第一篇：軍高村選派工作規(guī)劃

廟崗鄉(xiāng)軍高村選派任職工作規(guī)劃

廟崗鄉(xiāng)軍高村黨支部第一書記唐軍

2012年度是第五批選派工作的第一年，為切實(shí)做好任職期內(nèi)的工作，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)改變現(xiàn)狀，圍繞選派工作“六句話”的目標(biāo)要求和新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針，積極謀劃開展好任職期間的工作：

一、進(jìn)一步理清和謀劃村發(fā)展思路

（一）通過開展“小學(xué)教”活動為契機(jī)，組織全村黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十七屆五中、六中全會精神和省委九屆三次全會精神，實(shí)現(xiàn)黨員干部教育常態(tài)化，加強(qiáng)黨員干部的教育學(xué)習(xí)和管理，不斷增強(qiáng)基層組織的生機(jī)和活力，團(tuán)結(jié)凝聚班子。

（二）圍繞中央提出的轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式這個“三農(nóng)”工作主線，緊密結(jié)合村實(shí)際，重點(diǎn)在繼續(xù)壯大“巢湖祥慧”湖羊養(yǎng)殖基地建設(shè)、現(xiàn)代化規(guī)模生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)黨員干部教育常態(tài)化，加強(qiáng)黨員干部的教育學(xué)習(xí)和管理，提高湖羊品質(zhì)等做文章，充分利用2012中央一號文件精神，積極爭取項(xiàng)目與資金興修軍高到斛塘段道路。同時，結(jié)合軍高地理實(shí)際，著力加快軍高村的土地流轉(zhuǎn)，引進(jìn)種植大戶發(fā)展大棚反季節(jié)西瓜種植，最大幅度的增加村內(nèi)農(nóng)民收入。

（三）通過召開村黨員大會、村民代表大會、創(chuàng)業(yè)能人座談會等方式廣泛征求村發(fā)展意見建議，結(jié)合中央及地方“十二五”規(guī)劃以及中央各項(xiàng)惠農(nóng)政策，制定符合村情的五年發(fā)展規(guī)劃。

二、加強(qiáng)基層組織建設(shè)

（一）深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)基層組織建設(shè)年活動，突出抓好“六

大載體”，充分發(fā)揮村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，積極發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“電視上網(wǎng)”工程的作用，抓好黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，充分發(fā)揮基層黨員“動力源”作用，為黨的十八召開獻(xiàn)上厚禮。

（二）進(jìn)一步抓好建章立制工作，突出抓好 “四議兩公開”、黨員議事會和黨務(wù)公開等制度的完善與落實(shí)，規(guī)范村級事務(wù)管理，形成一套務(wù)實(shí)管用的長效機(jī)制。

（三）按質(zhì)按量做好發(fā)展黨員工作，任期內(nèi)計劃發(fā)展正式黨員三名、預(yù)備黨員名五名、入黨積極分子四名以上。

（四）健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷“一對一”幫扶機(jī)制，做好關(guān)心老黨員、困難黨員和離任村干部工作，采取多種方式做好群眾工作。

三、全方位發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)

（一）抓住鄉(xiāng)內(nèi)村級招商獎勵政策，大力開展招商引資工作，力爭在任期內(nèi)引進(jìn)招商引資項(xiàng)目一個以上。

（二）進(jìn)一步盤活村集體和組集體資產(chǎn)資源，吸引社會資金投入，采取合作或者出租資產(chǎn)資源，積極拓寬村集體經(jīng)濟(jì)增收創(chuàng)收的渠道。

（三）抓住“十二五”開局的契機(jī)，著力做大做強(qiáng)“巢湖祥慧”湖羊養(yǎng)殖基地，在優(yōu)化湖羊品種、創(chuàng)新生產(chǎn)營銷經(jīng)營模式上取得突破，大力推廣湖羊養(yǎng)殖，充分發(fā)揮“祥慧湖羊養(yǎng)殖基地”的引導(dǎo)示范作用，并加強(qiáng)對湖羊養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民增加收入。

（四）完善黨建“互幫互助”工作機(jī)制，充分發(fā)揮聯(lián)合機(jī)關(guān)黨組織工作成效。加強(qiáng)與選派單位市司法局、幫扶單位市衛(wèi)生局及旅游局的聯(lián)系，爭取選派單位、幫扶單位對軍高村的幫扶。

四、全面推進(jìn)社會事業(yè)健康發(fā)展

（一）抓住中央和省委省政府加大對農(nóng)田水利投入的大好機(jī)遇，積極爭取水利項(xiàng)目落戶實(shí)施，爭取在任職期內(nèi)維修水渠一千米以上，修建開挖當(dāng)家塘5口，硬化部分道路及維修機(jī)耕路。

（二）認(rèn)真實(shí)施各項(xiàng)民生工程，扎實(shí)開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，廣泛開展各種形式的群眾文化活動，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

（三）進(jìn)一步做好村內(nèi)文明創(chuàng)建工作，鞏固農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治成果，爭取在任職期內(nèi)打造新農(nóng)村示范村兩個（小鐘村、大葉村）。

五、推進(jìn)其他各項(xiàng)工作

進(jìn)一步做好計劃生育、森林防火、社會綜合治理、征地拆遷等各項(xiàng)中心工作，促進(jìn)全村各項(xiàng)工作有條不紊地開展，為村今后的科學(xué)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

2012年5月

第二篇：軍高村整改工作方案

軍高村整改工作方案

為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)改變現(xiàn)狀，圍繞選派工作“六句話”的目標(biāo)要求和新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針，根據(jù)上級安排部署，決定對軍高村進(jìn)行重點(diǎn)整頓。現(xiàn)結(jié)合該村實(shí)際，制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想、黨的十七大會議精神為指導(dǎo)，以整頓村“兩委”班子、解決突出問題為重點(diǎn)，以加快農(nóng)村發(fā)展、增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定為目的，按照“五個好”的要求進(jìn)行，努力推進(jìn)全鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織建設(shè)整體上水平，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、目標(biāo)任務(wù)

