第一篇：論公安經(jīng)費的使用效益

浙江警察學院

高等教育自學考試畢業(yè)論文

論文題目論公安經(jīng)費的使用效益

選題代碼03

4姓名謝威偉

準考證號01941310180

3專業(yè)

指導教師

論文字數(shù)5283

聯(lián)系電話（公安虛擬號或手機長號）***

論公安經(jīng)費的使用效益

謝威偉

【摘 要】效益，指的是效果與利益，效益的高低直接反映了一個國家、地區(qū)、部門的經(jīng)濟管理水平和社會發(fā)展水平的高低。公安機關(guān)作為我國的行政執(zhí)行機關(guān)，政府的職能部門，如何有效、合理地使用數(shù)量有限的公安經(jīng)費，切實提高公安經(jīng)費的使用效益，是當前各級、各地公安機關(guān)正面臨的一個非常重要的問題。近日，總書記在中央政法工作會議上強調(diào)，堅持嚴格執(zhí)法公正司法深化改革，促進社會公平正義保障人民安居樂業(yè)，我認為這對公安機關(guān)如何高效使用公安經(jīng)費具有十分重要的指導作用。即在不斷深化行政體制改革，建立健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制中形成對公安經(jīng)費的有效、合理使用體系。

【關(guān)鍵詞】公安經(jīng)費使用效益；公安經(jīng)費保障；公安經(jīng)費管理；監(jiān)督機制

俗話說：“兵馬未動，糧草先行”，這是自古以來在我國軍隊里盛行的一句名言，強調(diào)的是后勤工作的特殊重要性。公安機關(guān)雖不是軍隊，但它是一支準軍事化的隊伍，養(yǎng)兵千日，用兵千日，公安機關(guān)是天天在執(zhí)勤辦案的，沒有經(jīng)費作保障，很難發(fā)揮出公安機關(guān)的戰(zhàn)斗力。即使我們的警察素質(zhì)再高，但只憑兩條腿跑，沒有很好的裝備，即使跑得再快，也不一定追得上利用現(xiàn)代交通工具逃跑的犯罪分子。所以公安機關(guān)的經(jīng)費就顯的極為重要，如何提高公安經(jīng)費的使用效益，便成為當前公安機關(guān)工作中亟待解決的重要問題。廣義上來說，公安經(jīng)費指的是用于公安事業(yè)方面的各種經(jīng)常性費用。具體來說，公安經(jīng)費指的是公安機關(guān)在從事維護社會穩(wěn)定、保衛(wèi)國家安全的各種警務活動中使用有限的經(jīng)費所產(chǎn)生的經(jīng)濟的、政治的、社會的、物質(zhì)的、精神的、無形或有形的等等使用效益,并且它又包含公安機關(guān)各部門通過經(jīng)費支出所產(chǎn)生的各種實際效果, 既有現(xiàn)實的又含潛在的;既有近期的也有遠期的。同時，各種效益的成果集中地反映在兩方面:

一、可定量分析的成果,比如公安機關(guān)的裝備品質(zhì)、隊伍建設、基礎設施完善度等等;

二、可定性分析的成果,比如人民群眾的安全感、社會的穩(wěn)定性、人民警察的執(zhí)法權(quán)威等等。公安機關(guān)在經(jīng)費的使用過程中由于權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制建立的不完善等方面的因素，暴露了很多缺點，主要體現(xiàn)在以下幾個問題：

一、公安經(jīng)費的保障存在問題

（一）公安經(jīng)費保障制度不科學、不規(guī)范

公安經(jīng)費保障制度不科學、不規(guī)范和在日常保障運作方面經(jīng)常遇到的較多困難是公安機關(guān)經(jīng)費緊張的重要原因。主要表現(xiàn)在：

一、預算的核定標準并不科學合理。現(xiàn)在的公安機關(guān)關(guān)于經(jīng)費的預算安排，除人員的經(jīng)費和行政的經(jīng)費以外，其他一些比如裝備費、辦案費、裝備和設施的修繕及維護費等開支缺乏科學合理的核定標準。這些標準財政部門不認可，而且辦案費沒有列入預算，也沒有制定出一套科學完備的辦案經(jīng)費開支標準，導致公安經(jīng)費保障制度的不科學。

二、基層公安機關(guān)預算安排經(jīng)費嚴重不足。有不少縣級財政只安排當?shù)毓矙C關(guān)警員的基本工資預算，這使公安機關(guān)經(jīng)費不足，主要靠罰款的收入來維持支出，導致“以收定支”、“以罰定支”的現(xiàn)象十分嚴重，當?shù)毓矙C關(guān)的經(jīng)費根本無法滿足正常業(yè)務和后勤保障需求。而且有些地方公安機關(guān)的經(jīng)費開支嚴重脫離實際支出，有的還在沿用以前的舊標準，這就進一步加重了基層公安機關(guān)的經(jīng)費負擔。

三、公安經(jīng)費保障制度在實施中缺乏有力保證，實施不規(guī)范。雖然建立了各級公安機關(guān)的經(jīng)費保障制度，政府財政也制定了一定的預算，但“給不給，給多少隨意性大”，往往是視公安機關(guān)本身創(chuàng)收的情況而定，沒明確各級財政對公安經(jīng)費保障責任，政府對公安機關(guān)的經(jīng)費保障缺乏制度、法律的保證。

四、公安機關(guān)檢查考核過于頻繁。“好鋼”不能真正用在“刀刃上”，隨著考評績效的規(guī)范，各部門都制定出相應的考評標準，并且加大了檢查力度。但考核檢查過于頻繁，由于基層單位瀕于應付檢查，加大了經(jīng)費開支，加重了基層公安機關(guān)的負擔。

(二)公安經(jīng)費保障機制內(nèi)容不明確

我國當前公安經(jīng)費保障機制內(nèi)容不明確主要表現(xiàn)如下幾個方面：首先是標準不清。公安經(jīng)費保障機制的內(nèi)容沒有形成一個明確的、完整的體系，沒有明確公安經(jīng)費在財政總收入中的比例，傳統(tǒng)公安經(jīng)費保障機制的內(nèi)容過于狹窄僵化，如采用傳統(tǒng)的經(jīng)費預算方式往往會制約公安機關(guān)在應對日益嚴峻的社會治安形勢與高發(fā)的重特大案件的積極性與主動性，影響公安機關(guān)職能作用的發(fā)揮[1]。落實存在困難也是主要問題。公安經(jīng)費保障機制所確立的各種內(nèi)容在現(xiàn)實實踐中的落實是一個相當困難的問題。比如基層中因基礎設施建設量大而其投入難以落實，長期警力不足的問題嚴重困擾著公安機關(guān)的日常工作，想要增加編制又怕負擔不起等問題，已成為制約公安事業(yè)向前發(fā)展的“瓶頸”，尤其是那些受經(jīng)濟條件較大的地區(qū)的公安機關(guān)，不要說增加警力，就連對當前雇傭的人民警察的負擔問題都把當?shù)卣畨旱拇贿^氣來。

