第一篇：前海棉紡織廠富余勞動力轉移

棉紡織廠富余勞動力轉移

為切實抓好勞動力轉移就業工作，增加富余勞動力收入，4月18日，買副團長、社政科張科長、帶領60余名，少數民族同志去圖市棉紡織廠參觀廠里的工作情況。

來到圖市首先參觀了團里給去紡織廠工人準備的住房，來到住房，買副團長首先給大家介紹了一下這次去紡織廠工作，團里給的激勵政策：

一、去在紡織廠工作人員直接納入低保。

二、前3個月每個月補助1000，必須嚴格按照紡織廠的要求出全勤。

三、住宿由團里安排，租金團里出，生活費等其他費用自理。

四、只補助前3個月，以后納入低保。

然后來到棉紡織廠，紡織廠領導帶領著民族同志參觀了紡織廠工作情況。

第二篇：農村富余勞動力轉移對策

【摘要】農村富余勞動力轉移是實現農民增收，促進產業結構調整，建設社會主義新農村的重要途徑，但其中也存在著勞動力轉移組織化偏低、勞動力素質偏低、轉移政策落實不到位、勞動力工作環境差且權益得不到保障等問題。對此，無論是政府和個人，都要提高認識、轉變觀念，同時規范規范勞動力市場，適當拓展境外勞動力市場。

【關鍵詞】濮陽 農村富余勞動力 勞動力轉移 對策

改革開放之后，隨著我國城鄉二元結構逐步破除，農村勞動力向現代工業、服務業轉移已成為一種必然的趨勢。我國是人口大國，也是農業大國，在132802萬人口中有72135萬農民。根據國家統計局農民工統計監測調查，截至2009年12月31日，全國農民工總量為22542萬人。

數據顯示，至2010年底，濮陽市農村人口259.51萬人，占全市總人口71.1%，其中農村勞動力188.01萬人，富余勞動力64.9695萬人左右。目前，外出務工人員50.31萬人，全年勞務總收入150.93億元。據統計，2010年濮陽市農民人均純收入5076.5元，當年農村勞動力外出務工收入人均2678元，占農村居民家庭人均純收入的52.75%以上。濮陽市在河南農村勞動力就業與轉移等方面表現明顯。

農村富余勞動力轉移中存在的問題及原因

農村富余勞動力轉移是實現農民增收，促進農業產業結構調整，發展農村社會經濟，加速全面建設小康社會和社會主義新農村步伐的重要途徑。實現這種轉移，必須有計劃、有步驟地進行，如果轉移速度過快，不僅不利于農業和農村經濟發展，而且還會給城市發展乃至整個社會的進步和發展帶來不可想象的問題和壓力。所以，對農村富余勞動力轉移必須辯證看待。

農村勞動力轉移集體化組織化程度低。濮陽市勞動力市場目前發育程度較低，一方面，沒有一個統一規范的機構對這個市場進行專門的組織和管理，特別是鄉村就業管理服務機構不健全，服務措施不完善，職能不明確，工作任務落實不到位。而已成立的農村勞動力服務組織，也存在辦公場地、人員和經費不能落實到位的問題。另一方面輸入地與輸出地工作相互銜接配合不夠，比如說農村就業服務網絡沒有建立起來，農民外出務工的信息匱乏，盲目性較大。

農村勞動力職業素質偏低，思想觀念陳舊。我國農村勞動力文化、職業技能整體素質偏低。據國家統計局數據，2009年，農民工總體受教育平均水平18.4%，很難適應市場用工需求。市場對勞動者的素質和技能的要求越來越高，企業用工年輕化、知識化和技能化趨勢明顯。雖然農民工工資報酬相對較低，但是企業對低素質勞動力的培訓成本遠遠高于直接從人才市場中招收較高素質的大中專畢業生和專業技術人才的成本，農村勞動力就業缺技能的矛盾愈發突出。

農村勞動力轉移政策落實不到位，措施力度不夠。盡管目前國內十分重視改善民工務工環境，保障民工合法權益，但政府及相關部門仍存在不能及時、有效解決問題的現象，特別是城市用人單位還不同程度地存在著忽視農民工權益的現象。主要表現在：

一、對勞動力轉移就業政策措施的制定和落實不夠重視；

二、對企業吸納本地農村勞動力就業缺乏政策優惠，影響了企業吸納農村勞動力的積極性；

三、現有社會保障政策覆蓋面不夠，轉移農村勞動力在實現職業和身份轉換的同時，缺乏組織依托、保護和制度承認，在社會保障、戶口、婚姻、就業、子女教育等方面基本被排斥在城市以外；

四、對用人單位侵犯農民工合法權益缺乏有效的監督約束機制。

工作環境差，權益保障和在外生活狀況堪憂。工作環境差、防護措施不健全、私自延長工作時間，這直接影響著轉移農村勞動力的工作安全和身心健康。據勞動和社會保障部課題組發布的《關于民工短缺的調查報告》顯示：25％的農民工每天工作8個小時，每天工作12~16小時的占48％，沒有休息日的占49％。據統計，我國86％的鄉鎮企業存在不同程度的職業危害，75％沒有配備必要的防護設備，93％存在粉塵超標，職工中有35％接觸有害物質，職業病發病率高達16.8％。由于維權途徑和手段不暢通，真正利用法律法規和政策去處理問題的并不多。

農村富余勞動力轉移對策研究

農村富余勞動力轉移的程度，是衡量傳統農業向現代化農業轉變的重要指標。一般說來，農業勞動力占總就業人數的10%左右標志著這個國家或地區基本邁向了農業現代化。美國目前為3%，而我國則高達66.4%。農村富余勞動力轉移是客觀現象，做好農村富余勞動力轉移是個戰略性的系統工作。

提高認識、轉變觀念是實現轉移的思想基礎。首先，國家應該從戰略和全局的高度，認識轉移農村富余勞動力的重要性，將其作為一項基本國策，納入到國民經濟和社會發展的整體目標，制定中長期轉移規劃，有計劃、有組織、有步驟地開展這項工作，要建立“農村富余勞動力就業轉移領導小組”或“城鄉統籌就業協調小組”，吸收發改委、勞保、民政、公安、農業等職能部門參加，團委、婦聯、工會等群團組織參與，全面做好農村富余勞動力轉移就業工作，包括規劃、安置、培訓、維權、勞動保護等。政府職能部門要轉變觀念，承擔起更大的責任，對農村轉移出來的“農民工”重新定位。

