第一篇：財(cái)政部 司法部關(guān)于制定基層司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)的意見

財(cái)政部 司法部關(guān)于制定基層司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)的意見

各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）、司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、司法局：為切實(shí)做好基層司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障工作，保證基層司法行政機(jī)關(guān)依法履行職能的經(jīng)費(fèi)需要，依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈財(cái)政部關(guān)于政法機(jī)關(guān)不再?gòu)氖陆?jīng)商活動(dòng)和實(shí)行收支兩條線管理后財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障的若干意見〉的通知》（中辦發(fā)[1998]30號(hào)）等法律和文件規(guī)定，現(xiàn)對(duì)制定基層司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)工作提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)制定基層司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)工作的重要性

基層司法行政機(jī)關(guān)(含縣、市、區(qū)司法局和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道司法所)是國(guó)家政權(quán)的基層組織，肩負(fù)著人民調(diào)解、法制宣傳、法律服務(wù)、法律援助、安置幫教、社區(qū)矯正等重要任務(wù)，在推進(jìn)依法治國(guó)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),全面建設(shè)小康社會(huì)中有著不可替代的作用。制定基層司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，是建立和完善基層司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，充分發(fā)揮基層司法行政機(jī)關(guān)工作職能作用，加強(qiáng)國(guó)家基層政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，是規(guī)范基層司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障工作的基本措施，也是實(shí)現(xiàn)基層司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)合理保障、有效保障的重要依據(jù)。各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政、司法行政部門要從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著重提高基層政權(quán)執(zhí)政能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)的高度來認(rèn)識(shí)和支持基層司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)制定工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真研究，抓緊制定本地區(qū)基層司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)。

二、制定基層司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)思想和主要原則

制定基層司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)事權(quán)劃分和現(xiàn)行“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)”的司法行政經(jīng)費(fèi)管理體制，貫徹收支脫鉤、全額保障、因地制宜、適時(shí)調(diào)整的原則，不斷提高基層司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障水平。

制定基層司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)的主要原則：

（一）收支脫鉤，全額保障的原則。基層司法行政機(jī)關(guān)各項(xiàng)收入和行政性收費(fèi)要按規(guī)定上繳財(cái)政，履行職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政予以全額保障。

（二）突出重點(diǎn)，確保基本需要的原則。基層司法行政機(jī)關(guān)所需公用經(jīng)費(fèi)，特別是業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等要作為重點(diǎn)予以保障；履行職責(zé)、開展工作所必需的日常開支要足額給予保障。

（三）因地制宜、分類制定的原則。根據(jù)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，以及財(cái)政保障能力差異較大等特點(diǎn)，各省、自治區(qū)、直轄市研究制定本行政區(qū)域內(nèi)不同地區(qū)、不同類別的保障標(biāo)準(zhǔn)。

（四）適時(shí)調(diào)整、合理增長(zhǎng)的原則。保障標(biāo)準(zhǔn)要隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，司法行政工作任務(wù)的增加和本地區(qū)財(cái)政保障能力的提高，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，保持基層司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)的合理增長(zhǎng)，保證基層司法行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的經(jīng)費(fèi)需要。

三、制定基層司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)的范圍

（一）根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)政府收支分類改革方案的通知》（財(cái)預(yù)[2006]13號(hào)）規(guī)定和基層司法行政機(jī)關(guān)的工作特點(diǎn)，基層司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)的范圍包括行政運(yùn)行的公用經(jīng)費(fèi)和基層司法業(yè)務(wù)費(fèi)、普法宣傳費(fèi)、律師公證管理費(fèi)、法律援助費(fèi)等。其中，行政運(yùn)行公用經(jīng)費(fèi)包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、交通費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、差旅費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、租賃費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、招待費(fèi)、福利費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、辦公設(shè)備購(gòu)置費(fèi)等。

（二）在上述公用經(jīng)費(fèi)范圍內(nèi)，各省、自治區(qū)、直轄市可結(jié)合本地區(qū)基層司法行政機(jī)關(guān)的實(shí)際工作任務(wù)，確定基層司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括的具體開支項(xiàng)目。

（三）上述公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行范圍應(yīng)包括經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道保障的司法所。

四、制定基層司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)的辦法

（一）測(cè)算經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。按照公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)的開支范圍，以當(dāng)?shù)?004年和2005年基層司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)實(shí)際開支數(shù)額為基數(shù)，扣除一次性開支和不合理開支，作為測(cè)算經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（二）測(cè)算不同類型經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)的差異數(shù)據(jù)。選擇有代表性的基層司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行典型調(diào)查，并在調(diào)查、統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合各地地理、交通、氣候、物價(jià)和司法行政業(yè)務(wù)量等特殊因素進(jìn)行分析研究，測(cè)算出不同地區(qū)、不同類別保障標(biāo)準(zhǔn)的差異數(shù)據(jù)。

