第一篇：赴禹城高新區、德州經濟開發區和陵縣經濟開發區考察報告

為進一步解放思想、創新思路，學習兄弟開發區建設中的成功思路和實踐經驗，掀起全區招商引資、經濟園區建設的高潮，按照區委、區政府的安排，7月7日至8日，在區人大常委會副主任鄒大梅、區政府副區長趙紅霞和區政協副主席許京水的帶領下，區招商、外經貿、招商二局、建設、國土等部門領導和各鎮分管副書記以及部分強村強企的負責人赴禹城高新區和德州經濟開發區、陵縣經濟開發區學習考察，主要學習三地在招商引資、平臺建設及優化環境工作中的好辦法、好措施、好經驗。通過這次考察，我們看到的到處都是四通八達的高檔次的道路等基礎設施，到處都是熱火朝天的項目建設場面，到處都是親商、安商、服商的投資環境和氛圍。考察團每個人震動很大，感觸很深，對三地開拓創新、超常規、跨越式發展有了更深刻的理解，進一步增強了危機感和壓力感。

一、三地開發區的基本情況

（一）禹城高新技術開發區。禹城高新技術開發區建于1999年3月，2002年9月經省政府批準設立省級高新區。2004年12月通過省政府審定驗收，正式掛牌，是全省成立最早的縣（市）級省級高新區。開發區規劃面積20平方公里，起步區4.2平方公里。幾年來，累計投資3.6億元，修筑道路37公里，建成“兩縱三橫”主體框架道路，達到“七通一平”，今年基礎設施又完成投資5000萬元，基礎設施日益完善。目前，高新區入區項目已達116個，省級以上高新技術企業10家，國家級高新技術企業3家，形成了以生物技術為主導，機械制造、新材料、羊絨精紡等多業并舉的高新技術產業群。

（二）德州經濟開發區。德州經濟開發區是經省政府批準設立的省級經濟開發區。自1998年3月正式啟動以來，累計完成基礎設施投入17.2億元，高標準實現了“九通一平”，截止目前，入園企業項目累計達到514家，合同投資額193億元，建成投產項目216家，總投資75.3億元。波斯登、光明乳業、雙匯、德國帕攀博格集團，日本明治株式會社等一大批國內外知名企業落戶園區。經過七年的建設和發展，德州經濟開發區形成了基礎設施完善、功能齊全、投資環境優越、中外知名企業聚集的現代化開發區，開發區已成為德州對外開放的窗口、招商引資的基地和經濟發展的重要增長點。

（三）陵縣經濟開發區。陵縣經濟開發區總面積35平方公里。一期10平方公里，現入園企業已滿，二期10平方公里從2003年開工建設，累計投資2億元，興建了14條道路，8座橋梁，6條地下管網及配套設施，實現了“六通一平”，三期15平方公里，爭取2005年基本完成基礎設施建設。目前，開發區在建企業達106家，固定資產51億元，年實現銷售收入80家，利稅8億元。

二、三地開發區發展特點和經驗

探究三地經濟園區近幾年的高速發展，主要是有一種團結、爭先、自強的精神；具有沖破觀念束縛，敢于負責、敢于碰硬、敢于創新、敢于爭先的雄心壯志。在開發區平臺建設、招商引資、環境建設中結合各自的實際，大膽探索，堅持高規劃，上規模，提檔次，形成了自己鮮明的特色和優勢，在實踐中創造了許多值得我們借鑒的好經驗和好做法。

（一）解放思想，用思想大解放引領全市、縣經濟開發區大發展。近年來，三城市堅持把解放思想、干事創業、加快發展作為工作的先導，持續不斷地開展以轉變觀念、創新思路為主要內容的思想解放活動，較好地實現了加快發展與解放思想的良性互動，形成了全市上下齊心協力謀發展的良好發展氛圍。陵縣“放得更開、搞得更活、干得更實、發展得更快”、“沖刺決戰二OO五年，跨入全省中等縣”，德州經濟開發區“實施三步跨越、三年翻一番”，禹城市堅持“頂天立地培骨干，鋪田蓋地擴群體，感天動地優環境，鉆天入地求合作”發展理念，制定了深入實施招商引資、發展民營經濟兩個“天字號”工程，突出發展“三大一高一名一外一群體”，重點膨脹“三糖一藥一機一木一黃金”的發展思路，這些思路和目標都已成為全縣、全市上下的共識和追求，成為各市干事創業、加快發展的強大動力。