其次，新聞媒體要加大對農民工的正面宣傳。新聞媒體是黨的喉舌，要充分發揮其宣傳工具的優勢和監督的魄力，大力宣傳農村富余勞動力轉移的重要意義，使全社會認識到加快轉移的重要性、緊迫性和必要性，對縮小城鄉差距，促進農業產業化、農業工業化、農業現代化，對整個國民經濟和社會發展的重大意義。

第三，農村工自身要克服自卑思想。要放棄農本位思想，改變小富即安，小進即滿，安于現狀，窮家難舍的傳統守舊思想，主動參加各種培訓、教育，積極投身到轉移大軍中去，融入到城市、小城鎮中，充分發揮自己的聰明才智，施展才華，實施異地二次創業，最大限度地融入到市場經濟的大潮中。

規范勞動力市場是實現轉移的重要條件。建立統一開放、競爭有序的全國勞動力就業市場，消除農村富余勞動力在就業上的被歧視和不平等待遇，建設高效順暢的就業市場信息網絡，提供有效的就業信息服務。一是加快鄉縣省級勞動力市場建設，充分發揮各級勞動力市場的作用，帶動整個勞務輸出和就業服務。實現培訓、就業指導、跟蹤管理服務一體化，真正把農村富余勞動力市場建設成集技能鑒定、職業介紹、社會保障服務和勞動保障事務代理、就業培訓等協調運作的就業服務體系。二是完善信息網絡。加快勞動力市場規范化、科學化、現代化建設，構建覆蓋區域、全國連接的勞動力市場信息網絡，實現省縣鄉級勞動力市場區域聯網，建立起農村勞動力資源庫。三是發展勞務中介組織和勞務經紀人隊伍，推動勞務輸出工作向產業化方向發展，提高組織化水平。四是進一步與外地建立密切的勞務關系。政府與政府之間、政府與企業之間要簽訂勞動力轉移供需合同。如豫北南樂縣充分利用政策創建濮陽市第二技校，并與浙江省奉化市技工學校、湖南省湘南市技工學院、北京市工貿技師學院聯合辦學，向當地的勞動力市場輸送大量的農村富余勞動力。五是加強跟蹤服務。尤其是勞動力輸出地政府要加強跟蹤服務，為外出務工人員提供法律援助，解決勞資糾紛，維護農民工合法權益。

拓寬境外勞動力市場是實現轉移的有效補充。近年來，我國境外勞動力轉移一直徘徊在30萬人左右，僅占同期國際勞務市場吸納勞動力的1%，且輸出較少，從事職業也較少，多集中在土木建筑工程。相比之下，羅馬尼亞人口只有2100萬，但2009年國外務工達500多萬人次，國內匯款達20多億美元；墨西哥有10%的人在國外工作，每年勞務輸出收入達160億美元，同時增加國內900萬個就業崗位。目前，我國勞務輸出不僅落后于發達國家，而且還落后于許多發展中國家。我國勞動力資源占世界總量的1/5，而勞務輸出僅占世界總量的3%。資料顯示，目前中東地區有上千億美元的巨大勞動市場，俄羅斯遠東地區國外勞動力需求達幾百萬。因此說，向國際市場輸出勞動力的潛力是相當大的。政府和有關部門應放寬政策，開辟多種渠道，積極開拓國際勞務市場。如濮陽市張屯村，是有名的出國村：全村640口人70人出過國，收入相當可觀。

結 語

黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》指出，“統籌城鄉勞動就業，加快建立城鄉統一的人力資源市場，引導農民有序外出就業，鼓勵農民就近轉移就業，扶持農民工返鄉創業。”農村富余勞動力是我國社會經濟發展過程中的一支特殊群體，農民工作為我國產業工人的一支重要力量，對推進我國工業化和城鎮化發展發揮著不可替代的作用，同時也肩負著實現自身非農化、農業工業化、農村現代化的偉大歷史使命。在建設社會主義新農村的新時期、新階段，清醒認識和深入研究我國農村富余勞動力轉移中存在的問題和對策，具有重要的理論和實踐意義。

第三篇：農村富余勞動力轉移情況匯報

農村富余勞動力轉移情況匯報

一、市農村富余勞動力轉移的現狀及特點

市總人口為357.93萬人，其中農業人口294.96萬人，占總人口的82.4%，農村勞動力有178.0萬人，富余勞動力約為70萬人，占農村勞動力的39.3%。全市轉移農村富余勞動力54.3萬人次，其中就地轉移10.2萬人次，實現勞務收入30億元，使全市農業人口人均增收1017元，比上年的868元增加149元，占農民人均純收入2800元的36%；勞務收入占全市gdp的6.7%。

從調查情況來看，我市農村富余勞動力轉移呈現出以下幾個特點：第一，從人員年齡結構來看，勞務輸出以青壯年為主。調查顯示，全市農村外出務工人員中，16-30歲的占57.6％，30-50歲的占39.2％，50歲以上的僅占3.2％。第二，從轉移就業的行業來看，以工業、建筑業和服務業為主。外出務工人員中，從事第二產業的占54.1％，第三產業的占37.4％。其中，從事工業、建筑業、服務業分別占外出務工人數的36.3％、17.5％和29.9％。第三，從務工人員區域分布來看，以珠江三角洲和江浙、京津、膠東一帶為主。全市有19.4％的務工人員分布在省內，在沿海地區務工人員達53％。華龍區、濮陽縣、范縣等地已有數千外出務工人員跨出國門，打洋工，掙美元，成為我市涉外勞務輸出的一個亮點。第四，從富余勞動力轉移的組織情況來看，以通過血緣、地緣和人緣關系自發外出務工為主。通過勞動部門及中介服務機構有組織、成建制地輸出的務工人員較少。，全市勞動部門組織輸出的僅7.45萬人，占15.2％，經中介組織介紹的有16.26萬人，占33.08％，自發外出務工的有25.44萬人，占51.76％。第五，從務工的時間周期來看，具有兼業性和“候鳥型”特點。外出打工人員絕大部分繼續保留土地承包權，忙時種地，閑時打工經商。第六，從勞務收入的資金流向來看，“回流型”、“創業型”的特點初步顯現。我市涌現的一批“打工能人”逐漸成長為有資產、懂技術、善管理的經商辦廠能手之后，選擇回鄉創業。比如，范縣近幾年務工人員帶回資金4億多元，回鄉創辦“鳳還巢”企業2多個，有力地促進了地方經濟的發展。

