第一篇：關于四川省宜賓市筠連縣釣魚臺煤礦“2.3”重大瓦斯爆炸事故的通報

國家安全監管總局 國家煤礦安監局

關于四川省宜賓市筠連縣釣魚臺煤礦

“2.3”重大瓦斯爆炸事故的通報

安監總煤調〔2012〕19號

各產煤省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全監管局、煤礦安全監管部門和煤炭行業管理部門，各省級煤礦安全監察局，司法部直屬煤礦管理局，有關中央企業：

2012年2月3日，四川省宜賓市筠連縣釣魚臺煤礦發生重大瓦斯爆炸事故，造成13人死亡、1人下落不明、12人受傷。

該礦為鄉鎮煤礦，證照齊全有效，核定生產能力9萬噸/年，屬煤與瓦斯突出礦井，所開采煤層均為自然發火煤層。2011年11月25日、12月30日筠連縣安全監管局兩次責令該礦停止井下采掘作業，開展防突能力評估。但該礦在未履行節后復工復產程序、未向縣級煤礦安全監管部門上報隱患排查整治方案的情況下，自2012年2月1日起安排人員入井進行維修作業。據初步分析，事故是因為對封閉火區管理不到位，維修礦井通風設施時引發瓦斯爆炸。事故原因正在進一步調查。

依據有關規定，國務院安委會已對該起事故的查處實行掛牌督辦，查處結果將及時向社會公布。為深刻吸取事故教訓，切實加強煤礦安全生產工作，促進煤礦安全生產形勢持續穩定好轉，特提出以下要求：

一、高度重視煤礦安全生產工作。各級煤礦安全監管部門、煤炭行業管理部門和煤礦安全監察機構要按照《國務院安委會辦公室關于認真貫徹落實國務院第六次全體會議和全國安全生產電視電話會議精神切實加強第一季度安全生產工作的通知》（安委辦明電〔2012〕3號）要求，認真貫徹落實中央領導同志關于安全生產工作的重要指示精神，準確把握第一季度安全生產工作的特點，深刻認識煤礦安全生產工作的復雜性、艱巨性和長期性。要突出煤礦安全這個重中之重，進一步加強組織領導，落實安全生產責任，進一步強化煤礦安全管理和監管監察，切實加強“一通三防”管理，嚴格執行瓦斯防治工作“十條禁令”和加強煤礦安全監管監察工作“十項要求”，嚴厲打擊非法違法生產建設行為，堅決遏制各類事故尤其是重特大事故的發生，實現全年安全生產工作的良好開局。

二、嚴格煤礦復工復產。各級煤礦安全監管部門、煤炭行業管理部門和煤礦安全監察機構要在當地政府的組織領導下，進一步落實煤礦復產驗收責任制，對放假與停產檢修煤礦逐礦落實復產驗收計劃，做到嚴格有序恢復生產。要嚴把煤礦復產驗收關，堅持“誰組織、誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則，嚴格按照程序和要求認真進行復產驗收。同時，要加強對未提出驗收申請煤礦的安全監管，堅決防止其非法違法組織生產和違規盲目下井作業。

三、切實加大瓦斯防治力度。各有關部門和煤礦企業要全面貫徹落實張德江副總理在2011年11月全國煤礦瓦斯防治現場會上的重要講話精神，嚴格執行“先抽后采、監測監控、以風定產”的瓦斯治理方針，健全完善“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系。要建立健全煤礦企業瓦斯防治能力評估、重大瓦斯隱患掛牌督辦和瓦斯零超限目標管理三項制度，堅持將瓦斯防治作為煤礦安全生產的重中之重，將防突作為瓦斯防治的重中之重，全力做好瓦斯抽采達標，堅決落實“兩個四位一體”綜合防突措施。對瓦斯災害嚴重、不具備防治能力的礦井，要依法堅決責令其有序退出，從源頭上遏制煤礦瓦斯事故的發生。

四、加強停產整頓礦井安全監管。地方政府各有關部門要加強對停產停工煤礦的監督，督促其制定、落實整改措施，并堅持正常巡視檢查，嚴防停而不整、擅自復產復工等非法違法生產行為。停產停工的礦井要保障礦井通風系統正常運行，不得停風；因故停風的，必須