（二）強抓規劃，以規劃為先導，為實現可持續發展提供保障。規劃是龍頭，是區域經濟開發與發展的核心，三地的開發區建設的規劃工作，能夠從區域經濟發展的高度來審視，高起點、高標準搞好規劃。一是重視規劃的超前性，用前瞻性的眼光來構思，以全新的思維方式和規劃理念來做大規劃。禹城市2001年聘請上海同濟城市規劃設計院制作開發區總體規劃和起步區詳細規劃，多方征求意見，進一步修訂完善，總規劃面積20平方公里，起步區4.2平方公里。陵縣經濟開發區總規劃面積35平方公里，分三期建設，梯次推進，既確保了園區的容量，又降低了土地征用、拆遷成本。目前開發區已進入到三期建設階段。第二是科學性，體現科學合理功能分工，在規劃中安排足夠的工業發展空間，統盤規劃基礎設施、服務設施和配套設施，使企業充分共享各種設施和服務。陵縣經濟技術開發區根據新修編的城市規劃和園區框架，對經濟園區進行科學合理布局和項目布局，劃分了大、中、小三個項目區，增強了項目安置的計劃性、科學性。第三，合理性。正確處理開發區與老城區關系，實現優勢互補、共同發展是開發區規劃和建設的關鍵。德州經濟開發區在發展戰略上，依托城市發展，使城市與開發區建設相結合，立足占領制高點，以長遠發展與短期產出相結合，合理規劃經濟園區、生活服務區、商貿區、行政區四大功能區，園區中配套建設電廠、職業技術學院等資源和設施，為開發區項目建設提供了能源和人才支持。

（三）努力化解各種要素制約，加快園區建設，構建招商引資優質平臺。一是克服土地制約，保證項目落地。三個地市抓住前幾年國家未實行宏觀調控、地價較底的機遇，均儲備了不少土地，有效緩解了土地供應問題；另外，積極向上做工作，利用開發區土地多是鹽堿地或低等級土地的優勢，積極向上爭取指標，及時為項目建設辦理土地手續，保證了土地供應。二是化整為零，通過各種辦法和途徑，加快基礎設施建設進度。德州經濟開發區除財政出資、向上爭取融資和金融機構貸款外，將園區道路、水、管網等基礎設施承建任務分解到相關部門，規定建設進度和質量要求，明確獎罰措施，充分調動各有關部門的積極性，各項基礎設施均按計劃順利竣工投產。通過以上辦法，確保了開發區基礎設施建設高標準、高質量進行。

（四）創新招商方式，實現招商引資大突破。本次考察我們感受最深，觸動最大的是三地根據自己的特點，采取不同的招商方式，吸引項目入住園區。一是專業招商。陵縣除專業招商部門外，還在北京、上海、深圳等全國13個大城市組建長駐小分隊，劃分區域招商。德州也成立了駐上海、溫州、深圳等辦事處，擴大了招商隊伍，增強了招商力量。二是領導團隊招商。禹城組建了四路招商大軍。即常委、市長領銜的13支集團招商隊伍，鄉鎮黨委書記掛帥的11支招商隊伍，鄉鎮副書記帶隊的常年招商隊伍和企業招商隊伍。其中鄉鎮黨委書記開展三個月的離崗招商。目前已引進投資5000萬元以上的項目16個。三是親情招商。德州經濟開發區利用完善的設施，大力開展親情招商，用體貼入微的周到服務吸引了江蘇波司登、德國亞太、中大貝萊特、上海光明乳業、河南雙匯、皇明等重量級企業入駐。四是以商招商。充分發揮企業招商主體作用，內引外聯，擴大項目數量和投資額。陵縣谷神集團公司隨著企業規模膨脹，利用合作伙伴的牽線搭橋，又吸引了以色列、日本的公司前來辦廠，達到了由一生二的目的。四是特色招商。禹城利用當地玉米資源豐富和玉米芯深加工技術優勢開展招商引資活動，著力打造產業集群，目前已形成了禹王、龍力、寶齡寶、福田為代表的低聚糖大型龍頭企業，占據了全國三分之一的市場分額。

（五）強抓服務，努力構筑招商引資的良好環境。良好的投資環境是吸引外商投資發展的根本。禹城高新區按照“你投資、我服務，你發展、我開路，你困難、我幫助”的要求，做到“墻內的事堅決不管，墻外的事堅決管好”，營造“親商、安商、富商”的氛圍。陵縣經濟開發區成立一站式服務大廳，成立園區建設協調委員會，實行招商引資“四堂會審”制度和季度考核張紅榜制度，有效調動了全縣上下招商引資的積極性。德州經濟開發區“只要項目定了干，一切手續我來辦”，“人人都是招商主體，人人都是服務環境”，建立服務第一的觀念，通過個性化服務體系，把為客商服務作為第一要務，對重點大項目、大企業、新企業做到專人負責，重點服務，全區投資環境、服務環境、法制環境進一步優化。

三、加快我區招商引資和園區建設的建議

通過這次考察和對比，大家感到區委、區政府提出“第二個招商引資年”，“園區帶動”戰略十分正確和及時，但對照三個開發區的快速發展，我區差距明顯。我們要進一步增強危機感、緊迫感、責任感和使命感，認真學習借鑒三地的好經驗和好做法，尋找差距求發展，找準坐標大跨越。

（一）進一步解放思想，振奮精神，營造干部群眾精神振、人心齊、干勁足，全區上下凝心聚力謀發展的良好氛圍。要承認我區與以上三地在招商引資、園區建設上的差距和不足，清醒地看到兄弟城市你追我趕的競爭態勢，始終保持強烈的憂患意識，腳踏實地，真抓實干，破除陳舊觀念，打破條條框框束縛，放遠目光看問題、分析問題、解決問題，努力縮小差距、奮力趕超。

