第一篇：管道燃氣特許經營許可權授權書

管道燃氣特許經營權授權書

經縣人民政府批準同意，我局與你單位于 xxxx 年 xx 月xx日簽訂了為期xx年的《管道燃氣特許經營協議》。根據協議規定，你單位在xx縣行政區劃內具有從事管道燃氣的特許經營權。該特許經營權在規定的經營區域內具有唯一性和排他性。

特此聲明

授權單位（簽章）：

被授權單位（簽章）：

時間：年月 日

第二篇：江蘇省管道燃氣特許經營管理辦法

江蘇省管道燃氣特許經營管理辦法

第一條

為規范管道燃氣特許經營活動，保障社會公眾利益和公共安全，根據《中華人民共和國行政許可法》、《江蘇省燃氣管理條例》以及建設部《市政公用事業特許經營管理辦法》的規定，制定本辦法。

第二條

管道燃氣特許經營，是指經營企業依照《江蘇省燃氣管理條例》規定取得特許經營權，并在一定期限和范圍內從事管道燃氣和相關服務的經營活動。

第三條

省建設行政主管部門負責對全省管道燃氣特許經營權的實施進行指導和監督。城市人民政府授權委托的設區市、縣（市）建設（市政公用）行政主管部門（以下統稱建設行政主管部門）負責本行政區域內管道燃氣特許經營權的實施和對特許經營企業的監管工作。

第四條

實施管道燃氣特許經營的項目必須經設區市、縣（市）人民政府批準。在具體實施管道燃氣特許經營項目時，按照《江蘇省燃氣管理條例》規定，必須先制定管道燃氣特許經營實施方案。

第五條

實行管道燃氣特許經營實施方案評審制度。實施方案由設區的市、縣（市）建設行政主管部門在同級人民政府的領導下，組織相關部門共同研究制定。實施方案先經當地人民政府初步審查認可，再由組織制定方案的市、縣（市）建設行政主管部門報上一級建設行政主管部門組織專家進行論證后，報請本級人民政府批準后實施。

第六條

實施方案應當包括以下內容：

（一）行業發展規劃；

（二）特許經營項目名稱；

（三）特許經營項目的主要內容及基本經濟技術指標；

（四）特許經營的方式；

（五）特許經營期限；

（六）經營者的選擇方式及具體操作程序；

（七）經營者應當具備的條件（資格預審條件、招標基本條件）；

（八）經營產品和服務價格的收費及調整規則；

（九）經營產品和服務質量要求；

（十）政府監管內容及相關承諾；

（十一）特許經營協議文本的主要內容；

（十二）實行臨時接管措施；

（十三）經營期滿后經營資產的處置；

（十四）特許經營權費的收取標準及收取辦法，經營權費的資金管理辦法及用途；

（十五）政府各相關職能部門的監管職責；（十六）特許經營方案的具體組織實施機構。第七條

管道燃氣經營權的授予，應當按照《江蘇省燃氣管理條例》的規定，采取招標投標等公開、公平的方式，選擇特許經營企業授予管道燃氣經營權。

第八條

經營權期限應當根據不同的規模、經營方式確定，經營期限最長不得超過30年。

第九條

管道燃氣特許經營權的授予程序、特許經營協議內容、申請特許經營權的企業應當具備的條件、管道燃氣經營企業應當履行的義務等按照《江蘇省燃氣管理條例》規定執行。設區的市、縣（市）建設行政主管部門與經營企業簽訂的特許經營協議，應當報上一級主管部門備案，并根據需要發給經營企業經營權憑證。

第十條

特許經營期間，經營內容需要變更的，協議雙方必須在共同協商的基礎上簽訂相關的補充協議，并按照本辦法第九條第二款的規定備案。

因經營企業原因，需要對經營內容作重大變更的，經營企業必須及時報當地建設行政主管部門予以確認。

城市人民政府根據城市建設和社會經濟發展需要，調整特許經營協議，對經營企業利益受損的，應當給予合理補償。

第十一條

特許經營期間，經營企業主動提出解除特許經營協議的，必須提前二個月報告當地建設主管部門，經當地建設主管部門報本級政府同意后，方可解除協議，終止經營，并報上一級主管部門備案。

經營企業在提出終止經營的期間內，必須保證正常的產品和服務的經營，并承擔政府重新按照程序確定新經營者所發生的一切費用。

第十二條

經營企業需要變更企業名稱、法定地址、法定代表人，必須提前15個工作日告知建設行政主管部門。

第十三條

依法取得的管道燃氣特許經營權不得擅自處置。第十四條

管道燃氣特許經營企業有下列行為之一的，設區的市、縣（市）建設行政主管部門在報經本級人民政府批準，并報上一級建設行政主管部門備案后，可以終止特許經營協議，并實施臨時接管。

（一）擅自轉讓、出租特許經營權的；

（二）存在重大安全隱患且拒不整改的；

（三）因管理不善，發生重大質量、生產安全事故的；

（四）擅自停業、歇業，嚴重影響社會公共利益和公共安全的；

（五）法律、法規規定可以終止特許經營協議的其他情形。

取消經營權的決定由建設行政主管部門書面通知經營企業。經營企業可以在收到書面通知后30個工作日內提出書面申辯或者要求舉行聽證會。

第十五條

經營權發生變更或終止時，建設行政主管部門必須妥善做好資產處置等相關工作，保障管道燃氣供應和服務的連續性、穩定性。

第十六條

特許經營協議是經營企業從事管道燃氣經營的法定依據。經營企業應當按照經營協議和經營憑證規定的權限、范圍和期限等行使經營權。第十七條

經營企業應當對管道燃氣設施的技術檔案及營運情況記錄等資料進行收集、整理和歸檔，并完善信息化管理系統。

經營期滿時，經營企業應當將前款資料完整移交后續經營者或者建設主管部門。

第十八條

城市人民政府及有關部門應當為經營企業創造良好的政策保障和經營環境，并為經營企業提供相應的服務，保障經營企業擁有自主經營的權利。

第十九條

建設行政主管部門應當依法對經營企業進行監督管理，每2年進行一次中期評估，特殊情況下可以實施評估，評估結果應報上一級建設行政主管部門備案。發現管道燃氣經營企業未按規定履行特許經營義務，不符合特許經營條件，或者有不合理收費等問題的，應當責令限期整改。

第二十條

建設行政主管部門應當按照協議內容加強對經營企業投資、建設、生產、運行及其相關活動的日常監督管理，對產品質量、服務質量實行定期和不定期地檢測、檢查。發現經營企業在產品和服務質量方面存在問題的，應當責令限期整改。

第二十一條

未取得特許經營權擅自從事管道燃氣經營活動的，由建設行政主管部門依照《江蘇省燃氣管理條例》第五十六條的規定責令停止經營，并處十萬元以上五十萬元以下罰款。

第二十二條

對在《條例》實施前已經從事管道燃氣建設和經營但還沒有實施特許經營制度的企業，應按《江蘇省燃氣管理條例》的有關規定，完善實施特許經營的相關制度，簽訂特許經營協議，明確特許經營的內容和要求，并報上一級建設行政主管部門備案。

