第一篇：工程竣工結(jié)算與工期索賠

工程竣工結(jié)算與工期索賠

實(shí)踐中，當(dāng)承包方以發(fā)包方不按業(yè)已確認(rèn)的工程結(jié)算單支付工程款而提起訴訟時(shí)，發(fā)包方往往以工程延誤工期為由提起反訴，要求承包方支付巨額違約金，已達(dá)到抵消、吞并承包方本訴的目的。那么，一個(gè)問(wèn)題擺在了我們面前：工程竣工結(jié)算時(shí)的內(nèi)容是否包含有工期索賠（承包方的工期索賠和發(fā)包方的工期反索賠）的事項(xiàng)？對(duì)此問(wèn)題，實(shí)踐中作法不一，理論界也有爭(zhēng)論。這個(gè)問(wèn)題的重要性是不言而喻的，如能統(tǒng)一認(rèn)識(shí)必將有利于解決工程結(jié)算紛爭(zhēng)。本文擬就此問(wèn)題進(jìn)行初淺的分析探討。

一、工程竣工結(jié)算的重要性

工程結(jié)算分為工程預(yù)付款結(jié)算、工程進(jìn)度款結(jié)算、工程竣工價(jià)款結(jié)算，本文僅討論第三項(xiàng)，即工程竣工價(jià)款結(jié)算。施工工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后進(jìn)入了竣工結(jié)算階段，發(fā)承包方一旦形成一致的工程結(jié)算意見(jiàn)，就將作為雙方清潔工程款的依據(jù)，工程竣工結(jié)算是承包方最終實(shí)現(xiàn)合同目的的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一般而言，工程竣工結(jié)算的完成，就預(yù)示著除了質(zhì)量保修條款仍舊約束承包方外（通?？哿?%工程款作為質(zhì)保金，待一年質(zhì)保期屆滿后返還承包方），發(fā)承包方雙方的合同、經(jīng)濟(jì)關(guān)系終結(jié)。

二、工程竣工結(jié)算的程序和內(nèi)容

（一）相關(guān)程序規(guī)定工程完工并竣工驗(yàn)收合格后，發(fā)承包方應(yīng)按照約定的合同價(jià)款及合同價(jià)款調(diào)整內(nèi)容以及索賠事項(xiàng)，進(jìn)行工程竣工結(jié)算。工程竣工結(jié)算分為單位工程竣工結(jié)算、單項(xiàng)工程竣工結(jié)算和建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算。承包人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向發(fā)包人遞交工程竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料。承包方編制竣工結(jié)算通常依據(jù)下列資料： 1.施工合同； 2.中標(biāo)投標(biāo)書(shū)的報(bào)價(jià)單； 3.施工圖及設(shè)計(jì)變更通知單，施工變更記錄，技術(shù)經(jīng)濟(jì)簽證。4.工程預(yù)算定額，取費(fèi)定額及調(diào)價(jià)規(guī)定； 5.有關(guān)施工技術(shù)資料； 6.工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。7.“工程質(zhì)量保修書(shū)” 8.其他在關(guān)資料。發(fā)包人通常按以下規(guī)定時(shí)限對(duì)承包方保送的竣工結(jié)算報(bào)告進(jìn)行核對(duì)（審查）并提出審查意見(jiàn)：工程竣工結(jié)算報(bào)告金額 審查時(shí)間 1 500萬(wàn)元以下 從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起20天 2 500萬(wàn)元－2000萬(wàn)元 從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起30天 3 2000萬(wàn)元－5000萬(wàn)元 從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起45天 4 5000萬(wàn)元以上 從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起60天建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算在最后一個(gè)單項(xiàng)工程竣工結(jié)算審查確認(rèn)后15天內(nèi)匯總，送發(fā)包人后30天內(nèi)審查完成。發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料后，在本辦法規(guī)定或合同約定期限內(nèi)，對(duì)結(jié)算報(bào)告及資料沒(méi)有提出意見(jiàn)，則視同認(rèn)可。發(fā)包人根據(jù)確認(rèn)的竣工結(jié)算報(bào)告向承包人支付工程竣工結(jié)算價(jià)款，保留5％左右的質(zhì)量保證（保修）金，待工程交付使用一年質(zhì)保期到期后清算（合同另有約定的，從其約定），質(zhì)保期內(nèi)如有返修，發(fā)生費(fèi)用應(yīng)在質(zhì)量保證（保修）金內(nèi)扣除。根據(jù)確認(rèn)的竣工結(jié)算報(bào)告，承包人向發(fā)包人申請(qǐng)支付工程竣工結(jié)算款。發(fā)包人應(yīng)在收到申請(qǐng)后15天內(nèi)支付結(jié)算款，到期沒(méi)有支付的應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。承包人可以催告發(fā)包人支付結(jié)算價(jià)款，如達(dá)成延期支付協(xié)議，承包人應(yīng)按同期銀行貸款利率支付拖欠工程價(jià)款的利息。如未達(dá)成延期支付協(xié)議，承包人可以與發(fā)包人協(xié)商將該工程折價(jià)，或申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣(mài)，承包人就該工程折價(jià)或者拍賣(mài)的價(jià)款優(yōu)先受償。