（三）經(jīng)費保障的區(qū)域分布不平衡

由于不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不同步，特別是東西部經(jīng)濟發(fā)展的差距較大，公安經(jīng)費的區(qū)域分布也出現(xiàn)很大的差異。東部沿海發(fā)達省份的公安保障水平比西部欠發(fā)達地區(qū)要高，省一級的公安經(jīng)費保障比市一級的要高，市一級的比縣一級和基層的要高。對于公安經(jīng)費的標準制定，在2005年2月已有了明確的規(guī)定。但是，隨著社會的發(fā)展和各種問題的不斷出現(xiàn)，公安部門的工作日益繁重，工作量大，而人力物力缺乏，無法滿足正常的公安工作的開展，公安工作所需費用逐年增加。已有的公安經(jīng)費保障標準不能適應現(xiàn)有的公安事業(yè)的發(fā)展。[2] 這些的各地區(qū)不平衡的公安經(jīng)費問題，直接導致了落后地區(qū)的辦公環(huán)境和條件、公安基礎設備較差，也影響了公安機關(guān)的職能的發(fā)揮，對公安日常工作的整體發(fā)展和推進有阻礙。公安經(jīng)費投入不足公安經(jīng)費的保障就根本無從談起。很多貧困地區(qū)的公安機關(guān)辦案經(jīng)費往往需要自籌資金，嚴重制約了公安機關(guān)職能作用的發(fā)揮。

二、公安經(jīng)費的管理存在問題

（一）公安機關(guān)財務管理機制不健全，監(jiān)管不到位，浪費嚴重

由于經(jīng)費短缺，公安機關(guān)的管理部門既要考慮如何維持工作正常運轉(zhuǎn)，又要應付各種突發(fā)性、臨時性的警務活動和專項活動的經(jīng)費支出，所以，公安機關(guān)管理部門在工作中很難在統(tǒng)籌兼顧中做到突出重點，這在一定程度上影響了有限公安經(jīng)費的最優(yōu)化使用。公安財務管理存在統(tǒng)籌規(guī)劃不夠、監(jiān)督指導不力等問題，資金使用浪費的現(xiàn)象也時有發(fā)生。2011年9月14日，陽新縣人民法院一審判決，黃石市公安局原副局長程時亮因犯貪污罪、受賄罪，決定執(zhí)行有期徒刑11年，剝奪政治權(quán)利2年，并處沒收財產(chǎn)120萬元。從公安系統(tǒng)領(lǐng)導干部淪為階下囚，程時亮的犯罪經(jīng)歷發(fā)人深省。民警待遇差，拖欠嚴重，在一定程度上影響了公安隊伍的戰(zhàn)斗力，同時也不利于隊伍的管理。加上財政困難公安經(jīng)費嚴重不足，基層公安機關(guān)特別是貧困縣公安機關(guān)拖欠民警補助津貼的現(xiàn)象普遍存在。一些市縣對增加的民警工作大打折扣、不兌現(xiàn)或者長期拖欠，一些應有的從優(yōu)待警的措施無法落到實處。在物質(zhì)利益的驅(qū)動下出現(xiàn)亂收濫罰現(xiàn)象，部分民警因家庭困難大思想壓力加重，精神渙散，還有一些民警由于工資低、待遇差而對公安工作失去信心，淡化了執(zhí)法為民意識。

(二)行政經(jīng)費得不到保證，計劃經(jīng)常落空

在計劃經(jīng)濟時代，公安機關(guān)的經(jīng)費保障按計劃運作，雖然經(jīng)費貧乏，但經(jīng)費保障與業(yè)務工作之間供需矛盾并不十分突出。改革開放以來，特別是“分灶吃飯”的財政體制實行后，隨著市場經(jīng)濟的進一步向縱深發(fā)展，公安機關(guān)經(jīng)費嚴重不足，基本保障不力已成為全局性的一大難題，嚴重制約了公安機關(guān)的生存與發(fā)展，極大地影響了公安機關(guān)執(zhí)法辦案活動，危及司法公正和損害公安隊伍形象。經(jīng)費保障缺乏法律保證。一是無法可依。以基層公安機關(guān)為例，雖然《人民警察法》第37條明確規(guī)定“國家保障人民警察的經(jīng)費。人民警察的經(jīng)費，按照事權(quán)劃分的原則，分別列人中央和地方的財政預算。”但這只是一種宣告性條文，沒有明確對違反此規(guī)定需要追究責任的規(guī)定，缺乏可執(zhí)行的具體的配套的法律制度。二是有法不依。《預算法》的實施缺乏有力的監(jiān)督和保證，應納入預算的，沒有納入預算，如公安警銜工資等；已納入預算的又缺乏剛性，執(zhí)行中的隨意性很大，計劃時常落空，有些地方甚至形成了預算內(nèi)資金也要請示審批，出現(xiàn)了不要不給的局面；預算經(jīng)費嚴重不足，一般只將人頭費和有限的專案費列為預算重點，將公安機關(guān)等同于其他行政單位一樣列預算，財政只拔政法干警工資的四大塊（即基礎工資、職務工資、級別工資、工齡工資），其它部分（如崗位津貼、下鄉(xiāng)補貼、防暑降溫費等）由預算外資金解決。[3] 有些基層公安機關(guān)的經(jīng)費來源除財政預算外，大部分經(jīng)費的來源來自于罰款沒收的收入和向各部門尋求贊助、行政性收入返回。盡管這樣做了，但其經(jīng)費缺口仍然很大，供需矛盾仍然突出。

三、提高公安經(jīng)費使用效益的方法

(一)加強監(jiān)督，提高人員素質(zhì)，定期開展素質(zhì)教育

一要以國家財政部門下達的預算控制指標為依據(jù)，堅持量力而行、量人為出的原則，對年度經(jīng)費、項目經(jīng)費進行充分論證，提高預算的權(quán)威性。在決策中，要特別注意發(fā)揮經(jīng)費的調(diào)節(jié)器作用，把有限的資金真正用在“刀刃”上。在執(zhí)行預算過程中，對一些預算偏高，離開公安經(jīng)費使用效益總體目標的現(xiàn)象要及時糾正經(jīng)費預算計劃要留有余地，不可滿打滿算，應根據(jù)歷年執(zhí)行預算情況，合理、適當?shù)乇３纸?jīng)費預算彈性。二要強化公安機關(guān)內(nèi)部財務管理與監(jiān)督。一是各級領(lǐng)導和業(yè)務部門都要強化“預