1、配強(qiáng)一個班子。選好配強(qiáng)村“兩委”班子，特別是要選準(zhǔn)一個能挑擔(dān)子、愿挑擔(dān)子的村黨支部書記，帶出一個有創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的好班子。

2、培養(yǎng)一支隊(duì)伍。加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)，增強(qiáng)黨員意識，提高黨員素質(zhì)。實(shí)行黨員設(shè)崗定責(zé)管理，發(fā)揮好黨員作用。重視發(fā)展青年黨員，培養(yǎng)后備力量。

3、找準(zhǔn)一條路子。深入開展調(diào)查研究，發(fā)動黨員群眾獻(xiàn)計獻(xiàn)策，幫助村“兩委”班子理清村級發(fā)展思路，制定村級發(fā)展規(guī)劃，找準(zhǔn)一條適合村情的發(fā)展好路子。

4、建立一套制度。督促村“兩委”班子嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村黨支部和村民委員會工作規(guī)則，推進(jìn)黨務(wù)、村務(wù)公開和民主管理，建立健全一套行之有效的制度，做到有章理事，按章辦事。

5、解決一些問題。堅(jiān)持為群眾辦好事、辦實(shí)事，努力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，積極化解矛盾，充分調(diào)動各方面的積極性。

三、主要措施

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包村。建立鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系后進(jìn)村制度。實(shí)施鄉(xiāng)一個副科級以上領(lǐng)導(dǎo)和兩名中層干部聯(lián)系后進(jìn)村的辦法，每月到村調(diào)研指導(dǎo)工作不少于1次，每年為村解決實(shí)際問題不少于4個。

2、實(shí)行部門駐村。鄉(xiāng)黨委建立鄉(xiāng)直部門幫扶村制度。對該村確定鄉(xiāng)直聯(lián)村部門，派駐工作隊(duì)，明確工作職責(zé)和工作要求。

3、選派干部進(jìn)村。利用第五批選派干部到軍高村任職的有利契機(jī)，加強(qiáng)對該村進(jìn)行重點(diǎn)整治。

4、政策傾斜到村。鄉(xiāng)直相關(guān)職能部門要積極為后進(jìn)村提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、農(nóng)田水利基本建設(shè)、村村通公路、改水改廁、沼氣等建設(shè)項(xiàng)目，農(nóng)資信貸、扶貧開發(fā)等資金扶持和干部培訓(xùn)、民政優(yōu)撫、低保、優(yōu)良品種推廣、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、教育、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等方面加強(qiáng)政策傾斜，在同等條件下后進(jìn)村優(yōu)先，改善該村發(fā)展環(huán)境。要關(guān)心該村干部正常生活待遇保障，確保工資發(fā)放。對違紀(jì)違法案件，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門要及時查處。

四、方法步驟

1、調(diào)查摸底，制定方案。要通過召開黨員、干部、群眾會議，座談討論、走訪調(diào)查等形式，廣泛征求黨員、干部、群眾的意見，全面了解該村存在的突出問題，認(rèn)真分析原因，找準(zhǔn)整頓轉(zhuǎn)化工作的突破口。根據(jù)該村的實(shí)際情況，針對存在的突出問題，有針對性的制定工作方案，報鄉(xiāng)黨委審批，報市委組織部門備案。

2、組織學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想。根據(jù)調(diào)查了解的情況，有針對性地組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)精神，學(xué)習(xí)《黨章》和相關(guān)政策法規(guī)，提高黨員干部思想素質(zhì)，為該村整頓奠定思想基礎(chǔ)。組織黨員、村干部開展批評與自我批評，進(jìn)一步查找自身存在的問題和不足，明確職責(zé)任務(wù)，明確努力方向，制定整改措施。對在職黨員進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，對無職黨員設(shè)崗定責(zé)，對所有黨員實(shí)行責(zé)任管理。

3、清理財務(wù)，化解矛盾。鄉(xiāng)黨委組建工作組對該村的財務(wù)進(jìn)行清理，財務(wù)清理結(jié)束后要將清理結(jié)果予以公示，給群眾一個明白。對清理過程中暴露出來的問題要嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決打擊違紀(jì)違法行為。建立健全財務(wù)管理制度，做到用制度管人。與此同時，努力解決好其他突出矛盾，暫不能解決的，要制訂整改計劃，并向群眾公開承諾。

4、興辦實(shí)事，凝聚人心。包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部和駐村工作隊(duì)要在資金、項(xiàng)目、技術(shù)上對該村進(jìn)行傾斜，加大扶持力度，幫助群眾解決生產(chǎn)生活上的突出問題，為群眾辦幾件看得見、摸得著的實(shí)事、好事，讓群眾切身感受到后進(jìn)村整頓的實(shí)效，增強(qiáng)對黨委、政府的信任和信心。

5、建章立制，鞏固成果。選派到村任職的機(jī)關(guān)干部和駐村工作組要積極探索后進(jìn)村整頓的好辦法，建立長效機(jī)制，從根本上解決該村存在的突出問題，不斷鞏固該村整頓轉(zhuǎn)化的成果。

五、保證措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委成立后進(jìn)村整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，賀永剛同志為組長，羅成同志為副組長，相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)為組員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，羅成同志任辦公室主任。辦公室定期對后進(jìn)村整頓工作進(jìn)行檢查、分析、評比、通報，及時推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法。

2、明確整頓責(zé)任。工作組要加強(qiáng)調(diào)查研究和工作指導(dǎo)，督促后進(jìn)村制定切實(shí)可行的整頓工作方案，抓好工作落實(shí)，從根本上解決后進(jìn)村各種問題。鄉(xiāng)包村干部要把主要精力用于后進(jìn)村的治理整頓。鄉(xiāng)直部門派出的工作隊(duì)要在鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，協(xié)助鄉(xiāng)黨委抓好后進(jìn)村的整頓工作。

3、嚴(yán)格督辦考核。要把整頓工作作為有關(guān)單位和個人的重要任務(wù)列入工作實(shí)績考核范圍，作為評價使用干部的重要依據(jù)。對工作成績突出的單位和個人，鄉(xiāng)黨委、政府將給予表彰；對工作不重視、不積極、不認(rèn)真，完不成目標(biāo)任務(wù)或完成質(zhì)量不高的，對主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人要進(jìn)行批評教育。

