第一篇：秋季計劃生育服務實施方案

為進一步提升我鄉人口和計劃生育工作整體水平，為明年的工作開好頭、起好步，結合我鄉實際情況，經研究決定，在全鄉范圍內集中開展秋季計劃生育服務活動。具體實施方案如下：

一、指導思想

認真貫徹《省人口和計劃生育條例》，以育齡婦女環孕檢到位為基礎，以“二女戶結扎”和計劃外人流引產為重點，帶動四項手術全面落實，加大社會撫養費征收力度，進一步規范鄉所、村室軟硬件建設，為迎接省市年終考評和爭創優質服務先進縣打牢基礎。

二、時間安排

三、任務要求

1、狠抓“兩檢、四術”技術服務。以“兩檢”到位為基礎，確保環孕檢率達90%。外出人口未回家環孕檢的，必須及時寄回環孕檢報告單，寄回率要求達到90%以上；以計劃外懷孕人流引產和二女戶結扎為重點，全面落實四項手術。堅決實行一孩上環、二孩結扎，確保上環、結扎兩個及時率達85%以上；計劃外懷孕堅決實行人流引產，確保四項手術全面完成。

3、強化軟件規范。一是各村要以衛生、公安、民政信息為參考，全面開展一次分村WIS信息核查，按照省09年目標管理考核方案的要求全面規范補齊鄉所、村各類軟件資料，特別是與相關部門的資料銜接必須于10月15日前全面到位。對所報資料實行“誰上報、誰簽字、誰負責”的原則。二是高度重視并認真做好年終報盤工作。對年終報盤實行“統計員匯總、計生辦主任把關、分管領導審核、主要領導掌握”程序后報送，堅決杜絕不報、遲報、亂報、報后心中無數的現象。

4、抓好“兩非”線索排查。通過發動群眾，深挖細找，有任務的村必須于10月10日前上報“兩非”案件線索。同時完善性別比治理長效機制。

5、做好創省優各項自查準備工作。一是做好加強組織領導、硬件建設、宣傳教育、村民自治、查處“兩非”、兌現獎勵優惠、開展知情選擇、完善資料八個方面的自查，及時發現不足，做好補課工作。二是各單位、各部門齊心協力，按照縣計生領字號文件精神做好各項迎檢準備工作。

四、保障措施

1、加大宣傳力度。充分利用宣傳欄、宣傳車、標語等多種形式，大造聲勢，各村要在醒目位置刷寫、張貼兩條以上標語，并對重點對象要上門上戶進行宣傳。

2、鄉蹲點領導和干部按蹲點責任要求到崗到位，指導各村做好工作。

3、全面摸清底數，逐戶查清應落實長效節育措施的對象數量。并把任務分解落實、責任到人，按時按量完成秋季分配任務。

4、抓重點，促平衡。鄉對大村、難點村要加強力量，重點抓落實，促整體平衡發展。

5、嚴格兌現獎懲。活動期間，各村必須堅持做到每5天上報一次進度和活動開展情況。服務活動結束后，鄉計劃生育領導小組將組織檢查驗收，檢查結果書面報告鄉黨委、政府并通報全鄉；對工作不到位的，進行通報，并限期整改到位。

6、加強組織領導。

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第二篇：計劃生育秋季服務月實施方案

秋季計劃生育生殖健康進家庭優質服務活動

實施方案

為進一步控制人口數量，穩定低生育水平，實現“一低目標”；努力做好出生缺陷預防，全面提高人口素質；圓滿完成縣下達我鄉人口和計劃生育各項工作指標任務。按照上級工作部署，經鄉黨委、政府研究決定，緊緊抓住秋季這個關鍵時期，集中人力，采取有力措施，在全鄉范圍內迅速掀起秋季計劃生育生殖健康進家庭優質服務活動高潮。現將有關事宜安排如下：

一、指導思想

今年秋季計劃生育生殖健康進家庭優質服務活動，要以已婚育齡婦女生殖健康檢查為切入點，以全面落實避孕節育措施和意外妊娠補救措施為重點，全面提高計生工作管理水平，為圓滿完成我鄉今年人口和計劃生育各項目標任務打下堅實基礎。

二、時間與任務

這次活動從9月1日開始至10月1日結束。主要完成以下工作任務：

（一）認真做好九月份已婚育齡婦女生殖健康檢查

1、利用MIS系統數據庫排查出康檢人員底數，并動員村組干部認真組織本村育齡婦女落實全員康檢措施，做到應檢盡檢，不留死角。確保當日康檢率95%以上，補檢后達100%。

