第一篇：園林綠化工程工程量清單的編制

園林綠化工程工程量清單的編制

1引 言

工程量清單是表現擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其它項目名稱和相應數量的明細清單。它是由招標人按照招標文件和施工圖設計要求、規定將擬建招標工程的全部項目和內容，依據《云南省建設工程工程量清單細目指南》（以下簡稱《清單細目指南》）中統一的細目編碼、細目名稱、計量單位、工程量計算規則、填報格式、編制深度進行編制。其計價方式根據《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2003）（以下簡稱《清單計價規范》）的規定采用綜合單價法計價。綜合單價是指完成工程量清單中一個規定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤，并考慮風險因素。工程量乘以綜合單價就直接得到分部分項工程費用，再將各個分部分項工程費用，與措施項目費、其他項目費和規費、稅金加以匯總，就得到整個工程的總造價。園林綠化工程量清單是園林綠化工程計價的基礎，一份高質量的工程量清單是保證招標質量和合理控制工程造價的前提條件。

2工程量清單的編制

2.1分部分項工程量清單

（1）分部分項工程量清單表明了擬建工程的全部分項實體工程名稱、特征和相應數量，編制時應執行《清單細目指南》中的細目名稱、細目編碼、計量單位、工程量計算規則。編制時應注意將清單細目的特征描述清楚、全面、詳盡，避免錯項、漏項。

（2）綠化工程工程量清單細目不復雜，涉及的細目數量不多，《清單細目指南》中共分三類清單細目：“表1.1綠地整理”、“表

1.2栽植花木”、“表1.3綠地噴灌”。但苗木規格（冠幅、干徑、高度）不同，極大影響著苗木預算價格。例如（詳注釋1[1]）： ① 滇樸（H=1200cm，D= 50cm，P=700cm）18000元/棵；② 滇樸（H=1200cm，D=35cm，P=700cm）10000元/棵； ③滇樸（H=800cm，D=30cm，P=600cm）8000元/棵。所以苗木工程量清單細目特征一定要將花木的株高（冠叢）、冠幅大小、胸徑（地徑）的規格以及養護期的時間描述詳盡，以便投標報價人和攔標價編制人對該項目工程內容有一個非常清楚的了解，從而達到準確分析綜合單價的目的。

按照《清單計價規則》規定的合同價調整方式，如果為單價合同，則中標后的綜合單價報價一般為合同單價，工程結算按實際完成工程量乘以合同單價計算。發生變更，綜合單價可根據下列三條原則來調整：1)合同中有約定的按合同約定；2）工程量清單漏項或設計變更引起新的工程量清單項目，其相應綜合單價由承包人提出，經發包人確認后作為結算的依據；3）由于工程量清單的工程數量有誤或設計變更引起工程量增減，屬合同約定幅度以內的，應執行原有的綜合單價，屬合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量的綜合單價由承包人提出，經發包人確認后，作為結算的依據。如果為總價合同，則中標后的總價就是合同包干總價的重要依據，發包人提供的工程量清單的項目名稱描述就是合同價能否調整的重要依據。

（3）分部分項工程量編制方法

首先認真閱讀施工圖紙、招標文件、分部分項讀取項目內容，對照《清單細目指南》相應項目名稱以及用于描述項目名稱的項目特征，確定具體的分部分項項目名稱并設置項目編碼。其次按照《清單細目指南》中的計量單位確定分部分項工程的計量單位。第三按照《清單細目指南》規定的工程量計算規則，讀取施工圖紙的數據計算工程數量。最后參考《清單細目指南》中列出的工程內容和擬建工程具體要求，組合分部分項工程量清單的工程內容，達到能清楚計價的要求。表1為XXX園林綠化工程分部分項工程量清單。

序號細目編碼細 目名 稱細目特征計量單位工 程數 量

1050102010301鋪種草坪（播種）項目特征：

1、草坪種類：鐵線連（60%）、野牛草（20%）、狗牙根（20%）混合草籽

2、鋪種方式： 混播

3、養護期：竣工驗收之日起一年內。工作內容：

1、播撒

2、覆蓋膜

3、養護。

2050102001001栽植喬木項目特征：

1、喬木種類：桂花（金桂）

2、喬木胸徑：￠=25～30cm、H≥400cm、P=240～500cm

3、養護期：竣工驗收之日起一年內。工作內容：

1、起挖2運輸

3、栽植

4、養護。株10

3050102002101栽植叢生竹項目特征：

1、竹種類：紫竹（每叢不少于5銖）

2、竹高H=250～300cm3、養護期：竣工驗收之日起一年內。工作內容：

1、起挖2運輸

3、栽植

4、養護。株72 4050102001002栽植喬木項目特征：

1、喬木種類：云南

櫻花

2、喬木胸徑：￠=10～15cm、H≥350cm、P=200～300cm

3、養護期：竣工驗收之日起一年內。工作內容：

1、起挖2運輸

3、栽植

4、養護。株

2.2措施項目清單的編制

（1）措施項目清單表明了為完成分項實體工程而必須采取的一項措施性工作。通用措施項目所列內容是指各專業工程中均可列的措施項目，各專業工程中所列的內容，是指相應專業可列的措施項目。

（2）措施項目清單的設置

措施項目清單的設置，宜粗不宜細。主要是列出組織類措施項目，如環境保護、安全施工、文明施工、臨時設施、夜間施工、工程定位設施、工程點交、場地清理等項目。措施項目清單以“項”為計量單位，相應數量為“1”，所以計價時，首先應詳細分析其所含工程內容，然后確定其綜合單價，如腳手架項目，其價格應包括綜合腳手架、滿堂腳手架、澆灌運輸道等的費用。

2.3其他項目清單的編制

（1）其他項目清單的編制應符合《清單計價規范》的指導性規定。一般來講，工程建設標準的高低、工程的復雜程度、工程工期長短、工程的組成內容等直接影響其他項目清單中的具體內容，《清單計價規范》提供了兩部分四項內容作為列項的參考。其不足部分，清單編制人可作補充。

（2）清單編制

其他項目清單由招標人部分、投標人部分兩部分內容組成。

招標人部分

招標人部分包括預留金、材料購置費等，其中預留金是招標人為可能發生的工程量變更而預留的金額。這里的工程量變更主要是指工程量清單漏項，或有誤引起的工程量的增加和工程施工中的設計變更引起的標準提高或工程量的增加等；材料購置是指在招標文件中規定的，由招標人采購的擬建工程材料費。這兩項費用均應由清單編制人根據業主意圖和擬建工程實際情況算出具體金額，在招標文件中明確提供給投標報價人和攔標價編制人計入造價，這部分費用報價時不允許調整。

投標人部分

投標人部分包括總承包服務費、零星工作項目費等。其中，總承包服務費是指為配合協調招標人進行的工程分包和材料采購所需的費用；零星工作項目表應根據擬建工程的實際情況，詳細列出人工、材料、機構的名稱、計量單位和相應數量，并隨工程量清單發至投標人。零星工作中的工、料、機計量，要根據工程的復雜程度、工程設計質量的優劣，以及工程項目設計深度等因數來確定其數量。3結束語

編制工程量清單是一項專業性、綜合性很強的技術工作，完整、準確的工程量清單又是保證招標質量及控制工程造價的重要條件。要切實實現工程造價管理體制改革的市場化定價目標，從招標文件、合同價形式及索賠等與工程量清單的關系來講，在具體造價咨詢業務

中，工程量清單的編制質量高低是一個值得高度重視的問題，也是造價咨詢執業人員需要提高素質面臨的問題。

第二篇：園林綠化工程工程量清單的編制

園林綠化工程工程量清單的編制

1工程量清單

載明建設工程分部分項工程項目、措施項目、其他項目的名稱和相應數量以及規費、稅金項目等內容的明細清單

2招標工程量

招標人依據國家標準、招標文件、設計文件以及施工現場實清單際情況編制的,隨招標文件發布供投標報價的工程量清單,包括其說明和表格 3已標價工程量清單

構成合同文件組成部分的投標文件中已標明價格,經算術性錯誤修正(如有)且承包人已確認的工程量清單,包括其說明和表格 4分部分項工程

分部工程是單項或單位工程的組成部分,是按結構部位、路段長度及施工特點或施工任務將單項或單位工程劃分為若干分部的工程分項工程是分部工程的組成部分,是按不同施工方法、材料、工序及路段長度等將分部工程劃分為若干個分項或項目的工程 5措施項目

為完成工程項目施工,發生于該工程施工準備和施工過程中的技術、生活、安全、環境保護等方面的項目 6項目編碼

分部分項工程和措施項習清單名稱的阿拉伯數字標識 7項目特征

構成分部分項工程項目、措施項目自身價值的本質特征 8綜合單價

完成一個規定清單項目所需的人工費、材料和工程設備費、施工機具使用費和企業管理費、利潤以及一定范圍內的風險費用 9風險費用

隱含于已標價工程量清單綜合單價中,用于化解發承包雙方在工程合同中約定內容和范圍內的市場價格波動風險的費用 10工程成本

承包人為實施合同工程并達到質量標準,在確保安全施工的前提下,必須消耗或使用的人工、材料、工程設備、施工機械臺班及其管理等方面發生的費用和按規定繳納的規費和稅金 11單價合同

發承包雙方約定以工程量清單及其綜合單價進行合同價款計算、調整和確認的建設工程施工合同

12總價合同

發承包雙方約定以施工圖及其預算和有關條件進行合同價款計算、調整和確認的建設工程施工合同

13成本加酬金合同

發承包雙方約定以施工工程成本再加合同約定酬金進行合同價款計算、調整和確認的建設工程施工合同

14工程造價信息

工程造價管理機構根據調查和測算發布的建設工程人工、材料、工程設備、施工機械臺班的價格信息,以及各類工程的造價指數、指標 15工程造價指數

反映一定時期的工程造價相對于某一固定時期的工程造價變化程度的比值或比率,包括按單位或單項工程劃分的造價指數,按工程造價構成要素劃分的人工、材料、機械等價格指數 16工程變更

合同工程實施過程中由發包人提出或由承包人提出,經發包人準的合同工程任何一項工作的增、減、取消或施工工藝、順序時間的改變,設計圖紙的修改,施工條件的改變,招標工程量單的錯、漏,從而引起合同條件的改變或工程量的增減變化 17工程量偏差

承包人按照合同工程的圖紙(含經發包人批準由承包人提供的紙)實施,按照現行國家計量規范規定的工程量計算規則計算到的完成合同工程項目應予計量的工程量與相應的招標工程量單項目列出的工程量之間出現的量差 18暫列金額

招標人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項。用于工程合同簽訂時尚未確定或者不可預見的所需材料、工程設備服務的采購,施工中可能發生的工程變更、合同約定調整因素出現時的合同價款調整以及發生的索賠、現場簽證確認等的費用 19暫估價

招標人在工程量清單中提供的用于支付必然發生但暫時不能確價格的材料、工程設備的單價以及專業工程的金額 20計日工

在施工過程中,承包人完成發包人提出的工程合同范圍以外的零星項目或工作,按合同中約定的單價計價的一種方式 21總承包服務費

總承包人為配合協調發包人進行的專業工程發包,對發包人自行采購的材料、工程設備等進行保管以及施工現場管理、竣工資料匯總整理等服務所需的費用

22安全文明施工費

在合同履行過程中,承包人按照國家法律、法規、標準等規定,為保證安全施工、文明施工,保護現場內外環境和搭拆臨時設施等采用的措施而發生的費用

23索賠

在工程合同履行過程中,合同當事人一方因非己方的原因而遭受損失,按合同約定或法律法規規定應由對方承擔責任,從而向對方出補償的要求

24現場簽證

發包人現場代表(或其授權的監理人、工程造價咨詢人)與承包現場代表就施工過程中涉及的上責任事件所做的簽認證明

25提前竣工

承包人根據發包人的要求而采取加快工程進度的措施,使合同工(趕工)費工期縮短,由此產生的應由發包人支付的費用

26誤期賠償費

承包人未按照合同工程的計劃進度施工,導致實際工期超過合同期(包括經發包人批準的延長工期),承包人應向發包人賠償損失的費用

27不可抗力

發承包雙方在工程合同簽訂時不能預見的,對其發生的后果不能免,并且不能克服的自然災害和社會性突發事件

28工程設備

指構成或計劃構成永久丁工程一部分的機電設備、金屬結構設備、儀器裝置及其他類似的設備和裝置

29缺陷責任期 指承包人對已交付使用的合同工程承擔合同約定的缺陷修復責任的期限 30質量保證金

發承包雙方在工程合同中約定,從應付合同價款中預留,用以保證承包人在缺陷責任期內履行缺陷修復義務的金額園林綠化工程工程量清單的編制 31費用

承包人為履行合同所發生或將要發生的所有合理開支,包括管理費和應分攤的其他費用,但不包括利潤 32利潤

承包人完成合同工程獲得的盈利 33企業定額

施工企業根據本企業的施工技術、機械裝備和管理水平而編制的人工、材料和施工機械臺班等的消耗標準 34規費

根據國家法律、法規規定,由省級政府或省級有關權力部門規定施工企業必須繳納的,應計人建筑安裝工程造價的費用 35稅金

國家稅法規定的應計人建筑安裝工程造價內的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和地方教育附加 36發包人

具有工程發包主體資格和支付工程價款能力的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人。發包人有時也稱建設單位或業主,在工程招標發包中,又被稱為招標人 37承包人

被發包人接受的具有工程施工承包主體資格的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人。承包人有時也稱施工企業,在工程招標發包中,投標時又被稱為投標人,中標后稱為中標人

38工程造價咨人

取得工程造價咨詢資質等級證書,接受委托從事建設工程造詢人價咨詢活動的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人 39造價工程師

取得造價工程師注冊證書,在一個單位注冊、從事建設工程造價活動的專業人員 40造價員

取得全國建設工程造價員資格證書,在一個單位注冊、從事建設工程造價活動的專業人員 41單價項目

工程量清單中以單價計價的項目,即根據合同工程圖紙(含設計變更)和相關工程現行國家計量規范規定的工程量計算規則進行計量,按已標價工程量清單相應綜合單價進行價款計算的項目

42總價項目

工程量清單中以總價計價的項目,即此類項目在相關工程現行國家計量規范中無工程量計算規則,以總價(或計算基礎乘費率)計算的項目 43工程計量

發承包雙方根據合同約定,對承包人完成合同工程的數量進行的計算和確認 44工程結算

發承包雙方根據合同約定,對合同工程在實施中、終止時、已完工后進行的合同價款計算、調整和確認,包括期中結算終止結算、竣工結算

45招標控制價 招標人根據國家或省級、行業建設主管部門頒發的有關計價依據和辦法,以及擬定的招標文件和招標工程量清單,結合工程具體情況編制的招標工程的最高投標限價

46投標價

投標人投標時響應招標文件要求所報出的對已標價工程量清單匯總后標明的總價 47簽約合同價

發承包雙方在工程合同中約定的工程造價,即包括了分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費和稅金的合同總金額 48預付款