制定實施恢復通風、排放瓦斯和送電的安全措施，并由專業救護隊實施瓦斯排放。對有自然發火傾向煤層的采掘工作必須制定安全技術措施，切實加強防滅火工作。對封閉的火區必須加強監測監控，確保封閉嚴密有效、滅火措施到位。在高溫火點徹底熄滅、火區得到有效控制之前，井下不得安排其他作業。停產檢修的煤礦要制定實施檢修、維修的安全措施，明確檢修程序，落實檢修項目安全責任制，防止事故發生。

五、加大事故查處力度。事故發生地有關部門要積極配合駐地煤礦安全監察機構按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，嚴肅事故查處，嚴格責任追究，并及時向社會公布事故調查處理結果，自覺接受社會和輿論的監督。同時要深入分析事故原因，總結教訓、查找漏洞，運用事故案例開展安全教育，引導企業和職工深刻吸取事故教訓，舉一反

三、防微杜漸，強化預防、消除隱患，切實用事故教訓推動工作，不斷增強防范事故和抓好安全生產工作的主動性，確保煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。

請各省級煤礦安全監管部門迅速將本通報精神傳達至轄區內有關地方政府和所有煤礦企業，并認真督促抓好貫徹落實。

國家安全監管總局

國家煤礦安監局

二○一二年二月六日

第二篇：坡底煤礦瓦斯爆炸事故

坡底煤礦瓦斯爆炸事故

一、概況

坡底煤礦原為天寧鎮坡底村辦煤礦，設計生產能力 6 萬噸／年。1981 年建井，1983 年在建井過程中因發生瓦斯爆炸而停止建井，1999 年坡底村村民委員會與蔚石恩簽訂承包合同繼續建設該井。2000 年 4 月注冊了交城桃園煤炭有限公司。該礦原有證照齊全。國辦明電 25 號文件下發后被認定為停產整頓礦井，尚未經省政府有關部門重新核發新證。

礦井采用斜井開拓，主井斜長 460m，坡度 24 度；副井(兼做風井)斜長 390m，坡度 30 度；新配主井斜長 388m，斷面積 6m2，坡度 27~30，未經任何部門批準，井口開在界外，主、副井于 2000 年 11 月 10 日貫通。主井采用串車提升，主絞車型號為 JD--40 型調度絞車，電機功率 40kw ；新配主井計劃也采用串車提升，擬配備主絞車型號為 2JT 一 1 ． 6，電機功率 95kw。采用中央并列抽出式通風，主扇型號為 4 — 72 一 N020B 離心式主扇，備用主扇型號為對旋軸流式 13 號主扇，配備 2X18 ． 5kw 電機。礦井總進風量 960m3 ／ min，總回風量 1008m3 ／ min ； 2001 年 10 月 27 日新配主井井筒和回風井井筒交叉處由于新主井井筒頂部冒落形成貫通口，造成井下負壓通風區風流短路，且主扇安裝不合格，新主井兩道風門漏風嚴重。該礦事故發生前有掘進頭 6 個。放炮落煤后人力平車將煤運送到井底煤倉，由串車提升到地面。主井筒一側有多個水窩為井下灑水提供水源。

二、事故經過

2001 年 11 月 15 日 15 時 20 分，由常務副礦長靳志榮召開了中班班前會，安排了當班工作。15 時 50 分左右，當班 46 名工人陸續入井，其中：安全副礦長武興龍于 20 時 30 分許出井，五個掘進工作面安排 6 人，拉工 31 人，井底車場運輸工 5 人，瓦檢員 1 人，電工 1 人，帶班副礦長 1 人。21B 寸 30 分許主井口“轟”的一聲，井口冒出一股黑煙，井下發生了瓦斯爆炸。1

2名工人在事故發生后脫險(井底車場運輸工 5 人、3# 煤掘進巷 7 人)，其中 1 人受傷。

事故發生后，礦方切斷井下電源，在新主井從井口對已摧垮的兩道風門進行了臨時密閉。呂梁地區礦山救護大隊于 16 日 3 時 50 分下井對災區進行了偵察，6 時許將井下遇難人員全部找到，16 日 23 時許將遇難人員尸體運送出井。

三、事故原因．礦井負壓通風系統短路，工作面風量不足造成瓦斯積聚，瓦檢儀矢準，不能準確檢測瓦斯，工人違章放炮產生明火引起瓦斯爆炸，是造成這起事故的直接原因。．坡底煤礦未經省級復產驗收核發新證，違反國辦 25 號、68 號文件規定擅自組織生產，是造成這起事故的主要原因。．坡底村委會、坡底煤礦非法轉讓采礦權，交城桃園煤炭有限公司非法受讓，是造成這起事故的重要原因。．地、縣、鎮政府及有關部門對國辦明電 25 號、國辦 68 號文件關于小煤礦關閉整頓的規定執行不力，沒有及時制止坡底村委會非法轉讓采礦權和坡底煤礦非法生產行為，是造成這起事故的又一個重要原因。