（二）加強園區載體建設，增強項目承載力和產業支撐力。要通過實施對外招標、金融機構融資、吸收民間資本、落實基建部門責任分工等途徑，努力籌措資金，加快園區路、水、電、氣等基礎設施建設，加大園區特別是張店經濟開發區、淄博建材工業區和南定工業城區、淄博商貿物流園的基礎設施建設力度，加快搭建招商引資優質平臺。

（三）整合招商力量，廣借發展外力，努力實現招大商招外商的新突破。在招商引資工作中，審時度勢，目光放遠，認真分析國際資本流動和產業轉移的走向，充分發揮我區駐地大企業多、區位、交通、技術、信息等優勢，調整招商策略，創新招商方式，注重招商實效。要繼續堅持我區實行的專業部門招商、駐外機構招商、以商招商、存量資產招商等方式，加大招商引資力度。借鑒陵縣開發區經驗，在下半年選擇合適時機，實行全區各鎮、辦事處黨委書記、鎮長離崗招商，同時，區領導分期分批帶隊招商，增加招商次數，爭取在吸引大項目、外資項目上實現突破。

（四）進一步優化全區投資環境。真正確立“人人都是投資環境”，以及“服務至上，服務無限”的觀念，苦練內功，深化服務，大力實施“全方位、全天候”服務，不斷探索和創新為投資者服務的形式、方法和內容，從一般化服務向個性化服務深化，從為投資生產經營服務向生活、居住及全方位服務拓展。要實行領導部門掛靠企業制度，真正撲下身子，放下架子，及時為企業解決生產經營中的問題。要嚴格審批檢查，對入駐園區的項目，不經過園區管委會和監察部門，一律不得檢查，為企業投資者創造一個高效、優質、便捷、安全的投資軟環境。□

第二篇：赴禹城高新區、德州經濟開發區和陵縣經濟開發區考察報告

為進一步解放思想、創新思路，學習兄弟開發區建設中的成功思路和實踐經驗，掀起全區招商引資、經濟園區建設的高潮，按照區委、區政府的安排，7月7日至8日，在區人大常委會副主任鄒大梅、區政府副區長趙紅霞和區政協副主席許京水的帶領下，區招商、外經貿、招商二局、建設、國土等部門領導和各鎮分管副書記以及部分強村強企的負責人赴禹城高新區和德州經濟開發區、陵縣經濟開發區學習考察，主要學習三地在招商引資、平臺建設及優化環境工作中的好辦法、好措施、好經驗。通過這次考察，我們看到的到處都是四通八達的高檔次的道路等基礎設施，到處都是熱火朝天的項目建設場面，到處都是親商、安商、服商的投資環境和氛圍。考察團每個人震動很大，感觸很深，對三地開拓創新、超常規、跨越式發展有了更深刻的理解，進一步增強了危機感和壓力感。

一、三地開發區的基本情況

（二）德州經濟開發區。德州經濟開發區是經省政府批準設立的省級經濟開發區。自1998年3月正式啟動以來，累計完成基礎設施投入17.2億元，高標準實現了“九通一平”，截止目前，入園企業項目累計達到514家，合同投資額193億元，建成投產項目216家，總投資75.3億元。波斯登、光明乳業、雙匯、德國帕攀博格集團，日本明治株式會社等一大批國內外知名企業落戶園區。經過七年的建設和發展，德州經濟開發區形成了基礎設施完善、功能齊全、投資環境優越、中外知名企業聚集的現代化開發區，開發區已成為德州對外開放的窗口、招商引資的基地和經濟發展的重要增長點。

二、三地開發區發展特點和經驗

探究三地經濟園區近幾年的高速發展，主要是有一種團結、爭先、自強的精神；具有沖破觀念束縛，敢于負責、敢于碰硬、敢于創新、敢于爭先的雄心壯志。在開發區平臺建設、招商引資、環境建設中結合各自的實際，大膽探索，堅持高規劃，上規模，提檔次，形成了自己鮮明的特色和優勢，在實踐中創造了許多值得我們借鑒的好經驗和好做法。

（一）解放思想，用思想大解放引領全市、縣經濟開發區大發展。近年來，三城市堅持把解放思想、干事創業、加快發展作為工作的先導，持續不斷地開展以轉變觀念、創新思路為主要內容的思想解放活動，較好地實現了加快發展與解放思想的良性互動，形成了全市上下齊心協力謀發展的良好發展氛圍。陵縣“放得更開、搞得更活、干得更實、發展得更快”、“沖刺決戰二oo五年，跨入全省中等縣”，德州經濟開發區“實施三步跨越、三年翻一番”，禹城市堅持“頂天立地培骨干，鋪田蓋地擴群體，感天動地優環境，鉆天入地求合作”發展理念，制定了深入實施招商引資、發展民營經濟兩個“天字號”工程，突出發展“三大一高一名一外一群體”，重點膨脹“三糖一藥一機一木一黃金”的發展思路，這些思路和目標都已成為全縣、全市上下的共識和追求，成為各市干事創業、加快發展的強大動力。