二、我市農村富余勞動力轉移的主要做法和成效

（一）加強組織領導，為農村富余勞動力轉移提供有力保障

我市是一個經濟發展水平較低的農業市，土地資源緊缺，農村勞動力資源豐富。近年來，各級黨委、政府把轉移農村富余勞動力，發展勞務經濟作為增加農民收入，加快縣域經濟發展的重要舉措，高度重視，強力推進。一是行政推動。各縣（區）成立了由主要領導任組長，各有關職能部門任成員的勞務輸出工作領導小組，將勞務輸出工作納入目標管理體系，落實責任，專項考核，并作為鄉鎮工作成效的重要標尺和干部政績考核的重要依據。市勞動保障局新增設了勞務輸出服務科，各鄉鎮設制了勞動保障事務所，形成了市、縣、鄉三級組織服務網絡，切實加強了對勞務輸出工作的組織領導。二是政策扶持。市委、市政府于召開了全市勞務輸出工作會議，并制訂下發了《關于進一步加強勞務輸出工作的意見》，召開了全市勞務輸出工作專題座談會，認真學習省委書記徐光春《充分認識發展勞務經濟的戰略意義》的理論文章，統一思想，總結交流經驗。各縣（區）委、政府都相繼出臺了關于擴大勞務輸出，增加農民收入的政策和文件，涵蓋了培訓、輸出、維權等勞務輸出工作的各個環節，有力地促進了農村富余勞動力轉移健康有序地發展。三是部門聯動。市、縣（區）勞動、商務、農業、扶貧、教育、工商、公安等部門和工、青、婦等團體，緊緊圍繞農村富余勞動力轉移工作，密切配合，發揮優勢，主動服務，形成了層層負責，齊抓共管，上下聯動，協調一致的工作格局。全市各級團組織重點開展了“農村青年轉移就業工崗快遞活動”，共籌措用工崗位38600個，服務農村青年轉移就業28600人，受到了上級部門的充分肯定。

（二）加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍

針對廣大農民受傳統的小農經濟意識的影響，思想保守、安于現狀和“窮家難舍”、“小富即安”的陳舊觀念的實際，各級政府不斷加大宣傳力度，努力營造“一人務工，全家致富”、“務工光榮，就業自豪”的濃厚氛圍。一是宣傳發動。各縣（區）為炒熱群眾思想，充分利用廣播、電視、標語、墻報等形式，開展了多層次、全方位的宣傳發動。濮陽縣、南樂縣分別制作了《走出黃土地》、《打工故事》、《外面世界真精彩》、《走南闖北龍鄉人》等電視專題片，清豐縣在全縣各村刷寫墻體標語3000多條。通過廣泛宣傳和思想發動，逐步改變了廣大農民“在家千般好，出門一時難”戀土守家的傳統觀念，激發了廣大群眾外出務工的熱情。二是典型帶動。每年年初，全市各級勞動部門組織優秀外出務工人員組成宣講團，巡回演講，現身說法。南樂縣在年初的全縣三級干部大會上，邀請優秀外出務工青年作典型發言，引起較大的反響。去年底，團市委、市勞動保障局在全市組織評選了我市首屆“十優百杰務工青年”。通過典型引導和表彰先進，使廣大群眾逐步認識到勞務輸出是一條投資少、收效快、能致富的好路子，思想進一步解放，“走出去、闖世界、掙大錢”已經成為當今農村年輕人新的生活理念。不少群眾形象地說：出去的是一個人，掙回的是資金；學到的是本領，改變的是一生；影響的是一代，造福的是子孫。

（三）開展職業培訓，提高外出務工人員素質

隨著產業升級和生產技術水平的不斷提高，外地用工單位對務工人員的要求也越來越高，勞動力市場競爭日趨激烈。各縣（區）針對農民文化素質普遍較低、勞動技能單

一、市場適應性差的現狀，確立了“以市場為導向、以培訓促輸出”的思路，堅持“先培訓后輸出”的原則，切實加強對務工人員的培訓。一是發揮技工學校、職業技術學校的主渠道作用。為加強職業培訓基地建設，近幾年來，全市先后創辦了五所縣級技工學校。南樂縣為扶持市第二技工學校發展壯大，無償劃拔價值340萬元的新建縣委招待所大樓用于學校建設，又投入1100萬元完善教學設施，現已形成多人的招生規模，開設有電子電工、計算機、機械、服裝和藝術設計五大類15個專業。濮陽縣投資1000多萬元積極籌建市第三技工學校。清豐縣在縣財政比較緊張的情況下，每年列支12萬元，用于縣職業技術學校改善辦學條件，目前已容納名學生，被省定為全省首批縣級骨干職業技術學校。同時清豐縣組建了市第六技工學校，投資100余萬元購置數控機床、電腦、電動縫紉機和立式加工中心，建立了一流的農民工培訓基地。去年以來，該縣兩校已培訓農民工5000多名，占全縣輸出技能型工人的80%以上，充分發揮了農村富余勞動力轉移培訓的主渠道作用。二是積極推動社會力量辦學。為迅速擴大培訓規模，提高培訓質量，各縣（區）引入競爭機制，優化整合民辦培訓機構，全市近百所民辦培訓機構開展多渠道、多形式的農民工培訓，成為政府部門轉移農民工培訓的有益補充。三是實行訂單式培訓。根據市場需求，重點突出實用技術和技能培訓，各縣（區）堅持靈活性、實用性的培訓原則，利用各類培訓機構，大力開展定向培訓、委托培訓等。積極探索校校聯合、校企聯合的辦學模式，不少技工學校與北京、江蘇、浙江等企業建立長期的合作關系，實現了培訓就業一條龍，做到培訓一批、輸送一批、穩定一批。南樂縣利用浙江奉化國泰制衣有限公司的設備、師資、資金，建立了服裝加工培訓基地，先后輸送技術工人5000多名，有十多名優秀人員被工廠選送到國外的加工基地工作。該縣訂單培訓的服裝工已成為寧波地區的品牌。四是大力實施“農村勞動力技能就業計劃”。市縣勞動部門以職業技能培訓為重點，以農民實現轉崗就業為目的，積極落實國家啟動實施的“農村勞動力技能就業計劃”。去年全市落實培訓資金700多萬元，培訓2.1685萬人。

