第一篇：農村富余勞動力就業轉移動員會講話

同志們：

今天的會議，主要任務是認真總結我區農村勞動力轉移就業工作取得的成績和經驗，分析農村勞動力轉移就業面臨的形勢，貫徹落實全省推進農村富余勞動力轉移就業現場會議精神，部署當前和今后一個時期全區農村富裕勞動力轉移就業工作，促進全區經濟社會又好又快發展。剛才，朱伯崇、鄧望興兩位同志已對全區農村富余勞動力轉移就業工作進行了具體部署，請大家認真抓好落實。下面，我再強調幾點意見。

一、充分認識促進農村富余勞動力轉移就業的重大意義

加快農村富余勞動力轉移就業，既是重大的經濟問題，又是重大的政治問題；既是發展農村經濟，增加農民收入，解決“三農”問題的重大舉措，又是落實黨的十七大提出的改善民生，統籌城鄉發展，全面建設小康社會，實現社會和諧的根本要求。

（一）促進農村富余勞動力轉移就業，是農民奔小康的重要途徑。提高全區人民的物質文化生活水平，是我們工作的出發點，是我們工作的主要目標。全面建設小康社會重點在農村，關鍵在農民。促進農民奔小康，必須突出抓住兩個關鍵:一是進一步大力發展壯大農業產業化龍頭企業，提高農業規模效應，提高農業附加值，提高龍頭企業帶動農民增收的能力。這是農民增加收入奔小康的重要手段和途徑，也是把穩定農業生產與提高農民收入有機結合起來的重要手段和途徑。二是在提高向沿海發達地區勞務輸出水平的同時，積極有序地促進農村富余勞動力就地轉移就業。這幾年我區在農村勞動力轉移就業方面做了很多工作，取得了明顯的成效。2006年，我區跨省勞務輸出18.9萬人，今年我區到沿海的務工人員已經超過年初確定的15.8萬人的目標，達到19萬人。現在農村生活水平比較好的、房子比較新的家庭，一般都有1-2個人在外務工。因此，做好農村富余勞動力轉移就業，對改善和提高農村生活水平、增加農民收入具有重要的、不可替代的作用。各鄉鎮、各有關部門必須繼續加大力度，促進農村富余勞動力轉移就業；加大引導農村富余勞動力臨川（撫北）工業園區、向新興產業轉移就業的力度，盡最大努力使有勞動能力和就業愿望的農村富余勞動力都實現轉移就業。

（二）推進農村富余勞動力轉移就業，是擴大招商引資、促進工業園區發展的迫切需要。工業園區是我區經濟發展的重要增長點，對促進我區經濟社會發展具有重要作用。區委、區政府依托園區辦工業，引導產業集聚發展，園區經濟呈快速發展之勢，為加速全區工業化進程增添了強大的后勁。工業園區大量企業的進駐和投產，創造大量的就業崗位，為擴大就業特別是農村富余勞動力轉移提供了強健的產業載體。隨著我區工業化進程的加快，隨著招商引資力度的不斷加大和全民創業的深入推進，我區許多工業企業、工業園區已經開始出現“招工難”問題。現在工業園區和企業的發展、招商引資的競爭，不僅僅表現在優惠政策、環境的競爭，更重要的表現在勞動力資源的競爭、技能人才的競爭。各鄉鎮和有關部門必須下大力氣，在農村富余勞動力就地轉移就業方面取得突破。一方面要繼續鞏固和提高向沿海發達地區輸出農村富余勞動力的水平，而不是簡單的擴大規模。更重要的一個方面，是要通過我們強有力的組織引導，讓更多經過培訓、素質較高的農村富余勞動力就地向工業園區企業轉移，向新興的工業產業轉移，實現由跨省就業到市區內外就業并重的戰略轉變，這是我們面臨的一個十分重要的、緊迫的、突出的戰略任務。今天我們在這里開動員會，就是重點圍繞這個中心任務，研究采取一些更好的辦法措施，實現這個戰略轉移，形成農村富余勞動力就業創業與工業園區、企業用工相互依托、相互促進的機制，促進農村富余勞動力更好地在農村龍頭企業和工業園區的就業。

（三）推進農村富余勞動力轉移就業，是統籌城鄉發展的關鍵。近年來，我區城鄉聯系顯著增強，但城鄉分割的二元經濟社會結構還沒有從根本上改變，城鄉勞動者平等就業的機制沒有真正建立，農民的就業問題尚未納入正常的管理渠道，城鄉居民收入差距仍然較大。造成這種差距的原因是多方面的，但農村富余勞動力沒有充分就業是關鍵因素之一。因此，必須采取有效措施，促進農村富余勞動力轉移就業。一是消除就業歧視，形成統一開放、競爭有序的勞動力市場，讓農村勞動力有更多的就業機會和途徑。二是打破制度壁壘，消除二元經濟結構的障礙，大力推進戶籍制度、農村土地制度、教育衛生制度的改革，重點做好就業制度和社會保障制度的改革。三是統籌城鄉發展，把促進農村富余勞動力轉移就業，推進城鄉就業一體化做為當前統籌城鄉發展的重要內容，納入經濟和社會發展整體規劃，做到有序流動，穩步推進、協調發展。

二、結合實際，強化措施，著力引導農村富余勞動力轉移就業

就業是政府的“一號工程”，引導農村富余勞動力更多更快更好地轉移就業，尤其是向本地企業、工業園區、新興產業轉移就業是我們面臨的緊迫任務。各鄉鎮和有關部門要圍繞農村富余勞動力更多更快更好地轉移就業這個中心，突出促進農村富裕勞動力在本地企業、工業園區就業這個戰略任務，按照圍繞一個中心、簽定兩個合同、加強三項管理、建立四個對接機制、落實五項激勵政策的工作思路來開展工作。

（一）圍繞一個中心。就是要緊緊圍繞促進農村富余勞動力就地轉移就業這個中心來開展工作。農村富余勞動力更多更快更好轉移就業，要看成效、看成果，要實現“四個轉變”：由跨省勞務輸出為主向市區內外轉移就業并重轉變；由無序流動向有組織有引導到工業園區就業轉變；由謀生型轉移就業到全面發展型就業轉變；由單純就業向就業和創業并重轉變。促進農村富余勞動力轉移就業，關鍵是要做到“加大三個力度”。一是要加大就業轉移的力度。就是要把有勞動能力和就業愿望的農村富余勞動力更多更快更好地轉移出來就業，這既是我區經濟發展、工業園區發展、最大限度利用勞動力資源的客觀需要，也是推進農村建設、全面提高農民收入的需要。二是加大就業引導的力度。就是要適應市場規律、運用政策杠桿、增強組織凝聚力，有力地引導農村富余勞動力向工業園區、向企業、向新興產業、向農業產業化龍頭企業轉移就業。要鼓勵經過長期在外務工、訓練有素的外出務工人員回本土創業，把先進的經營理念、管理經驗、技術特長用于臨川，成為本土創業的“領頭羊”。三是加大就業對接的力度。搞好就業服務、積極牽線搭橋，促進農村富余勞動力與工業園區就業實現對接，實現就地就近轉移就業。