二〇一二年五月三十一日

第三篇：軍高村土地流轉(zhuǎn)工作情況匯報

土地是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基本生產(chǎn)要素。在堅(jiān)持農(nóng)村土地承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，加快土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)和其他生產(chǎn)要素的合理配置和優(yōu)化組合，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的客觀要求。近年來軍高村在積極引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方面做了大量工作和有益探索，并取得了一定成效。

一、基本情況

我村轄32個自然村，計39個村民小組，農(nóng)戶1212戶，農(nóng)業(yè)人口4245人。耕地面積6800余畝。流轉(zhuǎn)出承包耕地的農(nóng)戶240余戶，簽訂耕地流轉(zhuǎn)合同240余份數(shù)，簽訂流轉(zhuǎn)合同的耕地流轉(zhuǎn)面積2000余畝。

二、我村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀

近年來，隨著農(nóng)村改革開放的深入，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的不斷形成，農(nóng)村土地二輪承包關(guān)系的落實(shí)，農(nóng)民享有了長期而穩(wěn)定的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的活力，農(nóng)村土地關(guān)系也出現(xiàn)了一些新情況。特別是近年來農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)增多，使我村農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)明顯加快。

（一）土地流轉(zhuǎn)的主要形式

流轉(zhuǎn)的形式呈現(xiàn)多樣化。目前，我村土地流轉(zhuǎn)的形式呈現(xiàn)出多樣化趨勢，其中主要的有四種：一是轉(zhuǎn)包型。即原承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包給其它農(nóng)戶，承包方與發(fā)包方原承包關(guān)系不變。二是互換型。即流轉(zhuǎn)雙方為了耕種方便或規(guī)模經(jīng)營的需要，按照自愿、互利的原則互換承包地。三是托管形式。這種形式是土地承包人把自己的承包地讓其他農(nóng)戶代管，時間多是季節(jié)性、一年以內(nèi)的托管（隨要隨給）。1 四是出租型。即農(nóng)戶把所承包土地租賃給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個人，在村內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)一些好的苗頭，而且規(guī)模不斷擴(kuò)大。

（二）我村土地流轉(zhuǎn)的主要特點(diǎn)

1、自發(fā)分散為主。土地流轉(zhuǎn)中，多數(shù)都是由原承包戶與轉(zhuǎn)入戶自行協(xié)商進(jìn)行，且多是戶與戶之間的分散小規(guī)模流轉(zhuǎn)，大戶承包較少。

2、本地為主。土地流轉(zhuǎn)中，絕大部分都是在本村組范圍內(nèi)進(jìn)行流轉(zhuǎn)。

3、短期流轉(zhuǎn)為主。土地流轉(zhuǎn)中，轉(zhuǎn)包的期限一般都是一年一議，并且口頭協(xié)議比較多。

4、我村自2009年開始，流轉(zhuǎn)大戶越來越多(從2009年的一戶增加到目前的二十余戶)，租金逐年提高(從2009年的280元一畝提高到450元一畝),流轉(zhuǎn)期限絕大多數(shù)是到二輪承包期結(jié)束(即2024年12月31日)。

（三）推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的做法

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以后，出現(xiàn)的一種必然結(jié)果，從發(fā)展趨勢看，隨著農(nóng)村改革開放的深入，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的數(shù)量將越來越大。針對這種情況，廟崗鄉(xiāng)政府在鞏固和穩(wěn)定農(nóng)村第二輪土地承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)給予大力的支持和鼓勵。加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)范地流轉(zhuǎn)耕地。在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，加快土地流轉(zhuǎn)。廣泛向農(nóng)民宣傳農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收的重要性，介紹農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中涉及的國家政策，注意事項(xiàng)等知識和無序流轉(zhuǎn)引發(fā)糾紛的案例，提高農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)識，引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)范地流轉(zhuǎn)土地。

自2011年開始，我村就向各村印發(fā)了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同（樣本）》，要求各村按照（樣本）格式和內(nèi)容，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)農(nóng)戶簽訂規(guī)范的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)書面合同。2 我們經(jīng)常深入村組，對《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同》簽訂情況進(jìn)行調(diào)查研究、和農(nóng)戶一起深入探索（例如：探索租金以農(nóng)作物實(shí)物時價折算現(xiàn)金后結(jié)算、結(jié)合物價上漲系數(shù)按每年百分之四上調(diào)租金）。

2011年六月份，我村就委托巢湖市鴻潤生資專業(yè)合作社成立了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，我村積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心在引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)范有序流轉(zhuǎn)土地方面發(fā)揮的作用。向流轉(zhuǎn)農(nóng)戶提供咨詢、合同簽訂指導(dǎo)、流轉(zhuǎn)信息公開等服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，我們積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系建設(shè)，前期籌備工作正在運(yùn)作中。

（四）我村土地流轉(zhuǎn)存在的問題

雖然，近期我村農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的發(fā)展勢頭明顯加快，但也暴露出一些亟待解決的問題，制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、農(nóng)民思想觀念守舊。農(nóng)民將耕地視為保障生存的命根子，部分農(nóng)民小農(nóng)意識較強(qiáng)，小富即安，投資怕?lián)L(fēng)險，不敢投資不愿冒險，特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革以來，國家在農(nóng)村土地的投入不斷加大，使農(nóng)民對擁有土地承包經(jīng)營權(quán)看的越來越重，加之對農(nóng)村土地承包政策了解不透，使很多農(nóng)民寧可將土地委托親屬代耕，也不愿流轉(zhuǎn)。

2、流轉(zhuǎn)大戶對土地流轉(zhuǎn)認(rèn)識不夠，不能熟練掌握流轉(zhuǎn)程序，亦不按章辦事，草率流轉(zhuǎn)，盲目施工，不能為成片集中流轉(zhuǎn)做好長遠(yuǎn)規(guī)劃。