2、繼續做到健康檢查身份證、康檢本、本人“三對照”。計生辦主任、鄉包村干部、村專干、組管理員、B超醫生“五到場”嚴格把關，防止弄虛作假。通過康檢要達到“三清”，即已婚育齡婦女底數清、避孕措施落實清、現孕人員情況清。

3、堅持搞好優質服務，在康檢點為參檢群眾準備桌椅板凳，提供茶水、臉盆、毛巾等，方便群眾。同時對按時參加康檢的育齡人群發放日用小禮品，激勵群眾積極參加康檢。確保康檢工作順利進行。

4、為群眾開展免費婦科病普查普治。康檢時真正實行查環、查孕與查病相結合，為群眾提供免費婦科常見病的普查普治。

（二）搞好避孕節育全程服務，全面落實避孕節育和補救措施

1、要按照政策要求落實相應避孕節育措施和補救措施，解決“四術”遺留，做到四項手術一遍凈，確保避孕節育措施落實率達到98%，及時率達95%。

2、加大落實長效避孕節育措施和優惠政策的宣傳落實力度，不斷提高群眾落實長效節育措施的自覺性和主動性。對產后3個月內及時落實長效節育措施的雙女結扎戶，給予發放500元獎勵費，鼓勵雙女戶落實長效節育措施。

3、繼續實行術前車接、術后車送、術前知情和術后隨訪慰問制度，要重點對落實絕育手術、采取補救措施的對象進行慰問。

（三）全面普及優生優育、出生缺陷預防知識，提高群眾相關知識知曉率，提高人口質量和素質

1、在康檢中，計生服務中心要進行優生優育、出生缺陷預防知識教育培訓，發放折頁、宣傳單、觀看CD片，以降低出生缺陷發生。

2、對辦證對象，要免費發放施利安藥物，補充葉酸，預防出生缺陷發生。

3、在康檢現場要擺放有關宣傳版面、圖片，加大優生優育、出生缺陷預防知識的宣傳力度。

（四）繼續深入開展人口和計劃生育清查整改

各村兩委、各包村鄉干部要針對本村康檢情況，對本村已婚育齡婦女的基本情況進行認真清查核實，特別是對已婚育齡婦女比例占全村總人口低于21%的村、計生工作落后的村、計劃外生育嚴重的村、四項手術任務大的村要重點清查整改。并加強流動人口清查治理，做到管理規范化、制度化、經常化。清查情況要與公安、統計部門人口數據進行比對。徹底澄清已婚育齡婦女底數，建立完善檔卡資料，確保已婚育齡婦女不漏登、漏管，并對查出的問題有針對性采取措施加以解決。

（五）進一步做好人口和計劃生育臺帳資料的整理 要規范臺帳紙質檔案，康檢工作健康檢查情況、節育措施落實情況等要做到有據可查。要按照河南省人口基礎臺帳規范化、電子化、智能化方案要求，做到各種數據真實、準確上報，戶口冊、報表、臺帳、MIS數據庫、病歷檔案、手術記錄等資料一致，各種證明資料收集齊全、規范、有效。

三、措施要求

（一）提高認識，加強領導。各村兩委要充分認識秋季集中

服務月活動的重要性，支書或主任親自掛帥，要把秋季集中服務月活動作為當前的中心任務來抓，強化措施，抓出成效，把工作做的有聲有色、扎扎實實，切實為全年人口和計劃生育各項目標任務完成打下堅實基礎。各村要動員村兩委人員，全員參與到秋季集中服務月活動中，實行村干部包組、包戶的辦法，使各村康檢任務、四術任務按時圓滿完成。

（二）明確任務，強化責任。各聯系村領導、各站所負責人及包村干部要認真抓好所聯系村的“優質服務月”活動，采取班子成員包村、鄉干部職工和村兩委成員包對象的工作責任制，明確任務，分包到人，死包死打，確保任務圓滿完成。

（三）嚴格督查，實行責任追究。鄉紀委組織人員組成督查組對各村工作開展情況進行督查，重點對康檢和四項手術進展情況進行一天一督查、兩天一通報、一周一排名，切實把秋季計劃生育生殖健康進家庭優質服務活動抓出成效。同時將四術完成情況與年底各村獎懲考核掛鉤，對工作不力，流于形式，弄虛作假，完不成康檢和四術任務的，要嚴格追究相關人員責任，同時取消一切評先資格。