（二）簽訂兩個合同。一個合同就是要組織引導我區工業園區和企業與農村富余勞動力簽定就業招聘合同，這項工作必須牢牢抓住不放，由區人勞和社會保障部門負責牽頭落實。第二個合同就是工業園區企業、工業企業與職業學校、就業培訓機構簽定的定向就業培訓合同。這項工作由區人勞和社會保障部門、教育部門、中小企業局具體負責落實。區內的職業學校、各類培訓機構，要按照企業和工業園區的用工需要，開展訂單培訓、定向培訓和校企合作培訓，大力推進企業、勞動者、培訓機構“三位一體”的培訓模式。

（三）加強三項管理。一是要建立鄉鎮農村富余勞動力資源臺賬。這是一項基礎性工作，是我們做好農村勞動力轉移就業工作的前提，是我們貫徹落實促進勞動力轉移政策的基礎。要以鄉（鎮）為單位對農村富余勞動力進行登記，建立臺賬，加強管理，提供服務。同時，要加快鄉（鎮）勞動保障服務平臺建設，完善我區勞動保障體系建設。按照市政府辦公室《關于印發鄉鎮開展勞動保障事務工作指導意見的通知》文件精神，在我區全面建立鄉鎮勞動和社會保障事務所。區人勞和社會保障部門和各有關鄉（鎮）要按照區政府《關于在全區各鄉（鎮）全面建立勞動和社會保障事務所的實施方案》要求，嚴格抓好各項建設工作的落實，為促進我區農村勞動力轉移就業及推進其他勞動保障工作提供強有力的組織保障。二是要建立工業園區和企業用工需求臺賬。就是要求工業園區企業和工業企業，還包括其他企業，都要建立好勞動用工和管理需求臺賬，在我區建立的勞動保障網絡平臺上定期發布用工需求信息。要通過建立臺賬，做到三個“清清楚楚”：需要轉移就業的勞動力清清楚楚，企業和工業園區用工需求清清楚楚，定向培訓要求清清楚楚，然后實行有針對性的用工服務。三是要建立職業培訓機構管理臺賬。現在我們職業學校和培訓機構不少，有很好的培訓能力和資源。但存在兩個問題：一是培訓與本區就業需求脫節。為培訓而培訓，而不是培訓與促進本區富余勞動力就業相結合。二是培訓資源浪費。培訓資源沒有在有效促進就業中發揮更好的作用。因此，要整合現有的培訓資源，實現信息共享、聯通、掛鉤，捏緊拳頭，形成合力，提高定向培訓、促進就業的能力和實際效果。區內的各職業學校和培訓機構的培訓專業、培訓能力和培訓資源都要有序地建立臺賬，實現信息化管理。教育和勞動保障部門要履行管理職責，引導職業學校和就業培訓機構，根據企業、工業園區的產業特點和企業用工需求，合理設置培訓工種（專業）、培訓時間和培訓計劃，提高培訓的及時性、針對性和有效性，并及時向網絡服務平臺發布培訓信息。

（四）建立四個對接機制。一是建立勞動用工的對接機制。通過鄉鎮建立農村富余勞動力臺帳和工業園區企業用工需求臺帳，采取有效措施，實現農村富余勞動力與工業園區和企業用工的有效對接。二是建立定向培訓的對接機制。根據工業園區和企業的用工需求，對農村富余勞動力開展定向培訓和訂單培訓，并做好培訓后的就業對接。三是建立資金、資源、政策整合的對接機制。就是要通過資金、資源、政策的整合，把資金、資源和政策真正用好，用到真正促進轉移就業上去，用到定向就業培訓上去。要整合好培訓資源，把勞動保障、財政、教育、農業、扶貧等部門的培訓資源整合起來，開展農村勞動力定向技能培訓；培訓機構要實行定點授牌，按照用工需求，開展有針對性、實用性且就業率高的專業定向培訓；要把各類培訓資金整合好，防止資金分流，防止資金分散，不要搞小而散、小而低的重復建設。要整合政策，建立鼓勵促進農村富余勞動力轉移就業的政策平臺。四是建立就業培訓績效評估對接機制。現有的政策、資源、資金對定向培訓就業的實際效果要進行績效評估。財政資金用于就業培訓要與農村富余勞動力轉移就業的實際效果掛鉤，并作為下一年度政策延續還是緊縮的依據。財政部門、教育部門、勞動保障部門、農業部門和扶貧部門要聯合建立職業技能培訓的績效評估制度，評估和考核農村富余勞動力轉移就業的政策落實、資源配置、資金使用的實際效果，不斷完善工作機制，提高工作水平。

（五）落實和健全五項激勵政策。要進一步建立完善引導就業、激勵就業、扶持就業、對接就業的政策措施，重點對我區企業、工業園區企業招收本區農村富余勞動力，各類培訓機構按企業用工需求進行定向培訓，農村富余勞動力就地轉移就業等，實行政策傾斜重點支持。一是要落實好促進農村富余勞動力向工業園區轉移就業的政策。要通過政策的杠桿的作用，引導農村富余勞動力向工業園區和企業就業。二是要建立鼓勵用人單位使用農村富余勞動力的政策。工業園區和企業招用農村富余勞動力的，在政策資助定向培訓上，在中小企業的擔保基金使用上、在扶貧資金的使用上、在銀企掛鉤合作的選擇推薦上、在有關稅費政策的優惠上要給予傾斜。工業園區和企業要增強自身的吸引力和凝聚力，著重解決“留不住”的問題，要合理確定企業員工的工資報酬待遇，依法參加社會保險，改善員工生產生活環境，培育健康向上的企業文化滿足員工的精神需求。三是建立鼓勵外出務工人員返鄉創業政策。對返鄉創業的區外務工人員可享受小額擔保貸款政策，返鄉創業投資的可作為招商引資項目。四是要健全和完善鼓勵農村富余勞動力創業政策。有創業意向的農村富余勞動力，可以在就業服務機構獲得免費創業指導和創業培訓，對自籌資金不足的可以享受小額擔保貸款政策。五是要制定和落實鼓勵培訓機構開展定向訂單式培訓的政策。認真實施金藍領工程、陽光工程、雨露計劃，進一步用好、落實好就業培訓的激勵扶持政策。鼓勵職業學校和培訓機構對農村富余勞動力開展委托培訓、定向培訓、合作培訓，在政策上實行優惠傾斜。就業培訓學校要引入競爭機制，對培訓學校的培訓質量優劣要有激勵和處罰辦法，對培訓學校的資金投向要有區別和傾斜，著重用好現有教育資源。

三、強化領導，扎實工作，大力推進農村富余勞動力轉移就業

促進農村富余勞動力轉移就業，是增加農民收入、建設社會主義新農村的重要措施。各部門要真正把農村勞動力轉移就業工作放到全局工作中去認識、去部署，切實強化領導，不斷提升農村富余勞動力轉移就業水平，實現就業與經濟發展的良性互動，促進社會和諧。

