第一篇：2011夏季計(jì)劃生育管理服務(wù)活動(dòng)實(shí)施方案2

政發(fā)[2011] 號(hào)

關(guān)于印發(fā)《xxx2011年夏季計(jì)劃生育 管理服務(wù)活動(dòng)實(shí)施方案》的通知

各管區(qū)、村、鎮(zhèn)直有關(guān)部門：

現(xiàn)將《xxx2011年夏季計(jì)劃生育管理服務(wù)活動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，望結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

xxx人民政府

二0一一年六月二十二日

xxx2011年

夏季計(jì)劃生育管理服務(wù)活動(dòng)實(shí)施方案

為進(jìn)一步抓緊抓好人口和計(jì)劃生育工作，確保全面完成2011年度人口責(zé)任目標(biāo)，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究決定，在我鎮(zhèn)集中開展夏季計(jì)劃生育管理服務(wù)活動(dòng)。為確保活動(dòng)順利實(shí)施，特制定本實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“遏制違法生育、控制出生性別比”為中心任務(wù)，以基礎(chǔ)信息核查、育齡婦女查體服務(wù)、流動(dòng)人口清理清查、長效節(jié)育措施落實(shí)、政策外懷孕補(bǔ)救、孕情跟蹤隨訪、利益導(dǎo)向政策兌現(xiàn)、村規(guī)民約修訂、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等工作為重點(diǎn)，迅速掀起夏季計(jì)劃生育管理服務(wù)活動(dòng)熱潮，為下半年全鎮(zhèn)人口和計(jì)生工作再上新水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、時(shí)間步驟

本次活動(dòng)時(shí)間為6月22日至8月10日，整個(gè)活動(dòng)分四個(gè)階段：

第一階段（6月22日至6月25日）宣傳發(fā)動(dòng)階段。廣泛宣傳動(dòng)員，進(jìn)一步提高各級(jí)和廣大群眾對(duì)夏季計(jì)劃生育管理服務(wù)活動(dòng)重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)參與的主動(dòng)性和自覺性。

第二階段（6月26日至7月3日）清理核查階段。搞好常住人口等特殊人群的清理清查，摸清底子，掌握所有育齡人口的婚、孕、育等基礎(chǔ)信息。

第三階段（7月4日至7月31日）集中查體、落實(shí)節(jié)育措施階段。在摸清底子的基礎(chǔ)上，集中落實(shí)育齡婦女查體、長效節(jié)育措施落實(shí)等各項(xiàng)管理服務(wù)措施。

第四階段（8月1日至8月10日）總結(jié)驗(yàn)收階段，做好迎接上級(jí)督導(dǎo)驗(yàn)收。鎮(zhèn)計(jì)生辦對(duì)各村夏季計(jì)劃生育管理服務(wù)活動(dòng)開展情況進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收，做好上級(jí)督導(dǎo)工作。

三、目標(biāo)任務(wù)

（一）營造計(jì)劃生育管理服務(wù)活動(dòng)濃厚氛圍。利用7.11世界人口日和xx“六愛關(guān)心工程”的政策對(duì)計(jì)劃生育政策進(jìn)行宣傳，鎮(zhèn)駐地和轄區(qū)主要街道和公路沿線刷新標(biāo)語、懸掛過路橫幅。各村要按照不少于5條固定標(biāo)語的要求刷新標(biāo)語，廣播室每天2次播放計(jì)劃生育宣傳磁帶，宣講計(jì)生政策和活動(dòng)要求。同時(shí)，要充分利用各種形式，對(duì)這次活動(dòng)的開展情況進(jìn)行廣泛深入地宣傳報(bào)道，營造濃厚的計(jì)劃生育輿論氛圍。

（二）抓好村級(jí)經(jīng)常性工作。健全村級(jí)計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)，村計(jì)生專職主任在今年我鎮(zhèn)村兩委換屆中交叉任職80%以上，對(duì)3個(gè)村計(jì)生專職主任、查訪員進(jìn)行撤換，配強(qiáng)村級(jí)計(jì)生專職主任，完善各項(xiàng)管理制度，明確工作職責(zé)。村級(jí)宣傳教育、避孕節(jié)育、查體服務(wù)、生育服務(wù)、流動(dòng)人口管理等工作，按照規(guī)定的流程，不折不扣地落實(shí)。村級(jí)計(jì)生專職主任對(duì)本村所有已婚育齡婦女走訪一遍，確保育齡婦女全部納入管理。對(duì)流動(dòng)人口，堅(jiān)持每周巡查一次，確保與常住人口同管理、同服務(wù)。對(duì)已懷孕的已婚育齡婦

女，每半年進(jìn)行一次孕情隨訪，確保不發(fā)生私自終止妊娠現(xiàn)象。對(duì)產(chǎn)后的育齡婦女及時(shí)上門訪視，確保落實(shí)長效節(jié)育措施。對(duì)不宜放環(huán)和產(chǎn)后不到期的人員，一月一次免費(fèi)送藥具上門，確保不發(fā)生意外妊娠。同時(shí)，加大對(duì)薄弱村的專項(xiàng)治理力度，明確專人負(fù)責(zé)包保，限期扭轉(zhuǎn)被動(dòng)落后局面。

（三）進(jìn)一步搞好清理清查工作。對(duì)2000年以來特別是2008年以來的人口出生全面核查一遍，發(fā)現(xiàn)瞞漏錯(cuò)報(bào)的務(wù)必于6月底之前全部上報(bào)。同時(shí)，按照省公布的計(jì)生部門數(shù)據(jù)與民政、公安部門數(shù)據(jù)的差異，搞好漏管育齡婦女的調(diào)查核實(shí)，全部納入管理，做到育齡婦女管理無縫隙、全覆蓋。在清理清查中，要突出四個(gè)重點(diǎn)：一是計(jì)劃外懷孕對(duì)象。發(fā)現(xiàn)計(jì)劃外懷孕婦女的線索，要明確專人，一追到底，堅(jiān)決落實(shí)補(bǔ)救措施。二是非婚同居、非婚生育人員。對(duì)所有適齡未婚青年進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)非婚同居的，采取果斷措施令其分居，拒不分居的納入管理，發(fā)現(xiàn)非婚生育的及時(shí)上報(bào)并納入管理，落實(shí)相應(yīng)處罰措施。三是非法抱養(yǎng)、假離婚、假遷移以及失業(yè)下崗職工等特殊人群。人口計(jì)生、民政、公安、勞動(dòng)等部門要密切配合，緊密協(xié)作，聯(lián)合行動(dòng)，共同治理特殊人群的超生問題。四是流動(dòng)人口。已婚育齡婦女流出時(shí)要簽訂流出人口管理合同，掌握流向，并督促其及時(shí)查體；對(duì)流入人口要及時(shí)登記建檔，簽訂流入人口管理合同和房屋租賃責(zé)任書，登記錄入微機(jī)信息，納入常住人口管理。