（三）制定分類保障標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)本地區(qū)基層司法行政機(jī)關(guān)實(shí)際工作需要和財(cái)政保障能力以及上述測(cè)算數(shù)據(jù)，對(duì)所轄基層司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行分類，確定不同地區(qū)、不同類別的經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)。

五、制定基層司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)工作的要求

做好基層司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障工作，是各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門的共同責(zé)任。各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政、司法行政部門要抓緊研究制定本地區(qū)基層司法行政機(jī)關(guān)的公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)制定切實(shí)可行的保障措施，確保保障標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。

（一）抓緊研究制定本地區(qū)基層司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)的保障標(biāo)準(zhǔn)。各省、自治區(qū)、直轄市要結(jié)合本地情況，于2007年6月30日前制定下發(fā)本省、自治區(qū)、直轄市基層司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)報(bào)財(cái)政部、司法部備案。

（二）認(rèn)真做好實(shí)施工作。基層司法行政機(jī)關(guān)可根據(jù)制定的公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，向同級(jí)財(cái)政部門編報(bào)年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，財(cái)政部門要按照本省、自治區(qū)、直轄市制定下發(fā)的保障標(biāo)準(zhǔn)安排基層司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算。對(duì)于部分財(cái)政確實(shí)困難的縣、市、區(qū)，所在省、自治區(qū)、直轄市要制定分年度落實(shí)計(jì)劃，原則上3年內(nèi)必須達(dá)到本地區(qū)確定的經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)。

（三）建立監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)保障標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。省級(jí)財(cái)政部門要建立監(jiān)督檢查制度，并加強(qiáng)檢查和監(jiān)督，督促本地區(qū)縣級(jí)財(cái)政部門按照制定的保障標(biāo)準(zhǔn)安排縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算；對(duì)本地區(qū)內(nèi)確實(shí)難以按保障標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)公用經(jīng)費(fèi)的貧困縣、市、區(qū)，省級(jí)財(cái)政部門要進(jìn)一步加大補(bǔ)助力度，幫助貧困縣、市、區(qū)落實(shí)保障標(biāo)準(zhǔn)。

（四）切實(shí)加強(qiáng)管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。各級(jí)財(cái)政部門要按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)基層司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，并加強(qiáng)預(yù)算的追蹤反饋和監(jiān)督檢查工作。基層司法行政機(jī)關(guān)要按照“兩個(gè)務(wù)必”的要求，教育廣大司法行政工作人員牢固樹立執(zhí)政為民和艱苦奮斗的思想，堅(jiān)持節(jié)儉辦事的原則，厲行節(jié)約，杜絕浪費(fèi)；要根據(jù)工作重點(diǎn)和實(shí)際需要，合理調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保證重點(diǎn)工作需要；要合理規(guī)劃和配置資源，提高現(xiàn)有設(shè)施、設(shè)備利用率，避免重復(fù)購(gòu)置，減少消耗；要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，切實(shí)提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

第二篇：安徽省縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)（xiexiebang推薦）

安徽省縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)

為切實(shí)做好基層司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障工作，保證基層司法行政機(jī)關(guān)依法履行職能的經(jīng)費(fèi)需要，根據(jù)財(cái)政部、司法部《關(guān)于制定基層司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)的意見》（財(cái)行?2006?273號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際情況，特制定我省縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)。

一、縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障的基本原則

（一）以縣為主，分級(jí)負(fù)責(zé)。根據(jù)現(xiàn)行事權(quán)劃分和“分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)擔(dān)”的經(jīng)費(fèi)管理體制，縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)，主要由同級(jí)財(cái)政予以保障，在財(cái)政預(yù)算中予以安排，省、市財(cái)政通過適當(dāng)方式予以幫助和支持。

（二）收支脫鉤，全額保障。縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要按照“收支兩條線”管理的要求，將各項(xiàng)收入和行政性收費(fèi)按規(guī)定及時(shí)、足額上繳財(cái)政，其履行職責(zé)的實(shí)際需要由同級(jí)財(cái)政予以全額保障。在確保工資發(fā)放的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)力，安排所需公用經(jīng)費(fèi)。

（三）強(qiáng)化管理，提高績(jī)效。縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范支出范圍，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，本著勤儉辦事的原則，強(qiáng)化支出管理，提高資金使用效益。

（四）適時(shí)調(diào)整，合理增長(zhǎng)。縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)保障標(biāo)準(zhǔn)要隨司法行政工作任務(wù)的變化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、本地財(cái)政保 1

障能力的提高和國(guó)家有關(guān)政策的調(diào)整，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

二、縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)的范圍

根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)政府收支分類改革方案的通知》（財(cái)預(yù)?2006?13號(hào)）的規(guī)定，縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)的范圍包括行政運(yùn)行公用經(jīng)費(fèi)和基層司法業(yè)務(wù)費(fèi)、普法宣傳費(fèi)、律師公證費(fèi)、法律援助費(fèi)等。

