第一篇：財政部、最高人民檢察院印發《關于制定縣級人民檢察院公用經費保障標準的意見》的通知(2005年9月27日)

財政部、最高人民檢察院

印發《關于制定縣級人民檢察院公用經費保障標準的意見》的通知

（2005年9月27日）

各省、自治區、直轄市財政廳(局)、人民檢察院，新疆生產建設兵團財務局、人民檢察院：根據《中共中央轉發〈中央司法體制改革領導小組關于司法體制和工作機制改革的初步意見〉的通知》(中發[2004]21號)中“省、自治區、直轄市根據本地區經濟發展水平和司法機關業務經費實際需要情況，制定分類別、分階段的縣級司法機關經費基本保障標準”的要求，為進一步改革和完善檢察經費保障機制，財政部、最高人民檢察院研究制定了《關于制定縣級人民檢察院公用經費保障標準的意見》，現印發給你們。請結合本地實際情況，抓緊研究制定本地區縣級人民檢察院公用經費保障標準。

附件：關于制定縣級人民檢察院公用經費保障標準的意見

關于制定縣級人民檢察院公用經費保障標準的意見

為貫徹落實《中共中央轉發〈中央司法體制改革領導小組關于司法體制和工作機制改革的初步意見〉的通知》(中發[2004]21號)精神，切實做好縣級人民檢察院經費保障工作，確保基層人民檢察院履行法律監督職能的經費需要，依據《中華人民共和國預算法》、《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于轉發〈財政部關于政法機關不再從事經商活動和實行收支兩條線管理后財政經費保障的若干意見〉的通知》(中辦發[1998]30號)等法律和文件規定，現對制定縣級人民檢察院公用經費保障標準工作提出以下意見。

一、充分認識制定縣級人民檢察院公用經費保障標準工作的重要性

人民檢察院是國家法律監督機關，是國家政權的重要組成部分，擔負著維護國家法律統一正確實施，保障在全社會實現公平和正義的重要使命。基層人民檢察院是國家基層政權的重要組成部分，基層檢察工作是全部檢察工作的基礎。制定縣級人民檢察院公用經費保障標準，是貫徹落實中央關于司法體制和工作機制改革精神的基本要求，是建立和完善基層人民檢察院經費保障機制、保證基層人民檢察院充分履行法律監督職能、加強國家基層政權建設的重要內容，是規范基層人民檢察院經費保障工作的基本措施，也是實現基層人民檢察院公用經費合理保障、有效保障的重要依據。各省、自治區、直轄市財政廳(局)和人民檢察院要以黨的十六大和中發[2004]21號文件精神為指導，加強組織領導，深入調查研究，抓緊制定本地區縣級人民檢察院公用經費保障標準。

二、制定縣級人民檢察院公用經費保障標準的原則

根據現行事權劃分和“分級管理、分級負擔”的經費管理體制，制定縣級人民檢察院公用經費保障標準應堅持以下幾項原則：

(一)收支脫鉤，全額保障的原則。縣級人民檢察院要按照“收支兩條線”的管理要求，將辦案追繳的贓款及時、足額上繳國庫，納入財政預算管理，支出根據其履行職能的實際需要由同級政府財政部門全額予以保障。

(二)突出重點，確保基本需要的原則。縣級人民檢察院所需辦案費、裝備費等要作為重點業務支出項目給予重點保障；履行職責、開展工作所必需的日常公用經費要按規定給予保障。

(三)科學核定，因地制宜的原則。以國家有關政策規定和經費開支標準為依據，在對縣級人民檢察院各項經費開支及其影響因素進行認真分析、科學測算的基礎上，制定縣級人民檢察院公用經費保障標準，保證標準的科學性、合理性。從實際出發，充分考慮轄區內不同地區社會經濟發展水平、財政保障能力和縣級人民檢察院實際需要等各項因素，在規定的公用經費開支范圍內，研究制定不同地區、不同類別縣級人民檢察院的公用經費保障標準，不搞“一刀切”。