（四）拓寬領域，構建勞務輸出對接平臺

及時掌握用工信息，疏通轉移渠道，搞好跟蹤服務是做好農村富余勞動力轉移的關鍵。為此，各縣（區）積極探索農民工培訓、就業、維權三位一體的工作模式，有效地促進了我市農村勞動力的順暢有序轉移。首先健全信息網絡建設。各縣（區）建立了以勞動就業服務中心為龍頭、鄉鎮勞動保障事務所為主體、中介機構為依托的信息網，認真做好信息發布、用工登記、建檔建卡等工作，為求職者提供方便、快捷的服務。清豐縣、范縣開展了勞動力資源調查工作，初步建立完善了全縣農村勞動力資源數據庫，為促進勞動力轉移奠定了基礎。其次，加強考察，建立牢固的勞務輸出基地。各縣（區）領導每年都帶領有關部門赴經濟發達地區考察聯絡，尋求穩定的就業崗位，目前我市已擁有長三角、珠三角、環渤海、京津唐、中西部和省內六大城市群勞務輸出基地。第三，采取多種形式實現勞務對接。各縣（區）充分利用職業中介組織聯絡、勞務經濟人帶動、培訓機構推薦、召開大型招聘會等形式，為農民工牽線搭橋。今年三月，濮陽縣組織召開了大型勞務輸出招聘會，江浙地區22家企業提供4000多個用工崗位，近萬名農民工參加，縣委書記張建國親臨現場指導工作。會上先后有1300多人通過雙向選擇，簽訂了勞動合同。范縣還聘請56名信息靈、渠道廣、家鄉人信賴的勞務經紀人，帶動了一批勞動力外出打工。如辛莊鄉青年武儉利1998年到北京一家公司打工，自己站穩腳跟后，先后介紹100多人到該公司務工。為拓寬農村勞動力轉移渠道，各縣（區）還積極發展各類中介組織，發揮其橋梁紐帶作用。同時勞動監察機構不斷規范勞動力市場秩序，查處非法中介機構，為農村富余勞動力轉移工作奠定堅實基礎。第四，積極開拓國際勞務市場。市商務局根據國際勞務市場的需求，大力開展對外勞務合作業務，截止，全市已向日本、韓國、新加坡、阿聯酋、毛里求斯等三十多個國家和地區外派勞務人員4850人次。僅去年，外派出國勞務人員1298人。華龍區東田村300多人在國外務工，分布在日本、韓國、新加坡等國家，年創收入兩千萬元，曾被河南電視臺、河南日報等媒體宣傳報道，成了遠近聞名的出國打工村。第五，強化跟蹤服務。各縣（區）不斷完善配套服務，普遍實行了培訓、錄用、護送、管理一條龍服務。堅持定期回訪、節日慰問、干部帶隊打工、提供法律援助等制度，幫助務工人員解決工作、生活中出現的困難和問題，大大提高了務工人員的穩定率。針對外出務工人員家中生活生產實際困難，各縣鄉村組建了“義務幫工隊”，幫收幫種，保證務工人員家庭及時收種，解除了他們的后顧之憂。

（五）大力發展二、三產業，抓好就地轉移

在加快農村富余勞動力向外轉移的同時，針對一些愿意離土、但難以離鄉的農民，多渠道創造條件，實現就地轉移。一是大上工業項目。近幾年來，全市上下堅持“以工興市”戰略，大力開展招商引資活動，大上項目、上大項目，吸納農村富余勞動力就地轉移。范縣僅就上百萬元以上項目51個，吸納農村富余勞動力一千多人。二是大力發展現代農業。高新區、華龍區依托獨特的區位優勢，大力發展城郊型現代農業，重點發展花卉、苗木、蔬菜種植、畜牧養殖等支柱產業，最大限度地挖掘就業潛力。清豐縣大力發展白（靈菇）、紅（辣椒）產業，重點抓好農產品深加工，促進了農業結構調整和農村勞動力轉移。范縣依托三十萬畝水稻生產基地，大力發展精米加工業，促進了大批農民參與經營。僅專門經營大米營銷的經紀人就達600多人。三是大力發展勞動密集型產業。濮陽縣、范縣依托豐富的油氣資源、農副產品資源，積極發展玻璃制品、農副產品加工企業，開拓就業空間，創造更多的就業機會。據統計，范縣玻璃制品企業就吸納多名農村勞動力就業。

三、我市農村富余勞動力轉移中存在的主要問題

（一）思想認識有待于進一步提高。一方面有的領導干部對農村富余勞動力轉移工作重視不夠，認識不足，片面認為農民外出務工是群眾自己的事，領導不用管。“勞務富民”觀念樹得不牢，工作抓得不緊，抓得不實。另一方面，農民的就業觀念還比較陳舊。由于受傳統思想影響，不少農民存在著“小富即安”、“戀守田園”的思想，特別是一些務工青年缺乏吃苦耐勞精神，貪圖安逸，不愿接受企業的束縛和體力上的勞累，務工青年跑回家的現象時有發生；還有的農民存在著“以農為本”、“以土立業”的守舊觀念，對土地有著濃厚的眷戀心理，寧愿在家受窮也不愿輕易離開土地。

（二）整體勞務輸出的組織化程度偏低。目前，我市勞動力市場還不完善，農村富余勞動力轉移形式單一，有組織的轉移勞動力的比重不高，主要是通過“親幫親”“友幫友”的方式轉移。據清豐縣統計，外出務工8.9萬人，通過勞動部門介紹的只有4000余人，占總數的4.5%，95%以上的是通過親朋好友或自發轉移的。形成這種局面的主要原因有三個方面：一是勞務中介組織收費較高。一般要收300-800元的中介費，加上路途花費，要上千元，一般農民家庭承受不起。二是個別勞務中介組織信譽差，提供信息不準確，致使少數打工者上當受騙。因此，有些農民寧肯自己外出闖蕩找出路，也不信任中介組織。三是勞動力市場發育不全，數量少，制度不健全，信息不暢通，交易成本偏高，無法滿足外出人員的需求。