（四）集中開展好育齡婦女查體工作。在摸清人口底數(shù)的基礎(chǔ)上，對(duì)49周歲以下所有已婚育齡婦女進(jìn)行健康查體一遍，嚴(yán)格查體程序，杜絕替查、假查、漏查現(xiàn)象。對(duì)查體中脫環(huán)、環(huán)下移、意外妊娠人員重點(diǎn)掌握，及時(shí)落實(shí)措施和補(bǔ)救措施，對(duì)不孕、有婦科病的育齡婦女及時(shí)建檔進(jìn)行跟蹤隨訪。要把返鄉(xiāng)流動(dòng)人口查體作為重點(diǎn)，堅(jiān)持能返鄉(xiāng)的返鄉(xiāng)查體，確實(shí)不能返鄉(xiāng)查體的要及時(shí)寄回真實(shí)查體證明，并與流入地人口計(jì)生部門聯(lián)系核實(shí)。要加大對(duì)常住人口以外的非流動(dòng)人口的清理清查力度，堅(jiān)決堵住外出躲生的漏洞。要加強(qiáng)對(duì)持證育齡婦女的孕情檢測(cè)，堅(jiān)持每半月進(jìn)行一次隨訪，及時(shí)掌握孕情，對(duì)符合二胎條件未辦證人員每一月隨訪一次，杜絕未辦證私自取環(huán)、私自引流產(chǎn)。對(duì)持證育齡婦女流引產(chǎn)的要實(shí)行嚴(yán)格的鑒定審批制度，14周以下的xx計(jì)生局審批，14周以上的濟(jì)寧終止妊娠鑒定中心，對(duì)私自流引產(chǎn)的當(dāng)事人，堅(jiān)決吊銷《生育證》，終生不再安排生育。

（五）提高節(jié)育措施落實(shí)率。要嚴(yán)格按照“順產(chǎn)四十二天，剖腹產(chǎn)六個(gè)月落實(shí)長效節(jié)育措施”的要求，采取綜合手段，動(dòng)員群眾及時(shí)落實(shí)安全可靠的長效節(jié)育措施。對(duì)已落實(shí)長效節(jié)育措施的，要給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)確實(shí)不適宜落實(shí)長效節(jié)育措施的，要有市計(jì)劃生育服務(wù)站出具的證明或濟(jì)寧婦幼保健醫(yī)院出具的證明，并及時(shí)上門發(fā)放避孕藥具，定期隨訪。要實(shí)行包保責(zé)任制，把應(yīng)落實(shí)長效節(jié)育措施的人員具體到單位和個(gè)人，逐一落實(shí)、逐一銷號(hào)，對(duì)當(dāng)

月未落實(shí)的逐一查清原因，對(duì)確不適宜在當(dāng)月落實(shí)的，轉(zhuǎn)入下月計(jì)劃，切實(shí)做到該生的有計(jì)劃，不該生的有措施。

（六）依法行政工作。對(duì)2009年以來辦理《服務(wù)手冊(cè)》和《生育證》的育齡婦女和已符合條件未辦理《服務(wù)手冊(cè)》和《生育證》的育齡婦女，詳細(xì)詢問辦理情況及未辦理原因，嚴(yán)禁出現(xiàn)推諉扯皮、拖延不辦或亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)及其他惡性案件。限期對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)進(jìn)行集中征收，提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率。今年繼續(xù)把社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率納入年度人口責(zé)任目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，各村社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率必須達(dá)到80%以上。

（七）落實(shí)利益導(dǎo)向獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。對(duì)今年的政策落實(shí)情況開展一次“回頭看”，針對(duì)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)兌現(xiàn)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)免費(fèi)、自愿放棄二胎生育指標(biāo)夫婦的獎(jiǎng)勵(lì)、符合條件的老人計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的發(fā)放、對(duì)獨(dú)生子女傷殘父母特扶金的發(fā)放，采取絕育措施的育齡夫婦等計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策要逐項(xiàng)核查，確保各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策不折不扣地落實(shí)到位。

（八）村規(guī)民約修訂情況。進(jìn)一步完善村規(guī)民約修訂工作，整理換屆期間的各種檔案資料，特別是新一屆兩委成員座談、走訪育齡群眾，制定出本村切實(shí)可行的村規(guī)民約。重點(diǎn)包括以下內(nèi)容：

1、是否對(duì)村規(guī)民約進(jìn)行了修訂；

2、村規(guī)民約在養(yǎng)老、子女入學(xué)、集體收入分配、宅基地劃分、男到女家結(jié)婚落戶及享受其他集體利益方面，是否體現(xiàn)男女平等、獎(jiǎng)勵(lì)與制約并舉和對(duì)計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先

優(yōu)惠；

3、村規(guī)民約的修訂是否召開了村民大會(huì)或村民代表大會(huì)；

4、村民對(duì)村規(guī)民約的知曉情況。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

這次管理服務(wù)活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)高、任務(wù)重，為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)里成立了夏季計(jì)劃生育管理服務(wù)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，各管區(qū)、村也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確負(fù)責(zé)人，全力督戰(zhàn)。村黨支部書記是第一責(zé)任人，要親自安排，確保每天有進(jìn)展。對(duì)這次計(jì)劃生育管理服務(wù)活動(dòng)，鎮(zhèn)計(jì)生辦要對(duì)工作進(jìn)展情況不定期進(jìn)行檢查指導(dǎo)。全體機(jī)關(guān)包村干部要靠上做重點(diǎn)戶、重點(diǎn)人的工作，狠抓各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。鎮(zhèn)里對(duì)管區(qū)、村的工作進(jìn)展情況實(shí)行一周一調(diào)度、一天一通報(bào)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、措施不力或工作落實(shí)不到位的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

活動(dòng)結(jié)束后，各管區(qū)、村要認(rèn)真對(duì)整個(gè)活動(dòng)的開展情況、存在的問題、取得的成效以及今后的措施安排等進(jìn)行全面總結(jié)。對(duì)管理服務(wù)活動(dòng)任務(wù)完成好的管區(qū)、村和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；任務(wù)未完成的單位限期整改，限期整改不到位的追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)工作不力、弄虛作假、漏報(bào)、瞞報(bào)的管區(qū)、村和個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)，一律嚴(yán)肅處理。

第二篇：計(jì)劃生育管理服務(wù)規(guī)范實(shí)施方案

樂至縣計(jì)劃生育管理服務(wù)規(guī)范實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)中央《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》及全市城市和流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，全面規(guī)范流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)，努力推動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作再上新水平。經(jīng)鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，從5月份開始，利用兩個(gè)月的時(shí)間，在全鎮(zhèn)深入開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)規(guī)范提高活動(dòng)。具體方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表“重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，深入貫徹中央《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，立足我鎮(zhèn)實(shí)際，進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，健全完善“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的城區(qū)計(jì)生管理服務(wù)體制和“屬地化管理、市民化服務(wù)、信息化帶動(dòng)、維護(hù)合法權(quán)益”的流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)體制，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)人口計(jì)生整體工作的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、任務(wù)目標(biāo)