（一）強化領導，明確責任。一是強化組織領導。按照省、市的要求，我們已經建立了“臨川區簽訂‘兩個合同’、建立‘三個臺帳’，促進農村富余勞動力轉移就業”工作領導小組，負責對全區農村富余勞動力轉移就業工作進行研究、部署和協調。各相關部門要齊心協力，密切配合，共同完成好這項工作。各鄉鎮黨委、政府要把促進農村富余勞動力轉移納入鄉鎮經濟發展總體規劃，并作為考核政府工作的重要內容，結合工業化、城鎮化、新農村建設，推動農村富余勞動力就近、就地、有序、有效轉移。二是建立相互配合、緊密銜接、齊抓共管的工作運行機制。區人勞和社會保障部門要切實抓好農村富余勞動力轉移就業工作的統籌規劃、組織協調、督促落實，要形成一套工作網絡，實現省、市、區、鄉（鎮）勞動力促進就業的信息網絡互聯互通。區農業部門要發揮自身職能優勢，及時調配農村有效資源，主動為促進農村富余勞動力轉移就業創造良好環境和優質服務。區發改委、財政、工商、公安、稅務等部門要加強協作，各盡其職，落實好有關優惠政策，支持和幫助農村富余勞動力轉移就業。三是建立農村富余勞動力轉移就業目標考核制度。對勞動就業和農村富余勞動力就地轉移就業要有一個明確的目標要求，并落實責任制，加強目標的考核評估。區人勞和社會保障部門要將農村勞動力轉移就業任務及時進行分解，年終要對各目標責任單位進行考核。2007年，在我區工業園區新增農村富余勞動力轉移就業總人數要達到9000人以上。

（二）強化措施，務求實效。促進和引導農村富余勞動力轉移就業，關鍵要看成效。這個成效就是，農村富余勞動力得到積極有序有效的轉移就業，農村群眾在就業中生活水平得到明顯提高和改善，全區工業園區、新興產業“招工難”的現象得到有效緩解。各鄉鎮和有關部門要緊緊圍繞這一要求，抓緊制定針對性和操作性強的配套措施和實施意見，不斷完善符合我區實際促進轉移就業的政策體系，為農村富余勞動力轉移就業提供更加有力的制度保障。各項政策的重心要向鼓勵本區富余勞動力轉移就業，招工單位招收和定向培訓本區富余勞動力，培訓單位訂單式定向培訓本區富余勞動力傾斜。要建立情況通報制度、部門領導聯系掛點制度、部門信息通氣制度、工作進度督促檢查制度、績效評估制度等，特別是要把政策激勵、督促檢查、績效評估制度落實好，用實實在在的工作成果來檢驗我們執政能力和工作水平。

（三）構建和諧勞動關系，維護合法權益。要認真貫徹落實有關勞動保障政策法規規定，加強對農村富余勞動力就業工作的規范和管理，督促用人單位依法用工，與勞動者簽訂勞動合同并使其參加社會保險。要緊緊圍繞省委、省政府提出的構建和諧平安江西的要求，在全區開展創建和諧勞動關系的工業園區活動，不斷優化工業園區就業環境，維護企業和勞動者雙方的合法權益，促進工業園區的健康發展。

（四）加強宣傳，創優環境。各有關部門要加強對農村富余勞動力轉移就業的引導，幫助他們進一步轉變就業觀念，更多更快更好地實現就地轉移就業。要充分利用宣傳媒體，宣傳我區經濟社會發展的大好形勢，宣傳引導農村富余勞動力轉移就業的政策措施，讓廣大農民群眾充分了解政策，掌握政策，為農村富余勞動力轉移就業創造良好的輿論氛圍。要加大服務企業的力度，將農村富余勞動力定向培訓就業與服務企業發展有機結合起來，為企業和優勢產業發展提供良好的用工環境，更好地促進農村富余勞動力轉移就業。

同志們，促進農村富余勞動力轉移就業是一項系統工程，是充分利用勞動力資源，擴大就業再就業的有效途徑，是促進我區經濟社會全面發展、和諧發展的必然選擇。我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，開拓創新、扎實工作，全面開創我區農村富余勞動力轉移就業新局面，為促進我區經濟社會發展和構建和諧社會作出新的貢獻。

第二篇：農村富余勞動力轉移就業工作經驗材料

農村富余勞動力轉移就業工作經驗材料

大力發展勞務經濟 促進社會主義新農村建設

市勞動和社會保障局

農村富余勞動力轉移就業是破解“三農”問題、促進城鄉一體化、構建和諧社會、增加農民收入、富裕農民奔小康的重要途徑，也是加快社會主義新農村建設的一項重要內容。近年來，我局從貫徹落實

科學發展觀的戰略高度，統籌城鄉就業，促進農民持續穩定轉移，積極服務和推進社會主義新農村建設。我們按照省委書記徐光春同志關于“大力發展勞務經濟”的重要指示精神，在組織勞務輸出、發展勞務經濟方面因地制宜，積極探索，取得了明顯成效。

去年，我市勞務輸出54.3萬人，占農村勞動力總數178萬人的30.5％，勞務收入32.5億元，全市296萬農業人口人均勞務收入1098元，占農民人均純收入的41％。今年，我市外出務工人員預計將達到約60萬人，預計勞務收入可達40億元。勞務經濟已成為我市農業、農村經濟乃至市域經濟的一個重要組成部分。現將我市勞務輸出工作的主要做法、存在的問題和對策等有關情況匯報如下：

一、我市勞務輸出工作的主要做法

（一）優化環境，完善政策。

市是一個農業市，土地資源緊缺，農村勞動力資源豐富。近年來，各級黨委、政府把組織勞務輸出、發展勞務經濟作為增加農民收入、推進新農村建設的重要措施，高度重視，強力推進。市委、市政府領導多次就勞務輸出工作進行專題調研，先后召開了全市勞務輸出工作會議、下發了《關于進一步開展勞務輸出工作的意見》、召開全市勞務輸出工作專題座談會，認真學習了省委徐光春書記《大力發展勞務經濟的戰略思考》調研文章。

五縣二區都成立了專門的工作領導小組，市局設立了勞務輸出服務科，各鄉鎮辦成立了勞動保障事務所，層層分解任務，落實責任。同時，加強制度建設，完善內部工作機制和勞務輸出工作的政策體系。近幾年來，全市不斷出臺勞務輸出方面的政策性文件，涵蓋了培訓、維權、保險等勞務輸出工作的各個方面和環節。各縣區因地制宜，制定適合本地區的政策，促進了勞務輸出工作的健康有序發展。如縣，為幫助解決出國打工農民的中介服務費問題，政府每年拿出數百萬元貼息，銀行為每名出國農民提供低息貸款2萬元，解決了燃眉之急。

