第一篇：賈治邦局長講話涉及規(guī)劃項(xiàng)目要點(diǎn)

賈治邦局長講話涉及規(guī)劃項(xiàng)目要點(diǎn) 1、2009年中央1號文件提出“啟動(dòng)濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)”。

2、2010年5月，財(cái)政部和國家林業(yè)局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于2010年濕地保護(hù)補(bǔ)助工作的實(shí)施意見》，確定先期開展?jié)竦乇Ｗo(hù)補(bǔ)助工作。2010年，國家共安排專項(xiàng)資金2億元，用于補(bǔ)助21個(gè)省、自治區(qū)的20個(gè)國際重要濕地、16個(gè)濕地類型自然保護(hù)區(qū)、7個(gè)國家濕地公園，開展?jié)竦乇O(jiān)控監(jiān)測和生態(tài)恢復(fù)項(xiàng)目。

3、截止2009年底，國家林業(yè)局共批準(zhǔn)開展了100個(gè)國家濕地公園試點(diǎn)。

4、編制了《全國林木種苗發(fā)展規(guī)劃（2011～2020年）》。

5、國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過了《全國林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要（2010～2020年）。

6、認(rèn)真實(shí)施《全國濕地保護(hù)工程實(shí)施規(guī)劃》。

7、編制了《全國濕地公園發(fā)展規(guī)劃》。

8、《全國核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《全國油橄欖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》正在編制。

9、認(rèn)真落實(shí)《森林防火條例》和《全國森林防火中長期發(fā)展規(guī)劃》。

10、編制了《全國陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測防控體系建設(shè)工程規(guī)劃（2010～2013年）》。

11、加快了《全國林業(yè)有害生物防治建設(shè)規(guī)劃》修改和報(bào)批工作，制定了《松材線蟲病防治（預(yù)防）目標(biāo)責(zé)任考核辦法》。

12、制定和修改了《國家森林城市評價(jià)指標(biāo)》、《國家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃編制導(dǎo)則》和《國家森林城市申報(bào)與考核辦法》。

13、籌備召開全國森林經(jīng)營現(xiàn)場會(huì)，繼續(xù)抓好森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。編制《全國森林經(jīng)營規(guī)劃》，下發(fā)《全國森林可持續(xù)經(jīng)營實(shí)施綱要》，按樹種、按地區(qū)編制森林撫育技術(shù)規(guī)程。

14、要切實(shí)抓好碳匯造林試點(diǎn)。加快推進(jìn)林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測體系建設(shè)，編制《森林經(jīng)營增匯減排最佳模式》、《森林經(jīng)營碳匯計(jì)量監(jiān)測指南》和《應(yīng)對氣候變化林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》“十二五”行動(dòng)要點(diǎn)。

15、《全國林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要(2010－2020年)》

16、《林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃(2010－2012年)》

山東省涉林發(fā)展規(guī)劃

1、山東省政府關(guān)于加強(qiáng)全省水系生態(tài)建設(shè)的意見

2、山東省政府關(guān)于實(shí)施蔬菜等五大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的指導(dǎo)意見

3、《山東省果業(yè)振興規(guī)劃（2011-2015年）》

4、《山東省苗木花卉產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃（2011-2015年）》

第二篇：賈治邦講話

賈治邦局長在2011年全國森林防火工作電視電話會(huì)議上的講話

一、關(guān)于2010年森林防火工作簡要回顧

2010年，在黨中央、國務(wù)院的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)地區(qū)和部門的密切配合、共同努力下，全國上下克服極端天氣增多和特大旱情帶來的困難，千方百計(jì)，群策群力，森林火災(zāi)防控工作取得了明顯成效。全年共發(fā)生森林火災(zāi)7723起，受害森林面積4.58萬公頃，人員傷亡108人，同比分別下降13%、1%和2%。

（一）預(yù)防工作全面有效，火災(zāi)次數(shù)明顯減少。一是積極消除火災(zāi)隱患。部署開展了全國森林火災(zāi)隱患大排查，國家森防指全年共派出40個(gè)工作組，對各地森林防火工作進(jìn)行全方位、不間斷、反復(fù)地檢查，嚴(yán)格落實(shí)“四不放過”措施。河北省組織開展了“五清大會(huì)戰(zhàn)”，福建省對森林火災(zāi)多發(fā)市縣進(jìn)行了專項(xiàng)整治，火災(zāi)隱患明顯減少。二是切實(shí)加強(qiáng)火源管理。將高火險(xiǎn)地區(qū)火源管理作為森林防火工作的重中之重，遼寧出臺了“七嚴(yán)規(guī)定”，青海加強(qiáng)了森林草原火災(zāi)聯(lián)防，北京、湖北從嚴(yán)審批野外用火，嚴(yán)格管理林區(qū)火源使用。各級森林公安部門加大了火災(zāi)案件和違章用火查處力度，全年共處理違法犯罪人員1.7萬多人次。三是及時(shí)做好預(yù)警監(jiān)測。國家林業(yè)局與中國氣象局簽署合作協(xié)議，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)合作，開通了數(shù)字專線專門接收氣象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提升了火險(xiǎn)預(yù)測密度和精度。全年共制作森林火險(xiǎn)預(yù)測預(yù)報(bào)信息650多期，發(fā)布高森林火險(xiǎn)預(yù)警信號29次，監(jiān)測熱點(diǎn)1.25萬個(gè)，做到了信息早掌握、防控早安排。

（二）撲救工作及時(shí)有力，火災(zāi)損失有效降低。國家森防指及各級森林防火部門始終把森林火災(zāi)撲救作為一項(xiàng)政治任務(wù)，及時(shí)了解森林火情，發(fā)布火災(zāi)信息，協(xié)調(diào)指導(dǎo)火災(zāi)撲救，絕大多數(shù)森林火災(zāi)均實(shí)現(xiàn)當(dāng)日發(fā)生、當(dāng)日處置、當(dāng)日撲滅，最大限度地減少了森林資源損失和人員傷亡。先后成功撲滅了云南石林“2.7”、四川雅江“2.13”等重大森林火災(zāi)，有效保障了廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。特別是大興安嶺“6.26”雷擊火發(fā)生后，國家森防指和當(dāng)?shù)卣⒓磫?dòng)預(yù)案，經(jīng)過3.4萬人7晝夜的連續(xù)奮戰(zhàn)，火災(zāi)被全部撲滅，創(chuàng)造了極端天氣條件下依靠人力戰(zhàn)勝自然災(zāi)害的典范，受到黨中央、國務(wù)院的充分肯定。

（三）能力建設(shè)全面加強(qiáng)，防控水平大幅提升。一是在制度建設(shè)方面，修訂了《國家撲救重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，制定了《應(yīng)對重特大森林火災(zāi)直升機(jī)應(yīng)急支援方案》、《武警森林部隊(duì)撲救重特大森林火災(zāi)總體預(yù)案》，印發(fā)了《森林航空消防管理辦法》，森林防火工作更加規(guī)范有序。二是在基礎(chǔ)保障方面，認(rèn)真實(shí)施《全國森林防火中長期發(fā)展規(guī)劃》，國家發(fā)改委、財(cái)政部共投入基本建設(shè)資金11億元。防火物資儲(chǔ)備中心共儲(chǔ)備撲火物資3.6萬件，并向有關(guān)省區(qū)調(diào)撥撲火物資2.7萬件，為火災(zāi)撲救工作提供了堅(jiān)實(shí)的保障。三是在航空消防方面，積極推進(jìn)武警森林部隊(duì)直升機(jī)支隊(duì)組建和直升機(jī)選型、改裝試飛工作，引進(jìn)了第3架米—26大型直升機(jī)，在江西、湖南、陜西新建了3處航空護(hù)林站，大慶基地正式啟用。四是在科技支撐方面，建立了全國森林火災(zāi)預(yù)防和撲救技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)，與中國氣象局聯(lián)合建設(shè)了“月尺度全國森林火險(xiǎn)氣象等級預(yù)測系統(tǒng)”并投入運(yùn)行，協(xié)調(diào)中國資源衛(wèi)星應(yīng)用中心，將環(huán)境減災(zāi)衛(wèi)星用于林火監(jiān)測。五是在人員培訓(xùn)方面，先后舉辦了20多期防火培訓(xùn)班，培訓(xùn)400多名撲火指揮員，舉行2次撲火指揮系統(tǒng)實(shí)戰(zhàn)演練，組織考察了中俄邊境森林防火隔離帶建設(shè)，提高了各級防火人員綜合素質(zhì)。

（四）宣傳教育全面展開，防火意識普遍增強(qiáng)。中宣部印發(fā)森林防火宣傳方案。國家森防指開展防火知識競賽和“防災(zāi)減災(zāi)宣傳周”活動(dòng)，出版發(fā)行《森林防火條例解讀》2000冊。對全國中小學(xué)生進(jìn)行了森林防火宣傳教育，制作了森林防火專題片和“話說森林防火”畫冊，發(fā)放宣傳掛圖2.5萬套。編發(fā)《火災(zāi)快訊》《一周森林火災(zāi)情況報(bào)告》《森林防火要情》《防火工作簡報(bào)》等刊物，全面反映各地森林防火工作。安徽、陜西、新疆組織了森林防火宣傳月活動(dòng)，浙江、貴州開展了“文明祭祀、平安清明”專題宣傳，提升了人民群眾的森林防火意識。