這次規(guī)范提高活動(dòng)的主要任務(wù)是：重點(diǎn)清理清查流出人口、流入人口和流入城區(qū)的戶籍人口、常住人口、特殊人群。

通過開展規(guī)范提高活動(dòng)，達(dá)到以下目標(biāo)：

一是建立起運(yùn)轉(zhuǎn)高效的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理體制，確保做到有人管事，有錢辦事，照章理事。

二是流出到城區(qū)的常住已婚育齡婦女信息覆蓋率、準(zhǔn)確率達(dá)到100%，真正實(shí)現(xiàn)無縫隙覆蓋、無漏洞管理；

三是流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)實(shí)現(xiàn)經(jīng)常化、制度化。對(duì)流動(dòng)人口已婚育齡婦女要做到“六清”，即：住址、經(jīng)營地點(diǎn)清、信息聯(lián)系清、婚育現(xiàn)狀清、節(jié)育措施落實(shí)清、查體服務(wù)情況清、家庭狀況清。

三、方法步驟

規(guī)范提高活動(dòng)分以下三個(gè)階段實(shí)施。

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)（5月8日——5月15日）。各村根據(jù)鎮(zhèn)規(guī)范提高活動(dòng)實(shí)施方案的要求，結(jié)合各自工作實(shí)際，精心組織，周密安排，認(rèn)真制定具體可行的活動(dòng)方案，明確任務(wù)目標(biāo)，全面部署流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)規(guī)范提高集中活動(dòng)的開展。利用廣播、印發(fā)宣傳單、宣傳一條街和計(jì)生政策公開宣傳欄等形式，廣泛深入地宣傳中央、省、市、縣、鎮(zhèn)各級(jí)關(guān)于流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的政策規(guī)定，讓廣大育齡人群和流動(dòng)人口進(jìn)一步了解和明白應(yīng)該接受那些管理和服務(wù)，清楚自己的權(quán)利和義務(wù)，自覺接受管理和服務(wù)，營造良好的輿論氛圍。

第二階段：全面實(shí)施（5月16日——6月15日）。重點(diǎn)清理清查流出人口、流入人口和流出到縣城、開發(fā)區(qū)及其他鎮(zhèn)辦的戶籍人口、常住人口、特殊人群。清理清查要根據(jù)有關(guān)表格的內(nèi)容，對(duì)所轄區(qū)域逐戶、逐門、逐人地進(jìn)行，做到不漏戶、不漏門、不漏人，清理一戶，登記一戶，登記時(shí)要依據(jù)身份證、戶口薄、結(jié)婚證詳細(xì)詢問。流出已婚育齡婦女填寫附表一，流入已婚育齡婦女填寫附表二，鎮(zhèn)內(nèi)戶口在縣城范圍內(nèi)務(wù)工、經(jīng)商或者租房居住的已婚育齡婦女和空掛戶口、口袋戶口等特殊育齡人員填寫附表三。6月5日前，各村對(duì)清理出的已婚育齡婦女進(jìn)行核對(duì)，依據(jù)微機(jī)信息，認(rèn)真填寫特殊已婚育齡婦女登記卡，6月 10日前將特殊已婚育齡婦女登記卡送到育齡婦女手中，告知育齡婦女本人妥善保管。

第三階段：總結(jié)驗(yàn)收（6月16——6月30日）。各村對(duì)本次活動(dòng)要認(rèn)真進(jìn)行自查，查找不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組將于6月底組織有關(guān)人員對(duì)各村活動(dòng)開展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收情況，在全鎮(zhèn)通報(bào)并納入年終考核成績。

四、管理服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及具體要求

（一）流出育齡婦女管理服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

1、轄區(qū)內(nèi)所有流出30日以上育齡人員底數(shù)清楚，擬赴何地明確，及時(shí)出具《流動(dòng)人口婚育狀況介紹信》，協(xié)助辦理全國統(tǒng)一的《流動(dòng)人口婚育證明》；

2、流出已婚育齡婦女的生育、節(jié)育及信息變更情況及時(shí)準(zhǔn)確，維護(hù)合法權(quán)益，各項(xiàng)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)；

3、與流出已婚育齡婦女簽訂規(guī)范合法的《流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)合同》，相關(guān)計(jì)生管理服務(wù)政策宣傳到位；

4、重點(diǎn)管理服務(wù)對(duì)象明確。對(duì)長期在外下落不明、一胎女孩、經(jīng)濟(jì)寬裕、通過各種渠道打聽有超生意向的等人員作為重點(diǎn)管理服務(wù)對(duì)象的重中之重來抓，及時(shí)掌握育齡婦女的婚育信息、節(jié)育措施等情況。

（二）流入育齡婦女管理服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

1、轄區(qū)內(nèi)所有流入育齡婦女的底數(shù)清楚，流入現(xiàn)居住15天以上育齡婦女信息檔案健全，按要求對(duì)育齡婦女進(jìn)行管理服務(wù)；

2、對(duì)流入育齡婦女的《婚育證明》進(jìn)行初審，所持證明是否合格、有效，并及時(shí)到鎮(zhèn)計(jì)生辦審驗(yàn)；

3、對(duì)流入已婚育齡婦女的生育、節(jié)育及信息變更情況及時(shí)準(zhǔn)確掌握；

4、與流入已婚育齡婦女簽訂規(guī)范合法的《流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)合同》，相關(guān)計(jì)生管理服務(wù)政策宣傳到位。

（三）常住及特殊人群管理服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

在崗在職、離下崗、停薪留職、空掛戶口、口袋戶口、辭職辭退育齡人員的管理服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，要求各種證件與本人及微機(jī)信息或檔案相一致。

1、在崗在職已婚育齡婦女，由所在工作單位逐一核實(shí)后報(bào)送鎮(zhèn)計(jì)生辦，統(tǒng)一納入育齡婦女基礎(chǔ)信息管理范圍；

2、離下崗、停薪留職育齡人員和原單位有關(guān)連的（人事關(guān)系、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生活補(bǔ)貼等），由原工作單位逐一核實(shí)后報(bào)送鎮(zhèn)計(jì)生辦，統(tǒng)一納入育齡婦女基礎(chǔ)信息管理范圍；

3、戶籍在本村或單位，又在本村或單位居住的全部已婚育齡婦女（包括在外地沒有常住趨勢(shì)的外出人口），由村或單位逐一核實(shí)后報(bào)送鎮(zhèn)計(jì)生辦，統(tǒng)一納入育齡婦女基礎(chǔ)信息管理范圍；

4、戶籍在本村或單位，但不在本村或單位居住的已婚育齡婦女，實(shí)行戶籍地主管、現(xiàn)居住地協(xié)管，現(xiàn)居住地和戶籍地均要進(jìn)行清查，完備移交管理手續(xù)，實(shí)行雙向管理，由戶籍地逐一核實(shí)后報(bào)送鎮(zhèn)計(jì)生辦，統(tǒng)一納入育齡婦女基礎(chǔ)信息管理范圍；

5、戶籍不在本村或單位，但在本村或單位有固定住房的已婚育齡婦女（包括因婚姻關(guān)系造成的人戶分離等），由現(xiàn)居住地清查核實(shí)后報(bào)送鎮(zhèn)計(jì)生辦，統(tǒng)一納入育齡婦女基礎(chǔ)信息管理范圍。