第三篇：計劃生育管理服務規范實施方案

樂至縣計劃生育管理服務規范實施方案

為深入貫徹落實中央《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》及全市城市和流動人口計劃生育工作會議精神，全面規范流動人口計劃生育管理服務，努力推動人口和計劃生育工作再上新水平。經鎮人口與計劃生育領導小組研究決定，從5月份開始，利用兩個月的時間，在全鎮深入開展流動人口計劃生育管理服務規范提高活動。具體方案如下：

一、指導思想

以“三個代表“重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，深入貫徹中央《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》，以穩定低生育水平、統籌解決人口問題和實現人的全面發展為出發點，立足我鎮實際，進一步加大工作力度，強化工作措施，健全完善“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的城區計生管理服務體制和“屬地化管理、市民化服務、信息化帶動、維護合法權益”的流動人口計生管理服務體制，實現全鎮人口計生整體工作的持續、穩定、健康發展，為構建社會主義和諧社會創造良好的人口環境。

二、任務目標

這次規范提高活動的主要任務是：重點清理清查流出人口、流入人口和流入城區的戶籍人口、常住人口、特殊人群。

通過開展規范提高活動，達到以下目標：

一是建立起運轉高效的流動人口計劃生育管理體制，確保做到有人管事，有錢辦事，照章理事。

二是流出到城區的常住已婚育齡婦女信息覆蓋率、準確率達到100%，真正實現無縫隙覆蓋、無漏洞管理；

三是流動人口計劃生育管理服務實現經常化、制度化。對流動人口已婚育齡婦女要做到“六清”，即：住址、經營地點清、信息聯系清、婚育現狀清、節育措施落實清、查體服務情況清、家庭狀況清。

三、方法步驟

規范提高活動分以下三個階段實施。

第一階段：宣傳發動（5月8日——5月15日）。各村根據鎮規范提高活動實施方案的要求，結合各自工作實際，精心組織，周密安排，認真制定具體可行的活動方案，明確任務目標，全面部署流動人口計劃生育管理服務規范提高集中活動的開展。利用廣播、印發宣傳單、宣傳一條街和計生政策公開宣傳欄等形式，廣泛深入地宣傳中央、省、市、縣、鎮各級關于流動人口計劃生育工作的政策規定，讓廣大育齡人群和流動人口進一步了解和明白應該接受那些管理和服務，清楚自己的權利和義務，自覺接受管理和服務，營造良好的輿論氛圍。

第二階段：全面實施（5月16日——6月15日）。重點清理清查流出人口、流入人口和流出到縣城、開發區及其他鎮辦的戶籍人口、常住人口、特殊人群。清理清查要根據有關表格的內容，對所轄區域逐戶、逐門、逐人地進行，做到不漏戶、不漏門、不漏人，清理一戶，登記一戶，登記時要依據身份證、戶口薄、結婚證詳細詢問。流出已婚育齡婦女填寫附表一，流入已婚育齡婦女填寫附表二，鎮內戶口在縣城范圍內務工、經商或者租房居住的已婚育齡婦女和空掛戶口、口袋戶口等特殊育齡人員填寫附表三。6月5日前，各村對清理出的已婚育齡婦女進行核對，依據微機信息，認真填寫特殊已婚育齡婦女登記卡，6月 10日前將特殊已婚育齡婦女登記卡送到育齡婦女手中，告知育齡婦女本人妥善保管。

第三階段：總結驗收（6月16——6月30日）。各村對本次活動要認真進行自查，查找不足，總結經驗。鎮人口與計劃生育領導小組將于6月底組織有關人員對各村活動開展情況進行檢查驗收，對驗收情況，在全鎮通報并納入年終考核成績。

四、管理服務規范標準及具體要求

（一）流出育齡婦女管理服務規范標準

1、轄區內所有流出30日以上育齡人員底數清楚，擬赴何地明確，及時出具《流動人口婚育狀況介紹信》，協助辦理全國統一的《流動人口婚育證明》；

2、流出已婚育齡婦女的生育、節育及信息變更情況及時準確，維護合法權益，各項計生獎勵政策落實；

3、與流出已婚育齡婦女簽訂規范合法的《流動人口計生管理服務合同》，相關計生管理服務政策宣傳到位；

4、重點管理服務對象明確。對長期在外下落不明、一胎女孩、經濟寬裕、通過各種渠道打聽有超生意向的等人員作為重點管理服務對象的重中之重來抓，及時掌握育齡婦女的婚育信息、節育措施等情況。