各縣區電臺、電視臺分別制作了《走出黃土地》、《外面世界真精彩》、《天南地北龍鄉人》等專題報導和專題片。清豐縣在全縣各村刷寫墻體標語3000多條，濃化了氛圍；市勞動保障局每年都要在全市組織評選“十大優秀外出務工創業人員”，市優秀青年務工人員楊占奇殉職貢獻出眼角膜，在青島、我省和全國引起了強烈反映，他的事跡現正在制作電影《留下來陪你》，不久將與觀眾見面。我市優秀青年農民工崔運宗在上海灘舍身救人，為我市進城務工者爭光添彩，他被上海市授予 “見義勇為好青年”榮譽稱號，市委、市政府專門隆重召開表彰命名大會，頒發了獎牌獎金。通過典型引導和表彰先進，使廣大群眾逐步認識到勞務輸出是一條投資少、收效快、能致富的好路子，廣大群眾的思想進一步解放，“走出去，闖世界，掙大錢”已經成為當今農村年輕人的新的生活理念。

（二）健全信息網絡，開拓勞務市場。

除勞動、商務等部門外，在各縣區，越來越多符合條件的單位、部門和個人被批準從事勞務中介。這些中介機構面向社會，依靠市場開展勞務輸出。如共青團、工會、婦聯、扶貧辦所屬中介機構和民辦職介組織以及勞務經紀人等，發揮各自優勢，搜集發布用工信息。勞動力市場的活躍和信息網絡的完善，使我市勞務輸出的組織化、社會化、市場化程度不斷提高。在勞務市場拓展方面，各縣區都已形成了自己的基地。如縣現已擁有本省、長三角、珠三角、環渤海、中部和西北部六大城市群勞務輸出基地，勞務市場體系的不斷完善，為勞務輸出的有序進行搭建了廣闊的平臺。

在深入開展宣傳發動的同時，各縣區還切實做好了農村勞動力資源調查工作，對本縣區農村勞動力的數量、性別、年齡、文化程度、特長、從業意愿等匯總登記，建立了勞動力資源數據庫，為勞務輸出有序進行奠定了堅實的基礎。

（三）突出抓好就業培訓工作，不斷提高勞務人員素質。

據調查，我市農村勞動力小學以下文化程度占39.66%，初中以上占60.34%。勞務輸出人員職業技能普遍不強，市場適應性差，這是加快我市農村勞動力轉移的主要制約因素。為實現勞務輸出在量上有大發展、質上有新突破，市、縣區根據市場和就業需要，依托現有的社會培訓資源，把培訓與勞務輸出緊密結合起來，本著“實際、實用、實效”的原則，圍繞市場需求搞培訓，以培訓促輸出。自去年以來，全市每年用于政府補貼的農村勞動力職業技能培訓的資金達1500萬元，定點培訓機構近70家，每年培訓5萬多人，就業率90%以上。

在培訓方式上，一是實施引導性培訓。主要內容有政策法規、權益保護、城市生活常識

以及就業知識，歷年的專業技能培訓后及時輸出就業，每年達5萬多人。

二是實施訂單培訓。以需定培，提高適用性，形成特色。如南樂縣勞動局利用奉化市國聯制衣有限公司的設備和師資，在本縣建立服裝加工培訓基地，幾年來共輸出技術工人五千多名，該縣訂單輸出的服裝工已成為浙江寧波地區服裝界的勞務品牌。

三是實施職業技能培訓。通過整合培訓

資源，健全了培訓網絡。省廳提出經過3年努力在全省60個勞務輸出基地縣全部建立技工學校，我市目前除高新區和范縣外，其它五縣區均已成立縣辦技工學校，成為全省擁有縣辦技工學校數量最多、縣辦技校普及率最高的地市。南樂縣舉辦的市第二技工學校，提出了打造“新一代責任型技工”的口號，與外地名校、名企聯姻，實行“校校聯合、校企聯合”，實現了當年建校，當年招生，目前在校生已達1700多人。

去年4月全省技工學校工作座談會暨縣辦技校推進會在我市召開。全省18個省轄市勞動局長、培訓科長、146所技工學校校長和全省60個勞務輸出基地縣的勞動局長等近300人參加了會議。會上我們介紹了我市大力發展縣辦技校，積極推動建設社會主義新農村建設所做的工作及經驗，受到了省廳的充分肯定和各兄弟地市的贊揚。

（四）切實維護進城務工農民的合法權益。

認真落實《河南省進城務工人員權益保護辦法》，在建筑領域建立了農民工權益公告牌和農民工工資保障金制度，推行用工單位與務工農民簽定勞動合同，切實落實務工農民各項社會保險待遇，依法將務工農民納入工傷保險范圍。加大勞動監察力度，大力開展日常巡視檢查和舉報專查，定期開展追討農民工工資和勞動力市場清理整頓專項行動，千方百計維護務工農民的合法權益。去年以來，為勞動者追討工資595.63萬元，其中建設領域464.33萬元，涉及職工1036人。責令用人單位辭退童工15人，督促用人單位補簽勞動合同16546份。共檢查職業介紹所36家，取締非法職業介紹所7家，有效地遏制了職業介紹領域的違法犯罪行為。

二、存在的問題

我市勞務經濟發展仍然存在一些亟待解決的問題。主要表現在：

一是從政府管理部門來看，還存在對勞務經濟認識不高的問題。沒有從思想上把勞務經濟當作一種強市、興市、富民的經濟支柱來對待和加以研究、引導和扶持，認為勞務輸出只是一種簡單的社會現象，因此引導和管理的力度尚需進一步加強；

二是從務工人員自身來看，務工人員素質偏低，缺乏職業技能。這是貧困地區文化落后的客觀條件決定的。全市農村外出務工人員中，小學及以下占39.6％，初中文化占52.9％，具有大中專學歷的僅占7.5％，因初、高中畢業生沒有受過職業技能培訓，導致勞動力價格低，工資收入少，穩定就業時間短。

三是從勞動力信息及市場體系建設的進程來看，勞動力信息網絡還未全部建立，供求信息不十分靈，對外出勞動力底子不十分清，無法對勞動力資源輸出狀況進行動態管理，在市場體系建設和中介組織的培育上還不能適應勞務經濟發展的需要。

三、加快我市勞務經濟發展的思考

從總體上說，目前我市勞務輸出、農村勞動力轉移就業、勞務經濟的發展尚處于自發、分散和組織化程度低的初級階段，必須根據勞務經濟發展初級階段的特點，遵循勞務經濟發展的基本規律，積極引導，大力促進勞務經濟的發展，不斷推進勞務經濟擴量提質。

（一）要進一步認識發展勞務經濟，對統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設的作用。

農村富余勞動力輸出就業，不但解決就業問題，還可大大提高農民收入，為建設社會主義新農村提供物質基礎和人才支撐，從而促進勞務經濟的大發展。

（二）加強對勞務經濟的領導，引導支持勞務經濟發展。

要把勞務經濟的發展納入我市國民經濟和社會發展的總體規劃，把加快勞務經濟發展列入縣區經濟社會發展的主要目標之內，各級政府和職能部門要把勞務經濟作為一種重要的經濟增長點來加以研究，引導支持，促進勞務經濟發展。要制定中長期目標，把農村勞動力轉移就業總量、勞務收入、勞務收入對農民人均增收率等幾項目標分解到縣區，認真落實。根據近幾年我市農村勞動力轉移的情況及全市農村勞動力存量，我們預測到全市農村勞動力轉移就業80萬人、2015年100萬人的目標是可以達到的。（80萬人可以實現勞務輸出產均一人）。按照經濟發展的基本規律的要求，建立市勞務輸出協調領導小組及辦公室，在縣區勞動保障局設立勞務輸出工作機構，明確各鄉鎮勞動保障事務所現階段的主要職責就是勞務輸出，完善其工作職責，明確工作任務，切實搞好組織服務工作。