在開工前,發包人按照合同約定,預先支付給承包人用于購買合同工程施工所需的材料、工程設備,以及組織施工機械和人員進場等的款項 49進度款

在合同工程施工過程中,發包人按照合同約定對付款周期內承包人完成的合同價款給予支付的款項,即合同價款期中結算支付 50合同價款調整

在合同價款調整因素出現后,發承包雙方根據合同約定,對合同價款進行變動的提出、計算和確認

51竣工結算價

發承包雙方依據國家有關法律、法規和標準規定,按照合同約定確定的工程價款,包括在行合同過程中按合同約定進行的合同價款調整,是承包人按合同約定完成了全部承包工作后,發包人應付給承包人的合同總金額 52工程造價鑒定

工程造價咨詢人接受人民法院、仲裁機關委托,對施工合同糾紛案件中的工程造價爭議,運用專門知識進行鑒別、判斷和評定,并提供鑒定意見的活動,也稱為工程造價司法鑒

第三篇：教你如何編制工程量清單

如何編制工程量清單

2003-4-28 建設部于2003年2月17日以第119號公告的形式，發布了《建設工程工程量清單計價規范》（以下簡稱清單規范）。規范為國家標準，編號GB50500—2003，自2003年7月1日起執行。也就是說，在今后的建設工程施工招標投標過程中，都要采用工程量清單計價法?！肚鍐我幏丁返膶嵤?，在建設工程計價領域，徹底改變了我國實施多年的以定額為根據的計價管理模式，從而走上了一個全新的階段。下面就工程量清單的編制談幾個問題。

一、程量清單由誰編制

《清單規范》規定：“工程量清單應由具有編制招標文件能力的招標人，或受其委托具有相應資質的中介機構進行編制”，同時明確“工程量清單應作為招標文件的組成部分?！睆囊陨弦幎梢钥闯觯こ塘壳鍐问怯烧袠巳藖砭幹频?。招標人在編制招標文件的同時，編制出擬建工程項目的工程量清單，隨招標文件發送給投標人，投標人根據招標人提供的清單項目進行報價。

具體到編制人來講，必須是經過國家注冊的造價工程師才有資格進行編制，因為從工程量清單格式的要求，清單封面上必須要有注冊造價工程師簽字并蓋執業專用章方為有效。

二、工程量清單包括哪些內容

一個擬建項目的全部工程量清單包括分部分項工程量清單、措施項目清單和其他項目清單三部分。

分部分項工程量清單是表明擬建工程的全部分項實體工程名稱和相應數量的工程量清單；措施項目清單是為完成分項實體工程而必須采取的一些措施性方案的清單；其他項目清單是招標人提出的一些與擬建工程有關的特殊要求的項目清單。

措施項目清單有通用項目清單和專業項目清單。通用項目11條；建筑工程項目1條；裝飾裝修工程項目2條；安裝工程項目14條；市政工程項目7條。通用項目清單主要有安全文明施工、臨時設施、二次搬運、模板及腳手架等。專業項目清單根據各專業的要求列項。其他項目清單主要有預留金、材料購置費、總承包服務費和零星工作服務費等四項清單。

措施項目清單和其他項目清單根據設計要求列項。對《清單規范》中的列項，根據擬建工程的實際情況可以增減。在三部分清單項目中，主要是分部分項工程量清單。

三、分部分項工程量清單的編制

分部分項工程量清單的編制，首先要實行四統一的原則，即統一項目編碼、統一項目名稱、統一計量單位、統一工程量計算規則。在四統一的前提下編制清單項目。

分部分項工程量清單應包括項目編碼、項目名稱、計量單位和工程數量。清單編碼以12位阿拉伯數字表示。其中 1、2位是附錄順序碼，3、4位是專業工程順序碼，5、6位是分部工程順序碼，7、8、9位是分項工程順序碼，10、11、12位是清單項目名稱順序碼。其中前9位是《清單規范》給定的全國統一編碼，根據規范附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E的規定設置，后3位清單項目名稱順序碼由編制人根據圖紙的設計要求設置。

1、第1、2位附錄順序碼

附錄A 為建筑工程工程量清單項目及計算規則（編碼01）附錄B 為裝飾裝修工程工程量清單項目及計算規則（編碼02）附錄C 為安裝工程工程量清單項目及計算規則（編碼03）附錄D 為市政工程工程量清單項目及計算規則（編碼04）附錄E 為園林綠化工程工程量清單項目及計算規則（編碼05）

2、第3、4位專業工程順序碼，以建筑工程為例： 建筑工程 共分八項專業工程，相當于八章 第一章（A.1）土（石）方工程（編碼 0101）第二章（A.2）樁與地基基礎工程（編碼 0102）第三章（A.3）砌筑工程（編碼 0103）

第四章（A.4）混凝土及鋼筋混凝土工程（編碼 0104）

第五章（A.5）廠庫房大門、特種門、木結構工程（編碼 0105）第六章（A.6）金屬結構工程（編碼 0106）第七章（A.7）屋面及防水工程（編碼 0107）第八章（A.8）防腐、隔熱、保溫工程（編碼 0108）

3、第5、6位分部工程順序碼，以現澆混凝土工程為例： 現澆混凝土基礎（編碼010401）

現澆混凝土柱（編碼010402）現澆混凝土梁（編碼010403）現澆混凝土墻（編碼010404）現澆混凝土板（編碼010405）

4、第7、8、9位分項工程順序碼，以現澆混凝土梁為例：（9位全國統一編碼）現澆混凝土基礎梁（編碼010403001）現澆混凝土矩型梁（編碼010403002）現澆混凝土異型梁（編碼010403003）現澆混凝土圈梁（編碼010403004）現澆混凝土過梁（編碼010403005）

5、第10、11、12位清單項目名稱順序碼，以現澆混凝土基礎梁為例：

現澆混凝土基礎梁還要考慮混凝土的強度等級，（C20 C25 C30等），還有混凝土拌和料要求（是否抗滲混凝土等）這樣便可根據圖紙設計要求往下續編

現澆混凝土基礎梁C20（編碼010403001001）

現澆混凝土基礎梁C25（編碼010403001002）

現澆混凝土基礎梁C30（編碼010403001003）

也就是在原來9位編碼的基礎上，編制出項目名稱順序碼001、002、003

如果混凝土還有抗滲要求，就可以繼續編制004、005、006的順序編碼?，F澆抗滲混凝土基礎梁C20（編碼010403001004）現澆抗滲混凝土基礎梁C25（編碼010403001005）現澆抗滲混凝土基礎梁C30（編碼010403001006）

如果是預拌混凝土，還可以繼續往下編制。這樣，就完成了分部分項工程量清單的12位編碼。以上是以建筑工程為例，其他專業工程的清單編制原則是相同的。

四、清單編制的注意事項

1、部分項工程量清單編制要求數量準確，避免錯項、漏項。因為投標人要根據招標人提供的清單進行報價，如果工程量都不準確，報價也不可能準確。因此清單編制完成以后，除編制人要反復校核外，還必須要由其他人審核。

2、隨著建設領域新材料、新技術、新工藝的出現，《清單規范》附錄中缺項的項目，編制人可以作補充。

3、《清單規范》附錄中的9位編碼項目，有的涵蓋面廣，編制人在編制清單時要根據設計要求仔細分項。其宗旨就是要使清單項目名稱具體化、項目劃分清晰，以便于投標人報價。

編制工程量清單是一項涉及面廣、環節多、政策性強、對技術和知識都有很高要求的技術經濟工作。造價人員必須精通《清單規范》，認真分析擬建工程的項目構成和各項影響因素，多方面接觸工程實際，才能編制出高水平的工程量清單。

北京廣聯達慧中軟件技術有限公司顧問 楊德奎 二○○三年四月十七日星期四

淺談傳統定額計價模式與清單模式下計價工作的不同

2003-4-28 長期以來，我國的工程造價管理按照傳統的定額模式進行計價，實行的是與高度集中的計劃經濟相適應的概預算定額管理制度。在限長一段時間內工程建設概預算定額管理制度曾經對工程造價的確定和控制起過積極有效的作用，但進入市場經濟后，我國的政治、經濟形勢發生了巨大變化，經濟體制改革、對外經濟開放與國際經濟的接軌，使概預算定額管理制度與市場經濟的發展越來越不相適應。九十年代以后，我國就如何建立符合社會主義市場經濟體制的工程造價管理模式展開了積極有益的探索，為適應新的形勢提出了全新的工程量清單計價模式，它與傳統定額計價模式有本質的區別，主要表現在以下幾個方面：

1、定額的屬性及特點不同：

傳統概定額模式國家成為運行的主體，把工程價格構成以法定的形式進行管理，而與價格行為密切相關的作為建筑市場主體的發包人和承包人沒有決策權和定價權，其主體資格形同虛設，影響了發包人投資的積極性，取消了承包人生產經營的自主權。我國地域廣闊，地形復雜，國家沒有統一的工程量計算規則，計量單位、材料編碼等，由各地區、各部門自行制定，使地區與地區之間、部門與部門之間、地區與部門之間產生許多矛盾，更難與國際通用規則相銜接，不適應對外開放和國際工程承包。

工程量清單是指包括在招標文件中的，依據招標文件、施工圖設計文件和統一的工程量計算規則由招標人或委托咨詢部門計算出的分部分項工程量表及其匯總表。其內容包括項目劃分、項目編碼、計量單位及工程內容。工程量清單模式計價就是招標人提供工程量清單，投標人按照市場規律自由組價以招投標的形式競爭定價的過程。實行工程量清單就是國家統一的工程量計算規則和消耗量定額，為確定建設工程實物消耗量提供計價的依據，打破了地區之間、部門之間、地區與部門之間在項目劃分、工作內容和計算規則等方面自成體系的做法，實行全國統一。適合企業投標的消耗量定額也就是現在說的企業定額只反映完成某一計量單位工程實體所消耗的人工、材料、機械臺班數量，不反映價格。是根據企業本身的勞動生產率、技術裝備、施工工藝水平及氣候地理條件等因素，在計算總原則不變的情況下，加以調整補充，以充分體現企業自身的生產力水平。從而從根本上改變了傳統模式量價合一的預算定額制度，為工程造價走向市場化奠定了基礎。

2、價格的來源不同

在傳統定額模式下由于價格由政府統一定基準價，只用系數調整方法的靜態價格管理方式管理動態變化的建筑市場，沒有把實體消耗與措施消耗分開，工程建設的特點之一是構成工程實體的消耗部分由工程設計決定，而施工方法、手段則可以是多種我樣的，應由承包人自行決定，然而傳統定額模式基于事先確定工程造價的需要，將工程實體消耗費與施工措施費捆在一起，將技術裝備、施工手段、管理水平等本屬于競爭機制的活躍因素固定化了，這不利于發揮承包人的優勢，不利于降低工程造價。使市場的參與各方無所適從，難以最終確定個體成本價。

工程量清單模式把構成工程的所有價格是由承包人依據定額消耗量、市場各種要素價格信息，綜合考慮企業目標、競爭對手狀況、經濟需求等自主報價。由于建筑產品是成千上萬種不同規格的建筑材料通過人工、機械進行有序組合而成的產品，面對瞬息萬變的市場價格，清單模式下提出了及時提供各類人工單價、材料價格和機械臺班單價等動態變化的信息網絡服務體系，不斷收集、匯總、編輯、發布各類價格信息和價格指數，指導承發包各方正確計算工程造價。

3、投招標形式不同

《價格法》中規定了三種定價方式，即政府定價、政府指導價和市場調節價，工程價格應該屬于市場調節價的范疇，因為我國工程價格是由招投標方式為核心進行競爭定價，其價格本應是市場調節價。長期以來，我國的工程造價管理沿用的是定額模式，由于我國的價格改革沒有到位，在招投標活動中，還設有標底，投標報價及標底是招標文件中要求的現行定額標準而計算的，在沒有失誤的情況下，理論上投標報價與標底價應該是相同的，在競標過程中，標底是個中準價，給一定的幅度作為有效標的判定。所以從表面上看，現在的施工承發包價格是政府指導價，但這只是個過渡時期所采用的辦法，要最終要走向市場調節?！墩袠送稑朔ā分幸衙鞔_規定標底可有可無，強調無標底的低價法中標，實行工程量清單就是讓市場調節價格，這樣從根本上改變了定額模式下套定額取費的計價辦法，由企業根據競爭需要、自身實力和在某一特定項目上的需求目標自主確定管理費和利潤水平，能過招投標方式優選中標單位，用合同形式確認工程造價。這一價格本質上不同于定額模式下通過層層計算算出的價格，也不同于“一方愿賣一方愿買一拍即成的”簡單的市場交易行為，它即不是投標人任意定價，也不是招標人自由出價，而是在一定市場規則的引導下，通過報價競爭，由社會加以確認。其關鍵是必須進入一個公平競爭的建筑交易市場。競爭價的結果是在保證質量的前提下，節約招標人的投入，提高投標人的經營管理水平，使資源得到更合理的配置。在清單模式計價的招標投標活動中，確定價格應遵循兩個基本原則，一個是合理低價中標，另一個是要不低于個別成本價。合理低價就是工期合理且最短，施工組織設計的方案足以保證工程質量，施工措施先進、合理、可靠且最佳，投標報價在合理的前提下能足以保證工程的順利完成且最低。成本價是投標人的個別成本，投標人應參加評標委員會對投標人擬采取實現低報價的措施進行評審答辯，評委認為是合理的，是可以實現的，則可認為其低報價是不低于其投標人的個別成本，評標時才認為有效。

總之，建立我國市場為指向的工程量清單計價模式，是建筑工程造價改革的需要，是實應社會主義市場經濟的需要，是加入WTO后與國際接軌的需要，對整頓建設市場秩序，進而規范市場經濟秩序會起到積極的作用。作者簡介： 曹仕雄，廣聯達公司清單專家組顧問

工程量清單計價特點

2003-4-28 “統一計價規則”--通過制定統一的建設工程工程量清單計價辦法、統一的工程量計量規則、統一的工程量清單項目設置規則，達到規范計價行為的目的。這些規則和辦法是強制性的，建設各方面都應該遵守，這是工程造價管理部門首次在文件中明確政府應管什么，不應管什么。

實行工程量清單計價，工程量清單造價文件必須做到工程量清單的項目劃分、計量規則、計量單位以及清單項目編碼四統一，達到清單項目工程量統一的目的。

“有效控制消耗量”--通過由政府發布統一的社會平均消耗量指導標準，為企業提供一個社會平均尺度，避免企業盲目或隨意大幅度減少或擴大消耗量，從而走到保證工程質量的目的。

“徹底放開價格”--將工程消耗量定額中的工、料、機價格和利潤、管理費全面放開，由市場的供求關系自行確定價格。

“企業自主報價”-----投標企業根據自身的技術專長、材料采購渠道和管理水平等，制定企業自己的報價定額，自主報價。企業尚無報價定額的，可參考使用造價管理部門頒布的《建設工程消耗量定額》。

“市場有序競爭形成價格”--通過建立與國際慣例接軌的工程量清單計價模式，引入充分競爭形成價格的機制，制定衡量投標報價合理性的基礎標準，在投標過程中，有效引入競爭機制，淡化標底的作用，在保證質量、工期的前提下，按國家“招標投標法”及有關條理規定，最終以“不低于成本”的合理低價者中標。