（四）企業(yè)管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

建立由鎮(zhèn)計(jì)生辦實(shí)行“三抓、三簽、三結(jié)合、六落實(shí)”的管理機(jī)制。“三抓”就是抓單位管員工，抓房東管房客，抓雇主管雇工；“三簽”就是與轄區(qū)內(nèi)的村、單位、企業(yè)法定代表人，與房屋出租戶和育齡群眾簽定計(jì)劃生育責(zé)任合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)；“三結(jié)合”即與合同化管理相結(jié)合，與推行綜合服務(wù)相結(jié)合，與公安、工商、村建辦、勞動(dòng)等部門通力協(xié)作相結(jié)合。做到機(jī)構(gòu)人員、辦公服務(wù)場(chǎng)所、規(guī)章制度、宣傳教育、生殖健康服務(wù)、計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策六落實(shí)。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保規(guī)范提高活動(dòng)順利開展

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。流動(dòng)人口計(jì)劃生育規(guī)范提高活動(dòng)是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的工作，各村一定要高度重視，加強(qiáng)對(duì)這次活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)解決工作中存在的問題，確保規(guī)范提高活動(dòng)順利開展。

（二）加大考核力度。此項(xiàng)活動(dòng)嚴(yán)格按照西發(fā)（2007）18號(hào)《西董鎮(zhèn)二００七人口與計(jì)劃生育工作考核方案》執(zhí)行，活動(dòng)開展情況納入考核成績。一是實(shí)行“三個(gè)雙向”考核制度。按照市、縣人口計(jì)生委的要求，對(duì)流動(dòng)人口違法生育的按以現(xiàn)居住地管理為主的原則，實(shí)行“雙向上報(bào)、雙向考核、雙向計(jì)分”的制度。流動(dòng)人口在流入地居住一個(gè)月后出現(xiàn)違法生育的，流出地和流入地均上報(bào)違法生育個(gè)案信息，納入考核成績。流入地拒不上報(bào)的，經(jīng)調(diào)查證據(jù)確鑿的，按漏報(bào)處理。二是將平時(shí)抽查的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)情況納入年終考核。通過不定期抽查，促進(jìn)城市和流動(dòng)人口計(jì)劃生育經(jīng)常性工作機(jī)制的形成。三是將流動(dòng)人口合法生育率納入考核之中。引導(dǎo)基層加大流動(dòng)人口管理力度，遏制流動(dòng)人口違法生育持續(xù)上升的勢(shì)頭。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。這次規(guī)范提高活動(dòng)，任務(wù)艱巨，持續(xù)時(shí)間長，各村一定要精心組織，及時(shí)掌握和解決工作中遇到的問題。活動(dòng)結(jié)束后，鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組將組織檢查驗(yàn)收，并將檢查驗(yàn)收結(jié)果全鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)，并納入年終考核。

開展規(guī)范提高活動(dòng)是一項(xiàng)艱苦細(xì)致的工作，各村一定要按照《實(shí)施方案》的要求，切實(shí)抓好落實(shí)，確保規(guī)范提高活動(dòng)搞的扎實(shí)有效。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)2018年夏季計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)實(shí)施方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)2018年夏季計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)實(shí)施方案

各村（居）委會(huì)：

為進(jìn)一步提高全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作水平，確保2018工作順利開展，根據(jù)上級(jí)工作要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，決定在全鎮(zhèn)開展夏季計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，為確保本次活動(dòng)取得實(shí)效，特制訂如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、流動(dòng)人口關(guān)愛關(guān)懷、“兩非”案件查處工作、計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、人口出生監(jiān)測(cè)五項(xiàng)工作為重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，加大力度，集中解決影響工作上的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，營造趨緊從嚴(yán)的計(jì)生工作氛圍，為圓滿完成2018人口計(jì)生工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

二、時(shí)間安排

2018年6月8日—8月31日，為期二個(gè)半月。具體兩個(gè)階段：

第一階段（2018年6月8日—7月15日）工作以社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、流動(dòng)人口管理與服務(wù)、“兩非”案件查處工作為重點(diǎn)。

第二階段（7月15日—8月31日）工作以社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、人口出生信息監(jiān)測(cè)為重點(diǎn)。

三、目標(biāo)任務(wù)

1、當(dāng)年社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收面達(dá)到100%以上（標(biāo)準(zhǔn)不得低于全縣規(guī)定的首征標(biāo)準(zhǔn)），征收率達(dá)100%以上。

2、全面開展“兩非”案件查處工作。

3、流動(dòng)人口辦證率達(dá)到90%、簽約率均達(dá)到95%以上。

4、信息數(shù)據(jù)核查、重點(diǎn)管理對(duì)象電話號(hào)碼錄入率和準(zhǔn)確率達(dá)90%以上。

5、走訪慰問失獨(dú)傷殘家庭、手術(shù)并發(fā)癥家庭、兒女困難戶及計(jì)生低保戶等計(jì)生困難戶。

6、做好迎接省、市、縣半、目標(biāo)管理考核工作。

四、工作要求

1、大力開展集中宣傳教育，營造濃厚工作氛圍。一是搞好環(huán)境宣傳。每個(gè)自然村在醒目位置要有一條以上計(jì)生固定宣傳標(biāo)語，鎮(zhèn)政府駐地、每個(gè)行政村駐地要放開全面二孩政策，“兩證同登、兩檢同做”宣傳欄。二是抓好入戶宣傳，農(nóng)村每個(gè)家庭要有一份計(jì)生宣傳品。三是搞好社會(huì)輿論宣傳。出動(dòng)宣傳車，不間斷地進(jìn)行巡回宣傳；四是活動(dòng)期間，向縣人口計(jì)生委報(bào)送活動(dòng)開展信息，每周定期上報(bào)。

2、加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。一是深入開展以“十個(gè)一”為主要內(nèi)容的流動(dòng)人口服務(wù)管理活動(dòng)：即組織一次流動(dòng)人口需求調(diào)查、開展一次生殖健康檢查（結(jié)合查環(huán)查孕）、確定一名聯(lián)系人、發(fā)放一次避孕藥具、落實(shí)一項(xiàng)避孕節(jié)育措施、主動(dòng)聯(lián)系一戶未返鎮(zhèn)農(nóng)民工、建立一份檔案、簽訂一份計(jì)生協(xié)議、辦理一份《婚育證明》、留下一個(gè)聯(lián)系方式和地址。做到底數(shù)清、檔案全、信息準(zhǔn)確，通過努力，使流動(dòng)人口的辦證率90%以上、簽約率達(dá)到95%以上。

3、堅(jiān)持依法行政，加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度。要充分認(rèn)識(shí)發(fā)揮社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)對(duì)生育杠杠調(diào)節(jié)和法律威懾的作用，依法嚴(yán)格征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。對(duì)那些常年不在家、甚至多年不回家的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收對(duì)象，要耐心動(dòng)員其繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；對(duì)已下達(dá)處罰決定書、有能力繳納而拒絕繳納并符合非訴執(zhí)行要求的，要配合鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所及時(shí)向法院起訴，由法院執(zhí)行一批。