第二十三條

本辦法自發文之日起施行。

第三篇：城市管道燃氣特許經營協議

第一章　總則

1．1　為了規范_________城市、地區管道燃氣特許經營活動，加強市場監管，保障社會公共利益和公共安全，根據建設部《市政公用事業特許經營管理辦法》和_________（地方法規名稱），由協議雙方按照法定程序于_________年_________月_________日在中國_________省（自治區）_________市簽署本協議。

1．2　協議雙方分別為：經中國_________省（自治區）_________市（縣）人民政府授權（注：該授權可以通過以下二種形式，1、該人民政府發布規范性文件；

2、該人民政府就本協議事項簽發授權書），中國_________省（自治區）市（縣）人民政府_________局（委）（下稱甲方）和_________公司（下稱乙方）。

1．3　特許經營原則

甲乙雙方應當遵循以下原則：

（1）公開、公平、公正和公共利益優先；

（2）遵守中國的法律；

（3）符合城市規劃及燃氣專業規劃；

（4）使用戶獲得優質服務、公平和價格合理的燃氣供應；

（5）有利于保障管道燃氣安全穩定供應，提高管理和科技水平；

（6）有利于高效利用清潔能源，促進燃氣事業的持續發展。

第二章　定義與解釋

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2．1　中國：指中華人民共和國，僅為本協議之目的，不包括香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區。

2．2　法律：指所有適用的中國法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章、司法解釋及其它有法律約束力的規范性文件。

2．3　燃氣：是指供給民用生活、商業經營和工業生產等使用者使用的液化石油氣、天然氣、人工煤氣及其他氣體燃料。

2．4　管道燃氣：以管道輸送方式向使用者提供燃氣。

2．5　管道燃氣業務：提供管道燃氣及相關服務的經營業務。

2．6　燃氣管網設施：指用于輸送燃氣的干線、支線、庭院等管道及管道連接的調壓站（箱）和為其配套的設備、設施。

2．7　市政管道燃氣設施：市政規劃紅線外所有燃氣管道設施。

2．8　庭院管道燃氣設施：市政規劃紅線內所有燃氣管道設施。

2．9　影響用戶用氣工程：是指如果出現下列情況，則視為影響用戶用氣的工程：

（1）造成戶以上用戶供氣中斷或供氣壓力顯著降低，影響用戶使用_________小時以上；

（2）阻礙主干、次干道路車輛和行人通行小時以上；

（3）影響其他公共設施使用。

2．10　燃氣緊急事件：涉及管道燃氣需要緊急采取非正常措施的事件，包括燃氣爆炸、著火和泄漏等。

2．11　特許經營權：是指本協議中甲方授予乙方的、在特許經營期限內獨家在特許經營區域范圍內運營、維護市政管道燃氣設施、以管道輸送形式向用戶供應燃氣，提供相關管道燃氣設施的搶修搶險業務等并收取費用的權利。

2．12　不可抗力：是指在簽訂本協議時不能合理預見的、不能克服和不能避免的事件或情形。以滿足上述條件為前提，不可抗力包括但不限于：

（1）雷電、地震、火山爆發、滑坡、水災、暴雨、海嘯、臺風、龍卷風或旱災；

（2）流行病、瘟疫；

（3）戰爭行為、入侵、武裝沖突或外敵行為、封鎖或軍事力量的使用，**或恐怖行為；

（4）全國性、地區性、城市性或行業性罷工；

（5）由于不能歸因于乙方的原因造成的燃氣質量惡化或供應不足。

2．13　日、月、季度、年：均指公歷的日、月份、季度和年。

第三章　特許經營權授予和取消

3．1　特許經營權授予

（1）甲方與乙方簽署本特許經營協議；

（2）本協議簽署_________日內，甲方向乙方發放特許經營授權書，并向社會公布。

3．2　特許經營履約擔保

簽訂協議后日內，乙方應向甲方提供雙方能接受的信譽良好的金融機構出具的履約保函。以保證乙方履行本協議項下有關建設項目實施以及第9．4條規定的義務。

履約保函金額_________。（履約保函金可根據特許經營范圍內用戶數、用氣量和用氣性質等當地具體情況由協議雙方商定。）

3．3　特許經營權期限

本協議之特許經營權有效期限為_________年，自_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止。

3．4　特許經營權地域范圍

本協議之特許經營權行使地域范圍為現行行政管轄區域內，東起_________西至_________止；北起_________南至_________止。乙方不得擅自擴展特許經營權地域范圍。

3．5　特許經營業務范圍

本協議規定之特許經營權的業務范圍：_________。（包括以管道輸送形式向用戶供應天然氣、液化石油氣、人工煤氣及其他氣體燃料，并提供相關管道燃氣設施的維護、運行、搶修搶險業務等）

3．6　特許經營權轉讓、出租和質押

在特許經營期間，除非甲乙雙方另有約定，乙方不得將本特許經營權及相關權益轉讓、出租和質押給任何第三方。

3．7　特許經營權的取消

乙方在特許經營期間有下列行為之一的，甲方應當依法終止特許經營協議，取消其特許經營權，并實施臨時接管：

（1）擅自轉讓、出租特許經營權的；

（2）擅自將所經營的財產進行處置或者抵押的；

（3）因管理不善，發生特別重大質量、生產安全事故的；

（4）擅自停業、歇業，嚴重影響到社會公共利益和安全的；

（5）法律禁止的其他行為。

第四章　特許經營協議的終止

4．1　期限屆滿終止

特許經營期限屆滿時，特許經營協議自動終止。

4．2　提前終止

（1）因不可抗力或一方認為有必要時，經甲乙雙方協商可以提前終止本協議，并簽訂提前終止協議。協商不能達成一致時，任何一方不得擅自提前終止本協議；

（2）因特許經營權被取消，雙方終止執行本協議。

4．3　特許經營協議終止日

（1）特許經營期限屆滿日；

（2）提前終止協議生效日；

（3）特許經營權被取消日。

4．4　特許經營終止協議

（1）本協議因特許經營期限屆滿而終止，應在終止日180日前完成談判，并簽署終止協議；

（2）本協議因特許經營權被取消而終止的，甲乙雙方應在終止日前簽署終止協議。

4．5　資產歸屬與處置原則

（1）誰投資誰所有；

（2）資產處置以甲乙雙方認定的中介機構對乙方資產評估的結果為依據；

（3）乙方不再擁有特許經營權時，其資產必須進行移交，并按評估結果獲得補償。

第五章　燃氣設施的建設、維護和更新

5．1　燃氣設施建設

在本協議規定的區域范圍內，乙方應根據城市規劃和燃氣專業規劃的要求，承擔市政燃氣管道和設施的投資建設。

5．2　燃氣設施建設用地

特許經營期間，乙方在甲方投資建設的燃氣設施，所占土地為公用事業用地，乙方按照城市基礎設施用地交納有關稅費。未經審批，乙方不得變更該土地用途性質，也不得將該土地使用權轉讓和抵押。