（二）流入育齡婦女管理服務規范標準

1、轄區內所有流入育齡婦女的底數清楚，流入現居住15天以上育齡婦女信息檔案健全，按要求對育齡婦女進行管理服務；

2、對流入育齡婦女的《婚育證明》進行初審，所持證明是否合格、有效，并及時到鎮計生辦審驗；

3、對流入已婚育齡婦女的生育、節育及信息變更情況及時準確掌握；

4、與流入已婚育齡婦女簽訂規范合法的《流動人口計生管理服務合同》，相關計生管理服務政策宣傳到位。

（三）常住及特殊人群管理服務規范標準

在崗在職、離下崗、停薪留職、空掛戶口、口袋戶口、辭職辭退育齡人員的管理服務規范標準，要求各種證件與本人及微機信息或檔案相一致。

1、在崗在職已婚育齡婦女，由所在工作單位逐一核實后報送鎮計生辦，統一納入育齡婦女基礎信息管理范圍；

2、離下崗、停薪留職育齡人員和原單位有關連的（人事關系、養老保險、醫療保險、生活補貼等），由原工作單位逐一核實后報送鎮計生辦，統一納入育齡婦女基礎信息管理范圍；

3、戶籍在本村或單位，又在本村或單位居住的全部已婚育齡婦女（包括在外地沒有常住趨勢的外出人口），由村或單位逐一核實后報送鎮計生辦，統一納入育齡婦女基礎信息管理范圍；

4、戶籍在本村或單位，但不在本村或單位居住的已婚育齡婦女，實行戶籍地主管、現居住地協管，現居住地和戶籍地均要進行清查，完備移交管理手續，實行雙向管理，由戶籍地逐一核實后報送鎮計生辦，統一納入育齡婦女基礎信息管理范圍；

5、戶籍不在本村或單位，但在本村或單位有固定住房的已婚育齡婦女（包括因婚姻關系造成的人戶分離等），由現居住地清查核實后報送鎮計生辦，統一納入育齡婦女基礎信息管理范圍。

（四）企業管理規范標準

建立由鎮計生辦實行“三抓、三簽、三結合、六落實”的管理機制。“三抓”就是抓單位管員工，抓房東管房客，抓雇主管雇工；“三簽”就是與轄區內的村、單位、企業法定代表人，與房屋出租戶和育齡群眾簽定計劃生育責任合同，明確雙方的權利和義務；“三結合”即與合同化管理相結合，與推行綜合服務相結合，與公安、工商、村建辦、勞動等部門通力協作相結合。做到機構人員、辦公服務場所、規章制度、宣傳教育、生殖健康服務、計生獎勵政策六落實。

五、加強組織領導，確保規范提高活動順利開展

（一）加強領導。流動人口計劃生育規范提高活動是一項艱巨而復雜的工作，各村一定要高度重視，加強對這次活動的組織領導，及時解決工作中存在的問題，確保規范提高活動順利開展。

（二）加大考核力度。此項活動嚴格按照西發（2007）18號《西董鎮二００七人口與計劃生育工作考核方案》執行，活動開展情況納入考核成績。一是實行“三個雙向”考核制度。按照市、縣人口計生委的要求，對流動人口違法生育的按以現居住地管理為主的原則，實行“雙向上報、雙向考核、雙向計分”的制度。流動人口在流入地居住一個月后出現違法生育的，流出地和流入地均上報違法生育個案信息，納入考核成績。流入地拒不上報的，經調查證據確鑿的，按漏報處理。二是將平時抽查的流動人口計劃生育管理服務情況納入年終考核。通過不定期抽查，促進城市和流動人口計劃生育經常性工作機制的形成。三是將流動人口合法生育率納入考核之中。引導基層加大流動人口管理力度，遏制流動人口違法生育持續上升的勢頭。

（三）加強督導檢查。這次規范提高活動，任務艱巨，持續時間長，各村一定要精心組織，及時掌握和解決工作中遇到的問題。活動結束后，鎮人口和計劃生育領導小組將組織檢查驗收，并將檢查驗收結果全鎮進行通報，并納入年終考核。

開展規范提高活動是一項艱苦細致的工作，各村一定要按照《實施方案》的要求，切實抓好落實，確保規范提高活動搞的扎實有效。

第四篇：秋季計劃生育服務活動階段性匯報材料

秋季計劃生育服務活動階段性匯報材料

各位領導：

現將我市秋季計劃生育服務活動前期工作匯報如下：

一、活動開展情況：

1、效果明顯。今年，我市累計完成二孩及二孩以上結扎687例，占吉安市下達任務的96%，占全市結扎任務的43.87%，其中，自8月3日（即王書記就計劃生育結扎手術完成情況通報作出批示之日）至今累計完成514例，活動期間完成348例；累計完成二女戶結扎78例，占吉安市下達任務132%，占我市二女戶結扎任務的30%，其中，8月3日至今完成61例，活動期間完成41例。

