第一篇：項目部商業賄賂暫行規定

項目部商業賄賂暫行規定

第一條為制止商業賄賂行為，維護公平競爭秩序，根據《中華人民共和國反不正當競爭法》(以下簡稱《反不正當競爭法》)的有關規定，經項目部研究決定制定本規定。

第二條經營者不得違反《反不正當競爭法》第八條規定，采用商業賄賂手段銷售或者購買商品。

本規定所稱商業賄賂，是指經營者為銷售或者購

買商品而采用財物或者其他手段賄賂對方單位或者個人的行為。

財物，是指現金和實物，包括經營者為銷售或者購買商品，假借促銷費、宣傳、贊助費、科研費、勞務費、咨詢費、傭金等名義，或者以報銷各種費用等方式，給付對方單位或者個人的財物。

第三條經營者的職工采用商業賄賂手段為經營者銷售或者購買商品的行為，應當認定為經營者的好范文版權所有行為。

第四條任何部門或者個人在銷售或者購買商品時不得收受或者索取賄賂。

第五條在帳外暗中給予對方單位或者個人回扣的，以行賄論處；對方單位或者個人在帳外暗中收受回扣的，以受賄論處。

本規定所稱回扣，是指經營者銷售商品時在帳外暗中以現金、實行或者其他方式退給對方單位或者個人的一定比例的商品價款。

本規定所稱帳外暗中，是指未在依法設立的反映其生產經營活動或者行政事業經費收支的財務帳上按照財務會計制度規定明確如實記載，包括不記入財務帳、轉入其他財務帳或者做假帳等。

第六條經營者銷售商品，可以以明示方式給予對方折扣。經營者給予對方折扣的，必須如實入帳；經營者或者其他單位接受折扣的，必須如實入帳。

本規定所稱折扣，即商品購銷中的讓利，是指經營者在銷售商品時，以明示并如實入帳的方式給予對方的價格優惠，包括支付價款時對價款總額按一定比例即時予以扣除和支付價款總額后再按一定比例予以退還兩種形式。

本規定所稱明示和入帳，是指根據合同約定的金額和支付方式，在依法設立的反映其生產經營活動或者行政事業經費收支的財務帳上按照財務會計制度規定明確如實記載。

第七條經營者銷售或者購買商品，可以以明示方式給中間人傭金。經營者給中間人傭金的，必須如實入帳；中間人接受傭金的，必須如實入帳。

本規定所稱傭金，是指相關部門在市場交易中給予為其提供服務的具有合法經營資格中間人的勞務報酬。

第八條科室或個人在商品交易中不得向對方單位或者其個人附贈現金或者物品。但按照商業慣例贈送小額廣告禮品的除外。

違反前款規定的，視為商業賄賂行為。

第九條科室或個人違反本規定以行賄手段銷售或者購買商品的，由工商行政管理機關依照《反不正當競爭法》第二十二條的規定，根據情節處以一萬元以上二十萬元以下的罰款，有違法所得的，應當予以沒收；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。好范文版權所有

有關科室或個人在購買或者銷售商品時收受賄賂的，由工商行政管理機關按照前款的規定處罰；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

第十條商業賄賂行為由項目部治理商業賄賂領導小組監督檢查。

治理商業賄賂領導小組在監督檢查商業賄賂行為時，可以對行賄行為和受賄行為一并予以調查處理。

第十一條項目部科室或個人在以賄賂手段銷售或者購買商品中，同時有其他違反工商行政管理法規行為的，對賄賂行為和其他違法行為應當一并處罰。

第十二條本規定自公布之日起施行。

第二篇：項目部治理商業賄賂工作總結

項目部治理商業賄賂專項工作總結

根據公司治理商業賄賂領導小組的統一部署，結合本項目的實際情況，自今年開展以來，我項目組織開展治理商業賄賂專項工作，現將工作情況總結如下。

一、開展治理商業賄賂專項工作的基本情況

按黨中央的部署要求，今年要在全國范圍內開展治理商業賄賂專項工作，這是社會主義市場經濟的需要，是建立和諧社會的需要，是維護社會穩定，促進企業健康發展的需要。我項目領導班子充分認識到此項工作的重要性，按照國資委治理商業賄賂專項工作的有關要求，9月底成立了項目治理商業賄賂領導小組，并制定了工作實施方案，組織開展自查自糾工作。在自查自糾的基礎上分析項目內部各項管理工作中的薄弱環節，組織有關人員健全完善相關的管理制度，逐步完善治理商業賄賂的長效機制。目前，健章立制的工作正在進行中。

通過開展治理商業賄賂專項工作，提高了項目管理人員及從業人員職業道德水準，規范了工作紀律，至今，沒有收到職工群眾有關商業賄賂方面的舉報，沒有發現商業賄賂案件。項目部內干群團結，職工一心一意在各自的工作崗位上認真工作，努力奉獻。

二、具體做法

（一）精心組織，廣泛動員。

為了抓好這項工作，使項目各級管理人員和全體從業人員深刻認識到開展治理商業賄賂工作的重要性和必要性，做到生產經營和治理商業賄賂工作兩不誤。首先，項目在9月底的生產調度會上組織中層以上管理人員傳達了上級治理商業賄賂專項工作的有關文件和會議精神，10月初又召開了專題會議，組織學習上級的文件和相關的法律法規，參加會議有項目治理商業賄賂領導小組成員及工作人員，項目各部室的負責人、經營、物資、安全、財務等的工作人員。會上，項目治理商業賄賂領導小組組長項目書記何國忠、副組長項目經理彭立平等分別在會上發言，充分地闡述了治理商業賄賂工作的重要性和必要性。通過召開會議傳達相關的精神和進行工作安排，使項目各級管理人員、業務人員明確了治理商業賄賂工作的要求和目標，明確了項目治理商業賄賂工作的具體工作步驟。之后，項目黨支部、團支部認真做好治理商業賄賂的專項工作宣傳，在項目部生產區、生活區、各工區懸掛橫幅，同時通過簡訊、墻報大力宣傳。組織學習、宣傳教育，在項目內形成了拒絕商業賄賂的氛圍。

（二）加強領導，明確職責，確保治理商業賄賂工作的順利開展。

項目9月28日成立了治理商業賄賂領導小組，由項目書記擔任組長，副組長由項目經理擔任，成員有項目領導、財務、生產技術部、安全、行政辦等部室領導主要負責人共13人組成。領導小組下設辦公室，由行政辦主任··兼任主任，工作人員由黨辦、行政辦、團委、財務抽調相應人員組成，配齊了精兵強將，使這項工作能夠順利進行。

（三）認真扎實開展自查自糾工作。

從10月初開展，公司治理商業賄賂領導小組和辦公室人員深入到項目部各部室、項目對外有經濟往來的業務工作進行檢查，對項目物資采購、生產經營進行監督，同時要求這些部室在自查基礎上形成書面匯報。在整個活動中，相關人員認識到位，認真檢查自己，目前共收到自查自糾書面匯報10份，所寫書面匯報都比較真實，自查自糾工作基本到位。

（四）完善方案，制定措施，確保治理商業賄賂工作落到實處。

項目治理商業賄賂領導小組在認真分析公司生產經營的特點的基礎上，10月初旬制定了《項目開展治理商業賄賂工作實施方案》，10月中旬，根據自查自糾發現存在的問題，進一步明確了工作重點，我項目在物資采購、工程驗收結算等環節上仍存在制度上不完善的現象，因此項目重點要健全這些方面的管理制度，為治理商業賄賂工作建立完善長效機制打下良好的基礎。

（五）充分發揮群眾監督職能，動員員工參與治理商業賄賂工作。

項目部10月初在生活區和生產區分別置放了治理商業賄舉報箱，公布了舉報電話。辦公室人員每周一上午定期開箱。至今收到舉報信一件，部門電話反映問題一個。舉報信和電話反映的問題項目部治理商業賄賂工作辦公室都認真調查核實，至今，沒有發現項目管理人員、業務人員涉及商業賄賂案件。

（六）緊密圍繞項目生產經營開展工作，各項工作取得了新的進展。

緊密圍繞生產經營開展治理商業賄賂是我項目的實際需要。因此，我們利用這個機會，加強對生產經營各項工作的管理，教育相關人員明確職責，認真完成自已的工作任務，要通過治理商業賄賂不斷地深入查找存在問題，糾正缺點，努力工作，有效地實現了治理商業賄賂