（三）整合職業技術教育資源，加強農村勞動力的職業培訓。農村勞動力素質的高低，是發展農村勞務經濟，推進勞務經濟擴量提質的前提。通過教育與培訓，使“體力型”勞務輸出向“智力型”勞務輸出轉變，加快農村人力資源向人力資本的轉變。

一是整合我市現有的教育資源，把市技工學校、各縣區技工學校、職業技術學院、民辦技校等辦成我市職業技能培訓的大本營。按市場化、社會化的要求，制定農村勞動力就業培訓的總體規劃，完善農村勞動力職業培訓體系。

二是加大對農村教育的投入，從基礎教育、職業教育、成人教育三個環節入手，加強農村職業技術培訓。采取靈活多樣的方式，擴大和加強對農村勞動力的職業培訓。

三是以提高職業技能為重點，加快勞動力轉移就業的引導性培訓。主要突出職業技能培訓，法律法規、政策、尋找就業崗位知識培訓以及安全常識培訓。

（四）健全勞務輸出服務體系，提高勞動力轉移的組織化、市場化程度。從社會主義市場經濟的發展要求來看，勞動力流動是市場化、產業化的一種必然趨勢。

首先，完善信息溝通渠道。建立以市、縣、鄉三級勞動保障部門為主體的公共勞務輸出服務體系，特別是加強鄉鎮勞動保障所建設，大力發展民辦勞務中介組織，使之成為組織勞務輸出的基礎。變農村勞動力的自發盲動為市場組織的有序流動。以“金保工程”為依托，加快勞務輸出信息網絡建設，準確反映勞務供求信息，擴大農村勞動力的轉移規模。

第二，打造勞務輸出品牌。勞務品牌要根據市場需求來打造，要瞄準市場急需的家政、制衣、機械加工、餐飲等重點職業加強培訓，要樹立人“吃苦耐勞、作風純樸、好學上進、愛崗敬業”的新型勞務形象，提高外出務工人員的知名度，逐步形成品牌，增強在國內外勞務市場中的競爭力。

第三，強化計劃目標和考核機制。要緊緊抓住我國國民經濟和社會快速發展的良好機遇期，根據市場需求，我市年轉移就業總量將達到80萬人，年勞務收入可突破60億元。市、縣區兩級政府都要把勞務輸出工作納入政府工作考核體系，將勞務經濟指標納入政府目標管理，加大考評的力度，力促勞務輸出上新臺階。

（四）優化勞務經濟發展環境，為勞動力轉移就業創造條件。認真落實中央1號文件精神，重點抓好如下工作：一是穩定農村土地承包經營。認真落實中央關于農村家庭承包經營的基本政策，按照“依法、自愿、有償”的原則，保護外出農民轉讓承包地使用權，嚴格執行國家農村稅費改革政策，不得向外出民工收取其它任何費用。二是改革戶籍管理制度。放寬農民進城落戶的條件，簡化審批手續，降低農民進城的門檻。三是要改革社會保障制度。將勞動力有序流動與養老保險、失業保險制度有機結合起來，解決農民脫離土地后的后顧之憂。四是建立和完善務工人員的法律服務工作，把勞務經濟和農村勞動力轉移就業納入法制化軌道，保障務工農民的合法權益。

（五）引導、鼓勵返鄉創業，推動縣域經濟發展。農民工返鄉、創業是勞務經濟發展過程中的重要環節，鼓勵引導農民工返鄉創業是提升農村經濟質量，加快農村經濟發展的重要途徑。實踐證明，多渠道、多途徑引導外出務工人員返鄉創業，可形成勞動力輸出與回流的共振效應。要為返鄉創業提供稅費優惠，加大對農民工返鄉創業的信貸支持和金融服務力度，為農民工回鄉創業提供優良創業環境。

第三篇：農村富余勞動力勞動力轉移經驗交流材料

近年來，縣立足農村富余勞動力就近轉移，積極探索勞動力資源與企業用工有機對接的機制，收到了農民轉移致富與企業用工滿足的“雙贏”效果。目前，該縣已轉移農村勞動力7萬余人，占農村勞動力總量的61.8%。其中，就近轉移到工業園區2.8萬人，園區竣工投產的112戶企業全部用工充足。我們的主要做法是：

一、突出工作重點，推動勞動

力有序轉移

堅持從拓寬出路、凝聚合力、完善體系和基礎聯動四方面入手，夯實勞動力轉移工作基礎。

1、大力發展開放型經濟，拓寬轉移出路。堅持一手抓招商引資，一手抓全民創業。自以來，全縣共引進客商投資項目900多個，其中億元或千萬美元以上項目30多個，培育壯大了鞋革、食品、建材等主導產業，僅工業園區就新增就業崗位近3萬個，為農村富余勞動力轉移就業提供了廣闊空間。

2、同等重視招工與招商，凝聚轉移合力。堅持把勞動力就近轉移作為解決企業用工不足以及促進農民增收致富的突破口。出臺了《縣科技工業園區企業用工服務管理暫行辦法》；啟動了園區企業用工服務試點工作；今年又制定了《關于進一步完善工業園區企業用工服務管理辦法》。在部署開放型經濟工作時，要求縣直各單位把服務勞動力就地轉移作為工作重點，并下達引導農村富余勞動力向園區轉移的指導性目標，形成各部門相互銜接、縣鄉村上下聯動抓用工服務的共識共為。春節期間的一星期，該縣就為園區企業招聘員工6236人。

3、加快建設勞動保障平臺，完善服務體系。一是高標準興建了縣級勞動力市場。總投資達1500萬元的縣勞動力市場投入使用，全縣職介機構全部進入市場開展業務。二是建立并完善了鄉級服務平臺。全縣所有鄉鎮（街道）勞動保障事務所一次性建制到位；工業園區勞動保障事務所掛牌成立，并與縣、鄉勞動保障工作機構實行聯網辦公，資源共享。三是勞動保障服務延伸到村。今年6月份，采取公開組織選聘、實行工資補貼的辦法，在居委會、村委會分別選配了勞動保障工作專管員和協管員。今年以來，各勞動保障服務機構累計提供就業服務2.6萬人次，幫助1.1萬人實現轉移就業。