2、氛圍濃厚。各地、各部門利用各種宣傳手段、宣傳渠道大力宣傳《江西省計劃生育條例》，形成了濃厚的氛圍。電視臺定期播發計劃生育工作進展情況，市計生委印制了5000份計劃生育政策宣傳小手冊發放至干部群眾手中。廣大干部群眾都有一個共同的感知：“現在的計劃生育政策更緊了”。

3、領導重視。活動開展后，市委、市政府主要領導真正做到親自抓、負總責。市委王書記多次詢問計生工作進展情況，督促任務完成；市政府梅市長親自下到新城、古城、茅坪調研計劃生育，并在希望醫院現場辦公解決龍市片手術 1

困難問題；在9月3日還親自召開計劃生育后進鄉鎮單位促進會；市委分管領導農工部唐部長身體力行，經常親臨一線，巡回鄉村和手術單位指導工作，市紀委李書記親率市廉能辦同志督查鄉、鎮、場和市直單位工作到位情況，市四套班子掛點領導也能下到掛點鄉鎮督導計生工作；鄉鎮主要領導率先垂范、身先士卒，戰斗在第一線，在醫院，在計生服務站經常能看到鄉、鎮、場及部門主要領導的身影。

二、存在的問題：

1、完成目標壓力大。雖然目前完成總的結扎數有687例，與吉安市的任務716比到了96%，但是離1566例的目標仍差56.13個百分點，尤其是二女戶差了70個百分點。

2、發展不平衡。完成好的鄉鎮累計完成81例，而差的鄉鎮一直在后進徘徊，如龍市鎮由于流動人口多、歷史遺留問題多、人員結構復雜、結扎任務繁重等原因，開展計劃生育專項整治效果不明顯。

3、領導重視程度不一。存在“鄉鎮熱，掛點單位冷”的現象。

4、少數地方有畏難情緒。對外逃戶、釘子戶、二女戶對象缺乏強有力的措施。

三、后期工作打算：

1、摸清底數。首先是要摸清已婚育齡婦女的底數，通過衛生部門分娩登記、公安部門戶籍登記了解已婚育齡婦女的婚育及避孕狀況，做到底數清、情況明；其次是摸清結扎對象數，按照“對象就是任務”的要求，全面排查生育二孩及二孩以上的已婚育齡婦女。

2、強化措施。隨著工作由易到難的推進，現在的結扎對象基本上是屬于外逃戶、釘子戶、二女戶等三種情況，加上秋收在即，計劃生育工作難度進一步加大。因此，在這個時候我們懇請四套班子領導帶領市直掛點單位到掛點鄉村支持計劃生育工作，督促鄉鎮把握尺度，避免矛盾激化，維護一方穩定。同時，建議實行國家公職人員與結扎對象親屬聯動制度，凡國家公職人員有農村生育二孩未扎直系親屬的，要主動回鄉作親屬工作，親屬未落實絕育手術暫不回來上班。

第五篇：流動人口計劃生育管理服務工作實施方案

Xx區流動人口計劃生育 管理服務工作實施方案

隨著經濟社會的快速發展，周邊地區及省外流動人口以逐年遞增之勢流入我區，我區也有相對數量的已婚育齡人群流出，管理難度加大，對我區計劃生育工作造成了極大壓力，嚴重影響著我區計劃生育工作水平的整體提高。為切實加強流動人口計劃生育管理服務工作，穩定全區低生育水平，依據《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》精神及省、市有關工作要求，結合我區實際，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，全面落實中央《決定》精神，加大各部門協作力度，控制流動人口違法生育，全面穩定低生育水平，實現法制化管理，人性化服務，不斷提高全區人口與計劃生育工作整體水平。

二、目標任務

（一）健全流動人口管理服務工作組織領導體系

區上成立由區委、區政府主要領導任組長、主管領導任副組長的xx區流動人口計劃生育工作領導小組，全面負責全區流動人口計劃生育管理服務工作。每季度召開成員單位聯席匯報會，匯報工作進展情況，討論工作中存在的問題，切實發揮組織、協調、指導、監督作用。