促進各項工作的目的。至此，今年到目前為止，我項目生產經營各項工作都得到了順利有序地開展，不斷地克服了各種困難和問題，生產經營又取得了新的進展。

三、存在的問題

（一）項目部一些部門領導對治理商業賄賂不夠重視，在自查自糾時不主動，多次督促才把書面匯報報公司商業賄賂工作辦公室。

（二）廣泛動員職工群眾參與治理商業賄賂工作的程度不夠，表現在收到職工舉報少、線索少。

（三）建章立制工作進展緩慢。目前項目已組織一些人員檢查原有制度執行情況，對現行制度提出修改意見，并起草了五項新的制度，但目前項目仍未組織討論，仍未能及時公布執行。

四、下一步工作

（一）治理商業賄賂工作是一項長期工程，它要貫穿到今后項目部各項管理工作中，要使一項工作長期有效的開展，只有從制度上予以保證，因此，今后項目黨支部、行政在制定每年工作計劃時要將商業賄賂列為重要內容，作為對各員工黨風廉政建設考核的重要內容。人力資源部將它列入考核管理人員、安排任用業務人員的重要條件。

（二）健全完善科學管理制度，要根據形勢的變化和生產經營的具體情況，重點完善項目物資采購、設備購置、工程預、結算驗收等制度。加強對業務的思想道德教育，做到從制度上、從思想上筑牢反對商業賄賂的防線。

（三）要認真總結，查找問題，鞏固治理商業賄賂專項工作的成果。近期，項目部擬召開中層以上管理人員會議，總結項目開展治理商業賄賂的情況，研究解決工作存在問題著重解決制度上的漏洞，盡快建立起治理商業賄賂長效機制，促進項目各項管理工作走上規范化、制度化，為項目生產穩定、健康發展打上堅實的基礎。

五、自我評估情況

我項目自開展治理商業賄賂工作以來，認真按照上級黨、政府和國資委的要求組織做好各項工作，到目前止，開展治理商業賄賂專項工作已有時日，根據自治區關于組織對治理商業賄賂專項工作檢查評估方案的條款對照檢查，進行自我評估，各項工作都按照要求如實開展了。在自查自糾這個環節，我們能夠嚴格按照上級的工作要求組織

開展，督促項目各部門和人員切實開展自查自糾，并要求將自查自糾情況以書面形式上報項目治理工作領導小組和辦公室，大家都能按要求做好了自查自糾。總之，在開展治理商業賄賂整個工作當中，我們大部分都能夠按照上級的要求和項目的實際情況切實開展了各項工作，認真完成各項工作任務，我們組織項目治理商業賄賂領導小組及辦公室人員對我項目開展治理商業賄賂工作進行自我評估，均達到合格要求。

項目經理部

2012年10月18日

第三篇：項目部反商業賄賂情況匯報

為進一步規范交通建設市場秩序，維護公平競爭，促進交通事業健康有序發展，按照黨中央省交通廳和項目辦治理商業賄賂領導小組的統一部署，以及省交通廳廳長周秋田同志在全省交通系統治理商業賄賂專項工作電視電話會議要求，結合我項目部的實際情況，現將項目部治理商業賄賂情況匯報如下:

一、工作重點

治理商業賄賂重點圍繞建設工程分包、工程設計變更、設備材料采購以及質量監督等環節，堅決糾正在管理和經營中違反商業道德和市場規則的不正當交易行為。著力解決項目管理過程中的不正當經營行為、嚴重違反建設項目管理法規等問題。

二、對不正當交易行為進行自查自糾

自查自糾工作以在項目部建設為切入點，組織開展對參與施工過程的各施工處、各部室進行自查自糾。

（一）教育動員。認真組織學習《反不正當競爭法》、《招標投標法》、《交通廳黨委關于切實加強對公路建設項目管理人員教育管理和監督的意見》等，重點學習周秋田同志在全省交通系統治理商業賄賂專項工作電視電話會議上的講話精神。采取集中學習、平時自學、集中討論、組織專題講座、開展答題問卷活動等多種形式，注重實效,營造工作氛圍。

（二）自查自糾。摸清工程建設經營活動中違反商業道德和市場規則的手段，掌握所涉及的崗位、環節、人員、資金等基本情況。

重點查找為獲取不正當利潤，以送紅包、高消費招待、報銷各種費用、送禮等形式進行商業賄賂行為以及欺詐協作隊伍、拖欠民工工資行為。

對材料采購等經濟活動情況進行認真的總結和開展自查自糾工作。

針對自查中發現的不正當交易問題，管理中的薄弱環節和漏洞，切實加以整改。認真研究提出整改措施，端正經營思想，規范經營行為，做到嚴格自律，誠信為本。

三、建立健全治理商業賄賂長效機制

加強對職工法律法規、紀律和職業道德等方面的教育，增強自覺抵制商業賄賂的意識，運用典型案例開展法制宣傳和警示教育，筑牢思想道德防線。對項目部的管理規定、監管措施和規范要求進行整理，并針對存在的制度性缺陷進行修訂完善。加強對生產經營、采購銷售、工程計量等重點環節和項目管理、財務等重點人員的監管。加強內控機制，樹立以守法誠信、工程質量為核心的經營理念，制定和完善職工行為準則和職業規范。

四、加強治理商業賄賂專項工作的組織領導

項目部成立以項目經理為組長，項目總工為副組長，各科室負責人位成員的治理商業賄賂領導小組，領導小組辦公室設在項目部綜合辦公室，主要工作是制定具體的實施方案并認真組織實施。

我們力求在施工過程中人人監督，人人自查，徹底防治商業賄賂現象的出現。項目部通過加強學習、加強領導、加強措施、加強管理來治理商業賄賂工作，成果顯著，截止目前沒有出現任何商業賄賂現象。

第四篇：項目部物資管理暫行規定

項目部物資管理暫行規定

第一章 總則

第一條 為了加強項目部物資管理工作力度,進一步從技術層面提升業務管理水平,強化管理工作,規范業務行為,降耗增效,依照集團公司物資管理規定、公司物資管理辦法，結合項目部實際工作，制定本暫行規定。

第二條 項目部各級領導必須加強物資管理意識，充分認識到物資部門是企業生產經營的重要職能機構，它直接影響著工程成本、質量和經濟效益，與企業的生存和發展有著密切的關系，是提高企業經濟效益的關鍵環節，各級領導要充分調動物資人員的積極性，并支持物資管理工作的順利開展。

第三條 物資管理的主要任務是：貫徹執行國家和企業有關物資工作的方針、政策、法規，建立健全物資管理的各項規章制度，嚴格執行質量、環境和職業健康安全管理體系標準，以最低的成本、最佳的方式，及時備齊、質量優良，保障施工生產需求的物資。

第四條 物資管理主要包括計劃管理、采購管理、供應管理、現場管理、倉儲管理、核算核銷、統計分析等基本內容。第五條 物資管理工作要以優質服務為宗旨，以保障供應為中心，以強化管理為重點，以提高效益為目標，遵守職業道德，嚴守物資紀律。做到采購招標制度化、業務程序規范化、管理手段科學化、物資管理標準化。第二章 機構設置與人員配備及職責

第六條 堅持歸口管理，強化物資部門的職能地位，項目部設置物資管理部，隊設置材料室。

第七條 項目部接受公司物資管理部對項目物資負責人的委派，實行“雙重領導，雙重管理，定期考核”的制度。物資管理人員不少于五名：其中部長一名，采購員一名，內業資料員一名，保管員二至三人，或按實際需要增減，隊設材料員。要求物資管理人員一要敬崗愛業，有實際工作經驗，二是要加強專業知識的學習，提高實際工作能力，三是局內正式職工。

第八條 物資人員分工要明確，團結協作，明晰各自的崗位職責，根據項目部的實際情況制定如下崗位職責：

物資部工作職責

1、認真貫徹執行國家物資管理的方針、政策及各項技術標準規范,在項目部領導下,全面負責物資供應管理的業務工作,建立健全各項規章制度,做到工作標準化,業務規范化,管理科學化。