第二篇：淺析工程竣工結(jié)算與工期索賠

淺析工程竣工結(jié)算與工期索賠

實(shí)踐中，當(dāng)承包方以發(fā)包方不按業(yè)已確認(rèn)的工程結(jié)算單支付工程款而提起訴訟時(shí)，發(fā)包方往往以工程延誤工期為由提起反訴，要求承包方支付巨額違約金，已達(dá)到抵消、吞并承包方本訴的目的。那么，一個(gè)問(wèn)題擺在了我們面前：工程竣工結(jié)算時(shí)的內(nèi)容是否包含有工期索賠(承包方的工期索賠和發(fā)包方的工期反索賠)的事項(xiàng)?對(duì)此問(wèn)題，實(shí)踐中作法不一，理論界也有爭(zhēng)論。這個(gè)問(wèn)題的重要性是不言而喻的，如能統(tǒng)一認(rèn)識(shí)必將有利于解決工程結(jié)算紛爭(zhēng)。本文擬就此問(wèn)題進(jìn)行初淺的分析探討。

一、工程竣工結(jié)算的重要性

工程結(jié)算分為工程預(yù)付款結(jié)算、工程進(jìn)度款結(jié)算、工程竣工價(jià)款結(jié)算，本文僅討論第三項(xiàng)，即工程竣工價(jià)款結(jié)算。施工工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后進(jìn)入了竣工結(jié)算階段，發(fā)承包方一旦形成一致的工程結(jié)算意見(jiàn)，就將作為雙方清潔工程款的依據(jù)，工程竣工結(jié)算是承包方最終實(shí)現(xiàn)合同目的的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一般而言，工程竣工結(jié)算的完成，就預(yù)示著除了質(zhì)量保修條款仍舊約束承包方外(通?？哿?%工程款作為質(zhì)保金，待一年質(zhì)保期屆滿后返還承包方)，發(fā)承包方雙方的合同、經(jīng)濟(jì)關(guān)系終結(jié)。

二、工程竣工結(jié)算的程序和內(nèi)容

(一)相關(guān)程序規(guī)定工程完工并竣工驗(yàn)收合格后, 發(fā)承包方應(yīng)按照約定的合同價(jià)款及合同價(jià)款調(diào)整內(nèi)容以及索賠事項(xiàng)，進(jìn)行工程竣工結(jié)算。工程竣工結(jié)算分為單位工程竣工結(jié)算、單項(xiàng)工程竣工結(jié)算和建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算。承包人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向發(fā)包人遞交工程竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料.承包方編制竣工結(jié)算通常依據(jù)下列資料: 1.施工合同;2.中標(biāo)投標(biāo)書(shū)的報(bào)價(jià)單;3.施工圖及設(shè)計(jì)變更通知單,施工變更記錄,技術(shù)經(jīng)濟(jì)簽證.4.工程預(yù)算定額,取費(fèi)定額及調(diào)價(jià)規(guī)定;5.有關(guān)施工技術(shù)資料;6.工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告.7.“工程質(zhì)量保修書(shū)” 8.其他在關(guān)資料.發(fā)包人通常按以下規(guī)定時(shí)限對(duì)承包方保送的竣工結(jié)算報(bào)告進(jìn)行核對(duì)(審查)并提出審查意見(jiàn)：工程竣工結(jié)算報(bào)告金額 審查時(shí)間 1 500萬(wàn)元以下 從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起20天 2 500萬(wàn)元-2000萬(wàn)元 從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起30天 3 2000萬(wàn)元-5000萬(wàn)元 從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起45天 4 5000萬(wàn)元以上 從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起60天建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算在最后一個(gè)單項(xiàng)工程竣工結(jié)算審查確認(rèn)后15天內(nèi)匯總，送發(fā)包人后30天內(nèi)審查完成。發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料后，在本辦法規(guī)定或合同約定期限內(nèi)，對(duì)結(jié)算報(bào)告及資料沒(méi)有提出意見(jiàn)，則視同認(rèn)可。發(fā)包人根據(jù)確認(rèn)的竣工結(jié)算報(bào)告向承包人支付工程竣工結(jié)算價(jià)款，保留5%左右的質(zhì)量保證(保修)金，待工程交付使用一年質(zhì)保期到期后清算(合同另有約定的，從其約定)，質(zhì)保期內(nèi)如有返修，發(fā)生費(fèi)用應(yīng)在質(zhì)量保證(保修)金內(nèi)扣除。根據(jù)確認(rèn)的竣工結(jié)算報(bào)告，承包人向發(fā)包人申請(qǐng)支付工程竣工結(jié)算款。發(fā)包人應(yīng)在收到申請(qǐng)后15天內(nèi)支付結(jié)算款，到期沒(méi)有支付的應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。承包人可以催告發(fā)包人支付結(jié)算價(jià)款，如達(dá)成延期支付協(xié)議，承包人應(yīng)按同期銀行貸款利率支付拖欠工程價(jià)款的利息。如未達(dá)成延期支付協(xié)議，承包人可以與發(fā)包人協(xié)商將該工程折價(jià)，或申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣(mài)，承包人就該工程折價(jià)或者拍賣(mài)的價(jià)款優(yōu)先受償。

(二)結(jié)算的內(nèi)容(事項(xiàng))發(fā)包人、承包人通常應(yīng)在合同條款中對(duì)涉及工程價(jià)款結(jié)算的下列事項(xiàng)進(jìn)行約定：