各鎮辦設立流動人口管理服務辦公室，在流動人口密集的村（居）和大中型企業設立專職人員負責流動人口管理服務工作，建立起覆蓋全區的流動人口管理服務工作網絡。

（二）建立完善流動人口管理制度體系

1、周安排、月例會、季考核制度。鎮辦要嚴格落實每周對流動人口計生工作進行小結講評和工作安排；每月召開流動人口工作例會對下一步工作進行安排部署，會前通知區計生局包抓領導及計生指導員按時參加；每季度對村（居）流動人口管理服務工作進行一次全面考核，重點突出流動人口清理清查、查證驗證，流入、流出育齡婦女建檔建卡、定期三查等內容，考核結果上報區流動辦，區流動辦進行隨機抽查，并對抽查情況進行通報。

2、清理清查制度。鎮辦每季度對本轄區要徹底進行一次流動人口清理清查，將清查情況上報區計生局，區上將對各鎮辦的清理清查情況進行隨機抽查并通報。要加大聯合清理清查和聯合執法的力度。各鎮辦要組織計生、公安、工商、等部門和街道辦事處相關人員，成立聯合執法隊，統一行動，以清查房屋出租戶、住宅、小區、商鋪和各服務業、建筑業、醫療機構等為重點，對18—49周歲的流入、流出人口登記造冊，做到“四不漏”（居不漏幢，幢不漏層，層不漏戶，戶不漏人）、“五清”（情況清、人數清、查環查孕清、流向清、出生清），檢查用工單位、房屋出租戶等相關人員職責的履行情況，對未持證的流動人口要加大處罰力度，確保流動人口登記率達到95%以上，持證率達到90%以上，符合政策生育率達到90%以上。

3、以房管人制度。鎮辦要會同轄區派出所與房屋出租戶簽 訂房屋出租治安計生責任保證書。房主必須做到：一是在出租房屋時查看《流動人口婚育證明》并報告社區進行查驗，對未持證者不得出租；二是督促流動人口已婚育齡婦女與社區簽訂計劃生育協議書；三是發現流動人口懷孕或生育現象應及時報告社區、村委會，并協助做好相關工作。對未落實責任保證的，辦事處聯合派出所要依據《陜西省流動人口計劃生育管理辦法》處以500元罰款。對將房屋出租給計劃外懷孕者拒不報告的，嚴格按照《條例》以為計劃外懷孕超生者提供場所嚴肅處罰。

4、村（居）規民約制度。為切實解決流出人口管理失控的問題，鎮辦要監督村（居）制定有效可行的計劃生育村（居）規民約，對育齡婦女重點管理對象流出前要嚴格簽訂《流出人口計劃生育協議書》，對外出后不能按時寄回有效孕檢證明的要嚴厲處罰，罰金可作為計劃生育公益金用于扶持計生貧困戶。

（三）建立部門綜合治理流動人口責任體系

1、落實“三個一”制度。鎮辦及相關部門在流動人口管理服務工作中要嚴格落實一把手負總責、一班人齊抓共管和“一票否決”的“三個一”制度。區流動人口計劃生育領導小組將組織半年和年終工作考核，對流動人口管理工作落后，責任不落實的單位堅決實行“一票否決”，年終不得評選為綜合類先進單位。

2、落實法人負責制。轄區內各國營、民營大中型企業要充分認識做好計劃生育工作這項國策的重要意義和責任，建立法人負責制，300人以上的企業要有專人負責計劃生育工作，重點抓好流動人口的計劃生育管理服務工作，把好流動人口的驗證關、登記關和生育關。

3、落實部門問責制。要堅持和深化計生、公安、工商、勞動聯合辦公制度。各鎮辦要認真開展公安、計生聯合辦公，責任區民警要積極配合計生干部對流動人口進行清理清查，催辦婚育證明，調查上報計劃外生育情況。工商局、稅務局要切實負起責任，在辦理營業執照、稅務登記證、攤位證等證照時要嚴格查驗流動人口的《流動人口婚育證明》，對無證人員在其補辦后方可辦理相關手續。各部門要切實負起自己的責任，凡不履行流動人口管理職責的要在全區進行通報批評。

(四)大力營造流動人口計劃生育工作的宣傳氛圍

鎮、辦及各有關部門要層層召開會議，統一思想認識，充分利用標語、橫幅、黑板報等，大力宣傳加強流動人口管理服務工作重要意義。同時通過召開出租房主座談會、發放公開信等多種形式大張旗鼓地開展宣傳發動，闡明出租房東的管理責任和義務，切實提高群眾積極參與、主動配合的意識，廣泛開展法律法規和社會公德等專題宣傳教育活動，不斷增強流動人口法制觀念和遵紀守法意識，有效預防和減少流動人口各類違法犯罪行為。