2、根據本項目工程任務的需要,按工程、計劃部門提出的用料計劃,負責編制年、月物資申請計劃、采購計劃、供應計劃,積極落實料源,保證施工生產所需物資供應,物資計劃要準確、及時、全面。

3、負責材料成本核算,認真貫徹執行經濟責任成本核算制度,協助有關業務部門檢查指導所屬單位材料消耗的核算工作, 及時分析，公布材料消耗節超情況,并提出降低材料消耗、防止浪費的措施,做到限額供料,定額考核,降低物耗,提高效益。

4、負責物資的采購、提運、點收、發放、保管、保養工作,保證所管物資不丟失被盜、完整無損、質量完好.做到購料有計劃,進料有登記,入庫有點驗,發料有憑證,消耗有臺帳,列銷有報表,有物有帳,帳物相付,帳、卡、物、資金一致,準確無誤,手續完備。

5、負責物資的清倉節約挖潛工作,督促所屬單位修舊利廢,變廢為寶,變舊為新,減少材料投入,增加單位效益,并做好竣工下場后物資的清點、退交、回收和處理工作,做到工完料盡場地清、去向明。

6、認真積累各種原始資料,按時、準確、全面地匯總編制上報物資統計報表,做到數出有據,真實全面,為單位領導正確決策和業務部門分析，提供可靠的數據資料。

物資部長職責

1、組織貫徹執行國家物資管理的方針、政策和上級業務部門有關物資供應管理制度,在項目部領導、公司業務部門指導下，全面負責物資供應管理的業務領導工作,擬定項目部物資部門的工作目標及規章制度,并督促實施。

2、了解工程進度,掌握材料的需用計劃、進貨、消耗、和庫存情況,做到心中有數,及時組織，平衡調集,保證重點,兼顧一般,確保施工用料,不得因材料供應問題,影響施工生產任務完成。

3、嚴格把好物資采購關,廣泛搜集市場信息,調查市場行情,了解材料價格、質量后，進行招標采購,堅持貨比三家“三爭四比一算”采購原則,就地就近,擇優采購,達到質優價廉。

4、熟悉工程,深入現場,調查研究,監督檢查所屬單位對物資的使用管理和核算工作的情況,認真分析材料節約、超耗原因,及時總結經驗,整改不足,不斷提高物資供應管理水平。

5、抓好各類物資人員的業務學習和政治思想教育,定期或不定期對各類人員的工作情況進行檢查,評比和考核,促使全體人員達到思想好、業務精、能力強、效益高,廉政務實,開拓創新。

物資計劃統計員職責

1、根據施工項目，計劃安排，完成任務量及庫存情況，按照施技、計劃部門提供的材料需用計劃，負責匯編制年、月材料需要計劃、采購計劃和供應計劃，經單位主管領導審批后實施。計劃要及時、準確、資料齊全、手續完備。

2、建立健全物資收支存臺帳，做好材料消耗定額管理工作，收集有關材料集約、浪費、超耗的資料，并及時向各施工單位公布材料超耗，節約情況。

3、按時完成各類物資統計報表工作。每月25日前，須將材料收支存月報表及用料單位匯總上報本級財務部門，以便財務部門給施工隊結賬付款時扣除材料消耗金額，須與財務部門相符一致，準確無誤，不得有偏差。做到逐月呈報，核實查對，賬目清楚，帳務相符，資金一致，真是可靠。

4、負責對各種原始記錄、統計臺帳，統計資料的管理，為及時、準確、全面填報各類統計報表提供原始資料，做到數出有據，真是可靠。

物資采購員職責

1、熱愛本職，精通業務。要掌握各種物資規格型號，技術性能等內容，嚴禁采購錯誤，給單位造成不必要的經濟損失。

2、熟悉工程，按需采購。要根據施工生產任務所需材料名稱規格、數量、質量要求，按照項目領導審批的物資采購計劃，合理采購，分期分批采購，滿足施工要求，不準無計劃采購或擅自采購，防止造成物資積壓浪費。

3、了解行情，精打細算。要搞好市場調查，了解市場信息，進行詢質比價，貨比三家，就地就近，擇優采購，保證所采購物資質優價廉；不準舍近求遠，采購質次價高物資。

4、規范行為，按章辦事，對于購銷合同的簽訂，要按《合同法》規定，文字規范，內容詳細，條款清晰，責權明確，不能因合同文款的失誤，給單位造成經濟損失。

5、明確職責，增強責任。要做到“三保證”，“三不購”，保證質量規格符合技術要求、保證供貨時間、保證價格最低；無計劃不購，質量不合格不購，庫存能帶用的不購。

6、遵紀守法，廉潔自律。在物資采購過程中，嚴禁以物謀私，貪污受賄，撈取個人好處；嚴禁不負責任和玩忽職守的亂采亂購，造成物資積壓浪費，貶值報廢，給單位造成重大經濟損失；違者，嚴肅處理，直至追究法律責任。

鋼材保管員職責

1、認真做好鋼材驗收工作。查對產品質量證明書，按不同規格型號，分類進行數量和質量驗收，詳細的逐日記載鋼材進場入庫情況，及時填制點驗單，建賬立卡，明碼標識。

2、認真做好鋼材的發放工作。根據施工進展情況，按計劃員安排，合理分發，嚴格控制，防止超耗，做到先進先發，先散后整，發陳存新，實時調發調劑，確保施工用料，及時填制料單，完善發放手續，不得白條發料或口頭發料，防止扯皮事件發生。

3、認真做好鋼材的保管工作。按物資的不同屬性，合理堆碼存放，擺放整齊。同時，要經常深入現場，了解調整和檢查指導施工隊對鋼材的使用和保管情況，發現問題，及時處理，減少損失浪費。

4、堅持定期或不定期對所管材料進行自點和逐項清查盤點制度，保證帳、卡、物、資金相符一致。認真做好內業基礎資料工作，及時收集和整理點驗單和發料單，每月25日前編制鋼材收支存月報表，呈送有關領導和業務部門，并注意積累資料，妥善保存。

5、努力學習技術業務，不斷提高業務素質、工作效率和辦事能力，加強工作責任心，熱愛本職，愛崗敬業，遵守職業道德，盡職盡責，熱情服務，做好本職工作。

地材保管員職責

1、認真做好地材（砂、石料）驗收工作。一是數量驗收，要進行逐車測試量方，準確計量，不得粗估冒算，以虛充實，出現虧方，損害企業利益；二是質量驗收，要以實驗室提供的地材樣品為標準，嚴格把關，對達不到標準的，不得驗收或放行入場。同時要詳細的逐日逐車記載地材數量，完善相關資料和手續，防止扯皮事件發生。

2、認真做好地材發放工作，根據施工進展情況，按各施工隊任務完成量，合理調劑分發，控制供應總量，防止超耗。

3、認真做好內業基礎資料工作，隨時與供應商核對、清理、決算地材數量，完善手續，不留后患；及時收集和整理點驗單和發料單，保證帳、卡、物、資金相符一致，每月25日前編制地材收支存月報表，呈送有關領導和業務部門，并注意積累資料，妥善保存。

4、努力學習技術業務，不斷提高業務素質，工作效率和辦事能力，加強工作責任心，熱愛本職，愛崗敬業，遵守職業道德，盡職盡責，熱情服務，做好本職工作。

水泥保管員職責

1、認真做好水泥的驗收工作，核對生產廠家、品種、標號、數量和質量是否相符，有無數量短缺和受潮結塊，詳細的逐日記載水泥進場入庫情況，及時填制點驗單，建賬立卡。

2、認真做好水泥的發放工作，根據施工進展情況，按計劃 員安排，合理分發，嚴格控制，防止超耗，做到先進先發，先散后整，發陳存新，實時調發調劑，確保施工用料，及時填制料單，完善發放手續，不得白條發料或口頭發料，防止扯皮事件發生。

3、認真做好水泥的保管工作，按生產廠家、品種、標號，分類堆碼存放，嚴禁混放混存，對水泥的存放要上蓋下墊，以防雨淋受潮變質。同時，要經常深入現場，了解調整和檢查指導施工隊對水泥的使用和保管情況，發現問題，及時處理，減少損失浪費。