算”意識，實行部門預算后，“各項支出都必須有預算，預算一經(jīng)批準，就具有法律效力，就必須依照執(zhí)行”，要結(jié)合公安機關(guān)年度工作部署，圍繞重點，編制好年度公安經(jīng)費預算。二是要進一步推進公安工作機制改革，實現(xiàn)信息、資源共享，杜絕各警種、各部門對基礎設施的重復建設。三是要努力提高經(jīng)費保障資源的配給水平。要合理配置警力資源，對職能重疊的機構(gòu)予以撤并，使警力的重心下移，使有限的警力和有限的經(jīng)費很好地結(jié)合起來。四是要深化公安財務歸口管理制度改革，堅持形成統(tǒng)一、有序、監(jiān)督有力的財務管理制度。[4]定時對警員開展監(jiān)督理念教育，為監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力提供強有力的思想基礎，實現(xiàn)全警監(jiān)督。針對部分警員監(jiān)督意識薄弱、職責權(quán)限不清的問題，應以公安部紀委書記、督察長祝春林同志提出的公安監(jiān)督“六條理念”為著重點，組織公安機關(guān)全體民警特別是監(jiān)督部門的同志深入開展學習討論，教育廣大民警深刻認識公安監(jiān)督涉及全警、人人有責的特性，辯證分析公安機關(guān)不同于一般行政機關(guān)的區(qū)別，公安監(jiān)督對于保障公安執(zhí)法權(quán)力正確行使的重要作用。

（二）建立健全公安經(jīng)費保障機制

解決公安機關(guān)經(jīng)費保障供給矛盾，克服公安經(jīng)費管理工作存在的虛構(gòu)環(huán)節(jié)，必須建立強有力的公安經(jīng)費保障機制。一是謀略全盤艱苦創(chuàng)業(yè)。結(jié)合實際我們應正視公安機關(guān)經(jīng)費的現(xiàn)狀，責任重，底子薄，預算經(jīng)費偏緊，經(jīng)費缺口增大，供需矛盾突出，加之近年來公安機關(guān)科技強警建設的要求，裝備設施投入多，對公安機關(guān)正常工作經(jīng)費的運作難度之大、壓力之重是前所未有的，針對這些困難和壓力，作為公安機關(guān)的后勤管理部門要結(jié)合日常工作實際，加強艱苦創(chuàng)業(yè)教育，確立全局意識，在資金的投向、使用上要謀略全盤，重點保證人員經(jīng)費，解決辦案經(jīng)費基本保障，公用經(jīng)費“量入為出，看菜吃飯”，使有限的資金管好用活。[5]二是開源節(jié)流，規(guī)范管理。根據(jù)年初的預算計劃安排，結(jié)合公安工作實際，認真編制年度經(jīng)費預算，做到年初有預算，年中有測算，年末有決算，努力為領(lǐng)導決策當好參謀，為基層部門加強指導服務，圍繞中心工作，本著確保重點兼顧一般的原則，適時調(diào)整公安經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，從大處出發(fā)，小處著手，既考慮公安業(yè)務需要，又考慮經(jīng)費保障可能，既不應經(jīng)費而影響滯后工作，又不能因缺少預算計劃而盲目浪費資金，確保全年工作經(jīng)費正常運作。

(三)克服各種浪費現(xiàn)象

首先樹立市場經(jīng)濟觀念，改革傳統(tǒng)的管理體制。避免盲目追求高精尖共享率低的設備和復重建設的浪費現(xiàn)象。在市場經(jīng)濟條件下，公安機關(guān)應該說更有條件通過社會分工，按市場經(jīng)濟規(guī)律來解決一些實際困難，不必把公安部門搞成“功能齊全”的“大家庭”。在通信設備方面，中小城市電信網(wǎng)可以單開公安頻道，公安機關(guān)可優(yōu)先使用地方通信設備，而沒有必要單獨建臺組網(wǎng)。其次樹立全局觀念，合理配置警務保障資源。根據(jù)我國現(xiàn)行的條塊結(jié)合、以塊為主的管理體制，按照國家財稅體制關(guān)于事權(quán)與財權(quán)相統(tǒng)一的原則，各級政府、計劃財務部門應擔負起合理配置警務保障資源的責任。在警務保障機制還未健全的情況下，各級公安部門應從實際出發(fā)，合理地分配使用警用資源。一方面對事關(guān)公工作全局的基礎設施、裝備項目，從人力、物力、財力上予以重點保障;另一方面，對一些與公安業(yè)務聯(lián)系不大的部門該撤的撤，該并的并，切實保障資源不流失，真正做到公安警用資源的合理使用。[6]不僅如此，還要切實加強相關(guān)工作人員業(yè)務技能的培訓，使其能夠用好管理好先進的科技設備。而且針對目前自動化辦公操作人員業(yè)務能力普遍較差的狀況，還應加大對其培訓的進度和力度。在進購先進的科技設備前，必須要先對操作人員進行培訓，應始終堅持先培訓后購機的步驟。

參考文獻

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第二篇：論新形勢下的公安經(jīng)費保障機制

第五屆全國公安裝備財務理論研究征文

新形勢下公安經(jīng)費保障機制探析

湖北省洪湖市公安局

近年來，隨著市場經(jīng)濟體系的不斷完善與改革開放的逐步深入，傳統(tǒng)的公安經(jīng)費保障機制逐漸成為了影響公安事業(yè)長足發(fā)展的“瓶頸”。如何適應新的形勢、建立起科學的公安經(jīng)費保障機制，從而促使公安機關(guān)更好地發(fā)揮職能作用，以便更好地為社會主義現(xiàn)代化建設保駕護航，是當前急需解決的重要課題，并且已經(jīng)引起了各級黨委、政府的高度重視。本文將從當前公安經(jīng)費保障制度存在的不足入手，嘗試構(gòu)建與新時期公安工作相適應的經(jīng)費保障機制。

一、目前公安經(jīng)費保障體制存在的不足

公安經(jīng)費保障體系是從建國以來長期的發(fā)展過程中形成的。在相當長的一段時期內(nèi)，為確保公安機關(guān)正常運轉(zhuǎn)發(fā)揮了積極作用。隨著當前社會形勢的不斷變化，相比之下，舊的公安經(jīng)費保障體制沒有隨著新的形勢進行相應的調(diào)整與改變，從而使得我國現(xiàn)行的公安經(jīng)費保障體制不可避免的存在一些問題。突出表現(xiàn)在如下幾個方面：

（一）分級負擔機制難以保障公安工作正常運轉(zhuǎn)

現(xiàn)行的公安經(jīng)費保障體制仍沿用“分級管理、分級負擔”的辦法，公安機關(guān)辦公、辦案經(jīng)費由各級地方政府部門自行負擔。由于多種因素的影響，加之各級地方政府的經(jīng)濟發(fā)展狀況與水平參差不齊，嚴重影響了各地對公安工作的經(jīng)費投入。在一些經(jīng)濟發(fā)達、財政收入較好的地方，當?shù)卣块T對公安工作經(jīng)費的投入與保障是相適應的，但是，在一些經(jīng)