企業定額性質和作用

2003-5-13 工程量清單是一種與市場經濟相適應的，由承包單位自主報價，通過市場競爭確定價格，與國際慣例接軌的計價模式。工程量清單計價要求由投資方業主根據設計要求，按統一編碼、統一名稱、統一計量單位、統一工程量計算規則，在招標文件中明確需要施工的建設項目分部分項工程的數量；參加投標的承包商根據招標文件的要求、施工項目的工程數量，按照本企業的施工水平、技術及機械裝備力量、管理水平設備材料的進貨渠道和所掌握的價格情況及對利潤追求的程度計算出總造價，對招標文件中的工程量清單進行報價。同一個建設項目，同樣的工程數量，各投標單位以各企業內部定額為基礎所報的價格不同，反映了企業之間個別成本的差異，形成企業之間整體實力的競爭。為了適應工程量清單報價法的需要，各建筑施工企業內部定額的建立已勢在必行。

企業定額，是由企業自行編制，只限于本企業內部使用的定額，包括企業及附屬的加工廠、車間編制的定額，以及具有經營性質的定額標準、出廠價格、機械臺班租賃價格等。

㈠ 企業定額的性質及作用

1、企業定額的性質

企業定額是企業按照國家有關政策、法規以及相應的施工技術標準、驗收規范、施工方法的資料，根據現行自身的機械裝備狀況、生產工人技術操作水平、企業生產（施工）組織能力、管理水平、機構的設置形式和運作效率以及可能挖掘的潛力情況，自行編制的，供企業內部進行經營管理、成本核算和投標報價的企業內部文件。

2.企業定額的作用

企業定額是企業直接生產工人在合理的施工組織和正常條件下，為完成單位合格產品或完成一定量的工作所耗用的人工、材料和機械臺班使用量的標準數量。企業定額不僅能反映企業的勞動生產率和技術裝備水平，同時也是衡量企業管理水平的標尺，是企業加強集約經營、精細管理的前提和主要手段，其主要作用有： ⑴ 是編制施工組織設計和施工作業計劃的依據；

⑵ 是企業內部編制施工預算的統一標準，也是加強項目成本管理和主要經濟指標考核的基礎； ⑶ 是施工隊和施工班組下達施工任務書和限額領料、計算施工工時和工人勞動報酬的依據； ⑷ 是企業走向市場參與競爭，加強工程成本管理，進行投標報價的主要依據。

制定統一工程量計算規則的意義和作用

2003-5-13 為了將設計人員在圖紙上的要求，轉化為應做的工程或工作，需要有一個能被同行業所公認的計算方法，就是工程量計算規則。

我國頒布的第一部工程量計算規則是1957年由原國家建委在頒發全國統一建筑工程預算定額的同時，制定了全國統一的“建筑工程預算工程量計算規則”。之后，國家計委于1988年以以單行本出版了《統一安裝工程工程量計算規則》，與《全國統一安裝工程預算定額》配套使用。此后，各部門、各行業相繼頒發了與其系統內定額配套使用的工程量計算規則。由于預算工程量計算規則是依據定額編制并配套使用，而定額又出現多元化的趨勢，所以，預算工程量計算規則出現“似統未統”的局面。

隨著我國市場經濟的不斷發展，根據國家經濟發展的指導方針，建設部頒布并實施了《建設工程工程量清單計價規范》，制定了統一的清單工程量計算規則。各地區、各部門在編制自己的工程量清單計價辦法和工程量計算規則時，都不能背離《建設工程工程量清單計價規范》和統一的清單工程量計算規則的精神，從而將工程量計算規則切實提到了統一的高度。

制定統一的工程量計算規則具有十分重要的意義和作用。

其一、工程量計算規則為建筑安裝行業，包括設計單位、建設單位、施工單位和金融單位，提供了工程量上的共同語言。

工程量計算規則是建筑安裝行業不同主體單位在計算工程量時都必須遵循的規則，這樣設計單位、建設單位、施工單位和金融單位，盡管在企業的性質不同，承擔工作的內容不同，但就其對工程量的計算上，其方法是一致的。

其二、規范建筑安裝市場的計價行為。

建筑安裝工程費用構成的多樣性以及計價的多次性，造成建筑安裝市場的計價行為的復雜性和多變性。因此，要求市場主體和有關部門在計價的過程中必須按照工程量計算規則要求，統一計算口徑、統一計量單位、統一計算方法進行計量計價。這是由市場的特性決定的。

其三、規范建筑安裝市場的競爭秩序

市場是一個開放的市場，市場中存在著各種競爭。有序的、合理的競爭可以推動企業和市場的共同發展的發展；而無序的、惡性的競爭則會阻礙企業和市場的發展，侵害經營者和消費者的利益。統一的工程量計算規則與各種法律的協調運用，可以較好的規范市場的競爭行為，使市場在良性的環境下運行。

其四、是國民經濟統計的前提保證

建筑業作為國民經濟的支柱產業之一，建筑業產品價值是國民收入的重要組成部分。在國民經濟統計和分析時，要求統計資料必須準確，在計算口徑上必須一致。所以，作為統計資料的提供者，必須按照同一個標準計算建筑產品價值，以保證統計資料的質量，這個標準就是統一的工程量計算規則。

其五、為與國際接軌，參與國際競爭打下基礎

十幾年來，以歐美為代表的發達國家，大多采用工程量清單報價模式，該模式的基礎是：工程量計算規則統一化、工程量計算方法標準化、工程造價的確定市場化。實踐證明，這是種行之有效的計價模式。我國的建筑企業要參與國際市場競爭，必須打破舊的體制或模式，走一條與世界經濟接軌的新路。因此，我國必須根據本國國情，形成一種具有本國特色的工程量計算規則和工程計價辦法等的統一規定。

價格信息的收集、傳遞和管理

2003-5-13 建筑業價格信息系統，其功能就是通過對建設工程各類價格的收集、分類、整理和發布，為企業的產前調定價格提供前期調研和可行性論證，為企業經營決策提供服務。

價格信息的收集、傳遞和管理是一個有計劃、有組織的工程造價管理系統工程。對工程造價信息的收集、傳遞和管理應成立專門的組織機構，有專門的人員負責對價格信息工程的各項工作，以保證工程造價信息的有效傳遞和交流，確保企業能在工程造價管理活動中，每時每刻都能運用掌握的信息、交流的信息和想要的信息來解決碰到的實際問題。

全過程的工程造價信息管理活動其實是一個工程造價信息流，很大程度上取決于獲得和利用工程造價信息管理資源，即實現工程造價管理信息化。要實現工程造價管理信息化，就必須在開發利用工程造價信息資源的同時，就必須掌握先進的計算機技術、信息技術和網絡技術等工具，但更重要的是掌握工程造價信息的理論和方法。對整個建設行業來講，工程造價信息資源的管理應成為工程造價管理工作的重心，圍繞著網絡技術，工程造價信息活動應呈現多層次、多角度、多側面的型態。不僅各個工程造價管理部門之間以及各個工程造價管理團體之間應求得工程造價信息共享，即使是在各地域、各專業、各企業之間相互也需要進行各種各樣的工程造價信息交流。同樣，每個企業，不僅需要與工程造價管理部門以及其他企業之間進行各種各樣的工程造價信息交流，而且，企業內部各職能部門、單位、施工項目以及施工隊之間也要求得信息共享，使企業的工程造價信息活動呈現多元化的態勢。

價格信息的收集、傳遞和管理工作包括工程造價信息資源的開發與利用、工程造價信息資源的收集整序、加工處理、存儲，檢索、交流、分析、預測以及更新。價格信息的收集、傳遞和管理工作的基礎是價格信息的收集整序。價格信息的收集整序就是價格信息從信息的傳播者到信息的使用者的傳輸過程。收集價格信息的方法或途徑很多，概括講，一般要下列主要方法和途徑：

⑴ 通過網絡系統進行查詢。

隨著計算機與通訊技術的飛速發展，互聯網不斷擴展和普及，使人們很容易從互聯網上查詢到各種各樣的信息。許多生產廠家、供貨商都通過互聯網發布各自產品的價格信息；這些單位直接面對市場，最了解市場的動態，可以提供大量的市場信息。工程造價管理部門、工程造價咨詢機構可以通過建立自己的網站，向社會發布各種包括產品價格信息、工程造價指數信息以及工程造價文件等信息，也可以通過網站收集各類價格信息資料。不同的信息使用者都可以根據自己不同的需求，通過互聯網絡選用不同的信息資料。

⑵ 通過各地區、各造價管理部門頒布的建設工程信息刊物查詢

為了加強建筑市場管理，對建筑市場不同主體單位進行有效服務，各地區、各行業工程造價管理部門以及工程造價咨詢機構都通過自己的信息刊物，向社會發布各類工程造價信息及國家的有關建設工程管理的法令法規等文件，需求者(包括工程造價管理部門以及工程造價咨詢機構之間)可以通過訂購各類建設工程信息刊物，作為信息資料的來源。這樣，可以做到各部門、團體單位、企業之間的信息的流動。

⑶ 通過針對性的市場調查取得

根據自身的需要，有針對性的對不同地區、不同生產廠家、不同的供貨商的各種設備、材料的價格信息進行調查。調查方法包括電話查詢、傳真查詢以及建立企業建設工程設備、材料尋購信息網絡系統查詢。

⑷ 對企業各種信息資料的的收集

施工企業是工程造價資料使用最頻繁、最直接的單位，他們的經營活動依賴于各類工程造價信息，同時，通過自身的生產經營活動，在實踐中積累了大量的工程建設資料。他們是工程資料搜集的主要對象。工程造價管理部門通過工程造價信息網站，把收集統計的各種造價指標信息、價格信息、管理信息及時傳遞給所有有關專業人員及機構，創造為建設行業提供信息服務的手段；與建設工程有關的機構及專業人員，包括招標代理機構、造價中介機構、設計部門、業主、施工承包企業、工程監理公司等，通過上述系統提供的功能及信息支持，完成各自的業務，形成各種造價信息產生、收集、使用、更新的良性循環。

工程造價信息資料并不是越多越好，因為擁有工程造價信息并不是最終目的，其目的是利用掌握的工程造價信息解決工程造價管理中的實際問題，所以，收集工程造價信息要本著信息有用、合用、有效的原則，信息資料的量和質都必須與工程造價管理活動的目標一致才有價值，才能為企業提供切實的信息服務，增強企業在市場中的競爭力，才可以為企業增收創值。

作為投標方如何審查工程量清單

2003-4-28 中石化集團南化設計院 蔣紅焰 隨著招標投標工作的規范發展，我國從今年7月1日起將開始全面實行《建筑工程工程量清單計價規范》，這是我國工程造價計價改革的一大舉措，在量價分離的基礎上，在同等工程的內容、質量、水平和進度的基礎上，降低工程造價。

然而，在這計價改革中，唱主角的工程量清單的編制就顯得對控制造價尤為重要。針對工程量清單的質量，雖然規范上有明確要求，但在實行過程中由于編制工程量清單的編制人員水平的參差不齊，表現為部分編制內容不完整，該編的未編，已編的部分，留有活口；也存在以建筑工程為主的工程，安裝工程工作量相對較小時，有時非安裝編制人員編制的安裝工程量清單就會出現漏項或工程出入較大等現象。在這種情況下，有許多投標單位，在拿到招標文件時，不注意審查工程量清單的質量，只是把投標報價作為重點，以為控制了總價，投標就可中標，其實不然，由于清單的問題，不僅帶來評標過程中困難，而且也給簽訂施工合同、竣工結算帶來了很多困難。

因此，由于這些原因，在投標單位拿到招標文件時，根據投標文件的要求，要對照圖紙、對照招標文件上提供的工程量清單進行審查或復合。投標單位如何審查工程量清單？以下是通過我多年的經驗總結，提出幾點建議供大家參考。

一、要找專業人員分專業對施工圖進行工程量的數量審查。

目前在許多投標過程中，一是由于時間緊，一般公開招標只有一周時間審查工程量；二是投標單位多數認為工程量清單有無問題是招標單位的問題，其實不然，若招標文件上要求投標單位審查工程量清單，你沒有審查，則清單編制有問題，投標單位自行負責，否則，給投標單位澄清時間又有什么作用呢？三是投標單位不愿意化錢找多個專業人員對施工圖進行工程量的數量審查，也許是認為化錢起不了大作用；四是分專業審查，因為工程造價是一個大的綜合專業，在具體編制工程量清單時，要根據圖紙的專業如建筑及結構、電氣設備及照明、給排水及消防水系統、通風空調、弱電工程（綜合布線、廣播電視系統、消防報警系統、安全防范系統等），這些專業有各自規范、標準規定，不只是簡單的圖紙上量管線長度就行了。所以要求分專業對施工圖進行工程量的數量審查。

二、根據圖紙說明和各種選用規范對工程量清單的內容進行審查。

這一點也就是針對編制工程量清單的人員專業水平不高而要求的。如各專業對腳手架的要求各不相同，建筑工程有它的計算方法，而安裝工程中，電氣和給排水工程又不相同。又如在安裝工程中，電氣設備中有許多調試工作（母線系統調試、低壓供電系統調試等），在我接觸到的招標工程量清單中，經常會漏掉此費用，是施工單位就從來沒有做過該工作，還是做了就從來沒有收該費用，我不得而知。但我要申明一點，對投標單位，該做的要做，該拿的也要拿，要拿得心安理得，拿得合理。不要該拿的不知道怎樣拿，自己又覺得虧了，就只好在其它方面做補償，做不合理的報價。使得該報價雖然價格相似，但內容不同，不該要的你要了。另外，有時侯，在清單上雖然有量，如電氣配管鋼管DN32---70m，但鋼管的敷設方式沒有說明，或有兩種方式明敷、暗敷，這時，你只好從圖紙說明中找出其敷設方式或在根據圖紙分開兩種方式的工程量，如明敷20m、暗敷50m。又如給排水中化糞池，有時要根據圖紙說明并查找標準圖集才能套定額。

三、根據技術要求和招標文件的具體要求，對工程需要增加的內容進行審查。

前面我反復強調了招標文件，認真研究招標文件是我們投標單位如何爭取中標的第一要素。過去，經常有人問我，如何取得中標資格，我的方法是第一認真研究招標文件，雖然招標文件基本相同，但每個項目都有自己的特殊要求，這些要求一定會在招標文件上反映出來，只是許多投標人認為都是一樣的，沒有仔細看而造成的。有的工程工程量清單上要求增加的內容與技術要求或招標文件上的要求不統一，通過審查和澄清，將此統一起來。

四、對于固定總價的合同，要對項目附屬工程、容易變更的內容進行審查。

對于工程量清單加固定總價合同，特別要注意對該項目的附屬工程進行細致審查。因為附屬工程有大有小，不能只憑主觀認識，要進行實地考察，對其可能發生的情況加以綜合，得到一個具有競爭力的報價。由于投標策略，對容易變更的內容進行具體分析，得到可行的報價。

五、對新規范要組織造價人員認真學習，仔細研究。

在新的《建筑工程工程量清單計價規范》中，增加了措施項目清單。它是指完成該項目施工必須采取的措施所需的內容。該內容必須結合工程的施工組織方案或施工組織設計的具體情況填寫，因此，在審查時，一定要根據自己的施工組織方案或施工組織設計加以修改。