4、堅持定期或不定期對所管材料進行自點和逐項清查盤點制度，保證帳、卡、物、資金相符一致。認真做好內業基礎資料工作，及時收集和整理點驗單和發料單，每月25日前編制建材收支存月報表，呈送有關領導和業務部門，并注意積累資料，妥善保存。

5、努力學習技術業務，不斷提高業務素質，工作效率和辦事能力，加強工作責任心，熱愛本職，愛崗敬業，遵守職業道德，盡職盡責，熱情服務，做好本職工作。

油料保管員職責

1、認真做好油料驗收工作，對油料要“一看二摸三觀察”，是否符合質量要求，對油料數量驗收要認真測試標高，按換算標準，準確計量，不得粗估冒算，防止數量短缺，并及時填制點驗單，建賬立卡，明碼標識。

2、認真做好油料發放工作，按行駛公里和完成任務量，實行單車單機核算，限額發料或憑票發料，不得白條發料或口頭發料，及時填開發料單，完善發放手續。

3、認真做好油料保管工作，油料要按不同品類，標號分類存放保管。庫區內要設置消防器材、防火砂等，嚴禁煙火，防止火災事故，保證油庫安全。

4、堅持定期或不定期對油料進行自點和逐項清查盤點制度，保證帳、卡、物、資金相符一致。認真做好內業基礎資料工作，及時收集和整理點驗單和發料單，每月25日前匯編制油料收支存月報表，呈送有關領導和業務部門，并注意積累資料，妥善保存。

5、努力學習技術業務，不斷提高業務素質，工作效率和辦事能力，加強工作責任心，熱愛本職，愛崗敬業，遵守職業道德，盡職盡責，熱情服務，做好本職工作。

火工品保管員職責

1、必須遵守爆炸危險品各項管理規章制度和安全技術操作規程。

2、必須堅守崗位，堅持每天24小時值班制度，做好防盜、防火、防破壞等安全工作。

3、必須建立健全進出庫明細賬，做到有物有帳，帳務相符，有據可查，手續完備，并做好各種資料的累積和匯編月報表工作。

4、必須嚴格執行領導審批，按需要計劃，憑票發料，專人 領取，當天用多少發多少，嚴禁超發，當天用不完的，要及時回收入庫，不準講火工品存放施工現場和居住場所。

5、必須堅持專庫專用，分類存放，堆碼整齊規范，嚴禁混存性質相抵觸的易燃易爆危險物品，并清除倉庫周圍雜草等易燃物。

6、嚴禁倉庫內住宿、會客、酗酒、吸煙和帶入各種火苗及點火照明，庫內嚴禁煙火，非工作人員不得入庫。

7、嚴禁轉借、轉賣、贈送、私存火工產品。要經常對火工品進行檢查，杜絕丟失被盜，發現短少，立即報告本單位領導和當地公安機關處理。

第三章

物資計劃管理制度

第九條 科學編制物資計劃。物資計劃是物資采購供應的依據，物資部門必須從工程實際出發，保證物資計劃的嚴肅性、預見性和準確性，并根據工程進展的實際情況，在計劃執行過程中及時調整、總結、分析，不斷提高計劃編制的科學性。第十條 及時準確編報物資計劃。項目物資負責人要全面了解工程承包、分包合同，明確主要材料的供應渠道，理順上下級業務關系，協調所屬施工隊之間的正常用料，掌握全部工程所需的各種材料總量、品種、及規格。

第十一條 物資計劃的分類。物資部門應以物資總量計劃、申請計劃、采購計劃、供應計劃、付款計劃為主，也可根據施工現場實際情況選擇實施。第十二條 物資總量計劃的編制。物資部門以相關部門提供的材料需求數量計劃及施工圖紙為依據，按品種、規格、型號分類進行統計，編制項目物資需求總量計劃。總量計劃是核算材料費節超的重要依據，總量隨實物工程量變化而變化，為成本核算管理提供依據。

第十三條 物資供應計劃的編制。由甲方控制、甲方供應以及由上級業務部門負責供應的物資，需編報供應申請計劃，可按甲方及上級業務部門要求編制上報。

第十四條 物資采購計劃計劃的編制。在市場和生產廠家購買的物資應編制物資采購計劃。采購計劃的編制依據、樣式應以《物資采購程序》的要求一致，合理確定材料采購批量、采購時間、進場時間，經本級第一管理者簽批后實施。

第十五條 物資總量計劃和計劃其準確率應在80%以上，月計劃準確率應達到90%以上。

第四章 物資采購管理制度

第十六條 物資采購必須加強法制觀念。項目部成立招標采購領導小組，配有兼職物資監察員，隨時掌握國家和地方的方針、政策、法規。遵循公開、公平、公正的原則，在本項目實施物資采購。

第十七條 建立完善的物資采購招標制度。項目物資部必須加強物資采購管理，對構成工程主體的各類原材料必須實行招標采購，除此之外各類材料的采購、器材加工、租賃等均應提前計劃 安排，以“詢價才、貨比三家、競標、議標”等方式進行物資招標。招標采購應達到本項目材料費開支的90%以上。

第十八條 物資采購要加強信息意識，掌握政策、料源、供應渠道、價格、質量、新技術、新產品的信息變化情況，利用傳真、電話、或互聯網等形式進行價格對比，綜合評價，做到比質比價，擇優選擇。

第十九條 嚴格控制采購成本，監督采購物資的價格和質量，避免違反亂紀現象的發生。凡能批量采購的主要物資或金額較大的材料應簽訂購銷合同。對選定的合格供方，必須按《合同法》的有關條款進行分析，認真周密的簽訂每一份合同，并嚴格執行防止出現經濟糾紛。

第二十條 實行主要材料采購價格公布制度。物資部要堅持每周張榜公布，對物資采購工作實施全過程、全方位監督、檢查，發現問題，及時處理，使物資采購工作更加公開、公正、透明，防止暗箱操作，以物謀私現象的發生。

第五章 物資供應管理制度

第二十一條 項目物資部門，負責特殊業務物資（如民爆器材、鋼軌、油料等）的逐級申請、上報和配置；負責組織實施甲方供應的大宗材料，并做好核算、統計以及調劑、串換根據貫標、三標一體程序提出的要求，做好技術資料的歸檔工作。

第二十二條 分包工程的物資供應與管理必須納入項目物資管理范疇。構成工程實體的主要物資都要由物資部門統一組織采 購供應。外包隊伍的材料員應有外包隊伍授權后，方可在項目部辦理領料手續，并按照規定向物資部門上報各種相關資料。第二十三條 采購供應的物資必須是滿足工程質量要求的合格產品。實行誰采購，誰負責。尤其是鋼材、水泥、砼附加劑、防水材料、結構件、爆破物品的采購，必須對供方的產品進行驗證（資質證書、許可證、材質單、出廠合格證等）。進場前按類別、批次進行檢驗登記，合格后才能準許進入施工現場；對必須現場試驗合格才能使用的物資，應提醒試驗部門按類別、批次進行試驗，經工程質量部門以及現場監理簽認合格后，方可在工程中使用。

第六章 現場物資管理與文明施工

第二十四條 物資倉儲管理

1、施工現場應設置與工程規模相適應的庫房、料棚、料場，并配備必要的衡器、量具、消防器材、防護設施、搬運器具及安全防盜設施。

2、倉儲設施位置的選擇要因地制宜、合理布局，注重防洪、防山體滑坡等；保持地面平整硬化；料場應加擋墻或圍欄，場內地面應高出場外周圍地面，周邊應有排水溝，進出便利，交通順暢。物資收、發不與施工生產發生干擾。

3、易燃易爆、有毒有害等危險品庫與居住區應保持一定的安全距離。大宗材料應靠近加工場地。水泥、骨料應靠近砼拌和站，避免遠距離搬運，減少搬運損耗。

4、庫存物資的存儲保管應以貨架方式為主，并根據不同物資品種規格、理化性能、質量要求、周轉量大小和自然條件等因素，分區分類保管存放.按企業有關規定的要求進行標示,碼放整齊,定期盤點,做到賬卡物相符.第二十五條 大宗物資的存放與管理