(四)適時調整，合理增長的原則。縣級人民檢察院公用經費保障標準要隨著社會經濟的發展、檢察工作任務的增加和本地區財政保障能力的提高，適時進行調整。

三、制定縣級人民檢察院公用經費保障標準的范圍

(一)根據《最高人民檢察院、財政部關于印發〈檢察業務費開支范圍和管理辦法的規定〉的通知》(高檢會[1992]29號)和財政部《政府預算收支科目》的規定，制定縣級人民檢察院公用經費保障標準的范圍分為日常公用經費、業務費兩部分。

日常公用經費包括：辦公費、水電費、郵電費、取暖費、交通費、差旅費、維修費、招待費、福利費、勞務費、租賃費、物業管理費、辦公設備購置和其他費用等。

業務費包括：辦案費、裝備費、服裝費、消耗費、會議費、宣傳費、教育培訓費、獎勵費、人民監督員經費、其他業務費。

(二)在上述公用經費保障范圍內，各省、自治區、直轄市可結合本地區縣級人民檢察院工作的實際情況，確定保障標準應包括的具體項目。

(三)派駐檢察室是縣級人民檢察院的派出機構，制定縣級人民檢察院公用經費保障標準的范圍，應包括縣級人民檢察院派駐檢察室的上述兩部分公用經費。

(四)今后如遇檢察業務費開支范圍修訂，縣級人民檢察院公用經費保障標準可相應調整。

四、制定縣級人民檢察院公用經費保障標準的方法

(一)測算保障標準的基礎數據。按照制定保障標準的公用經費范圍，以當地2003年和2004年兩年平均實際開支數額為基數，扣除一次性開支和不合理開支部分，作為測算保障標準的基礎數據。

(二)測算不同類別保障標準的差異數據。選擇有代表性的縣級人民檢察院進行典型調查，并在調查、統計的基礎上，結合各地自然、交通、氣候、物價和檢察工作任務量等特殊因素，進行分析研究，測算出不同地區、不同類別保障標準的差異數據。

(三)制定分類保障標準。根據本地區縣級人民檢察院工作實際需要、當地財政保障能力和上述測算數據，對轄區內縣級人民檢察院進行科學分類，確定不同地區、不同類別縣級人民檢察院公用經費保障標準。

五、制定縣級人民檢察院公用經費保障標準工作的要求

做好縣級人民檢察院經費保障工作，是各級黨委、政府和有關部門的共同責任。各省、自治區、直轄市財政廳(局)和人民檢察院要認真貫徹落實中發[2004]21號文件精神，抓緊

研究制定轄區內縣級人民檢察院公用經費保障標準，同時制定切實可行的保障措施，確保保障標準的落實。

(一)深入調查研究，抓緊制定本地區的保障標準。各省、自治區、直轄市財政廳(局)和人民檢察院，應當按照上述原則和制定保障標準的公用經費范圍，于2006年3月31日前，制定下發本省、自治區、直轄市縣級人民檢察院公用經費保障標準，下達縣級財政部門和縣級人民檢察院執行，同時報財政部和最高人民檢察院備案。各級財政部門在編制2006年部門預算時，應考慮逐步落實保障標準的因素。

(二)落實保障標準，確保縣級人民檢察院履行職能的經費需要。縣級人民檢察院要根據制定的公用經費保障標準，向同級財政部門編報年度經費預算，縣級財政部門要按保障標準予以核定。遇有重大案件等特殊情況，已制定的標準內經費預算不能滿足實際需要時，縣級人民檢察院可根據實際情況，按規定程序向同級財政部門提出追加預算申請，財政部門要據實審核，盡力給予保障。

(三)建立監督機制，認真做好保障標準的實施工作。縣級人民檢察院公用經費保障標準一經制定，必須認真遵照執行；對于部分財政確實困難的縣(市、區)，所在省、自治區、直轄市要制定分年度落實計劃，并進一步加大補助力度，原則上3年內必須達到本地區確定的保障標準。省級財政部門要建立監督檢查機制，督促本地區縣級財政部門嚴格執行縣級人民檢察院公用經費保障標準。