(1)預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)限及抵扣方式;

(2)工程進(jìn)度款的支付方式、數(shù)額及時(shí)限;

(3)工程施工中發(fā)生變更時(shí)，工程價(jià)款的調(diào)整方法、索賠方式、時(shí)限要求及金額支付方式;

(4)發(fā)生工程價(jià)款糾紛的解決方法;

(5)約定承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法;

(6)工程竣工價(jià)款的結(jié)算與支付方式、數(shù)額及時(shí)限;

(7)工程質(zhì)量保證(保修)金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時(shí)限;

(8)安全措施和意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用;

(9)工期及工期提前或延后的獎(jiǎng)懲辦法;

(10)與履行合同、支付價(jià)款相關(guān)的擔(dān)保事項(xiàng)。

工程價(jià)款結(jié)算應(yīng)按合同約定辦理，合同未作約定或約定不明的，發(fā)、承包雙方應(yīng)依照下列規(guī)定與文件協(xié)商處理：

(1)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度;

(2)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)、省、自治區(qū)、直轄市或有關(guān)部門(mén)發(fā)布的工程造價(jià)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)辦法等有關(guān)規(guī)定;

(3)建設(shè)項(xiàng)目的合同、補(bǔ)充協(xié)議、變更簽證和現(xiàn)場(chǎng)簽證，以及經(jīng)發(fā)、承包人認(rèn)可的其他有效文件;

(4)其他可依據(jù)的材料。工程竣工結(jié)算以合同工期為準(zhǔn)，實(shí)際施工工期比合同工期提前或延后，發(fā)、承包雙方應(yīng)按合同約定的獎(jiǎng)懲辦法執(zhí)行。筆者認(rèn)為，工程竣工結(jié)算時(shí)，工程工期問(wèn)題應(yīng)該納入結(jié)算審核的內(nèi)容(事項(xiàng))，將它們作為結(jié)算審核考慮的事項(xiàng)，在此基礎(chǔ)上得出最終結(jié)算結(jié)論。下面先簡(jiǎn)單介紹一下工期索賠相關(guān)規(guī)定，隨后筆者就上述觀點(diǎn)再展開(kāi)論述。

三、工期索賠及程序要求

(1)概述在工程施工中，常常會(huì)發(fā)生一些不能預(yù)見(jiàn)的干擾事件使施工不能順利進(jìn)行，使預(yù)定的施工計(jì)劃受到干擾，造成工期延長(zhǎng)，這樣，對(duì)合同雙方都會(huì)造成損失。工期索賠是雙面的，承包方的工期索賠和發(fā)包方的工期反索賠。承包方的工期索賠：指工期延誤屬于發(fā)包方責(zé)任時(shí)，承包方提出的索賠要求，承包方工期索賠的目的通常有兩個(gè)：一是免去或推卸自己對(duì)已產(chǎn)生的工期延長(zhǎng)的合同責(zé)任，使自己不支付或盡可能不支付工期延長(zhǎng)的罰款;二是進(jìn)行因工期延長(zhǎng)而造成的費(fèi)用損失的索賠。這不是本文所討論的重點(diǎn)。發(fā)包方的工期延誤反索賠：指工期延誤屬于承包方責(zé)任時(shí)，發(fā)包方對(duì)承包方進(jìn)行索賠，即由承包方支付延期竣工違約金。發(fā)包方在確定違約金的費(fèi)率時(shí)，一般要考慮以下因素：本盈利損失;由于工期延長(zhǎng)而引起的貸款利息增加;工程拖期帶來(lái)的附加監(jiān)理費(fèi);由于本工程拖期竣工不能使用，租用其他建筑時(shí)的租憑費(fèi)。違約金的計(jì)算方法，在每個(gè)合同文件中均有具體規(guī)定，一般按每延誤一天賠償一定的款額計(jì)算，累計(jì)賠償額一般不正超過(guò)全同總額原10%。

(2)程序要求當(dāng)發(fā)包方未能按合同約定履行自已的各項(xiàng)義務(wù)以及應(yīng)由發(fā)包方承擔(dān)的其他情況，造成工期延誤、承包方不能及時(shí)得到合同價(jià)款及承包方的其他經(jīng)濟(jì)損失，承包方可按下列程序以書(shū)面形式向發(fā)包方索賠：

1、索賠事件發(fā)生28天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知;

2、發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向工程師提出延長(zhǎng)工期和(或)補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的索賠報(bào)告及有關(guān)資料;

3、工程師在收到施工單位送交的索賠報(bào)告及有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求施工單位進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù);

4、工程師在收到施工單位送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后28天內(nèi)未予答復(fù)或未對(duì)施工單位作進(jìn)一步要求，視為該頂索賠已經(jīng)認(rèn)可;

5、當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了28天內(nèi)，向工程師送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告，索賠答復(fù)程序與3、4規(guī)定相同。建設(shè)單位的反索賠的時(shí)限與上述規(guī)定相同。