這些成績的取得，主要?dú)w功于以下三個(gè)方面：

一是各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把森林防火工作作為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)保障，擺上了全局工作的重要位置。胡錦濤總書記作出重要指示，要求加強(qiáng)森林火險(xiǎn)防范。溫家寶總理多次到基層視察指導(dǎo)森林防火工作。回良玉副總理親自出席全國森林草原防火工作電視電話會(huì)議，對森林防火作出全面部署，并在多次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)做好森林火災(zāi)防控工作。馬凱、孟建柱等領(lǐng)導(dǎo)同志也多次對森林防火工作提出要求。國家森防指全年召開4次會(huì)議、下發(fā)100多個(gè)文電，安排部署和檢查督促森林防火工作。地方各級黨委政府高度重視，精心組織，狠抓落實(shí)。吉林省勝利實(shí)現(xiàn)連續(xù)30年無重大森林火災(zāi)，江西省實(shí)行了森林防火“一票否決”制，云南省加大了森林防火問責(zé)力度，認(rèn)真落實(shí)森林防火行政首長負(fù)責(zé)制。京津冀、蘇浙皖、川陜鄂渝等省際聯(lián)防機(jī)制不斷完善，協(xié)同作戰(zhàn)能力明顯提升。

二是各有關(guān)部門密切配合，認(rèn)真落實(shí)森林火災(zāi)預(yù)防撲救工作部署，形成了做好森林防火工作的強(qiáng)大合力。國家森防指各成員單位盡職盡責(zé)、密切配合，加大了對森林防火工作的支持保障力度。外交部積極協(xié)調(diào)國際援助與邊境防火工作。國家發(fā)改委、財(cái)政部對森林防火資金的投入同比增加了近一倍。民航、軍隊(duì)等部門全年支援森林消防飛機(jī)95架，累計(jì)飛行超過1萬小時(shí)。宣傳、交通、鐵路、電信等部門全力配合，為撲火隊(duì)伍和物資運(yùn)送、火場通訊提供了有力保障。工業(yè)和信息化部統(tǒng)一了全國森林防火超短波通信頻率。農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)了野外生產(chǎn)用火指導(dǎo)。各級財(cái)政、稅務(wù)部門積極做好森林消防車輛免征購置稅工作。各級氣象部門加強(qiáng)了森林火險(xiǎn)預(yù)警和火場氣象服務(wù)工作。武警森林部隊(duì)全年出動(dòng)兵力7.9萬人次，撲救火災(zāi)588起。

三是社會(huì)各界積極參與、大力支持，形成了科學(xué)防控、依法防控、群防群控的可喜局面。各社會(huì)團(tuán)體、大專院校、森工企業(yè)積極參與森林防火科普宣傳和知識普及工作。有的在林區(qū)設(shè)立防火標(biāo)示，有的開設(shè)森林防火普及知識講座，有的通過火災(zāi)案例現(xiàn)身說法，向各界群眾宣傳防火政策，普及防火知識。廣東省廣大群眾在“亞運(yùn)會(huì)”召開前后，主動(dòng)參與森林防火宣傳，認(rèn)真遵守火源管理規(guī)定，確保了賽事期間廣州市零熱點(diǎn)、零火災(zāi)。上海實(shí)現(xiàn)了全年無森林火災(zāi)，為安全舉辦世博會(huì)作出了積極貢獻(xiàn)。山西、山東等地面對嚴(yán)重旱情，堅(jiān)持全民參加、全社會(huì)參與森林防火宣傳和防控工作，實(shí)現(xiàn)了大旱之年無大火。四川、河南等地村民堅(jiān)持輪流巡山，使火情第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，火災(zāi)第一時(shí)間撲滅。

二、關(guān)于2011年森林防火工作安排意見

據(jù)氣象部門預(yù)測，今春我國大部分地區(qū)氣溫較常年同期偏高，降水偏少。西南林區(qū)春防前期火險(xiǎn)等級偏高；東北北部、內(nèi)蒙古東北部春防中后期火險(xiǎn)等級偏高；東北南部、內(nèi)蒙古中東部、江南東部、華南東部春防期間火險(xiǎn)等級偏高。近期，西南林區(qū)旱情持續(xù)，云南、四川等省森林火災(zāi)呈高發(fā)態(tài)勢。針對當(dāng)前森林火險(xiǎn)居高不下的嚴(yán)峻形勢，以及春季氣溫回暖、大風(fēng)天氣增多，農(nóng)事生產(chǎn)、生活用火出現(xiàn)高峰等情況，各地一定要高度重視、精心組織、周密部署，認(rèn)真做好森林防火各項(xiàng)工作，確保不出大的問題。

（一）著力嚴(yán)格火源管理，積極消除火災(zāi)隱患。一要嚴(yán)控野外用火。四級以上火險(xiǎn)天氣，要暫停審批野外用火。經(jīng)審批同意的用火行為，要?jiǎng)澏ǚ秶x擇適宜天氣有計(jì)劃、有組織地實(shí)施，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)防跑火。特別要加強(qiáng)清明、五

一、端午等節(jié)日期間的野外用火管理。二要嚴(yán)格巡山檢查。要在林區(qū)要道和景區(qū)入口設(shè)立檢查站，加強(qiáng)對進(jìn)山人員的檢查教育，堅(jiān)決把火種堵在山下林外。要組織鄉(xiāng)村干部和護(hù)林員深入林區(qū)巡護(hù)，及時(shí)開展清山、清溝、清河行動(dòng)，消除火災(zāi)隱患。三要嚴(yán)管重點(diǎn)人員。對智障人員、老人兒童等特殊人群，要逐一明確監(jiān)護(hù)人員，落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，嚴(yán)防玩火弄火引發(fā)火災(zāi)。對林區(qū)居民特別是吸煙人員要重點(diǎn)提醒和檢查。四要嚴(yán)防重要部位。對林區(qū)居民點(diǎn)、加油站、倉儲(chǔ)房、彈藥庫等重要部位，要采取更加嚴(yán)格的防護(hù)措施，制定應(yīng)對預(yù)案，避免火燒連營和群死群傷。各級森防指要適時(shí)部署開展森林防火督促檢查和隱患排查活動(dòng)，做到縱向到底、橫向到邊，不留空白和死角。對發(fā)現(xiàn)的問題，要明確責(zé)任主體，限期整改和排除。

（二）著力抓好宣傳培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)防范意識。一要強(qiáng)化普法執(zhí)法。深入普及《森林防火條例》，抓緊出臺地方配套法規(guī)和部門規(guī)章。總結(jié)推廣基層行之有效的鄉(xiāng)規(guī)民約和護(hù)林聯(lián)防章程，進(jìn)一步完善森林防火制度體系。嚴(yán)格落實(shí)《條例》規(guī)定，嚴(yán)厲打擊森林防火違法犯罪行為，做到懲處一個(gè)，警示一片，穩(wěn)定一方。二要強(qiáng)化宣傳教育。協(xié)調(diào)宣傳部門，對森林防火宣傳作出統(tǒng)一安排部署。組織各大媒體，跟蹤報(bào)道森林防火的做法和成效。集中開展森林防火宣傳月、宣傳周和各類主題宣傳活動(dòng)，推動(dòng)森林防火進(jìn)林區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，進(jìn)一步增強(qiáng)全民森林防火意識。三要強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。針對今年地方黨委政府換屆的情況，抓緊對新上任的指揮長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行教育培訓(xùn)，使其盡快熟悉業(yè)務(wù)、進(jìn)入角色。加大對專兼職撲火隊(duì)伍的科學(xué)撲火和緊急避險(xiǎn)知識、撲火裝備使用培訓(xùn)力度，避免撲火人員傷亡。四要強(qiáng)化典型引路。全面總結(jié)推廣吉林省30年無重大森林火災(zāi)的主要做法和成功經(jīng)驗(yàn)，深入挖掘其他單位特別是基層的工作亮點(diǎn)。通過典型引路、榜樣示范，在全國形成整體推進(jìn)、共同進(jìn)步的良好氛圍。

（三）著力加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)控，及時(shí)掌控火情信息。一要及時(shí)預(yù)報(bào)火險(xiǎn)。加快推進(jìn)全國森林火險(xiǎn)預(yù)警示范系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)與各級氣象部門的合作，進(jìn)一步建立健全部門會(huì)商和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。密切關(guān)注天氣變化，加強(qiáng)中長期森林火險(xiǎn)預(yù)測和短期森林火險(xiǎn)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提高預(yù)測精度和效率。二要及時(shí)采取響應(yīng)措施。遇到高火險(xiǎn)天氣，要及時(shí)發(fā)布預(yù)警信號，啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)預(yù)案，有關(guān)人員要立即到崗，做好火災(zāi)防范和應(yīng)急處置準(zhǔn)備。三要及時(shí)監(jiān)測火災(zāi)。加強(qiáng)監(jiān)測體系特別是視頻瞭望系統(tǒng)建設(shè)，綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、飛機(jī)巡護(hù)、高山瞭望和地面巡邏等手段，開展全天候、立體式監(jiān)測，確保火情早發(fā)現(xiàn)。對國家通報(bào)的衛(wèi)星熱點(diǎn)信息，各地要認(rèn)真核查、及時(shí)反饋。四要及時(shí)處理火情信息。加強(qiáng)森林防火信息化和指揮中心建設(shè)，堅(jiān)持防火期24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。一旦發(fā)生火情，要迅速按照規(guī)范的程序和內(nèi)容，歸口上報(bào)和發(fā)布相關(guān)信息。