4、完善“三個臺帳兩個合約”，夯實對接基礎。按照富余勞動力轉移與企業用工互補共贏的思路，重點開展了“三個臺帳”建立和“兩個合約”推廣工作。一是勞動力資源臺帳。根據客商由“要優惠政策”向“要用工保障”轉變的情況，進行了第一次全縣勞動力資源調查，調查結果有效促成了裕盛的落戶；進行了第二次普查；目前基于網絡數據庫管理的第三次普查也全部完成。二是園區企業用工需求臺帳。主動應對農村勞動力由“輸出為主”向“就地轉移”的轉變，對工業園區企業實行了每季度發布一次用工信息的制度。在此基礎上由縣勞動保障部門牽頭，整合全縣企業用工信息，建立了目前每月一更新的用工需求臺帳。三是培訓機構臺帳。全面建立了職業培訓機構的管理臺帳和學員基礎臺帳。出臺了“三個臺帳”管理辦法，并實行聯網管理，做到“一點登陸、資源共享”。四是引導企業與農村富余勞動力簽訂轉移就業協議。企業對照勞動力資源臺帳“按圖索驥”，勞動力則按照企業需求臺帳“對號入座”，簽訂轉移協議，形成有效對接。為滿足重點企業的用工需求，專門成立了“縣勞務派遣服務中心”，采取“由中心先期儲備培訓勞動力，再根據企業需求，及時向企業派遣”的運作模式，實現招工和就業的對接。以來，該中心已為裕盛輸送員工1萬余人，基本滿足了企業的發展需要。五是引導企業與職業培訓機構簽訂定向委托培訓協議，提高員工職業技能水平。

二、強化培訓引導，提升需求對接水平

堅持把培訓引導作為促進勞動力轉移的關鍵來抓，整合培訓資源，擴大職業技能培訓覆蓋面。

1、改革培訓體制。一是打破部門界限。選擇縣職業技術學校作為示范窗口，推進教育部門理論教學與勞動保障部門職業技能培訓的“強強聯合”。學校提供師資和場地，側重理論培訓；培訓機構籌集實訓器械，側重實訓操作。二是打破不同培訓項目之間的界限。把“陽光工程”、“雨露工程”和“金藍領工程”有機結合起來，區別不同主體、共同服務企業員工的培訓，優先滿足重點企業的需求。三是打破不同所有制之間的界限。引導民間資本、企業資本參與開發培訓市場。今年以來，該縣四所民辦學校已完成勞動力轉移培訓1228人，其中為園區企業培訓輸送980人。

2、創新培訓機制。一是建立校企合作機制。職業培訓機構把實訓課堂開設到企業車間機臺，模擬操作；企業則把新員工的公共培訓交給培訓機構，實行優勢互補。二是建立政企互動機制。由政府部門牽頭，選擇技術力量雄厚、設備先進但又存在用工缺口的企業，共建培訓基地，開展聯合培訓。承擔培訓任務的企業除能享受培訓補貼外，還有錄用受訓人員的優先權。如順譽服裝有限公司就通過此種模式，在招收到了急需的300余名職工。

3、激活培訓模式。一是積極引導定向訂單式培訓。依托企業用工需求臺帳和培訓機構

第四篇：農村富余勞動力轉移情況調查報告

農村生意勞動力轉移調查報告

為解決就業問題，國家多年來實行了包括減少中小企業稅負和提高銀行貸款等多項優惠政策支持擴大就業，尤其是在面臨國內外較為嚴峻的經濟增長形勢和就業壓力的狀況下，鼓勵以創業帶動就業，近年又審時度勢出臺了支持微型企業創業的多項優惠政策，為積極擴大就業，改善人民生活水平而不斷努力和探索。開個開放三十多年以來，國家在堅持了科教興國和人才強國的基本國策的情況下，為統籌城鄉區域發展，堅持支持西部大開發，近年來，又提出了中部崛起的新口號，在十二五開篇之際，為了探尋在這一歷史進程中我國的廣大人民群眾，尤其是廣大的農村地區的農民的生活水平提高狀況，農村剩余勞動力的就業專業情況，我們小組本次的選題是農村勝利勞動力轉移情況調查。

在這個選題下，我們重點調查了小組成員家鄉所在地，重慶市云陽縣和重慶市奉節縣以及江西省九江市的部分農村地區的剩余勞動力的轉移情況。希望通過對這些地區的詳細的調查，掌握大量真實可靠的一手資料，切實解當地農村剩余勞動力的轉移情況，了解他們在社會大轉型改革的進程中經過自己堅持不懈的努力所取得成就和遇到的現實問題并為當地農村乃至全國廣大的農村地區的剩余勞動力轉移就業或是創業提供切實的幫助和指導。

為掌握大量的真實可靠的一手資料我們小組堅持馬克思主席哲學的基本方法，利用寒假親身深入實際去調查訪問，并積極做好尋訪記錄。我們主要設計了當地人口數量，每家剩余勞動力數量情況，在家人員年齡及健康狀況，轉移剩余勞動力數量及健康狀況，轉移勞動力的主要就業或創業地域去向，轉移勞動力的就業或是創業的行業，外出就業或是創業所面臨的壓力或是不理條件，國家就業扶持或是就業培訓惠及人員情況，家鄉創意最近有哪些新的優惠或是鼓勵政策等諸多方面，力求全面的了解他們所面臨的壓力，積極探索政府在擴大就業，支持農村富余勞動力轉移的幫扶情況，在必要的情況下呼吁社會各界積極支持農村建設。但根據集體實際我們小組成又有沒有完全機械和意思不動的采用了原始的調查問卷的方法，以上所列的調查內容只是我們的一個調查提綱，我們所采用的是親自到當地村委會或是農民家里進行現場的調查。得知我們的調查可能給他們帶來具體的指導和幫助的情況下，許多農民給我們詳細的介紹了他們的情況。他們中的一些年輕人談到，改革開放以來，隨著政策的方框和社會經濟的迅速發展給他們帶來了不少的便利，他們的就業有了許多新的方式，許多年輕的夫婦選擇了到外地自己創業，許多人開啟了自己的餐廳。受訪的老王叔今年四十歲，他們一家在外面開面坊已經是多年了，現在除了面坊以外他們還有了一家自己的規模不大中餐廳。談到他們的創業，老王馬上有了興趣“其實這也不算創業，我們兩口子也沒啥文化，那時在家種地又的繳稅，我們兩口子那時都還年輕，干不動那地里的重活就出去了，那時她媽還反對呢。說是什么逃爛守不爛的，直到前幾年我們賺了點兒錢自己買了車，雖然不算什么好車，不過就是個代步工具嘛，她媽才沒那么說了”這是一旁的王大嬸一邊給果盤里添糖果一面反對到“當時你爸不也是很反對嘛，說什么也要讓我留下在家里把兩個娃看好”