3、土地流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范。一是土地流轉(zhuǎn)的隨意性和不穩(wěn)定性。多數(shù)土地流轉(zhuǎn)都沒有建立穩(wěn)定的流轉(zhuǎn)關(guān)系，流轉(zhuǎn)期限也較短。二是土地流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范或無合同，部分農(nóng)戶法律觀念比較淡薄，在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中沒有簽訂土地流轉(zhuǎn)合同或簽訂的合同不規(guī)范，通常是用口頭協(xié)議的方式進(jìn)行私下流轉(zhuǎn)。有的即使簽訂合同，也存在合同主要條款約定不明確，權(quán)利義務(wù)表述不清。造成土地承包關(guān)系混亂，由此引發(fā)土地流轉(zhuǎn)糾紛。

4、土地流轉(zhuǎn)相對無序。目前，我村農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)基本上是處于一種無序狀態(tài)。更多的是農(nóng)戶之間無序自發(fā)流轉(zhuǎn)。在全村流轉(zhuǎn)的土地中，農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)的就占流轉(zhuǎn)總面積的百分之三十以上。

5、政策不具體，行政監(jiān)管很難有力度。農(nóng)村土地承包管理法律政策提倡農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，也賦予了農(nóng)村經(jīng)營管理部門對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)職能，但這些規(guī)定都比較原則化。目前，服務(wù)中心還不能對以轉(zhuǎn)讓、入股和部分長期轉(zhuǎn)包方式的流轉(zhuǎn)過程實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)，對占流轉(zhuǎn)主體的一年期農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)很難監(jiān)控，規(guī)范起來很困難。

6、土地流轉(zhuǎn)效益低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然因素和市場機(jī)制的雙重制約，經(jīng)濟(jì)效益不高，風(fēng)險很大。從調(diào)查情況看：我村土地流轉(zhuǎn)主要是農(nóng)戶之間短期互助性流轉(zhuǎn)，難以形成明顯的流轉(zhuǎn)效應(yīng)。一是土地流轉(zhuǎn)費(fèi)低，轉(zhuǎn)出戶無收益。二是土地流轉(zhuǎn)后的效益不高。當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)后的主要生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目仍然是種植業(yè)，絕大部分還是種植農(nóng)作物，效益比較低。在一定程度上制約了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的發(fā)展。

三、進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的對策措施

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不斷形成，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積將越來越大，流轉(zhuǎn)形式也將有新的突破。因此，必須按照《農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)管理辦法》的要求，積極引導(dǎo)和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)健康發(fā)展。

（一）提高認(rèn)識，鼓勵土地健康流轉(zhuǎn)

土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的必然結(jié)果。做好土地流轉(zhuǎn)工作，是關(guān)系到保障農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定農(nóng)村大局的一件大事。大力宣傳“農(nóng)村土地承包法”和土地流轉(zhuǎn)的政策法規(guī)，深刻領(lǐng)會和掌握搞好土地流轉(zhuǎn)的意義、作用和政策界線。要從有利于農(nóng)村生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化配置，有利于提高土地經(jīng)營效率，4 有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有利于農(nóng)業(yè)勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于增加農(nóng)民收入出發(fā)，積極引導(dǎo)和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，確保農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)健康有序地進(jìn)行。

（二）把握原則，指導(dǎo)土地合法流轉(zhuǎn)

一是堅(jiān)持依法流轉(zhuǎn)的原則。土地流轉(zhuǎn)必須按照有關(guān)法律法規(guī)和中央的政策進(jìn)行，不得違背《農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定。二是堅(jiān)持平等協(xié)商、自愿有償?shù)脑瓌t。農(nóng)戶是土地承包和流轉(zhuǎn)的主體，任何單位和個人不得強(qiáng)迫或阻止承包方進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，同時要注意兼顧轉(zhuǎn)入方與轉(zhuǎn)出方兩者的利益。三是堅(jiān)持不改變土地所有權(quán)和土地用途的原則。流轉(zhuǎn)后的土地仍歸農(nóng)村集體所有，承包經(jīng)營者不得擅自改變土地用途。四是堅(jiān)持承包期限內(nèi)流轉(zhuǎn)的原則。不論采取何種方式流轉(zhuǎn)，其流轉(zhuǎn)的期限都不得超過原承包合同規(guī)定的承包期限。

（三）完善機(jī)制，推動土地合理流轉(zhuǎn)

服務(wù)中心是完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的重要手段。分別與村委會合署辦公，實(shí)行兩快牌子，一套班子的管理體制。村委會協(xié)調(diào)建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心。土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心通過開展土地流轉(zhuǎn)供求登記、信息發(fā)布、土地評估、法律政策咨詢、提供流轉(zhuǎn)合同范本、調(diào)解合同糾紛、建立土地流轉(zhuǎn)檔案等，充分發(fā)揮服務(wù)引導(dǎo)作用，使土地從小范圍流轉(zhuǎn)擴(kuò)大到大范圍流轉(zhuǎn)，從臨時性、個體性流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)常性、整體性流轉(zhuǎn)，以推動土地合理流轉(zhuǎn)。

（四）健全制度，促進(jìn)土地規(guī)范流轉(zhuǎn)

土地流轉(zhuǎn)涉及多方面的利益關(guān)系，必須健全制度，規(guī)范管理。目前應(yīng)盡快健立健全農(nóng)村土地承包合同管理制度、土地管理制度、土地流轉(zhuǎn)管理制度等。在具體工作中：一要規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序。堅(jiān)持農(nóng)戶申請，選擇對象，雙方協(xié)商，集體協(xié)調(diào)，簽訂合同，5 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和村委會備案。二是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同。土地流轉(zhuǎn)合同要明確流轉(zhuǎn)的形式、流轉(zhuǎn)土地的數(shù)量、質(zhì)量、年限、用途、流轉(zhuǎn)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)及支付方式、當(dāng)事人雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等。委托流轉(zhuǎn)的要有委托書，受托人只能在委托的權(quán)利范圍內(nèi)行使權(quán)利。三是規(guī)范村干部參與土地流轉(zhuǎn)的行為。村干部既不得以任何名義強(qiáng)迫農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地，又要按照有關(guān)政策，積極做好土地流轉(zhuǎn)的管理與服務(wù)，對土地流轉(zhuǎn)的具體內(nèi)容要進(jìn)行審查、監(jiān)督，防止集體土地權(quán)益流失。