四、防范措施．呂梁地區及交城縣要認真貫徹落實國務院國辦 25 號明電、68 號文件及省政府 70 號文，抓好鄉鎮煤礦的停產整頓工作。，認真吸取事故教訓，舉一反三，在全區范圍內開展安全大檢查，凡不達標準的礦井堅決不予驗收，并按期實施關閉。有關部門要嚴格執行國家規定，對不具備發證條件的煤礦堅決不能發證。．強化對礦井“一通三防”工作的管理，確保礦井有足夠的風量、合理的通風系統、完善的通風設施，瓦斯員要盡職盡責，堅決杜絕瓦斯超限作業和無風、微風作業。．加強對煤礦安全儀器的檢查、校驗工作，礦井安全檢測儀器必須定期調校、維修，保證完好準確、靈敏可靠。．加強對特殊工種的培訓和監管工作，特殊工種必須經國家認證的培訓機構培訓并取得安全操作資格證書后才能上崗作業，嚴禁無證上崗作業。6 ．嚴格執行“一炮三檢”和瓦斯檢查制度，高瓦斯礦井必須使用水炮泥，確保放炮安全。

五、結案情況

事故發生后，國家煤礦安全監察局組織進行了調查，尚未結案，以下內容以事故調查報告為依據進行了整理。．蔚石恩，中共黨員，法人代表，交城桃園煤炭有限責任公司執行董事、總經理。越界開采，使用無證人員上崗，對存在的嚴重安全隱患解決不力。組織工人冒險生產作業，對事故負有主要責任。．靳志榮，副礦長。沒有認真解決該礦通風系統等嚴重的安全隱患，瓦檢制度不落實；未經驗收合格，便組織工人冒險生產作業，對事故負有主要責任。．武興龍，副礦長。對該礦回風井風流短路、井下風量不足、局扇拉循環風、地面主扇安裝不符合要求、瓦檢儀失準等問題沒有及時解決，參與組織工人冒險作業，對事故負有主要責任。．侯俊平，礦長。未能堅守工作崗位，沒有履行礦長職責，對該礦存在的嚴重安全隱患未能及時解決，坡底煤礦沒有停產整頓，不具備安全生產條件冒險生產，對事故負有主要責任。．閆士亮，中共黨員，坡底村黨支部書記。在坡底村委換屆后，一直未向村委會通報煤礦承包的相 關情況，也未開會研究過煤礦的生產、經營和安全情況，將村辦坡底煤礦采礦許可證和煤炭生產許可證交蔚石恩使用。對事故負有重要責任。．田成州，中共黨員，天寧鎮人大主席團主席。在貫徹落實小煤礦停產整頓工作上沒有措施，沒有檢查，在對該礦進行復產驗收中沒有嚴格把關，使非法越界開采和存在重大安全隱患的坡底煤礦通過了鎮政府的初驗，對事故負有主要領導責任。．郭強，中共黨員，鎮長。對安全工作重視不夠，對坡底煤礦停產整頓監督檢查不力，對事故負有主要領導責任。．趙合心，中共黨員，天寧鎮黨委書記。沒有認真貫徹落實黨的安全生產方針，對鎮政府的日常安全工作和坡底煤礦停產整頓工作重視不夠，要求不嚴，監督落實不到位，對事故負有重要領導責任。．閆保宇，中共黨員，縣煤炭工業局副局長。在辦理坡底煤礦生產許可證時，明知該礦不符合辦證條件，弄虛作假，同意申報了有關圖紙資料；作為該礦包片領導，未能采取果斷措施予以制止私自生產的行為，對事故負有主要領導責任。．任永紅，中共黨員，縣煤炭工業局局長。明知該礦不具備辦證條件，同意申辦、換領坡底煤礦煤炭生產許可證；在辦理交城桃園煤炭有限責任公司營業執照時越權行政，同意該公司使用坡底煤礦采礦許可證和生產許可證，對事故負有主要領導責任。．胡萬剛，中共黨員，縣煤炭工業局副局長。對全縣的煤礦安全生產和停產整頓工作措施不力，對該礦未經省級驗收擅自生產不予制止，對事故負有重要領導責任。．蘇兆生，中共黨員，交城縣地礦局局長。在交城桃園煤炭有限公司申辦企業法人營業執照過程中，越權行政，同意該公司使用坡底煤礦采礦許可證進行生產開采。對該礦違法越界開采行為失察，對事故負有重要領導責任。13 ．武興華，中共黨員，副縣長。對全縣的煤礦整頓和安全工作采取針對性措施不力；簽署同意交城桃園煤炭有限公司使用坡底煤礦采礦許可證、煤炭生產許可證。對事故負有主要領導責任。．劉云晨，中共黨員，縣長，2001 年 9 月 1 日以后在省委黨校培訓，在脫產學習之前對貫徹落實國務院關于鄉鎮煤礦停產整頓的規定執行不力，對全縣的煤礦整頓和安全工作監督檢查不夠。對事故負有重要領導責任。15 ．劉保明，中共黨員，縣委書記。貫徹黨的安全生產方針不力，對縣政府落實國務院關于鄉鎮煤礦停產整頓通知監督不夠，對事故負有領導責任。16 ．劉新平，中共黨員，呂梁行署煤炭局總工程師。對全區停產整頓的高瓦斯礦井組織安全檢查工作不嚴不細。對事故負有重要領導責任。．吉慶生，中共黨員，呂梁行署煤炭局局長。在辦理坡底煤礦煤炭生產許可證時把關不嚴，對縣局弄虛作假行為失察；在組織貫徹落實省、地有關停產整頓工作中抓得不嚴不細。對事故負有重要領導責任。，梁瑞林，中共黨員，呂梁行署土地礦產局局長。在收到省國土資源廳轉發國土資源部國土資電發 [2001]35 號文件后，貫徹落實不力。對事故負有領導責任。．金建中，中共黨員(2001 年 9 月至 2002 年 1 月 15 日在省委黨校學習)，呂梁行署副專員，協助專員分管全區工業經濟，安全生產等工作。對全區的煤礦整頓和安全生產工作督促檢查不力。對事故負有領導責任。20 ．欒繼由，中共黨員，中共呂梁地委委員，行署常務副專員。在專員去中央黨校學習期間主持日常工作，對全區的煤礦整頓和安全生產工作督促落實不夠。對事故負有領導責任。