聽到這里，我們的組員若有所思道：“王叔啊，你們給我們村里開了個好頭，現在村里的年輕人都效仿你們大都已經創出了自己的一片天地，許多人再也不指望著祖宗留下的那靠天吃飯的一畝三分地了，謝謝你們。那么你們能不能給我們說一說你們在自己外出闖蕩的時候遇到了那些困難呢，我們打算把這些困難總結起來為將來其他人創業提供下指導也是你們二位的功績啊”這是坐在一邊兒許久沒有怎么說話的王嬸用右手抓了抓左手說到，就是苦了咱爸媽和娃兒們，爸媽都是這么大歲數了，那時辛辛苦苦的把我們一炮死一泡尿的拉扯大，到了這個年紀本應該享享清福的，可是還幫我們看著娃兒。那時我們剛出門，身上沒有一分錢，娃兒在外地上學得給借讀費，不劃算就留在家里了，還有娃兒，當我們出門三年后第一次回家的時候，小娃兒都一直躲在他爺爺身后都不認識我這個媽了”說著說著頭就低下去了，仿佛真是觸及了許久沒有提及的意一件傷心事。這是王大叔用手指了指廚房方向的門說到：“娃”他媽，時間也不早了，快去做午飯，我和他們再聊聊”就把幾乎要哭出來的王嬸只走了。王叔繼續說到“當時才出門的時候是在太苦了，出門的時候身上只帶了兩千塊錢，那是還是孩子他爺爺多年的繼續在加上左鄰右舍借起來，那是十多年前，物價比現在低，又是住的最差勁的房子出門第一各月工作沒找好房租都交了一百五十塊，眼看著娃兒不久就要上學了，那是學費雖然不貴，可是自己硬是拿不出來，差點兒眼淚都掉下來了，后來我在工地上找了份工作，每天太陽再大業的上班，一天累的要死，他媽就給我做飯，這樣過了一年感覺硬是不行了，家里孩子爺爺也不支持就回家又中了一年多的地，后來一個親戚說他再西藏搞面坊一年毛利潤賺了二十多萬，盡管累點兒，那當時對我們來說可是天文數字啊，就這樣一年后我們又左拉右借拼湊了五萬塊錢去了西藏。之后才有幾經周轉最后有了現在這個樣子。”

看到王叔現在的樣子不僅為他們感到高興，但是當回味起他們所經歷的苦難時有禁不住為他們心酸，他們的遭遇不是他們一個人的遭遇而是這一代人中許多人遇到的問題：沒多少文化，有闖勁兒，在外面遭受了許多波折，當時幾乎沒有政府的人和支助，雖然有了現在比較安定和舒適的生活但感覺對不住老人和孩子，正是在社會轉型改革之中出現了大量需要關懷的空巢老人和空巢孩子。

近年來，政府十分關懷空巢老人和兒童，同時提供了大量免費的勞工培訓，和積極支持微企創業的扶持政策為使農民工更輕松的找到更好的工作不懈努力也是我們看到了希望。

我們進行這個選題調查時正直一個返鄉的農民工老李給兒子主持訂婚儀式，說起這樁喜事兒老李可是深有感慨，以前老李一個人出門在一個建筑工地打工，收入低不說老板還老是拖欠工資，就連現在他都沒在那個老板手上干活了有個老板都還欠著他的錢。自從家鄉政府組織的免費技能培訓后，他主動報名學習了線路裝修，本來自己愛好這個又有一定的基礎，他學的很快，經過學習市內市外已有較多的就業機會供他選擇。他說其實工資都差不多，遠走不如近爬，以來離家近可以照顧照顧老人。爸媽都是七十多歲的人了，家里就他這么一個兒子，有個姐姐遠嫁到外地了。現在兒子也大了，可以干自己的事情，自己呢經濟上的壓力也不是特別大，乘著自己現在還不算太老就隨便在離家近找份工作，自己也沒啥別的追求了。

當問及，政府組織的這類培訓對自己的切身幫助時，老李有些情緒激動的說，確實要感謝政府啊，要是沒有政府的免費技能培訓說不定自己現在還在那個工地上做呢，也還是一如既往的拿不到工資。我們連忙向老李介紹國家最近出臺的關于拖欠農民工工資犯法的事情，希望可以平復老李的激動的情緒。老李說，其實他也聽說了這個政策。但是具體實行起來還是很有難度，就拿采礦業許多老板都是無價無本就開始了所謂的創業，其實也就是一些未經允許的私營小礦。一旦真的開出了較好的礦石，老板有找好了銷路的話，員工就可以很快的拿到自己的苦的工資，但是一旦勘測失誤或是雖然開出了礦石但老板沒找好銷路的話老板照樣跑路。

針對老李提到的這個問題，我們雖然一直解釋政府近來來的努力并叫他堅信未來一定會更好的，但是肯定還有很多路要走。談及政府的免費技能培訓，老李說雖然對他很有幫助，但是培訓中還是存在一些可以改進的問題。比如培訓技能是否使用的問題，為此我們也在當地的政府了解到了一些情況，當地政府相關負責人說，由于之前的宣傳不到位，即使是免費的培訓還是有許多人不愿意去，就算勉強去了也不好好學，所聘請的教員教授的東西有時候確實好像也不太實用，但這畢竟是一個探索的過程，相信給他們一些時間他們會做的更好。同時他也希望上級政府能夠做好調研和統籌給他們更好的指導。他們也將全力的去配合上級政府的指導意見展開有效的工作。

在了解到這些情況后小組成員相當滿意，接下來我們走訪了一對兄弟家庭，哥哥年近三十，弟弟呢正月初一剛好二十八，這兩兄弟可謂算是我們所走訪的人員中比較年輕的新生代了。自然他們的想法或許在我們這個選題下是值得一談的。哥哥從初中畢業就沒上學了，之前一直在外面工廠做工。四年前和嫂子結了婚，之后一起去了北方掛面條。據說生意還算可以，但是就是太累了點兒，每天早上三大當很多人剛剛開始進入美夢的時候小兩口就得起床準備第二天的工作了，畢竟還年輕，經不起折騰，何況還帶著一個不滿三歲的兒子，聽說最近幾年國家不僅免除了兩千多年的農業稅還大力扶持自主創業。這哥兩口在經過一些商議后就決定放棄原來的行業回來搞了個養羊場。他們想啊，技術嘛可以去參加政府組織的交流學習，場地嘛，自家的幾乎都不要錢，就是要點兒飼料。何況近幾年來羊的價格一直走高就自籌了三十萬買了近一百只羊，新修了羊圈。羊圈上面的一半是涼板的，另一半是實地的，下面是新挖的魚塘，還頗有點兒珠江三角洲的感覺，畢竟是新一代嘛，見過世面，總想著利益最大化。據說羊場建成那天，這哥兩的老母親還說現在啊，世道真是變了哦，現在的羊住的比以前他們人還住的好。經過驗收還獲得了國家的標準養殖場地補貼和養羊數量上的補貼。

這家兄弟也是初中畢業沒考上高中，但是卻學了個計算機專業制圖，其實學的也不精，這個半碗水在農村似乎沒啥用處，但是他卻學會了全新的思維，他搞自主創業是經過思考的，不僅的要求啟動資金少，還得風險小，利潤大，最好是切合時代要求環保無污染。他首先也是想到了搞養殖業，農村嘛，除了養殖的牲口的自己掏錢買之外其他的幾乎什么都不需要話太多的錢，況且政府對達到一定規模的養殖場還有相關的補貼。正是因為他比哥哥后出生，有上過計算機這個先進專業的課程，他首先分析了搞養殖所面臨的挑戰。你看吧，雖然成本不大，技術要求也不太高，效益都是可以看到見的。但難免動物會生病啊，要是一般的病還好，要是傳染病呢？那不什么都得從新開始啊。何況年輕人誰愿意和那些又臟又臭的東西在一起啊。他們考慮的是環保啊，就算創立不了科技型的企業什么的，至少也得是綠色無害的啊，所以他在三年前就果斷的選擇了木耳生產，起初是與同村的其他幾個人合伙，后來別人有了更好的出路而他卻沒有，何況妻子去年生孩子就讓他一個人把生意全并了，并下生意之后，他自己買了輛配送的車，目前他的客戶已經已經遍及了臨近的縣城，據說在忙季他生產的無公害蘑菇還供不應求。