1濟欠發(fā)達、財政較為困難的地方，由于政府部門經(jīng)費的嚴重不足，對公安經(jīng)費的保障往往是杯水車薪。由于公安經(jīng)費投入的不足，公安經(jīng)費的保障根本無從談起，很多貧困地區(qū)公安機關(guān)的辦案經(jīng)費往往需要自籌資金，從而嚴重制約公安機關(guān)職能作用的發(fā)揮。

（二）公安經(jīng)費保障缺乏強有力的制度保障

公安經(jīng)費保障缺乏強有力的法律與制度保障主要表現(xiàn)在如下幾個方面：首先，長期以來，我國公安事業(yè)的發(fā)展都沒有納入到國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃的體系中予以保障。這不僅嚴重影響了我國公安工作的發(fā)展，還可能會導致一系列的司法腐敗現(xiàn)象的高發(fā)。其次，雖然我國較早頒布了《預算法》和《人民警察法》，然而在各級政府的財政預算中，我國公安事業(yè)經(jīng)費預算一直未能詳細地提交各級人代會審議。公安機關(guān)在一年的辦公辦案中往往會處于經(jīng)費嚴重不足的境地。公安機關(guān)為解決自身經(jīng)費和缺口，只能不斷的提交追加預算的報告，向政府部門要求追加款。這在一定程度上浪費了人力物力，同時，也使得我國《 預算法》所確立的預算制度演變成了“報告制度”，使《 預算法》的執(zhí)行流于形式。再次，經(jīng)費保障職能劃分的不明確，使得公安經(jīng)費的保障工作在實際的執(zhí)行工作中容易形成相互推諉的局面。這在一定程度上影響了涉及全局性的公安基礎設施和一些裝備建設工作。

（三）公安經(jīng)費保障體制缺乏具體的操作標準

由于公安工作自身的特殊性，公安業(yè)務經(jīng)費的開支往往是沒有具體的標準可以遵循的，尤其是辦案部門的辦公、辦案經(jīng)費，往往會隨著一系列因素的影響而發(fā)生變化。我國當前的公安經(jīng)費保障體制由于是與傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制相適

應的產(chǎn)物，與社會發(fā)展公安經(jīng)費保障如何實施，怎樣操作不明確的現(xiàn)實存在較為嚴重的脫節(jié)，一方面缺乏可操作的具體標準，另一方面也存在諸多不規(guī)范的地方。公安經(jīng)費保障基本上是財政一家說了算，如何來確保財政實施沒有一個部門來負責、協(xié)調(diào)。

（四）公安經(jīng)費保障機制內(nèi)容不明確

我國當前公安經(jīng)費保障機制內(nèi)容不明確主要表現(xiàn)如下幾個方面：首先是標準不清。公安經(jīng)費保障機制的內(nèi)容沒有形成一個明確的、完整的體系，沒有明確公安經(jīng)費在財政總收入中的比例，傳統(tǒng)公安經(jīng)費保障機制的內(nèi)容過于狹窄僵化，如采用傳統(tǒng)的經(jīng)費預算方式往往會制約公安機關(guān)在應對日益嚴峻的社會治安形勢與高發(fā)的重特大案件的積極性與主動性，影響公安機關(guān)職能作用的發(fā)揮。其次是落實困難。公安經(jīng)費保障機制所確立的各項內(nèi)容在實踐當中的落實是一個相對較為困難的問題。如基層基礎設施建設的投入難以落實，公安工作長期受警力嚴重不足的困擾，增加編制又負擔不起，已經(jīng)成為制約公安事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，特別是那些受財政因素的制約較為嚴重地區(qū)的公安機關(guān)，不要說增加警力，連現(xiàn)有警力的供養(yǎng)對政府來說也是一個巨大的包袱。

二、關(guān)于構(gòu)建科學的公安經(jīng)費保障機制的幾點思考 科學的公安經(jīng)費保障機制應當與國民經(jīng)濟的發(fā)展及社會形勢的變化相適應，與日新月異的科技發(fā)展情況相匹配，具有廣泛的包容性與可操作性，并且要形成與時俱進的修改、完善制度。在新的歷史時期構(gòu)建科學的公安經(jīng)費保障機制應當包含以下內(nèi)容：

（一）將公安經(jīng)費保障納入國民經(jīng)濟的總體規(guī)劃

公安經(jīng)費保障關(guān)系到公安機關(guān)職能作用的發(fā)揮的好壞。

因此，為了更好的發(fā)揮公安機關(guān)的職能作用，國家應當加強對公安經(jīng)費的保障，將其納入到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃當中，如看守所、拘留所、戒毒所、公安信息網(wǎng)絡、110 報警中心以及交通管理、消防設施等維護社會政治穩(wěn)定、維持治安秩序的主要基礎設施建設都應當作為社會發(fā)展的重要指標加以考慮。在每年的財政預算中給予明示，一時難以完成的，也應有分期安排計劃、有一個系統(tǒng)的實施規(guī)劃。只有這樣，才能保證加大公安基礎設施和重要裝備建設的投資，使公安機關(guān)順利履行職責，因此，將公安經(jīng)費保障納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃是建立科學的公安經(jīng)費保障體制的根本措施。同時，公安機關(guān)作為一個戰(zhàn)斗整體，其職能作用的充分發(fā)揮與各地區(qū)、各部門相關(guān)單位的工作緊密聯(lián)系，密不可分，因此，對涉及公安工作全局，影響公安戰(zhàn)斗力的信息通訊網(wǎng)絡建設、快速反應的指揮系統(tǒng)建設都應由國家統(tǒng)一規(guī)劃。為此，財政部門應當建立辦案、裝備、基礎設施及維護穩(wěn)定等項目的專項經(jīng)費補助制度，提高公安戰(zhàn)斗力。

（二）確立全額保障、突出重點的公安經(jīng)費保障原則 首先，應當將公安經(jīng)費保障納入到國家和地方各級人民政府的財政預算，隨著公安機關(guān)職責的增加，為保證中央提出的構(gòu)建和諧社會的需要，其全部業(yè)務活動所需經(jīng)費都應列入財政預算，而不能將一些完成公安機關(guān)職責任務所需的經(jīng)費讓其自籌經(jīng)費予以解決。其次，在公安經(jīng)費方面，按照收支脫鉤、全額保障、突出重點、分步實施的原則，建立公安經(jīng)費保障機制，執(zhí)行公安經(jīng)費開支以及裝備配備標準，由各級財政分別予以保障。同時，應當考慮貧困地區(qū)經(jīng)費困難的現(xiàn)實情況，建立對貧困地區(qū)公安機關(guān)和涉及全局性公安業(yè)務