其中，行政運(yùn)行公用經(jīng)費(fèi)包括：辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、交通費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、差旅費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、租賃費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、招待費(fèi)、福利費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、辦公設(shè)備購(gòu)置費(fèi)等。

三、縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)

經(jīng)對(duì)我省縣級(jí)司法局2004—2007年公用經(jīng)費(fèi)支出情況進(jìn)行調(diào)研和統(tǒng)計(jì)，并綜合分析研究我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、財(cái)政保障水平和司法行政任務(wù)工作量等因素，將我省縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)政法編制內(nèi)的在職人員公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)劃分為三檔：一檔標(biāo)準(zhǔn)為2.1萬元；二檔標(biāo)準(zhǔn)為1.7萬元；三檔標(biāo)準(zhǔn)為1.4萬元。保障標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)指財(cái)政預(yù)算撥款經(jīng)費(fèi)（含政府非稅收入安排），此標(biāo)準(zhǔn)從2009年起實(shí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所可比照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。各地可根據(jù)實(shí)際工作需要和財(cái)力可能，實(shí)事求是地確定本地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)的適用保障標(biāo)準(zhǔn)。如現(xiàn)行實(shí)際保障標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)到或高于所確定的標(biāo)準(zhǔn)，不得降低。

四、具體措施和要求

做好縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障工作，是黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，是各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門的共同責(zé)任。各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政局、司法局等有關(guān)部門要高度重視，制定切實(shí)可行的措施，確保保障標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。

（一）落實(shí)保障標(biāo)準(zhǔn)，確保縣級(jí)司法行政部門履行職能的經(jīng)費(fèi)需要。縣級(jí)財(cái)政部門要結(jié)合實(shí)際情況，合理制定公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施計(jì)劃，原則上3年內(nèi)達(dá)到本地區(qū)確定的標(biāo)準(zhǔn)。縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要按照本地確定的公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，向同級(jí)財(cái)政部門編報(bào)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，縣級(jí)財(cái)政部門要按照有關(guān)規(guī)定予以核定。

（二）嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定。縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照“收支兩條線”管理的有關(guān)規(guī)定，將行政性收費(fèi)和各項(xiàng)收入按規(guī)定及時(shí)、足額上繳財(cái)政，確保應(yīng)收盡收，任何部門和個(gè)人不得以任何名義截留、挪用。

（三）建立監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真做好保障標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施工作。省財(cái)政廳和省司法廳將建立監(jiān)督檢查機(jī)制，督促各地落實(shí)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行檢查。各市也要加強(qiáng)督促檢查，督促所轄縣（市、區(qū)）按照所制定的保障標(biāo)準(zhǔn)安排基層司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)。

（四）加大支持力度，不斷提高保障水平。對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、財(cái)政困難的縣（市、區(qū)），各市要加大支持力度，幫助其落實(shí)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)。省財(cái)政也將對(duì)財(cái)政困難的縣（市、區(qū)）通過

轉(zhuǎn)移支付予以補(bǔ)助和支持，促進(jìn)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障水平的不斷提高。

（五）切實(shí)加強(qiáng)管理，提高經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效。各級(jí)財(cái)政部門要按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理，并加強(qiáng)預(yù)算的追蹤問效和監(jiān)督檢查工作。縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持量力而行，實(shí)事求是，節(jié)儉辦事的原則，厲行節(jié)約，杜絕浪費(fèi)；要加強(qiáng)對(duì)編制和人員的控制，科學(xué)合理確定公用車輛，控制支出過快增長(zhǎng)。要根據(jù)工作重點(diǎn)和實(shí)際需要，合理調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，確保重點(diǎn)工作需要；要合理規(guī)劃配置資源，提高現(xiàn)有設(shè)施、裝備的利用率，避免重復(fù)購(gòu)置等不必要的消耗和浪費(fèi)；要加強(qiáng)財(cái)務(wù)對(duì)口管理，理順財(cái)務(wù)管理關(guān)系，做到財(cái)權(quán)統(tǒng)一，財(cái)力集中，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。

第三篇：財(cái)政部、最高人民檢察院關(guān)于制定縣級(jí)人民檢察院公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)

【發(fā)布單位】財(cái)政部、最高人民檢察院 【發(fā)布文號(hào)】財(cái)行[2005]243號(hào) 【發(fā)布日期】2005-09-27 【生效日期】2005-09-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】財(cái)政部

財(cái)政部、最高人民檢察院關(guān)于制定縣級(jí)人民檢察院公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)的意見

(財(cái)行[2005]243號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)、人民檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、人民檢察院：

根據(jù)《中共中央轉(zhuǎn)發(fā)〈中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于司法體制和工作機(jī)制改革的初步意見〉的通知》(中發(fā)[2004]21號(hào))中“省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和司法機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)實(shí)際需要情況，制定分類別、分階段的縣級(jí)司法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)基本保障標(biāo)準(zhǔn)”的要求，為進(jìn)一步改革和完善檢察經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，財(cái)政部、最高人民檢察院研究制定了《關(guān)于制定縣級(jí)人民檢察院公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)的意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際情況，抓緊研究制定本地區(qū)縣級(jí)人民檢察院公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)。