四、工程竣工結(jié)算與工期索賠的關(guān)系

通過(guò)上述關(guān)于工程竣工結(jié)算和工期索賠的介紹，筆者認(rèn)為，兩者有著密切的關(guān)系，在進(jìn)行工程竣工結(jié)算時(shí)應(yīng)該考慮工期延誤和索賠(包括發(fā)包方的反索賠)問(wèn)題;同時(shí)，工期索賠也必然要在發(fā)承包方進(jìn)行工程竣工結(jié)算時(shí)提出并一并解決。因?yàn)?，?dāng)發(fā)包方對(duì)承包方報(bào)送的竣工結(jié)算報(bào)告經(jīng)審核得出雙方均認(rèn)可的結(jié)算結(jié)論意見(jiàn)后(體現(xiàn)的載體方式很多，或稱之為工程結(jié)算單(表)，或稱之為工程結(jié)算審定單(表)，等等)，該結(jié)算意見(jiàn)將作為雙方進(jìn)行工程價(jià)款最終清潔的依據(jù)，工程竣工結(jié)算工作的結(jié)束也就意味著除工程質(zhì)量保修條款依然存續(xù)外，雙方施工合同關(guān)系即告終結(jié)，所有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任清潔。工期索賠本身就是以雙方簽訂的施工合同為依據(jù)，工期索賠自應(yīng)在合同履行及有效期內(nèi)。如果發(fā)承包方在進(jìn)行工程竣工結(jié)算時(shí)，機(jī)械地將結(jié)算工作與工期索賠工作割裂開(kāi)來(lái)，避而不談工期索賠，此種工程竣工結(jié)算本身就是不完整的。如果允許發(fā)包方在達(dá)成結(jié)算意見(jiàn)后另行再主張工期索賠問(wèn)題，既是對(duì)先前決算工作的變相否定，又是極不科學(xué)的，公平和效率更無(wú)從談起。并且，如果發(fā)包方可以在工程竣工結(jié)算后，以再提工期反索賠的方式肆意反抗、吞并所欠付的工程結(jié)算款，承包方的利益不但沒(méi)有保證，而且承包方可能會(huì)因反訴而倒給發(fā)包方賠款，這在建筑業(yè)今天本已經(jīng)存在發(fā)承包方地位極不平等的現(xiàn)狀下，更加重了承包方弱勢(shì)地位的態(tài)勢(shì)。鑒于實(shí)踐中，發(fā)包方多以工期延誤為由提出高額違約金要求，以對(duì)抗、吞并承包方提起的拖欠工程款的訴請(qǐng)，司法裁決的結(jié)論也不盡統(tǒng)一，有必要理順工程竣工結(jié)算與工期反索賠的關(guān)系，明確工程竣工結(jié)算的范圍，明確合同發(fā)包方主張工期反索賠的途徑和時(shí)間，以定分止?fàn)?，這在現(xiàn)在全國(guó)上下加大工程款拖欠工作的背景下，更顯其重要性。

五、現(xiàn)實(shí)中存在的問(wèn)題

工期索賠是雙向的，包含承包方的工期索賠和發(fā)包方的工期反索賠。我國(guó)現(xiàn)階段建筑施工領(lǐng)域普遍適用建設(shè)部頒發(fā)的99示范合同文本，該文本通用條款在布局上，將違約和索賠并列：因承包方過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致的工期延誤屬于承包方的違約事項(xiàng)，而因發(fā)包方過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致的的工期延誤則屬于承包方索賠的事項(xiàng)。承包方的工期索賠有嚴(yán)格的程序和時(shí)效要求;而發(fā)包方的工期反索賠則屬于合同違約事項(xiàng)，發(fā)包方似乎可以在工程竣工驗(yàn)收后的兩年訴訟時(shí)效內(nèi)提出，工程竣工結(jié)算似乎只是對(duì)工程造價(jià)本身的審核認(rèn)定，不包括工期違約責(zé)任的清算。這樣，發(fā)包方可以在簽署工程竣工結(jié)算文件后，在已然認(rèn)可拖欠承包方工程款的前提下，任意提出工期延誤違約金賠償?shù)闹鲝垼酝滩⑶犯兜某邪降墓こ炭睢ｋy道工期違約索賠不應(yīng)該包含在先前的工程竣工結(jié)算中嗎?難道承包方千辛萬(wàn)苦所得到的發(fā)包方簽署的工程竣工結(jié)算單是一張空頭支票嗎?筆者曾經(jīng)代理過(guò)多起類似的案件，發(fā)承包方已經(jīng)形成工程竣工結(jié)算一致意見(jiàn)，甚至發(fā)包方已經(jīng)向承包方出具了還款承諾，但是當(dāng)承包方以拖欠工程款起訴發(fā)包方后，發(fā)包方即提出反訴，要求承包方支付巨額工期延誤違約金。法院受理的發(fā)包方的反訴，并普遍認(rèn)定發(fā)承包方先前均認(rèn)可的工程竣工結(jié)算單不包含有工期延誤違約金的清算。

由于工期延誤的原因很多，主要責(zé)任往往在于發(fā)包方，但是承包方苦于證據(jù)的不完善(發(fā)包方也不可能自己認(rèn)可工期延誤是自己的原因，實(shí)踐中，雙方對(duì)此敏感問(wèn)題在進(jìn)行工程竣工結(jié)算中往往都避而不談)而導(dǎo)致極大的被動(dòng)。本來(lái)，發(fā)包方提起工期延誤反訴也往往是出出于混淆是非，故意拖延訴訟的目的，但是我們的法院或仲裁機(jī)構(gòu)則作為一項(xiàng)很?chē)?yán)格的事情來(lái)審理，事實(shí)上，通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的審理，發(fā)包方工期延誤反訴一般都得不到支持，確屬承包方過(guò)錯(cuò)嚴(yán)重延誤工期是極個(gè)別的。上述糾紛不僅是對(duì)我們現(xiàn)有有限的審判資源的浪費(fèi)，也是對(duì)惡意工期反訴的縱容，故有必要從源頭上制止這種糾紛的產(chǎn)生。