(四)嚴肅財政紀律，嚴格落實“收支兩條線”規定。縣級人民檢察院要嚴格按照“收支兩條線”管理的有關規定，將辦案追繳的贓款及時、足額上繳國庫，任何部門和個人不得以任何名義截留、挪用。縣級財政部門要按照規定的標準安排縣級人民檢察院公用經費預算，不得以收定支，也不得根據支出預算向縣級人民檢察院下達追繳贓款指標，更不能因為縣級人民檢察院上繳財政贓款的減少而影響其預算的核定。

(五)切實加強管理，提高經費使用效益。各級財政部門要按照有關規定加強對基層人民檢察院公用經費的預算管理，并加強預算的追蹤反饋和監督檢查工作。縣級人民檢察院必須堅持節儉辦事的原則，厲行節約，杜絕浪費；要根據工作重點和實際需要，合理調整支出結構，保證重點工作需要；要合理規劃和配置資源，提高現有設施、裝備利用率，避免重復購置等不必要的消耗和浪費；要加強財務歸口管理，理順財務管理關系，做到財權統一、財力集中，切實提高經費使用效益。

第二篇：財政部、最高人民檢察院關于制定縣級人民檢察院公用經費保障標準

【發布單位】財政部、最高人民檢察院 【發布文號】財行[2005]243號 【發布日期】2005-09-27 【生效日期】2005-09-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】財政部

財政部、最高人民檢察院關于制定縣級人民檢察院公用經費保障標準的意見

(財行[2005]243號)

各省、自治區、直轄市財政廳(局)、人民檢察院，新疆生產建設兵團財務局、人民檢察院：

根據《中共中央轉發〈中央司法體制改革領導小組關于司法體制和工作機制改革的初步意見〉的通知》(中發[2004]21號)中“省、自治區、直轄市根據本地區經濟發展水平和司法機關業務經費實際需要情況，制定分類別、分階段的縣級司法機關經費基本保障標準”的要求，為進一步改革和完善檢察經費保障機制，財政部、最高人民檢察院研究制定了《關于制定縣級人民檢察院公用經費保障標準的意見》，現印發給你們。請結合本地實際情況，抓緊研究制定本地區縣級人民檢察院公用經費保障標準。

2005年9月27日

關于制定縣級人民檢察院公用經費保障標準的意見

為貫徹落實《中共中央轉發〈中央司法體制改革領導小組關于司法體制和工作機制改革的初步意見〉的通知》(中發[2004]21號)精神，切實做好縣級人民檢察院經費保障工作，確保基層人民檢察院履行法律監督職能的經費需要，依據《中華人民共和國預算法》、《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于轉發〈財政部關于政法機關不再從事經商活動和實行收支兩條線管理后財政經費保障的若干意見〉的通知》(中辦發[1998]30號)等法律和文件規定，現對制定縣級人民檢察院公用經費保障標準工作提出以下意見。

一、充分認識制定縣級人民檢察院公用經費保障標準工作的重要性

人民檢察院是國家法律監督機關，是國家政權的重要組成部分，擔負著維護國家法律統一正確實施，保障在全社會實現公平和正義的重要使命。基層人民檢察院是國家基層政權的重要組成部分，基層檢察工作是全部檢察工作的基礎。制定縣級人民檢察院公用經費保障標準，是貫徹落實中央關于司法體制和工作機制改革精神的基本要求，是建立和完善基層人民檢察院經費保障機制、保證基層人民檢察院充分履行法律監督職能、加強國家基層政權建設的重要內容，是規范基層人民檢察院經費保障工作的基本措施，也是實現基層人民檢察院公用經費合理保障、有效保障的重要依據。各省、自治區、直轄市財政廳(局)和人民檢察院要以黨的十六大和中發[2004]21號文件精神為指導，加強組織領導，深入調查研究，抓緊制定本地區縣級人民檢察院公用經費保障標準。

二、制定縣級人民檢察院公用經費保障標準的原則

根據現行事權劃分和“分級管理、分級負擔”的經費管理體制，制定縣級人民檢察院公用經費保障標準應堅持以下幾項原則：

(一)收支脫鉤，全額保障的原則。縣級人民檢察院要按照“收支兩條線”的管理要求，將辦案追繳的贓款及時、足額上繳國庫，納入財政預算管理，支出根據其履行職能的實際需要由同級政府財政部門全額予以保障。