（三）職業技能培訓普及率不高，務工人員競爭力不強。據統計，我市農村勞動力小學以下文化程度占39.66%，初中占47.77%，高中以上占12.57%。在轉移的農村富余勞動力中，絕大多數是初中以下文化程度。由于這些人員文化水平低，勞動技能差，在就業方面缺乏較強的競爭力，致使外出就業的門路窄，穩定性不高。90%以上的外出務工人員未經各類培訓，主要從事以手工操作為主、技能較低的建筑、電子裝配、制衣、木器加工等勞動密集型行業，且勞動強度大、工作條件差、報酬低。外出務工人員綜合素質不高，缺乏專業技術和技能。主要原因：一是現有的培訓管理體制不順。雖然勞動、農業、教育、扶貧、工、青、婦等部門和團體都在開展農民職業培訓工作，但各吹各打，缺乏統一計劃和協調管理，培訓資源沒有得到綜合有效利用。二是現有的職業技術學校、技工學校數量較少，培訓的容量不大。濮陽縣、范縣、臺前縣的技工學校還正在籌建之中。各縣的職業技術學校辦學理念、辦學模式陳舊，缺乏市場需求的辦學特色，達不到職業教育的要求。有的職業技術學校資金嚴重不足、教學設備少，全市目前還沒有一所有實習基地的職業技術學校，師資隊伍大多是從普教崗位上轉過來的，缺乏專業技術和技能，這些都不同程度地影響了職業技術學校的招生規模和培訓質量。三是職業技術學校、技工學校的培訓周期長、收費偏高。技工學校和職業技術學校學制均為三年，年學費大約在元至3000元，一般的農村貧困學生負擔不起，許多農村學生放棄就讀職業技術學校的愿望，初中畢業后就走上了外出打工之路。四是出國勞務人員經濟負擔較重，門檻較高。以去日本打工三年為例，出國務工前需交付三個月的培訓費3000元，還需交納47000元的簽證、保險、中介等費用，另外還需由2人為其在外出務工期間提供擔保（擔保金15萬元）。出國打工費用如此之高，一般農民家庭無力負擔，一些想出國打工的青年望而卻步。

（四）特色勞務發展緩慢，品牌建設滯后。目前我市轉移輸出尚未形成組織化、集團化、規模化，務工人員從事的行業較為分散零亂，多是分散轉移的“游擊隊”，規模小，人數少，知名度不高，影響力不大，影響了我市勞務輸出的發展。

四、加強我市農村富余勞動力轉移的對策和建議

（一）進一步解放思想，提高認識，加快農村富余勞動力轉移步伐

農村富余勞動力轉移問題是世界各國工業化過程中面臨的共同課題，也是我國農業現代化的必然要求。我國勞動力數量眾多，在工業化、城鎮化加快發展的階段，越來越多的富余勞動力將逐漸轉移出來，大量農民工在城鄉之間流動就業的現象將長期存在。我們必須從我市農業人口眾多，土地資源緊缺，農民收入增長緩慢的市情出發，順應工業化、城鎮化發展的客觀規律，積極引導農村富余勞動力向非農產業和城鎮有序轉移。一是我市各縣（區）和領導要從戰略的高度充分認識轉移農村富余勞動力工作的重要性、緊迫性和艱巨性。不僅要把發展勞務經濟作為一項新興的支柱產業來抓，更要把發展勞務經濟作為我市貧困地區脫貧致富、加快社會主義新農村建設的戰略性任務來抓，進一步推動我市城鄉經濟社會快速發展。二是我市各縣（區）要立足本地實際，把農村富余勞動力轉移工作納入十一五規劃和工作目標中。要研究制訂加快農村富余勞動力轉移的遠期和近期規劃，明確指導思想、基本原則、目標任務、保障措施。三是加強領導，明確責任，全力推進。要把農村富余勞動力轉移工作列入縣、鄉政府的業績考核內容，強化各級領導的責任意識。建議市縣（區）要按照國務院《關于解決農民工問題的若干意見》的要求，建立農民工工作聯席會議制度，統籌協調和指導農村富余勞動力轉移工作。聯席會議由市縣政府有關部門和工青婦等組織組成，聯席會議辦公室設在市縣勞動和社會保障局。各有關部門要各司其職，分工負責，形成良好的協調機制，切實加強對農村富余勞動力轉移的組織領導，協調溝通，共同做好農民工的培訓、教育、轉移工作，充分發揮政府部門在勞動力轉移中的主導作用。四是繼續加大宣傳力度，在全市上下營造“勞務富民”、“務工光榮”的濃厚氛圍。大力宣傳農村富余勞動力轉移的重大意義，宣傳優秀外出務工人員的先進事跡，市里和各縣（區）每年都要召開大型的勞務輸出工作總結表彰會議，對優秀外出務工人員給予表彰和獎勵。不斷激發農民外出務工的積極性。建議市政府在今年適當時候召開全市勞務輸出工作會議，總結經驗，明確任務，表彰先進，進一步推動我市農村富余勞動力轉移工作的健康快速發展。

（二）健全輸出網絡，提高勞動力轉移的組織化程度

農村富余勞動力轉移是一項長期的、全局性的工作。建立勞動力資源供需網絡、健全輸出機構對提高勞務輸出的組織化水平，保證勞務輸出的及時性、穩定性尤為重要。要按照“勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業”的方針，不斷提升勞動力轉移的組織化程度。一是要拓寬勞務市場信息渠道，完善服務體系。要進一步建立健全與用工地勞務中介機構的合作關系，定期搜集用工信息；全市駐外辦事服務機構要及時傳遞勞務用工信息；要加強和外出務工人員的聯系，利用他們所在的企業、行業、城市及時反饋用工信息；要加強對中介機構、培訓學校的管理，對他們搜集的用工信息及時納入信息管理系統，綜合利用。要加快“金保工程”網絡化建設進度，盡快實現上聯全國、下聯縣鄉村的目標。縣、鄉兩級勞動保障機構要加大力度，盡快建立健全勞動力資源庫，對農村富余勞動力的基本情況、求職愿望、培訓情況、就業去向等建立檔案。各鄉鎮要建立健全外出務工人員和富余勞動力的工作臺帳，實行動態管理。各村信息員要及時掌握富余勞動力的基本情況和變動情況，保證市、縣、鄉、村勞務輸出體系“四級網絡”的順暢運行。二是建立健全市縣鄉三級勞務輸出工作機構。在市縣（區）鄉建立勞務輸出工作領導小組及辦公室，在縣（區）勞動保障局設立勞務輸出服務股，具體指導、協調勞務輸出工作。各鄉鎮勞動保障事務所主要負責鄉鎮勞務輸出工作。要在全市形成“主管部門具體抓、有關部門配合抓、城鄉聯手共同抓”的工作機制，為做好富余勞動力轉移工作提供可靠的組織保證。三是要大力培育勞務中介組織。要積極鼓勵和支持各類經濟主體、機關干部、農村能人和大中專畢業生興辦、領辦、創辦各類勞務中介組織，不斷壯大勞務中介組織隊伍，為外出務工人員提供方便快速的就業服務。要加強指導，規范運作，強化管理，逐步發揮中介組織在轉移農村富余勞動力工作中的主體作用。同時，要加強對勞務中介組織的管理，對所有從事中介機構和人員統一實行資格證制度，規范勞動力市場秩序，嚴厲打擊非法職業中介行為。四是打造勞務品牌，大力拓展涉外勞務。各級政府要加強對勞務品牌的培育、組織和引導。加強勞務品牌的宣傳推介和包裝。要充分挖掘特色技能、工藝，通過能人、專業隊伍帶動，變一般輸出為特色輸出，逐步形成一縣一品、一縣數品的格局，要繼續擴張出國勞務規模。各縣（區）和市商務局要積極想辦法解決出國務工人員的前期資金和保證金等問題。建議采取提供貸款、勞務工資代扣和設立出國勞務擔保基金預借等多種方式降低出國門檻，不斷壯大出國勞務隊伍。