六、筆者的建議 正常的工期反索賠是應(yīng)該得到支持，關(guān)鍵是以何種方式主張工期反索賠。工期反索賠應(yīng)該在雙方進(jìn)行工程竣工結(jié)算時(shí)一并協(xié)商解決，而不應(yīng)該在竣工結(jié)算已經(jīng)得到雙方共同認(rèn)可之后發(fā)生，除非行使撤銷權(quán)，撤銷先前認(rèn)可的竣工結(jié)算。我們可以借鑒FADIC合同條件的做法，它規(guī)定工程竣工結(jié)算范圍包含兩大方面的內(nèi)容：工程量清單內(nèi)的事項(xiàng)和工程量清單外的事項(xiàng)，它將發(fā)包方關(guān)于工程工期違約納入工程量清單外結(jié)算事項(xiàng)，從而在雙方進(jìn)行工程竣工結(jié)算時(shí)一并協(xié)商解決，形成一個(gè)雙方清潔工程款的最終結(jié)算意見(jiàn)。顯然，F(xiàn)ADIC合同條件的上述做法是科學(xué)的，該合同條件經(jīng)過(guò)了實(shí)踐的檢驗(yàn)和論證，是當(dāng)今公認(rèn)的較科學(xué)、完整、便于操作的示范合同文本。筆者建議，應(yīng)該通過(guò)判例、司法解釋或者法律，明確規(guī)定工期反索賠必須在工程竣工結(jié)算時(shí)提出，納入工程價(jià)款結(jié)算審核的范圍，由合同雙方協(xié)商解決，一旦形成雙方均認(rèn)可的結(jié)算意見(jiàn)后，即作為雙方最終清潔工程價(jià)款的依據(jù)，除質(zhì)量保修條款外，施工合同即告終止，雙方的此項(xiàng)合同關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系終結(jié)。

第三篇：工程延期及工期索賠

工程延期及工期索賠

在合同條款中，工期的概念是：原合同所規(guī)定的竣工期加上雇主風(fēng)險(xiǎn)及原因的工程延期。其中，雇主風(fēng)險(xiǎn)及原因的工程延期是指：按合同有關(guān)規(guī)定，由于并非承包商自身的原因所造成的、經(jīng)工程師書(shū)面批準(zhǔn)的合同竣工期限的延長(zhǎng)。

在工程施工過(guò)程中，往往會(huì)發(fā)生一些未能預(yù)見(jiàn)的干擾事件使施工不能順利進(jìn)行，使預(yù)定的施工計(jì)劃受到干擾，因而造成工期延誤。對(duì)于并非承包商自身原因所引起的工程延誤，承包商有權(quán)提出工期索賠，工程師則應(yīng)在與雇主和承包商協(xié)商一致后，決定竣工期延長(zhǎng)的時(shí)間。導(dǎo)致工期延長(zhǎng)的原因有：

(l)任何形式的額外或附加工程。

(2)合同條款所提到的任何延誤理由，如:延期交圖、工程暫停、延遲提供現(xiàn)場(chǎng)等。

(3)異常惡劣的氣候條件。

(4)由雇主造成的任何延誤、干擾或阻礙。(5)非承包商的原因或責(zé)任的其他不可預(yù)見(jiàn)事件。

工期延誤對(duì)合同雙方都會(huì)造成一定的損失，雇主因工程不能及時(shí)交付使用、投入生產(chǎn)，不能按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)投資目的，失去盈利的機(jī)會(huì)；承包商則因工期延誤增加管理成本及其他費(fèi)用支出。如果工期延誤的原因是由于承包商的失誤，則承包商必須設(shè)法自費(fèi)趕上工期，或按規(guī)定繳納誤期賠償金并繼續(xù)完成工程，或按照雇主的安排另行委托第三方完成所延誤的工作并承擔(dān)費(fèi)用；如果工期延長(zhǎng)的原因并非承包商所致，則承包商可按合同規(guī)定和具體情況提出工期索賠，并進(jìn)行因工期延長(zhǎng)而造成費(fèi)用損失的索賠。

第四篇：工期索賠報(bào)告

巢湖市鳳凰之家小區(qū)工程

工 期 索 賠 解 釋 說(shuō) 明 書(shū)

建設(shè)單位：巢湖市重點(diǎn)工程管理局 監(jiān)理單位：英泰克工程（上海）有限公司 編寫(xiě)單位：江蘇弘盛建設(shè)工程集團(tuán)安徽有限公司 日期：二0一四年三月二十七日

工程概述

巢湖市鳳凰之家小區(qū)工程位于巢湖北路與鳳凰山路交匯西北角處，總建筑面積38.9萬(wàn)平方，合同造價(jià)為702396085元

鳳凰之家小區(qū)工程通過(guò)合法的招標(biāo)程序由江蘇弘盛建設(shè)工程集團(tuán)有限公司中標(biāo)承建。根據(jù)施工許可證要求，開(kāi)工日期為：2013年6月1日，竣工日期為：2014年12月1日，合同工期總?cè)諝v天數(shù)：549天。工期索賠