另外要說明一點，若招標文件上對工程量清單有附加說明，不允許修改其工程量，則可以根據投標策略，對該報價做補充說明，也就是對工程量清單有誤的地方加以說明，這樣一來，不僅使你的投標報價符合實際工程，而且使得你的報價更具有競爭性，給評委和業主一個完整的工程報價。

總之，審查工程量清單方法多種多樣，對于一個經驗豐富的造價師來說，他一定有自己的一套審查方法，在此，我只是拋磚引玉，為同行提供一些體會。

招標人在清單模式下與以往工作的區別

2003-4-28 隨著我國經濟體制改革，特別是隨著建筑業管理體制的改革，工程造價管理體制的改革已勢在必行。工程造價管理改革的目標是“控制量、信息價、競爭費”，實現了在國家宏觀控制下，以市場形成價格為主的價格機制的工程造價改革目標，這與建立健全完善的建筑市場機制相一致，實行真正意義上的量價分離，即工程量計算與組價分離。提高招標人的造價管理，也能充分調動施工單位能動性，提高施工技術，降低工程成本。因此，實行工程量清單報價正是當前推進我國工程造價管理的必由之路，招標人在現行清單形式下與定額模式下對造價的管理是完全不同的。主要表下在以下幾個方面：

1、對工程造價的管理方式不同

建筑工程價格是建筑工程價值的貨幣表現，該價格由活勞動價格，物化勞動價格和剩余勞動的價格構成。其中前兩種價格具體表現為人工費、材料費、機械費、其他直接費、施工管理費和間接費用。剩余價值的貨幣表現就是利潤。由于工程施工造價的特殊性，其理想的價格性質應當是合同定價，也即市場調節價。在定額模式下，招標人對工程造價管理只起一個宏觀的管理過程，根本起不到微觀管理，機械地代表國家造價管理部門對固定的價格實行管理，沒有降低投資的主導權利。大家都知道定額是具有法定性的，含量由造價管理部門測定后，任何單位、社會團體、個人無權修改，只有完全執行。這樣招標人沒有控制投資的主動性，投標人在報價時不能反映自己實際水平，降低競爭力。出現了接近標底中標的現象。按理說建筑物一旦設計完形體就無法改變，工程量按一定的規則計算是一個定值，不能以人的意志為轉移，可由于雙方利益的關系，確定工程量是出發點不同，出現了投標人在工程量上加量高估冒算，招標人審核量壓價壓量的現象，這就為雙方搞不正之風創造了條件，出現了大量的腐敗現象的發生?？烧嬲龑ㄖこ淘靸r起主導作用，有利用降低工程造價的是施工方案、施工工藝而不是固結于工程上的工程量。因此實行工程量清單就很好地解決了這個問題，招標人按一定的規則計算工程量，投標人根據信息指導自由組價，用投招標競爭的形式定價。招標人也就從對去的宏觀管理就到了以量為主體的微觀管理，這樣就能實行無標底投標，合理底價中標的原則，對于招標人來說只要能保質保量完成工程任務前提下，首先就考慮的就是節約投資，如何以最低最簡單的支付，并能保證一定條件下支付單價和施工工期不能變化。由于工程造價的計量難度大、管理難度大、結算難度大、價格數字大、變化影響因素多、價格形成的時間長，故招標人對造價管理需要具有專門知識和經驗的高智能人員承擔，這就給招標人在造價管理方面提出了難點，所以招人對工程造價的管理由過去過的單一地價格管理就為清單下的由中介組織介入的服務管理。如造價咨詢單位、仲裁單位、律師服務組織、監督機構等，都可以全方位地由招標人委托進行工程造價管理。

二、對工程的投招標管理不同

在定額模式下，該工程使用的定額及計費文件由招標人在招標文件中已明確說明，招標人及投標人都按同一定額及計費標準進行計算工程造價，按道理，招標人與投標人計算的價格是一模一樣，可為什么不一樣，而且有時相差特別遠，這主要在于把不變的工程量變成了可變的，一人一個樣，十個人十個樣，把不應該的變為應該，把不正常的變為正常的人。把表面上價格的競爭實質是工程量的競爭，表面上是企業之間的競爭，實質上是預算人員水平的競爭。招標人可以按一定的工程量計算規則及費用標準計算標底，作為招標人的期望值參于評標?？稍诙~模式下的完全以標底作為定標的主要依據，或者干脆是誰接近標底誰中標，根本沒有競爭性，而完全靠運氣，靠機遇。在清單模式下，招標人提供工程量，由招標人一方進行了控制，對于不變的就是就變的，誰計算都是不變的，沒有必要多方進行計算，這樣提高了可控性，也節約了多次算量的重復勞動。投標人可以很好地分析自己、對方及社會環境進行有目的地報價，用水平決定報價，用報價決定競爭。企業的利潤水平根據競爭的需要由企業在報價時自主確定，不由政府或招標人做出任何規定。一般說來也不要向各分項工程上分配利潤。這就是在保質保量完成任務的前提下，合理低價是對雙方都有利有的招投標形式。

三、對工程結算及支付辦法的不同

在定額模式下，工程結算及支付的小單位是單位工程，招標人按單位工程的總量進行控制支付，以結算數為最終的支付款。這樣對施工單位的投機性特別大，往往出現低價中標，高價結算、先虧后盈的現象。可在清單情況下，建筑單位是按清單項為最小結算和支付項進行控制支付，這種劃分是以能夠度量的獨立實體為最小單位，既然能夠度量而具有一定的獨立性就能單獨地結算及支付。對工程造價進行了全方位的控制。對于投標人報的綜合單價，是投標人結合自身的實力及技術水平自由組價而報出的，不存在結算時沒有標準而高估冒算的現象，給雙方管理減少了很多步驟。對于招標人在管理方面以合同固定價支付的辦法，側重于工程質量的管理。由于工程施工中存在著工程變更、索賠、利息等復雜因素，故除固定總價合同外，一般應允許在竣工結算時對合同價格進行調整，以使工程施工價格能準確反映價值量。

總之，我國加入WTO給我國的工程造價管理帶來了機遇又帶來的挑戰。我們必須發揮優勢、克服弊端，抓住機遇，深化改革，建立一套立足于促進我國經濟發展，即符合我國國性，又符合國際貫例的管理模式。

工程量清單計價模式下的招投標

2003-4-28 自今年7月1日起，《建設工程工程量清單計價規范》將在全國實施。屆時，在全國范圍內，建設工程、特別是房屋建筑和市政基礎設施工程施工招投標，都要執行工程量清單計價規范。當然，在工程量清單計價法的執行過程中，也需要有一個漸進的過程，不可能一刀切。但大勢所趨，總的方向是不可改變的，因為工程量清單計價法是市場經濟的必然產物，是建筑業和國際經濟接軌的起碼要求。

要清楚工程量清單模式下招投標的特點及其優越性，則必先了解在定額計價模式下的招投標方式及其局限性。

一、定額計價模式下的招投標制度

我國建設工程施工招投標制度，起始于上世紀80年代中期，在此之前，施工單位都是由建設單位直接選擇。招投標制度的本來目的，是以期引起施工企業的競爭，以便擇優錄取，但是因為計劃經濟的大背景以及定額管理下的計價模式，本來目的并沒有達到。

以北京市為例，房屋建設施工招投標大至經歷了兩個階段。

第一階段可以稱為“入圍法”。即在建設項目施工招標過程中，先由招標人按定額編制一個初步的標底，視建設項目的規模，交由市或區招標辦進行審核，最后由招標辦確定標底。在開標時，由業主會同招標辦先確定一個范圍，如標底的上三下五。投標單位分別報價，報價在這個范圍之內稱為入圍，超出這個范圍稱為跑標。在入圍的投標人中根據報價和其他條件如企業資質、信譽、資金狀況；對工程的工期、質量承諾等進行全面權衡，最后確定中標人。在施工企業其他條件基本相同的前提下，主要看報價。在當時，招標辦執行的是政府職能。第二階段可以稱為“組合標價法”。此時，招標人可自行或委托有資質的中介機構編制標底，這個標底只是到招標辦備案，而不是由招標辦最后審定。在開標前，招標人掌握的只是自己編制的標底，最終標底還須開標時當場確定。一般是招標人的標底乘40%，投標人幾家報價的平均值乘60%，由這兩部分組合成新的、最后的標底。除標底確定方式不同外，確定中標人的方式同于第一種方法。這種方法已經進了一步，較能體現招投標過程中的公開、公平、公正的原則，但這只是從理論上講，暗箱操作的現象仍有發生。

以上兩種方法，都是計劃經濟時代的產物。政府造價管理部門有明確規定：“定額是編制建設工程招標標底、投標報價的依據。”所以，這是典型的政府定價的模式。因為編制標底和編制標書都是根據同一套定額，市場價格、企業優勢都不能考慮進去，因此也談不上什么競爭。這是一種滯后于經濟發展的招投標模式，同時還會派生出其他的問題，比如權利的干預、假招標和滋生腐敗等問題。經濟基礎決定上層建筑，當市場經濟確立以后，與之相適應的工程計價方式必然要產生。

二、工程量清單模式下的招投標方法

隨著我國市場經濟的形成及中國加入WTO，在建設工程上市場決定價格以及企業自主報價已經勢在必行。在工程量清單計價法還沒有公布之前，在輿論上已經討論了好幾年。在2001年6月1日建設部第89號部令《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》中首次提出“采用工程量清單招標的，應當提供工程量清單；”。招標文件包括很多內容，按《中華人民共和國招標投標法》規定，“招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款?！?在實行工程量清單計價法的招投標過程中，招標人必須隨著招標文件發放該工程項目的工程量清單，工程量清單是招標文件的主要組成部分。清單編制要根據清單《規范》要求，統一實施《規范》規定的清單項目。另外就是清單編制一定要準確，這是最起碼也是最重要的要求，如果清單項目的數據都不準確，那么合理和準確的報價根本是不可能的。

清單每個項目編碼的“人、材、機”含量是固定的，但價格卻是隨行就市的。企業可以按照“人、材、機”的市場行情以及編碼項目中的含量對每個編碼項目進行報價。

報價方法按2001年11月15日建設部第107部令《建筑工程發包與承包計價管理辦法》的規定，有“工料單價法”及“綜合單價法”兩種。

工料單價法-----分部分項工程量的單價為直接費。直接費以人工、材料、機械的消耗量及其相應價格確定。間接費、利潤、稅金按照有關規定另行計算。

綜合單價法-----分部分項工程量的單價為全費用單價。全費用單價綜合計算完成分部分項工程所發生的直接費、間接費、利潤、稅金。

在工程量清單條件下的報價，只要把上面解釋說明的“分部分項工程量”改成“編碼項目工程量”就可以了。究竟采用工料單價法還是綜合單價法，那就要看招標文件的要求了。但大部分人還是傾向于綜合單價法，因為綜合單價法簡捷、明了，只要把每個編碼項目的單價匯總后，便可得到單項工程總造價的資料。

但我個人認為，還是應該把稅金這一項從綜合單價法中摘出來單獨列項計算，因為稅金雖然合并在造價中，但它并不是施工企業的收入，而是直來直去、須要上繳的稅金，況且稅率也是不可調整的。單獨列項，數額一目了然，收、繳都方便。

綜合單價法中的間接費和利潤這兩項，即使有一定的費率標準也是指導性的，企業可以根據自己的情況自主確定，充分體現出“定額量、市場價、指導費”的報價原則。

三、清單模式的喜與憂

任何事物都不是十全十美的，天下事也是有一利便有一弊、有一得便有一失。那么在工程施工招標與投標時，實施工程量清單計價模式，如何分析利弊呢？

首先從建設單位講，建設單位是受益單位。采用工程量清單計價法招標，業主方除去像其他招標方法一樣，可以擇優選擇施工企業之外，最大的實惠就是降低工程造價，節約投資。這一點是不爭的事實。對于施工企業，有喜有憂，喜憂參半。

首先，可以減輕施工企業投標時的工作量。按《招標法》的規定“自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日?！?，但在實際執行時，很少有按這個規定執行的，有的只給一個星期的時間。施工企業要用主要精力按圖紙去計算分部分項工程的工程量。工作量大、繁瑣，投標人有時要動員不少人分別計算工程量，很難保證工程量計算的準確性。工程量不準確，報價也很難把握準確，這是不言而喻的。采用工程量清單計價法，招標文件中就自帶工程量清單，省卻了投標人的計算工程量的時間，可以集中經歷研究報價了。其次，卻大大增加了投標人的報價難度。按《招標法》規定，報價“能滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外?！币簿褪呛侠淼蛢r的原則。這就給投標人出了一個難題，報價低了失去了利潤；報價高了失去了中標的機會，這就叫“左右為難”。面對這樣的現實，要求施工企業的造價管理人員要有很高的業務素質，并要及時抓住人、材、機的市場行情，快速、準確、合理的組價，才能立于不敗之地。

投標報價的技巧 2003-4-27

投標單位有了投標取勝的實力還不夠，還需有將這種實力變為中標的技巧。投標報價技巧的作用體現在可以使實力較強的投標單位取得滿意的投標成果；使實力一般的投標單位爭得投標報價的主動地位；當報價出現某些失誤時，可以得到某些彌補。因此，投標單位必須十分重視對投標報價方法的研究和使用。

不平衡報價法

不平衡報價指的是一個項目的投標報價，在總價基本確定后，如何調整項目內部各個部分的報價，以期望在不提高總價的條件下，既不影響中標，又能在結算時得到更理想的經濟效益。這種方法在工程項目中運用得比較普遍，對于工程項目，一般可根據具體情況考慮采用不平衡報價法。

多方案報價法

對一些招標文件，如果發現工程范圍不很明確，條款不清楚或很不公正，或技術規范要求過于苛刻時，要在充分估計投標風險的基礎上，按多方案報價法處理。即按原招標文件報一個價，然后再提出：“如某條款（如某規范規定）作某些變動，報價可降低多少??”，報一個較低的價。這樣可以降低總價，吸引采購方。或是對某部分工程提出按“成本補償合同”方式處理，其余部分報一個總價。

增加建議方案

有時招標文件中規定，可以提出建議方案，即可以修改原設計方案，提出投標者的方案。這時投標者應組織一批有經驗的設計和施工工程師，對原招標文件的設計和施工方案進行仔細研究，提出更合理的方案以吸引采購方，促成自己的方案中標。這種新的建議方案要可以降低總造價或提前竣工或使工程運用更合理。但要注意的是，對原招標方案一定要標價，以供采購方比較。增加建議方案時，不要將方案寫得太具體，保留方案的技術關鍵。防止采購方將此方案交給其他承包商。同時要強調的是，建議方案一定要比較成熟，或過去有這方面的實踐經驗。因為投標時間不長，如果僅為中標而匆忙提出一些沒有把握的建議方案，可能會引起很多的后患。

突然降價法

報價是一件保密性很強的工作，但是對手往往通過各種渠道、手段來刺探情況。因此，在報價時可以采取迷惑對方的手法。即按一般情況報價或表現出自己對該項目興趣不大，到快投標截止時，再突然降價。采用這種方法時，一定要在準備投標報價的過程中考慮好降價的幅度，在臨近投標截止日期，根據情報信息與分析判斷，再做最后決策。如果由于采用突然降價法而中標，因為開標只降總價，在簽訂合同后可采用不平衡報價的方法調整項目內部各項單價或價格，以期取得更好的效益。