（三）努力化解各種要素制約，加快園區建設，構建招商引資優質平臺。一是克服土地制約，保證項目落地。三個地市抓住前幾年國家未實行宏觀調控、地價較底的機遇，均儲備了不少土地，有效緩解了土地供應問題；另外，積極向上做工作，利用開發區土地多是鹽堿地或低等級土地的優勢，積極向上爭取指標，及時為項目建設辦理土地手續，保證了土地供應。二是化整為零，通過各種辦法和途徑，加快基礎設施建設進度。德州經濟開發區除財政出資、向上爭取融資和金融機構貸款外，將園區道路、水、管網等基礎設施承建任務分解到相關部門，規定建設進度和質量要求，明確獎罰措施，充分調動各有關部門的積極性，各項基礎設施均按計劃順利竣工投產。通過以上辦法，確保了開發區基礎設施建設高標準、高質量進行。

（四）創新招商方式，實現招商引資大突破。本次考察我們感受最深，觸動最大的是三地根據自己的特點，采取不同的招商方式，吸引項目入住園區。一是專業招商。陵縣除專業招商部門外，還在北京、上海、深圳等全國13個大城市組建長駐小分隊，劃分區域招商。德州也成立了駐上海、溫州、深圳等辦事處，擴大了招商隊伍，增強了招商力量。二是領導團隊招商。禹城組建了四路招商大軍。即常委、市長領銜的13支集團招商隊伍，鄉鎮黨委書記掛帥的11支招商隊伍，鄉鎮副書記帶隊的常年招商隊伍和企業招商隊伍。其中鄉鎮黨委書記開展三個月的離崗招商。目前已引進投資5000萬元以上的項目16個。三是親情招商。德州經濟開發區利用完善的設施，大力開展親情招商，用體貼入微的周到服務吸引了江蘇波司登、德國亞太、中大貝萊特、上海光明乳業、河南雙匯、皇明等重量級企業入駐。四是以商招商。充分發揮企業招商主體作用，內引外聯，擴大項目數量和投資額。陵縣谷神集團公司隨著企業規模膨脹，利用合作伙伴的牽線搭橋，又吸引了以色列、日本的公司前來辦廠，達到了由一生二的目的。四是特色招商。禹城利用當地玉米資源豐富和玉米芯深加工技術優勢開展招商引資活動，著力打造產業集群，目前已形成了禹王、龍力、寶齡寶、福田為代表的低聚糖大型龍頭企業，占據了全國三分之一的市場分額。

（五）強抓服務，努力構筑招商引資的良好環境。良好的投資環境是吸引外商投資發展的根本。禹城高新區按照“你投資、我服務，你發展、我開路，你困難、我幫助”的要求，做到“墻內的事堅決不管，墻外的事堅決管好”，營造“親商、安商、富商”的氛圍。陵縣經濟開發區成立一站式服務大廳，成立園區建設協調委員會，實行招商引資“四堂會審”制度和季度考核張紅榜制度，有效調動了全縣上下招商引資的積極性。德州經濟開發區“只要項目定了干，一切手續我來辦”，“人人都是招商主體，人人都是服務環境”，建立服務第一的觀念，通過個性化服務體系，把為客商服務作為第一要務，對重點大項目、大企業、新企業做到專人負責，重點服務，全區投資環境、服務環境、法制環境進一步優化。

三、加快我區招商引資和園區建設的建議

通過這次考察和對比，大家感到區委、區政府提出“第二個招商引資年”，“園區帶動”戰略十分正確和及時，但對照三個開發區的快速發展，我區差距明顯。我們要進一步增強危機感、緊迫感、責任感和使命感，認真學習借鑒三地的好經驗和好做法，尋找差距求發展，找準坐標大跨越。

（一）進一步解放思想，振奮精神，營造干部群眾精神振、人心齊、干勁足，全區上下凝心聚力謀發展的良好氛圍。要承認我區與以上三地在招商引資、園區建設上的差距和不足，清醒地看到兄弟城市你追我趕的競爭態勢，始終保持強烈的憂患意識，腳踏實地，真抓實干，破除陳舊觀念，打破條條框框束縛，放遠目光看問題、分析問題、解決問題，努力縮小差距、奮力趕超。

（二）加強園區載體建設，增強項目承載力和產業支撐力。要通過實施對外招標、金融機構融資、吸收民間資本、落實基建部門責任分工等途徑，努力籌措資金，加快園區路、水、電、氣等基礎設施建設，加大園區特別是張店經濟開發區、淄博建材工業區和南定工業城區、淄博商貿物流園的基礎設施建設力度，加快搭建招商引資優質平臺。

（三）整合招商力量，廣借發展外力，努力實現招大商招外商的新突破。在招商引資工作中，審時度勢，目光放遠，認真分析國際資本流動和產業轉移的走向，充分發揮我區駐地大企業多、區位、交通、技術、信息等優勢，調整招商策略，創新招商方式，注重招商實效。要繼續堅持我區實行的專業部門招商、駐外機構招商、以商招商、存量資產招商等方式，加大招商引資力度。借鑒陵縣開發區經驗，在下半年選擇合適時機，實行全區各鎮、辦事處黨委書記、鎮長離崗招商，同時，區領導分期分批帶隊招商，增加招商次數，爭取在吸引大項目、外資項目上實現突破。