5．3　燃氣設施運行、維修及更新

特許經營期間，乙方應按照國家標準和地方標準以及相關規定，負責燃氣設施運行、維修及更新。

5．4　燃氣設施征用及補償

甲方因公共利益需要，依法征用燃氣設施，乙方應予配合，甲方應給予乙方合理補償。

第六章　供氣安全

6．1　燃氣安全要求

甲乙雙方須嚴格遵守國家和地方有關安全的法律、法規、規章及政策性文件，乙方承諾燃氣供應、運行、質量、安全、服務符合國家、行業和地方相關標準，依法對特許經營區域內的管道燃氣供氣安全、公共安全和安全使用宣傳負責。

6．2　燃氣安全制度

乙方應建立和完善安全生產責任制度，建立安全生產保證體系，保障燃氣安全和穩定供應、運行和服務，防止責任事故發生；

對出現燃氣事故和在事故期間，乙方應采取各種應急措施進行補救，盡量減少事故對用戶和社會公眾的影響，同時乙方必須按照國家有關安全管理規定向有關部門報告；

乙方要加強燃氣安全巡檢，消除安全隱患，對危及燃氣設施安全的案情應及時制止，并報告有關部門，同時應進行宣傳、解釋、勸阻和書面告知違反規定的單位或個人進行整改。對逾期不改的，書面向甲方或行政執法部門報告。甲方接到乙方報告后，應及時協調執法部門予以查處。

6．3　管道燃氣設施安全預防

乙方應嚴格執行《城鎮燃氣設施運行、維護和搶修安全技術規程》的規定，嚴格運行、維護和搶修安全技術程序，對管道燃氣設施和用戶設施的運行狀況及性能進行定期的巡檢。必要時（發生自然災害、重大安全事故等），乙方應對地下燃氣管網進行安全質量評估，并將設施運行狀況定期報告甲方。

乙方應在與用戶簽訂的供用氣合同中明確雙方的安全責任。

6．4　強制保險

乙方應針對燃氣設施安全、公共責任安全、用戶安全購買維持適當的保險，并承擔保險費用。

6．5　應急搶修搶險

乙方要建立應急搶修搶險救災預案和相應的組織、指揮、設備、物資等保障體系并保證在出現事關燃氣應急事故時，保障體系能夠正常啟動。乙方要建立管道燃氣設施應急搶修隊伍，提供24小時緊急熱線服務。

6．6　燃氣安全用氣宣傳

乙方應根據《城鎮燃氣設施運行、維護和搶修安全技術規程》的標準，向管道燃氣用戶提供各種形式安全檢查、宣傳的服務，解答用戶的燃氣安全咨詢，提高公眾對管道燃氣設施的保護意識。

6．7　影響用戶用氣工程的報告

乙方在進行管道燃氣設施維護或改造工程時，如果是影響用戶用氣的工程，應當在開展工程作業前____小時告知用戶，并通過新聞媒體向用戶和社會公眾預告工程簡況、施工歷時、可能受影響的程度及區域等相關情況。

6．8　緊急事件的通知

乙方處理燃氣緊急事件影響或可能影響范圍較大的用戶正常使用燃氣時，乙方應在處理的同時報告甲方，并應以適當的方式告知受到或可能受到影響的用戶。

第七章　供氣質量和服務標準

7．1　供氣質量

乙方應當建立質量保證體系，確保其向用戶所供應的燃氣質量、管輸和灶前壓力、燃燒熱值、華白指數、燃氣加臭等方面符合本協議附件四所規定的質量要求。

7．2　服務標準

乙方應當根據用戶的實際需要向用戶提供業務熱線、用戶維修服務網點、營業接待、定期抄表、設施安裝檢修等綜合服務，并確保能夠達到附件五所規定的標準。

第八章　收費

8．1　批準的價格

乙方管道燃氣銷售價格執行當地政府物價主管部門批準的銷售價格向其服務范圍內的用戶收取費用。

乙方其他有償服務價格標準須經當地政府物價主管部門另行批準。

8．2　燃氣費計算

燃氣氣費的計算可按每立方米的單價乘以用氣量計算，或采用熱量單價計算。燃氣費結算方式按照適用法律，實行周期抄表并結算燃氣費。

8．3　價格調整程序

乙方因非乙方原因造成的經營成本發生重大變動時，可提出城市管道燃氣收費標準調整申請。甲方核實后應向有關部門提出調整意見。

8．4　成本監管

甲方有權對管道燃氣企業經營成本進行監管，并對企業的經營狀況進行評估。

第九章　權利和義務

9．1　甲方權利

（1）甲方依照國家相關法律、法規及有關技術標準對乙方的特許經營業務進行監管；

（2）監督乙方實施特許經營協議內容，并可聘請中介機構對乙方的資產和經營狀況進行評估，根據評估結果向乙方提出建議；

（3）享有審查乙方管道燃氣五年規劃和投資計劃是否符合城市總體規劃的權利；

（4）受理用戶對乙方的投訴，進行核實并依法處理；

（5）法律、法規、規章規定的其它監管權利。

9．2　甲方義務

（1）維護特許經營權的完整性，在特許經營期間，甲方不得在已授予乙方特許經營權地域范圍內，再將特許經營權授予第三方；

（2）維護特許經營范圍內燃氣市場秩序；

（3）為乙方的特許經營提供必要的政策支持和扶持；

（4）制訂臨時接管乙方管道燃氣設施及運行預案，保證社會公眾的利益；

（5）法律、法規及本協議規定的其他義務。

9．3　乙方權利

（1）享有特許經營權范圍內的管道燃氣業務獨家經營的權利；

（2）擁有特許經營權范圍內的管道燃氣的投資、發展權利；

（3）維護燃氣管網安全運行的權利；

（4）對用戶燃氣設施不符合國家有關安全技術標準以及存在安全隱患的，或者對嚴重違反燃氣供用氣合同或違法使用燃氣的用戶拒絕供氣的權利；

（5）法律、法規及本協議規定的其他權利。

9．4　乙方義務

（1）制訂管道燃氣發展的遠、近期投資計劃，按照城市總體規劃及燃氣專業規劃的要求組織投資建設；

（2）按照國家、行業、地方及企業標準提供燃氣及相關服務；

（3）維護燃氣管網設施正常運行，保證供氣連續性。發生故障或者燃氣安全事故時，應迅速搶修和援救；

（4）有普遍服務和持續經營義務，未經甲方同意，不得擅自決定中斷供氣、解散、歇業；

（5）接受甲方的日常監督管理及依照法律、法規、規章進行的臨時接管和其他管制措施和社會公眾的監督；

（6）乙方有義務且必須就由于建設、運營和維護市政管道燃氣設施而造成的環境污染及因此而導致的任何損害、費用、損失或責任，對甲方予以賠償。但若所要求的損害、費用、損失或責任是由甲方違約所致或依本協議乙方不承擔責任的環境污染除外；