1、鋼筋、木材管理。存放場地要設置專區，碼放整齊。露天存放應上苫下墊。垛

底地面要高于周圍，不得積水，做到先進先發。

2、水泥、附加劑管理。水泥存放應設水泥庫，分標號碼放，庫內地面要有防潮墊層，離地面高度20厘米以上，碼放距離墻壁應不少于50厘米。露天存放必須上苫下墊，地面要高于周圍并干燥，不得積水，確保水泥不結塊不硬化。

3、砂石料管理。應按骨料的品種規格分類隔離存放成型，對其實行有效的監督和控制。一是嚴把采購關：物資部門要會同工程、技術、安質、計劃、試驗等部門以及監理人員共同選擇供貨單位。二是嚴把驗收關：砂石料進貨驗收時，必須有兩人在驗收憑證上簽字。三是嚴把核銷關：砂石料消耗要分期分批根據工程進度據實攤銷，不得將批量進料一次性列銷。

第二十六條 油料、危險品管理 施工現場應分別設置油庫和危險品庫，并有專人管理。存儲區要安裝避雷設施，配置計量器具和防火器材及防火砂：嚴格計量驗收和發放；存儲區四周要用刺線柵欄或磚圍墻與外界分開；各類警示、標識牌要醒目，工地 使用的其它易燃易爆、腐蝕性等危險品要按規定分隔存放，并遵循相應的安全防護措施。

第二十七條 現場物資的質量管理與發放

1、進場物資的驗收。一是有效票據的驗收: 檢查核對合格證、質量證明及附件、隨貨清單、發票等是否齊全。二是數量的驗收：檢查核對物資的名稱、規格型號、數量是否與合同（協議）和隨貨清單一致。三是外觀質量的驗收：按相關標準認真檢查物資的外觀質量，對包裝狀況（有包裝又必須拆包裝驗證的，必須拆包裝驗證）等進行驗收。

2、進場物資的檢驗和試驗。對施工合同中有明確要求的：國家和行業標準規定必須強檢的；業主和監理有要求的都必須進行檢驗虎娃試驗。未經過檢驗的產品和驗證不合格的產品，均不得投入使用，應單獨存放并做好標示，按合同約定退回供應商。對于甲供（業主提供產品）物資不免除檢驗與驗收。

3、物資標示及檢驗狀態標示。項目物資人員應及時認真填寫物資標示內容、檢試狀態內容，以實現可追溯性。對于初檢和復檢不合格的物資，按企業有關規定及合同約定進行處理。

4、物資發放必須按照物資申請精華核定的數量限額發放。堅持“三核對”：發料憑證與賬卡相核對;發料憑證與發放實物相核對；實物與賬卡相核對。在保證質量的前提下，遵循 “先進先發、存新發舊”的原則。

第二十八條 施工現場物資管理與文明施工具有十分密切的 關系，各施工隊第一管理者作為文明施工第一責任人，必須對所管轄的施工地段保持清潔，做到：物碼成型，擺放整齊，不亂扔亂放，工完料凈，特別是危險品，絕對不得存放在施工現場，使用不完的必須退回庫房，要做到對家庭負責。對單位負責。

第七章 危爆物品管理制度

第二十九條 危爆物品是指工程建設中使用的各類炸藥、雷管、導火線、導爆索、非電導爆系統等爆破器材。購買、儲存、使用爆炸物品應實行專業人員崗位責任制，從講政治的高度，充分認識爆炸物品對人民生命財產安全的重要性。

第三十條 爆破器材的采購。按國家規定渠道逐級申請，爆炸物品一經購買，立即向所在地公安機關備案。爆炸物品運至施工現場倉庫后，由負責運輸的人員與倉庫保管員辦理交接、清點、入庫手續。在裝卸過程中，工作人員必須將火柴等引火物暫時交搬運負責人保管，禁止無關人員圍觀。第三十一條 爆破器材的儲存

1、爆破器材應設置專庫保管，倉庫位置和儲存爆破器材的數量，應符合當地公安 部門的規定。

2、嚴禁隨意存放爆破器材；嚴禁非法設立爆破器材臨時存放點。確因工作需要設立的，應有使用單位將存放點、存放時間、數量、安全措施、主要負責人等書面報公安部門審批，并報當地公安機關備案。存放數量不得超過當日使用量。嚴禁將爆破器材 分發給承包人或個人保存。

3、爆炸物品要按其性質分類專庫存放，嚴禁混放和超量儲存。炸藥庫的庫存量必須與公安機關批準的容量相符。庫內禁止存放其他物品。

4、儲存爆炸物品的庫房要保持通風良好，相對濕度應控制在45%--70%范圍內溫度控制在15℃-30℃范圍內。

5、爆炸物品在庫房內存放時，碼放整齊防止倒塌；碼垛之間留有通道；碼垛離庫墻不小于0.2米，底部應墊高0.2-0.3米

6、庫內儲存的爆炸物品應當設置明顯的標示牌。碼放時，硝銨炸藥垛高不應超過1.8米；膠質炸藥不應超過1.5米；置放雷管時必須鋪設膠質皮墊，碼放整齊，不準超量。

7、搬運爆破器材必須指定熟知爆破器材性能及安全常識的人員負責，以人力裝運，現場加強警衛，遵守搬運操作規定，輕拿輕放，捆扎牢固。嚴禁拋、扔摔、砸、拖、拉、放倒。第三十二條 爆破器材倉庫的管理

1、爆破物品的倉庫，必須按公安部門規定建造，經驗收合格后使用。必須建立嚴格的使用管理制度，保證爆炸物品不被盜、丟失、誤發。必須建立嚴格的出入庫審批、檢查、登記制度，收發和發放必須按規定進行登記簽字。庫房管理要做到賬目清楚、手續齊備、賬物相符。

2、爆炸物品倉庫應選派責任心強、政治可靠并經過崗前培訓，取得合格證的兩名正式職工擔任保管員、至少三名巡守員或 安裝報警裝置或采取養犬等技防、物防措施，配備必要的通訊工具，防身自衛器械。

3、施工作業剩余的爆炸物品必須當天清點退入庫房。不準將爆炸物品帶回工棚、宿舍或隨意放在庫外，應認真清點，登記入賬，送回原庫。使用爆炸物品要認真填寫《爆炸物品使用登記表》，由現場負責人、保管員、爆破員安全員核對簽字領用當班使用量；性能相抵觸的爆炸物品不得同時領取。

4、爆炸物品在加工過程中，應在單獨的房間進行操作并遠離爆炸物品倉庫。變質和過期失效的爆炸物品，應及時清理出庫，認真清點，登記造冊，報有關部門批準，在指定地點銷毀，并及時清理銷毀現場。禁止隨意丟棄或掩埋爆炸物品。在銷毀時應有公安等有關部門人員在現場監督，并做好現場銷毀記錄。

5、積壓的爆炸物品除按原供應渠道退回供應單位或按規定銷毀外，經上級有關部門同意和所在地縣級以上公安機關批準，可以同外單位調劑、轉讓。任何單位、個人不得私自轉讓、倒賣、易物、私存、攜帶危險品。

6、嚴禁向外單位提供或者代管爆炸物品，外包工程，不得將爆炸物品承包給使用的民工隊保管、使用。

7、庫區應保持清潔、無雜草、無易燃物；周圍設置應有明顯的警戒標志或隔離區。

8、庫區內嚴禁吸煙、用火及將火種和汽油、煤油等其他易燃、易爆物品帶入庫區。

第八章 周轉材料管理制度

第三十三條 周轉材料在使用過程中應輕拿、輕放；鋼拱架、鋼立柱、高壓風管、通風管、鋼軌等不得隨意挪作它用或人為毀壞；在拆模過程中按照規定進行操作，嚴禁用一拉全倒的方法進行拆卸或用鉄器敲打模面。

第三十四條 提倡周轉材料、工程器材租賃制，實行有價管理，有償使用，加強周轉材料的回收修復保管工作，按照倉儲管理標準，合理碼垛存放，以備待用。

第三十五條 周轉材料在工程完工后，要加強整修、保養涂油，延長其使用壽命，增加周轉次數。

第九章 節能降耗管理制度

第三十六條 節能是資源節約基本國策的重要內容，是落實科學發展觀的本質要求，是轉變經濟增長方式的必然選擇。項目部領導應充分認識到節能工作的重要性，將節能工作納入到工作日程。要通過各種方式加強節能降耗工作的宣傳力度，促使全員自覺 履行節能義務。