工作的專項經(jīng)費補助機制。眾所周知，一地經(jīng)濟狀況的好壞，直接影響到公安經(jīng)費保障的程度。我國地域遼闊，地區(qū)差異大，經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性是一個突出特點。由于辦公辦案經(jīng)費的不足，嚴重影響和制約了貧困地區(qū)公安機關(guān)依法執(zhí)行職務職能作用的發(fā)揮，而作為辦公所必需的公安基礎設施也由于經(jīng)費的原因十分簡陋，相關(guān)的偵查破案和開展公安工作的一些技術(shù)裝備也相對落后，當前我國犯罪的發(fā)展趨勢開始朝著智能化、高科技化的方向發(fā)展，由于經(jīng)費嚴重不足所造成的負面影響將嚴重影響和制約公安機關(guān)打擊違法犯罪活動的戰(zhàn)斗力。因此，中央財政應對邊遠貧困地區(qū)公安機關(guān)實行專項經(jīng)費補助制度，以保證其基本的執(zhí)法需要。再次，建立大案要案備用金制度，確保查處重特大案件和突發(fā)性事件的經(jīng)費需要。隨著社會治安形勢的日益嚴峻，由于受多種因素的影響，我國當前重特大案件和突發(fā)性事情、社會治安災害事件頻頻發(fā)生，案件的危害性和查處的難度日趨加大。如果采用傳統(tǒng)的公安經(jīng)費預算制度，對于這些突發(fā)性的重特大案件將會由于經(jīng)費保障的問題而喪失最佳防范、查處時機。因此，為了抓住有利時機，應對傳統(tǒng)的公安經(jīng)費保障制度的缺陷，新時期公安經(jīng)費保障機制的內(nèi)容中應當建立“查處重特大案件和突出性事情備用金”制度，由各級政府在財政總支出中劃出一定比例的資金作為備用金，由公安機關(guān)按事權(quán)劃分的原則，履行規(guī)定的報批手續(xù)后，專項用于重特大案件和突發(fā)性事件的查處。

（三）建立適應國家經(jīng)濟發(fā)展的公安經(jīng)費保障標準 目前，公安機關(guān)裝備及基礎設施，多數(shù)沒有明確的配置和建設標準。辦案經(jīng)費的支出與保證更無標準可循。必需的裝備和基礎設施即使投資建成，因沒有維修、維護費用，致

使裝備設施效能和功能得不到保證。另一個突出問題是有些標準脫離實際，造成公安機關(guān)日常工作的困難。為此，科學的公安經(jīng)費保障體制的重要內(nèi)容之一，是制定各項合理的支出標準。對公安機關(guān)配置的耗資較大的主要裝備，如武器警械、車輛、船艇，應當實行編制管理；對公安機關(guān)信息通信、指揮系統(tǒng)、監(jiān)所等基礎設施應當依據(jù)工作需要制定建設標準，包括日常修繕、維護；對其他工作經(jīng)費如辦案、辦公等支出，也應制定符合實際的支出標準。

（四）強化公安機關(guān)內(nèi)部財務管理與監(jiān)督

在當前國家財力緊張、有限的情況下，強化公安機關(guān)內(nèi)部財務管理與監(jiān)督的工作尤為重要。當前主要抓好以下幾項工作。首先，強化各級公安機關(guān)領(lǐng)導和業(yè)務部門的預算意識。編制預算一定要統(tǒng)籌兼顧，突出重點，堅持有所為、有所不為的指導原則；其次，要進一步推進公安工作機制改革，實現(xiàn)資源信息共享，杜絕各警種、各部門對基礎業(yè)務和基礎設施方面的重復建設，同時要充分發(fā)揮現(xiàn)有設施和設備的使用效益；再次，要堅持財務歸口管理，堅持一切財務活動都納入財務管理的范疇之內(nèi)，形成統(tǒng)一、有序、監(jiān)督有力的財務管理制度，積極推行工程招投標制度和政府采購制度。

作者：余斌

聯(lián)系電話：***

單位：湖北省洪湖市公安局

第三篇：經(jīng)費使用情況匯報

經(jīng)費使用情況匯報

篇一：經(jīng)費使用情況報告

經(jīng)費使用情況報告

本項目計劃總投入經(jīng)費為***萬元，在申報項目之前，本項目已投入經(jīng)費***萬元，計劃新增經(jīng)費***萬元，新增經(jīng)費包含*科技*資助經(jīng)費***萬元，開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和科技局資助經(jīng)費**萬元（其中**萬元已撥付，剩余**萬元待項目驗收合格后給予撥付，在此期間，此筆經(jīng)費暫由企業(yè)自籌墊付），企業(yè)自籌經(jīng)費***萬元。到目前為止，項目已經(jīng)實際支出經(jīng)費***萬元，其中包含*科技*資助經(jīng)費***萬元，開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和科技局資助經(jīng)費**萬元，企業(yè)自籌經(jīng)費***萬元。

*科技*經(jīng)費使用明細如下：

（按與上級部門簽訂的任務書或合同書條款列表）如：

設備購置費：

500,000.00相關(guān)業(yè)務費：

600,000.00其中:材料費300,000.00燃料費150,000.00鑒定、測試及試驗費100,000.00會議費50,000.00總計：

1,100,000.00開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和科技局經(jīng)費使用明細如下：

(同上按與區(qū)簽訂的任務書條款列表)

自籌經(jīng)費使用明細如下：

（按與上級部門簽訂的任務書或合同書條款列表)

****項目政府配套資金收入情況明細表（項目起止時間年月至年月)

項目承擔單位：

序號日期憑證號摘要金額入賬科目備注1200701020003收省科技廳撥入***項目經(jīng)費20,000.00專項應付款2******收開發(fā)區(qū)撥入***項目配套經(jīng)費******3456合計備注：入賬科目指的是與銀行存款相對應的科目。

****項目經(jīng)費支出情況總表（項目起止時間年月至年月)

項目承擔單位：

單位：萬元支出科目項目預算實際支出情況實際總支出與預算的對比（%)合計自籌資金政府配套資金合計自籌資金支出情況政府配套資金支出情況小計國家廣東省廣州市開發(fā)區(qū)

一、基建費

二、人員費其中：課題負責人主要研究人員

三、設備費

1、購置費

2、試制費

四、相關(guān)業(yè)務費

1、材料費

2、燃料費

3、測試費

4、會議差旅費

五、項目管理費

六、其它費用合計備注：

1、支出科目是按照科技項目任務書來設置的，以上設置供參考，具體做表時可能需要根據(jù)項目任務書進行調(diào)整。

2、開發(fā)區(qū)的配套資金通常是先撥入70%，項目驗收后再撥入余款，但在實際支出欄要按照全額列支，未到位的資金由企業(yè)先墊付。

****項目總經(jīng)費支出臺賬（國家/省/市/區(qū)/自籌資金)

（項目起止時間年月至年月)