(二)突出重點，確保基本需要的原則。縣級人民檢察院所需辦案費、裝備費等要作為重點業務支出項目給予重點保障；履行職責、開展工作所必需的日常公用經費要按規定給予保障。

(三)科學核定，因地制宜的原則。以國家有關政策規定和經費開支標準為依據，在對縣級人民檢察院各項經費開支及其影響因素進行認真分析、科學測算的基礎上，制定縣級人民檢察院公用經費保障標準，保證標準的科學性、合理性。從實際出發，充分考慮轄區內不同地區社會經濟發展水平、財政保障能力和縣級人民檢察院實際需要等各項因素，在規定的公用經費開支范圍內，研究制定不同地區、不同類別縣級人民檢察院的公用經費保障標準，不搞“一刀切”。

(四)適時調整，合理增長的原則。縣級人民檢察院公用經費保障標準要隨著社會經濟的發展、檢察工作任務的增加和本地區財政保障能力的提高，適時進行調整。

三、制定縣級人民檢察院公用經費保障標準的范圍

(一)根據《最高人民檢察院、財政部關于印發〈檢察業務費開支范圍和管理辦法的規定〉的通知》(高檢會[1992]29號)和財政部《政府預算收支科目》的規定，制定縣級人民檢察院公用經費保障標準的范圍分為日常公用經費、業務費兩部分。

日常公用經費包括：辦公費、水電費、郵電費、取暖費、交通費、差旅費、維修費、招待費、福利費、勞務費、租賃費、物業管理費、辦公設備購置和其他費用等。

業務費包括：辦案費、裝備費、服裝費、消耗費、會議費、宣傳費、教育培訓費、獎勵費、人民監督員經費、其他業務費。

(二)在上述公用經費保障范圍內，各省、自治區、直轄市可結合本地區縣級人民檢察院工作的實際情況，確定保障標準應包括的具體項目。

(三)派駐檢察室是縣級人民檢察院的派出機構，制定縣級人民檢察院公用經費保障標準的范圍，應包括縣級人民檢察院派駐檢察室的上述兩部分公用經費。

(四)今后如遇檢察業務費開支范圍修訂，縣級人民檢察院公用經費保障標準可相應調整。

四、制定縣級人民檢察院公用經費保障標準的方法

(一)測算保障標準的基礎數據。按照制定保障標準的公用經費范圍，以當地2003年和2004年兩年平均實際開支數額為基數，扣除一次性開支和不合理開支部分，作為測算保障標準的基礎數據。

(二)測算不同類別保障標準的差異數據。選擇有代表性的縣級人民檢察院進行典型調查，并在調查、統計的基礎上，結合各地自然、交通、氣候、物價和檢察工作任務量等特殊因素，進行分析研究，測算出不同地區、不同類別保障標準的差異數據。

(三)制定分類保障標準。根據本地區縣級人民檢察院工作實際需要、當地財政保障能力和上述測算數據，對轄區內縣級人民檢察院進行科學分類，確定不同地區、不同類別縣級人民檢察院公用經費保障標準。

五、制定縣級人民檢察院公用經費保障標準工作的要求

做好縣級人民檢察院經費保障工作，是各級黨委、政府和有關部門的共同責任。各省、自治區、直轄市財政廳(局)和人民檢察院要認真貫徹落實中發[2004]21號文件精神，抓緊研究制定轄區內縣級人民檢察院公用經費保障標準，同時制定切實可行的保障措施，確保保障標準的落實。

(一)深入調查研究，抓緊制定本地區的保障標準。各省、自治區、直轄市財政廳(局)和人民檢察院，應當按照上述原則和制定保障標準的公用經費范圍，于2006年3月31日前，制定下發本省、自治區、直轄市縣級人民檢察院公用經費保障標準，下達縣級財政部門和縣級人民檢察院執行，同時報財政部和最高人民檢察院備案。各級財政部門在編制2006年部門預算時，應考慮逐步落實保障標準的因素。