第三十七條 嚴格執行國家制定的節能和環保法律法規及標準，落實目標責任，強化管理措施，將節能工作與技術進步和管理創新相結合，加大對節能新技術、新工藝、新產品、新設備的推廣力度，推廣使用達到國家能耗標準的新型環保節能材料。第三十八條 推廣鋼材集中下料，拼接套裁；木材綜合利用；推廣散裝水泥，嚴格水泥砂漿配合比，科學選用附加劑，粉煤灰。第三十九條 采取有效措施，做好內部文章的剩余調劑，充分利用庫存文章，減少資金占用。通過對保管、使用運輸過程環節的有效控制，減少自然損耗。

第十章 安全環保制度

第四十條 采購供應的文章必須是滿足工程質量環保要求的合格產品。尤其是構成工程主體的各種材料必須對供方的產品進行驗證（資質證書、許可證、材質單、出廠合格證等），合格后才能準許進入施工現場；對必須現場試驗合格才能使用的文章，按類別、批次先進行試驗，并經工程質量部門以及現場監理簽認合格后，方可在工程中使用。

第四十一條 壓力容器、化工產品管理，嚴格按照產品說明書對不同屬性、分別進行分區、分類存放。不允許隨意采購國家和行業未認可和不準入市的產品。此類物品在使用過程中，要嚴格按照操作規程進行操作，使用一段時間后要按有關規定進行復檢，避免安全事故。

第四十二條 認真執行國家、行業和地方政府有關環境保護的方針、政策，自覺遵守環境保護的各項規定，在施工過程中要采取有效措施和管理手段，做好防塵、防毒、防泄漏等工作，減少環境污染。對工程剩余材料和廢料及包裝品，應按環保要求做好回收再利用。

第十一章 內業資料管理制度

第四十二條 文件和資料管理。包括企業和項目文件、市場 調查情況記錄、供應商的相關資料、采購合同、驗收記錄、不合格產品索賠資料、產品合格證、質檢資料等，工程項目施工計劃安排，采購資金計劃，與財務部門的對賬資料；工程技術和計劃部門所提供的有關資料。

第四十三條 物資義務憑證管理。包括工程項目文章采購計劃，點驗單、發料單、業務臺帳，庫存盤點記錄，現場文章清點表、文章消耗統計報表、材料節超總量控制表及統計分析表、進場文章監測記錄以及各類原始票據的裝訂、存檔都要認真填寫，及時記錄。

第四十四條 物資采購合同管理。原始合同在簽訂后，五日內必須上報物資部。項目部物資部門應對所發生的采購合同進行收集、整理、登記、統計匯總后每季度末上報公司物資部。第四十五條 物資業務臺帳管理。項目部物資部門業務員和保管員應分別建立業務臺帳，做到賬賬相符、賬物一致。每月與財務對賬，保持物資庫存金額和財務賬面相符，堅持每月進行一次盤點。盈虧情況要查明原因。

第四十六條 物資技術資料歸檔管理。物資部門的主要業務活動均應以書面形式納入檔案管理，為了全面準確的反映真實情況，應按業務程序（如：申請計劃、統計報表、點發料單、供貨合同、合格供方證明材料，以及不同時期的工作總結等）分類、分項、分冊裝訂，歸類匯總，妥善保管，以備查驗列帳，為編制竣工資料提供依據。第四十七條 建章立制。項目部物資部門建立健全物資管理的規章制度，實行部長負責制，督促檢查實施情況，并根據施工現場的實際情況，不斷完善和改進，確保制度的可操作性和約束力，消除管理死角。

第四十八條 其它內業資料管理。包括項目部各項規章制度，管理辦法、職責措施的收集，上級對物資部門的檢查、反饋和整改記錄，物資部門自查自糾記錄，物資業務學習和培訓記錄等資料，均應納入管理日程。

第十二章 物資成本核算制度

第四十九條 對于主要材料的核算，物資部門要依據施工預算中的單項工程主要材料用量，分項建立主要材料定額供應臺帳，實行從開工到竣工全過程定量供應控制。根據工程技術和合同部門的分割預算，分單項工程按施工總量控制，限額發料。

第五十條 其它材料的核算包括：地材的核算主要在施工隊開展，物資部門要加強監督、檢查、指導。可根據工程特點采用“限額發料和費用包干”辦法實行控制；日常使用的工、機具和勞保用品等低值易耗品可采取交舊領新，或費用包干的辦法進行控制。

第五十一條 材料消耗數量的核算。以工程項目中標文件為依據，以國家法定計量單位為標準，核定各類材料總需用量（總量臺帳）依此為數量控制標準，根據設計變更情況適時調整，作為衡量本項目材料數量節超的尺度，根據實物工程量以定額為標準 分項目、分部位實行限額供料，嚴格控制定額外用料。第五十二條 材料費節超的綜合核算，是項目部經濟效益的最終體現，必須引起各級領導和物資部門的高度重視。核算的原則是：以項目部為核算單位，針對各獨立完整的工程項目，以工程合同和各類材料總需用量計劃為基礎，依據投標報價，計算出應支出的材料總費用，然后與實際支出的材料總費用相比較，計算節超。

第十三章 物資統計分析制度

第五十三條 物資統計要堅持實事求是的原則，不虛增、不少計。項目部在內完成工程項目收入、支出、庫存的所有物資都應在物資統計工作的范圍之內。

第五十四條 物資統計人員要掌握必要的統計方法，經常深入現場，了解第一手資料，根據企業的有關規定及時上報各類報表，做到數據真實準確。物資消耗統計應與完成的工程計價量相匹配，真實反映工程成本。

第五十五條 物資計劃執行情況統計分析。采用統計技術定期對計劃的執行情況進行對比分析，對實物供應過程中出現的數量、質量、交貨時間等有關問題，查找原因，提出解決辦法，保證供應。

第五十六條 物資收支存統計分析。應定期對（月、季、年）供應物資的供油量、消耗量和庫存量進行統計分析，掌握物資消耗的規律，優化庫存量，經濟合理保證供應。通過對相關物資消 耗的分析，監督現場施工對原材料使用的正確性，保證工程實體質量。

第五十七條 物資消耗定額統計分析。應定期統計分析物資消耗定額的執行情況。分析定額水平與實際施工水平之間的關系，為修訂物資消耗定額提供依據。

第五十八條 物資統計報表包括：原材料能源收支存統計表、主要物資消耗定額統計表、大宗物資招標采購情況統計表、建筑業企業能源購進消費與庫存統計表、物資采購價格統計分析、物資采購合同登記表等。

第十四章 物資工作紀律

第五十九條 項目部物資部門必須遵守的物資工作紀律：1、2、3、4、5、6、7、8、9、必須自覺接受上級業務部門的檢查、指導和監督。禁止非物資業務人員采購材料。不準無計劃或超計劃采購。

不準采購假冒偽劣和質次價高的材料。不準越權限采購材料。

不準收取或所要回扣、信息費、好處費等錢物。不準私自抬高價格或降低材料驗收標準。不準將其它費用列入或變相列入材料成本。不準倒賣材料或私自處理廢舊材料。

第五篇：關于禁止商業賄賂行為的暫行規定

執業藥師考試輔導《藥事管理與法規》

關于禁止商業賄賂行為的暫行規定

第一部分 藥事管理相關知識

第一章 醫藥衛生體制改與藥品安全規劃

第一節 深化醫藥衛生體制改革的意見

制進入深化改革階段，新一輪醫改正式啟動。

一、深化醫藥衛生體制改革的基本原則和總體目標

1.基本原則

②堅持立足國情，建立中國特色醫藥衛生體制；

2.總體目標

到系進一步健全，基本公共衛生服務得到普及，公立醫院改革試點取得突破，明顯提高基本醫療衛生服務可及性，有效減輕居民就醫費用負擔，切實緩解“看病難、看病貴”問題。到2020療服務體系，比較健全的醫療保障體系，比較規范的藥品供應保障體系，比較科學的醫療衛生機構管理體制和運行機制，形成多元辦醫格局，人人享有基本醫療衛生服務，基本適應人民群眾多層次的醫療衛生需求，人民群眾健康水平進一步提高。