項目承擔單位：

序號日期憑證號摘要金額基建費人員費設備購置費產(chǎn)品試制費材料費燃料費測試費會議差旅費項目管理費其他費用備注1200608090005購**項目用除濕機一臺80,000.0080,000.0023456合計備注：

1、此臺賬模板適用于項目總經(jīng)費、自籌經(jīng)費、國家、省、市、區(qū)各級政府配套資金支出情況的輔助核算。

2、承擔單位需要做出總經(jīng)費的支出臺賬，另該項目獲得的國家、省、市、區(qū)各級政府的配套資金、企業(yè)自籌資金的支出情況，也要分別做臺帳表。

篇二：經(jīng)費管理使用情況匯報

經(jīng)費管理使用情況匯報

近幾年來，我校根據(jù)上級主管部門的文件精神，依法治校，規(guī)范收費，全體教職員工統(tǒng)一認識，高度重視。校長親自抓，落實專人負責，確保了我校的經(jīng)費管理工作正常運行。現(xiàn)把具體情況匯報如下：

一、全校動員，提高認識

每學期開學初，校長立即召開班子會，傳達上級文件精神，布置工作，并在全校師生大會上宣傳。致使全校教職員工，統(tǒng)一思想，高度認識到加強收費管理、規(guī)范收費行為的重要性和必要性。搞好這項工作，關(guān)系到學校的對外形象，關(guān)系到中央政策的落實，關(guān)系到普及九年義務教育，關(guān)系到民生，關(guān)系到全民素質(zhì)的提高。

二、加強領(lǐng)導，強化管理

成立領(lǐng)導小組，加強組織領(lǐng)導，制定學校財務管理工作計劃，明確了工作目標和具體工作措施，讓日常管理中做到分工明確，責任到人，制度嚴格，管理到位，監(jiān)督有效。

三、加強檢查監(jiān)督，科學民主理財

我校財務工作做到了公正、公平、公開、合理，始終堅持正確的財務管理制度，嚴格履行報批手續(xù)，把好關(guān)口，每學期的收支情況均在校務欄里公示。同時，學校領(lǐng)導以及財務人員經(jīng)常深入各村完小、深入各班級對學生的貧困生生活補助、寄宿生生活補助等經(jīng)費的發(fā)放情況進行跟蹤了解。檢查其間有無存在克扣、截留等現(xiàn)象。發(fā)現(xiàn)問題及時給予糾正和指導。

四、健全制度，保障運行

我校經(jīng)常委派財務人員參加各種業(yè)務培訓，學習《中小學財務制度》，并制定了《學校財務管理規(guī)定》。以此規(guī)定來規(guī)范我校的財務行為，加強財務管理，提高有限資金的作用效益。我校財務人員在工作中都能嚴格按照上級規(guī)定，嚴格收入和收費管理。實施收支兩條線管理，在學前幼兒收費管理中，嚴格執(zhí)行上級核定的收費范圍和標準，并出具由省財政部門統(tǒng)一印制的規(guī)范票據(jù)，杜絕了亂收費現(xiàn)象。學校所有的資金均按規(guī)定及時納入單位正式賬簿統(tǒng)一核算。無違規(guī)違紀現(xiàn)象。

五、審計核算，全面公示

學校對于上級撥付的資金、各種預算外收入、結(jié)算資金、物品采購和重大支出項目，每學期初對收費情況作一次內(nèi)部審核，學期結(jié)束對學校的各項收入和重大支出均作一次全面審計審核。學校經(jīng)費支出均有一支筆審批，并有相關(guān)經(jīng)手人和驗收人簽字。由于國家免費普及九年教育，現(xiàn)在農(nóng)村學校一般不涉及收費問題，學校只是把上級撥付的生均公用經(jīng)費、學生的各種補助費等，按上級有關(guān)規(guī)定發(fā)放到位，并及時給予公示，做到取信于民。接受社會和家長的監(jiān)督。

篇三：專項資金使用情況匯報

專項資金使用情況匯報

根據(jù)《中山市促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金整合方案》及2008年財政預算，科技發(fā)展專項資金共計7900萬元，包括了科技計劃項目、華南現(xiàn)代中醫(yī)城、裝備研究院、產(chǎn)學研結(jié)合、專利、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等6個子項目。現(xiàn)將有關(guān)情況簡要匯報如下：

一、堅持4項原則，科學使用科技發(fā)展專項資金

為規(guī)范科技發(fā)展專項資金的使用和管理，我局提出并堅持了以下4項原則，提高資金的使用效益，更好地發(fā)揮財政資金的放大和引導效應。

??建立制度。根據(jù)《中山市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》及參照國家、省科技項目、經(jīng)費的相關(guān)政策，科技發(fā)展專項資金的6個子項目已在今年1月分別制定出臺了資金使用辦法，對于資金的使用范圍、扶持對象、職能部門權(quán)限、資助標準、審批流程、績效目標、跟蹤驗收、監(jiān)督檢查及責任追究等方面均作了詳盡的規(guī)定，實現(xiàn)規(guī)范化、制度化、科學化管理。

??樹立為企業(yè)服務的觀念。以項目支持的方式將財政資金撥付給企業(yè)，不是政府施惠于企業(yè)，而是政府促進經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的應盡義務和重要手段。我們必須牢固樹立為企業(yè)服務的觀念，緊扣全市產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的需求，更好地貼近企業(yè)、服務企業(yè)，通過產(chǎn)學研合作等多種方式，挖掘出一批市場前景好、創(chuàng)新性強的項目，給予重點支持，促進企業(yè)發(fā)展壯大。

??規(guī)范程序。科技發(fā)展專項資金的各個項目對于資金申請、審批

程序均制定了詳細的流程規(guī)范，例如“科技計劃項目”的流程是：發(fā)布申報指南→企業(yè)申報項目→鎮(zhèn)區(qū)科技辦預審→市生產(chǎn)力促進中心受理（一個窗口、全年受理）、形式審查→組織專家評審、現(xiàn)場考察→擬定立項方案→項目公示→市專項資金管理評審委員會審批→發(fā)布項目經(jīng)費安排文件，層層把關(guān)、多方面參與，確保專項資金按規(guī)定用途合理使用。

??強化監(jiān)督管理。我局正在緊鑼密鼓地推進“科技綜合業(yè)務信息管理平臺”建設，力爭通過信息化手段，結(jié)合已有的專項資金使用辦法，對專項資金實施全過程一是實現(xiàn)信息化管理，可進行網(wǎng)上申報、遠程評審、內(nèi)部實時處理等，以提高效率、規(guī)范流程、增加透明度、方便企業(yè)；二是實現(xiàn)監(jiān)督控制，按照“事前審核、事中檢查、事后評價”的要求，把專項資金的審批分配、監(jiān)督檢查與績效評價結(jié)合起來，堵住漏洞、嚴格監(jiān)管。