(二)落實保障標準，確保縣級人民檢察院履行職能的經費需要。縣級人民檢察院要根據制定的公用經費保障標準，向同級財政部門編報經費預算，縣級財政部門要按保障標準予以核定。遇有重大案件等特殊情況，已制定的標準內經費預算不能滿足實際需要時，縣級人民檢察院可根據實際情況，按規定程序向同級財政部門提出追加預算申請，財政部門要據實審核，盡力給予保障。

(三)建立監督機制，認真做好保障標準的實施工作。縣級人民檢察院公用經費保障標準一經制定，必須認真遵照執行；對于部分財政確實困難的縣(市、區)，所在省、自治區、直轄市要制定分落實計劃，并進一步加大補助力度，原則上3年內必須達到本地區確定的保障標準。省級財政部門要建立監督檢查機制，督促本地區縣級財政部門嚴格執行縣級人民檢察院公用經費保障標準。

(四)嚴肅財政紀律，嚴格落實“收支兩條線”規定。縣級人民檢察院要嚴格按照“收支兩條線”管理的有關規定，將辦案追繳的贓款及時、足額上繳國庫，任何部門和個人不得以任何名義截留、挪用。縣級財政部門要按照規定的標準安排縣級人民檢察院公用經費預算，不得以收定支，也不得根據支出預算向縣級人民檢察院下達追繳贓款指標，更不能因為縣級人民檢察院上繳財政贓款的減少而影響其預算的核定。

(五)切實加強管理，提高經費使用效益。各級財政部門要按照有關規定加強對基層人民檢察院公用經費的預算管理，并加強預算的追蹤反饋和監督檢查工作。縣級人民檢察院必須堅持節儉辦事的原則，厲行節約，杜絕浪費；要根據工作重點和實際需要，合理調整支出結構，保證重點工作需要；要合理規劃和配置資源，提高現有設施、裝備利用率，避免重復購置等不必要的消耗和浪費；要加強財務歸口管理，理順財務管理關系，做到財權統一、財力集中，切實提高經費使用效益。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：財政部 司法部關于制定基層司法行政機關公用經費保障標準的意見

財政部 司法部關于制定基層司法行政機關公用經費保障標準的意見

各省、自治區、直轄市財政廳（局）、司法廳（局），新疆生產建設兵團財務局、司法局：為切實做好基層司法行政機關經費保障工作，保證基層司法行政機關依法履行職能的經費需要，依據《中華人民共和國預算法》、《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于轉發〈財政部關于政法機關不再從事經商活動和實行收支兩條線管理后財政經費保障的若干意見〉的通知》（中辦發[1998]30號）等法律和文件規定，現對制定基層司法行政機關公用經費保障標準工作提出如下意見。

一、充分認識制定基層司法行政機關公用經費保障標準工作的重要性

基層司法行政機關(含縣、市、區司法局和鄉、鎮、街道司法所)是國家政權的基層組織，肩負著人民調解、法制宣傳、法律服務、法律援助、安置幫教、社區矯正等重要任務，在推進依法治國、維護社會穩定和構建社會主義和諧社會,全面建設小康社會中有著不可替代的作用。制定基層司法行政機關公用經費保障標準，是建立和完善基層司法行政機關經費保障機制，充分發揮基層司法行政機關工作職能作用，加強國家基層政權建設的重要內容，是規范基層司法行政機關經費保障工作的基本措施，也是實現基層司法行政機關公用經費合理保障、有效保障的重要依據。各省、自治區、直轄市財政、司法行政部門要從全面落實科學發展觀，著重提高基層政權執政能力，維護社會穩定，為構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會服務的高度來認識和支持基層司法行政機關公用經費保障標準制定工作，加強領導，精心組織，認真研究，抓緊制定本地區基層司法行政機關公用經費保障標準。

二、制定基層司法行政機關公用經費保障標準的指導思想和主要原則

制定基層司法行政機關公用經費保障標準的指導思想：以“三個代表”重要思想為指導,堅持科學發展觀，根據事權劃分和現行“分級管理、分級負擔”的司法行政經費管理體制，貫徹收支脫鉤、全額保障、因地制宜、適時調整的原則，不斷提高基層司法行政機關經費保障水平。