（7）乙方必須將有關市政管道燃氣設施設計、建設和運行的所有技術數據，包括設計報告、計算和設計文件、運行數據，在編制完成后立即提交給甲方，以使甲方能監督項目設施的設計、建設進度和設施的運行；

（8）在特許經營權被取消或終止后，應在授權主體規定的時間內，保證正常供應和服務的連續性。在移交用于維持特許經營業務正常運作所必需的資產及全部檔案給授權主體指定的單位時，對交接期間的安全、服務和人員安置承擔全部責任。

9．5　定期報告

乙方在特許經營期間，應當對下列事項向甲方做出定期報告：

（1）乙方應于每年的_________月_________日前向甲方提交上一的特許經營報告（內容包括特許經營資產情況、發展、管理、服務質量報告、經營計劃的執行情況和企業基本狀況等）、特許經營財務報告；

（2）乙方應于每年_________月前向甲方提交上一的管道燃氣質量檢測報告；

（3）乙方應于每年_________月前向甲方提交本管道燃氣發展、氣量、投資項目計劃報告，經營計劃。

9．6　臨時報告

乙方應當在下列事項出現后十日內向甲方提交書面備案報告：

（1）乙方制訂遠期經營計劃（如五年或十年經營計劃）；

（2）乙方董事、監事、總經理、副總經理、財務總監、總工程師等高級管理人員確定或發生人員變更；

（3）乙方的股東或股權結構發生變化；

（4）乙方董事會、監事會作出的有關特許經營業務的決議；

（5）乙方簽署可能對公司特許經營業務有重大影響的合同、協議或意向書；

（6）發生影響燃氣價格、安全、技術、質量、服務的重大事項；

（7）其他對公司特許經營業務有重大影響的事項。

第十章　違約

10．1　賠償責任

協議任何一方違反本協議的任一約定的行為，均為違約。違約方承擔賠償責任，包括對方因違約方的違約行為導致的向第三方支付的賠償。

非違約方應當最大程度地減少因違約方違約引起的損失。

如部分損失是由于非違約方作為或不作為造成的，則應從獲賠金額中扣除因此而造成的損失。

10．2　提前告知

乙方在知道或應該知道自己不再具備履行本協議能力時，應提前以書面形式向甲方告知自己真實情形，并協助甲方執行臨時接管預案。乙方未及時通知甲方，造成損失或重大社會影響的，乙方及乙方責任人應承擔相應法律責任。

10．3　合理補救

甲方認為乙方有致使其特許經營權被取消的行為時，應以書面形式向乙方告知，并應給予書面告知日后_________日的補救期。乙方應在補救期內完成糾正或消除特許經營障礙，或在該期內對甲方的告知提出異議。甲方應于接到異議后_________日內重新核實情況，并做出取消或不取消決定。

第十一章　不可抗力

11．1　不可抗力免責

由于不可抗力事件不能全部或部分履行其義務時，任何一方可中止履行其在本協議項下的義務（在不可抗力事件發生前已發生的應付未付義務除外）。

如果甲方或乙方按照上款中止履行義務，其必須在不可抗力事件結束后盡快恢復履行這些義務。

11．2　對不可抗力免責的限制

以下各項事件不構成不可抗力：

（1）因正常損耗、未適當維護設備或零部件存貨不足而引起的設備故障或損壞；

（2）僅僅導致履約不經濟的任何行為、事件或情況。

11．3　提出不可抗力一方的義務

聲稱受到不可抗力的一方必須在知道不可抗力事件發生之后盡可能立即書面通知另一方，并詳細描述有關不可抗力事件或法律變更的發生和可能對該方履行在本協議義務產生的影響和預計影響結束的時間。同時提供另一方可能合理要求的任何其他信息。發生不可抗力事件時，任何一方必須各自承擔由于不可抗力事件造成的支出和費用。

聲稱受到不可抗力的一方應在任何時候采取合理的行動，以避免或盡量減少不可抗力事件的影響。

第十二章　爭議解決

12．1　協商解決爭議

若雙方對于由于本協議、在本協議項下或與本協議有關的或對其條款解釋（包括關于其存在、有效或終止的任何問題），以及因履行本協議而產生的任何爭議、分歧或索賠，都應盡力通過協商解決。

通過協商未能解決上述爭議，則適用第12．2條的規定。

12．2　仲裁或者提起訴訟

若甲乙雙方不能根據第12．1條規定解決爭議，可依照適用法律通過仲裁途徑解決；或者將該爭議按照適用法律的規定，向有管轄權的人民法院提起訴訟。當適用法律對此類爭議的解決方式做出明確結論時，依其結論處理。

第十三章　附則

13．1　協議簽署

甲方、乙方簽署本協議之代表均應在已經獲得簽署授權的情況下簽署本協議，并在此前各方均已完成各自內部批準本協議的程序。

13．2　協議生效

本協議自甲乙雙方代表簽字并加蓋公章之日起生效。本協議的補充協議以及附件是本協議的組成部分，與本協議具有同等效力。

13．3　協議修訂

本協議有效存續期間，因適用法律法規及相關政策發生變化，導致本協議或本協議部分約定無法履行時，經雙方協商一致可修訂或簽訂補充協議。

13．4　協議可分割性

如果本協議任何條款不合法、無效或不能執行，或者被任何有管轄權的仲裁庭或法庭宣布為不合法、無效或不能執行，則其他條款仍然有效和可執行。

13．5　繼續有效

本協議終止后，有關爭議解決條款和在本協議規定終止后仍然有效的條款繼續有效。

第十四章　適用法律及標準語言

14．1　本協議連同附件均用中文書寫。正本_________份，由甲方、乙方各執_________份，副本_________份，仍由上述各方各執_________份。所有協議附件與本協議具有同等效力。

14．2　本協議受中華人民共和國法律管轄，并根據中華人民共和國法律解釋。

第十五章　附件

附件

一、甲方簽約授權書

附件

二、乙方簽約授權書

附件

三、特許經營區域范圍圖示

附件

四、履約保函格式

附件

五、技術規范和要求

附件

六、管道燃氣質量標準、供氣服務標準

附件

七、設施維護方案

甲方（蓋章）：_________乙方（蓋章）：_________

代表人（簽字）：_________代表人（簽字）：_________

_________年____月____日_________年____月____日

簽訂地點：_________簽訂地點：_________

第四篇：城市管道燃氣特許經營協議

目錄

第一章　總則

第二章　定義與解釋

第三章　特許經營權授予和取消

第四章　特許經營協議的終止

第五章　燃氣設施建設、維護和更新

第六章　供氣安全

第七章　供氣質量和服務標準

第八章　收費

第九章　權利和義務

第十章　違約

第十一章　不可抗力

第十二章　爭議解決

第十三章　附則

第十四章　適用法律及標準語言

第十五章　附件

第一章　總則

1．1　為了規范________城市、地區管道燃氣特許經營活動，加強市場監管，保障社會公共利益和公共安全，根據建設部《市政公用事業特許經營管理辦法》和________________________（地方法規名稱），由協議雙方按照法定程序于_______年_____月____日在中國____________省（自治區）________市簽署本協議。