（四）著力強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備，確保打早打小打了。一是預(yù)案修訂演練要到位。要切實(shí)增強(qiáng)預(yù)案的針對性、操作性和實(shí)用性，抓緊修訂和完善各級、各類森林防火應(yīng)急預(yù)案，特別是抓緊編制清明、五一等重要時(shí)段的專項(xiàng)撲火預(yù)案，并開展實(shí)戰(zhàn)演練。基層單位的預(yù)案，對每個(gè)山頭地塊發(fā)生火災(zāi)后如何處置要清楚、明確、管用。二是物資裝備配備要到位。進(jìn)一步增加國家和地方物資儲(chǔ)備庫數(shù)量，提高物資保障能力。各地要配齊配強(qiáng)撲火裝備和防護(hù)設(shè)備，并及時(shí)檢修補(bǔ)充，加強(qiáng)通信設(shè)備管理，確保關(guān)鍵時(shí)刻拿得出、用得上。三是撲火隊(duì)伍布防要到位。武警森林部隊(duì)、航空消防部門和地方森林消防隊(duì)伍要進(jìn)入高度戰(zhàn)備狀態(tài)，接到火情快速出動(dòng)，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)，堅(jiān)決“打早、打小、打了”。剛組建的直升機(jī)支隊(duì)，要抓緊訓(xùn)練演練，盡快形成戰(zhàn)斗力。四是組織指揮要到位。加強(qiáng)和規(guī)范撲火指揮，建立軍地一體化的指揮機(jī)制。各方參戰(zhàn)力量要統(tǒng)一部署，統(tǒng)一號令，統(tǒng)一行動(dòng)，避免各自為戰(zhàn)。要以人為本、科學(xué)指揮、有序撲救，嚴(yán)防發(fā)生撲火傷亡。

（五）著力推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升防控能力。一要認(rèn)真實(shí)施森林防火規(guī)劃。積極爭取森林防火基礎(chǔ)建設(shè)投資，尤其要加強(qiáng)重點(diǎn)林區(qū)和高火險(xiǎn)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快提高火災(zāi)綜合防控水平。切實(shí)加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，確保資金安全和工程質(zhì)量。二要抓好工程項(xiàng)目防火配套建設(shè)。林區(qū)重大工程要增加森林防火評估、審批、驗(yàn)收等程序，做到森林防火基礎(chǔ)設(shè)施與工程建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程要同步安排防火設(shè)施配套資金，避免產(chǎn)生新的欠賬。要加強(qiáng)邊境防火隔離帶的開設(shè)和維護(hù)工作，切實(shí)發(fā)揮阻火功能。三要強(qiáng)化森林防火科技支撐。加強(qiáng)森林防火研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，充分發(fā)揮森林消防協(xié)會(huì)、森林防火專家組和科研機(jī)構(gòu)的作用，組織研發(fā)、推廣先進(jìn)實(shí)用的防火撲火裝備，組織修訂、制定急需的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展基礎(chǔ)理論和撲火戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)研究，全面提高科學(xué)防火水平。四要?jiǎng)?chuàng)新森林防火機(jī)制。根據(jù)集體林權(quán)制度改革后的新形勢，探索建立森林防火多元投入、群防群治的新機(jī)制。加快推進(jìn)森林火災(zāi)保險(xiǎn)工作，加快林業(yè)“三防”協(xié)會(huì)建設(shè)，降低林農(nóng)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)。

同志們，森林防火工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要按照良玉副總理的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)會(huì)議的各項(xiàng)部署，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和改革創(chuàng)新的精神，扎實(shí)做好森林防火工作，為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！

第三篇：國家林業(yè)局賈治邦講話

賈治邦同志在全國林業(yè)廳局長會(huì)議上的講話

國家林業(yè)局 http://www.tmdps.cn/2011年01月24日 【字體：大 中 小】 抓住戰(zhàn)略機(jī)遇 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 全面開創(chuàng)現(xiàn)代林業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面 ——在全國林業(yè)廳局長會(huì)議上的講話 賈 治 邦

（2011年1月5日）同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)，中央經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村、林業(yè)工作會(huì)議，以及全國人才工作、組織部長會(huì)議精神，全面總結(jié)“十一五”林業(yè)工作，認(rèn)真謀劃“十二五”發(fā)展思路，安排部署2011年重點(diǎn)工作。

黨中央、國務(wù)院對這次會(huì)議高度重視。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉同志會(huì)前專門聽取匯報(bào)，對林業(yè)工作作出了重要指示。回良玉副總理充分肯定了“十一五”時(shí)期的林業(yè)工作，對謀劃“十二五”、部署2011年林業(yè)工作提出了明確要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，全面落實(shí)。

第四篇：局長講話

陳達(dá)局長在全市2012年全體干部大會(huì)上的講話

（2011年1月9日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、同志們：

今天，我們在這里隆重召開全市國稅局全體干部大會(huì)。以這樣的形式來辭舊迎新，這在全市國稅局歷史上還是第一次。我們特別榮幸地請到了省局黨組的主要領(lǐng)導(dǎo)，特別榮幸地請到了市委、市政府等五大班子領(lǐng)導(dǎo)，特別榮幸地請到了誠信納稅單位及全市重點(diǎn)稅源企業(yè)的代表，為此，使我們會(huì)場更加莊重、氛圍更加熱烈、干部倍感高興，主題熠熠生輝。讓我們以熱烈的掌聲對各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示由衷的敬意和深深的感謝！

市國稅局組建以來，在省國稅局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委、市政府的親切關(guān)懷下，在社會(huì)各界的充分理解下，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)的工作方針，從2005——2010年五年時(shí)間，全局組織各項(xiàng)稅收收入億元，平均增長%。先后涌現(xiàn)出了國家級“青年文明號”中心稅務(wù)所、市“文明單位”分局和“全國稅務(wù)系統(tǒng)優(yōu)秀稅務(wù)工作”、“省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“市特等勞動(dòng)模范”等一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，稅收各項(xiàng)事業(yè)得到不斷發(fā)展。

2011年，是我們?nèi)媛鋵?shí)黨的十七大精神和市委十三屆二中全會(huì)精神的一年，是我們?nèi)袊惥謿v史上稅收任務(wù)最艱巨繁重的一年，是我們?nèi)袊惥株?duì)伍建設(shè)勵(lì)精圖治邁出堅(jiān)實(shí)步伐的一年。我們克服了政策調(diào)整和落實(shí)優(yōu)惠政策等諸多減收因素、收入形勢極其嚴(yán)峻等不利因素影響，加強(qiáng)稅收征管，堵塞管理漏洞，整頓稅收秩序，依法征稅、應(yīng)收盡收。雖然單純從數(shù)字增長上看變化并不是十分顯著，但組織收入和加強(qiáng)管理的力度是空前的。全年共組織各項(xiàng)稅收收入432.2億元，首次突破400億元。超額完成了省局下達(dá)的稅收計(jì)劃。在地方計(jì)劃同比增長45.9%的情況下，完成了地方市本級計(jì)劃的110.1%。去年，我們被省授予“文明單位標(biāo)兵”光榮稱號，獲得了建局以來的最高榮譽(yù)，這不僅是市委、市政府對我們莊河國稅局的無比信任和巨大鞭策，也是對我們?nèi)指刹窟M(jìn)取精神的巨大褒獎(jiǎng)和充分肯定。

所以，這一年在我們的心目中，印象非常深刻，在我們的事業(yè)發(fā)展中，步子非常堅(jiān)實(shí)，在我們十年歷史發(fā)展中，特點(diǎn)非常突出的一年。我們自己與自己比，我們內(nèi)心對自己說，無論是征收管理還是隊(duì)伍建設(shè)，無論是規(guī)范執(zhí)法還是強(qiáng)化服務(wù)，都有了長足的發(fā)展和進(jìn)步。我把這一年的變化作一個(gè)概括為：組織收入創(chuàng)造奇跡，隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破，征管改革不斷深入，征管基礎(chǔ)得到夯實(shí)，依法規(guī)范的得到強(qiáng)化，班子團(tuán)結(jié)形成合力，人事改革推行穩(wěn)健，人心凝聚氛圍向上，行風(fēng)

評議名列前矛，服務(wù)深化得到好評，為莊河經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅務(wù)軟環(huán)境建設(shè)作出了積極的貢獻(xiàn)，逐步培育、弘揚(yáng)了以人為本，堅(jiān)持不懈，力求實(shí)效，團(tuán)結(jié)拼搏，敢打硬仗的工作作風(fēng)，樹立了新時(shí)期國稅機(jī)關(guān)和國稅干部的新形象，讓國稅局這塊國家隊(duì)牌子在這塊美麗的土地上保持了執(zhí)法比較規(guī)范，管理比較嚴(yán)格，服務(wù)意識比較的一道靚麗的風(fēng)景線。

這些成績?nèi)〉茫靡庥谑【贮h組的正確領(lǐng)導(dǎo)，得意于市委、市政府的關(guān)懷和幫助，得意于全市各界的積極扶持和廣大納稅人的稅法遵從。

回顧一年的工作，往事越千年，心情釋然，激情滿懷，此行何去，甘將風(fēng)雪彌漫處，命令昨頒，國稅譜寫新詩篇。窗外是寒氣逼人的天地，面前是熱烈沸騰的場面，美酒飄香歌聲飛，我們不僅僅要為往事干杯，新形勢新任務(wù)已經(jīng)吹響了前進(jìn)的號角，更高的要求已經(jīng)擺到了我們面前。不用揚(yáng)鞭自奔蹄，為了深入扎實(shí)地抓好今后的工作，借此機(jī)會(huì)，我講三點(diǎn)意見：

一、以組織收入為中心（創(chuàng)新稅收理念），在發(fā)揮稅收職能作用上，營造發(fā)展新空間。今天這個(gè)大會(huì)應(yīng)該說是一個(gè)很好的總結(jié)會(huì)，更是我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神的動(dòng)員會(huì)，我們要以今天的大會(huì)為契機(jī)，繼續(xù)保持飽滿的熱情和清醒的頭腦，不斷提高對稅收工作規(guī)律性的認(rèn)識，加大稅收計(jì)劃管理的科學(xué)含量，加強(qiáng)計(jì)劃分析，加強(qiáng)稅源監(jiān)