4、加強(qiáng)信息核查，提升信息質(zhì)量。結(jié)合夏季優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)中開展的上門宣傳、上門動(dòng)員、上門走訪工作，逐村、逐戶、逐人核對(duì)本地全員人口信息，全面掌握育齡群眾的婚、孕、育等情況以及聯(lián)系方式，及時(shí)更新、更正相關(guān)信息，全面提升我鎮(zhèn)基礎(chǔ)信息質(zhì)量。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)與獎(jiǎng)懲措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。

各村要認(rèn)識(shí)此次夏季計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)的重要性，認(rèn)真部署，周密安排；要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，包村領(lǐng)導(dǎo)分別抓，切實(shí)落實(shí)好“村為主”的工作機(jī)制，村支部書記為各村第一責(zé)任人，層層抓落實(shí)，做到時(shí)間、行動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；要確保人員到位、措施到位、投入到位；要把任務(wù)層層分解，落實(shí)到人，做到任務(wù)清、責(zé)任明。

2、獎(jiǎng)懲措施。

（1）2017年1月1日之前，政策外出生的，每例征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)（18000元）一例返3000元、2017年1月1日之后政策外出生的，每例征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)（30000元）一例返4000元，多孩出生翻倍征收，按比例返還，給村作工作經(jīng)費(fèi)，本次根據(jù)完成進(jìn)度情況采取階梯式返還模式。

（2）根據(jù)各階段不同的重點(diǎn)工作對(duì)服務(wù)活動(dòng)開展情況按時(shí)調(diào)度，實(shí)行每天微信群排名，每半個(gè)月一調(diào)度，召開調(diào)度會(huì)，每次調(diào)度排名倒數(shù)第一的，由村支書、主任作表態(tài)發(fā)言。

（3）本次計(jì)劃生育服務(wù)活動(dòng)結(jié)束后，按百分制計(jì)分考核并進(jìn)行排位，超額完成任務(wù)的，按比例加分。對(duì)排名倒數(shù)第一的，取消村級(jí)考評(píng)評(píng)先資格。限期一個(gè)月進(jìn)行整改。

第四篇：夏季計(jì)劃生育服務(wù)高潮工作方案

夏季計(jì)劃生育服務(wù)高潮工作方案

各村委會(huì)、鎮(zhèn)屬鎮(zhèn)辦單位：

為了更好地完成2011年計(jì)劃生育各項(xiàng)工作，切實(shí)抓緊抓好我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作，面臨當(dāng)前我鎮(zhèn)計(jì)劃生育嚴(yán)峻形勢(shì)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，特制定夏季人口與計(jì)劃生育服務(wù)活動(dòng)方案。

一、工作目標(biāo)

以完成縣下達(dá)全年四術(shù)任務(wù)為目標(biāo)（須完成全年四術(shù)任務(wù)60%以上，其中二女戶須完成全年任務(wù)50%），大力推進(jìn)計(jì)生平臺(tái)建設(shè)，積極推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理大力開展“誠信計(jì)生”和“陽光計(jì)生”行動(dòng)，大力實(shí)施孕前服務(wù)工程，生殖健康工程，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，孕前免費(fèi)優(yōu)生健康檢查和生殖保健服務(wù)。

二、工作內(nèi)容與任務(wù)

1、以結(jié)扎二女戶為突破口，帶動(dòng)雙全戶結(jié)扎一男戶上環(huán)到位，二女戶結(jié)扎是計(jì)劃生育工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)，在夏季人口與計(jì)劃生育活動(dòng)中，集中時(shí)間、力量采取各種辦法，帶動(dòng)四術(shù)對(duì)象，落實(shí)各種避孕措施。

2、全面清理計(jì)劃外懷孕對(duì)象，狠抓生育、節(jié)育政策落實(shí)，對(duì)計(jì)劃外懷孕者采取補(bǔ)救措施，做到一個(gè)不漏，及時(shí)落實(shí)各種長效節(jié)育措施，有效地杜絕了計(jì)劃外出生。

3、全面開展環(huán)孕檢工作，做到在家環(huán)孕檢對(duì)象一個(gè)不漏參加環(huán)孕檢，確保環(huán)孕檢率達(dá)到90%以上。深入到各村開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做到重點(diǎn)管理對(duì)象一個(gè)不漏，流出已婚育齡婦女環(huán)孕檢報(bào)告單寄回率達(dá)90%以上。

三、時(shí)間安排（6月20日—7月 日）

5月8日—5月15日（中田、芒坳、塘圩、黃陂、十都、秀源、羅灣）

5月16日—5月25日（霍源、西源、安槎、大源、蛟湖、拿山、機(jī)關(guān)、黃墾）

5月26日—5月30日（豐產(chǎn)、港南、竹溪、上堡、大銘）

四、工作要求

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)計(jì)劃生育工作責(zé)任制：

各村、各單位負(fù)責(zé)人，為計(jì)劃生育第一責(zé)任人，實(shí)行責(zé)任追究制，對(duì)象就是任務(wù)，由鎮(zhèn)政府與各村簽訂責(zé)任狀，對(duì)象具體落實(shí)專人負(fù)責(zé)，當(dāng)前，工作重點(diǎn)就是“二女戶”結(jié)扎為突破口，截止6月15日之前，我鎮(zhèn)必須完成9例二女戶任務(wù)。目前已完成二女戶扎的村是（拿山村1例、塘圩村1例），對(duì)于還未完成二女戶結(jié)扎任務(wù)的村，必須在9月30日前完成，否則將對(duì)書記、村長實(shí)行誡免談話。

2、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加大工作力度

在本次夏季服務(wù)高潮活動(dòng)中，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，及時(shí)召開村書記、村主任及計(jì)生專干大會(huì)，會(huì)上要求各片包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部及村書記、主任必須清楚掌握本村四術(shù)未到位對(duì)象，做到對(duì)象就是任務(wù)，做到由專人負(fù)責(zé)，到鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所采取節(jié)育措施。

3、大力宣傳優(yōu)質(zhì)服務(wù)氛圍，深入開展計(jì)劃生育生殖保健服務(wù) “堅(jiān)持以人為本”，集中力量開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)。強(qiáng)化出生缺陷一級(jí)預(yù)防，大力宣傳孕前服務(wù)工程，生殖健康工程，藥具十進(jìn)工程，大力推行懷孕婦女增補(bǔ)葉酸，預(yù)防胎兒神經(jīng)畸形活動(dòng)，在7月份開展育齡婦女婦科病普查普治活動(dòng)，確保育齡婦女普查率達(dá)95%以上。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，對(duì)外出流動(dòng)育齡婦女重點(diǎn)管理對(duì)象進(jìn)行逐一排查，摸清底數(shù)，特別是春節(jié)期間未回來育齡婦女，未辦理流動(dòng)人口證對(duì)象，督促親屬盡快來計(jì)辦辦理簽訂好合同，確保流動(dòng)人口辦證率達(dá)90%以上，繼續(xù)做好每個(gè)村主要村干部包5戶外出打工環(huán)孕檢管理對(duì)象，確保一年寄回三次有效環(huán)孕檢證明。