(五)加大政策扶持引導(dǎo)力度

一是對土地流轉(zhuǎn)入大戶給予獎勵扶持。二是借國家惠農(nóng)政策增強(qiáng)契機(jī)，抓好我村土地整理，切實(shí)改變我村土地分散、零星狀況，給我村土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的硬件基礎(chǔ)。三是鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶頭承包租賃，用技術(shù)和資金引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)。不斷創(chuàng)新機(jī)制，推動土地流轉(zhuǎn)健康有序發(fā)展。

（六）提升土地收益,配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合環(huán)境整治

一是對流出土地的農(nóng)戶加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，對剩余的土地加大技術(shù)投入，提高土地收益，讓土地收益最大化，巢湖市鴻潤生資專業(yè)合作社土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心協(xié)同浙江人陳云國種植反季節(jié)大棚西瓜，農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地得收益、干活得工資并且也學(xué)會了栽培技術(shù)，一舉三得；

二是土地流轉(zhuǎn)大戶要做好中長期規(guī)劃，積極引進(jìn)新技術(shù)、新品種、好項(xiàng)目，爭取流轉(zhuǎn)到手土地收益的綜合效益;積極搭建土地流轉(zhuǎn)結(jié)合農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治平臺!我村委會通過土地流轉(zhuǎn)改善村級機(jī)耕路建設(shè)、農(nóng)田基本改造，環(huán)境衛(wèi)生整治，取得很好的效果，如徐則勝流轉(zhuǎn)土洼土地修通農(nóng)田機(jī)耕路；趙淑軍流轉(zhuǎn)馬垅城土地修通農(nóng)田機(jī)耕路；程世春流轉(zhuǎn)官王、萬沖土地，對官王、萬沖村內(nèi)道路整治、環(huán)境整治；劉小平通過流轉(zhuǎn)壩沿鄧土地修通村民組通往外界的唯一出行沙石路；劉君輝通過流轉(zhuǎn) 6 小劉村棄耕已久的荒地修通小劉至沈院沙石路、小葛村機(jī)耕路；劉星通過土地流轉(zhuǎn)綠化改善環(huán)境等等。都是通過土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)的！

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（七）做好土地流轉(zhuǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)

土地流轉(zhuǎn)后，應(yīng)積極做好流轉(zhuǎn)大戶的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，引進(jìn)市場機(jī)制，做好農(nóng)資、技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)管理、農(nóng)產(chǎn)品收購、烘焙、運(yùn)輸及農(nóng)產(chǎn)品深加工引導(dǎo)工作！

（八）社會穩(wěn)定

我村在積極推動土地流轉(zhuǎn)的同時也非常注重社會穩(wěn)定，不贊成沒有一技之長的農(nóng)戶將所有土地轉(zhuǎn)出而失業(yè)；正確引導(dǎo)轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入的市場價格；及時排除轉(zhuǎn)出戶、轉(zhuǎn)入戶之間的糾紛！

問渠哪得清如許，為有源頭活水來！土地流轉(zhuǎn)是新時期的農(nóng)村土地耕種模式的必然趨勢，這就要求我們要熟悉業(yè)務(wù)，積極引導(dǎo)，在市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的健康引導(dǎo)下做好流轉(zhuǎn)前、流轉(zhuǎn)中、流轉(zhuǎn)后的服務(wù)工作，我相信，在廣大農(nóng)戶的認(rèn)識提高下，有識之士的積極參與下，在國家政策支持下，在我們村委會的全心全意的工作下，土地流轉(zhuǎn)將使我村在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中散發(fā)出魅人的芬芳！

巢湖市廟崗鄉(xiāng)軍高村民委員會

2012/4/22

第四篇：選派干部駐村工作規(guī)劃

按照省、市、縣選派工作的要求和部署，以村整體建設(shè)整治作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作，本人堅(jiān)持以高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，結(jié)合選派村——關(guān)山村的實(shí)際情況，特制定本人選派村的三年工作規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十六屆五中全會精神為指導(dǎo)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”要求，以村容村貌整治為突破口，以完善關(guān)山村的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，加大村道路及供水、排水基礎(chǔ)設(shè)施等推進(jìn)力度，開創(chuàng)關(guān)山村社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面。

二、基本情況

三、選派三年關(guān)山村建設(shè)目標(biāo)任務(wù)

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，至2011年基本建設(shè)成基礎(chǔ)設(shè)施完備，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，生活富裕安康，生活風(fēng)尚文明，生活習(xí)慣衛(wèi)生，村莊環(huán)境整潔，人與自然和諧，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全，民主法治進(jìn)步，社會安定有序的社會主義新農(nóng)村。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施完備。中心村通有安全衛(wèi)生的自來水；“村村通”道路完成水泥路面施工；村內(nèi)道路基本實(shí)現(xiàn)組組通沙石路面；村境內(nèi)農(nóng)田水利整治一新，在中心村以東實(shí)現(xiàn)700畝農(nóng)田基本改造。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)揮地理和資源優(yōu)勢，做好“山上、田里、庭院、市場”四篇文章。倡導(dǎo)科技興農(nóng)，推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化；發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)稻的生產(chǎn)；以竹木產(chǎn)品加工、流通、營銷帶動二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。至2011年底村民年人均收入達(dá)5800元。

（三）生活富裕安康。力爭至2011年90%的村民住上新房；100%農(nóng)戶安裝電話或擁有通訊手機(jī)；100%農(nóng)戶看上有線電視；80%的村民享有合作醫(yī)療；建立健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立圖書室，文娛活動室，提供農(nóng)業(yè)技術(shù)信息，開展全程便民代理等服務(wù)進(jìn)組入戶，惠及每個農(nóng)戶家庭。