控，加強(qiáng)稅收征管，提高稅收的管理水平和工作效率。

二、以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點(diǎn)，牢記宗旨，建設(shè)一流的稅收管理新環(huán)境。國稅部門是國家的執(zhí)法機(jī)關(guān)，依法行政、聚財(cái)為國，是我們的神圣使命。全局要以文明辦稅八公開為總要求，公示辦稅內(nèi)容，實(shí)施陽光工程，規(guī)范辦稅程序，完善追究機(jī)制，鞏固制度建設(shè)。深化服務(wù)內(nèi)涵，要認(rèn)真貫徹落實(shí)征管法，按照流程再造的新要求和工作細(xì)則的新特點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化“一窗式”納稅服務(wù)，拓寬申報(bào)途徑，提高申報(bào)效率，實(shí)實(shí)在在方便納稅人，發(fā)揮現(xiàn)有服務(wù)設(shè)施總體功能，把辦稅服務(wù)廳作為國稅機(jī)關(guān)文明建設(shè)的窗口重要，叫響我就是國稅新形象，我就是莊河投資軟環(huán)境的口號，真正作到硬件不軟，軟件過硬，努力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美，服務(wù)優(yōu)質(zhì)，秩序優(yōu)良的稅收工作軟環(huán)境。

三、以依法治稅為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量開創(chuàng)工作新局面。黨的十七屆六中全會(huì)提出了加強(qiáng)社會(huì)主義特色文化建設(shè)的新要求，市委、市政府也設(shè)計(jì)了建設(shè)中部中等大市強(qiáng)市的這個(gè)大城市的新目標(biāo)，這些都是全面建設(shè)小康社會(huì)和加快實(shí)現(xiàn)全市現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，這對稅收事業(yè)發(fā)展既是重大機(jī)遇又是重大挑戰(zhàn)。一方面，全面建設(shè)小康社會(huì)，必將帶來稅收事業(yè)的大發(fā)展，稅收工作將大有作為；另一方面，我們依法治稅工作又面臨新形勢下的考驗(yàn)，全面落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)和市委全會(huì)精神，任務(wù)十分艱巨。任重道遠(yuǎn)，我們?nèi)?/p>

局干部一定要把思想統(tǒng)一到黨的十七屆六中全會(huì)精神、統(tǒng)一到省局黨組的要求、統(tǒng)一到市委、市政府全會(huì)精神上來，堅(jiān)定信心，堅(jiān)持不懈，認(rèn)認(rèn)真真地完成稅收各項(xiàng)工作，用我們與世俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的工作成果來回報(bào)省局黨組、市委、市政府和全市人民對我們的厚望和關(guān)懷。

展望新的一年，是全市國稅系統(tǒng)發(fā)展史上充滿機(jī)遇、孕育希望的一年。為國聚財(cái)是我們義不容辭的職責(zé)，依法治稅、應(yīng)收盡收是我們始終堅(jiān)持的原則。我們要堅(jiān)定不移地省局黨組的指示要求、貫徹市委、市政府全會(huì)精神，為美麗可愛的新都市更加璀璨增光添彩。

最后，我代表市國稅局黨組和全局干部職工向各位領(lǐng)導(dǎo)的到來，向廣大納稅人致以新年的祝福！

第五篇：局長講話

在2012年全省旅游工作會(huì)議上的講話

薄 喜 如（2012年2月11日）

尊敬的孫堯副省長，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

大家上午好!今天，省政府在這里召開全省旅游工作會(huì)議，主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全國旅游工作會(huì)議和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧2011年全省旅游業(yè)發(fā)展情況，分析當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展形勢，部署2012年重點(diǎn)工作。

省委、省政府對旅游業(yè)發(fā)展高度重視。去年以來，吉炳軒、王憲魁和孫堯等領(lǐng)導(dǎo)同志對旅游業(yè)發(fā)展做出了一系列重要指示。吉炳軒書記關(guān)于提升廁所文化建設(shè)的重要論述得到王岐山副總理的肯定和贊譽(yù)，在全國旅游工作會(huì)議上引起了積極反響。王憲魁省長對此次會(huì)議召開表示熱烈的祝賀，并在省旅游局工作匯報(bào)上作出重要批示，對全省旅游業(yè)發(fā)展給予充分肯定，提出殷切希望和具體要求。孫堯副省長百忙之中親臨會(huì)議，一會(huì)還將作重要講話。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，結(jié)合貫徹炳軒書記、憲魁省長的指示精神，一并抓好落實(shí)。會(huì)上，各地還將圍繞建設(shè)北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)工作情況作重點(diǎn)發(fā)言，希望大家會(huì)后要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入交流，共同提高，加快發(fā)展。

下面，我代表省旅游局，講以下意見。

一、2011年旅游工作回顧

2011年是“十二五”開局之年。全省旅游系統(tǒng)以國務(wù)院41號文件為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省委、省政府的決策部署，創(chuàng)新務(wù)實(shí)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，將我省旅游資源優(yōu)勢打造成旅游市場優(yōu)勢，提升了我省旅游的知名度和吸引力，北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)、貿(mào)易旅游綜合開發(fā)工程建設(shè)和重點(diǎn)旅游名鎮(zhèn)建設(shè)取得可喜進(jìn)展，全省旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。總的標(biāo)志是：

——我省旅游總量在提升。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局黑龍江調(diào)查隊(duì)統(tǒng)計(jì)，去年全省接待入境游客206.52萬人次、旅游創(chuàng)匯9.18億美元, 分別比上年增長19.77%和20.34%；接待國內(nèi)游客2.02億人次、國內(nèi)旅游收入1031.89億元，分別比上年增長28.88%和24.09%；旅游業(yè)總收入1091.51億元,比上年增長23.53%。指標(biāo)增幅在全國名列前茅，旅游業(yè)對全省經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步加大。

——產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。去年我省新增4A級景區(qū)6家、3A級22家，全省A級景區(qū)達(dá)221家（其中5A級3家、4A級39家、3A級108家）；新增4S級旅游滑雪場4家、3S級1家，全省S級旅游滑雪場達(dá)30家（其中5S級4家、4S級4家、3S級6家）；漂流旅游經(jīng)營達(dá)標(biāo)場所12家。新增五星級飯店2家、四星級7家、三星級24家，全省星級飯店達(dá)266家；家庭旅館達(dá)1337家、經(jīng)濟(jì)快捷酒店達(dá)1055家。新增出境游組團(tuán)社6家、邊境游組團(tuán)社2家，新批旅行社22家，全省旅行社達(dá)588家；導(dǎo)游從業(yè)人員2.8萬人。全省新增旅游包機(jī)航線5條。

——對外開放步伐加快。我省積極引進(jìn)外資旅游企業(yè)，旅游對外合作取得積極進(jìn)展。地中海管理集團(tuán)、法國雅高集團(tuán)，中旅、國旅等國際、國內(nèi)知名旅游管理公司入駐我省，對于提高我省旅游服務(wù)行業(yè)質(zhì)量，創(chuàng)新服務(wù)理念，提升管理水平，起到了重要的引領(lǐng)和示范作用。

——發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。省委書記謀劃旅游，省長推動(dòng)旅游，人大政協(xié)關(guān)注旅游，中省直單位支持旅游。各級政府把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，在政策、資金、項(xiàng)目上大力支持，全省13個(gè)市（地）有8個(gè)設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金。政府主導(dǎo)戰(zhàn)略得到充分發(fā)揮，旅游發(fā)展氛圍空前濃厚，旅游產(chǎn)業(yè)邁入了規(guī)范、科學(xué)和可持續(xù)發(fā)展的軌道。省旅游局連續(xù)兩年被評為“關(guān)注民生，服務(wù)發(fā)展”群眾滿意單位。

回顧過去一年，我們主要做了以下重點(diǎn)工作：

（一）堅(jiān)持規(guī)劃為先，引領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。加快推動(dòng)全省旅游業(yè)健康有序發(fā)展，全省旅游業(yè)以八大經(jīng)濟(jì)區(qū)和十大工程為牽引，以重點(diǎn)旅游名鎮(zhèn)建設(shè)為突破點(diǎn)，在編制《北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)規(guī)劃》和《黑瞎子島旅游總體規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各市（地）結(jié)合實(shí)際，按照全省《規(guī)劃》完成修編和制定了分項(xiàng)規(guī)劃。省旅游局年初下發(fā)了《北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)規(guī)劃實(shí)施意見》和《省旅游局關(guān)于推進(jìn)重點(diǎn)旅游名鎮(zhèn)實(shí)施意見》。成立了規(guī)劃、名鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局領(lǐng)導(dǎo)分工包片負(fù)責(zé)，抓好規(guī)劃的落實(shí)。同時(shí)，圍繞《規(guī)劃》實(shí)施，對各級旅游干部和旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了專題培訓(xùn)，確保了《北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)規(guī)劃》的有序推進(jìn)。我局組織編制的《全省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》初稿已經(jīng)形成，目前正在向全省各市地征求意見。

（二）狠抓項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)旅游核心吸引力。在全省重點(diǎn)開展“351”旅游工程項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，即在全省重點(diǎn)抓好30個(gè)省級重點(diǎn)旅游項(xiàng)目、50個(gè)市級旅游重點(diǎn)項(xiàng)目、100個(gè)縣級旅游重點(diǎn)項(xiàng)目。一是打造骨干精品項(xiàng)目。圍繞北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)十大板塊，重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)了哈爾濱濕地碼頭、興凱湖觀景平臺、林甸北國溫泉度假區(qū)、五大連池南格拉球山景區(qū)、北極界江豪華游船等游客喜愛、充滿體驗(yàn)性、參與性、娛樂性和休閑性的旅游精品項(xiàng)目。