制定基層司法行政機關公用經費保障標準的主要原則：

（一）收支脫鉤，全額保障的原則。基層司法行政機關各項收入和行政性收費要按規定上繳財政，履行職責所需經費由同級財政予以全額保障。

（二）突出重點，確保基本需要的原則。基層司法行政機關所需公用經費，特別是業務經費等要作為重點予以保障；履行職責、開展工作所必需的日常開支要足額給予保障。

（三）因地制宜、分類制定的原則。根據我國社會經濟發展的不平衡性，以及財政保障能力差異較大等特點，各省、自治區、直轄市研究制定本行政區域內不同地區、不同類別的保障標準。

（四）適時調整、合理增長的原則。保障標準要隨著社會經濟的發展，司法行政工作任務的增加和本地區財政保障能力的提高，適時進行調整，保持基層司法行政機關經費的合理增長，保證基層司法行政機關履行職責的經費需要。

三、制定基層司法行政機關公用經費保障標準的范圍

（一）根據《財政部關于印發政府收支分類改革方案的通知》（財預[2006]13號）規定和基層司法行政機關的工作特點，基層司法行政機關公用經費保障標準的范圍包括行政運行的公用經費和基層司法業務費、普法宣傳費、律師公證管理費、法律援助費等。其中，行政運行公用經費包括辦公費、印刷費、水費、電費、交通費、郵電費、取暖費、物業管理費、差旅費、維修（護）費、租賃費、會議費、培訓費、招待費、福利費、勞務費、辦公設備購置費等。

（二）在上述公用經費范圍內，各省、自治區、直轄市可結合本地區基層司法行政機關的實際工作任務，確定基層司法行政機關公用經費保障標準應包括的具體開支項目。

（三）上述公用經費保障標準執行范圍應包括經費由鄉、鎮、街道保障的司法所。

四、制定基層司法行政機關公用經費保障標準的辦法

（一）測算經費保障標準的基礎數據。按照公用經費保障標準的開支范圍，以當地2004年和2005年基層司法行政機關經費實際開支數額為基數，扣除一次性開支和不合理開支，作為測算經費保障標準的基礎數據。

（二）測算不同類型經費保障標準的差異數據。選擇有代表性的基層司法行政機關進行典型調查，并在調查、統計的基礎上，結合各地地理、交通、氣候、物價和司法行政業務量等特殊因素進行分析研究，測算出不同地區、不同類別保障標準的差異數據。

（三）制定分類保障標準。根據本地區基層司法行政機關實際工作需要和財政保障能力以及上述測算數據，對所轄基層司法行政機關進行分類，確定不同地區、不同類別的經費保障標準。

五、制定基層司法行政機關公用經費保障標準工作的要求

做好基層司法行政機關公用經費保障工作，是各級黨委、政府和有關部門的共同責任。各省、自治區、直轄市財政、司法行政部門要抓緊研究制定本地區基層司法行政機關的公用經費保障標準，同時制定切實可行的保障措施，確保保障標準的落實。

（一）抓緊研究制定本地區基層司法行政機關公用經費的保障標準。各省、自治區、直轄市要結合本地情況，于2007年6月30日前制定下發本省、自治區、直轄市基層司法行政機關公用經費保障標準，同時報財政部、司法部備案。

（二）認真做好實施工作。基層司法行政機關可根據制定的公用經費保障標準，向同級財政部門編報經費預算，財政部門要按照本省、自治區、直轄市制定下發的保障標準安排基層司法行政機關公用經費預算。對于部分財政確實困難的縣、市、區，所在省、自治區、直轄市要制定分落實計劃，原則上3年內必須達到本地區確定的經費保障標準。

（三）建立監督機制，推動保障標準的落實。省級財政部門要建立監督檢查制度，并加強檢查和監督，督促本地區縣級財政部門按照制定的保障標準安排縣級司法行政機關公用經費預算；對本地區內確實難以按保障標準落實公用經費的貧困縣、市、區，省級財政部門要進一步加大補助力度，幫助貧困縣、市、區落實保障標準。