（四）民主法治進(jìn)步。堅(jiān)持依法治村，實(shí)行村務(wù)財務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。建立健全村民自治組織，村務(wù)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督得到落實(shí)；村民知法懂法，社會治安綜合治理措施落實(shí)，在村部建立巡回法庭和警務(wù)室，實(shí)現(xiàn)無賭無盜，無斗毆等違法行為。實(shí)現(xiàn)社會秩序良好，和諧守信的社會環(huán)境。

（五）倡導(dǎo)文明新風(fēng)。實(shí)行喜事新辦，喪事簡辦；遵守法紀(jì)、移風(fēng)易俗的新風(fēng)尚。

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（六）人與自然和諧，注重生態(tài)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)“三清”，即：清潔家園、清潔田園、清潔水源。實(shí)現(xiàn)“一池六改”。發(fā)展“豬沼魚”等綠色養(yǎng)殖，“豬沼糧”等綠色種植。在中心村興建農(nóng)民公園和晨練娛樂場所，提高農(nóng)民身體素質(zhì)。

四、工作措施

（一）圍繞“生產(chǎn)發(fā)展”目標(biāo)，增加農(nóng)民收入

（二）圍繞“生活寬裕”目標(biāo)，提高群眾生活質(zhì)量。

2、xx年年下半年完成中心村街道500米路面柏油澆注工程。3、2011年下半年完成中心村至姚關(guān)大道的中心村主干道1800米的水泥路面硬化工程。4、2011年下半年基本完成村內(nèi)8個村民組“組組通”沙石路面工程。

5、2011年下半年完成中心村自來水廠建設(shè)工程。6、2011年上半年完成組組通有線電視工程。使全村100%農(nóng)戶通有線電視。

7、xx年年下半年完成村衛(wèi)生室建設(shè)，擁有醫(yī)師4名，至2011年上半年使80%村民享受到合作醫(yī)療。

9、xx年年底完成全村100戶沼氣池建設(shè)工程，節(jié)約能源、綠化環(huán)境、減少生產(chǎn)成本投入，享有綠色能源。10、2011年底完成村幼兒園建設(shè)工程，增加示范小學(xué)辦學(xué)資金，增加師資力量，讓教師留下，教好課。

（三）圍繞“鄉(xiāng)風(fēng)文明”目標(biāo)，扎實(shí)開展文明村建設(shè)活動

1、加大資金投入完善村民活動陣地建設(shè)。在村部設(shè)立多種村民活動場所，如圖書室、娛樂室和培訓(xùn)室。在其他村民組完善“三小”活動陣地（即黨小組、村民小組、計生小組），使村民有一個固定的活動場地。

2、以實(shí)現(xiàn)“平安關(guān)山”為目標(biāo)，開展“綜治三包”活動，成立禁賭、禁黃小組；實(shí)現(xiàn)社會治安穩(wěn)定，無黃、賭、盜等違法犯罪現(xiàn)象。于xx年年底在關(guān)山村建立巡回法庭和警務(wù)室。

3、開展“創(chuàng)十星、評十戶”活動，倡導(dǎo)村民學(xué)文重教、崇尚科學(xué)，喜事新辦、喪事簡辦、遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗新風(fēng)尚。

（四）圍繞“村容整潔”目標(biāo)，實(shí)施生態(tài)村建設(shè)工程

1、xx年年起開展“三清六改”（清垃圾、清污泥、清路障、改院、改水、改廁、改溝、改圈、改廚）為主要內(nèi)容的村容村貌大整治，在各個中心村建垃圾焚燒池，成立環(huán)境督導(dǎo)隊(duì)，使柴草亂垛、垃圾亂倒、畜禽亂跑、污水亂流的現(xiàn)象得到有效改變。實(shí)現(xiàn)戶戶庭院整潔，村容村貌美化。xx年年底完成中心村“穿靴帶帽”工程。

2、xx年年底完成中心村路燈建設(shè)，文明行為宣傳燈箱建設(shè)。3、2011年底完成中心村街頭農(nóng)民公園建設(shè)，在進(jìn)村路旁栽種綠化樹、整修下水道，在街頭三角公園建體育活動器材。

（五）圍繞“管理民主“目標(biāo)，建設(shè)民主法制示范村

1、堅(jiān)持民主決策。凡是涉及村民切身利益事項(xiàng)的決策，均召開村民代表會或村民大會，完善村民會議和村民代表會議制度。

2、規(guī)范民主管理。一要規(guī)范公開形式。在村部建村務(wù)公開欄，同時以公開欄、入戶宣傳單、下組入戶宣傳等形式及時公開村情村務(wù)，確保村民對村務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、議事權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二要規(guī)范公開內(nèi)容。將村務(wù)決策、村干部補(bǔ)貼、集體財務(wù)收支、計生指標(biāo)、山林耕地企業(yè)發(fā)包、工程投標(biāo)、宅基地分配、救災(zāi)物資發(fā)放等內(nèi)容向村民定期公開。三要規(guī)范公開時間。根據(jù)公開內(nèi)容按照性、常規(guī)性、臨時性、即時性進(jìn)行公開。四要規(guī)范公開的內(nèi)容和實(shí)施、落實(shí)和監(jiān)督。由村務(wù)監(jiān)督小組監(jiān)督公開的內(nèi)容和落實(shí)的情況后向村民或村民代表會議匯報。

3、加強(qiáng)民主監(jiān)督。實(shí)現(xiàn)民主評議村干部工作制度。結(jié)合年終考評或總結(jié)工作對村干部至少進(jìn)行一次民主評議。發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督小組作用，檢查、督促村民委員會落實(shí)村民會議或村民代表會決定的事項(xiàng)；反映村民合理的意見、建議，督促村民委員會及時辦理、落實(shí)；檢查督促村務(wù)公開以及財務(wù)活動情況，協(xié)助開展村集體財務(wù)審計。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須緊緊依靠廣大農(nóng)民的參與。深入發(fā)動群眾，形成建設(shè)合力非常重要。作為選派干部，首先團(tuán)結(jié)好村支兩委成員；其次深入宣傳到農(nóng)戶；再次與全村農(nóng)戶密切配合，通力協(xié)作，調(diào)動全體村民參與的積極性和創(chuàng)造性，讓農(nóng)戶關(guān)心關(guān)山、建設(shè)關(guān)山、美化關(guān)山。全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