5、進(jìn)一步加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度。針對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作情況，特別是釘子戶、難點(diǎn)戶，通過每個(gè)村一例“非訴執(zhí)行”教育一片，加大名人富人超生查處力度，使我鎮(zhèn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)提高。另嚴(yán)格按照省、市、縣統(tǒng)一要求，全面規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作。通過鎮(zhèn)政府每三天四術(shù)調(diào)度，對(duì)在夏季服務(wù)活動(dòng)中，已完成四術(shù)任務(wù)的村給予表彰，對(duì)未完成四術(shù)任務(wù)的村行表態(tài)性發(fā)言，使我鎮(zhèn)全面完成夏季各項(xiàng)任務(wù)。

附：各村社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、結(jié)扎、上環(huán)、吉妮環(huán)、流動(dòng)人口寄證任務(wù)數(shù)

第五篇：流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作實(shí)施方案

Xx區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育 管理服務(wù)工作實(shí)施方案

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，周邊地區(qū)及省外流動(dòng)人口以逐年遞增之勢(shì)流入我區(qū)，我區(qū)也有相對(duì)數(shù)量的已婚育齡人群流出，管理難度加大，對(duì)我區(qū)計(jì)劃生育工作造成了極大壓力，嚴(yán)重影響著我區(qū)計(jì)劃生育工作水平的整體提高。為切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作，穩(wěn)定全區(qū)低生育水平，依據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神及省、市有關(guān)工作要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)中央《決定》精神，加大各部門協(xié)作力度，控制流動(dòng)人口違法生育，全面穩(wěn)定低生育水平，實(shí)現(xiàn)法制化管理，人性化服務(wù)，不斷提高全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作整體水平。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）健全流動(dòng)人口管理服務(wù)工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系

區(qū)上成立由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、主管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的xx區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作。每季度召開成員單位聯(lián)席匯報(bào)會(huì)，匯報(bào)工作進(jìn)展情況，討論工作中存在的問題，切實(shí)發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督作用。

各鎮(zhèn)辦設(shè)立流動(dòng)人口管理服務(wù)辦公室，在流動(dòng)人口密集的村（居）和大中型企業(yè)設(shè)立專職人員負(fù)責(zé)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作，建立起覆蓋全區(qū)的流動(dòng)人口管理服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)。

（二）建立完善流動(dòng)人口管理制度體系

1、周安排、月例會(huì)、季考核制度。鎮(zhèn)辦要嚴(yán)格落實(shí)每周對(duì)流動(dòng)人口計(jì)生工作進(jìn)行小結(jié)講評(píng)和工作安排；每月召開流動(dòng)人口工作例會(huì)對(duì)下一步工作進(jìn)行安排部署，會(huì)前通知區(qū)計(jì)生局包抓領(lǐng)導(dǎo)及計(jì)生指導(dǎo)員按時(shí)參加；每季度對(duì)村（居）流動(dòng)人口管理服務(wù)工作進(jìn)行一次全面考核，重點(diǎn)突出流動(dòng)人口清理清查、查證驗(yàn)證，流入、流出育齡婦女建檔建卡、定期三查等內(nèi)容，考核結(jié)果上報(bào)區(qū)流動(dòng)辦，區(qū)流動(dòng)辦進(jìn)行隨機(jī)抽查，并對(duì)抽查情況進(jìn)行通報(bào)。

2、清理清查制度。鎮(zhèn)辦每季度對(duì)本轄區(qū)要徹底進(jìn)行一次流動(dòng)人口清理清查，將清查情況上報(bào)區(qū)計(jì)生局，區(qū)上將對(duì)各鎮(zhèn)辦的清理清查情況進(jìn)行隨機(jī)抽查并通報(bào)。要加大聯(lián)合清理清查和聯(lián)合執(zhí)法的力度。各鎮(zhèn)辦要組織計(jì)生、公安、工商、等部門和街道辦事處相關(guān)人員，成立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，統(tǒng)一行動(dòng)，以清查房屋出租戶、住宅、小區(qū)、商鋪和各服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等為重點(diǎn)，對(duì)18—49周歲的流入、流出人口登記造冊(cè)，做到“四不漏”（居不漏幢，幢不漏層，層不漏戶，戶不漏人）、“五清”（情況清、人數(shù)清、查環(huán)查孕清、流向清、出生清），檢查用工單位、房屋出租戶等相關(guān)人員職責(zé)的履行情況，對(duì)未持證的流動(dòng)人口要加大處罰力度，確保流動(dòng)人口登記率達(dá)到95%以上，持證率達(dá)到90%以上，符合政策生育率達(dá)到90%以上。

3、以房管人制度。鎮(zhèn)辦要會(huì)同轄區(qū)派出所與房屋出租戶簽 訂房屋出租治安計(jì)生責(zé)任保證書。房主必須做到：一是在出租房屋時(shí)查看《流動(dòng)人口婚育證明》并報(bào)告社區(qū)進(jìn)行查驗(yàn)，對(duì)未持證者不得出租；二是督促流動(dòng)人口已婚育齡婦女與社區(qū)簽訂計(jì)劃生育協(xié)議書；三是發(fā)現(xiàn)流動(dòng)人口懷孕或生育現(xiàn)象應(yīng)及時(shí)報(bào)告社區(qū)、村委會(huì)，并協(xié)助做好相關(guān)工作。對(duì)未落實(shí)責(zé)任保證的，辦事處聯(lián)合派出所要依據(jù)《陜西省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》處以500元罰款。對(duì)將房屋出租給計(jì)劃外懷孕者拒不報(bào)告的，嚴(yán)格按照《條例》以為計(jì)劃外懷孕超生者提供場(chǎng)所嚴(yán)肅處罰。

4、村（居）規(guī)民約制度。為切實(shí)解決流出人口管理失控的問題，鎮(zhèn)辦要監(jiān)督村（居）制定有效可行的計(jì)劃生育村（居）規(guī)民約，對(duì)育齡婦女重點(diǎn)管理對(duì)象流出前要嚴(yán)格簽訂《流出人口計(jì)劃生育協(xié)議書》，對(duì)外出后不能按時(shí)寄回有效孕檢證明的要嚴(yán)厲處罰，罰金可作為計(jì)劃生育公益金用于扶持計(jì)生貧困戶。

（三）建立部門綜合治理流動(dòng)人口責(zé)任體系

1、落實(shí)“三個(gè)一”制度。鎮(zhèn)辦及相關(guān)部門在流動(dòng)人口管理服務(wù)工作中要嚴(yán)格落實(shí)一把手負(fù)總責(zé)、一班人齊抓共管和“一票否決”的“三個(gè)一”制度。區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組將組織半年和年終工作考核，對(duì)流動(dòng)人口管理工作落后，責(zé)任不落實(shí)的單位堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，年終不得評(píng)選為綜合類先進(jìn)單位。