1．2　協議雙方分別為：經中國________省（自治區）_____市（縣）人民政府授權（注：該授權可以通過以下二種形式，1．該人民政府發布規范性文件；2．該人民政府就本協議事項簽發授權書，中國省（自治區）市（縣）人民政府________局（委）（下稱甲方），法定地址：________，法定代表人：_________，職務：_________；和_________公司（下稱乙方），注冊地點：_________，注冊號：_________，法定代表人：_________，職務：_________，國籍：_________。

1．3　特許經營原則

甲乙雙方應當遵循以下原則：

（1）公開、公平、公正和公共利益優先；

（2）遵守中國的法律；

（3）符合城市規劃及燃氣專業規劃；

（4）使用戶獲得優質服務、公平和價格合理的燃氣供應；

（5）有利于保障管道燃氣安全穩定供應，提高管理和科技水平；

（6）有利于高效利用清潔能源，促進燃氣事業的持續發展。

第二章　定義與解釋

本協議中下列名詞或術語的含義遵從本章定義的意義或解釋。

2．1　中國：指中華人民共和國，僅為本協議之目的，不包括香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區

2．2　法律：指所有適用的中國法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章、司法解釋及其它有法律約束力的規范性文件。

2．3　燃氣：是指供給民用生活、商業經營和工業生產等使用者使用的液化石油氣、天然氣、人工煤氣及其他氣體燃料。

2．4　管道燃氣：以管道輸送方式向使用者提供燃氣。

2．5　管道燃氣業務：提供管道燃氣及相關服務的經營業務。

2．6　燃氣管網設施：指用于輸送燃氣的干線、支線、庭院等管道及管道連接的調壓站（箱）和為其配套的設備、設施。

2．7　市政管道燃氣設施：市政規劃紅線外所有燃氣管道設施。

2．8　庭院管道燃氣設施：市政規劃紅線內所有燃氣管道設施。

2．9　影響用戶用氣工程：是指如果出現下列情況，則視為影響用戶用氣的工程：

（1）造成_________戶以上用戶供氣中斷或供氣壓力顯著降低，影響用戶使用_________小時以上；

（2）阻礙主干、次干道路車輛和行人通行_________小時以上；

（3）影響其他公共設施使用。

2．10　燃氣緊急事件：涉及管道燃氣需要緊急采取非正常措施的事件，包括燃氣爆炸、著火和泄漏等。

2．11　特許經營權：是指本協議中甲方授予乙方的、在特許經營期限內獨家在特許經營區域范圍內運營、維護市政管道燃氣設施、以管道輸送形式向用戶供應燃氣，提供相關管道燃氣設施的搶修搶險業務等并收取費用的權利。

2．12　不可抗力：是指在簽訂本協議時不能合理預見的、不能克服和不能避免的事件或情形。以滿足上述條件為前提，不可抗力包括但不限于：

（1）雷電、地震、火山爆發、滑坡、水災、暴雨、海嘯、臺風、龍卷風或旱災；

（2）流行病、瘟疫；

（3）戰爭行為、入侵、武裝沖突或外敵行為、封鎖或軍事力量的使用，**或恐怖行為；

（4）全國性、地區性、城市性或行業性罷工；

（5）由于不能歸因于乙方的原因造成的燃氣質量惡化或供應不足。

2．13　日、月、季度、年：均指公歷的日、月份、季度和年。

第三章　特許經營權授予和取消

3．1　特許經營權授予

（1）甲方與乙方簽署本特許經營協議；

（2）本協議簽署____日內，甲方向乙方發放特許經營授權書，并向社會公布。

3．2　特許經營履約擔保

簽訂協議后_______日內，乙方應向甲方提供雙方能接受的信譽良好的金融機構出具的履約保函。以保證乙方履行本協議項下有關建設項目實施以及第9．4條規定的義務。

履約保函金額_____________。（履約保函金可根據特許經營范圍內用戶數、用氣量和用氣性質等當地具體情況由協議雙方商定。）

3．3　特許經營權期限

本協議之特許經營權有效期限為_________年，自_______年____月____日起至______年____月____日止。

3．4　特許經營權地域范圍

本協議之特許經營權行使地域范圍為_________現行行政管轄區域內，東起__________西至_______________止；北起__________南至____________止。乙方不得擅自擴展特許經營權地域范圍。

（附件

三、特許經營地域范圍圖示）

3．5　特許經營業務范圍

本協議規定之特許經營權的業務范圍：_________（包括以管道輸送形式向用戶供應天然氣、液化石油氣、人工煤氣及其他氣體燃料，并提供相關管道燃氣設施的維護、運行、搶修搶險業務等。）

3．6　特許經營權轉讓、出租和質押

在特許經營期間，除非甲乙雙方另有約定，乙方不得將本特許經營權及相關權益轉讓、出租和質押給任何第三方。

3．7　特許經營權的取消

乙方在特許經營期間有下列行為之一的，甲方應當依法終止特許經營協議，取消其特許經營權，并實施臨時接管：

（1）擅自轉讓、出租特許經營權的；

（2）擅自將所經營的財產進行處置或者抵押的；

（3）因管理不善，發生特別重大質量、生產安全事故的；

（4）擅自停業、歇業，嚴重影響到社會公共利益和安全的；

（5）法律禁止的其他行為。

第四章　特許經營協議的終止

4．1　期限屆滿終止

特許經營期限屆滿時，特許經營協議自動終止。

4．2　提前終止

（1）因不可抗力或一方認為有必要時，經甲乙雙方協商可以提前終止本協議，并簽訂提前終止協議。協商不能達成一致時，任何一方不得擅自提前終止本協議；

（2）因特許經營權被取消，雙方終止執行本協議。

4．3　特許經營協議終止日

（1）特許經營期限屆滿日；

（2）提前終止協議生效日；

（3）特許經營權被取消日。

4．4　特許經營終止協議

（1）本協議因特許經營期限屆滿而終止，應在終止日180日前完成談判，并簽署終止協議；

（2）本協議因特許經營權被取消而終止的，甲乙雙方應在終止_________日前簽署終止協議。

4．5　資產歸屬與處置原則

（1）誰投資誰所有；

（2）資產處置以甲乙雙方認定的中介機構對乙方資產評估的結果為依據；

（3）乙方不再擁有特許經營權時，其資產必須進行移交，并按評估結果獲得補償。

第五章　燃氣設施的建設、維護和更新

5．1　燃氣設施建設

在本協議規定的區域范圍內，乙方應根據城市規劃和燃氣專業規劃的要求，承擔市政燃氣管道和設施的投資建設。

5．2　燃氣設施建設用地

特許經營期間，乙方在甲方投資建設的燃氣設施，所占土地為公用事業用地，乙方按照城市基礎設施用地交納有關稅費。未經審批，乙方不得變更該土地用途性質，也不得將該土地使用權轉讓和抵押。