2005年9月27日

關(guān)于制定縣級(jí)人民檢察院公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)的意見

為貫徹落實(shí)《中共中央轉(zhuǎn)發(fā)〈中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于司法體制和工作機(jī)制改革的初步意見〉的通知》(中發(fā)[2004]21號(hào))精神，切實(shí)做好縣級(jí)人民檢察院經(jīng)費(fèi)保障工作，確保基層人民檢察院履行法律監(jiān)督職能的經(jīng)費(fèi)需要，依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈財(cái)政部關(guān)于政法機(jī)關(guān)不再?gòu)氖陆?jīng)商活動(dòng)和實(shí)行收支兩條線管理后財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障的若干意見〉的通知》(中辦發(fā)[1998]30號(hào))等法律和文件規(guī)定，現(xiàn)對(duì)制定縣級(jí)人民檢察院公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)工作提出以下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)制定縣級(jí)人民檢察院公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)工作的重要性

人民檢察院是國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，是國(guó)家政權(quán)的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著維護(hù)國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施，保障在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義的重要使命。基層人民檢察院是國(guó)家基層政權(quán)的重要組成部分，基層檢察工作是全部檢察工作的基礎(chǔ)。制定縣級(jí)人民檢察院公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，是貫徹落實(shí)中央關(guān)于司法體制和工作機(jī)制改革精神的基本要求，是建立和完善基層人民檢察院經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、保證基層人民檢察院充分履行法律監(jiān)督職能、加強(qiáng)國(guó)家基層政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，是規(guī)范基層人民檢察院經(jīng)費(fèi)保障工作的基本措施，也是實(shí)現(xiàn)基層人民檢察院公用經(jīng)費(fèi)合理保障、有效保障的重要依據(jù)。各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)和人民檢察院要以黨的十六大和中發(fā)[2004]21號(hào)文件精神為指導(dǎo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入調(diào)查研究，抓緊制定本地區(qū)縣級(jí)人民檢察院公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)。

二、制定縣級(jí)人民檢察院公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)的原則

根據(jù)現(xiàn)行事權(quán)劃分和“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)”的經(jīng)費(fèi)管理體制，制定縣級(jí)人民檢察院公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)堅(jiān)持以下幾項(xiàng)原則：

(一)收支脫鉤，全額保障的原則。縣級(jí)人民檢察院要按照“收支兩條線”的管理要求，將辦案追繳的贓款及時(shí)、足額上繳國(guó)庫(kù)，納入財(cái)政預(yù)算管理，支出根據(jù)其履行職能的實(shí)際需要由同級(jí)政府財(cái)政部門全額予以保障。

(二)突出重點(diǎn)，確保基本需要的原則。縣級(jí)人民檢察院所需辦案費(fèi)、裝備費(fèi)等要作為重點(diǎn)業(yè)務(wù)支出項(xiàng)目給予重點(diǎn)保障；履行職責(zé)、開展工作所必需的日常公用經(jīng)費(fèi)要按規(guī)定給予保障。

(三)科學(xué)核定，因地制宜的原則。以國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定和經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，在對(duì)縣級(jí)人民檢察院各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支及其影響因素進(jìn)行認(rèn)真分析、科學(xué)測(cè)算的基礎(chǔ)上，制定縣級(jí)人民檢察院公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，保證標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合理性。從實(shí)際出發(fā)，充分考慮轄區(qū)內(nèi)不同地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政保障能力和縣級(jí)人民檢察院實(shí)際需要等各項(xiàng)因素，在規(guī)定的公用經(jīng)費(fèi)開支范圍內(nèi)，研究制定不同地區(qū)、不同類別縣級(jí)人民檢察院的公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，不搞“一刀切”。

(四)適時(shí)調(diào)整，合理增長(zhǎng)的原則。縣級(jí)人民檢察院公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)要隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、檢察工作任務(wù)的增加和本地區(qū)財(cái)政保障能力的提高，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

三、制定縣級(jí)人民檢察院公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)的范圍

(一)根據(jù)《最高人民檢察院、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈檢察業(yè)務(wù)費(fèi)開支范圍和管理辦法的規(guī)定〉的通知》(高檢會(huì)[1992]29號(hào))和財(cái)政部《政府預(yù)算收支科目》的規(guī)定，制定縣級(jí)人民檢察院公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)的范圍分為日常公用經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)兩部分。

日常公用經(jīng)費(fèi)包括：辦公費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、維修費(fèi)、招待費(fèi)、福利費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、租賃費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、辦公設(shè)備購(gòu)置和其他費(fèi)用等。

業(yè)務(wù)費(fèi)包括：辦案費(fèi)、裝備費(fèi)、服裝費(fèi)、消耗費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、宣傳費(fèi)、教育培訓(xùn)費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、人民監(jiān)督員經(jīng)費(fèi)、其他業(yè)務(wù)費(fèi)。