（三）加大培訓力度，提升務工人員就業競爭力

加快農村富余勞動力轉移，提高農民的就業技能是關鍵。隨著經濟發展水平的提高，新興產業的興起，社會對勞動力素質的要求也越來越高，轉移就業的難度將越來越大，我們必須大力加強農村富余勞動力培訓工作。一要整合培訓資源。市縣（區）政府有關部門要盡快制定培訓資源整體規劃意見，對培訓資源和力量要統籌規劃，加強協調，整合利用，我市各縣（區）要建立一到兩個有一定規模的勞動力轉移培訓基地，建議出臺《我市貧困地區勞動力轉移培訓示范實施細則》。全市的職業技術院校和技工學校要調整辦學思路，改進教學方法，堅持系統培訓與技能培訓相結合，長期培訓和短期培訓相結合，技能培訓與思想素質教育相結合，積極探索校校聯合、校企聯合的辦學新途徑，提高培訓的質量和水平。二要堅持訂單培訓。要把技能培訓和市場需求結合起來，積極引導培訓機構圍繞市場需求調整專業結構，更新教學內容，提高培訓的針對性，要把技能培訓同定向輸送結合起來，堅持培訓、就業一體化的運作方式，擴大組織化培訓的規模，進一步提高外出務工人員的就業競爭力。三要加大財政投入力度。市、縣（區）政府要把農民職業技能培訓作為一項支持“三農”的公益性事業，列入財政預算，建立逐年增長的投入機制。

（四）招商引資，發展縣域經濟，增強勞動力就地轉移的承載能力

發展縣域經濟和鄉鎮經濟是建設新農村的關鍵，也是吸納農村富余勞動力就地轉移的有效途徑。一是立足本地實地，發展第三產業。各縣（區）要因地制宜，依托優勢，加快發展現代物流業、商貿批發業、餐飲服務業、文化旅游業、信息服務業、社區服務業等，積極鼓勵農民宜工則工、宜商則商，從而擴大吸納富余勞動力的容量，拓展農民的就業渠道。二是發揮特色產品優勢，發展農業產業化經營。農業產業化的發展，可以最大限度的實現農村富余勞動力的有序轉移，實現城鄉之間資源的合理配置，促進區域優勢的發揮，加快城鄉一體化進程。我們要大力發展蔬菜花卉種植業、畜牧養殖業、農產品加工業等支柱產業和主導產品，培育壯大龍頭企業，延長產業鏈條，帶動關聯產業，將產業優勢和產品優勢轉化為農民的就業優勢。三是加大招商引資力度，大上工業項目。要繼續抓好我市八大工業園區建設，為農民就地轉移提供更多的就業機會。四是加快縣城和中心鄉鎮的發展和建設。提高縣城和中心鄉鎮的產業聚集度，加快發展勞動密集型工業、農業產業化經營和第三產業，增強城鎮的綜合服務能力和承載能力，創造更多的就業崗位，引導高素質農民離土不離鄉，就地就近轉移。五要大力實施“回歸工程”，實現“打工經濟”向“創業經濟”轉變，各級政府要盡快制定鼓勵和扶持農民工創業的政策，為回鄉創業人員提供土地、信貸、用工、稅收等方面的優惠。通過營造環境、搭建平臺、政策優惠、導向激勵等措施，推動農民工資本和人才回歸故里，創辦經濟實體，使更多的“務工能人”成為企業家，為家鄉新農村建設貢獻聰明才智。

（五）加強領導，強化服務，保障農村富余勞動力順暢轉移

各級政府要轉變職能，高度重視農村富余勞動力的轉移工作。一是建立完善派出管理機構，實施跟蹤服務。建議市政府設在北京、上海、深圳、鄭州的辦事機構，幫助解決農民工的急難險重問題，依法處理勞資糾紛，切實維護農民工的合法權益。除此之外，各縣（區）可在外出務工人員比較集中的大中城市設立精干的服務保障辦事機構，為外出務工人員提供服務，做到輸出有服務、就業有崗位、維權有保障。同時各級勞動保障部門和輸出單位要加強對外出務工人員后續服務，幫助他們及時解決勞動爭議，加強教育管理，樹立濮陽農民工的良好形象。二是制定完善政策，解除農民工的后顧之憂。要逐步改革城鎮戶籍管理制度，放寬農民工入戶條件。按照城鄉統籌就業的要求，取消“臨時工”、“農民工”、“正式工”、“外來勞務工”、“固定工”等用工形式，全面實行勞動合同制，享受同等的工資福利待遇，實現城鄉平等競爭就業。逐步建立和完善務工人員養老、醫療、失業、工傷等社會保險制度，對農民工的土地流轉、信貸、教育、子女入學等給予傾斜，解除外出務工人員的后顧之憂。三是積極主動做好農村“留守人員”的管理和服務工作。目前，我市大批農村青壯年外出務工，農村“留守老人”、“留守子女”增多，已經成為農村比較突出的社會問題。各級政府和婦聯組織要積極研究解決“留守人員”的新情況、新問題。要建立健全農村服務體系，動員社會力量，關心“留守老人”的生產生活，關愛“留守子女”的學習、生活和健康成長。外出打工人員較多的村莊要繼續完善“幫工服務隊”、“治安聯防隊”，為務工人員家庭的生產、生活提供服務和安全保障。

第四篇：農村富余勞動力轉移培訓

勞動力轉移培訓教案

農村富余勞動力轉移培訓包括引導性培訓和崗位培訓。農民進城務工的引導性培訓主要包括政策法規知識、基本權益保護、城市生活常識和尋求就業崗位等方面的基本知識。結合北京市農林科學院本身特點，農村富余勞動力轉移培訓主要包括以下四個方面： ．農民進城務工知識