（四）進一步優化全區投資環境。真正確立“人人都是投資環境”，以及“服務至上，服務無限”的觀念，苦練內功，深化服務，大力實施“全方位、全天候”服務，不斷探索和創新為投資者服務的形式、方法和內容，從一般化服務向個性化服務深化，從為投資生產經營服務向生活、居住及全方位服務拓展。要實行領導部門掛靠企業制度，真正撲下身子，放下架子，及時為企業解決生產經營中的問題。要嚴格審批檢查，對入駐園區的項目，不經過園區管委會和監察部門，一律不得檢查，為企業投資者創造一個高效、優質、便捷、安全的投資軟環境。□

第三篇：赴小藍經濟開發區考察報告(精)

赴小藍經濟開發區考察報告 為學習和借鑒先進園區和開發區的建設經驗,進一步加快我縣工業園區發展,2007 年元月 9 日,縣委副書記、園區管委會主任劉月林和副縣長、園區管委會副主任林偉率團對南昌縣小藍經濟開發區進行了學習考察。通過這次學習考察,大家一致感到收獲頗大、受益匪淺,進一步增強了緊迫感、危機感和責任感,堅定了辦好工業園區的信心和決心。一、小藍經濟開發區基本情況簡介小藍工業園起步于2002 年 3 月 16 日,經過四年的艱辛努力,已步入良性運行、穩步推進階段。工業園在 2004 年、2005 年經過國家城建、土地、審計等部門嚴格檢查、驗收、審查后,于2006 年 3 月 8 日被省政府正式發文[贛府字(200610 號]批準為省級開發區,并更名為“江西南昌小藍經濟開發區”(縣級工業園被命名為經濟開發區的全國僅一家。開發區基礎設施建設基本完善。防洪排澇體系基本建成,供電供水體系基本完備,排水排污體系基本建立,區內硬化路面聯網通車,綠化亮化快速跟進,土方平整快速到位,污水處理廠正在加緊建設之中。已完成供電線路 50 公里,供水管網 40 余公里,雨污水管埋設 50 公里,硬化路面近70 公里,建成一座變電站、一座日供水 10 萬 噸的自來水廠和兩座電排站,為項目順利開工投產創造了良好的條件。四年來,開發區從完善基礎設施建設入手,從推進項目開工著力,不斷優化投資環境和擴大招商引資成果,各項工作強勢推進。開發區已經形成五大支柱產業:以江鈴控股、江鈴VM 發動機、江鈴專用車廂廠、江鈴鑄造、新電空調、秦川電器、協和動力、洪城汽配等企業為 龍頭的汽車汽配產業,尤其是江鈴控股年產 10 萬輛轎車項目的落戶為開發區發展注入了新的活力;以匯仁制藥、江西國藥、江西制藥、三鑫醫療、富爾康等企業為龍頭的醫藥醫器產業;以人民電器、清華泰豪等企業為龍頭的電機電器產業;以新龍化纖、香港華美、香港永通、新綸高科等企業為龍頭的輕紡服裝產業;以煌上煌、奧斯集團、藍帶啤酒等企業為龍頭的食品飲料產業。隨著一大批企業的相繼落戶和投產,開發區實力呈現整體提升的良好態勢。目前開發區簽約企業 419 家,開工企業 358 家,投產企業 253 家。2006 年,開發區完成工業總產值 101.63 億元,實現銷售收入 100.28 億元,工業增加值 31.5 億元,稅收 4.02 億元,分別比上年增長 70.14%、64.47%、64.09%、35.88%。工業總產值、銷售收入雙雙突破百億元大關,是繼高新、昌北兩個國家級開發區之后,全省第一個過“雙百億”的省級開發區。開發區在推進過程中,努力探索管理、服務新模式。倡導并樹立了“與入園企業共成長”的立園理念、“制度上的靈活是災難,管理 上的靈活是藝術”的執行觀念,達成了“只為成功找方法,不為失敗找理由”、“支持是工作,幫扶是責任,管理是服務,發展是目的” 的共識,形成了親商、安商、富商的濃厚氛圍,工作人員全方位服務企業的能力和依法依規辦事的水平日益增強,各項工作運行規范。自成立以來,開發區各項指標在全省均位列前三名,年年被省評為先進單位,為南昌縣連續兩年進入“全省綜合實力十強縣”之首作出了較大貢獻。