三、保障措施

1、提高認識,加強領導。做好流動人口計劃生育管理與服務工作是提高全區計劃生育工作整體水平的關鍵,各鎮辦及相關部門要切實加強領導，提高認識，嚴密組織，確保我區流動人口計劃生育工作上水平、上臺階。

2、制定措施,狠抓落實。各鎮辦，各相關部門要對照《方案》要求，理清思路，明確任務,制定措施，常抓不懈切實將工作任務層層分解,責任到人，確保此項工作扎實有效開展，達到經常 化、規范化、制度化的要求。

3、健全機制，嚴格考核。各鎮辦及相關部門每季度要將工作進展情況上報區流動人口計劃生育工作領導小組辦公室，區上每半年由領導小組組織區委督查室、政府督室、考委辦等部門組成考核領導小組，邀請區人大、區政協領導參加，對此項工作進行專項考核，對工作成效顯著，予以表彰獎勵，對職責履行不力者，予以通報批評，并嚴格實行黃牌警告“一票否決”。

附:區流動人口計劃生育工作領導小組成員單位職責

xx區計劃生育局 二00八年元月十四日

xx區流動人口計劃生育工作 領導小組成員單位職責

1、計生局：

1負責全區流動人口與計劃生育管理與服務工作，○督促有關部門落實計劃生育管理機構和專兼職計生干部；

2建立流動人口計劃生育信息交換平臺并積極參與互動，○準確掌握全區流動人口的婚育和計劃生育狀況，做到底子清、情況明；

3做好流動人口節育措施落實、○孕情檢查和社會撫養費的征收工作；

4做好《流動人口婚育證明》的辦理和查驗工作，督促鎮辦○每季度對轄區流動人口進行一次全面清查，及時了解和掌握流動人口懷孕、生育、節育情況，開展計劃生育宣傳教育，為流動人口提供避孕藥具及技術服務；

5督促檢查勞動用工單位落實對流動人口的計劃生育管理○工作；

6調查處理流動人口違犯計劃生育政策的有關問題和案件。○ 7做好全區流動人口計劃生育管理和服務工作的考核工作。○

2、公安分局：

1在辦理暫住證、○出租房屋許可證時，查驗流動人口戶籍地核發并經現居住地鄉鎮辦查驗過的《流動人口婚育證明》，對未 持證明者督促其回戶籍所在地辦理證明，并通知現居住地計劃生育管理部門；

2結合治安檢查，○對流動人口計劃生育情況進行清理，發現計劃外懷孕和生育者，配合計生部門做好宣傳教育和查處工作；

3協助處理流動人口違犯計劃生育政策問題和案件；○嚴厲打擊溺嬰、棄嬰等違法犯罪活動，及時查處破壞、干擾計劃生育工作和打擊、報復計劃生育干部的案件；

4在辦理戶籍遷移及農轉非手續時,查驗已婚育齡婦女計劃生育證明。○

3、工商分局：

1對流動人口申領工商營業執照、攤位證時，核查《流動人○口婚育證明》；及時向計生部門通報從業人員流動人口有關數量等統計資料；

2指導個體勞動者協會協助當地計劃生育部門做好個體從○業人員的計劃生育工作；

3各類市場、○商業街必須建立計生協會，并有專人負責對流動人口計劃生育工作進行全程管理與服務。

4、人勞局：

1各級勞動力市場○（包括職業介紹所）對求職的流動人口進行登記時，須先查驗其《婚育證明》，無證不予登記；

2在為流動人口辦理就業證時，○查驗《流動人口婚育證明》；辦理用工許可證時，堅持“誰用工誰負責，誰受益誰管理”的原則，督促雇傭外來務工人員的單位落實計劃生育管理責任；

3各級勞動部門在審批企業職工下崗方案時，○要審核落實下崗職工計劃生育管理責任的內容； 4勞動保障部門和再就業服務中心對下崗職工發放基本生○活費、繳納養老保險費、醫療保險費和失業保險等費用時，要查驗下崗人員中已婚育齡婦女的《孕檢證明》；

5在勞動監察中發現已從業的流動人口沒有○《婚育證明》的，應限期補辦，逾期不補辦的，及時通知和協助計劃生育部門按照有關規定予以處罰。

5、城建局：

1在審批建筑執照、○資質證書和企業年檢時，要查驗建筑施工隊與常住戶口所在地鎮人民政府（街道辦事處）簽訂的計劃生育責任書及履行情況；

2督促建筑單位○（甲方）在簽訂施工合同，進行工程交驗時，檢查承建單位（乙方）計劃生育責任書的履行情況；

3要求建筑單位、○承建單位、物業管理單位查驗其招用的外來人員的《流動人口婚育證明》，負責做好雇傭人員的計劃生育工作；

4加強對施工工地的管理,督促、指導施工單位抓好其招用○的外來民工的計劃生育管理，不得為計劃外懷孕和超生者提供場所;