包括農民務工前準備與如何尋找工作、如何維護合法權益、安全生產與勞動保護、遵守公民道德適應城市生活等等，為農民進城務工提供一些切實的幫助。．家政服務知識講座

目前城市里面保姆市場緊缺高級的保姆人才，我們將聯合京郊一些著名家政培訓公司，開展有關家政服務的資源制作與培訓，包括如何照顧老人、對待嬰幼兒，如何禮貌接人待物，如何保持個人衛生習慣，各種菜系的制作等。．各種工種的初級培訓

以相關涉農工種為主開展資源建設與制作工作，比如園林工，綠化工、農藝師等，還將與一些單位合作開展餐廳服務員、面包師、美容美發等課件資源的制作，以更有利的為進城務工提供準備。．相關法律知識

各種技能培訓的法律知識的介紹，使務工者了解到更好的政策、法規方面的知識，維護自己的合法權益。

培訓情況：

農村富余勞動力轉移培訓活動每年都有開展，如在 2004 年 7 月，中心聘請中國管理科學研究院、首都經貿大學等單位專家，通過北京農村遠程教育信息服務平臺，向郊區農民開展了農民工進城務工引導性培訓，內容涉及到做好進城務工準備、尋找合適工作、簽訂勞務合同、安全生產、城市生活等多方面內容。在 2005年6月到7月的“521北京農村富余勞動力轉移遠程專題培訓”活動中。培訓活動采用“遠程培訓＋直播＋面授”的培訓方式，把 進城務工前的準備、城市生活常識、崗位技能培訓如綠化工、園藝工以及辦公軟件計算機操作、家政服務等知識傳授給郊區農民。通過富余勞動力轉移培訓，引導、提高農民進城務工遵守法律法規和依法維護自身權益的意識，促進農村勞動力合理有序的流動；同時，在各基層農村遠程教育衛星接收站，匯集各類遠程教育培訓多媒體課件和其它就業信息，在當地逐步建立起農村富余勞動力轉移培訓信息中心，方便農民學習與就業。

第五篇：富余勞動力的轉移的思考

富余勞動力轉移前后的思考

為了認真貫徹落實市三次黨代會精神實質，加快實現我區“科學發展先進區、和諧進步模范區、黨建工作示范區”的目標，結合團區委巴南團發[2007]18號文件精神，我們調研二組關于“在統籌城鄉發展中，共青團服務農村青年富余勞動力轉移的有效途徑”調研課題在各鎮街展開了調研活動。此次調研活動各鎮街充分根據本土本地區的實際情況，運用了各種行之有效的形式和方法對調研課題進行了全面的、深入的、細致的、實地的調查，通過調查掌握到了大量的有價值的調研材料。通過我們二組成員的整理整合，現將整理后的報告匯報如下：

全面建設小康社會，重點在農村，農村奔小康，關鍵在農民增收，核心在富余農民的就業。上世紀八十年代，隨著我國改革開放的推進和經濟逐步健康的發展，農村富余勞動力大量涌向城市。就我區而言，外出務工成為了農民的主要就業形式。

一、基本情況及存在的問題

1、我區目前農村人口59.7萬，占全區總人口近69.3%。18-65歲的農業勞動力約34.5萬人。人均土地面積0.07公頃。由于社會經濟的不斷發展以及由于地區經濟的大量開發耕地面積造成耕地面積逐年減少，由此造成勞動力總量過剩，進城務工成了農民的必然選擇。調查統計：全區現有外出務工人員約13萬人，其中，男性11萬余人，女性2萬余人，全區部分外出務工人員大部分分布在山西、內蒙、黑龍江等，以石龍鎮最為突出。少部分分布在全國各地，還有一小部份出境。據調查了解，全區外出人員在外面干的大多從事制造業、建筑業小商貿等。他們拿的都是汗水錢，農民為什么還選擇外出打工呢？具了解他們認為，不出去打工呆在家里又沒有什么出路，但比在家里一分錢找不到好，再個就是為了增加家庭收入和為子女讀書籌集學費。雖然外出打工能掙回一部分錢，能改善自己的生活水平，但是由于大量青壯年出去打工了，農村產業發展受阻，農忙季節嚴重缺乏勞動力，有的村出現了老人去世后找不到人抬的情況。農村勞動力的大量流失，而且日趨加重的形式不得

不引起重視，如果不進行引導和適當的控制，將會影響全區農業生產的穩定發展，由此會帶來一系列的問題。

2、外出務工成為除農業外農民最主要的就業形式和現金收入的主要來源之一。但是也不難看出，沒有通過技能培訓的農民工進城后具有盲目性，不能有效的對自己進行市場定位，找不到合適的工作。只有通過熟人或親戚朋友介紹。但是從事的工作都是比較累、苦的重活。

二、法制觀念的淡薄導致維權不力

從事建筑業和制造業的農民工，一般都簽訂了勞動合同或用工協議，但問及合同或協議的內容時，也有不少農民工不是很清楚其中的內容條款，一些用工單位雖然和農民工簽訂了用工合同或協議，但是隨便開除用工人員也不是不存在以及遇到經濟糾紛時不會第一時間向相關部門反映和投訴，都是采取過激違法行為加以自己解決。對于三險內容（養老保險、醫療保險、失業保險）更是少之有少，一旦發生工傷后雖然單位能支付一部分醫藥費，但是后續藥費將無法得到有效的跟進。由于沒有簽訂醫療保險，一旦得了大病將無法得到行之有效的妥善救治。

三、農民過于流失外出對本地區的影響

1、外出務工人員過多，產業結構調整進展不大。我區一些鄉鎮由于比較偏遠，自然條件惡劣，外出務工人員回來后，沒有施展自己才華的條件和舞臺，因此很多人出去后就沒有打算回來發展，條件稍好的務工人員干脆把家人接到外面居住。部分人在外面當上小老板后，回到家鄉帶走大量的青壯年勞力。一些返鄉回家的個體老板回鄉帶走了幾十人乃至上百人，青壯年的大量外出，致使一些鄉鎮農業生產大受影響，各種產業結構調整政策因缺乏勞動力而進展不大導致制約了本地經濟的發展。

2、一些鄉鎮由于大量的勞動力外出務工致使“留守孩子”缺少父母的關愛，大多任性冷漠，學習成績不理想。父母外出打工，留在家中的孩子形成了一支規模越來越龐大的“留守大軍”。調查中還了解到這些“留守孩子”和普通孩子相比，缺少了父母關愛和管束的孩子，在成長上存在五個不能忽視的問題：一是由于家庭教