5．3　燃氣設施運行、維修及更新

特許經營期間，乙方應按照國家標準和地方標準以及相關規定，負責燃氣設施運行、維修及更新。

5．4　燃氣設施征用及補償

甲方因公共利益需要，依法征用燃氣設施，乙方應予配合，甲方應給予乙方合理補償。

第六章　供氣安全

6．1　燃氣安全要求

甲乙雙方須嚴格遵守國家和地方有關安全的法律、法規、規章及政策性文件，乙方承諾燃氣供應、運行、質量、安全、服務符合國家、行業和地方相關標準，依法對特許經營區域內的管道燃氣供氣安全、公共安全和安全使用宣傳負責。

6．2　燃氣安全制度

乙方應建立和完善安全生產責任制度，建立安全生產保證體系，保障燃氣安全和穩定供應、運行和服務，防止責任事故發生；

對出現燃氣事故和在事故期間，乙方應采取各種應急措施進行補救，盡量減少事故對用戶和社會公眾的影響，同時乙方必須按照國家有關安全管理規定向有關部門報告；

乙方要加強燃氣安全巡檢，消除安全隱患，對危及燃氣設施安全的案情應及時制止，并報告有關部門，同時應進行宣傳、解釋、勸阻和書面告知違反規定的單位或個人進行整改。對逾期不改的，書面向甲方或行政執法部門報告。甲方接到乙方報告后，應及時協調執法部門予以查處。

6．3　管道燃氣設施安全預防

乙方應嚴格執行《城鎮燃氣設施運行、維護和搶修安全技術規程》的規定，嚴格運行、維護和搶修安全技術程序，對管道燃氣設施和用戶設施的運行狀況及性能進行定期的巡檢。必要時（發生自然災害、重大安全事故等），乙方應對地下燃氣管網進行安全質量評估，并將設施運行狀況定期報告甲方。

乙方應在與用戶簽訂的供用氣合同中明確雙方的安全責任。

6．4　強制保險

乙方應針對燃氣設施安全、公共責任安全、用戶安全購買維持適當的保險，并承擔保險費用。

6．5　應急搶修搶險

乙方要建立應急搶修搶險救災預案和相應的組織、指揮、設備、物資等保障體系并保證在出現事關燃氣應急事故時，保障體系能夠正常啟動。乙方要建立管道燃氣設施應急搶修隊伍，提供24小時緊急熱線服務。

6．6　燃氣安全用氣宣傳

乙方應根據《城鎮燃氣設施運行、維護和搶修安全技術規程》的標準，向管道燃氣用戶提供各種形式安全檢查、宣傳的服務，解答用戶的燃氣安全咨詢，提高公眾對管道燃氣設施的保護意識。

6．7　影響用戶用氣工程的報告

乙方在進行管道燃氣設施維護或改造工程時，如果是影響用戶用氣的工程，應當在開展工程作業前____小時告知用戶，并通過新聞媒體向用戶和社會公眾預告工程簡況、施工歷時、可能受影響的程度及區域等相關情況。

6．8　緊急事件的通知

乙方處理燃氣緊急事件影響或可能影響范圍較大的用戶正常使用燃氣時，乙方應在處理的同時報告甲方，并應以適當的方式告知受到或可能受到影響的用戶。

第七章　供氣質量和服務標準

7．1　供氣質量

乙方應當建立質量保證體系，確保其向用戶所供應的燃氣質量、管輸和灶前壓力、燃燒熱值、華白指數、燃氣加臭等方面符合本協議附件四所規定的質量要求。

7．2　服務標準

乙方應當根據用戶的實際需要向用戶提供業務熱線、用戶維修服務網點、營業接待、定期抄表、設施安裝檢修等綜合服務，并確保能夠達到附件五所規定的標準。

第八章　收費

8．1　批準的價格

乙方管道燃氣銷售價格執行當地政府物價主管部門批準的銷售價格向其服務范圍內的用戶收取費用。

乙方其他有償服務價格標準須經當地政府物價主管部門另行批準。

8．2　燃氣費計算

燃氣氣費的計算可按每立方米的單價乘以用氣量計算，或采用熱量單價計算。燃氣費結算方式按照適用法律，實行周期抄表并結算燃氣費。

8．3　價格調整程序

乙方因非乙方原因造成的經營成本發生重大變動時，可提出城市管道燃氣收費標準調整申請。甲方核實后應向有關部門提出調整意見。

8．4　成本監管

甲方有權對管道燃氣企業經營成本進行監管，并對企業的經營狀況進行評估。

第九章　權利和義務

9．1　甲方權利

（1）甲方依照國家相關法律、法規及有關技術標準對乙方的特許經營業務進行監管；

（2）監督乙方實施特許經營協議內容，并可聘請中介機構對乙方的資產和經營狀況進行評估，根據評估結果向乙方提出建議；

（3）享有審查乙方管道燃氣五年規劃和投資計劃是否符合城市總體規劃的權利；

（4）受理用戶對乙方的投訴，進行核實并依法處理；

（5）法律、法規、規章規定的其它監管權利。

9．2　甲方義務

（1）維護特許經營權的完整性，在特許經營期間，甲方不得在已授予乙方特許經營權地域范圍內，再將特許經營權授予第三方；

（2）維護特許經營范圍內燃氣市場秩序；

（3）為乙方的特許經營提供必要的政策支持和扶持；

（4）制訂臨時接管乙方管道燃氣設施及運行預案，保證社會公眾的利益；

（5）法律、法規及本協議規定的其他義務。

9．3　乙方權利

（1）享有特許經營權范圍內的管道燃氣業務獨家經營的權利；

（2）擁有特許經營權范圍內的管道燃氣的投資、發展權利；

（3）維護燃氣管網安全運行的權利；

（4）對用戶燃氣設施不符合國家有關安全技術標準以及存在安全隱患的，或者對嚴重違反燃氣供用氣合同或違法使用燃氣的用戶拒絕供氣的權利；

（5）法律、法規及本協議規定的其他權利。

9．4　乙方義務

（1）制訂管道燃氣發展的遠、近期投資計劃，按照城市總體規劃及燃氣專業規劃的要求組織投資建設；

（2）按照國家、行業、地方及企業標準提供燃氣及相關服務；

（3）維護燃氣管網設施正常運行，保證供氣連續性。發生故障或者燃氣安全事故時，應迅速搶修和援救；

（4）有普遍服務和持續經營義務，未經甲方同意，不得擅自決定中斷供氣、解散、歇業；

（5）接受甲方的日常監督管理及依照法律、法規、規章進行的臨時接管和其他管制措施和社會公眾的監督；

（6）乙方有義務且必須就由于建設、運營和維護市政管道燃氣設施而造成的環境污染及因此而導致的任何損害、費用、損失或責任，對甲方予以賠償。但若所要求的損害、費用、損失或責任是由甲方違約所致或依本協議乙方不承擔責任的環境污染除外；

（7）乙方必須將有關市政管道燃氣設施設計、建設和運行的所有技術數據，包括設計報告、計算和設計文件、運行數據，在編制完成后立即提交給甲方，以使甲方能監督項目設施的設計、建設進度和設施的運行；