二、基本醫療衛生制度的主要內容

基本醫療衛生制度主要由醫藥衛生四大體系、八項支撐組成，四大體系是指建設公共衛生服務體系、藥衛生管理、運行、投入、價格、監管、科技與人才體制機制、信息、法制的建設，保障四大體系有效規范運轉。

1.公共衛生服務體系 建立健全疾病預防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛生、應急救治、采供血、衛生監督和計劃生育等專業公共衛生服務網絡，完善以基層醫療衛生服務網絡為基礎的醫療服務體系的公共衛生服務功能，建立分工明確、信息互通、資源共享、協調互動的公共衛生服務體系，提高公共衛生服務和突發公共衛生事件應急處置能力，促進城鄉居民逐步享有均等化的基本公共衛生服務。

2.醫療服務體系 堅持非營利性醫療機構為主體、營利性醫療機構為補充，公立醫療機構為主導、非公立醫療機構共同發展的辦醫原則，大力發展農村醫療衛生服務體系，完善以社區衛生服務為基礎的新型城市醫療衛生服務體系，健全各類醫院的功能和職責，建立城市醫院與社區衛生服務機構的分工協作機制，充分發揮中醫藥（民族醫藥）的作用，建立城市醫院對口支援農村醫療衛生工作的制度。

3.醫療保障體系 建立和完善城鎮職工基本醫療保險（以下簡稱城鎮職工醫保）、城鎮居民基本醫療保險（以下簡稱城鎮居民醫保）、新型農村合作醫療（以下簡稱新農合）和城鄉醫療救助制度，做好各項制度之間的銜接，積極發展商業健康保險。4.藥品供應保障體系第1頁

基礎的藥品供應保障體系，保障人民群眾安全用藥。

三、建立健全藥品供應保障體系

建立藥品供應保障體系的總體要求，加快建立以國家基本藥物制度為基礎的藥品供應保障體系，保障人民群眾安全用藥。其具體要求如下：

中央政府統一制定和發布國家基本藥物目錄，合理確定品種和數量。建立藥。

購價格。

規范基本藥物使用，制定基本藥物臨床應用指南和基本藥物處方集。城鄉基層醫療衛生機構應全部配基本醫療保障藥物報銷目錄，報銷比例明顯高于非基本藥物。

國務院《醫藥衛生體制改革近期重點實施方案（2009—2011）》對建立國家基本藥物制度又進一步規定：

（1）建立國家基本藥物目錄遴選調整管理機制 制訂國家基本藥物遴選和管理辦法。基本藥物目錄定期調整和更新。

（2）初步建立基本藥物供應保障體系 推動藥品生產流通企業兼并重組，發展統一配送，實現規模經營；鼓勵零售藥店發展連鎖經營，完善執業藥師制度；國家制定基本藥物零售指導價格，省級人民政府根據招標情況在國家指導價格規定的幅度內確定本地區基本藥物統一采購價格，政府舉辦的基層醫療衛生機構按購進價格實行零差率銷售。

（3）建立基本藥物優先選擇和合理使用制度 所有零售藥店和醫療機構均應配備和銷售國家基本藥物。從2009使用基本藥物。基本藥物全部納入基本醫療保障藥品報銷目錄，報銷比例明顯高于非基本藥物。

規范和整頓生產流通秩序，推動醫藥企業提高自主創新能力和醫藥產業結構優化升級，發展藥品現代物流和連鎖經營，促進藥品生產、流通企業的整合。建立便民惠農的農村藥品供應網。

3.完善藥品儲備制度 支持用量小的特殊用藥、急救用藥生產。規范藥品采購，堅決治理醫藥購銷中的商業賄賂。加強藥品不良反應監測，建立藥品安全預警和應急處置機制。

四、實施方案中重點改革的內容

2009年4月7日，國務院發布《醫藥衛生體制改革近期重點實施方案（2009—2011年）》，具體部署醫療保障制度建設、初步建立國家基本藥物制度、健全基層醫療衛生服務體系、促進基本公共衛生服務逐

實施方案五項重點改革的內容中，建立國家基本藥物制度的內容在本節第三點中已進行說明，另外四項內容包括：

（一）加快推進基本醫療保障制度建設

（二）健全基層醫療衛生服務體系

（三）促進基本公共衛生服務逐步均等化

（四）推進公立醫院改革試點

五、醫藥衛生人才保障機制

1.加強醫藥衛生人才隊伍建設

在醫藥衛生體制改革新方案剛剛出臺的大背景下，作為新醫改的直接參

與者，執業藥師在改革的新契機下應把握新機遇，迎接新挑戰，承擔新責任。《中共中央 國務院關于深方面的作用。國務院發布的《醫藥衛生體制改革近期重點實施方案（2009—2011年）》又進一步明確：完

第二節 醫藥衛生體制改革的相關配套文件

為了進一步做好基本藥物生產及質量監管工作，2009年9月22日，國家食品藥品監督管理局發布了《關于加強基本藥物質量監督管理的規定》（以下簡稱《規定》）。國家食品藥品監督管理部門負責基本藥物的評價性抽驗，加大藥品抽驗計劃中基本藥物的抽驗比例，組織開展基本藥物品種的再評價工作，并將再評價結果及時通報衛生部；各省級食品藥品監管部門負責基本藥物的監督性抽驗工作，每年組織常規檢查不得少于兩次，至少對轄區內基本藥物生產企業生產的基本藥物進行一次抽驗；地方各級食品藥品監督管理局應當進一步加強對城市社區和農村基本藥物質量監督管理，充分發揮農村藥品監督網在保證基本藥物質量監督管理中的作用。

《規定》要求，進一步加強對城市社區和農村基本藥物質量的監管；基本藥物生產企業應當嚴格按照《藥品生產質量管理規范》組織生產，建立和實施質量受權人制度，完善質量管理、強化風險控制體系建設，應當主動開展藥品標準研究和修訂工作，完善和提高藥品標準；鼓勵和推動基本藥物配送企業兼并重組、整合配送資源，加強對基本藥物進貨、驗收、儲存、出庫、運輸等環節的管理；醫療機構和零售藥店必須按照規定，加強對基本藥物進貨、驗收、儲存、調配等環節的管理，保證基本藥物質量。零售藥店應當充分發揮執業藥師等藥學技術人員的作用，指導患者合理用藥。

《規定》還要求，基本藥物生產、配送企業以及醫療機構和零售藥店應當建立健全藥品不良反應報告、調查、分析、評價和處理制度，主動監測、及時分析、處理和上報藥品不良反應信息，對存在安全隱患的，應當按規定及時召回。

二、《國家發展改革委關于公布國家基本藥物零售指導價格的通知》

為配合國家基本藥物制度的實施，國家發展改革委于2009年9月28日發布《國家發展改革委關于公布國家基本藥物零售指導價格的通知》，公布了國家基本藥物的零售指導價格，共涉及2349個具體劑型規格品。其主要內容：

衛生機構、社會零售藥店及相關藥品生產經營單位經營基本藥物，可依據市場供求情況，在不超過零售指2.原來針對具體企業定價或特定包裝規格定價的藥品，作為基本藥物銷售也要執行此次公布的統一零3.各省、自治區、直轄市價格主管部門要加強對國家基本藥物市場購銷價格的監測，發現問題，及時反映，國家發展改革委將適時調整價格；各地要加強對基本藥物價格執行情況的監督檢查，發現存在價格違法行為的，要依法嚴肅查處。

4.國家基本藥物零售指導價格定價原則：①確保企業能夠正常生產和經營基本藥物，保障市場供應。基本藥物價格要充分反映成本變化情況，合理補償企業成本，正常盈利，有利于調動企業生產積極性；②充分考慮當前我國基本醫療保障水平和群眾承受能力。制定基本藥物價格，要在企業獲得正常利潤的前提下，切實壓縮不合理的營銷費用，使基本藥物價格總體水平有所降低，以適應現階段醫療保障水平和群眾承受能力；③結合市場實際和供求狀況，區別不同情況，采取“有降、有升、有維持”的方法調整價格。對于市場競爭不夠充分、價格相對偏高的品種，加大降價力度；對于市場需求不確定性強、供應存在短缺