第五篇：選派干部駐村工作規(guī)劃

按照省、市、縣選派工作的要求和部署，以村整體建設(shè)整治作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作，本人堅(jiān)持以高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，結(jié)合選派村——關(guān)山村的實(shí)際情況，特制定本人選派村的三年工作規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十六屆五中全會精神為指導(dǎo)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”要求，以村容村貌整治為突破口，以完善關(guān)山村的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，加大村道路及供水、排水基礎(chǔ)設(shè)施等推進(jìn)力度，開創(chuàng)關(guān)山村社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面。

二、基本情況

關(guān)山村地處橫跨鎮(zhèn)的新312國道南端，距鎮(zhèn)中心5.5公里，與老105國道相鄰，寧西鐵路穿村而過，跨四個村民組共14.7公里。村內(nèi)建有縣級鐵路客貨站各一座，陸路、鐵路運(yùn)輸非常便利。全村共有8個村民組、一個中心村（136戶），全村496戶、1989口人、57名共產(chǎn)黨員。擁有耕地1900畝、山林3700畝（其中圓竹600畝、板栗林700畝、用材林2400畝），森林覆蓋率80%以上。村內(nèi)建有縣級示范小學(xué)一所，聯(lián)通、移動信號塔各一個，1998年建全縣首個村電話程控機(jī)房一個，XX年初在全縣率先開通了光纖，轉(zhuǎn)播有線電視節(jié)目38套，并立有天氣預(yù)報顯示屏一臺。村民成立了煤炭經(jīng)營公司，郢通搬運(yùn)公司，民發(fā)運(yùn)輸公司，木材半成品加工廠3個，輪窯廠等企業(yè)，從業(yè)人數(shù)近400人，年創(chuàng)產(chǎn)值數(shù)百萬元。本村先后榮獲省、市“先進(jìn)黨支部”、“五個好村黨支部標(biāo)兵”、“農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)單位”、“小康村黨支部”、“林業(yè)生態(tài)示范村”等榮譽(yù)稱號。XX年本村被列為省級社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村。

三、選派三年關(guān)山村建設(shè)目標(biāo)任務(wù)

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，至2011年基本建設(shè)成基礎(chǔ)設(shè)施完備，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，生活富裕安康，生活風(fēng)尚文明，生活習(xí)慣衛(wèi)生，村莊環(huán)境整潔，人與自然和諧，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全，民主法治進(jìn)步，社會安定有序的社會主義新農(nóng)村。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施完備。中心村通有安全衛(wèi)生的自來水；“村村通”道路完成水泥路面施工；村內(nèi)道路基本實(shí)現(xiàn)組組通沙石路面；村境內(nèi)農(nóng)田水利整治一新，在中心村以東實(shí)現(xiàn)700畝農(nóng)田基本改造。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)揮地理和資源優(yōu)勢，做好“山上、田里、庭院、市場”四篇文章。倡導(dǎo)科技興農(nóng)，推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化；發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)稻的生產(chǎn)；以竹木產(chǎn)品加工、流通、營銷帶動二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。至2011年底村民年人均收入達(dá)5800元。

（三）生活富裕安康。力爭至2011年90%的村民住上新房；100%農(nóng)戶安裝電話或擁有通訊手機(jī)；100%農(nóng)戶看上有線電視；80%的村民享有合作醫(yī)療；建立健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立圖書室，文娛活動室，提供農(nóng)業(yè)技術(shù)信息，開展全程便民代理等服務(wù)進(jìn)組入戶，惠及每個農(nóng)戶家庭。

（四）民主法治進(jìn)步。堅(jiān)持依法治村，實(shí)行村務(wù)財務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。建立健全村民自治組織，村務(wù)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督得到落實(shí)；村民知法懂法，社會治安綜合治理措施落實(shí)，在村部建立巡回法庭和警務(wù)室，實(shí)現(xiàn)無賭無盜，無斗毆等違法行為。實(shí)現(xiàn)社會秩序良好，和諧守信的社會環(huán)境。

（五）倡導(dǎo)文明新風(fēng)。實(shí)行喜事新辦，喪事簡辦；遵守法紀(jì)、移風(fēng)易俗的新風(fēng)尚。

（六）人與自然和諧，注重生態(tài)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)“三清”，即：清潔家園、清潔田園、清潔水源。實(shí)現(xiàn)“一池六改”。發(fā)展“豬沼魚”等綠色養(yǎng)殖，“豬沼糧”等綠色種植。在中心村興建農(nóng)民公園和晨練娛樂場所，提高農(nóng)民身體素質(zhì)。

四、工作措施

（一）圍繞“生產(chǎn)發(fā)展”目標(biāo)，增加農(nóng)民收入

發(fā)揮地理和資源優(yōu)勢，調(diào)整農(nóng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做好“山上、田里、庭院、市場”四篇文章。山上主要抓好園竹、板栗、用材林的項(xiàng)目開發(fā)。優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，增加產(chǎn)量。整合半成品加工廠，引進(jìn)資金，進(jìn)行竹木用品深加工。發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，于XX年年底建一處中等規(guī)模的竹木市場，實(shí)現(xiàn)剩余勞動力轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)人均年增收100元的目標(biāo)。田里倡導(dǎo)科技興農(nóng)，在促進(jìn)農(nóng)民增收工作中，把加快科技進(jìn)步，加大新型農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)作為重點(diǎn)，通過新技術(shù)，新品種的推廣和應(yīng)用，建設(shè)優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地，到XX年年底完成整村培訓(xùn)，培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)稻種植科技當(dāng)家人40名以上。到2011年平均每人年增收200元，形成一村一品、一組一業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局，并于2011年底完成700畝基本農(nóng)田改造。庭院主要培育戶養(yǎng)千只禽、戶養(yǎng)百頭豬的養(yǎng)殖專業(yè)戶和養(yǎng)殖專業(yè)組。市場主要發(fā)展壯大村民運(yùn)輸公司、煤炭公司等，引導(dǎo)農(nóng)民成立多種經(jīng)濟(jì)協(xié)會，以竹木加工、優(yōu)質(zhì)稻種植為龍頭，帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時大力開展“陽光工程”，進(jìn)一步加強(qiáng)村民的技能培訓(xùn)工作，為輸出務(wù)工村民提供就業(yè)保障和法律服務(wù)。