二、突出重點，統(tǒng)籌使用，提高科技發(fā)展專項資金使用效益貫徹市政府“集中財力辦大事，集中資源求突破”的要求，科技發(fā)展專項資金的使用原則是：突出重點，兼顧一般，向重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點項目傾斜，對于中山的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、重點項目予以大力支持。為提高專項資金的使用效益，我局制定了明確的績效目標，即投入1：1～2倍、產(chǎn)出50～100倍。

2008年專項資金的主要支持方向：

一是公共技術(shù)服務平臺建設，包括華南現(xiàn)代中藥城、裝備制造工業(yè)研究院、家電創(chuàng)新中心等，引導和鼓勵一批效果好、有重大帶動作

用的企業(yè)、項目前來落戶，充分發(fā)揮其服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。二是實施科技強企支撐計劃，重點放在新能源和節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代電源和照明系統(tǒng)、汽車電子、射頻識別技術(shù)等，扶持裝備制造業(yè)、特色裝備發(fā)展，以此來突破一批制約中山經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵和共性技術(shù)，打造一批具有較強技術(shù)創(chuàng)新能力的龍頭企業(yè)，培育一批具有良好發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)，造就一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌產(chǎn)品，促進一批高成長性企業(yè)上市。

三是特色產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)學研合作，推動科技成果、專利產(chǎn)業(yè)化，尤其是新產(chǎn)品、新技術(shù)、新裝備的產(chǎn)業(yè)化。

三、上半年科技發(fā)展專項資金使用情況

為鼓勵和引導企事業(yè)單位申報科技發(fā)展專項資金，我局先后發(fā)布了《2008年中山市科技計劃項目申報指南》、《2008年中山市共性技術(shù)平臺（專業(yè)鎮(zhèn)）建設項目申報指南》、《2008年中山市科技強企支撐計劃申報指南》、《關(guān)于申報2008年中山市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項目的通知》。

專項資金的各個項目均已啟動。在科技計劃項目資金方面，已安排第一批科技計劃項目（科技強企支撐計劃）6項，資助資金760萬元；擬立項第二批科技計劃項目163項，擬安排資金995萬元。在科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金方面，已完成企業(yè)預申報和項目篩選，共選出基本符合申報條件的項目22項，下一步將進行項目輔導工作。在專利專項資金方面，組織開展了2006－2007市專利獎評審，產(chǎn)生擬獎項目42項，已完成公示；專利技術(shù)實施計劃項目、專利試點單

位、專利專題數(shù)據(jù)庫建設項目、專利中介機構(gòu)支持、發(fā)明專利的獎勵和資助等申報、評審工作均在開展中。華南現(xiàn)代中藥城（健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地）專項發(fā)展資金、裝備研究院研發(fā)專項資、產(chǎn)學研結(jié)合專項資金3個子項目的各項前期工作也在有序開展，結(jié)合我局科技信息化建設的進度，將于下半年陸續(xù)推出網(wǎng)上申報系統(tǒng)，正式面向社會接受申報。

四、存在的問題及建議

1、科技發(fā)展專項資金對評審專家的專業(yè)水平、技術(shù)職稱等方面有較高的要求，現(xiàn)有的市采購專家?guī)熘蟹显u審要求的可選專家較少，不利于專項資金評審的正常開展。

2、科技發(fā)展專項資金有6個子項目，申報項目繁多，以科技計劃項目為例，2007年就有申報項目486項。按照《中山市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》規(guī)定，評審專家組應由5名以上單數(shù)組成。而科技發(fā)展專項資金評審專家勞務費用總額只有32萬元，評審費用比較緊張。

3、科技發(fā)展專項資金項目從立項至資金審批流程周期較長，并涉及多個部門。企業(yè)從申請到取得扶持資金歷時大半年的時間，由于資金到位不及時，影響財政資金杠桿作用的發(fā)揮。建議制定規(guī)范性的操作細則，明確對各個相關(guān)環(huán)節(jié)的要求，加快報批的流轉(zhuǎn)速度，提高工作效率。

第四篇：經(jīng)費使用自查報告

經(jīng)費使用自查報告

縣財政局：

為加強財政專項資金使用監(jiān)督，促進專項資金規(guī)范管理，提高專項資金的使用效益，根據(jù)財發(fā)[20**]94號文件精神，我公司重點對20**年財政撥付企業(yè)的財政專項資金使用、管理進行了自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、20**年至20**年專項資金的收支情況1、20**年1月7日收到財政撥付貸款貼息資金萬元，2、20**年11月10日收到財政撥付項目資金萬元。

3、20**年12月6日收到財政撥付項目資金萬元。

4、20**年12月18日收到財政撥付項目資金萬元。

5、20**年12月23日收到財政撥付中小企業(yè)發(fā)展專項資金萬元。20**xx共收到財政撥付項目資金萬元，其中：萬元資金分期列入利息支出。萬元列入遞延資產(chǎn)科目，分項細化支出，購置設備支出萬元,土建工程支出萬元。通過自查的情況來看，單位領(lǐng)導負總責，能認真組織實施項目規(guī)劃設計編制工作，并用好管好規(guī)劃專項資金的使用。專項資金的投入對企業(yè)的挖潛改造建設提供了資金支持，為企業(yè)的發(fā)展做出了積極的貢獻。專項資金管理和使用逐步規(guī)范。規(guī)劃項目得到實施，資金效益日益體現(xiàn)。

二、存在的問題經(jīng)過自查我們認為資金能按項目計劃來執(zhí)行，但也存在一些不容忽視的問題。

主要有下列幾點：

（一）項目分項預算執(zhí)行不夠規(guī)范，部分項目前期工作準備不夠充分。

（二）項目資金預算不夠完整，部分資金未列入預算。

一是一些經(jīng)費沒有列入項目預算，如設計費、評審經(jīng)費、項目可性行研究報告費用、特別是請省內(nèi)外專家的費用沒列入項目規(guī)劃經(jīng)費中，而這些經(jīng)費又是需要支出的；

（三）制度不夠健全，監(jiān)督不夠有力。

對專項資金的管理、使用和監(jiān)督等方面目前沒有具體的規(guī)定或辦法，（四）個別合同簽訂不夠規(guī)范、自查中發(fā)現(xiàn)，合同簽訂、履行等方面存在一些問題，先有支出才有項目合同，一些規(guī)劃設計的工作經(jīng)費列支不夠合理。