關于省煤炭管理部門在發放坡底煤礦煤炭生產許可證過程中是否存在問題，留待進一步調查核實。

鑒于坡底煤礦的違規事實，建議依法、依規吊證關閉，由縣政府具體組織實施。

第三篇：宜賓筠連煤礦瓦斯爆炸事故三名官員因玩忽職守被批捕

宜賓筠連煤礦瓦斯爆炸事故三名官員因玩忽職守被批捕

18日下午，記者從四川省宜賓市人民檢察院獲悉，涉嫌在筠連2?3重大煤礦瓦斯爆炸事故中玩忽職守的3名官員已被檢方正式批準逮捕。

據了解，上述事故發生后，國務院安全生產委員會掛牌督辦此案。據通報，被正式批捕的3名涉案官員分別是：筠連縣安監局駐釣魚臺煤礦安全管理員陳某、筠連縣安監局執法二中隊隊長龍某、筠連縣維新鎮安辦副主任彭某。

2011年11月25日，筠連縣維新鎮釣魚臺煤礦被安監部門要求停產。此后，筠連縣政府再次發文要求全縣所有煤礦停產整頓。今年2月1日，釣魚臺煤礦違規開工。2月3日，該礦組織30名工人下井進行維修作業時發生瓦斯爆炸特大事故，致13人死亡、1人失蹤、4人受傷。

據檢方通報，上述涉嫌玩忽職守人員犯罪事實為，陳某作為駐礦安監員，明知該煤礦屬于停產整頓礦，沒有經過專家組評估，不能進行任何作業，且明知該礦要開工，卻不執行駐礦安監員管理辦法的規定，擅離職守，嚴重不負責任；龍某作為執法二中隊隊長，對駐礦安監員陳某的工作沒有及時安排布置，沒有督察其是否按時到崗，未正確履行職責；彭某身為維新鎮安辦副主任并系該礦盯守人員，沒有認真履行每日監控職責，未發現和及時制止煤礦私自開工和違規組織工人下井作業。