5在城市拆遷改造中，○拆遷戶的計劃生育工作在拆遷過渡期由建設部門（甲方）負責；

6房產管理單位○（含物業管理單位）在辦理房屋租賃、購買、產權登記時，為入住人員建立計劃生育檔案、查驗入住人員的《流動人口婚育證明》，無證者要限期辦理；

7房產管理單位要審發《出租房屋許可證》時,要與出租戶○簽訂計劃生育合同書,要求房屋出租戶查驗外來承租戶的《流動 人口婚育證明》等證件，并協助落實對承租戶的計劃生育管理與服務；

8各住宅小區要組建居（家）委會和計生協會，負責承擔住○戶的計劃生育日常管理和服務；未組建的，物業單位要承擔住戶的的計劃生育日常管理與服務工作。

6、衛生局：

1在為流動人口辦理○《個體行醫執照》、《衛生許可證》和《健康證》時，要查驗《流動人口婚育證明》和《生育證》，對無兩證者，不予辦理；

2各醫療單位在接診流動人口孕婦、○臨產婦時，要先查驗《流動人口婚育證明》和《生育證》,對無兩證的要及時通知區計生局;

3嚴格查處用B超進行非醫學性別鑒定的人和事。○④二胎及以上引產須查驗計生部門出具的證明。

7、教育局：

1各學校按國家規定接納流動人口子女入托、○入學，報名時要查驗其父母《流動人口婚育證明》及現居住地出具的落實計劃生育措施的證明，無證明的待其補辦后，方可辦理其子女入托、入學手續；

2每學期將流動人口子女入托、○入學情況進行數據統計（包括家長姓名、子女姓名、孩次、現居住地、戶籍所在地、從事經營行業），并將結果在開學一個月內報區流動人口計劃生育工作領導小組；

3發現違反計劃生育政策的流動人口學生家長,要及時向學○校所在地計劃生育部門反映,并積極配合計劃生育部門進行調查 處理。

8、民政局：

1在辦理收養子女審批手續中，○要嚴格按照國家《收養法》、《陜西省計劃生育條例》等有關規定辦理；

2切實加強基層組織建設，落實村委會（居委會）計生管理○人員的職責。對計劃生育貧困戶在經濟上給予扶持與資助并將信息反○饋區計生局。

9、文體局：

在核發、辦理文化娛樂經營許可證時，要查驗流動人口經營者雇傭人員的《流動人口婚育證明》，協助當地計劃生育部門督促經營者對其雇傭人員進行計劃生育宣傳教育和管理，并定期查驗《流動人口婚育證明》；對于無證的，及時通知當地計劃生育部門，并督促其回戶籍所在地補辦。督促文化娛樂場所與街道辦事處簽訂計生責任書，采取多種形式開展人口與計劃生育社會公益性宣傳及婚育新風進萬家活動。

10、財政局：

財政部門要將流動人口計劃生育管理經費納入專項預算，確保管理工作必需的經費投入，并對經費的使用情況進行必要的監督、檢查；

11、交通局：

1督促所屬企業單位強化對本行業流動人口計劃生育的管○理，并納入企業法人目標管理責任制，把流動人口的計劃生育管理同正式職工一樣實行同管理、同考核； 2為流動人口辦理車輛營運許可證時，○要先查驗其《流動人口婚育證明》，對無證的，不予辦理。

12、政府辦公室：

1負責每季度代表組長協調、○召集各有關部門參加領導小組成員單位會議研究、討論流動人口計劃生育工作，督辦有關流動人口計劃生育工作事宜的落實；

2負責政府機關各部門雇用的外來臨時人員的計劃生育管理。○3督促政府各部門已婚育齡婦女做好“三查兩清一服務”工作。○

13、區法院：

1協助計劃生育部門，搞好流動人口計劃生育管理工作。○2對流動人口計劃生育違法案件做到快審快結。○

14、社會治安綜合治理辦公室：

1在社會治安綜合治理過程中，○發現計劃生育違法案件及時通知計劃生育部門，并協助處理。

2積極主動協調公安部門,查處破壞計劃生育工作的人和事。○3積極參與計生、○公安、工商等部門對流動人口進行清理清查的工作。