(二)在上述公用經(jīng)費(fèi)保障范圍內(nèi)，各省、自治區(qū)、直轄市可結(jié)合本地區(qū)縣級(jí)人民檢察院工作的實(shí)際情況，確定保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括的具體項(xiàng)目。

(三)派駐檢察室是縣級(jí)人民檢察院的派出機(jī)構(gòu)，制定縣級(jí)人民檢察院公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)的范圍，應(yīng)包括縣級(jí)人民檢察院派駐檢察室的上述兩部分公用經(jīng)費(fèi)。

(四)今后如遇檢察業(yè)務(wù)費(fèi)開支范圍修訂，縣級(jí)人民檢察院公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)可相應(yīng)調(diào)整。

四、制定縣級(jí)人民檢察院公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)的方法

(一)測(cè)算保障標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。按照制定保障標(biāo)準(zhǔn)的公用經(jīng)費(fèi)范圍，以當(dāng)?shù)?003年和2004年兩年平均實(shí)際開支數(shù)額為基數(shù)，扣除一次性開支和不合理開支部分，作為測(cè)算保障標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

(二)測(cè)算不同類別保障標(biāo)準(zhǔn)的差異數(shù)據(jù)。選擇有代表性的縣級(jí)人民檢察院進(jìn)行典型調(diào)查，并在調(diào)查、統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合各地自然、交通、氣候、物價(jià)和檢察工作任務(wù)量等特殊因素，進(jìn)行分析研究，測(cè)算出不同地區(qū)、不同類別保障標(biāo)準(zhǔn)的差異數(shù)據(jù)。

(三)制定分類保障標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)本地區(qū)縣級(jí)人民檢察院工作實(shí)際需要、當(dāng)?shù)刎?cái)政保障能力和上述測(cè)算數(shù)據(jù)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)縣級(jí)人民檢察院進(jìn)行科學(xué)分類，確定不同地區(qū)、不同類別縣級(jí)人民檢察院公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)。

五、制定縣級(jí)人民檢察院公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)工作的要求

做好縣級(jí)人民檢察院經(jīng)費(fèi)保障工作，是各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門的共同責(zé)任。各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)和人民檢察院要認(rèn)真貫徹落實(shí)中發(fā)[2004]21號(hào)文件精神，抓緊研究制定轄區(qū)內(nèi)縣級(jí)人民檢察院公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)制定切實(shí)可行的保障措施，確保保障標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。

(一)深入調(diào)查研究，抓緊制定本地區(qū)的保障標(biāo)準(zhǔn)。各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)和人民檢察院，應(yīng)當(dāng)按照上述原則和制定保障標(biāo)準(zhǔn)的公用經(jīng)費(fèi)范圍，于2006年3月31日前，制定下發(fā)本省、自治區(qū)、直轄市縣級(jí)人民檢察院公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，下達(dá)縣級(jí)財(cái)政部門和縣級(jí)人民檢察院執(zhí)行，同時(shí)報(bào)財(cái)政部和最高人民檢察院備案。各級(jí)財(cái)政部門在編制2006年部門預(yù)算時(shí)，應(yīng)考慮逐步落實(shí)保障標(biāo)準(zhǔn)的因素。

(二)落實(shí)保障標(biāo)準(zhǔn)，確保縣級(jí)人民檢察院履行職能的經(jīng)費(fèi)需要。縣級(jí)人民檢察院要根據(jù)制定的公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，向同級(jí)財(cái)政部門編報(bào)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，縣級(jí)財(cái)政部門要按保障標(biāo)準(zhǔn)予以核定。遇有重大案件等特殊情況，已制定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)經(jīng)費(fèi)預(yù)算不能滿足實(shí)際需要時(shí)，縣級(jí)人民檢察院可根據(jù)實(shí)際情況，按規(guī)定程序向同級(jí)財(cái)政部門提出追加預(yù)算申請(qǐng)，財(cái)政部門要據(jù)實(shí)審核，盡力給予保障。

(三)建立監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真做好保障標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施工作。縣級(jí)人民檢察院公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)制定，必須認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行；對(duì)于部分財(cái)政確實(shí)困難的縣(市、區(qū))，所在省、自治區(qū)、直轄市要制定分落實(shí)計(jì)劃，并進(jìn)一步加大補(bǔ)助力度，原則上3年內(nèi)必須達(dá)到本地區(qū)確定的保障標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)財(cái)政部門要建立監(jiān)督檢查機(jī)制，督促本地區(qū)縣級(jí)財(cái)政部門嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)人民檢察院公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)。