現象的品種，適當提高價格；對于市場競爭較為充分且價格相對低廉的品種，中藥傳統制劑及部分國家規定需較大幅度提高質量標準的品種，少降或維持現行價格。

三、改革藥品價格形成機制的意見

根據《中共中央國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》、《醫藥衛生體制改革近期重點實施方案（2009—2011年）》的有關精神，國家發展改革委、衛生部、人力資源社會保障部印發了《改革藥品和醫療服務價格的形成機制的意見》，有關改革藥品價格形成機制的主要內容如下：

1.調整政府管理藥品價格范圍 過試點逐步探索加強價格監管的有效方法。

2.藥品價格實行分級管理 國務院價格主管部門負責制定藥品價格的政策、原則和方法；制定國家基本藥物、國家基本醫療保障用藥中的處方藥及生產經營具有壟斷性的特殊藥品價格。各省、自治區、直轄市價格主管部門根據國家統一政策，負責制定國家基本醫療保障用藥中的非處方藥（不含國家基本藥物）、地方增補的醫療保障用藥價格。非營利性醫療機構自配的藥物制劑價格，由各省、自治區、直轄市根據本地實際情況確定價格管理權限、形式和內容。

3.政府制定公布藥品指導價格，生產經營單位蠱主確定實際購銷價格 納入政府價格管理范圍的藥品，除國家免疫規劃和計劃生育藥具實行政府定價外，其他藥品實行政府指導價。麻醉藥品、一類精神藥品由政府定價形式改為政府指導價，并對流通環節按全國性批發和區域性批發分別制定進銷差價率的上限標準。實行政府指導價的藥品，生產經營單位在不突破政府規定價格的前提下，根據市場供求情況自主確定實際購銷價格。

4.政府制定藥品價格原則上按照通用名稱制定統一價格 生產經營企業，按照藥品通用名稱制定統一的指導價格。已針對特定企業制定的價格，與統一指導價有較大價差的，要加大調整力度，逐步縮小價差。今后對于符合國家鼓勵扶持發展政策且具有明顯不同質量標準的藥品，可以依據按質論價的原則，實行有差別的價格政策。

5.科學確定藥品之間的差比價關系 進一步完善藥品差價比價規則，合理確定同種藥品中代表劑型規格品及價格，其他劑型規格品價格按照規定差價或比價關系制定。對可替代藥品和創新藥品定價逐步引入藥物經濟性評價方法，促進不同種類藥品保持合理比價。

6.鼓勵基本藥物生產供應 按照通用名稱合理制定基本藥物零售指導價格，不區分具體生產經營企業。核定基本藥物零售價格，要嚴格控制營銷費用，壓縮流通環節差價率。保持基本藥物價格相對穩定，保障國家基本藥物正常生產和供應。

7.控制藥品流通環節差價率 逐步降低政府指導價藥品的流通差價率，對流通環節差價率（額）實行上限控制，并對高價和低價藥品實行差別差率控制，低價藥品差價率從高，高價藥品差價率從低，利用價格杠桿促進藥品流通領域兼并重組，擴大規模，集約經營，降低成本，減少流通費用。

8.改革醫療衛生機構藥品銷售加成政策 按照“醫藥分開”的要求，改革醫療機構補償機制，逐步取消醫療機構銷售藥品加成。改革過渡期間，要逐步降低醫療機構藥品加價率，在總體不突破15%的前提下，可按價格高低實行差別加價政策。必要時對高價藥品實行最高加價額限制。中藥飲片加價率標準適當放寬。鼓勵地方結合公立醫院試點改革，統籌開展公立醫院銷售藥品零差率改革。公立醫院取消藥品加成后減少的收入，可通過增加財政補助，提高醫療服務價格和設立“藥事服務費”項目等措施進行必要補償。

9.規范藥品市場交易價格行為 藥品生產經營單位應按照誠實守信的原則合理制定購銷價格，要加強行業自律，公開價格信息，提高價格形成的透明度，禁止價格欺詐、價格壟斷、價格歧視及其他損害消費者合法權益的行為。

四、藥品電子監管的規定

使用等環節的全過程監管，最大化地保護企業的合法利益，確保人民群眾用藥安全。國家食品藥品監督管理局從2006年開始實施藥品電子監管工作，不斷完善相關規定和要求，不斷加強藥品電子監管，建立全國藥品監督管理網絡，逐步實施藥品“電子身份證”監管制度。

1.藥品電子監管的基本要求 國家食品藥品監督管理局制定、公布《入網藥品目錄》和實施辦法+按照納入藥品電子監管。

生產列入《入網藥品目錄》藥品的企業，在申請藥品注冊并獲得藥品注冊生產批件時，必須同時辦理該藥品電子監管網入網手續并具備藥品電子監管碼賦碼條件。

對列入《入網藥品目錄》的藥品品種，未入網及未使用約品電子監管碼統一標識的，一律不得銷售。藥品生產、經營企業不得偽造和冒用藥品電子監管碼。

2.“十二五”期間藥品電子監管的工作目標 至2012年2月底，國家食品藥品監督管理局已分三期將

2011年12月31日前將含麻黃堿類復方制劑、含可待因復方口服溶液、含地芬諾酯復方制劑三類藥品納入電子監管。

目標：2012-2015具體目標包括：

（1）在當前已實施的麻醉藥品、精神藥品、血液制品、中藥注射劑、疫苗、基本藥物全品種電子監管的基礎上，逐步推廣到其他藥品制劑，實現藥品電子監管的全品種覆蓋；適時啟動高風險醫療器械電子監管試點工作，并探索原料藥實施電子監管。

（2）在當前已實現的藥品生產、批發環節電子監管基礎上，推廣到藥品零售和使用環節，從而實現覆蓋生產企業、批發企業、零售藥店、醫療機構的藥品生產、流通和使用全過程可追溯。按照衛生部的總體部署，開展醫療機構藥品電子監管工作。

（3）拓展藥品電子監管系統的深度應用，充分利用藥品電子監管數據，為各級政府和監管部門提供決策支持服務，為廣大社會公眾提供藥品信息檢索、監管碼查詢、真偽鑒別等服務，探索電子監管系統與醫保卡系統互聯互通的可行性。

第三節 國家藥品安全“十二五”規劃

一、我國藥品安全形勢（了解）

二、國家藥品安全“十二五”發展目標

1.總體目標

經過5序和使用行為進一步規范，藥品安全保障能力整體接近國際先進水平，藥品安全水平和人民群眾用藥安全（2）2007年修訂的《藥品注冊管理辦法》施行前批準生產的仿制藥中，國家基本藥物和臨床常用藥品

（3）藥品生產100%符合2010年修訂的《藥品生產質量管理規范》要求；無菌和植入性醫療器械生產（4）藥品經營100%符合《藥品經營質量管理規范》要求。

三、藥品安全主要任務

“十二五”期間，我國藥品安全的主要任務：要全面提高國家藥品標準、強化藥品全過程質量監管、健全藥品檢驗檢測體系、提升藥品安全監測預警水平、依法嚴厲打擊制售假劣藥品行為、完善藥品安全應急處置體系、加強藥品監管基礎設施建設、加快監管信息化建設、提升人才隊伍素質。

其中，特別值得一提的是，《國家藥品安全“十二五”規劃》對藥品全過程質量管理和藥品安全監測醫療機構和零售藥店藥品質量管理，發揮執業藥師的用藥指導作用，規范醫生處方行為，切實減少不合理

同時，還應當健全藥品上市后再評價制度，開展藥品安全風險分析和評價，重點加強基本藥物、中藥

四、保障措施

一是要完善保障藥品安全的配套政策。

二是完善藥品安全法律法規。

三是加強藥品安全監管能力建設。

四是全面落實藥品安全責任。

入，推進執業藥師繼續教育工程，提高執業藥師整體素質，推動執業藥師隊伍發展。加大執業藥師配備使2012要管理者必須具備執業藥師資格，所有零售藥店和醫院藥房營業時有執業藥師指導合理用藥，逾期達不到要求的，取消售藥資格。

六是加強對規劃實施工作的組織領導。