（四）切實加強管理，提高經費使用效益。各級財政部門要按照有關規定加強基層司法行政機關經費預算管理，并加強預算的追蹤反饋和監督檢查工作。基層司法行政機關要按照“兩個務必”的要求，教育廣大司法行政工作人員牢固樹立執政為民和艱苦奮斗的思想，堅持節儉辦事的原則，厲行節約，杜絕浪費；要根據工作重點和實際需要，合理調整支出結構，優先保證重點工作需要；要合理規劃和配置資源，提高現有設施、設備利用率，避免重復購置，減少消耗；要加強財務管理，嚴格執行財經紀律，切實提高經費使用效益。

第四篇：最高人民檢察院關于印發《關于人民檢察院保障律師在刑事訴訟中依法執業的規定》的通知

最高人民檢察院關于印發《關于人民檢察院保障律師在刑事訴訟中依法執業的規定》的通知

（高檢發[2004]3號）

各省、自治區、直轄市人民檢察院、軍事檢察院、新疆生產建設兵團人民檢察院：

為依法維護訴訟參與人的合法權益，進一步保障律師在人民檢察院直接受理案件立案偵查、刑事案件審查起訴工作中依法執業，根據《中華人民共和國刑事訴訟法》及有關法律的規定，最高人民檢察院制定了《關于人民檢察院保障律師在刑事訴訟中依法執業的規定》，2003年12月30日經第十屆檢察委員會第16次會議審議通過，現予印發，請各級檢察機關結合實際貫徹落實。

最高人民檢察院

二00四年二月十日

關于人民檢察院保障律師在刑事訴訟中依法執業的規定

（2003年12月30日最高人民檢察院

第十屆檢察委員會第16次會議通過）

為依法維護訴訟參與人的合法權益，進一步保障律師在人民檢察院直接受理案件立案偵查、刑事案件審查起訴工作中依法執業，促進人民檢察院嚴格、公正執法，根據《中華人民共和國刑事訴訟法》及有關法律的規定，結合檢察工作實際，制定本規定。

一、關于律師會見犯罪嫌疑人

1、人民檢察院直接受理立案偵查案件，受犯罪嫌疑人委托的律師自檢察人員第一次訊問犯罪嫌疑人后或者人民檢察院對犯罪嫌疑人采取強制措施之日起，可以會見在押的犯罪嫌疑人，向犯罪嫌疑人了解有關案件情況。人民檢察院應當將犯罪嫌疑人所涉嫌的罪名及犯罪嫌疑人的關押場所告知受委托的律師。

2、人民檢察院辦理直接立案偵查的案件，律師提出會見的，由偵查部門指定專人接收律師要求會見的材料，辦理安排律師會見犯罪嫌疑人的有關事宜，并記錄備查。

3、人民檢察院偵查部門應當在律師提出會見要求后48小時內安排會見。

對于人民檢察院直接立案偵查的貪污賄賂犯罪等重大復雜的兩人以上的共同犯罪案件，律師提出會見在押犯罪嫌疑人的，偵查部門應當在律師提出會見要求后5日內安排會見。

4、人民檢察院偵查部門安排律師會見犯罪嫌疑人時，可以根據案件情況和工作需要決定是否派員在場。

5、人民檢察院立案偵查案件，律師要求會見在押犯罪嫌疑人的，對于涉及國家秘密的案件，偵查部門應當在律師提出申請后5日內作出批準或不批準的決定。批準會見的，應當向律師開具《批準會見在押犯罪嫌疑人決定書》，并安排會見。不批準會見的，應當向律師開具《不批準會見在押犯罪嫌疑人決定書》，并說明理由。對于不涉及國家秘密的案件，不需要經過批準。