先虧后盈法

有的投標方為了打進某一地區，依靠某國家、某財團和自身的雄厚資本實力，采取一種不惜代價，只求中標的低價報價方案。應用這種手法的投標方必須有較好的資信條件，并且提出的實施方案也要先進可行，同時，要加強對公司情況的宣傳，否則既使標價低，采購方也不一定選中。如果遇到其他承包商也采取這種方法，則不一定與這類承包商硬拼，而努力爭取第二、第三標，再依靠自己的經驗和信譽爭取中標。

工程量清單模式下的投標程序及問題分析

2003-4-28

《建設工程工程量清單計價規范》將在七月一日起實施，隨著《規范》的實行，我國的建設工程投招標在工作程序上會發生一些變化，將會比以前更加規范，更加科學、合理。投標報價程序從過程上分為投標前期、投標編制期、投標決策期三個階段。下面就這三個階段的工作程序進行闡述。

一、投標前期

1、取得招標信息

全國各省市都設有投招標交易中心，定期或不定期地發布工程招標信息，但是投標人僅靠從有形建筑市場獲取工程招標信息是遠遠不夠的，信息量的不足會使企業在競爭中處于劣勢。因為有形建筑市場發布的信息中，公開招標的項目所占的比例并不大，大多數項目是采取邀請招標的方式。邀請招標的項目在發布信息時，業主常常已經完成了考察及選擇招標邀請對象的工作，投標人此時才去報名參加投標，已經錯過了被邀請的機會。所以投標人日常建立起嚴密、廣泛的信息網絡是非常關鍵的。

2、報名參加投標并參加資格審查

投標人得到招標公告及業主的邀請之后應及時報名參加投標，明確向業主表明參加投標的意愿，以便得到資格審查機會，并向業主提交一份內容齊全、符合要求的資格審查文件。有經驗的投標人對資格審查特別重視，往往有些缺乏經驗的投標人，在資格審查這一環節由于資料不規范而被淘汰。

3、組織專門機構和人員詳細研究招標文件

為了在投標競爭中獲勝，投標人平時就應該設置投標工作機構，掌握市場動態、積累有關信息資料等。如能通過資格審核得到招標文件，就能立即組織人員研究招標文件、決定投標策略。在研究招標文件時必須搞清投標范圍，因為經常會出現圖紙、技術規范和工程量清單三者之間在做法、數量之間互相矛盾的現象。一般來說必須以招標文件中的工程量清單為準，但投標人也得以此為條件做些不平衡報價，設計好投標方的索賠項目。除此之外還得熟悉投標書的格式和簽署方式，密封方法和標志，熟記投標截止日期以避免失誤。再一點對于清單下要求的合理低價中標必須進行很好地分析，招標人選擇中標人，就是在質量、工期等對招標文件的響應達到要求后，誰的報價最低誰中標。投標人降低投標報價有利于中標，但會降低預期利潤，增大風險，因此低報價是中標的重要因素，但不是惟一的因素。千萬不能為了中標而使報價低于投標人的個別成本價格。

二、投標編制期

1、現場勘察及調查投標對手及外圍環境

清單模式下招標文件中的工程量清單計算的是圖紙上實體標注尺寸的工程量，不考慮投標人施工方案中工程量的增加，所以在編制投標書之前必須調查現場，盡量避免出現不必要的風險。在報價前一定要詳盡了解項目所在地的環境、自然條件、生產和生活條件等。除此之外，對競爭對手的調查也顯得特別重要，主要考慮有幾家參加投標，對自己有威脅的是哪幾家及對手慣用的投標手段和策略等，投標人只有做到知已知彼才能制定出適合自身條件的施工方案及切實可行的投標策略。

2、編制施工組織設計

施工組織設計是招標文件要求投標人必須提供的文件，是招標人評標時考慮的主要因素之一。施工組織設計考慮的施工方法及施工工藝等不僅關系到工期，而且與工程成本和報價也有密切關系。在清單報價中，與方案有關的措施費是一項主要的費用，因此一份好的施工組織設計，既能緊緊抓住工程特點、降低工程成本、縮短工期，又能充分有效地利用機械設備和勞動力。

3、信息指導詢價及清單項組價

清單計價就是要求由投標人根據市場價格自由組價。因此，在組價前必須要對項目所涉及到的人工、材料、機械單價進行廣泛詢價，尤其對于約占工程總造價60%左右的材料價格，在報價時應十分謹慎，材料詢價可以直接找廠商或供應商，也可以參考政府的指導價及網站上的材料價格信息。由于建筑材料的價格波動很大，因而在網上詢價可以分析近期材料價格的變化情況，并能很好地預測未來價格的變化趨勢，以減少價格波動引起的損失。組價是得到報價的唯一途徑，報價是投標的核心，它不僅是能否中標的關鍵，而且對中標后能否盈利，盈利多少也是非常關鍵的因素?，F在已廣泛應用計算機軟件來進行組價及算量，可以避免大量數據計算過程中的失誤和重復工作，提高工作效率，并有利于工程數據的積累。

三、投標決策期

在投標書報出之前應當對報價進行多方面的分析，目的是探討這個報價的合理性、競爭性、盈利和風險，從而做出最終的報價策略。在投標報價策略中必須考慮不平衡報價及投標人對報出價格的風險防范，將一些對投標人不利的因素考慮周全，為以后的索賠設下伏筆。

總之，投標人要在利潤和風險之間做出決策是要分析方方面面的因素，由于投標情況紛繁復雜，每次組價中碰到的情況并不相同，很難事先預料需要決策的是哪些問題，以及這些問題的范圍。一般說來報價決策并不是具體計算的結果，而是加入了投標人對工程期望利潤和承擔風險能力的多種考慮。投標人在投標過程中應當盡可能的避免較大的風險，應該在事先考慮好如何采取措施轉移、防范等方式并能使企業獲得盡可能多的利潤。

清單模式下，招投標人的工作將發生轉變

2003-4-28 隨著我國建設行業與國際建設市場的接軌進程的加快，推行國際通行的工程量清單計價體系，建立新的工程造價形成機制成為目前工程造價改革的核心舉措。相對于現行的招投標計價方式，工程量清單計價能夠更準確的反映工程的實際成本，有利于通過公開的競爭形成工程造價，不斷提高招標人的造價管理水平；同時，工程量清單計價從技術上便于規范投標人的計價行為，充分調動施工單位的能動性、提高施工技術水平、降低工程成本。在工程量清單計價規范下的建設工程招投標工作中，作為招投標人，相對于定額模式下招投標人的工作內容，都將發生本質的變化。主要內容體現在以下幾個方面：

一、相對于定額模式下，工程造價的確定中關注的關鍵因素有所不同

招標人的投資項目中，建筑安裝工程費用價格是其價值的貨幣表現，該價格由活勞動價格，物化勞動價格和剩余勞動的價格之和構成。其中前兩種價格具體表現為人工費、材料費、機械費、其他直接費、施工管理費和間接費用。剩余價值的貨幣表現就是利潤。

由于工程施工造價的特殊性，其理想的價格性質應當是合同定價，也即市場調節價。在定額模式下，國家造價管理部門對價格的行政管理，使招標人對工程造價的管理，只是在宏觀控制，不能落實到微觀。眾所周知定額是具有法定性的，含量由造價管理部門測定后，任何單位、社會團體、個人都只有完全執行，無權修改。如此以來，招標人就難以掌控投資的主動權，而投標人在報價時也不能反映自己實際水平，降低了相互之間的競爭能力，標底成為中標與否的唯一關鍵因素，而工程量的確定也成了工程造價確定的核心因素。實際操作中，由于招投標雙方利益的關系，確定工程量的出發點各不相同，經常出現投標人在工程量上加量高估冒算，招標人審核時壓價壓量的現象，這就為雙方搞不正之風創造了條件，也致使大量的腐敗現象的發生。

事實上，真正對建筑工程造價起主導作用，有利于降低工程造價的是施工方案、施工工藝，而工程量是相應方案工藝之上的一個量化值。在實行工程量清單計價辦法后，招標人將按相應的規則計算工程量并編制工程量清單，投標人則根據自身的管理水平和技術水平，結合市場價格信息指導對工程量清單列項進行自由組價，用投招標競爭的形式定價。招標人將做從過去宏觀管理到以量為主體的微觀管理的轉變，如此就能滿足招標投標競爭定價和經評審合理低價中標的要求。對于招標人來說，在保質保量完成工程任務的前提下，首先要考慮的就是節約投資，既要保證以最低最簡單的支付，還要能保證一定條件下支付單價和施工工期不能變化。

由于工程造價的計量難度大、管理難度大、結算難度大、價格數字大、變化影響因素多、價格形成的時間長，招標人的造價管理需要具有專門知識和經驗的高智能人員承擔，這就給招標人在造價管理方面提出了難題，因此招標人對工程造價的管理由過去過的單一地價格管理改變為清單模式下的由中介組織介入的服務管理。如造價咨詢單位、仲裁單位、律師服務組織、監督機構等，都可以全方位地由招標人委托進行工程造價管理。

二、相對于定額模式下，工程投招標的工作重點有所不同

在定額模式下，工程項目使用的定額及計費文件由招標人在招標文件中已明確說明，招標人及投標人都按同一定額及計費標準進行工程造價計算。但實際操作中，招標人與投標人計算的價格往往是不一樣的，有時相差甚遠。投標人間的競爭，從表面上看是價格、企業之間的競爭，而實質上是工程量、預算人員水平的競爭。在定額模式下，以標底作為定標的主要依據，或者干脆是誰接近標底誰中標，根本沒有競爭性，講求機遇，主觀因素大。在清單模式下，招標人按計價規范計算并提供工程量清單，投標人根據工程量清單和招標文件編制標書，量作到了由招標人一方確定，減少多方計算的必要性，如此一來大大提高了項目工程量的可控性，也節約了多次算量的重復勞動。投標人可以很好地分析自身、對手及社會環境而進行有目的地報價，實現‘用水平決定報價，用報價決定競爭’。企業的利潤水平根據競爭的需要由企業在報價時自主確定，不由政府或招標人做出任何規定。一般說來也不用向各分項工程上分配利潤。這就是在保質保量完成任務的前提下，合理低價并對雙方都有利的招投標形式。

三、相對于定額模式下，在工程結算及支付辦法上不同

在定額模式下，工程結算及支付的小單位是單位工程，招標人按單位工程的總量進行控制支付，以結算數為最終的支付款。這種情況造成施工單位的投機性特別大，往往出現低價中標，高價結算、先虧后盈的現象。但在清單模式下，建筑單位是按清單項為最小結算和支付項進行控制支付，這種劃分是以能夠度量的獨立實體為最小單位，既能夠度量而且具有一定的獨立性，能夠單獨地結算及支付，對工程造價進行了全方位的控制。對于投標人報出的綜合單價，是投標人結合自身的實力及技術水平自由組價而報出的，不存在結算時沒有標準而高估冒算的現象，給雙方管理減少了很多步驟和漏洞。由于工程施工中存在著工程變更、索賠、利息等復雜因素，因此，除固定總價合同外，一般應允許在竣工結算時對合同價格進行調整，以使工程施工價格能準確反映價值量。

以上幾點，即是工程量清單模式下對招投標人工作帶來的變化。相對現行招投標計價方式，在工程量清單計價辦法及在規范指導下帶來的相應工作轉變，都將更加有利于公開公平的形成符合市場競爭，體現企業先進生產力的工程造價，也將促進我國工程造價管理體制和招投標管理規范的不斷完善。

第四篇：工程量清單編制方案

工程量清單及控制價編制方案

（一）編制原則

1.1編制應遵循客觀、公正、科學、合理的原則

1.2認真細致逐項計算工程量，保證實物量的準確性原則

1.3認真進行全面復核，確保清單內容符合實際、科學合理的原則 1.4確?？刂苾r完整性的原則

1.5確保控制性與招標文件一致性的原則

（二）編制流程

根據設計圖紙、相關規范、各種相關技術文件及標準圖集進行工程量計算、控制價編制，具體流程如下： 2.1熟悉圖紙；

2.2根據施工圖紙，相關資料及文件計算工程量 2.3根據工程量及現行定額編制預算控制價 2.4根據質量管理規定進行四級復核 2.5提交成果資料

（三）工程量清單及控制價編制階段的相關事項

(1)根據項目特點和投資額度提出合理控制方案，審核設計概算。

(2)完成一期工程全套設計施工圖的工程量清單、控制價編制工作，經比選人認可后出具工程量清單及招標控制價全套書面報告。

(3)對工程量清單及招標控制價的準確性、合理性、合法性負責。(4)業主臨時安排的其它工作,在合理或業主要求的時間內完成。

（四）服務方案 工程量清單、招標控制價的編制工程量清單是招標文件的重要組成部分，是反映工程承包價格的最主要的依據，工程量清單編制質量的好壞將直接關系到施工階段投資控制工作的開展，也將對工程項目的總體投資控制目標的實現帶來影響。

在編制過程中，我們將作好以下的工作，抓住本階段造價咨詢的關鍵點。A、編制原則的確定：嚴格按照國家的相關規定及貴公司提出的要求執行。

B、工程量清單的編制：工程量清單的計算必須準確，減少給貴公司帶來的工程量方面的風險；工程項目的特征描述力求清晰準確，利于投標方正確報價；清單的項目保證完整，杜絕缺項、錯項，措施項目和其它項目要設置合理，反映工程的真實情況。

C、控制價的編制：控制價的編制應嚴格按照貴方相關造價部門的要求，遵循《建設工程工程量清單計價規范》的規定，如實地反映材料、設備、人工的市場平均價格水平，并參照市場行情變化適當考慮風險因素，做到計算準確，定價合理，有利于業主選擇綜合實力強、管理水平高的工程承包商。同時，按照本工程投資控制的總體目標，控制價是業主掌控建設投資直接依據，應該與確定投資控制目標值相對應，在合理的范圍內，對整個工程的投資控制發揮獨特的作用。

D、做好清單編制的澄清、答疑等相關工作。

E、提供完善的清單及控制價包括造價編制說明、預算書、工程量計算底稿、鋼筋工程量計算底稿（提供廣聯達或斯維爾算量軟件的電子版）、單體工程建筑技術經濟指標或室外工程建筑技術經濟指標（含工程概況、設施及裝修標準、編制依據、主要經濟指標、每1㎡主要材料消耗量、每1㎡實物工程量、主要材料價格等項內容）以及工程量指標表。F、工作時間安排

為了保質保量完成工作，在業主要求的合理時間內（收到施工圖后15個日歷日內）完成清單及控制價編制工作，我單位將根據工程實際情況合理安排，在必要的情況下增加工作技術力量，以確保在規定的時間向業主提交相應成果文件。工程量清單及控制價編制階段各項工作時間嚴格按一下要求執行：

a、編制項目工程量清單及招標控制價，在收到施工圖后15個日歷日內完成。

b、復核項目工程量清單及招標控制價，在收到編制單位工程量清單后3個日歷日內完成。c、工程設計概算審核，在收到送審概算后5個日歷日內完成。d、業主臨時安排的其它工作,在合理或業主要求的時間內完成。