三、整改措施通過這次自查，對專項資金的管理使用方面存在的問題提出以下改進措施：

1、建立或完善預算項目和專項資金使用的考核機制。

2、嚴格預算執(zhí)行，強化預算監(jiān)督管理。

3、科學合理編制項目，要科學合理選定項目，不斷完善項目論證、評審、報批程序，做好項目前期工作（包括資金規(guī)模、實施年限、實施目標和效益等）；

4、加強會計監(jiān)督，提高資金的使用效益。專項資金要按照會計制度的規(guī)定，實行單獨核算，確保資金專款專用。

單位（公章）二0一一年五月八日

第五篇：經(jīng)費使用管理制度

經(jīng)費使用管理制度

一、使用原則

1.突出重點原則。專項經(jīng)費重點用于社區(qū)終身教育活動、創(chuàng)建學習型組織、社區(qū)教育研究課題、社區(qū)教育先進單位和先進個人的表彰等方面的社區(qū)教育工作。

2.體現(xiàn)優(yōu)先原則。社區(qū)教育專項經(jīng)費優(yōu)先資助對社區(qū)教育發(fā)展和特色培育具有突出貢獻的項目。

3.講究效益原則。對申報資助的特色項目、重點課題和基地建設項目的單位或個人要進行評審，確保專項經(jīng)費發(fā)揮作用并產(chǎn)生效益。

二、專項經(jīng)費主要用途

1.開展各類培訓所需的設施、設備添置等經(jīng)費；

2.組織重大社區(qū)教育活動時場地使用費用、勞務費、廣告宣傳經(jīng)費、交通費等；

3.社區(qū)教育工作者的理論研討、學術(shù)交流、經(jīng)驗交流、社區(qū)教育工作者、信息員、檔案員、志愿者等培訓經(jīng)費；

4.社區(qū)教育會議、社區(qū)教育學習光盤、手冊等宣傳資料編印費用；

5.各類學習型組織、先進單位、先進個人（包括講師團成員、志愿者等）表彰獎勵經(jīng)費；

6.社區(qū)特色活動扶持經(jīng)費；

7.社區(qū)教育實驗點建設課程，面向市民開展免費培訓的教師課時及交通、出勤補貼、資料費等經(jīng)費；

8.社區(qū)教育辦公室和社區(qū)學院的日常辦公經(jīng)費；

三、使用與管理

1.專項經(jīng)費由上級單位撥付到社區(qū)學院。

2.由社區(qū)學院實行專項經(jīng)費、專項使用并專項管理。

3.專項經(jīng)費使用需由社區(qū)學院院長審核同意簽字后使用，重大項目按招投標原則采購使用。

4.申請實驗項目補助時，應有社區(qū)學院組織評審、審核后方可撥付。

5.專項經(jīng)費不得用于不屬于開支范圍的其他支出。

群眾團隊資料存?zhèn)涔芾頇C制

1、加強社區(qū)群眾文體團隊建設，要求每支團隊在10人以上，設立團隊隊長，建立隊員名冊。

2、建立文體團隊黨建聯(lián)絡員制度，協(xié)助團隊負責人做好群眾文體團隊各項工作。

3、文化活動中心負責社區(qū)群眾文體團隊每年登記造冊、日常管理、組織、協(xié)調(diào)、服務工作。

4、文化中心定期組織群眾文體團隊骨干進行業(yè)務培訓，提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務水平。

5、文化中心負責安排各團隊在文化中心的的日常活動。

報刊、圖書、雜志登記管理制度

一、圖書室管理人員工作職責

1、樹立“服務第一，讀者至上”，全心全意為讀者服務的思想。

2、負責圖書、報刊雜志的管理及裝訂修補等維護保養(yǎng)工作，嚴格賠償制度，遇有丟失、損壞圖書及超期未還者，要按有關(guān)規(guī)定索賠。

3、負責辦理書刊的借閱、流通及各項統(tǒng)計工作。室內(nèi)藏書及各種物品每半年定期清點一次。

4、負責圖書目錄的檢查、維護和指導讀者使用圖書目錄，書刊 排架要準確整齊、便于檢索。

5、負責解答讀者提出的咨詢問題。

6、負責搞好圖書室內(nèi)衛(wèi)生和安全工作。

二、圖書室圖書、雜志閱覽規(guī)定

1、圖書閱覽室是為群眾提供讀書、學習的場所，是傳播精神文明的陣地。圖書內(nèi)容應健康向上，格調(diào)高雅。

2、讀者要自覺做到文明禮貌，自覺接受管理人員的管理，愛護室內(nèi)一切設施。

3、要保持室內(nèi)安靜及室內(nèi)衛(wèi)生，不要大聲喧嘩、禁止隨地吐痰和亂扔雜物。

4、本室圖書、報刊雜志開架閱覽，每人限取一份，閱后請放回原處，不得擅自帶出。讀者要自覺愛護書報資料，如發(fā)現(xiàn)撕、割或偷盜圖書資料者，將給予批評教育、經(jīng)濟賠償。

5、群眾可在自愿的基礎上，將自己收藏的圖書捐獻出來提供給廣大群眾閱讀。

三、圖書閱覽室借閱規(guī)定

1、圖書閱覽室的圖書憑借書證借閱。

2、辦理借書證需持個人身份證、1張1寸免冠照片，并交納押金50元。辦證后，讀者可免費借閱，如讀者不再借閱，則退還全部押金。

3、借書證只限本人使用，每次限借圖書2冊，借期30天，逾期每冊交逾期費0.5元/天。圖書遺失，按書價雙倍賠償。

4、圖書閱覽室圖書外借。報刊雜志只限閱覽，概不外借。

四、圖書室圖書管理制度

1、村圖書的保管整理外借與歸還等設專人管理。

2、村圖書室建設的目的，在于加強村文化建設、豐富村民的文化生活，為提高村民的文化素質(zhì)服務。

3、村圖書室的圖書，村民可根據(jù)自己的學習需要決定是否借閱。所有圖書的借出和歸還都請至圖書管理員處辦理借閱手續(xù)。借閱期限為一個月，一個月后還需借閱的，請辦理續(xù)借閱手續(xù)。

4、根據(jù)村實際情況，對村的圖書進行分類、編號，貼標簽。

5、所有圖書必須在封面、目錄和第一頁上，以及在圖書中間的兩三處，加蓋社區(qū)印章。

6、所有圖書，必須在“書籍信息統(tǒng)計表”中登記，登記內(nèi)容有：序號、編號、類別、新進日期、書籍名稱、作者、出版社、價格、購買書、贈書、新書、舊書等各項信息。

7、圖書管理，隨時掌握圖書的新進借閱歸還情況。

8、每年按照借閱歸還登記，對全部圖書進行清點與核對。清點核對前，停止圖書外借，并要求全部被借圖書交回書柜。

9、如果圖書丟失，或其他情況要從圖書室內(nèi)部圖書中清除圖書，必須填寫“報廢（損）單”，向辦事處主管做出報告，請示。

10、借閱者丟失或損壞圖書，應按圖書購買價格的兩倍賠償。