育的不健全，相當部分孩子教育成長令人擔憂；二是隔代培養問題嚴重。由于大多數孩子被寄養在老人家中，大多數農村老人呈文盲半文盲狀態，以落后的思想和過份的關愛來教育孩子顯然是不利的；三是由于感受不到父母的關懷，情感交流錯位，有的孩子養成嬌慣任性，有的則養成抑郁孤獨的性格；四是不利于孩子的學習。留守孩子中，由于缺少父母的管束，很多孩子學習成績不好，厭學、逃學、甚至輟學的現象比較多；五是父母文化教育意識差。孩子沒有念完國家規定的九年義務教育便讓其輟學回家，幫家里干農活或帶其外出工。

3、“留守老人”勞動繁重、贍養無著、孤苦寂寞。兒女外出打工，留下的承包地不能讓它荒著，經濟本來就不寬裕，舍不得請人幫工，老人們只好一年到頭風里雨里、泥里水里去忙個不停，七八十歲的老人因兒孫外出自己還要彎著腰犁田、栽秧，干著繁重體力活。孫輩們的成長，老人們除了要幫著做飯、穿衣，還要操心管教。老人們自身年老體衰，病痛自是難免，兒女不在身邊，沒有人服侍，只能自個撐著，更受煎熬的是老人們精神上對在外兒女的牽掛。

四、社會的復雜讓務工農民岌岌可危

1、外出青壯年文化、技術素質偏低。因受文化程度的制約，全區外出務工青年的整體素質依然偏低，不能適應社會經濟發展的需求，特別是“技術型”人才的匱乏，導至大批既缺文化又缺技能的勞動力只能從事一些簡單笨重的勞動或技能較低的工作，他們一年到頭在外打工掙錢，到頭來除了吃住，回到家里所剩無幾。

2、外出務工遍布陷阱，不少人上當受騙。全國性的勞動力大流動給不法者可乘之機，他們利用打工者急功近利致富心切的心理誘其上當。調查中我們看到打工者易誤入的陷阱：一是誘騙打工人員為其攜帶和販賣毒品，打工者走上犯罪道路；二是傳銷組織，打工者一但陷入，在威逼利誘下，編借各種借口讓家里匯錢過去，少則一兩千，多則上萬，對于貧窮的農村家庭來說無異于雪上加霜。

3、我認為過度進行勞務輸出拉大了地區間的差距，某方面不利于本地經濟的發展，這種差距反過來又削弱了本地區招商引資能力，導致貧困地區經濟發展出現惡性循環。

五、幾點建議

加快農村產業結構調整，使農民在農業產業結構調整中盡快得到實惠。如果在產業結構調整中，農民得不到實惠，苦干一年二年收益不多，會導致越來越多的農民外出打工，農村將會出現一系列的問題，產業結構調整也將受阻。如果通過產業結構調整或者發展其它產業能獲得和打工一樣的效益，農民是不愿背井離鄉，別親離友，丟下老人、兒女外出打工的，他們會留下來在家鄉發展。建議1

結合本地區產業結構的實際情況，圍繞地區發展特點，以興 辦本地產業為主，勞務輸出為輔。給出優惠政策大力進行對外招商引資，本地政府在招商引資的同時積極進行農民工的各方面技能培訓，使他們就地就近打工；加快農村產業結構調整的步伐，做好延伸鏈條，做活“回歸”文章。呼吁在外致富的務工人員回鄉創業。鄉鎮黨委、政府要積極為返鄉創業人員提供便利條件，給予他們政策上的優惠、給他們創造創業的舞臺，鼓勵他們回鄉承包、建設、開發、開辦種、養殖場。讓他們把在外所學到的知識和積累的經驗釋放出來，帶動本地區經濟發展。

建議

2、要采取措施，積極引導農村中素質較高的勞動力，扎根農村，激活他們建設農村的熱情，用自己的雙手實現農業現代化、農村城鎮化。調動群眾積極性，選出能帶領群眾致富的村領導。選好人，用好人。政府應對群眾選舉產生的農村領導班子進行培訓，提高其發展農村經濟，帶領農民致富的能力。

建議

3、盡力解決“留守孩子“、“留守老人”存在的問題。俗話說“種田不好荒一年，教兒不好害一生”，面對大量青壯年外出后留下的“留守孩子”的心理健康、教育成長等問題，政府及有關部門應探索有效機制、盡快出臺保護農村“留守孩子”權益的辦法。引進集中贍養制度，加強農村養老院建設，強化公共醫療服務，加快農村養老保障制度的建設。

建議

4、加強農村勞動力的職業技能培訓和法律培訓工作加強農村勞動力的職業技能培訓，這是“中央一號文件”明確規定的。大力發展農村九年制義務教育，繼續抓好農村掃盲工作，為全面提高農民素質打好文化基礎。政府要撥出部分資金，對務農者和外出務工者特別是剛畢業的初中生、高中生有針對性的對他們進行職業培訓、技術培訓、法律培訓，幫助農民工提高自身素質，增加外出就業人員的社會判斷力和就業適應能力。

建議

5、政府應加大對勞務輸出的引導及管理工作，加強勞動就業辦和鄉鎮勞動保障所的服務功能建議勞動就業部門應加強與用工單位的聯系，加強對外出務工人員的培訓、推薦工作、維權等服務性工作。

建議

6、成立農民工工會組織。農民工由于自身文化素質、勞動技能和法律意識等因素的限制，在勞動崗位競爭激烈，謀職就業十分艱難的情況下，他們往往處于弱勢地位，常常遭遇就業無門、打工欠薪、謀生艱難的窘境。只有把農民工組織到工會中來，通過工會組織的宣傳、教育工作，引導、幫助農民工增強法律意識，遵法、守法，避免不法和違法行為的發生；通過工會參與勞動關系的有效協調和處理，維護農民工的合法權益，化消極因素為積極因素，才能保證實現城市的社會和諧穩定。

顧炎武之母以“斷稠勵子”才有后來的“天下興亡，匹夫有責”的名句，共青團作為黨的后備軍，應立足于本職工作，開拓進取，“以我區之憂而憂，后我區之樂而樂”，以提高務工青年技能為己任，以發展地區經濟為目標，以建設我區“三區”目標為使命，為地區經濟的繁榮、穩定立新功，創輝煌！