二、項目全過程控制審計工作方案

（一）全過程控制審計方式 1.1現場跟蹤的方式：

1.1.1現場跟蹤是施工階段造價控制的基礎工作，根據項目的特點，確定以下跟蹤方式： 我方審計人員從控制工程造價的角度，在施工合同履行的整個時期對現場進行跟蹤核查、記錄。我方將適時地派駐有關建筑、結構、裝飾、給排水、電氣、暖通等各專業的造價師對各專業所用的材料規格、數量與施工圖、設計變更單及工程實物進行對照核查，通過現場測量、取證、拍照等方式，做好備查記錄，作為變更簽證計價和結算審計的真實造價依據。特別對隱蔽工程部分或有可能索賠或反索賠等方面，在現場跟蹤過程中我公司會特別關注。我們將竭力做好：

第一、專業造價師及時跟蹤現場；

第二、做好跟蹤日志，記錄每天發生的與造價相關的事件，作為處理造價管理的基礎資料； 第三、參加本工程有關造價管理的會議；

第四、對于索賠事件，要重點記錄與跟蹤。派專家把關，成果堅持三級復核。1.2現場跟蹤主要內容 1.2.1現場跟蹤的準備階段

1）熟悉本項目施工圖紙等設計文件及工程施工招、投標文件，施工合同補充協議等有關計價的其它文件。2）協助業主對設計方、監理方、施工方的溝通協調，對作為工程結算依據的相關設計變更、現場簽證有效性提供咨詢。

3）參加業主、監理組織的圖紙會審工作，對其中因變更而增加的費用部分進行咨詢準備。4）提供非承包商原因所致設備或材料未及時送達引起的誤工費用、工期延誤等索賠的咨詢。5）提供應業主要求承包商采取非常規施工措施而增加費用的評估咨詢。2.1.2施工合同跟蹤——跟蹤工程實施階段

1）參加與工程造價及合同相關的會議，并作好記錄。

2)審核的施工合同主要包括：施工總承包合同以及合同額大于10萬元的甲方直接分包（或委托）合同。

3)主要審核：合同主體的合法性，合同內容的完整性，結算及價款調整條款的內容表述是否準確、完整。

4)總價或單價包干合同的包干總價或包干單價須事前審計。5)對現場設計變更及簽證進行造價咨詢。6)工程進度款審批的造價咨詢 7)竣工驗收及工程索賠咨詢

（二）設計變更、現場簽證的審核與管理 工程實施階段，業主的工作重點在于過程的有效控制，使設計變更、簽證等得到有效的掌控；我公司作為中介方，工作重點在于協助業主利用自己的專業知識對變更、簽證、索賠進行有效的審核。

對工程簽證等管理實行量價分離的二級約束機制，規定現場監理工程師僅對簽證事件的真實性和工程量數據的準確性確認，對其可能引起的費用變化或工期變化要求承包商另行填寫費用洽商申請表或工期臨時延期申請表，由我方造價工程師獨立審核，形成了二層次管理，相互制約的機制，最大限度地降低了工程簽證可能帶來的工程造價失控風險。2.1設計變更的審核工作程序 2.1.1設計變更的審核程序：

1)設計變更的必要性審核：對影響工程造價的設計變更、簽證，應從專業技術需要的角度，提出合理化建議方案，供業主選擇。

A、工程設計變更按其影響造價的程度，可分為 a、b、c三類。

a類變更：這類變更不涉及變更設計原則，不影響質量和安全經濟運行，且不增加或減少工程費用（或合同價款）。

b類變更：這類變更工程內容有變化，造價有增減，但變更價款在合同規定的承包商包干費用范圍內。

c類變更：這類變更涉及變更設計原則，變更設計方案及主要結構和布置，修正主要尺寸及主要原材料和設備代用，且變更價款在合同規定的可追加或減少費用的范圍內。B、各類工程變更的處理程序：

三億文庫3y.uu456.com包含各類專業文獻、中學教育、行業資料、各類資格考試、文學作品欣賞、16工程量清單及控制價編制方案等內容。

a類變更：由監理工程師簽認，但需向造價工程師備案。

b類變更：必要時（合同結算規則要求按分項、分部工程計算費用；或業主要求提供考核設計變更增加的費用），造價工程師要對工程變更申請表的估算費用進行核查，并記入《核查記錄》，同時按分項、分部工程進行統計。否則，與a類變更的處理方法相同。

c類工程變更：屬c類變更的，由施工方提出申請估價和提交變更價款預算單，由我方造價工程師核查并協助業主與承包商協商后確定價款，填寫《核查記錄》，同時按分項工程進行統計。

對于通過設計變更擴大建設規模，提高建設標準的，要看是否有原審批部門的批準；運用價值工程理論，對變更的技術可行性，經濟合理性進行必要的論證與綜合評價后再決定進行變更。

2)設計變更的合規性審核：

審核設計變更手續是否合理合規，是否符合甲乙雙方的事前約定。根據變更引起造價變更的數額實行分級審批制，明確審批權限，加速變更工作的進展。同一原因引起的、數額較大的變更項目不能肢解為多個變更項目申報而逃避審批。

A、必要的變更應先作工程量和造價的增減分析，經業主同意，設計單位審查簽章，出具相應的圖紙和說明方可發變更通知。

B、對不符合程序的口頭變更、便條變更的工程量不予認可。

C、監理公司發現設計圖中的問題，需要進行變更時，必須征求業主和設計單位的意見。對監理公司和施工單位擅自更改設計圖的，不予認可。3)設計變更的真實性審核：

A、審核設計變更是否真實存在。為分析變更的原因，明確責任，應對變更進行分類管理，一般可以分為施工類、設計類、業主管理類，并制定相應的獎罰措施。

a由于施工不當，或施工錯誤造成的變更，監理工程師應注明原因，此變更費用不予處理，由施工單位自負，若對工期、質量、投資效益造成影響的，還應進行反索賠。

b由設計部門的錯誤或缺陷造成的變更費用，以及采取的補救措施，如返修、加固、拆除所生的費用，這部分費用按c類變更處理后由監理單位協助業主與設計部門協商是否對設計部門索賠。c由于監理部門責任造成損失的，該部分費用按c類變更處理后應扣減監理費用。B、審核變更中涉及的其數量及計價的真實性。

a審核設計變更部位的工程量增減是否正確，是否得到了如實反映。b審核變更部位的定額套用是否合理。

設計變更應視作原施工圖紙的一部分內容，所發生的費用計算應保持一致，并根據合同條款按國家有關政策進行費用調整。材料的供應及自購范圍也應同原合同內容相一致。c審核設計變更計算過程是否規范。

審核工程量的計算是否按合同中約定的計量規則進行計算，有無高估冒算。2.1.2洽商簽證的審核與管理 1）洽商簽證的必要性

①簽證對造價的影響程度，洽商簽證于設計變更相同，按其對造價的影響程度，亦分為a、b、c三類。

a類簽證：這類簽證不涉及設計原則的變化，不影響質量和安全運行，且不增加或減少工程費用（或合同價款）。

b類簽證：這類簽證涉及工程內容，造價有增減，但變更價款在合同規定的包干費用范圍之內。

c類簽證：這類變更涉及合同約定的工程內容變化，或屬合同約定的范圍之外的工程內容，且變更價款在合同約定的追加或減少費用范圍之內。②各類簽證的處理方法

以上a、b、c各類簽證的處理方面同各類工程變更的處理方法.2）審核洽商簽證的真實性

①審查洽商簽證的程序是否規范。審查程序是否符合甲乙雙方事先約定的簽證程序。審查洽商簽證手續是否齊全。洽商簽證必須分別由監理公司、業主單位、施工單位共同簽字確認，如果只有一方簽字或缺少某一方簽字，說明洽商簽證的手續不全，也必然影響洽商簽證的真實性。

②審核材料簽證的市場調查。涉及材料價格的簽證應在業主組織下，造價公司會同承包方赴市場，確定本工程所監控主要建筑材料的品種、規格和單價。

③審查洽商簽證內容與竣工圖、隱蔽工程記錄和完工項目的內容是否一致。如果不一致，說明洽商簽證的內容存在虛假情況，必須糾正。3）審查洽商簽證的有效性

①審查開始后，必須封存施工單位移交的所有資料，包括洽商簽證，不允許施工單位補辦任何洽商簽證，特別是隱蔽工程項目的洽商簽證，凡是審查開始后補辦的洽商簽證一律無效。②審查施工日記、監理日記、值班日記與洽商簽證的時間是否一致。如果不一致，說明洽商簽證的時效性存在問題，必須進一步查清。

③審查洽商簽證的內容有無重復，尤其要注意工程項目整體辦理洽商簽證后，是否又以單項辦理洽商簽證。預算中包含的項目不得進行簽證，已簽證的工程量，應予扣除； 4）審核洽商簽證的正確性

①審查洽商簽證的數量，包括個數、面積、體積、重量的計算是否正確。②審查洽商簽證的單價、金額計算是否正確。

③結合業主與施工單位簽訂施工合同的內容，特別是洽商簽證的一些優惠條款，查洽商簽證是否可以列入工程結算。工程變更與工程現場簽證審核的依據應充分，設計變更手續、簽證程序應齊全，內容與實際情況應相符，所選用的計價方式應合理并符合施工合同規定。工程設計變更及現場簽證價格的審核與確定應由相關的專業造價工程師簽發。

（三）工程量簽證的造價審核程序與內容 簽證審核的步驟分三步：真實性審核、合理性審核、實質性審核。3.1真實性審核

①一般簽證書面材料中應有甲方現場代表、乙方、監理工程師的簽字蓋章。②簽證有無雙方單位蓋章，印章是否偽造，復印件與原件是否一致等是真實性審核的重要內容。

③簽證是甲方與乙方之間在工程實施過程中對已訂合同的一種彌補或動態調整，與主體合同具有同等法律效力，因而在形式上應該是雙方簽章齊全真實。

④審核時復印件應與原件核對，簽證的印章應與投標書中印章相比對，以保證簽證形式合法、內容翔實合理。以防止簽證上虛增材料數量、工程量、費用等。簽證真實性的審核要重點審查簽證單所附的原始資料。

⑤對簽證中的數量一定要現場核實?，F場核實工作量要求甲方、乙方、中介

方三方同時到場，咨詢單位審核人員一般安排二人以上參加，認真測量并做好勘測記錄。勘測記錄由甲、乙方和審核人員簽字認可，作為調整結算的依據，并與結算書等一并歸檔備查。3.2合理性審核：一些乙方為了中標，在招標時采取壓低造價，在施工中又以各種理由，采取洽商簽證的方法想盡辦法補回經濟損失。所以對乙方簽證的合理性必須認真審核。

3.3實質性審核：對于工程量的簽證，審核時必須到現場逐項丈量、計算，逐筆核實。特別是對裝飾工程和附屬工程的隱蔽部分應作為審核的重點。因為這兩部分往往沒有圖紙或者圖紙不很明確，而事后勘察又比較困難。在必要的情況下，審核人員在征得甲方和乙方雙方同意的情況下，進行破壞性檢查，以核準工程量。

（四）材料價格簽證的審核程序與內容

一般來說，設計圖紙對一些主材、裝飾材料只能指定規格與品種，而不能指定生產廠家。目前市場上偽劣產品較多，即使是正規廠家，不同的廠家和品牌，價格差異比較大，特別是一些高級裝飾材料，施工方以劣充優，以國產品牌冒充進口品牌，若業主簽字確認之后會給結算審核造成麻煩。

材料簽證的造價跟蹤主要注意以下幾個方面： 1）注意簽證的時間

市場經濟條件下，價格信息是時時刻刻變化的，掌握價格變動規律，審核中關注簽證材料的購買時間，是一個很重要又容易忽視的問題。2）材料價格簽證確認的方法

相對于其他簽證來說，材料價格簽證的確認是比較難的?？陀^上，各地區《價格信息》對普及性材料有明確指導價，而對裝飾材料的價格沒有明確指導，由于其品種、質量、產地的不同，導致了價格的千差萬別，甲方也不能清晰、具體地提供材料的詳細資料。比較可行的辦法是：組織雙方人員，走向市場，尋求最接近實際情況的價格，以有力的事實證據取得雙方的一致認可。

①調查材料價格信息的方法 A、市場調查。B、電話調查。C、上網查詢。D、當事人調查。

②取定材料價格的方法。調查取得價格信息資料后，就要對這些資料進行綜合分析、平衡、過濾，從而取定最接近客觀實際并符合審價要求的價格。A、應考慮調查價格與實際購買價格的差異。

B、參考其他價格信息。取定材料價格時還應綜合考慮下面幾種價格資料： a參考信息價。b參考發票價。參考乙方的購貨發票，雖然可能存在假、虛、空等問題，但在市場調查的基礎上，可作為參考的依據之一。c參考口頭價。這里的水分可能更大一些，更應慎重取舍。

d參考定額價。定額價格是加權平均價，具有較強的指導作用，一般來說土建材料與市場差異不大，但許多裝飾材料則可能出入較大，應分別對待。

e其他工程中同類建材價格。在同期建設的工程中，已審定工程中所取定的材料價格，可作為在審工程材料價格取定參照，甚至可以直接采用。

（五）綜合單價簽證的管理與審核 5.1清單計價方法下，單價的使用原則。一般，在工程設計變更和工程外項目確定后7天內，設計變更、簽證涉及工程價款增加的，由乙方向甲方提出，涉及工程價款減少的，由甲方向乙方提出，經對方確認后調整合同價款。變更合同價款按下列方法進行：

5.1.1當投標報價中已有適用于調整的工程量的單價時，按投標報價中已有的單價確定。5.1.2當投標報價中只有類似于調整的工程量的單價時，可參照該單價確定。5.1.3當投標報價中沒有適用和類似于調整的工程量的單價時，由乙方提出適當的變更價格，經與甲方或其委托的代理人（甲方代表、監理工程師）協商確定單價；協商不成，報工程造價管理機構審核確定。

5.2清單計價方式下，單價的報審程序。

換算項目。在工程實施中，難免出現材料調整，如面磚的規格調整，在定額計價模式下，只要進行子目變更或換算即可，但在清單模式下，特別是固定單價合同，單價的換算必須經過報批。

（六）主要材料及設備價格的審核與管理 6.1內容

6.1.1招標文件中對主要材料和大型設備沒有明確“廠家、規格”，但材料單價已明確的，在進場使用前由施工單位提供“廠家、規格、單價”，業主現場代表、監理工程師和我公司共同對“廠家、規格、單價”進行核實，如果實際價格低于投標價格以上的5%，由業主現場代表、監理公司、我公司和施工單位共同定價和洽商確認。

6.1.2招標文件中沒有確定的材料、設備以及暫估價，定價方式同材料價格簽證確認的方法第②條。

6.1.3建設單位供貨或指定材料，由我公司協助業主詢價后共同確定。6.1.4施工單位自行采購的材料和設備，未經確認已使用在本工程，業主現場代表和監理工程師有權要求現場剝離檢查，對剝離所發生的費用由施工單位承擔，價格由四方派代表到市場詢價，按市價的低價結算。