2006 年,南昌縣作出“十一五”規劃,提出在“十一五”期末躋身全國“百強縣”行列。為此,要求開發區完成“ 11050”規劃 目標任務,即“到 2010 年,力爭發展年產值 100 億元企業 1 家, 10 億元企業 10 家,超億元企業 50 家,工業銷售收入總額超過 300 億元,稅收突破 10 億元,跨入國家級工業開發區行列”。要確保完成這個任務,開發區財政稅收年均增長必須達到 1.5 億元以上。雖然任務重,壓力大,困難多,但是開發區全體干部群眾仍然信心飽滿地為超額完成縣委、縣政府下達的各項目標任務而奮力拼搏。二、小藍工業園區的主要經驗和做法縱觀小藍經濟開發區的快速發展,固然因小藍開發區毗鄰南昌市,區位獨特,物流快捷,配套齊全,規劃面積大,征地和建設成本低等客觀原因分不開,但我們認為更重要的是他們善于結合自身實際,敢闖、敢試、敢為人先,不斷改革創新,不斷修改完善,逐步建立起一套富有特色、比較成熟、嚴謹規范、靈活多樣的管理模式和運 作機制。他們在開發區管理體制、機構設置、人才激勵、財稅體系等方面的成功經驗,很值得我們學習和借鑒。概括起來,主要有以下幾點: 1、領導高度重視是小藍經濟開發區快速發展的前提開發區的建設速度和推動力度首先取決于當地黨委、政府主要負責同志抓開發區的信心和決心,開發區的發展與建設必須要得到主要負責同志的高度重視,這已在南昌縣黨政班子中形成共識。南昌縣黨政班子領導普遍認為,“思路決定出路,力度決定速度”,因而他們把小藍經濟開發區列為“一號工程”來抓,在開發區管理、體制、機制、財政、人事、規劃、建設等各個方面給予了高度

重視和特別關注,在領導力量、人員配備和資金安排等各個方面都予以重點傾斜,盡可能提供方便,以滿足開 發區建設需要,使開發區在地域和人、財、物、事上都具有有獨立自主權,保證了開發區建設的順利開展。其力度最大的扶持措施如在全縣財政收入 10 億元左右的基礎上,確保每年投入開發區建設的資金 3 億以上,縣長每星期兩次深入園區調度。2、創新管理體制是小藍經濟開發區快速發展的關鍵小藍經濟開發區在管理體制上勇于創新,堅持“開放式經營、封閉式運行”模式,高規格行政配置,建立了一套有利于迅速聚集各種生產要素的新型管理體制。在領導層配置上,明確縣長為直接責任人兼開發區黨工委第一書記,一名縣委常委任黨工委第一副書記(專 職,兩名副縣長任黨工委副書記,管委會副主任,這一安排便于縣委縣政府及時掌握開發區的情況,便于理順和協調開發區和各部門之間的關系,對開發區發展中的問題能夠及時進行決策,為開發區的快速發展提供堅強有力的組織保證。在機構設置上,開發區配備了綜合辦公室、經濟發展局、社會發展局、規劃建設局、招商局、財政局等相關職能部門,做到了區內業務區內辦,區內問題區內結。同時,組建了獨立運作的經濟實體—開發區投資公司,運作開發區內的基礎設施建設及征地、拆遷、補償等各種社會事務。其次,轄區內的九個行政村都劃歸開發區管理,不僅了提高了工作效率,還降低了建設成本。3、獨立財稅保障體系是小藍經濟開發區快速發展的基礎小藍經濟開發區把財稅體系獨立作為一項基礎性工作,設立了單獨的財政局。小藍經濟開發區還組建了開發區所屬的國有投資發展有限公司。公司的主要職能定位為開發區經營城市的載體即對外融資的平臺,項目重組的平臺,開發經營的平臺。2006 年公司已成功地進行了土地盤活、項目重組及第三產業開發經營,引進了擔保公司,幫企業搭建銀企合作平臺,為解決開發區建設中的有關問題起到了較大作用。4、靈活的人才使用機制是小藍經濟開發區快速發展的支撐 南昌縣在干部使用上,通過公平競爭的方式,把品行正、能力強、技術好、能干事的,有闖勁的、年輕的干部派往開發區,并重視對開發區干部的培養和使用,建立起

比較靈活的人才使用機制和激勵機制。工資待遇方面,小藍經濟開發區把薪金分配與個人價值、個人貢獻緊密結合起來,在開發區工作的干部員工總收入普遍高于本地區一般黨政機關工作人員 1 萬元以上;政治待遇方面,南昌縣在關鍵性黨政領導崗位上重點提拔小藍經濟開發區的干部,2002 年 18 名剛進入開發區工作的干部有 15 名被提拔到鄉鎮書記、鄉鎮長崗位上,使開發區形成了干部能上能下,人員能出能進,以機制造就人才,靠人才推動發展的氛圍了,成為培養干部的搖籃。目前,開發區共有 130 多名各類人才,充分保證機構的高效、高速運行。靈活多樣、各具特色的獎懲激勵機制充分調動起干部職工的積極性,激發了工作干勁,推動了各項建設事業的發展,開發區員工由此產生自豪感、榮譽感,工作勁頭更足,發展決心更大。優厚的福利待遇和政治待遇也吸引社會上的大批人才,2005 年開發區面向社會公開招選人才時,竟有 800 多人報名參選,最終選定 30 多人。經過一年多的實踐,有 10 多人因受不住開發區的工作強度而辭職。三、我縣工業園區下一步發展的建議幾天的考察學習,感悟很多,認識很深。大家一致認為,加快開發區 建設和發展，適應新形勢發展需要，首要的是加快體制機制創新 步伐，完善內部管理制度，大力提高干部隊伍素質，以內在素質的提 高推動外部經濟的發展。