事故發生后，宜賓市檢察院偵監處介入案件偵查，查明三名犯罪嫌疑人的瀆職行為致使此次重大責任事故發生，均涉嫌構成玩忽職守罪，遂依法作出逮捕決定。

第四篇：四川省瀘州市桃子溝煤礦瓦斯爆炸事故警示教育片

通知

關于組織觀看學習《四川省瀘州市桃子溝煤礦瓦斯爆炸

事故警示教育片》要求職工寫出觀后感，以下人員未及時上

交，后果自負。

丁建波

賈翔文麟 洗煤廠 2014年3月18日

第五篇：吸取 “11.21” 煤礦瓦斯爆炸事故教訓

關于認真吸取 “11.21” 煤礦瓦斯爆炸事故教訓，做好安全生產工作的緊急通知

11月21日凌晨2時30分，黑龍江龍煤控股集團鶴崗分公司新興煤礦發生瓦斯爆炸事故。遇難人數升至104人，另外還有4人被困在井下。

經初步分析，該事故主要是由于113隊施工作業面距離地面約500米深的探煤道發生煤與瓦斯突出，引起瓦斯爆炸，波及井下作業采掘工作面28個，當時井下共有作業人員528名。經全力救援，有420人升井。

為了深刻吸取 “11.21” 煤礦瓦斯爆炸事故教訓，張維申副總經理在11月23日公司生產運行例會上，對做好安全生產工作提出八項要求，請各單位結合當前生產實際，抓好落實。

一、各單位要迅速將事故傳達到基層，要“舉一反三”，認真吸取事故教訓。各級領導干部要牢固樹立“有感領導、直線責任、屬地管理”理念，狠抓冬季安全管理、安全教育培訓、隱患治理等工作，加強安全干部自身建設，提高隊伍整體素質。

二、各單位、各部門要認真組織好崗位責任制大檢查和年終HSE審核工作。按照冬季“八防”的要求，重點突出對聯合站、輕烴、煉化裝置、鉆修井作業、重點工程建設、液化氣充裝（儲存）站及大型吊裝、工業動火、用電、動土、高空作業、進入受限空間等動態施工的安全檢查，要嚴格執行HSE檢查標準，認真落實“誰檢查、誰負責”的責任追究機制，對查出的隱患和問題要限期、定人進行整改，暫時整改不了的，必須制定防范措施。

三、各單位要加強全員安全教育培訓，重點突出“三個方面學習”，即法律法規學習、規章制度學習、標準業務流程學習，做到入腦入心，熟練掌握，嚴格執行《集團公司反違章禁令》、9項原則、15項制度標準，提高全員安全生產責任意識、風險識別與自我防范能力。

四、鉆修井作業要嚴格施工程序，嚴格執行井控管理規定及井架立放標準，認真落實作業監督制度，開展安全檢查，做到危害識別全面，消減措施有力，監督檢查到位。

五、要加強外部市場安全監管。要嚴格落實項目經理負責制，項目經理是本項目的安全生產第一責任人，要認真落實相關責任，確保責任履行到位。加強對外部施工隊伍的安全監督，要配齊監管人員，確保監督檢查到位。針對施工隊伍的大型搬遷，要制定出相應計劃書，進行風險評價，并制定削減措施。工程建設單位，要進一步加強對施工現場的安全管理，實現生產建設全過程受控。

六、要高度重視生活區、公共聚集場所等重點部位的消防安全管理工作，對公共娛樂、大型集會、出租、租賃和住宅區等人員密集場所的消防安全情況進行全面檢查，對存在重大隱患的要立即停產、停業進行整頓，并落實掛牌督辦，確保生產、交通、生活安全。

七、加強交通管理，強化危險化學品、放射源、送班客車等運輸車輛的安全管理，嚴肅查處“十大不安全行為”，尤其是酒后駕車、無證駕車、疲勞駕駛，強化駕駛員及全體員工的交通安全教育。各單位交通管理部門要切實將冬季雪霧等惡劣天氣情況下的“預警機制、防范措施、監督檢查”三項工作認真履行到位，利用各種手段做好車輛防滑措施，杜絕重特大交通事故的發生，保證遼河油區交通安全形勢的穩定。

八、各單位要嚴格按照公司預案“以人為本，減少危害”、“居安思危，預防為主”、“統一領導，分級負責”原則，科學決策，充分履行職能，加強對有關領導、值班人員及崗位員工應急預案的培訓和演練，提高應急處理能力，保證在發生緊急情況時能夠及時妥善處理，減少損失。

安全環保處

二〇〇九年十一月二十三日