2、落實(shí)法人負(fù)責(zé)制。轄區(qū)內(nèi)各國營、民營大中型企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)做好計(jì)劃生育工作這項(xiàng)國策的重要意義和責(zé)任，建立法人負(fù)責(zé)制，300人以上的企業(yè)要有專人負(fù)責(zé)計(jì)劃生育工作，重點(diǎn)抓好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理服務(wù)工作，把好流動(dòng)人口的驗(yàn)證關(guān)、登記關(guān)和生育關(guān)。

3、落實(shí)部門問責(zé)制。要堅(jiān)持和深化計(jì)生、公安、工商、勞動(dòng)聯(lián)合辦公制度。各鎮(zhèn)辦要認(rèn)真開展公安、計(jì)生聯(lián)合辦公，責(zé)任區(qū)民警要積極配合計(jì)生干部對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行清理清查，催辦婚育證明，調(diào)查上報(bào)計(jì)劃外生育情況。工商局、稅務(wù)局要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，在辦理營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、攤位證等證照時(shí)要嚴(yán)格查驗(yàn)流動(dòng)人口的《流動(dòng)人口婚育證明》，對(duì)無證人員在其補(bǔ)辦后方可辦理相關(guān)手續(xù)。各部門要切實(shí)負(fù)起自己的責(zé)任，凡不履行流動(dòng)人口管理職責(zé)的要在全區(qū)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

(四)大力營造流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的宣傳氛圍

鎮(zhèn)、辦及各有關(guān)部門要層層召開會(huì)議，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，充分利用標(biāo)語、橫幅、黑板報(bào)等，大力宣傳加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作重要意義。同時(shí)通過召開出租房主座談會(huì)、發(fā)放公開信等多種形式大張旗鼓地開展宣傳發(fā)動(dòng)，闡明出租房東的管理責(zé)任和義務(wù)，切實(shí)提高群眾積極參與、主動(dòng)配合的意識(shí)，廣泛開展法律法規(guī)和社會(huì)公德等專題宣傳教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)流動(dòng)人口法制觀念和遵紀(jì)守法意識(shí)，有效預(yù)防和減少流動(dòng)人口各類違法犯罪行為。

三、保障措施

1、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作是提高全區(qū)計(jì)劃生育工作整體水平的關(guān)鍵,各鎮(zhèn)辦及相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)密組織，確保我區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作上水平、上臺(tái)階。

2、制定措施,狠抓落實(shí)。各鎮(zhèn)辦，各相關(guān)部門要對(duì)照《方案》要求，理清思路，明確任務(wù),制定措施，常抓不懈切實(shí)將工作任務(wù)層層分解,責(zé)任到人，確保此項(xiàng)工作扎實(shí)有效開展，達(dá)到經(jīng)常 化、規(guī)范化、制度化的要求。

3、健全機(jī)制，嚴(yán)格考核。各鎮(zhèn)辦及相關(guān)部門每季度要將工作進(jìn)展情況上報(bào)區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，區(qū)上每半年由領(lǐng)導(dǎo)小組組織區(qū)委督查室、政府督室、考委辦等部門組成考核領(lǐng)導(dǎo)小組，邀請(qǐng)區(qū)人大、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參加，對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行專項(xiàng)考核，對(duì)工作成效顯著，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)職責(zé)履行不力者，予以通報(bào)批評(píng)，并嚴(yán)格實(shí)行黃牌警告“一票否決”。

附:區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

xx區(qū)計(jì)劃生育局 二00八年元月十四日

xx區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作 領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

1、計(jì)生局：

1負(fù)責(zé)全區(qū)流動(dòng)人口與計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作，○督促有關(guān)部門落實(shí)計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)和專兼職計(jì)生干部；

2建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)并積極參與互動(dòng)，○準(zhǔn)確掌握全區(qū)流動(dòng)人口的婚育和計(jì)劃生育狀況，做到底子清、情況明；

3做好流動(dòng)人口節(jié)育措施落實(shí)、○孕情檢查和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收工作；

4做好《流動(dòng)人口婚育證明》的辦理和查驗(yàn)工作，督促鎮(zhèn)辦○每季度對(duì)轄區(qū)流動(dòng)人口進(jìn)行一次全面清查，及時(shí)了解和掌握流動(dòng)人口懷孕、生育、節(jié)育情況，開展計(jì)劃生育宣傳教育，為流動(dòng)人口提供避孕藥具及技術(shù)服務(wù)；

5督促檢查勞動(dòng)用工單位落實(shí)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理○工作；

6調(diào)查處理流動(dòng)人口違犯計(jì)劃生育政策的有關(guān)問題和案件。○ 7做好全區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作的考核工作。○

2、公安分局：

1在辦理暫住證、○出租房屋許可證時(shí)，查驗(yàn)流動(dòng)人口戶籍地核發(fā)并經(jīng)現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦查驗(yàn)過的《流動(dòng)人口婚育證明》，對(duì)未 持證明者督促其回戶籍所在地辦理證明，并通知現(xiàn)居住地計(jì)劃生育管理部門；

2結(jié)合治安檢查，○對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育情況進(jìn)行清理，發(fā)現(xiàn)計(jì)劃外懷孕和生育者，配合計(jì)生部門做好宣傳教育和查處工作；

3協(xié)助處理流動(dòng)人口違犯計(jì)劃生育政策問題和案件；○嚴(yán)厲打擊溺嬰、棄嬰等違法犯罪活動(dòng)，及時(shí)查處破壞、干擾計(jì)劃生育工作和打擊、報(bào)復(fù)計(jì)劃生育干部的案件；

4在辦理戶籍遷移及農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)時(shí),查驗(yàn)已婚育齡婦女計(jì)劃生育證明。○

3、工商分局：

1對(duì)流動(dòng)人口申領(lǐng)工商營業(yè)執(zhí)照、攤位證時(shí)，核查《流動(dòng)人○口婚育證明》；及時(shí)向計(jì)生部門通報(bào)從業(yè)人員流動(dòng)人口有關(guān)數(shù)量等統(tǒng)計(jì)資料；

2指導(dǎo)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)協(xié)助當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育部門做好個(gè)體從○業(yè)人員的計(jì)劃生育工作；

3各類市場(chǎng)、○商業(yè)街必須建立計(jì)生協(xié)會(huì)，并有專人負(fù)責(zé)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作進(jìn)行全程管理與服務(wù)。

4、人勞局：

1各級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)○（包括職業(yè)介紹所）對(duì)求職的流動(dòng)人口進(jìn)行登記時(shí)，須先查驗(yàn)其《婚育證明》，無證不予登記；

2在為流動(dòng)人口辦理就業(yè)證時(shí)，○查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》；辦理用工許可證時(shí)，堅(jiān)持“誰用工誰負(fù)責(zé)，誰受益誰管理”的原則，督促雇傭外來務(wù)工人員的單位落實(shí)計(jì)劃生育管理責(zé)任；

3各級(jí)勞動(dòng)部門在審批企業(yè)職工下崗方案時(shí)，○要審核落實(shí)下崗職工計(jì)劃生育管理責(zé)任的內(nèi)容； 4勞動(dòng)保障部門和再就業(yè)服務(wù)中心對(duì)下崗職工發(fā)放基本生○活費(fèi)、繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)等費(fèi)用時(shí)，要查驗(yàn)下崗人員中已婚育齡婦女的《孕檢證明》；