一）、事件1：工地現(xiàn)場(chǎng)西側(cè)河道從開(kāi)工至今業(yè)主單位仍未解決改道問(wèn)題。

造成的影響有如下幾項(xiàng)：1）、致使地下車(chē)庫(kù)一、四、七防火區(qū)大部分無(wú)法施工；2）、15#樓、19#、22#、23#樓也因河道影響無(wú)法施工，業(yè)主口頭上通知施工方15、22、23號(hào)樓停建，19號(hào)樓改戶型，但至今任未有正式書(shū)面文件通知我方；3）、現(xiàn)場(chǎng)西側(cè)循環(huán)道路不能做，造成11#、16#、17#、18#樓、地下車(chē)庫(kù)

五、防火區(qū)材料需要多次倒運(yùn)方可運(yùn)至該棟號(hào)，這樣不僅費(fèi)時(shí)且造成不必要的人工倒運(yùn)費(fèi)，制約了工程總體進(jìn)度。4）施工至今，因河道改道問(wèn)題已與村民發(fā)生多次糾紛（去年4次，今年1次，均報(bào)警并留有影像資料），村民阻撓現(xiàn)場(chǎng)施工、圍堵項(xiàng)目部的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。工期索賠說(shuō)明：

工期延誤原因：業(yè)主未能解決施工紅線內(nèi)西側(cè)部分用地的征用 工期索賠依據(jù)：《建設(shè)工程施工合同》、法律法規(guī)

工期索賠證據(jù)：施工日記、工程有關(guān)影像資料、工程簽證、施工方的報(bào)告 工期索賠計(jì)算：采用直接法計(jì)算、比例分析法計(jì)算

工期索賠值：

1、此事件直接影響的單項(xiàng)工程15、19、22、23號(hào)樓工程及地下車(chē)

庫(kù)一、四、七防火區(qū)工程的工程工期應(yīng)從征地問(wèn)題解決后再?gòu)念^開(kāi)始計(jì)算工期。

2、此事件間接影響的工期索賠：31天

（計(jì)算如下）

開(kāi)工至今（2013年6月1日~2014年3月27日）已有300天，扣除春節(jié)假期15天，實(shí)際工作天數(shù)為：300-15=285天。材料多次倒運(yùn)造成的窩工計(jì)算系數(shù)按10%計(jì)，285天*10%=29天；村民阻擾施工天數(shù)：5天*0.5=2天

工期索賠：29天+2天=31天

二）、事件2：施工現(xiàn)場(chǎng)位于6#、7#、15#樓之間7根高壓線桿遷移問(wèn)題

施工單位自2013年6月4號(hào)遞交關(guān)于“目前急需重點(diǎn)工程管理局協(xié)調(diào)解決幾個(gè)具體問(wèn)題的請(qǐng)示”，直到8月份才解決。高壓線桿致使6#、7#樓約三分之一的土方無(wú)法開(kāi)挖，后續(xù)工程也相應(yīng)延后。工期索賠說(shuō)明：

工期延誤原因：高壓線桿業(yè)主協(xié)調(diào)供電局遷移時(shí)間過(guò)長(zhǎng) 工期索賠依據(jù)：《建設(shè)工程施工合同》、法律法規(guī)。工期索賠證據(jù)：施工日記、工程有關(guān)照片、施工方的報(bào)告 工期索賠計(jì)算：采用直接法計(jì)算、比例分析法計(jì)算 工期索賠值：19天

（計(jì)算：如下）

申請(qǐng)時(shí)間至線桿遷移時(shí)間為（2013年6月4日~2013年7月31日）已有58天，未挖土方所占全部開(kāi)挖土方比例為三分之一

工期索賠：58天*1/3=19天

三）、事件3:業(yè)主單位工程款拖欠金額巨大，時(shí)間過(guò)長(zhǎng)

目前施工單位完成產(chǎn)值為18243萬(wàn)元（審批后），建設(shè)單位實(shí)際應(yīng)付工程款2、2013/9/16進(jìn)賬預(yù)付款1689萬(wàn)元，拖欠工程款=尚未支付完預(yù)付款+6、7月份應(yīng)付進(jìn)度款=6623-3311-1689+1425=3048萬(wàn)元 時(shí)間間隔：2013/8/16~2013/9/16，計(jì)32天

拖欠工程款3048萬(wàn)元∠日均產(chǎn)值128萬(wàn)元×32天=4096萬(wàn)元 索賠工期=拖欠工程款3048萬(wàn)元÷日均產(chǎn)值128萬(wàn)元=24天 3、2013/10/11進(jìn)賬預(yù)付款748萬(wàn)元，拖欠工程款=尚未支付工程款+8、9月份應(yīng)付進(jìn)度款=3048-748+434+727=3461萬(wàn)元

時(shí)間間隔：2013/9/16~2013/10/11，計(jì)26天

拖欠工程款3461萬(wàn)元≥日均產(chǎn)值128萬(wàn)元×26天=3328萬(wàn)元 索賠工期=當(dāng)期工程款拖欠時(shí)間26天 4、2013/12/26進(jìn)賬3000萬(wàn)元，2013/12/27進(jìn)賬1210萬(wàn)元，拖欠工程款=尚未支付完工程款+10、11月份應(yīng)付進(jìn)度款=3461-3000-1210+1210+932=1393萬(wàn)元