同時(shí)，不斷打造冰雪旅游、溫泉旅游、會(huì)展旅游、獎(jiǎng)勵(lì)旅游、健康旅游等新業(yè)態(tài)旅游項(xiàng)目。全省共開工旅游項(xiàng)目280個(gè)，總投資150.61億元。二是助推旅游名鎮(zhèn)建設(shè)。我們制定了旅游名鎮(zhèn)建設(shè)評定示范標(biāo)準(zhǔn)，并提出名鎮(zhèn)建設(shè)要按照“今天是精品，明天是遺產(chǎn)，后天是文物”的原則，突出抓好名鎮(zhèn)旅游停車場、游客服務(wù)中心、旅游標(biāo)識等旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。協(xié)調(diào)省交通廳開展旅游交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)在建旅游道路28項(xiàng)、4086公里，同時(shí)，對沿高速公路、高等級公路服務(wù)區(qū)、旅游標(biāo)志牌、廁所設(shè)臵和標(biāo)準(zhǔn)提出建議，并納入全省公路建設(shè)三年規(guī)劃，全省重點(diǎn)景區(qū)全部實(shí)現(xiàn)路隨景轉(zhuǎn)，同時(shí)公路沿線旅游標(biāo)識標(biāo)牌等設(shè)施建設(shè)也已納入統(tǒng)籌規(guī)劃同時(shí)建設(shè)。克服困難，僅用五十天時(shí)間高質(zhì)量完成任務(wù)，承擔(dān)并完成了黑瞎子島內(nèi)旅游線路設(shè)計(jì)、濕地游木質(zhì)棧道的設(shè)計(jì)和施工組織，使之成為島上一道生態(tài)、環(huán)保、維美的特色旅游景觀。首批150名游客已于去年7月實(shí)現(xiàn)登島旅游，黑瞎子島已成為我省旅游的新熱點(diǎn)。去年省旅游局用于名鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展金已達(dá)到1.1億元。三是提升景區(qū)廁所水平。我們在全省推出了A級景區(qū)廁所提升工程，要求全省A級景區(qū)今年五月份全部消滅旱廁，水沖廁所和環(huán)保廁所項(xiàng)目建設(shè)達(dá)標(biāo)，今年省旅游發(fā)展金項(xiàng)目資金重點(diǎn)對景區(qū)廁所項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行資金補(bǔ)助。通過旅游項(xiàng)目的牽動(dòng)，有效完善了旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，全省旅游景區(qū)競爭力大大增強(qiáng)。四是開展旅游招商引資。確

定了北國風(fēng)光十大板塊82個(gè)和重點(diǎn)旅游名鎮(zhèn)30個(gè)招商項(xiàng)目，印制了《黑龍江省旅游招商項(xiàng)目冊》和《黑龍江省重點(diǎn)旅游名鎮(zhèn)招商項(xiàng)目冊》，利用各種渠道和途徑招商引資。省旅游局與好運(yùn)通三亞旅業(yè)投資有限公司簽定了黑龍江旅游名鎮(zhèn)好運(yùn)自駕車（房車）露營地建設(shè)項(xiàng)目合約，總投資4億元人民幣。全省旅游企業(yè)簽署招商引資金額總計(jì)109.16億元，同比上年增長214.58%。

（三）強(qiáng)化市場開發(fā)，大幅提升北國風(fēng)光美譽(yù)度。積極做好旅游資源產(chǎn)品宣傳推廣，持續(xù)擴(kuò)大特色旅游形象影響力。一是拓寬營銷渠道。在北京、上海、廣州、深圳繁華路段及哈爾濱機(jī)場路、機(jī)場大廳投放旅游廣告，受眾人群47.28億人次；在香港有線23臺刊登旅游廣告，受眾人群500萬人次；先后邀請千余家次的國內(nèi)外主流新聞媒體、旅行商來我省采訪報(bào)道旅游、考察踏線，在國內(nèi)外報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體累計(jì)發(fā)布黑龍江旅游報(bào)道50余萬（篇）條，成功邀請11家港澳旅行社入駐12個(gè)重點(diǎn)旅游名鎮(zhèn)。積極通過國內(nèi)外旅游展會(huì)，走出去專題推介促銷，在省旅游局的努力下，今年相繼開通了哈爾濱至香港、哈爾濱至臺灣、哈爾濱至濟(jì)洲島、哈爾濱至海參崴等多條旅游航線。經(jīng)過省人大的積極關(guān)注和省旅游局的協(xié)調(diào)配合，黑龍江至韓國忠清北道旅游包機(jī)于正月初五正式通航。二是創(chuàng)新宣傳手段。按照炳軒書記的指示，省旅游局與中央新聞電影記錄制片廠合作拍攝了《龍江行》，向全省13個(gè)地市發(fā)行

《龍江行》拷貝150套，據(jù)此制作了大型旅游風(fēng)光畫冊及新版黑龍江旅游廣告片。配合國家旅游局編輯《黑龍江旅游指南》；配合中央電視臺拍攝反映鄂倫春、赫哲等北方少數(shù)民族風(fēng)情的旅游專題片。三是豐富節(jié)慶活動(dòng)。去年，省旅游局先后主辦和指導(dǎo)各地舉辦節(jié)慶、產(chǎn)品推介和旅游論壇活動(dòng)100多個(gè)，聚集了人氣，擴(kuò)大了宣傳。去年12月12日，我們成功舉辦了第十四屆中國黑龍江國際滑雪節(jié)；在國內(nèi)各省市激烈競爭的情況下，我們?nèi)幦〉健?012中國歡樂健康游”和“中俄旅游年”啟動(dòng)儀式在我省舉辦，全省各地也舉辦了豐富多彩的冰雪節(jié)慶活動(dòng)。今年春節(jié)黃金周我省再度成為全國假日旅游最火爆的地區(qū)。通過有效的宣傳推廣，我省“北國風(fēng)光，美在黑龍江”整體旅游形象，“國際滑雪旅游勝地、世界冰雪旅游名都、養(yǎng)生度假天堂”三大旅游目的地形象知名度和美譽(yù)度大幅提升，黑龍江旅游市場覆蓋率持續(xù)擴(kuò)大。

（四）優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，我省冰雪旅游多點(diǎn)開花。充分發(fā)揮我省得天獨(dú)厚的冰雪資源優(yōu)勢，加大工作力度，優(yōu)化冬季冰雪旅游產(chǎn)品布局，我省冬季冰雪旅游由省會(huì)城市哈爾濱為中心，不斷向全省各地縱深發(fā)展。冬季旅游多點(diǎn)開花，精品薈萃，冰雪旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模和水平創(chuàng)歷史最好水平。以哈爾濱為中心，東至牡丹江、雞西，東北到佳木斯、撫遠(yuǎn)、同江，北到伊春、黑河、漠河，西到大慶、齊齊哈爾，八大類型、二十大冰雪精粹、十條精品線路的冰雪旅游特

色產(chǎn)品，構(gòu)建了輻射全省、風(fēng)格多樣的冰雪旅游新格局，使我省成為名符其實(shí)、魅力無限的冰雪旅游樂園。世界最高水平的冰雪旅游主題樂園——哈爾濱冰雪大世界全新推出了世界首創(chuàng)的大型戶外冰雪實(shí)景演出——林海雪原、中國最頂級的“酷〃哈爾濱”大型冰上雜技秀和濃郁地道的歐洲風(fēng)情歌舞演出，與迪士尼合作開設(shè)卡通冰雪動(dòng)漫王國，增加了冰雪動(dòng)漫大巡游、萬人熱力勁舞等新項(xiàng)目。太陽島雪雕博覽會(huì)運(yùn)用立體三維創(chuàng)新形式雕塑了俄羅斯名畫《伏爾加河上的纖夫》，推出了充滿俄羅斯風(fēng)情的大型雪雕《雪舞風(fēng)情》、宛如童話世界的都市雪鄉(xiāng)。伏爾加莊園舉辦了中俄青年越野滑雪節(jié)，開展了越野滑雪、雪橇列車、高山雪橇、高山雪圈、冬釣等10余項(xiàng)戶外冰雪活動(dòng)，推出了獨(dú)具特色的雪屋火鍋，展示了濃郁的俄羅斯冰雪風(fēng)情。亞布力滑雪度假區(qū)各大滑雪場以高端的接待設(shè)施、國際化的服務(wù)、趣味性的娛樂項(xiàng)目，展示著國際一流滑雪勝地的獨(dú)特吸引力。鏡泊湖推出了冬季捕魚節(jié)、冰瀑跳水、雪地高爾夫球等系列冰雪活動(dòng)，開創(chuàng)鏡泊湖冬季旅游新亮點(diǎn)。大海林雪鄉(xiāng)以其童話白雪風(fēng)光和濃郁的東北民俗成為冰雪風(fēng)光和民俗旅游的首選地。大慶雪地溫泉體驗(yàn)之旅推出了“雪樂匯”冬季冰雪系列活動(dòng)、連環(huán)湖溫泉紅酒體驗(yàn)活動(dòng)、北國溫泉新春系列養(yǎng)生活動(dòng)。在傳統(tǒng)的溫泉養(yǎng)生的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新推出了“九步六法”的最新溫泉體驗(yàn)形式，全新打造了雪地溫泉養(yǎng)生品牌。神州北極——漠河北極村，推出了