只有這樣，才能逐步建立起內外協調、互動 發 展的良性循環機制。

1、進一步加大對工業園區的扶持 小藍經濟開發區的實踐證明工業園區發展快慢與當地黨委、政府 重視 程度、全社會支持力度成正比。一個地方黨委、政府越重視，部 門越 支持，社會認同度越高，工業園區發展就越快。在現階段，工業 園區 說到底還是領導工程，是一把手工程，領導重視和支持與否顯得 十分 重要，尤其是在工業園區發展上檔升級時期。重視和支持不僅要 體現 在領導和部門的認識上，還要有相應的政策扶持和資金投入。小 藍經 濟開發區之所以能夠后來居上，與南昌縣委、縣政府對開發區地 位、作用的認識，以及連續不斷的政策性支持、每年 3 個多億的資 金投入 支持是分不開的。

同樣，廣豐工業園區要取得像小藍開發區那樣超常 規的發展，也 離不開上上下下、方方面面的大力支持，因而，建議縣 委、縣政府從 人、財、物上進一步加大對工業園區的扶持，賦予工業 園區管理機構 足夠的經濟、行政和社會事務管理權限，形成事權集中、管理統一的 領導機制。由工業園區管委會獨立對縣委、縣政府負責，統一管理園 區內的人、財、物，就能在一定程度上割斷舊體制的干擾，切斷職能 部門干預，使工業園區的事情在工業園區解決，從而在工業 園區形成 一個有利于吸引外資，有利于加速發展的大氣侯。建議參照 小藍工業 園區的經驗，出臺文件規定，凡進園區企業檢查收費的，必 須到園區

管委會登記，經同意后方可，企業辦理企業貸款時他項權證必須園區 管 委會簽字同意方可，企業變更法人代表須由園區管委會蓋章認可等 等。

2、理順管理體制，健全工業園區領導班子和工作班子 根據我縣 經濟發展和工業園區建設的需要，為理順、規范工業園 區管委會的機 構設置，建議縣委、縣政府：一是調整和健全工業園區 黨工委、管委 會領導班子。在領導配置上，建議由縣委、縣政府主要 領導分別兼任 黨工委書記和管委會主任；現任縣委、縣政府副職兼任 工業園區管委 會常務副主任，從而形成全縣共建、大建、快建工業園 區的濃厚氛圍； 二是配備強有力的工作班子。

按照 “小機構、大服務” 和“精干、效能”的原則，從全縣各鄉鎮、各部門選派或公開招聘精 干人員充實 到工業園區，并在縣委、縣政府確定的編制范圍內，由工 業園區自行 確定內設機構和職能配置，完善并設立綜合辦公室、經濟 發展局、社 會發展局、規劃建設局、財政局等工作機構，保證工業園 區高效運作。

三是將工業園區規劃范圍內的行政村劃歸工業園區管 理，實行行政管 理范圍與規劃管理范圍相統一，由此提高工業園區征 地拆遷的效率和 降低建設成本。

3、進一步完善財稅體制，實現開發區良性的滾動發展。

建議縣委、縣政府：一是建立工業園區一級財政。成立工業園區 財政 分局，人員由縣財政局調配。二是確立工業園區稅收和規費征收 范圍。

根據工業園區區域范圍內的稅收情況，按不同類型理順和規范 工 業園區的財稅分配關系。具體為：①工業園區規劃范圍內現有企業 納 稅渠道暫不變，以暫定某年的收入數為基數，以后超基數部分 歸 工業園區。②新入區企業所形成的工商稅收收入、基金地方分成，全

額留給工業園區，縣財政不參與分成。③工業園區規劃范圍內的土 地 出讓金全繳工業園區，用于基礎設施建設。

4、建立選優用優、效率優 先的激勵競爭機制 小藍經濟開發區取得的成就告訴我們，建設高素質 的工業園區行 政管理人員隊伍，是工業園區事業不斷興旺發達的根本 所在，對這支 隊伍要堅持“以人為本”的管理理念，建立選優用優、效率優先的激 勵競爭機制，全面推行全員聘用制、崗位競爭制、績效 考核制等干部 人事制度改革，讓“想干事的人有機會，能干事的人有 舞臺，干成事 的人有地位，不干事的人無崗位”，形成重才、愛才、惜才的氛圍，從機制上激發人才競相涌現，使工業園區既出 “建設 成果” 又出，“人 才成果”。

建立選優用優、效率優先的激勵競 爭機制，首先就要改革用人機 制，形成擇優錄用、能上能下、能進能 出的用人機制，對新進工業園 區管理機關工作的人員要公開招聘，擇 優錄用；對領導職位和重要崗 位，可以引入公開競爭機制，選優用優； 對在職領導干部，要探索實 行任期制和轉崗交流制，對優秀、稱職的 干部要提拔重用，對不能勝 任工作的領導干部要及時調整下來。

其次，要形成以崗定酬、按績定酬的分配機制。分配不公或分配 激勵 手段運用的不好，也會養“懶人”，挫傷干部積極性，導致工作 效率 下降，效能不高。因此，在分配問題上，不能吃“大鍋飯”，不 能干 多干少、干好干差一樣。可以采取多各分配形式，逐步拉開分配 檔次。

比如，對一些領導崗位，可以探索實行“年薪制”；對一般工 作人員，可以在基礎工資不變的情況下，拉開各種獎金、補貼分配的 檔次，著 重向優秀人員、和關鍵崗位、復雜勞動傾斜，總之要充分體 制“效率