6、律師會見在押犯罪嫌疑人時，可以了解案件以下情況：

(一)犯罪嫌疑人的基本情況；

(二)犯罪嫌疑人是否實施或參與所涉嫌的犯罪；

(三)犯罪嫌疑人關于案件事實和情節的陳述；

(四)犯罪嫌疑人關于其無罪、罪輕的辯解；

(五)被采取強制措施的法律手續是否完備，程序是否合法；

(六)被采取強制措施后其人身權利、訴訟權利是否受到侵犯；

(七)其他需要了解的與案件有關的情況。

7、在人民檢察院審查起訴期間，辯護律師可以持委托書、律師事務所函會見犯罪嫌疑人。辯護律師會見犯罪嫌疑人時，人民檢察院不派員在場。

8、律師會見在押犯罪嫌疑人一律在監管場所內進行。

二、關于聽取律師意見

9、人民檢察院立案偵查案件，犯罪嫌疑人被決定逮捕的，受犯罪嫌疑人委托的律師可以為其申請取保候審；受委托律師認為羈押超過法定期限的，可以要求解除或者變更強制措施。人民檢察院應當在7日內作出決定并由偵查部門書面答復受委托的律師。

10、人民檢察院在偵查終結前，案件承辦人應當聽取受委托的律師關于案件的意見，并記明筆錄附卷。受委托的律師提出書面意見的，應當附卷。

11、人民檢察院審查移送起訴的案件，辯護律師認為人民檢察院采取強制措施超過法定期限的，有權要求解除或者變更強制措施。人民檢察院應當在7日內作出書面決定并由公訴部門書面答復辯護律師。

12、人民檢察院審查移送起訴案件，應當聽取犯罪嫌疑人、被害人委托的律師的意見，并記明筆錄附卷。直接聽取犯罪嫌疑人、被害人委托的律師的意見有困難的，可以向犯罪嫌疑人、被害人委托的律師發出書面通知，由其提出書面意見。律師在審查起訴期限內沒有提出意見的，應當記明在卷。

13、人民檢察院對律師提出的證明犯罪嫌疑人無罪、罪輕或者減輕、免除其刑事責任的意見，辦案人員應當認真進行審查。

三、關于律師查閱案卷材料

14、辯護律師以及被害人及其法定代理人或者近親屬委托作為訴訟代理人的律師自人民檢察院對案件審查起訴之日起，可以查閱、摘抄、復制本案的訴訟文書、技術性鑒定材料。

15、對于律師要求查閱、摘抄、復制本案的訴訟文書、技術性鑒定材料的，公訴部門受理后應當安排辦理；不能當日辦理的，應當向律師說明理由，并在3日內擇定日期，及時通知律師。

16、在人民檢察院審查起訴期間和提起公訴以后，辯護律師發現犯罪嫌疑人無罪、罪輕、減輕或者免除處罰的證據材料向人民檢察院提供的，人民檢察院公訴部門應當接受并進行審查。

四、關于辯護律師申請收集、調取證據

17、辯護律師申請人民檢察院向犯罪嫌疑人提供的證人或者其他有關單位和個人收集、調取證據的，對于影響認定案件事實和適用法律的，人民檢察院應當依法收集、調取，并制作筆錄附卷。

18、辯護律師向人民檢察院提出申請要求向被害人或者其近親屬、被害人提供的證人收集與本案有關的材料的，人民檢察院應當征求被害人或者其近親屬、被害人提供的證人的意見，經過審查，在7日內作出是否許可的決定，并通知申請人。人民檢察院沒有許可的，應當書面說明理由。

19、人民檢察院根據辯護律師的申請收集、調取證據時，可以通知申請人在場。

五、關于律師投訴的處理

20、律師在辦理刑事案件的過程中，發現人民檢察院辦案部門和辦案人員違反法律和本規定的，可以向承辦案件的人民檢察院或者上一級人民檢察院投訴。

21、各級人民檢察院接到律師投訴后，應當依照有關法律和本規定的要求及時處理。律師對不依法安排會見進行投訴的，人民檢察院應當在接到投訴后5日內進行審查并作出決定，通知辦案部門執行。

22、各級人民檢察院應當及時向投訴人書面告知處理情況。

23、對于律師投訴檢察人員違法辦案的，有關人民檢察院應當及時調查；確屬違法違紀的，應依法依紀追究有關人員的法律和紀律責任。