(四)嚴(yán)肅財(cái)政紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定。縣級(jí)人民檢察院要嚴(yán)格按照“收支兩條線”管理的有關(guān)規(guī)定，將辦案追繳的贓款及時(shí)、足額上繳國(guó)庫(kù)，任何部門和個(gè)人不得以任何名義截留、挪用。縣級(jí)財(cái)政部門要按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)安排縣級(jí)人民檢察院公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算，不得以收定支，也不得根據(jù)支出預(yù)算向縣級(jí)人民檢察院下達(dá)追繳贓款指標(biāo)，更不能因?yàn)榭h級(jí)人民檢察院上繳財(cái)政贓款的減少而影響其預(yù)算的核定。

(五)切實(shí)加強(qiáng)管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。各級(jí)財(cái)政部門要按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)基層人民檢察院公用經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理，并加強(qiáng)預(yù)算的追蹤反饋和監(jiān)督檢查工作。縣級(jí)人民檢察院必須堅(jiān)持節(jié)儉辦事的原則，厲行節(jié)約，杜絕浪費(fèi)；要根據(jù)工作重點(diǎn)和實(shí)際需要，合理調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，保證重點(diǎn)工作需要；要合理規(guī)劃和配置資源，提高現(xiàn)有設(shè)施、裝備利用率，避免重復(fù)購(gòu)置等不必要的消耗和浪費(fèi)；要加強(qiáng)財(cái)務(wù)歸口管理，理順財(cái)務(wù)管理關(guān)系，做到財(cái)權(quán)統(tǒng)一、財(cái)力集中，切實(shí)提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：財(cái)政部司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的意見

財(cái)政部 司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作

經(jīng)費(fèi)保障的意見

財(cái)行〔2007〕179號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、司法廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、司法局：

人民調(diào)解制度是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，繼承發(fā)揚(yáng)我國(guó)民間調(diào)解的傳統(tǒng)并不斷發(fā)展完善起來的一項(xiàng)重要法律制度。黨的十六屆六中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)，對(duì)人民調(diào)解工作提出了新的更高的要求。為確保人民調(diào)解工作正常開展，調(diào)動(dòng)廣大調(diào)解員積極性，充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的獨(dú)特作用，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的問題提出如下意見：

一、人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)的開支范圍

根據(jù)司法部、財(cái)政部修訂的《司法業(yè)務(wù)費(fèi)開支范圍的規(guī)定》[(85)司發(fā)計(jì)字第384號(hào)]和人民調(diào)解工作發(fā)展的需要，人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)的開支范圍包括司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解委員會(huì)工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。

1．司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)包括：人民調(diào)解工作宣傳經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等；

2．人民調(diào)解委員會(huì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)是指對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)購(gòu)置辦公文具、文書檔案和紙張等的補(bǔ)助費(fèi)；

3．人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)是指發(fā)放給被司法行政部門正式聘請(qǐng)的人民調(diào)解員調(diào)解糾紛的生活補(bǔ)貼費(fèi)。

二、人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)的保障辦法

1．司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

2．為支持人民調(diào)解委員會(huì)和人民調(diào)解員的工作，地方財(cái)政可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況，適當(dāng)安排人民調(diào)解委員會(huì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)委會(huì)、企事業(yè)單位等設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)和人民調(diào)解員的機(jī)構(gòu)應(yīng)繼續(xù)在各方面對(duì)其提供支持。

3．人民調(diào)解委員會(huì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的安排和發(fā)放應(yīng)考慮每個(gè)人民調(diào)解委員會(huì)及調(diào)解員調(diào)解糾紛的數(shù)量、質(zhì)量、糾紛的難易程度、社會(huì)影響大小以及調(diào)解的規(guī)范化程度。補(bǔ)助和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可由縣級(jí)司法行政部門商同級(jí)財(cái)政部門確定。

三、人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)的管理

1．人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政部門會(huì)同司法行政部門共同管理。司法行政部門要每年編報(bào)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批；使用過程中要嚴(yán)格把關(guān)，杜絕弄虛作假、瞞報(bào)、虛報(bào)現(xiàn)象。財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)司法行政部門人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)管理的監(jiān)督檢查。

2．財(cái)政部門和司法行政部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)研究解決工作中遇到的新情況、新問題，將人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障落到實(shí)處，促進(jìn)人民調(diào)解工作的進(jìn)一步發(fā)展。

二○○七年七月九日

第五篇：司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障情況調(diào)研報(bào)告

司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障情況調(diào)研報(bào)告

近年來,在各級(jí)黨委、政府的高度重視和大力支持下,總體上講，基層司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障狀況有了較大改善。但在有些地區(qū)由于缺乏穩(wěn)定、有效的基層司法行政經(jīng)費(fèi)保障體制,經(jīng)費(fèi)保障不足仍是制約基層司法行政工作發(fā)展進(jìn)步的突出問題之一。因此，在更大范圍內(nèi)加快建立體制更加合理、機(jī)制更加有效、管理更加科學(xué)、保障更加有力的司法行政運(yùn)行體制，已成為擺在司法行政機(jī)關(guān)面前的重大問題。按照上級(jí)要求，為全面掌握我縣司法行政經(jīng)費(fèi)保障情況，近期,縣司法局組織專門人員對(duì)我縣的司法行政經(jīng)費(fèi)實(shí)際保障情況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我縣司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障的現(xiàn)狀