6.2工作程序

6.2.1對符合“主要材料及設備價格審核與管理”內容的材料及設備，由施工單位提供材料品種、規格、質地、生產廠家、供應單位報價及擬采用的單價等相關資料。

6.2.2業主、監理單位、施工單位對材料的用量、質量、價格與設計圖要求進行初步確認審核，并填寫“材料價格洽商單”，經三方簽字后提前7天送我公司進行審核；我公司7天內將審核（詢價）結果書面反饋給業主。

6.2.3實施公開招標的材料，我公司可參與全過程并提供咨詢意見。

（七）工程進度款的審核與管理 7.1內容

跟蹤審核過程中密切注意實際進度與計劃進度的偏差，分析由此引起的對工期及工程造價的影響。

7.2、工作程序

7.2.1施工單位應按合同專用條款約定的時間，提交當月（或節點）完成形象進度，監理公司、業主有關部門在規定的時間內核實已完工程量。對合同范圍內的工程量和變更的工程量分別洽商認可。

7.2.2施工單位根據工程量檢驗認可的證明、編制當月的工程量完成統計報

表（按合同要求）及工程價款結算書，報項目管理公司初審后送給我公司復審。

7.2.3我公司對工程價款進度結算書進行審核，首先對工程量核定確認，然后審核洽商記錄的真實性、合法性；審核工程子目綜合單價是否與清單報價一致；實物工程量與圖紙不符、施工情況與施工合同不符、施工用料發生變化必須獲取必要的洽商，審核時據實調整。7.2.4審核的結果由我公司在規定的時間內出具審核意見，并填寫工程項目進度付款建議表。

（八）索賠費用的審核與管理 8.1索賠費用的管理

施工索賠是在施工過程中承包商根據合同和法律的規定，對并非由于自己的過錯造成的損失或承擔了合同規定之外的工作所付的額外的支出，承包商向業主提出在經濟或時間上要求補償的權利。

8.1.1我公司協助業主及時、快速地處理索賠糾紛，通過收集的記錄、照片、錄像等證據，幫助業主把索賠損失減少到最小。

8.1.2階段性地、及時地收集因施工方原因造成工期、質量違約的證據，協助業主進行反索賠，以維護業主利益，提高自身防范能力。8.2索賠的內容

8.2.1業主沒有按合同規定的時間交付設計圖紙數量和資料，未按時交付合格的施工現場等，造成工程拖延和損失。

8.2.2工程地質條件與合同規定、設計文件不一致。

8.2.3業主或監理工程師變更原合同規定的施工順序，擾亂了施工計劃及施工方案，使工程數量和施工困難有較大的增加。

8.2.4業主指令提高設計、施工、材料的質量標準。

8.2.5由于設計錯誤或業主、工程師錯誤指令，造成工程修改、返工、窩工等損失。8.2.6業主和監理工程師指令增加額外工程或指令工程加速。8.2.7業主未能及時交付工程款。8.2.8物價上漲、匯率浮動，造成材料價格、人工工資上漲，承包商蒙受較大損失。8.2.9國家政策、法令修改。8.2.10不可抗力因素等。8.3索賠的分類 8.4索賠的程序

施工索賠程序示意圖

8.5索賠的依據 8.5.1合同； 8.5.2證據： ①現場記錄； ②項目往來函件； ③照片、錄音、錄像等； ④權威部門的資料； ⑤公開發布的信息；

⑥財務上的有關索賠依據及證明； ⑦其他與索賠相關的報告、復函、記錄等。8.5.3計算方法與要素： ①數量； ②價格； ③時間。

8.6索賠方案的確定 8.6.1定性。8.6.2定量。8.6.3途徑。

（九）全過程造價控制階段各項工作時間安排及控制

1、對清單、控制價進行核查，在收到編制單位工程量清單后3個日歷日內完成。

2、材料、設備等認價手續，必須在收到詳細資料后2個日歷日內提供書面報告。

3、預付款、進度款、變更、索賠的審核，在2—5個日歷日完成審核并提供書面報告。

4、每月25日前提供造價咨詢月報，闡述已完成的造價工作成果、進行造價分析、提示可能的造價風險并提供解決預案。

5、對清單控制價之外的造價變化，實行一單一算，資料齊備后2個日歷日完成。

6、按工程檔案管理要求，及時完成整個項目造價資料的收集、整理、存檔、備份工作。

7、業主臨時安排的其它工作,在合理或業主要求的時間內完成。

質量保證措施

質量是企業的生命，對于咨詢服務行業更是如此。造價咨詢作為建設過程中必不可少的重要環節之一，更需要以其熱情的服務態度、超前的服務意識、專業的服務水平為委托人的建設管理工作帶來極大的便利。為此，我司特制定以下措施，保證造價咨詢過程中各項服務工作能夠快捷、周到、有效的完成，既要滿足委托人在時間上的要求，又要保證委托人對服務質量的要求。

一、程序化管理保障措施

為了提高委托造價咨詢服務的質量，我公司規范了委托咨詢服務工作程序，包括成本指標估算程序、概算編制或審核程序、預算編制及審核程序、工程量清單及標底編制與審核工作程序、變更洽商審核程序、重計量對審程序、結算審核工作程序、資料管理歸檔程序等等。同時，為了保證資料的適時準確，規范了工作聯系函標準格式，內容包括：工作任務單、標準信函格式、文件接收單，文件審批程序、文件審批單、任務審核單、會議簽到薄、交接記錄、工作報表、存檔文件統計表、各種臺賬表等。

二、制度化管理保障措施

為了保證程序文件的落實，我司配套建立了一系列制度，包括管理制度、工作計劃制度、工作協調制度、文檔管理制度、工作審核制度、崗位責任制及績效考核制度等。

1、職業道德規范制度

我司制定了員工職業道德規范，對員工的職業道德標準進行了規定，保證委托造價咨詢工作的公平、公正、科學、合理。我司強調職業道德規范的重要性，并通過領導的示范、品評教育、監控等進行觀念強化。我司建立了職工道德檔案，對違反直接道德規范的員工，我司制 定了處理的制度和程序，并對違反職業道德規范的行為及其處理結果進行登記。

2、回避制度

為保證委托咨詢服務的工作質量，我司特擬定了回避制度，設置防火墻。凡與委托咨詢服務項目的相關利害人（包括專家）均不得與該項目有直接或間接的公或私的聯系，凡有關系人員均實行回避制。同時，要求執業相關人員間簽署獨立性政策和程序的書面確認函，確保遵守獨立性政策。

3、客戶回訪和后期服務制度

項目完成后，我司將定期組織客戶回訪。同時，根據委托方需要，我司將為委托方提供后續服務，發揮我司的專業優勢，對其余項目中遇到的問題提供咨詢意見，以更好地為北京市的經濟建設服務。

三、嚴格的成品文件審核措施

為了提高各階段的委托造價咨詢成果的質量，我公司制定了嚴格的內部審核制度，通過從員工自檢、組內互審、專業負責人審核、項目經理審核、公司總工審核的多級審核制度，大大減少了錯誤的出現，保證了委托咨詢服務成果的質量，為項目的順利實施奠定了堅實的基 礎。首先由各專業組成員編制各階段委托咨詢服務成果文件，編制完成后在組內進行互相交叉審核，發現問題、提出建議、修改文件，然后交專業負責人審核人進行全面把關，形成初稿，經專業審核人審核后提交給項目經理審核，項目經理審核同意后交公司總工審核成稿，分別從不同方面、分重點進行審核，經過逐級內部審核程序后，最終形成完整階段性的委托咨詢服務成果文件。對于每一階段所形成的委托咨詢服務成果文件，均嚴格按照內部審核程序執行，同時為了能按時向委托人提供委托咨詢服務成果文件，先把各級審核程序按提交時間進行倒排，這樣既保證了工作效率，又能高質量完成委托方交給的工作任務，為工作的順利進展、有效控制工程造價提供了制度上的保障

四、人力資源保障措施

項目部的組成人員是委托咨詢服務的具體執行者，是圓滿完成任務的首要決定因素。作為委托咨詢服務機構必須充分考慮項目的具體情況和公司人力資源狀況，要嚴格按照委托人對進度、質量的要求，充分挖掘公司內部資源，組成高素質的項目部隊伍，確保項目的順利完成。為此，公司組成了由專業搭配合理的項目部，形成了由項目經理負責，各專業配合的互動結構，在時間要求緊迫情況下可以從公司技術后臺迅速對人員進行補充，保證按時、保質、保量完成委托方交給的任務。

完善的人力資源保障制度為提供高質量的委托咨詢服務提供了人力資源上的保障。公司在人力資源上提供里一系列的保障措施：

1、完善的崗位管理、資質管理、工程管理、檔案管理、設備管理、形象管理、行政管理等各項制度和規定。公司各部門分工明確、獎罰分明、管理到位。為保證工程咨詢服務順利、有序進行提供有力的組織保障。

2、良好的企業文化和管理制度，激勵機制以及各項制度規范，是決定員工穩定性的最重要因素。

3、公司為骨干員工提供了廣闊的發展平臺，使其展示自身才智，體現自身價值。有完善的職業規劃和培訓計劃，對員工的吸引力是巨大的，也是決定員工穩定性的重要因素。

4、公司重視團隊協作精神的培養，經常開展工作、技術交流活動，通過培訓、座談的形式提高業務水平，形成良好的學習氛圍；不定時的進行拓展訓練、組織體育競賽，增強團隊的凝聚力及協作精神。

5、為了保持核心員工的相對穩定性，制定了相應制度保障人員穩定，通過把好招聘關、規范管理制度、合理薪金待遇、勞動保障體系，很好保證了人員的穩定性。

通過對招標文件的仔細研讀和認真分析，根據長期承擔類似工程造價咨詢服務的經驗，在造價咨詢過程中關鍵成果文件的提交時間及保障措施，我司認為除組織保證措施外，分別從技術和管理及人員三個方面來闡述進度保證措施。

一、技術措施

如同施工技術影響施工進度，造價咨詢服務過程中所采取的技術方法也同樣會影響進度。根據我司多年的造價咨詢服務經驗，以下技術措施有利于實現委托方對進度的要求：

1、統一工程量計算底稿

工程量計算的準確性是保證工程量清單編制水平的關鍵。統一的工程量計算底稿，首先有利于專業造價人員計算過程的系統化、規范化，可以從一定程度上避免漏項；其次，有助于專業負責人審核查找問題的根源，加快審核的效率；最后，有利于快速修改因圖紙變化、范圍更改等因素導致的計算結果的改變。

2、推廣使用軟件算量

近年來，隨著建筑行業的不斷成熟，大量的工程造價軟件涌入市場，這也說明了造價咨詢服務的信息技術含量將會得到逐步提高。作為擁有多年造價咨詢服務經驗的機構之一，我司非常重視服務工作的技術含量，早在多年前就著手培養員工使用各種算量、計價軟件，并通過集中培訓、競賽、“一幫一”等方式進行大面積的推廣。對于本項目，在建設規模較大、時間要求很緊的情況下，使用軟件算量、計價無疑是保證進度的重要措施。

二、管理措施

在解決了人員問題和技術問題的基礎上，優質、有序的管理將是另一個保證進度的重要措施。

1、編制合理、可行的進度計劃

根據委托方的總體計劃和對造價咨詢工作的要求，我司將有針對性的制定各階段咨詢服務的進度安排。以結算審核階段為例，可將其劃分為：熟悉、收集工程相關資料和圖紙、計算工程量、審核工程量（含雙方對審）、價格審核、提交成果文件等5個階段，其中計算工作與審核工作可以根據實際情況穿插進行，盡可能避免時間空檔期的出現，此外，在制定各階段咨詢服務的進度安排時，我司將分別按最早完成時間、最遲完成時間和最合理完成時間編制進度計劃，以便于實施過程中的控制與管理。

2、跟蹤、調整進度計劃

項目建設過程中的動態性決定了貫徹其中的各項工作同樣具有動態性。因此，作為有經驗的造價咨詢單位，我司將根據工程實際及咨詢工作進展情況，適時跟蹤各階段的進度計劃實施情況，對于出現偏差的工序認真分析原因，并迅速作出科學合理的調整，以最大限度的實現預期的進度目標，并最終得到委托人的滿意。

3、對影響進度目標實現的干擾和風險因素進行分析

在項目計劃實施前，我司根據多年積累的經驗，對可能影響項目進度的風險因素進行識別，預估可能影響的時間，并適當調整項目造價咨詢進度計劃，在可能出現風險的環境適當預留工作時間，同時制定出風險應對措施，減少或消除風險和可能的干擾因素對項目造價咨詢進度的影響，保障項目的總體進度目標的實現。

三、人員支持

我司根據咨詢項目的需要，配備有實力的相關專業人員，確保做到最大限度的滿足業主委托項目的進度要求

第五篇：工程量清單計價文件編制

工程量清單計價文件的編制

一、工程量清單計價的具體計算內容

1、按照企業定額或政府消耗量定額標準及預算價格確定人工費、材料費、機械費、并以此為基礎確定管理費和利潤、風險，由此可計算出分部分項工程的綜合單價。

分部分項工程費=∑清單工程量×綜合單價

2、根據現場因素及工程量清單規定計算措施項目費，措施項目費以實物量或分部分項工程費為基數按費率計算的方法確定。

措施項目費=∑分部分項工程費×相應的費率

或：措施項目費=∑清單工程量×綜合單價

3、其他項目費（零星工作項目費）按工程量清單規定的人工、材料、機械臺班的預算價為依據確定

4、規費按政府的有關規定執行。

5、稅金按國家或地方稅法的規定執行

6、匯總分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費、稅金等得到工程總價

7、根據分析、判斷、調整得到標底或報價

二、分部分項工程費的確定

分部分項工程量清單計價在其計價表中進行，計價表中的序號、項目編碼、項目名稱、計量單位和工程數量按分部分項工程量清單中的相應內容填寫。

分部分項工程費用的確定取決于兩個方面，一是取決于清單工程量（業主已確定），另一方面取決于清單項目單價（綜合單價）。

分部分項工程量清單綜合單價，應根據《計價規則》規定的綜合單價組成，按設計文件或“分部分項工程量清單項目”中的“工程內容”和“項目特征”確定

（一）綜合單價計價

綜合單價應按一定的組價程序和內容進行組合確定。（見《計價規則》 P7～8 表）

人工土方工程組價要用“以人工費為組價基礎” P8

機械土方工程、樁基礎工程、一般土建工程和裝飾工程組價要用“以直接費為組價基礎” P7

表中人工費、材料費、機械費或合價（基價）從《消耗量定額》或 《價目表》中得到，費率從《參考費率》表中得到

組價項目內容：清單項目中的工程特征和工程內容的描述

清單項目的綜合單價：～＝Σ各組合工程內容的綜合單價

（二）綜合單價的確定步驟

1、確定計算依據

確定社會平均價格和確定工程個別價格的依據不同

2、分析清單項目的工程內容

由于《計價規則》和《消耗量定額》或《企業定額》在工程項目劃分上不完全一致。工程量清單以“綜合實體”項目為主劃分（實體項目中一般可以包括許多工程內容）。而消耗量定額一般是按施工工序設置的，包括的工程內容一般是單一的。因此需要清單計價的編制人根據工程量清單描述的項目特征和工作內容確定清單項目所包含的消耗量定額子目。