優先、兼顧公平”的原則。在財力允許條件下，要逐步提高 管理體制 理工作人員的收入水平，搞好生活福利。

5、規范園區學習參觀接待制 度，給企業創造一個有利的生產經 營環境，在小藍經濟開發區學習考 察時，負責人只帶考察組人員參觀 開發區的規劃設計沙盤，成果圖片 展覽室和開發區的整體輪廓，盡量 做到不通知企業，打擾企業的生產 經營。為此，我們建議成立園區學習參觀接待處，拍攝園區基本情況 專題片，避免到企業廠內參觀學習。

做到一般的學習參觀只看專題片 和座談交流，在企業外圍參觀。

第四篇：外商赴經濟開發區考察

東莞市外商投資企業協會赴經濟開發區考察 口播：11月29號，廣東省東莞市外商投資企業協會會長、國基集團有限公司董事長率考察團赴經濟開發區考察，商談相關合作事宜。

考察團一行首先考察了快鐵東站、濕地公園、工業園和東部城市新城區，并聽取經濟開發區建設規劃、環境治理、投資環境等相關介紹。

在下午召開的座談會上，經濟開發區黨工委書記與考察團一行進行了深入交流，交換意見。考察團成員對經濟開發區的規劃和工業經濟發展結構高度評價, 認為兩地經濟發展互補性強，合作潛力巨大，發展商機無限，并詢問了行政事業收費、稅收、設備補貼、海關、進出口業務及服務外包等方面的政策與優惠措施，經濟開發區相關部門的負責人作了詳細的回答，并征求了企業家的意見和建議。

在座談中，經濟開發區黨工委書記表達了對來訪企業的歡迎，并表示經濟開發區有足夠的力量支撐所制定的優惠政策的實施，對于重大項目采取“一廠一策”，針對不同的項目實施差異化優惠。希望更多的外商投資企業來我州投資興業，促進兩地的經濟交流。

經濟開發區黨工委書記表示開發區將以最大的誠意，為外來投資企業提供最優惠的政策和高效、優質的服務，希望兩地進一步深化合作空間，建立起長期互利合作的橋梁，攜手一道共建美好明天。

當天，在座談交流中，東莞市外商投資企業協會與經濟開發區在投資合作模式、政策支撐、合作運行機制等方面初步達成了共識，簽訂了戰略合作框架協議書。

第五篇：南寧高新區及經濟開發區開票流程及注意事項

第一次開票流程

即該合同第N=1次付款

一、屬于高新區的第一次開票流程

1復印合同(核原件)

2打印地稅副本（一式二份）

3打印法人、代理人身份證、營業執照副本、銀行開戶證明。（一式二份）4填寫付款單位證明、代開發票申請表

5排號機取號：稅務登記、代開發票

將2、3中的一式一份，1、4給其審核，交給18、19號窗(即地稅局服務大廳叫號機左邊廳進門第3、4個窗)，審核完畢工作人員會留存2、3中的一式一份并在網上將工程備案，備案完畢后去6F給股長簽字，再到服務大廳代開發票。

一、屬于經濟開發區的第一次開票流程

1復印合同(核原件)

2打印地稅副本（一式二份）

3打印法人、代理人身份證、營業執照副本、銀行開戶證明。（一式二份）4填寫付款單位證明、代開發票申請表

5排號機取號：稅務登記、代開發票

將2、3中的一式一份，1、4給303號房第一張辦公桌的工作人員審核，審核完畢該工作人員會留存2、3中的一式一份并在網上將工程備案，備案完畢后去1F里面第二間辦公室給股長簽字，再到服務大廳代開發票。

第一次以后開票流程

即該合同第N>1次付款

(1)

1復印合同(核原件)

2打印地稅副本

3打印身份證

4填寫付款單位證明、代開發票申請表

(2)

加蓋公章(復印件及其需蓋章部位0

(3)

帶章去付款單位，給其蓋章：付款單位證明

(4)若有付款單位開具的其他證明或者發票則需復印加蓋公章，交復印件核原件

(5)在地稅局排號，開完票后將發票的第二聯-付款證明交給付款單位

（注：看該合同是否第一次開票，若是則先稅務登記，然后資料齊全再去找股長簽字允許辦理）

注意事項

1、及每周星期五下午 地稅局不對外辦公

2、在他區開戶的公司開票前需要工程報驗(即項目登記)，例如我司是興寧區開戶現在高新區做了一個工程，開票前需要報驗。

3、高新區地稅局復印在507室，經開區地稅局復印在服務大廳正

中。

4、從2013年1月15日開始每月的15日至月末，開票前需要帶齊

所有材料在高新區地稅602股長一室找莫玉鳴簽字才得開票，經開區地稅在大廳里面第二個辦公室找股長簽字。

5、一天只能開3張發票(不管面額)，非散工工程需一號一票(即一

個工程取一個排號，三個工程取號就要取三個)

6、開10萬以上的票必須要有合同復印件(當天所有票額的總數超

過10萬)

7、詳詢12366或廣西地稅局網http:///