5在勞動(dòng)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)已從業(yè)的流動(dòng)人口沒有○《婚育證明》的，應(yīng)限期補(bǔ)辦，逾期不補(bǔ)辦的，及時(shí)通知和協(xié)助計(jì)劃生育部門按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

5、城建局：

1在審批建筑執(zhí)照、○資質(zhì)證書和企業(yè)年檢時(shí)，要查驗(yàn)建筑施工隊(duì)與常住戶口所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）簽訂的計(jì)劃生育責(zé)任書及履行情況；

2督促建筑單位○（甲方）在簽訂施工合同，進(jìn)行工程交驗(yàn)時(shí)，檢查承建單位（乙方）計(jì)劃生育責(zé)任書的履行情況；

3要求建筑單位、○承建單位、物業(yè)管理單位查驗(yàn)其招用的外來人員的《流動(dòng)人口婚育證明》，負(fù)責(zé)做好雇傭人員的計(jì)劃生育工作；

4加強(qiáng)對(duì)施工工地的管理,督促、指導(dǎo)施工單位抓好其招用○的外來民工的計(jì)劃生育管理，不得為計(jì)劃外懷孕和超生者提供場(chǎng)所;

5在城市拆遷改造中，○拆遷戶的計(jì)劃生育工作在拆遷過渡期由建設(shè)部門（甲方）負(fù)責(zé)；

6房產(chǎn)管理單位○（含物業(yè)管理單位）在辦理房屋租賃、購買、產(chǎn)權(quán)登記時(shí)，為入住人員建立計(jì)劃生育檔案、查驗(yàn)入住人員的《流動(dòng)人口婚育證明》，無證者要限期辦理；

7房產(chǎn)管理單位要審發(fā)《出租房屋許可證》時(shí),要與出租戶○簽訂計(jì)劃生育合同書,要求房屋出租戶查驗(yàn)外來承租戶的《流動(dòng) 人口婚育證明》等證件，并協(xié)助落實(shí)對(duì)承租戶的計(jì)劃生育管理與服務(wù)；

8各住宅小區(qū)要組建居（家）委會(huì)和計(jì)生協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)承擔(dān)住○戶的計(jì)劃生育日常管理和服務(wù)；未組建的，物業(yè)單位要承擔(dān)住戶的的計(jì)劃生育日常管理與服務(wù)工作。

6、衛(wèi)生局：

1在為流動(dòng)人口辦理○《個(gè)體行醫(yī)執(zhí)照》、《衛(wèi)生許可證》和《健康證》時(shí)，要查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》和《生育證》，對(duì)無兩證者，不予辦理；

2各醫(yī)療單位在接診流動(dòng)人口孕婦、○臨產(chǎn)婦時(shí)，要先查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》和《生育證》,對(duì)無兩證的要及時(shí)通知區(qū)計(jì)生局;

3嚴(yán)格查處用B超進(jìn)行非醫(yī)學(xué)性別鑒定的人和事。○④二胎及以上引產(chǎn)須查驗(yàn)計(jì)生部門出具的證明。

7、教育局：

1各學(xué)校按國家規(guī)定接納流動(dòng)人口子女入托、○入學(xué)，報(bào)名時(shí)要查驗(yàn)其父母《流動(dòng)人口婚育證明》及現(xiàn)居住地出具的落實(shí)計(jì)劃生育措施的證明，無證明的待其補(bǔ)辦后，方可辦理其子女入托、入學(xué)手續(xù)；

2每學(xué)期將流動(dòng)人口子女入托、○入學(xué)情況進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)（包括家長姓名、子女姓名、孩次、現(xiàn)居住地、戶籍所在地、從事經(jīng)營行業(yè)），并將結(jié)果在開學(xué)一個(gè)月內(nèi)報(bào)區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組；

3發(fā)現(xiàn)違反計(jì)劃生育政策的流動(dòng)人口學(xué)生家長,要及時(shí)向?qū)W○校所在地計(jì)劃生育部門反映,并積極配合計(jì)劃生育部門進(jìn)行調(diào)查 處理。

8、民政局：

1在辦理收養(yǎng)子女審批手續(xù)中，○要嚴(yán)格按照國家《收養(yǎng)法》、《陜西省計(jì)劃生育條例》等有關(guān)規(guī)定辦理；

2切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，落實(shí)村委會(huì)（居委會(huì)）計(jì)生管理○人員的職責(zé)。對(duì)計(jì)劃生育貧困戶在經(jīng)濟(jì)上給予扶持與資助并將信息反○饋區(qū)計(jì)生局。

9、文體局：

在核發(fā)、辦理文化娛樂經(jīng)營許可證時(shí)，要查驗(yàn)流動(dòng)人口經(jīng)營者雇傭人員的《流動(dòng)人口婚育證明》，協(xié)助當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育部門督促經(jīng)營者對(duì)其雇傭人員進(jìn)行計(jì)劃生育宣傳教育和管理，并定期查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》；對(duì)于無證的，及時(shí)通知當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育部門，并督促其回戶籍所在地補(bǔ)辦。督促文化娛樂場(chǎng)所與街道辦事處簽訂計(jì)生責(zé)任書，采取多種形式開展人口與計(jì)劃生育社會(huì)公益性宣傳及婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)。

10、財(cái)政局：

財(cái)政部門要將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理經(jīng)費(fèi)納入專項(xiàng)預(yù)算，確保管理工作必需的經(jīng)費(fèi)投入，并對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行必要的監(jiān)督、檢查；

11、交通局：

1督促所屬企業(yè)單位強(qiáng)化對(duì)本行業(yè)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管○理，并納入企業(yè)法人目標(biāo)管理責(zé)任制，把流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理同正式職工一樣實(shí)行同管理、同考核； 2為流動(dòng)人口辦理車輛營運(yùn)許可證時(shí)，○要先查驗(yàn)其《流動(dòng)人口婚育證明》，對(duì)無證的，不予辦理。

12、政府辦公室：

1負(fù)責(zé)每季度代表組長協(xié)調(diào)、○召集各有關(guān)部門參加領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會(huì)議研究、討論流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，督辦有關(guān)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作事宜的落實(shí)；

2負(fù)責(zé)政府機(jī)關(guān)各部門雇用的外來臨時(shí)人員的計(jì)劃生育管理。○3督促政府各部門已婚育齡婦女做好“三查兩清一服務(wù)”工作。○

13、區(qū)法院：

1協(xié)助計(jì)劃生育部門，搞好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作。○2對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育違法案件做到快審快結(jié)。○

14、社會(huì)治安綜合治理辦公室：

1在社會(huì)治安綜合治理過程中，○發(fā)現(xiàn)計(jì)劃生育違法案件及時(shí)通知計(jì)劃生育部門，并協(xié)助處理。

2積極主動(dòng)協(xié)調(diào)公安部門,查處破壞計(jì)劃生育工作的人和事。○3積極參與計(jì)生、○公安、工商等部門對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行清理清查的工作。