從調(diào)查中可以看出，目前，縣司法局局機(jī)關(guān)共有行政編制22人，縣法援中心及縣公證處兩個(gè)，二級(jí)單位共有事業(yè)編制11人。全縣轄11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），共有司法所11個(gè)（前為10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，10個(gè)司法所），全縣共有司法行政專項(xiàng)編制43名。近年來經(jīng)費(fèi)保障的基本情況有以下三個(gè)特點(diǎn)：

（一）財(cái)政支持力度不斷加強(qiáng)，司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)緊張的狀況有所緩解 之前，縣司法局無論是辦公經(jīng)費(fèi)還是業(yè)務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)均未列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，基本運(yùn)轉(zhuǎn)毫無保障。后，縣財(cái)政逐步加大了對(duì)專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開展的支持，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)從的3萬元增加到目前的23萬元，每年均列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。在現(xiàn)有保障體制之下，相對(duì)有效的保證了司法行政機(jī)關(guān)基本業(yè)務(wù)的開展。除縣級(jí)財(cái)政加大支持外，中央、省、市政策性轉(zhuǎn)移支付對(duì)司法行政機(jī)關(guān)的投入也不斷加大，如中央裝備款、辦案經(jīng)費(fèi)、省財(cái)政配套資金、市財(cái)政司法所建設(shè)補(bǔ)貼資金等，一些系列政策的出臺(tái)和實(shí)施，改變了過去司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)完全無保障的情況。

（二）辦公經(jīng)費(fèi)一直未列入地方財(cái)政預(yù)算，局機(jī)關(guān)基本運(yùn)轉(zhuǎn)仍無經(jīng)費(fèi)保障 受縣財(cái)力制約，目前，縣財(cái)政對(duì)我縣司法行政機(jī)關(guān)的保障還僅僅是建立在基本業(yè)務(wù)開展的基礎(chǔ)之上。多年來，司法行政機(jī)關(guān)基本辦公經(jīng)費(fèi)從未列入財(cái)政預(yù)算，僅有的一點(diǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)既要保障運(yùn)轉(zhuǎn)，又要辦業(yè)務(wù)，造成司法行政機(jī)關(guān)在經(jīng)費(fèi)開支上時(shí)刻捉襟見肘，這直接導(dǎo)致了整體工作的運(yùn)轉(zhuǎn)困難。

（三）基層司法所基本無任何經(jīng)費(fèi)保障，司法所職能發(fā)揮受到嚴(yán)重限制 自司法所收編上劃以來，司法所納入了縣司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的雙重管理。按照收編文件規(guī)定，收編后司法所人員的辦公經(jīng)費(fèi)、福利等仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)擔(dān)。由于收編后人員管理與經(jīng)費(fèi)劃撥脫鉤以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政困難，再加上部分基層領(lǐng)導(dǎo)在思想上有“重打輕防”的習(xí)慣性思維，忽視了司法行政工作在社會(huì)治安綜合治理過程中的潛在價(jià)值和不可替代作用，司法所運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)從未列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算。司法所日常開支只能靠臨時(shí)向縣司法局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯報(bào)來解決，事實(shí)上大部分得不到解決，極大的限制了司法所業(yè)務(wù)開展。諸如社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解等一些重點(diǎn)工作開展起來都十分困難。

二、基層司法行政經(jīng)費(fèi)保障存在的主要問題

近年來，各級(jí)黨委政府不斷加大經(jīng)費(fèi)投入，司法行政機(jī)關(guān)保障水平得到不斷提高，辦公條件也得到日益改善。但是，由于多方面原因，一個(gè)完善的經(jīng)費(fèi)保障體制在魚臺(tái)司法行政系統(tǒng)仍未建立起來，影響了司法行政機(jī)關(guān)正常有效的運(yùn)轉(zhuǎn)和司法行政工作的科學(xué)健康發(fā)展。現(xiàn)階段，我縣基層司法行政機(jī)關(guān)在經(jīng)費(fèi)保障方面存在問題的主要原因有以下三個(gè)方面：

（一）地方財(cái)政困難，司法行政保障受制于地方財(cái)力

魚臺(tái)縣地處山東、江蘇兩省交界處，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)的比重較大，縣財(cái)政收入來源較為單一。由于地方財(cái)政困難，在經(jīng)費(fèi)預(yù)算上，需要保工資、保發(fā)展，因而絕大部分黨政機(jī)關(guān)的辦公經(jīng)費(fèi)都得不到保障。這是我縣司法行政經(jīng)費(fèi)困難的根本原因。

（二）司法行政系統(tǒng)公用經(jīng)費(fèi)保障制度得不到落實(shí)