芬蘭圣誕老人與游客一起坐麋鹿雪橇，暢游中國首個(gè)圣誕村活動(dòng)，在界江上舉辦冰雪汽車越野拉力賽，體現(xiàn)了北極冰雪旅游的強(qiáng)大吸引力。華夏東極撫遠(yuǎn)推出了“東極雪國熱鬧鎮(zhèn)”、“迎祖國第一縷陽光”、“黑瞎子島界島風(fēng)情游”等特色旅游產(chǎn)品。雞西市舉辦“首屆興凱湖冬季冰雪大世界系列活動(dòng)”，推出烏蘇里江賞冰燈、興凱湖冬季景觀欣賞、興凱湖冬季冰上垂釣等冰雪娛樂活動(dòng)。五大連池世界地質(zhì)公園推出冬日火山游、自駕游、礦泉養(yǎng)生游，深受游客歡迎。齊齊哈爾市推出第十屆關(guān)東文化旅游節(jié)系列活動(dòng)，舉辦了扎龍雪地觀鶴、關(guān)東秧歌大匯演、鶴城之東迎新音樂會(huì)等冬季旅游活動(dòng)。伊春推出了“林都伊春首屆森林冰雪歡樂節(jié)”活動(dòng)，舉辦了 2011中國伊春世界六強(qiáng)國際女子冰壺邀請賽等國際賽事，推出了“探原始森林、賞興安冬景、品林都美食、住林海人家、體驗(yàn)狩獵滑雪”等冬季特色旅游項(xiàng)目。佳木斯舉辦了潑雪節(jié)，推出了同江赫哲人冰捕項(xiàng)目。大興安嶺推出了鄂倫春風(fēng)情騎馬狩獵項(xiàng)目。另外，全省各地紛紛開展傳統(tǒng)冰雪娛樂健身活動(dòng)，在松花江、嫩江等冰河上開展冬泳表演，推出抽冰尜、駕冰帆、坐冰爬犁、滑冰；玩雪圈，打冰滑梯，堆雪人、冰雪汽車?yán)惖忍厣┗顒?dòng)。各市地異彩紛呈、風(fēng)情各異的冰雪旅游活動(dòng)，使黑龍江成為全國冬季旅游的熱點(diǎn)。

（五）堅(jiān)持質(zhì)量興旅，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升。一是提升旅游服務(wù)質(zhì)量。不斷完善旅游誠信制度體系、工作體系和

監(jiān)督體系，突出抓好旅行社、賓館飯店、景區(qū)景點(diǎn)、旅游購物場所的質(zhì)量提升。著重在誠信建設(shè)、旅游市場規(guī)范整頓、提高服務(wù)質(zhì)量等方面積極開展工作，表彰了11家全省優(yōu)質(zhì)誠信旅游企業(yè)。二是規(guī)范旅游市場秩序。聯(lián)合工商、物價(jià)等部門進(jìn)行旅游市場的聯(lián)合檢查，重點(diǎn)對旅游企業(yè)違法廣告、旅行社掛靠承包、零負(fù)團(tuán)費(fèi)等現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。全省共派出檢查人員1319人次，檢查旅游企業(yè)315家，涉及的范圍有旅行社、星級飯店、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅游購物店等。處罰違規(guī)廣告31起、違規(guī)經(jīng)營的旅游企業(yè)49家，罰款17萬元。三是加快開發(fā)旅游商品，大力推廣龍江美食。先后組織參加了2011中國國際旅游商品博覽會(huì)和中國旅游商品大賽活動(dòng)；舉辦了黑龍江省旅游商品（紀(jì)念品）成果展示設(shè)計(jì)大賽活動(dòng)；組織編撰《黑龍江旅游商品紀(jì)念品》宣傳手冊，宣貫《旅游購物店質(zhì)量要求與評定》和《黑龍江省旅游餐館質(zhì)量等級劃分與評定》。積極推廣黑龍江特色菜，以《龍江菜及龍江酒（水）品牌名錄》和《黑龍江旅游特色美食》手冊為主要內(nèi)容，叫響“菜特酒香，美在黑龍江”口號，弘揚(yáng)挖掘黑龍江特色旅游文化，提高了我省旅游商品和黑龍江特色菜在“行游住食購?qiáng)省甭糜瘟笠刂兴嫉谋戎亍Ｋ氖羌哟舐糜稳肆﹂_發(fā)力度。省旅游局與省委組織部聯(lián)合，在清華大學(xué)成功舉辦了全省旅游系統(tǒng)第二期創(chuàng)新管理高級研修班，辦學(xué)規(guī)模、時(shí)間、檔次、投入均為我局建局以來之最。去年全省共舉辦導(dǎo)游員資格

考試、導(dǎo)游員資格考試面試考官培訓(xùn)、旅行社飯店崗位職務(wù)培訓(xùn)、各類小語種培訓(xùn)、導(dǎo)游年審培訓(xùn)等各類培訓(xùn)班85期，培訓(xùn)量近3萬人次。國家“名導(dǎo)進(jìn)課堂”活動(dòng)首次走進(jìn)我省，受到一線管理人員、導(dǎo)游員和旅游院校師生的歡迎。與省臺辦聯(lián)合舉辦了赴臺旅游領(lǐng)隊(duì)培訓(xùn)班。五是切實(shí)抓好旅游安全工作。我們把旅游安全工作始終擺在重要位臵，堅(jiān)持以“旅游安全年”活動(dòng)為載體，全面落實(shí)旅游領(lǐng)導(dǎo)干部旅游安全責(zé)任制、旅游局旅游安全監(jiān)管責(zé)任和旅游企業(yè)旅游安全主體責(zé)任，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門深入開展旅游安全隱患排查治理，不斷完善旅游安全預(yù)案、預(yù)警機(jī)制。去年我省全年未發(fā)生重特大旅游安全責(zé)任事故。扎實(shí)做好旅行社責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保項(xiàng)目推廣工作，全省旅行社責(zé)任保險(xiǎn)投保率達(dá)到84%。機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。

耕耘決定收獲，成功來自奮斗。上述成績的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各級黨委、政府和中省直各部門大力支持的結(jié)果，是全省旅游行業(yè)廣大干部員工頑強(qiáng)拼搏、埋頭實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表省旅游局對各級黨委、政府的有力領(lǐng)導(dǎo)、中省直各部門的全力支持和新聞媒體的大力宣傳表示最衷心的感謝，向全省旅游戰(zhàn)線的廣大干部員工致以親切的問候和崇高的敬意！

在回顧取得成績的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到我省旅游存在的不足：從旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來看，旅游產(chǎn)品供給和

需求的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出；國家和省出臺的一些鼓勵(lì)扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)定還沒有落實(shí)到位；旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)資金主要依賴公共財(cái)政投入，旅游產(chǎn)業(yè)市場化程度有待進(jìn)一步提高；以旅游交通、住宿為主的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需加強(qiáng)；新一輪機(jī)構(gòu)改革中部分市縣旅游局被撤并，人員編制和經(jīng)費(fèi)少，導(dǎo)致旅游市場監(jiān)管缺位。

另一方面，我們也要客觀地分析和把握我省旅游業(yè)發(fā)展具備的優(yōu)勢和基礎(chǔ)：我省獨(dú)具特色的生態(tài)、冰雪、森林、避暑、界江等旅游資源，將滿足人們?nèi)找婵释G色、回歸自然的旅游需求；隨著我省城市化進(jìn)程的不斷加快，公路、鐵路、機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展完善，信息化在旅游業(yè)的普及應(yīng)用，將使旅游通達(dá)性和便捷性明顯提升；在國家和地方旅游發(fā)展戰(zhàn)略，以及旅游法制化進(jìn)程加快等利好政策的影響下，全省各級黨委、政府更加重視旅游業(yè)發(fā)展，相繼出臺扶持政策等，都為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，為旅游經(jīng)濟(jì)大省建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了有力的支撐。

今年是我省推進(jìn)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”、14個(gè)重點(diǎn)旅游名鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵期，也是我省旅游業(yè)的黃金發(fā)展期，我們要緊緊抓住我省旅游業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇，始終保持清醒頭腦，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷適應(yīng)形勢的新變化，把握發(fā)展的新趨勢，順應(yīng)游客的新期待，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，加快轉(zhuǎn)型升級，加快創(chuàng)新發(fā)展，全面提升旅游業(yè)的發(fā)展質(zhì)量、整體水平和綜合效益。

二、2012年重點(diǎn)工作

2012年，我省旅游業(yè)發(fā)展的總體要求是：緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，全面推進(jìn)北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)、貿(mào)易旅游綜合開發(fā)工程和重點(diǎn)旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，加快把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)程，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

按照上述要求，要重點(diǎn)做好以下工作：

（一）推進(jìn)旅游開發(fā)區(qū)建設(shè)，打造精品項(xiàng)目。緊緊圍繞北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)規(guī)劃，加快推進(jìn)貿(mào)易旅游綜合開發(fā)工程，培育我省旅游發(fā)展新亮點(diǎn)。一是要繼續(xù)開展旅游項(xiàng)目年活動(dòng)，加快建設(shè)一批旅游資源深度開發(fā)、旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和旅游新業(yè)態(tài)培育項(xiàng)目，深入實(shí)施旅游項(xiàng)目建設(shè)“351”工程，經(jīng)過3——5年的努力，在全省建成一批成規(guī)模、水平高、效益好、有市場潛力的精品項(xiàng)目。二是要突出抓好冰城夏都、扎龍濕地等十大板塊重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，圍繞冰雪、生態(tài)、邊境三大旅游產(chǎn)品體系，不斷推出游客喜愛的充滿體驗(yàn)性、娛樂性和休閑度假的精品項(xiàng)目。三是要繼續(xù)重視和加強(qiáng)旅游通景區(qū)公路、旅游集散中心、旅游咨詢服務(wù)中心、旅游廁所等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。要按照省委吉炳軒書記提出的“圍繞風(fēng)景路、觀光路，建設(shè)完善沿線觀景平臺、房車旅館、風(fēng)景棧道等旅游設(shè)施，給龍江大