（二）圍繞“生活寬裕”目標(biāo)，提高群眾生活質(zhì)量。

1、XX年年上半年完成“村村通：”水泥路面工程（2.3公里），方便村民直通新105、312國道。國家投入資金加村民籌資56萬元。

2、XX年年下半年完成中心村街道500米路面柏油澆注工程。3、2011年下半年完成中心村至姚關(guān)大道的中心村主干道1800米的水泥路面硬化工程。4、2011年下半年基本完成村內(nèi)8個村民組“組組通”沙石路面工程。

5、2011年下半年完成中心村自來水廠建設(shè)工程。6、2011年上半年完成組組通有線電視工程。使全村100%農(nóng)戶通有線電視。

7、XX年年下半年完成村衛(wèi)生室建設(shè)，擁有醫(yī)師4名，至2011年上半年使80%村民享受到合作醫(yī)療。

8、XX年年底投入XX0元用于村民的新型農(nóng)民教育培訓(xùn)，使45歲以下的村民掌握1至2項(xiàng)生產(chǎn)治富技術(shù)。

9、XX年年底完成全村100戶沼氣池建設(shè)工程，節(jié)約能源、綠化環(huán)境、減少生產(chǎn)成本投入，享有綠色能源。10、2011年底完成村幼兒園建設(shè)工程，增加示范小學(xué)辦學(xué)資金，增加師資力量，讓教師留下，教好課。

（三）圍繞“鄉(xiāng)風(fēng)文明”目標(biāo)，扎實(shí)開展文明村建設(shè)活動

1、加大資金投入完善村民活動陣地建設(shè)。在村部設(shè)立多種村民活動場所，如圖書室、娛樂室和培訓(xùn)室。在其他村民組完善“三小”活動陣地（即黨小組、村民小組、計生小組），使村民有一個固定的活動場地。

2、以實(shí)現(xiàn)“平安關(guān)山”為目標(biāo)，開展“綜治三包”活動，成立禁賭、禁黃小組；實(shí)現(xiàn)社會治安穩(wěn)定，無黃、賭、盜等違法犯罪現(xiàn)象。于XX年年底在關(guān)山村建立巡回法庭和警務(wù)室。

3、開展“創(chuàng)十星、評十戶”活動，倡導(dǎo)村民學(xué)文重教、崇尚科學(xué)，喜事新辦、喪事簡辦、遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗新風(fēng)尚。

（四）圍繞“村容整潔”目標(biāo)，實(shí)施生態(tài)村建設(shè)工程

1、XX年年起開展“三清六改”（清垃圾、清污泥、清路障、改院、改水、改廁、改溝、改圈、改廚）為主要內(nèi)容的村容村貌大整治，在各個中心村建垃圾焚燒池，成立環(huán)境督導(dǎo)隊(duì)，使柴草亂垛、垃圾亂倒、畜禽亂跑、污水亂流的現(xiàn)象得到有效改變。實(shí)現(xiàn)戶戶庭院整潔，村容村貌美化。XX年年底完成中心村“穿靴帶帽”工程。

2、XX年年底完成中心村路燈建設(shè)，文明行為宣傳燈箱建設(shè)。3、2011年底完成中心村街頭農(nóng)民公園建設(shè)，在進(jìn)村路旁栽種綠化樹、整修下水道，在街頭三角公園建體育活動器材。

（五）圍繞“管理民主“目標(biāo)，建設(shè)民主法制示范村

1、堅(jiān)持民主決策。凡是涉及村民切身利益事項(xiàng)的決策，均召開村民代表會或村民大會，完善村民會議和村民代表會議制度。

2、規(guī)范民主管理。一要規(guī)范公開形式。在村部建村務(wù)公開欄，同時以公開欄、入戶宣傳單、下組入戶宣傳等形式及時公開村情村務(wù)，確保村民對村務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、議事權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二要規(guī)范公開內(nèi)容。將村務(wù)決策、村干部補(bǔ)貼、集體財務(wù)收支、計生指標(biāo)、山林耕地企業(yè)發(fā)包、工程投標(biāo)、宅基地分配、救災(zāi)物資發(fā)放等內(nèi)容向村民定期公開。三要規(guī)范公開時間。根據(jù)公開內(nèi)容按照性、常規(guī)性、臨時性、即時性進(jìn)行公開。四要規(guī)范公開的內(nèi)容和實(shí)施、落實(shí)和監(jiān)督。由村務(wù)監(jiān)督小組監(jiān)督公開的內(nèi)容和落實(shí)的情況后向村民或村民代表會議匯報。

3、加強(qiáng)民主監(jiān)督。實(shí)現(xiàn)民主評議村干部工作制度。結(jié)合年終考評或總結(jié)工作對村干部至少進(jìn)行一次民主評議。發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督小組作用，檢查、督促村民委員會落實(shí)村民會議或村民代表會決定的事項(xiàng)；反映村民合理的意見、建議，督促村民委員會及時辦理、落實(shí)；檢查督促村務(wù)公開以及財務(wù)活動情況，協(xié)助開展村集體財務(wù)審計。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須緊緊依靠廣大農(nóng)民的參與。深入發(fā)動群眾，形成建設(shè)合力非常重要。作為選派干部，首先團(tuán)結(jié)好村支兩委成員；其次深入宣傳到農(nóng)戶；再次與全村農(nóng)戶密切配合，通力協(xié)作，調(diào)動全體村民參與的積極性和創(chuàng)造性，讓農(nóng)戶關(guān)心關(guān)山、建設(shè)關(guān)山、美化關(guān)山。全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。