財(cái)政部、司法部在就聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于制定司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)的意見》，提出要從加強(qiáng)國(guó)家基層政權(quán)建設(shè)、提高基層執(zhí)政能力的高度，按照“收支脫鉤、全額保障、因地制宜、適時(shí)調(diào)整”的原則制定基層司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)。目前，其他省份都已按照《意見》要求，結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，制定落實(shí)了司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)。但山東省由于各方面原因，一直未將文件精神向下傳達(dá)、貫徹和落實(shí)，文件棚架在了省一級(jí)，導(dǎo)致基層經(jīng)費(fèi)落實(shí)無依據(jù)，申請(qǐng)無辦法。自起，我縣政法機(jī)關(guān)中公、檢、法三部門的公用經(jīng)費(fèi)均已落實(shí)了中央兩部門的文件精神，唯有司法行政系統(tǒng)沒有落實(shí)，給司法行政工作造成了不應(yīng)有的困難。這是當(dāng)前基層司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)困難的關(guān)鍵原因。

（三）上級(jí)有關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的文件精神落實(shí)情況不好

對(duì)于司法行政重要業(yè)務(wù)工作的開展，上級(jí)黨委政府是很重視的，因此，在安排部署相關(guān)業(yè)務(wù)工作開展時(shí)，都對(duì)經(jīng)費(fèi)保障問題提出明確要求，并出臺(tái)了專門文件。如在人民調(diào)解、普法宣傳、社區(qū)矯正、安置幫教、法律援助等方面都提出了經(jīng)費(fèi)保障的具體要求。但從我縣情況看，這些文件精神落實(shí)狀況不好。有的是落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)低，有的方面多年來就一直沒有落實(shí)。究其原因，有地方財(cái)政困難、相關(guān)部門協(xié)調(diào)爭(zhēng)取力度不大等因素，也有上級(jí)主管機(jī)關(guān)督促檢查力度不夠的問題。上級(jí)主管部門只止步于文件發(fā)了，從未檢查督促過文件的落實(shí)問題。這也是基層司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)困難的重要原因。

三、解決當(dāng)前經(jīng)費(fèi)保障問題的建議對(duì)策

基層司法行政經(jīng)費(fèi)保障工作是司法行政工作的重要組成部分，沒有基層司法行政經(jīng)費(fèi)的保障就沒有基層司法行政工作的科學(xué)健康發(fā)展。強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)保障是基層司法行政機(jī)關(guān)有效履行職責(zé)的重要基礎(chǔ)和前提。努力解決基層司法行政經(jīng)費(fèi)保障方面存在的各種問題，進(jìn)一步加大投入，加強(qiáng)管理，不斷提高經(jīng)費(fèi)保障水平，不斷改善基層司法行政機(jī)關(guān)工作條件，是深化司法體制和工作機(jī)制改革的需要，也是維護(hù)人民群眾根本利益的需要，更是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要。為解決我縣基層司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)困難問題，結(jié)合魚臺(tái)實(shí)際，特提出如下建議：

（一）落實(shí)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，確保基層司法行政部門履行職能的經(jīng)費(fèi)需要 建議省、市相關(guān)部門加大協(xié)調(diào)力度，盡快落實(shí)財(cái)政部、司法部《意見》精神，盡快制定落實(shí)我省、我市司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)與財(cái)政部門溝通，結(jié)合實(shí)際情況，合理制定我縣公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)實(shí)及施計(jì)劃，切實(shí)滿足基層司法行政工作的基本經(jīng)費(fèi)需求，維持基層司法行政機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）建立監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真做好保障標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)工作

要充分發(fā)揮上級(jí)機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)等部門的監(jiān)督作用。各級(jí)黨委政府要站在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、鞏固政權(quán)建設(shè)的高度,牢固樹立“經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī),社會(huì)穩(wěn)定也是政績(jī)”的觀念,認(rèn)真抓好司法行政公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)的全面落實(shí)。這不僅關(guān)系到司法行政工作良性發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)能否夯實(shí)，更關(guān)系到國(guó)家社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）加大支持力度，不斷提高保障水平

基層司法行政機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)要適應(yīng)司法行政工作任務(wù)的變化，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不斷增加，隨著地區(qū)財(cái)政能力的提高和國(guó)家有關(guān)政策的調(diào)整適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，以此保證基層司法行政機(jī)關(guān)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障水平的不斷提高。

（四）中央政法專款要體現(xiàn)扶貧解困作用 對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、財(cái)政困難的縣（市區(qū)），中央，省市要加大支持力度。近年來，中央政法專款及省市配套資金的發(fā)放力度不斷加大，但在發(fā)放辦法上基本上是采取的平均主義，按照縣市區(qū)人口多少來安排專款數(shù)量。這就造成了無經(jīng)費(fèi)困難的縣市區(qū)也得到了扶持，而經(jīng)費(fèi)困難大的縣市區(qū)又無法從根本上解決問題。因此，建議下一步在專款安排上要向困難縣市區(qū)傾斜，以此解決困難縣市區(qū)基層司法行政機(jī)關(guān)的燃眉之急。