地提神增韻”的要求，完善游客服務(wù)中心、游客休息站等公共設(shè)施，提高旅游配套設(shè)施服務(wù)水平。四是要加大招商引資力度，立足各地旅游資源特色，進(jìn)一步整合資源進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)、包裝和宣傳，推出一批發(fā)展前景好、市場潛力大的重點(diǎn)項(xiàng)目，引進(jìn)國內(nèi)外知名旅游企業(yè)和品牌，廣泛吸納國內(nèi)外資金、管理、技術(shù)和人才參與我省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高旅游業(yè)的市場化、國際化程度。五是要認(rèn)真做好省級旅游項(xiàng)目庫成果轉(zhuǎn)化，指導(dǎo)好重大項(xiàng)目的合理布局和有序開發(fā)，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目動(dòng)態(tài)跟蹤和常態(tài)化管理，發(fā)揮項(xiàng)目庫的最大效益。六是要積極引導(dǎo)旅游企業(yè)大力推廣和應(yīng)用LED和光伏技術(shù)，廣泛運(yùn)用節(jié)能節(jié)水減排技術(shù)，發(fā)展綠色低碳、節(jié)能環(huán)保型旅游。

（二）加快旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮引領(lǐng)效應(yīng)。一是要積極配合發(fā)改、建設(shè)、財(cái)政等有關(guān)部門，加快重點(diǎn)旅游名鎮(zhèn)建設(shè)步伐，確保省里既定任務(wù)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。二是要進(jìn)一步推廣《黑龍江省重點(diǎn)旅游名鎮(zhèn)示范導(dǎo)則及評定方法》，提前指導(dǎo)，全程介入，確保旅游名鎮(zhèn)建設(shè)有所遵循，始終按標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化進(jìn)行，防止低水平重復(fù)建設(shè)。三是要大力引導(dǎo)旅游名鎮(zhèn)搞好旅游要素建設(shè)，指導(dǎo)旅游名鎮(zhèn)按照國家4A級旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)、高水平、大手筆完善基礎(chǔ)設(shè)施，搞好景區(qū)環(huán)境建設(shè)，提升旅游景區(qū)整體品位，努力推動(dòng)重點(diǎn)旅游名鎮(zhèn)向國家4A級乃至5A級旅游景區(qū)邁進(jìn)。四是要深入開展全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)村、全國鄉(xiāng)村旅游

示范縣(點(diǎn))創(chuàng)建工作，推進(jìn)新農(nóng)村旅游工程，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，提供優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，推動(dòng)規(guī)模化發(fā)展。

（三）全力辦好中俄旅游年活動(dòng)，擴(kuò)大對外影響。深度發(fā)揮我省作為“中俄旅游交流大通道、中俄文化互動(dòng)大舞臺、中俄邊貿(mào)合作主戰(zhàn)場”的傳統(tǒng)優(yōu)勢，在成功舉辦中國歡樂健康游〃中俄旅游年啟動(dòng)儀式的基礎(chǔ)上，以中俄旅游年為契機(jī)，全方位拓展中俄旅游交流廣深度，加強(qiáng)中俄旅游文化融合度，提高中俄旅貿(mào)合作雙贏度。要充分認(rèn)識舉辦好中俄旅游年對于全面展示我省旅游資源和對俄旅游經(jīng)貿(mào)合作成果以及擴(kuò)大國際知名度，對于全面提升我省與俄羅斯在旅游、文化和經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域合作具有的重要意義。省旅游局為辦好中俄旅游年，共研究策劃了文化交流、體育交流、旅游商貿(mào)、青少年交流、邊境旅游交流、旅游節(jié)慶活動(dòng)、互訪交流、媒體交流、賽事等9大類70余項(xiàng)中俄交流活動(dòng)。希望各地要在上述活動(dòng)的總體框架內(nèi)，結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)和對俄交流實(shí)際，堅(jiān)持水平高、特色強(qiáng)、覆蓋廣、依托民間、政府組織、市場運(yùn)作的原則，采取有效措施，精心安排，認(rèn)真組織，在人力、物力和財(cái)力上全力支持中俄旅游年活動(dòng)，確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)，讓更多中外游客走進(jìn)龍江、了解龍江、宣傳龍江。

（四）實(shí)施旅游文化騰飛工程，提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵。要切實(shí)發(fā)揮好旅游的教育文化功能，明確旅游業(yè)承擔(dān)的文化責(zé)任，大力培育積極健康、豐富多樣的旅游文化。一是要按

照省委提出的“一核、兩翼、三圈、一帶”文化旅游業(yè)布局，抓緊編制完成《黑龍江旅游文化發(fā)展規(guī)劃》，指導(dǎo)編制好重點(diǎn)地區(qū)旅游文化具體實(shí)施規(guī)劃。二是要啟動(dòng)提升城市旅游文化試點(diǎn)工作，寓旅游理念于城市建設(shè)中，形成內(nèi)涵豐富的歷史文化城市景觀，進(jìn)一步推動(dòng)城市旅游文化建設(shè)。三是要加強(qiáng)對旅游景區(qū)歷史文獻(xiàn)的收集整理，重點(diǎn)開發(fā)歷史文化類、生態(tài)文化類、民俗文化類、地域文化類等旅游文化景點(diǎn)景區(qū)，打造黑龍江旅游文化精品。四是要深入研究旅游文化藝術(shù)，建設(shè)一批影視基地及主題文化公園，指導(dǎo)推動(dòng)太陽島、伏爾加莊園、亞布力等知名景區(qū)建設(shè)成知名的新聞?dòng)耙暸臄z基地；推動(dòng)各市地、縣分別推出一臺特色化、差異化、高品位、常態(tài)性的文藝演出節(jié)目。五是要借助建設(shè)“十個(gè)省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）”的契機(jī)，加大旅游商品開發(fā)和政策資金扶持力度，大力發(fā)展旅游購物，提高旅游商品在旅游消費(fèi)中的比重。六是要做好對旅游詩詞、歷史故事（名人）、民間傳說、風(fēng)土人情讀本和名人談龍江等旅游文化產(chǎn)品的編輯整理，結(jié)合我省新版導(dǎo)游詞進(jìn)行宣傳推廣。

（五）大力推進(jìn)廁所提升工程，完善服務(wù)水平。要按照王岐山副總理的重要指示和吉炳軒書記的重要論述精神，繼續(xù)大力推進(jìn)旅游廁所提升工程，在短期內(nèi)使我省A級景區(qū)旅游廁所達(dá)到布局合理、數(shù)量充足、設(shè)施完善、管理規(guī)范、衛(wèi)生清潔的目標(biāo)。全省A級景區(qū)，要按照數(shù)量與

客流量相適應(yīng)原則，在景區(qū)旅游總體規(guī)劃框架內(nèi)，對區(qū)內(nèi)旅游廁所設(shè)臵進(jìn)行合理布局設(shè)計(jì)，并立即著手進(jìn)行改造。廁所改造重點(diǎn)要著眼解決內(nèi)部設(shè)施完善、功能實(shí)用、清潔衛(wèi)生等條件，充分考慮客流量、男女比例和特殊人群的需求；要根據(jù)森林、湖泊、山岳、園林、民族等不同特點(diǎn)進(jìn)行廁所外觀設(shè)計(jì)，注重與環(huán)境的協(xié)調(diào)，并盡可能依托景區(qū)游客中心、酒店、商服等設(shè)施進(jìn)行建設(shè)；要在景區(qū)顯著位臵合理設(shè)立標(biāo)志，引導(dǎo)公眾獲知廁所信息，并免費(fèi)向游客開放。今年五月份要在全省A級景區(qū)全部消滅旱廁，屆時(shí)凡還存有旱廁的A級景區(qū)將予以摘牌，實(shí)行退出機(jī)制。擬參加A級評定的景區(qū)也要按照以上要求開展消滅旱廁工作，今后凡存有旱廁的景區(qū)將不予進(jìn)行等級評定。為鼓勵(lì)支持全省A級景區(qū)實(shí)施旅游廁所提升工程，從今年起，省旅游發(fā)展金項(xiàng)目專項(xiàng)資金將主要支持A級景區(qū)旅游廁所建設(shè)。對于旅游干線公路沿途服務(wù)區(qū)及加油站等重要節(jié)點(diǎn)的旅游廁所，省旅游局將與有關(guān)廳局協(xié)調(diào)會(huì)商，推動(dòng)改造升級工作開展。要及早動(dòng)手，認(rèn)真謀劃，做好籌備工作，辦好國家旅游局交辦的世界旅游廁所峰會(huì)。

（六）加大旅游宣傳推廣力度，塑造市場形象。圍繞建設(shè)北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)和加快重點(diǎn)旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，加大“北國風(fēng)光，美在黑龍江”總體形象推介力度。一是要在積極抓好夏季旅游市場開發(fā)的同時(shí)，重點(diǎn)抓好哈爾濱以外在全省其他各市地冬季冰雪旅游產(chǎn)品的開