（8）在特許經營權被取消或終止后，應在授權主體規定的時間內，保證正常供應和服務的連續性。在移交用于維持特許經營業務正常運作所必需的資產及全部檔案給授權主體指定的單位時，對交接期間的安全、服務和人員安置承擔全部責任。

9．5　定期報告

乙方在特許經營期間，應當對下列事項向甲方做出定期報告：

（1）乙方應于每年的____月____日前向甲方提交上一的特許經營報告（內容包括特許經營資產情況、發展、管理、服務質量報告、經營計劃的執行情況和企業基本狀況等）、特許經營財務報告；

（2）乙方應于每年____月前向甲方提交上一的管道燃氣質量檢測報告；

（3）乙方應于每年____月前向甲方提交本管道燃氣發展、氣量、投資項目計劃報告，經營計劃。

9．6　臨時報告

乙方應當在下列事項出現后十日內向甲方提交書面備案報告：

（1）乙方制訂遠期經營計劃（如五年或十年經營計劃）；

（2）乙方董事、監事、總經理、副總經理、財務總監、總工程師等高級管理人員確定或發生人員變更；

（3）乙方的股東或股權結構發生變化；

（4）乙方董事會、監事會作出的有關特許經營業務的決議；

（5）乙方簽署可能對公司特許經營業務有重大影響的合同、協議或意向書；

（6）發生影響燃氣價格、安全、技術、質量、服務的重大事項；

（7）其他對公司特許經營業務有重大影響的事項。

第十章　違約

10．1　賠償責任

協議任何一方違反本協議的任一約定的行為，均為違約。違約方承擔賠償責任，包括對方因違約方的違約行為導致的向第三方支付的賠償。

非違約方應當最大程度地減少因違約方違約引起的損失。

如部分損失是由于非違約方作為或不作為造成的，則應從獲賠金額中扣除因此而造成的損失。

10．2　提前告知

乙方在知道或應該知道自己不再具備履行本協議能力時，應提前以書面形式向甲方告知自己真實情形，并協助甲方執行臨時接管預案。乙方未及時通知甲方，造成損失或重大社會影響的，乙方及乙方責任人應承擔相應法律責任。

14．2　本協議受中華人民共和國法律管轄，并根據中華人民共和國法律解釋。

第十五章　附件

附件一　甲方簽約授權書

附件二　乙方簽約授權書

附件三　特許經營區域范圍圖示

附件四　履約保函格式

附件五　項目和企業相關批準文件（建設用地規劃許可證、土地使用證、初步設計審批、建設工程規劃許可證、外國設計商的資質審查及設計合同、設計承包合同的批準、外國建設承包商資格審批和資質證書、建設施工合同備案、建設工程施工許可證、環保設施的驗收、竣工驗收、衛生許可證、土地復墾驗收、管道燃氣設施產權登記及其他權利登記、公司登記和營業執照、稅務登記、財政登記、統計登記、海關登記備案、勞動管理有關事項、項目融資的批準和登記等）（注：請協議各方根據項目具體情況相應修改）

附件六　技術規范和要求

附件七　設施維護方案

附件八　保險（注：應包括但不限于，針對燃氣設施安全、公共責任安全、用戶安全購買維持適當的保險）

附件九　工程技術方案

附件十　管道燃氣質量標準、供氣服務標準

附件十一　安全管理標準

雙方各自授權代表于_____年____月____日簽署本協議，以茲為證。

甲方：_________________________

簽字：_________________________

簽字：_________________________

法定代表人/授權代表：__________

（公章）：_____________________

乙方：_________________________

簽字：_________________________

簽字：_________________________

法定代表人/授權代表：__________

（公章）：_____________________

第五篇：上海市管道燃氣特許經營授權和監督管理程序

【發布單位】上海市 【發布文號】

【發布日期】2005-06-01 【生效日期】2005-07-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】上海市

上海市管道燃氣特許經營授權和監督管理程序

市燃氣管理處、各區、縣燃氣行政管理部門、各管道燃氣企業：

《上海市管道燃氣特許經營授權和監督管理程序》已經2005年5月23日第208次局務會議通過，現予發布，自2005年7月1日起施行。

上海市市政局

二ＯＯ五年六月一日

上海市管道燃氣特許經營授權和監督管理程序

第一條（目的和依據）

為了推進本市燃氣市場化進程，規范管道燃氣特許經營權的授予和監督管理，保障社會公共利益和公共安全，維護特許經營單位和消費者的合法權益，根據《中華人民共和國行政許可法》、《上海市安全生產條例》、建設部《市政公用事業特許經營管理辦法》、上海市人民政府《上海市監督檢查從事行政許可事項活動的規定》和上海市人民政府《關于同意市市政局代表市政府向相關管道燃氣公司授予管道燃氣特許經營權的批復》等有關法律、法規、規章和文件，特制定本程序。

第二條（定義）

本程序所稱的管道燃氣企業是指管道燃氣（包括天然氣、人工煤氣、管道液化氣及其他管道燃氣）輸氣企業、管道燃氣銷售企業（以下統稱管道燃氣企業）。

本程序所稱的特許經營，是指市政府授權符合條件的企業法人在一定期限和區域內從事管道燃氣投資、建設并進行燃氣輸氣、銷售的經營活動。

第三條（適用范圍）

本市行政區域內管道燃氣特許經營權的授予和監督管理適用于本程序。

第四條（管理部門）

上海市市政工程管理局（以下簡稱市市政局）是本市燃氣行業的行政主管部門，經市人民政府授權，負責本市行政區域內管道燃氣企業特許經營的組織實施。上海市燃氣管理處（以下簡稱市燃氣管理處）負責本市管道燃氣企業特許經營的日常監管。