3、計算定額項目的工程量

根據所選定額的工程量計算規則計算工程數量，當與工程量清單計算規則相一致時，可直接以清單中的工程量作為定額子目相應工程內容的工程數量。

4、確定相應項目人工、材料、機械臺班消耗量 編制標底采用《消耗量定額》，編制報價采用《企業定額》或《消耗量定額》

人工消耗量＝定額子目中人工消耗量×定額項目工程量

材料消耗量＝定額子目中材料消耗量×定額項目工程量

機械消耗量＝定額子目中機械消耗量×定額項目工程量

5、確定人工、材料、機械臺班的單價

編制標的采用政府部門規定的價格，編制報價采用市場價格。

6、確定相應項目的人工費、材料費和機械費

人工費＝人工消耗量×人工單價

材料費＝∑材料消耗量×材料單價

機械費＝∑機械臺班量×臺班單價

7、計算分項直接工程費

分項工程直接費=人工費+材料費+機械費

此時也可直接應用《價目表》得到人工費、材料費、機械費或基價：

分項工程直接費＝（價目表中人工費+材料費+機械費）×定額項目工程量

或： 分項工程直接費＝基價×定額項目工程量

8、確定清單項目管理費、利潤及風險

管理費、利潤及風險的確定，根據計價依據的不同，計算方法各異

9、確定清單項目綜合單價

清單項目綜合單價＝清單項目人工費+材料費+機械費+管理費+利潤+風險

或：清單項目綜合單價＝定額項目綜合單價/清單項目工程量

定額項目綜合單價＝人工費+材料費+機械費+管理費+利潤+風險

除采用上述方法確定清單項目綜合單價以外，還可以采用清單單位含量法：

清單單位含量法的基本方法是在計算定額工程量后（計算人工費、材料費、機械費之前），計算清單項目所分攤的定額項目的工程量，即清單含量：

清單含量=某工程內容的定額工程量/清單工程量

**單位估價表法：即直接采用《價目表》中的基價，計算管理費和利潤或風險，得到定額綜合單價，再換算成清單綜合單價（即定額綜合單價乘以清單含量即可）

（三）管理費的確定

1、管理費的概念

管理費是指承包人為組織和管理施工生產及正常運營所發生的各項費用，管理費是工程成本的重要組成部分

管理費分為公司管理費和現場管理費，公司管理費即公司總部的管理費，是施工企業用來維持公司營業和總部為全部合同提供服務的一項費用。現場管理費是施工現場項目經理部組織和管理施工所支出的費用。在工程投標報價中不分公司管理費和現場管理費。但由于這兩項費用的用途和估算的方法不盡相同，因此，先分別估算，然后再合并為管理費。

2、管理費的計算：

在工程量清單計價模式下，管理費的計價一般以基數乘以費率的形式攤入分部分項單價和措施項目費中。

1）以直接工程費為計算基礎（適用于除人工土方工程以外的建筑工程和裝飾工程）

管理費＝直接工程費×管理費費率 2）以人工費為計算基礎（適用于人工土方工程）

管理費＝人工費×管理費費率

3）管理費的費率：陜西省《參考費率》P4 P6

（四）利潤的確定

1、利潤的概念

利潤是承包人完成所承包工程獲得的盈利。為了持續生存與發展，承包人必須獲取利潤。承包人的所有活動都是為了最大限度的實現這一目標。

如何確定利潤是報價決策的關鍵問題之一。隨著建筑市場競爭的日趨激烈，要想獲得很高的利潤已非易事。很顯然，在人工費、材料費、機械費、管理費一定的情況下，報價的高低主要取決于利潤的高低。企業經營的目標是獲取利潤，因此，在報價中不能盲目的壓低報價，應制定一個利潤的最低限額。然后根據競爭情況，招標人的類型及承包人對工程項目的期望程度，確定一個不低于最低限額的合適的利潤率。

2、利潤的計算

利潤的計算一般以基數乘以費率的形式攤入分部分項單價和措施項目費中。

1）以直接工程費和管理費之和為計算基礎（適用于除人工土方工程以外的建筑工程和裝飾工程）

利潤＝（直接工程費+管理費）×利潤費率

2）以人工費為計算基礎（適用于人工土方工程）

利潤＝人工費×利潤費率

3）利潤的費率：陜西省《參考費率》P5 P6

（五）風險金的確定

工程承包是一項高風險的事業，在編制報價時，必須對工程的內在風險進行評估，并把最后報價中應該增加的風險以補償費用的形式確定下來。

從目前的情況來看，風險的考慮還是以材料和人工的風險為主。即材料差價的處理：

材料差價的計算

材料差價＝（材料的市場價格－價目表附錄中材料的單價）×消耗量定額中的材料用量

材料差價的處理：

編制標底時，材料差價（或材料差價×定額項目工程量后）計入風險

編制報價時，材料差價并入材料費或基價中，并計取管理費和利潤。人工差價的處理（陜建發[2007]232號）人工差價的計算

建筑工程：人工差價＝（36.00－25.73）×消耗量定額中的人工消耗量 裝飾工程：人工差價＝（42.00－28.48）×消耗量定額中的人工消耗量 人工差價的處理：

編制標底時，人工差價（即調增部分）按規定計入風險，不計取管理費和利潤。編制報價時，投標人是否參考自主確定。

三、措施項目費的確定

（一）措施項目的確定與增減

措施項目是為工程實體施工服務的，措施項目清單由招標人提供。招標人在編制標底時，措施項目費可按照合理的施工方案和各措施項目費的參考費率及有關規定計算。

投標人在編制報價時，可根據實際施工組織設計采取的具體措施，在招標人提供的措施項目清單的基礎上，增加措施項目。對于清單中列出而實際不采用的措施項目則應不填寫報價。

措施項目的增減應按下列要求進行：詳見《教材》P113 總之，措施項目的計列應以實際發生為準。措施項目的大小、數量應根據實際設計確定，不要盲目的擴大或減少，這是估計措施項目費的基礎。

（二）措施項目費的確定方法

措施項目清單中所列的措施項目均以“一項”列出，在計價時，首先應詳細分析其所包含的全部工程內容，然后確定其綜合單價。措施項目不同，費用確定的方法也不同，其綜合單價組成內容可能由差異，綜合單價的組成包括完成該措施項目的人工費、材料費、機械費、管理費、利潤及一定的風險。

措施項目費用（綜合單價）確定的方法有以下幾種：

（1）定額法計價：這種方法與分部分項綜合單價的計算方法一樣，主要是指一些與實體又緊密聯系的項目，如腳手架、模板、大型機械、垂直運輸等

（2）公式參數法計價：定額模式下幾乎所有的措施項目都采用這種辦法。有些地區以費用定額的形式體現，就是按一定的基數乘系數的方法或自定義公式進行計算。這種方法主要適用于施工過程中必須發生但在投標時很難具體分析分項預測又無法單獨列出項目內容的措施項目，如夜間施工、二次搬運等，按此辦法計價。

（3）實物量法計價：這種方法是最基本，也是最能反映投標人個別成本的計價方法，是按投標人現在的水平，預測將要發生的每一項費用的合計數，并考慮一定的浮動因數及其它社會環境影響因數。

（4）分包法計價：在分包價格的基礎上增加投標人的管理費及風險進行計價的方法，這種方法適合可以分包的獨立項目，如大型機械進出場及安拆、室內空氣污染測試等。

不同的措施項目其特點不同，不同的地區，費用確定的方法也不一樣，但基本上可歸納為兩種，其一，按分部分項工程費中所含各措施項目費的費率確定；其二，按實計算。前一種方法措施項目費中一般已包含管理費和利潤等。按后一種方法措施項目費應另外考慮管理費、利潤的分攤。

（三）措施項目費計算時應注意的事項

措施項目計價方法的多樣性正體現了清單計價人自由組價的特點，其實上面提到的這些方法對分部分項工程和其他項目的組價都是有用的。在用上述辦法組價時，要注意：

（1）工程量清單計價規范規定，在確定措施項目綜合單價時，規范規定的綜合單價組成僅供參考，也就是說措施項目內的人工費、材料費、機械費、管理費、利潤等不一定全部發生，不要求每個項目措施項目內人工費、材料費、機械費、管理費、利潤都必須有。

（2）在報價時，措施項目招標人要求分析明細，這時用公式參數法組價、分包法組價都是先知道總數，這就靠人為用系數或比例的辦法分攤人工費、材料費、機械費、管理費、利潤

（3）招標人提出的措施項目清單是根據一般情況確定的，沒有考慮不同投標人的“個性”，因此，投標人在報價時，可以根據本企業的實際情況，調整措施項目內容并報價。

（四）、措施項目計價的基本原理

1、措施項目計價的前提：分部分項清單計價完成后，有關費用已知

2、計算方法：

編制標底：按參考費率計算或按定額計算

編制報價：自主計算或按編標底的方法確定

3、按參考費率計算的（除安全及文明施工外），每項措施項目應分為人工土方工程、機械土方工程、樁基礎工程、一般土建工程和裝飾工程五項計算。

4、按定額計算的，其綜合單價的形成同分部分項工程計價。（注意清單含量為定額工程量）

（五）、按參考費率計算的措施項目

1、安全及文明工地施工措施費

標準調整后按規費的計價程序計列

2、臨時設施費

1）人工土方：～＝分部分項人工費×費率

2）機械土方：～＝分部分項工程費×費率 3）樁基礎： ～＝分部分項工程費×費率

4）一般土建: ～＝分部分項工程費×費率

5）裝飾工程：～＝分部分項工程費×費率

臨時設施費=1）+2）+3）+4）+5）

3、冬雨季夜間施工、二次倒運、檢驗試驗及放線定位費等的計算同上條計算。

（六）、按定額計算的措施項目

1、模板及支撐

配套定額子目在第四章，分部分項清單中每一個砼項目對應一個模板定額（注意基礎墊層的模板）

2、大型機械進出場費

配套定額子目在第十六章：附錄二

一般包括土方工程機械、樁基礎工程（打壓樁和成孔機械）、吊裝機械和垂直運輸機械（卷揚機除外）

3、腳手架

配套定額子目在第十三章，包括外腳手架、里腳手架和滿堂腳手架

4、垂直運輸

配套定額子目在第十四章，機械包括卷揚機和塔吊

5、深基坑支護

配套定額子目在第二章，包括樁基礎、錨釘支護和土釘支護

四、其他項目費的確定

（一）其他項目清單費用組成

其他項目清單由招標人和投標人兩部分內容組成，其他項目清單費用是指預留金、材料購置費（僅指由招標人購置的材料費）、總承包服務費、零星工程項目費等估算金額的總和。包括人工費、材料費、機械費、管理費、利潤以及風險費。

其他項目清單由招標人提供，由于工程的復雜性，在施工之前，很難預料在施工過程中會發生什么變更，所以，招標人按估算的方法將這部分費用以其他項目的形式列出，由投標人按規定組價，包括在總價內。

（二）其他項目清單費用的確定

分部分項工程綜合單價、措施項目費都是由投標人自由組價，可其他項目費不一定是投標人自由組價，因為其他項目費包括招標人部分和投標人部分。

（1）招標人部分是非競爭性項目，這就要求投標人按招標人提供的數量及金額進入報價，不允許投標人對價格進行調整。

（2）對于投標人部分是競爭性費用，名稱、數量由招標人提供，價格由投標人自主確定：

總承包服務費：是投標人為配合協調招標人進行工程分包和材料采購發生的費用。應根據經驗及工程分包特點，按分包項目金額的一定百分比計算。

零星工作項目費：是招標人列出的未來可能發生的工程量清單以外的不能以實物計量和定價的零星工作。計價應以招標人列出的“零星工作項目表”中的內容填寫綜合單價和合價，綜合單價還應考慮管理費、利潤和風險等。

人工綜合單價＝人工預算價×（1＋管理費率）×（1＋利潤費率）

材料綜合單價＝材料預算價×（1＋管理費率）×（1＋利潤費率）

機械綜合單價＝機械臺班單價×（1＋管理費率）×（1＋利潤費率）

（三）注意事項

（1）其他項目清單中的預留金、材料購置費和零星工作項目費，均為估算、預算量，雖在投標時計入投標人的報價中，但不應視為投標人所有?？⒐そY算時，應按投標人實際完成的工作內容結算，剩余部分仍歸招標人所有。

（2）總承包服務費包括配合協調招標人工程分包和材料采購所需的費用，此處提到的工程分包是指國家允許分包的工程，但不包括投標人自行分包的費用，投標人由于分包而發生的管理費，應包括在相應清單項目的報價內。

（3）為了準確計價，招標人用“零星工作項目表”的形式詳細列出人工、材料、機械名稱和相應數量，投標人在此表內組價。此表為其他項目費的附表，不是獨立的項目費用表。

五、規費和稅金的確定

（一）規費和安全及文明工地施工措施費

1、規費

規費是指政府有關部門規定必須繳納的費用，屬于行政費用。按照建設部、財政部印發的《建筑安裝工程費用項目組成》（建標【2003】206號），規費包括：工程排污費、工程定額測定費、養老保險費、失業保險費、醫療保險費、住房公積金、危險作業意外傷害保險等。

采用綜合單價法編制標底和報價時，規費不包含在清單項目的綜合單價內，而是以單位工程為單位，按下列公式計算：

規費＝（分部分項工程費＋措施項目費＋其他項目費）×規費的費率。

規費的費率由各地主管部門根據各項規費繳納標準綜合確定，陜西省建筑安裝工程規費的費率：養老保險3.55％，失業保險0.21%，醫療保險0.48％，意外傷害保險0.18％，工程定額測定費0.14％。

2、安全文明施工措施費

安全文明施工措施費為不可競爭費用，標準調整后按規費的計價程序計列 ～＝（分部分項工程費＋措施項目費＋其他項目費）×2.6％

（二）稅金

稅金是指國家稅法規定的應計入工程造價的營業稅、城市維護建設稅及教育費附加。它是國家為實現其職能向納稅人按規定稅率征收的貨幣金額。

采用綜合單價法編制標底和報價時，稅金不包含在清單項目的綜合單價內，而是以單位工程為單位，按下列公式計算，即：

稅金＝（分部分項工程費＋措施項目費＋其他項目費＋規費＋安全文明施工措施費）×稅率

根據建設部、財政部印發的《建筑安裝工程費用項目組成》（建標【2003】206號）規定，稅率按納稅地點在市區、縣鎮及其他地區分別以3.41％、3.35％、3.22％計取。納稅地點是指承建項目的所在地。

六、工程項目造價的確定

（一）工程項目造價的構成

工程量清單計價模式下，管理費、利潤是分攤到項目費中的，因此，按照《計價規范（規則）》，建筑安裝工程費用的計算為：

工程項目總費用＝分部分項工程費＋措施項目費＋其他項目費＋規費＋稅金

（二）工程造價的計算

單位工程造價計價程序 見《計價規則》 P2 規費的內容 見《計價規則》 P9

規費的內容和費率 見《參考費率》 P3

稅金的內容和費率 見《計價規則》 P9