發(fā)，真正把冬季冰雪品牌做大、做強(qiáng)，做到冬季旅游全省遍地開花，精彩紛呈。二是要積極發(fā)展鄉(xiāng)村游、民族民俗游、工業(yè)游、紅色游等專項(xiàng)產(chǎn)品，形成適應(yīng)不同游客需求的旅游產(chǎn)品體系，推動(dòng)傳統(tǒng)觀光型旅游向復(fù)合型旅游轉(zhuǎn)變。三是要積極整合省內(nèi)旅游宣傳資源，按照一定配比方式，與市地旅游局聯(lián)合，打捆在央視等重量級媒體宣傳我省旅游資源。四是指導(dǎo)各市地在航線開通地區(qū)開展高頻度旅游宣傳促銷，鼓勵(lì)和支持旅游企業(yè)開展包機(jī)業(yè)務(wù)。五是要積極嘗試廣告互換方式，做好境外重點(diǎn)客源市場宣傳。充分利用各類媒體、展會(huì)平臺，開展主題產(chǎn)品營銷活動(dòng)，推廣我省特色旅游資源。六是要認(rèn)真開展旅游商標(biāo)（品牌）專項(xiàng)工作，力爭中國馳名商標(biāo)（品牌）和黑龍江省著名商標(biāo)（品牌）認(rèn)定取得重大突破；將旅游品牌具體落實(shí)到旅游線路、旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和推廣上，把無形旅游品牌形象與具體產(chǎn)品、資源結(jié)合起來，不斷生成旅游新亮點(diǎn)。

（七）不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)升級，提升發(fā)展質(zhì)量。一是要深化旅游誠信建設(shè)，加大質(zhì)量興游力度，堅(jiān)持行政推動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、協(xié)會(huì)促進(jìn)，抓好旅游服務(wù)質(zhì)量提升“五大工程”，全面貫徹實(shí)施《旅游服務(wù)質(zhì)量提升綱要》，開展“旅游滿意在龍江”活動(dòng)。二是要深入開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，推廣應(yīng)用已出臺行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建促進(jìn)規(guī)范化服務(wù)。三是要加大旅游市場執(zhí)法監(jiān)督力度，開展“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、掛靠承包經(jīng)營、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫消費(fèi)專項(xiàng)整治工作，提高旅游執(zhí)法水平，維護(hù)旅游市場秩序，保護(hù)消費(fèi)者、守法經(jīng)營者合法權(quán)益。四是要加強(qiáng)行業(yè)精神文明建設(shè)，繼續(xù)開展“誠信旅游示范單位”承諾、“窗口行業(yè)文明服務(wù)網(wǎng)上行”活動(dòng)，構(gòu)建誠信和諧的旅游環(huán)境。五是要開展旅游在線服務(wù)，繼續(xù)辦好旅游數(shù)據(jù)中心、呼叫中心、12301旅游熱線等公共服務(wù)平臺，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)信息化進(jìn)程。六是要穩(wěn)步推進(jìn)協(xié)會(huì)改革，發(fā)揮好協(xié)會(huì)在人員培訓(xùn)、政策調(diào)研、信息服務(wù)，服務(wù)會(huì)員、溝通行業(yè)、維護(hù)權(quán)益等方面的作用。

（八）積極實(shí)施人才強(qiáng)旅戰(zhàn)略，建設(shè)一流隊(duì)伍。加快實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展方式從主要依靠資源支撐向主要依靠科技、人才支撐轉(zhuǎn)變。一是要整合培訓(xùn)資源，加大對旅游行業(yè)干部職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和拓展訓(xùn)練，繼續(xù)與有關(guān)部門合作開展多層次的旅游人才培訓(xùn)班、領(lǐng)導(dǎo)旅游研討班。二是要加強(qiáng)旅游高級開發(fā)、策劃、管理、營銷、導(dǎo)游和景區(qū)設(shè)計(jì)、建設(shè)、服務(wù)等人才培訓(xùn)。三是要加強(qiáng)與省內(nèi)外高等院校、科研單位和相關(guān)方面的聯(lián)系與合作，與夏威夷大學(xué)聯(lián)合舉辦高等級管理人員培訓(xùn)。四是支持重點(diǎn)旅游科研建設(shè)，逐步建立省級旅游專家?guī)欤浞职l(fā)揮專家團(tuán)隊(duì)作用，使之積極參與我省旅游規(guī)劃編修、項(xiàng)目謀劃、活動(dòng)策劃、課題調(diào)研，提高決策的科學(xué)性和工作的有效性。五是要大力加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)，在繼續(xù)搞好導(dǎo)游等級考試、名導(dǎo)進(jìn)課堂等的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新方法，推進(jìn)導(dǎo)游體制改革。

（九）拓展旅游多點(diǎn)多季市場，實(shí)現(xiàn)四季均衡。要建設(shè)有特色、有魅力、有影響的四季旅游景點(diǎn)，開發(fā)四季黃金旅游線路，舉辦特色旅游活動(dòng)，全面提升北國風(fēng)光特色旅游影響力和競爭力，使我省旅游由冬夏兩季熱向四季旅游多季繁榮發(fā)展，由哈爾濱等中心城市一地?zé)嵯蛉「鞯囟帱c(diǎn)繁榮發(fā)展，由單一產(chǎn)品熱向多種類、系列化、特色化精品布局發(fā)展。尤其要做好冬季旅游產(chǎn)品及市場的開發(fā)：一是拓展冬季旅游旺勢格局，將冬季哈爾濱一地?zé)崛嫱卣篂槿「鞯責(zé)帷４蛟煲怨枮I為中心，輻射全省的冰雪旅游產(chǎn)品集合群，使北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)每個(gè)板塊都有冰雪旅游精品，全省冬季旅游多地興旺、多點(diǎn)開花。二是延伸冬季旅游精品鏈條。在繼續(xù)提升冰雪藝術(shù)、滑雪旅游品牌吸引力的基礎(chǔ)上，大力開發(fā)神州北極冰雪游、北國特色風(fēng)光游、冰雪體育健身游、紅色冰雪感悟游、龍江冰雪民俗游、浪漫冰雪文化游等系列冰雪旅游產(chǎn)品，開展冬季冰雪汽車?yán)悺⒈鶋刭悺⑨鳙C、冬捕、冬釣等活動(dòng)，使黑龍江冬季旅游產(chǎn)品體系更豐富、更多彩、更具吸引力。三是拓展冬季旅游宣傳推廣面，不斷提高黑龍江冬季旅游知名度和市場覆蓋率。整合包裝以哈爾濱為中心輻射全省的冬季黃金線路，推廣夢幻冰雪、激情滑雪、雪地溫泉、神州北極、華夏東極、林海雪原、火山冰雪等精品旅游線路，對亞布力、北極村、冰雪大世界、大慶溫泉、鏡泊湖、興凱湖、伊春湯旺河、五大連池等龍頭產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)宣傳。

積極開展行業(yè)促銷，利用權(quán)威媒體平臺大力提高黑龍江“國際滑雪旅游勝地”、“世界冰雪旅游名都”的品牌影響力和市場覆蓋率。

（十）切實(shí)抓好旅游安全工作，營造良好環(huán)境。王岐山副總理指出“旅游業(yè)發(fā)展，安全第一”，實(shí)際上就是再次強(qiáng)調(diào)了沒有安全，就沒有旅游。我們一定要牢牢繃緊安全這根弦，一以貫之、毫不松懈地抓好旅游安全。一是各級旅游部門要層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到目標(biāo)明確、責(zé)任明確。二是要突出抓好交通、消防、大型游覽游樂設(shè)施、狩獵、漂流、滑雪等方面的旅游安全，深入開展安全監(jiān)督檢查，切實(shí)消除安全隱患。三是要堅(jiān)持實(shí)行省、市旅游局領(lǐng)導(dǎo)干部旅游安全包片責(zé)任制，推動(dòng)安全工作各項(xiàng)措施的落實(shí)。四是要大力推進(jìn)旅行社責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保示范項(xiàng)目工作，確保全省出境游組團(tuán)社、邊境游組團(tuán)社責(zé)任保險(xiǎn)全部進(jìn)入統(tǒng)保示范項(xiàng)目。五是要制定旅游安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)安全教育培訓(xùn)內(nèi)容，不斷提高旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。六是要建立旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急救援機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案。今年，全行業(yè)要繼續(xù)力爭實(shí)現(xiàn)不發(fā)生重大安全責(zé)任事故的任務(wù)目標(biāo)。

（十一）加強(qiáng)旅游部門自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要繼續(xù)保持全省旅游業(yè)又好又快、更好更快發(fā)展的良好勢頭，完成省委、省政府賦予的光榮職責(zé)，我們必須不斷適應(yīng)形勢的變化，加強(qiáng)自身建設(shè)，樹立責(zé)任意識、服務(wù)意識、爭

先意識和廉政意識，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力和公信力。一是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，開展行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，理順好政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)的關(guān)系，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)效率。二是要認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，通過教育培訓(xùn)、制度建設(shè)和監(jiān)督管理，保持旅游部門的思想純潔、作風(fēng)純潔、隊(duì)伍純潔，樹立良好對外形象。三是要加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，落實(shí)行風(fēng)建設(shè)工作責(zé)任制，強(qiáng)化新聞輿論、行風(fēng)監(jiān)督員、行風(fēng)熱線等對旅游業(yè)的社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)解決損害游客合法權(quán)益的突出問題。四是要大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)，繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工包片、大下基層活動(dòng)，每名局領(lǐng)導(dǎo)班子成員下基層時(shí)間應(yīng)不少于全年1/3，推進(jìn)各項(xiàng)工作向縱深開展。

同志們，我省旅游業(yè)發(fā)展已站在一個(gè)全新的歷史起點(diǎn)上。讓我們在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進(jìn)取，創(chuàng)新工作，更好地服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，為把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)而努力奮斗！

按照傳統(tǒng)習(xí)俗，沒出正月就還沒過完年。感謝各地的領(lǐng)導(dǎo)和同志們在正月里來參加全省旅游工作會(huì)議。借此機(jī)會(huì)，我也代表省旅游局，向大家拜個(gè)晚年，祝大家身體健康，闔家幸福，工作進(jìn)步，萬事如意！

謝謝大家！