本市崇明縣、浦東新區、閔行區、寶山區、嘉定區、金山區、松江區、南匯區、奉賢區、青浦區燃氣行政主管部門協助實施本區域范圍內管道燃氣企業特許經營的日常監管。

第五條（授權區域劃分）

市市政局以本市的行政區域、城鎮、大型園區為單位設置特許經營區域。

第六條（授權方式）

市市政局遵循“公開、公平、公正、擇優”的原則，采用招投標方式及直接委托方式確定特許經營單位，并授予特許經營權。

對按規劃保持現有管道燃氣用戶區域的已有管道燃氣企業，符合特許經營授權條件的，市市政局通過一定程序，以直接委托方式授予管道燃氣特許經營權。

對按規劃新建或擴建的管道燃氣用戶區域，市市政局采用招投標方式，對符合條件的燃氣企業擇優授予管道燃氣特許經營權。

第七條（授權期限）

特許經營期限最長不得超過30年。

特許經營期滿，原特許經營企業申請特許經營延期的，應當在期滿6個月前提出延期申請，經市市政局審核，對符合延期條件的，可以予以延期。

第八條（直接委托授予程序）

采用直接委托授權的基本程序是：

（一）提出申請；

（二）組織評審；

（三）征詢公示；

（四）簽訂協議；

（五）實施授權。

第九條（公開招標授予程序）

采用招標方式擇優授權的基本程序是：

（一）項目設立；

（二）公開招標；

（三）組織評審；

（四）征詢公示；

（五）簽訂協議；

（六）實施授權。

第十條（直接委托授予的條件）

（一）已在授權區域內從事燃氣經營并依法注冊的企業法人；

（二）有3年以上從業經歷和良好的經營業績；

（三）有與區域燃氣專業規劃相適應的再投資、融資能力；

（四）有相應的注冊資本金和設施、設備；

（五）有良好的銀行資信、財務狀況及相應的償債能力；

（六）有相應數量的技術、財務、經營等關鍵崗位人員；

（七）有切實可行的經營方案；

（八）有實施規劃發展的目標和計劃、服務和經營業績、支付保證金、服從行業監管及承擔應急方案規定的義務等方面的承諾；

（九）自覺接受燃氣行政主管部門或日常監管部門監督檢查的承諾；

（十）符合國家和本市法律、法規、規章規定的其他條件。

第十一條（直接委托授權申請）

對符合本程序第十條的，管道燃氣企業法人向市市政局提出直接委托授權的書面申請，并提供與特許經營授予條件相應的文件、資料和承諾書。直接委托授權申請書的格式文本由市市政局統一制定。

第十二條（公開招標）

（一）由市市政局公開發布項目招標公告。主要內容包括：項目概況、項目招標的依據、主體、內容和流程、項目的基本要求、項目申請人必須承諾的事項、項目申請書編制要求和項目評審原則等事項。

（二）應標資格預審。主要考察投標申請人的出資背景、融資及經濟、技術和管理能力。申請人提供現有的財務狀況、投融資和管理能力及相關人員的配備等方面的文件、資料。

（三）市市政局向通過資格預審的單位發出投標邀請書，應標單位憑通知領取招標文件。招標文件主要包括：投標人須知、特許經營協議文本、相關的投標附件等。

第十三條（組織評審）

（一）專家評審。由市市政局組織專家或委托中介組織，對申請單位按照申請人需具備的條件和相應的承諾進行綜合評審，提出評審意見。

（二）市市政局審核。根據專家評審意見，市市政局就授權進行審核。

（三）協議確定。根據市市政局提供的《上海市管道燃氣特許經營協議》格式文本，由協議雙方最終確定協議文本內容。

第十四條（征詢公示）

經市市政局審定，在申請單位繳納規定的履約保證金后，由市市政局通過市政局政務信息網或社會媒體，向社會進行為期10天的征詢意見公示。公示主要內容包括：

（一）擬被授權的區域、經營范圍和年限；

（二）擬被授權單位在公共服務、建設、發展和涉及社會公共利益、公共安全管理方面的主要承諾。

公示結束，社會無異議，由市市政局批準授權。社會有異議，經核實申請單位不符合授權條件的，或在申請過程中存在提供虛假文件資料、采用欺騙方式的，不予授予；若社會對有關授權條件提出重大補證的，經補充完善后再予授予。

第十五條（簽訂協議）

由市市政局與擬被授權單位簽訂特許經營協議。并附下列文件：

（一）上海市人民政府授權文件或相關法律、法規文件；

（二）銀行履約保函；

（三）區域燃氣發展規劃和相應計劃；

（四）注冊資本金及按規劃分步投資的計劃；

（五）服務質量標準及承諾。

第十六條（特許經營協議的基本內容）

獲得管道燃氣特許經營權的企業依法享受特許經營的權利，承擔相應的義務，遵守協議的各項條款。特許經營協議包括下列內容：

（一）經營區域、范圍、內容、有效期限；

（二）產品和服務的質量標準；

（三）管網及設施的營運、養護和維修；

（四）應急情況的處置；

（五）享受的權利和應承擔的義務；

（六）履約擔保；

（七）經營權的變更和終止；

（八）監督機制；

（九）燃氣價格和收費的確定方法、標準；

（十）違約責任和其他應當明確的事項。

第十七條（實施授權）

（一）由市市政局向企業作出授予管道燃氣特許經營權的批準決定；

（二）由市市政局頒發《上海市管道燃氣特許經營證書》;

（三）由市市政局通過政務信息網站及社會媒體，刊登特許經營授權通告。通告需載明：授權單位名稱、授權區域、授權經營范圍、授權期限等。

第十八條（監督職責及內容）

市燃氣管理處根據有關法律、法規和規章的規定，并依照“合法合理、高效便民、程序規范、公開透明”的原則，對特許經營單位進行日常監管，其職責和內容如下：

（一）監督特許經營單位履行法律、法規和特許經營協議規定的義務和承諾；

（二）對特許經營單位經營計劃發展實施情況、產品、服務質量和安全供應情況進行監督；

（三）受理、處理公眾對特許經營單位的投訴；

（四）向特許經營授權機關提交特許經營監督檢查報告；

（五）組織對特許經營單位進行定期評估或者舉行聽證；

（六）對特殊崗位持證上崗制度的執行狀況進行監督檢查；

（七）監管實施特許經營中突發事件的應急處置方案；

（八）法律、法規、規章規定的其他職責。

第十九條（監督管理基本形式）

（一）監督檢查；

（二）自查評估；

（三）登錄公布；

（四）應急措施；

（五）信息管理。

第二十條（監督檢查）

監督檢查部門應當建立燃氣特許經營監督檢查的工作制度。

監督檢查可以用書面檢查、實地檢查、定期檢驗、抽樣檢查的方式或法律、法規、規章規定的其他方式，對特許經營單位的經營、供應、服務、安全等情況進行檢查。

第二十一條（自查評估）

特許經營單位每年應對履行特許經營協議的情況進行自評，并將履行協議的評估報告報市市政局、市燃氣管理處和有關縣、區燃氣行政主管部門。

市市政局每2至3年應組織有關專家或具有相關資質的中介機構對特許經營單位的經營、服務、安全等進行評估，聽取述職，需要時可組織聽證。

第二十二條（登錄公布）

監督檢查部門應當建立對特許經營單位檢查情況的登錄制度和通報制度，有關監督檢查和處理的書面記錄，應按照《上海市政府信息公開規定》執行。

市市政局對重、特大的安全服務事故以及危及公眾利益、公共安全、公眾服務、性質嚴重的典型事故應予公布。第二十三條（應急措施）

取得特許經營權的企業，因破產、特許經營權中止或其他突發事件，不能繼續履行特許經營協議的，在危及或者可能危及公眾利益、公共安全等緊急情況下，由市市政局、市燃氣管理處按照特許經營協議的規定采取應急措施。

第二十四條（信息管理）

市市政局應加強對特許經營單位的信息管理。

特許經營單位應按照《中華人民共和國統計法》及特許經營協議所約定的要求和燃氣行業統計的規定，及時、準確、真實地向市市政局和市燃氣管理處上報日常監管所需的統計資料和信息。

第二十五條（施行日期）

本程序自二○○五年七月一日起施行。

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