時(shí)間間隔：2013/10/12~2013/12/26，計(jì)76天

拖欠工程款1393萬(wàn)元∠日均產(chǎn)值128萬(wàn)元×76天=9728萬(wàn)元 索賠工期=拖欠工程款1393萬(wàn)元÷日均產(chǎn)值128萬(wàn)元=11天 5、2014/1/7進(jìn)賬443萬(wàn)元，2014/1/27進(jìn)賬200萬(wàn)元，拖欠工程款=尚未支付完工程款+12月份應(yīng)付進(jìn)度款=1393-443-200+1721=2471萬(wàn)元

時(shí)間間隔：2013/12/27~2014/1/27，計(jì)32天

拖欠工程款2471萬(wàn)元∠日均產(chǎn)值128萬(wàn)元×32天=4096萬(wàn)元 索賠工期=拖欠工程款2471萬(wàn)元÷日均產(chǎn)值128萬(wàn)元=19天

6、至今無(wú)進(jìn)度款進(jìn)賬，拖欠工程款=尚未支付完工程款+1月份應(yīng)付進(jìn)度款=2471+1674=4145萬(wàn)元

時(shí)間間隔：2014/1/28~2014/3/27，計(jì)59天減去15天春節(jié)假期=44天

第五篇：工期索賠報(bào)告

工期索賠報(bào)告

2014-01號(hào)

中國(guó)人民解放軍96518部隊(duì)： 懷化市建設(shè)工程監(jiān)理有限公司：

一、索賠事件及說(shuō)明

監(jiān)理方于2013年12月16日開(kāi)工的指令，我們承包單位以此時(shí)間節(jié)點(diǎn)組織施工。

2013年12月16日開(kāi)工，到2014年6月11日，本工程最后一根人工挖孔樁施工完成，標(biāo)志本工程樁基礎(chǔ)施工完畢，樁基施工時(shí)間為177個(gè)日歷天。我們整理開(kāi)工六個(gè)月來(lái)的影響工期事件，并對(duì)此提出工期補(bǔ)償性索賠：

1、基礎(chǔ)設(shè)計(jì)發(fā)生重大變更，樁基類型增加

原結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)樁基礎(chǔ)均為沖孔灌注樁，因?yàn)闈M足不了機(jī)械沖孔灌注樁埋深的要求，由單一的樁基類型，改為沖孔灌注樁和人工挖孔樁兼有的混合樁基礎(chǔ)，其中沖孔灌注樁25根，人工挖孔樁39根。這樣，中斷了機(jī)械沖孔灌注樁施工的連續(xù)性，我方又得重新組織人工挖孔樁作業(yè)班組及設(shè)備進(jìn)場(chǎng)施工，本事件直接影響工期4天。

2、機(jī)械沖孔灌注樁工程量增加和項(xiàng)目特征發(fā)生變化 ⑴、地基勘察資料局限性的影響：地勘鉆桿直徑為0.12米，而本工程樁基直徑有1.4米、1.7米，地基勘察不可能完全反映沖孔樁沖程范圍內(nèi)的地基情況，在未探明有溶槽溶洞的樁孔出現(xiàn)溶槽溶洞，增加復(fù)打工程量和延長(zhǎng)施工時(shí)間。

⑵、單樁沖孔灌注樁的工程量超過(guò)招標(biāo)工程量清單，尤其是沖 1 擊巖石層和原建筑物地下鋼筋混凝土老基礎(chǔ)，大大增加工程量和施工作業(yè)時(shí)間。同時(shí)，因地基條件復(fù)雜，溶槽溶洞多、孔隙大且縱橫交錯(cuò)慣通，25根沖孔灌注樁的混凝土澆筑量，遠(yuǎn)大于原設(shè)計(jì)64根樁基的樁身混凝土定額含量。

⑶、本工程地基土層的土層分布絕大部分是填土和流砂流泥層（人工挖孔樁開(kāi)挖剖面展示得很清楚），同時(shí)還存在有破碎帶巖層、不完整的巖層、地下溶槽、溶洞等情況，項(xiàng)目特征與設(shè)計(jì)和招標(biāo)標(biāo)注的清單工程量已發(fā)生了很大的變化。沖孔作業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)孔壁坍塌、漏漿的現(xiàn)象，造成同一樁多次拋填巖石及粘土方能沖孔復(fù)打施工，大大增加工程量和延長(zhǎng)施工時(shí)間。

以上事件直接影響工期10天。

3、基坑支護(hù)的設(shè)計(jì)、方案論證、審定、施工的影響； 建設(shè)方2月17日正式將基坑支護(hù)的設(shè)計(jì)工作交由我方委托實(shí)施，又要經(jīng)建設(shè)方的審查確定，這一反復(fù)溝通修改的過(guò)程一直持續(xù)到2014年2月26日，3月4日基坑支護(hù)的施工方案方才通過(guò)市專家組的論證通過(guò)。從2月17日至3月4日，本事件影響工期16天。

基坑支護(hù)方案通過(guò)后，我方便編制施工圖預(yù)算報(bào)建設(shè)方審核，直到3月16日，旋挖樁才開(kāi)始施工作業(yè)。依據(jù)承發(fā)包雙方簽訂的《基坑支護(hù)工程施工合同》中有關(guān)工期的規(guī)定，這一過(guò)程的工期為40天包干，故本事件延長(zhǎng)工期40天。

4、支護(hù)樁施工完畢后基坑開(kāi)挖的技術(shù)間歇時(shí)間

本工程深基坑開(kāi)挖深度超過(guò)5米，且周邊是道路和建筑物，邊坡支護(hù)結(jié)構(gòu)采取的是懸臂式排樁支護(hù)結(jié)構(gòu)形式。依據(jù)規(guī)范，懸壁支護(hù)樁身混凝土強(qiáng)度達(dá)到設(shè)計(jì)值的100%后，方可進(jìn)行基坑開(kāi)挖，否 2 則，過(guò)早開(kāi)挖易引起樁身結(jié)構(gòu)的失穩(wěn)，易造成周邊土體產(chǎn)生的變形過(guò)大，形成安全隱患，故本基坑開(kāi)挖的技術(shù)間歇時(shí)間為28天。

5、基坑開(kāi)挖土石方運(yùn)輸?shù)恼呦拗萍袄匣A(chǔ)的影響 因本工程位于中心城區(qū)的城市主干道上，渣土外運(yùn)屬于嚴(yán)管區(qū)域。依據(jù)懷化市城區(qū)渣土砂礫石專業(yè)運(yùn)輸管理辦法的相關(guān)規(guī)定，工程土石方運(yùn)輸只夜間在規(guī)定時(shí)段進(jìn)行，且實(shí)行每天提前申報(bào)制度，雨天及雨后次日均屬渣土禁運(yùn)時(shí)段。此外，原建筑物的鋼筋混凝土整體基礎(chǔ)梁板的破除也延長(zhǎng)了有效施工時(shí)間。

基坑開(kāi)挖始于4月2日，止于4月30日，正常施工12天，以上事件直接影響工期17天。

6、人工挖孔樁的施工影響因素

本工程人工挖孔樁最大深度為5.26米，設(shè)計(jì)要求入巖深度為0.5～1.0米。按照招標(biāo)工程量清單的項(xiàng)目特征描述以及發(fā)包方提供的地勘報(bào)告，樁深范圍內(nèi)未見(jiàn)流砂、流泥、地下水位高等非常地質(zhì)情況。人工挖孔的正常施工工期在12天左右，入巖爆破在4天左右，加之清孔、澆砼按2天考慮，該階段的總工期在18天左右。

但人工挖孔樁在遭遇流砂、流泥、地表及地下水、入巖深度增加等因素的交叉影響下，造成護(hù)壁及樁孔周邊地面坍塌、流砂、流泥多次涌入樁孔內(nèi)，人工挖孔樁的返工重復(fù)作業(yè)的工程量成倍增加。同時(shí)，降水時(shí)間占用施工時(shí)間長(zhǎng)，施工有效作業(yè)時(shí)間大大壓縮。人工挖孔樁從2014年4月22進(jìn)場(chǎng)施工到6月12日完成最后一根樁基的澆搗，期間耗時(shí)51天，因此，不可預(yù)見(jiàn)因素直接影響工期33天。

7、樁基檢測(cè)時(shí)間及其他

⑴、樁基檢測(cè)尚未開(kāi)始進(jìn)行，預(yù)計(jì)影響工期待定。

⑵、2014年5月27日，多云天氣，供電部門(mén)因設(shè)備檢修停電1天。

綜上所述，本期索賠計(jì)算工期為149天。

二、索賠依據(jù)

1、承發(fā)包雙方簽訂的建設(shè)工程承包合同中專項(xiàng)條款第25條第1款之規(guī)定：本工程所約定的工期，是指完成招投標(biāo)清單工程量及第一次修改后的飄窗改陽(yáng)臺(tái)的工程量（不包括暫估價(jià)表中專業(yè)工程）所消耗的時(shí)間，清單工程量以外增加的工程量（含暫估價(jià)表中專業(yè)工程）、基礎(chǔ)情況與地勘不符導(dǎo)致的延期，基礎(chǔ)工程檢測(cè)的技術(shù)間歇時(shí)間、設(shè)計(jì)變更等情況導(dǎo)致的工期損失，以1.5倍的工期補(bǔ)償給承包方。

2、以上影響工期事件均不屬于承包人的行為責(zé)任或風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，依據(jù)承、發(fā)包雙方簽訂的《施工合同書(shū)》第二部分通用條款中第23條之規(guī)定，今特向你們提交工期索賠，要求順延工期149天。

三、其他說(shuō)明

從維系承發(fā)包雙方良好合作關(guān)系的大局考慮，本次索賠暫不就工期延誤涉及增加費(fèi)用和合理利潤(rùn)，僅作工期補(bǔ)償性索賠要求。同時(shí)，我們充分認(rèn)識(shí)到本工程工期的重要性，也會(huì)在以后的時(shí)間里，在確保工程質(zhì)量的前提下，加班加點(diǎn)搶趕工期。同時(shí)，也請(qǐng)建設(shè)方、監(jiān)理方通力合作，共同圓滿完成本工程施工任務(wù)。

順祝商祺！

湖南省第三工程有限公司懷化分公司

2014年6月20日