但是他也有自己的難處，比如交通不便，信息不便，盡管現在的通信很發達，但是有用的商業信息大都被大商人所有。因為交通不便，每次送貨產生大量的交通費在很大程度上壓低了自己原本就比較微薄的利潤。

另外據我們了解到，就在今年，多地的當地政府不僅派專人去整體發展較好的江蘇等地實地考察學習之后，充分結合當地實際分別推出了相應的種植和養殖項目。這些項目不僅有專人指導政府還和農夫簽訂了包收合同，我們小組成員走訪的重慶市奉節縣的一個鄉今年就定下了萬畝種玉米種植計劃，像這樣的種玉米價格是一般玉米的兩到三倍，盡管收成相對低點兒。

當然這些只是我們調查中的幾個比較典型的例子，通過這次調查，我們發現隨著改革開放進行三十多年來農村改革和城市化進程的不斷加快，多地農村的剩余勞動力得到了有效的轉移，他們轉移的地域很廣，東至東部沿海，西至新疆西藏，北至吉林哈爾濱，南至廣東海南；他們的轉移后從事的行業及其豐富廣泛，年紀較輕和有闖進有知識的人多從事自主創業，并能在自主創意的過程中充分考慮到自己的實際情況，既不好高騖遠也不妄自菲薄，尤其是今年來許多年輕的創業者不僅考慮到自己的經濟效益，越來越多的人考慮到如何發展綠色環保產業，并在十二五規劃大的指導方針下，堅持文化創意產業發展，為堅持把家鄉的特色推向全國而盡自己的努力。并且它們中的越來越多的人考慮到了到家鄉發展，對家鄉強烈的歸屬感和親切感使他們大都愿意為家鄉的建設盡自己的最大力量。在改變家鄉整體經濟狀況和就業狀況上不斷下功夫。但是他們也有自己的困惑或是困難：外出創業機會雖多，但一般啟動資金需要量大；外出打工工資較低且不易拿到現錢，且有時還會遭遇歧視尤其是把自己的孩子留給父母，不僅加重了父母的負擔還是他們缺乏必要的精神依靠；家鄉創業交通條件又不太好，且商業信息較封閉，產品沒有固定的銷售途徑，有效的創業項目的培訓都得自己掏錢培訓等切實困難。

通過調查發現的他們這些實際的困難，我們小組認為，為了加快城鄉一體化步伐，統籌城鄉區域發展，政府一方面應該組織更多的學習和培訓，尤其是對他們就業方式和就業觀的培訓，在具體的技能培訓時要更加深入實際，切實選擇他們所需要的項目，并注重培訓效率；另外一方面，政府也應該繼續加大對自己創業者的支持力度，充分卸掉，從資金配資，政策幫扶和稅收減免等政策積極鼓勵自主創業；另外在保障外出民工的權利方面也的繼續努力，切實做到以人為本，要知道他們一個人的工資不僅關系他的家庭的日常開支和運轉，更關系到孩子的教育和老人的贍養等系列問題。畢竟這些都是安國安民的大事情！

微風整理:QQ1457498023

第五篇：農村富余勞動力轉移工作經驗材料

加快轉移農村勞動力努力增加農民收入

－－－農村富余勞動力轉移工作經驗材料

加快推進農村勞動力轉移，是新形勢下實施農村經濟結構戰略性調整的迫切要求，是加速農村城鎮化進程的重要舉措，是增加農民收入的有效途徑。近年來，我縣堅持“富裕農民，首先要減少農民”的指導思想，通過不斷調整優化產業結構、加大招商引資力度、加快農業產業化經營及農村二、三產業發展等措施，進一步優化農村勞動力結構，促進了農村勞動力的轉移，拓寬了農民增收渠道。我縣轄六鄉一鎮，20個行政村，縣域總人口6.48萬人，其中鄉村人口23510人，勞動力11255人。現有富余勞動力1360人。近兩年來，全縣農村剩余勞動力轉移呈逐年上升趨勢，其中2001年轉移493人，創外出勞務收入158.1萬元，農民人均純收入達61.9元；2002年轉移1009人，創外出勞務收入172.3萬元，農民人均純收入達92.1元。今年 上半年全縣勞動力轉移人數達582人，從事第一產業235人、第二產業77人、第三產業270人。截止6月底，勞動力轉移已實現人均純收入43元，為全縣完成勞動力轉移增收目標打下了良好的基礎。在加快農村勞動力轉移工作中，我們的主要做法是：

（一）加大招商引資力度，創造農村勞動力就業崗位。近年來，我縣把招商引資作為推動縣級經濟發展的主要力量常抓不懈。積極在土地、稅收、服務等方面制定了一系列優惠政策，努力營造寬松的發展環境，吸引了一大批規模企業來 投資建設。等企業相繼落戶。截止目前，全縣共引進農業開發、石材、工業加工、旅游開發等企業85家，這些企業的引進為我縣農村勞力提供了眾多的就業機會，吸納農村勞動力760余人。

（二）大力發展特色種植，圍繞龍頭企業加快農業產業化經營，努力開辟農民勞務空間。我們把特色種植作為農業結構調整的重點，狠抓了龍頭企業和基地建設，按照抓大扶強的原則，重點扶持了 等特色農業綜合開發企業，已成為國家級農業產業化龍頭企業。通過幾年的發展，這些龍頭企業的規模不斷擴大，在農民增收中的作用日益顯現，企業與農戶之間逐步建立了穩定的利益聯結機制。今年，全縣以葡萄、番茄、辣椒為主的特色作物種植面積擴大到3.8萬畝，占總播面積的21.7%。帶動農戶986戶，吸納農村勞動力235人。

（三）大力發展畜牧業，努力拓寬農村勞動力輸出渠道。近年來，我縣堅持把畜牧業做為調整農業結構、實現農民增收的重大戰略舉措，制定優惠政策，進一步加強引導和資金扶持力度，突出發展農區畜牧業，促進了畜牧業健康快速發展。預計到今年末，全縣各類牲畜飼養總量將達到20.2萬頭(只)，同比增長6.82%，年內出欄牲畜10萬頭（只）。肉類總產3390 噸，增長17.43%，奶類產量600噸，增長40.85%，禽類產量898噸，增長10%，各種禽類出欄30萬羽。農區牲畜達11.66萬頭（只），比上年提高1個百分點。畜牧業產值在大農業產值中的比重達到24 %，畜牧業收入占農牧民人均增收的30%以上。通過畜牧業發展，為全縣1546名農民提供了就業崗位。

（四）依托旅游、石材等新興支柱產業，拓寬農民外出勞務收入。隨著我縣旅游業、石材業的迅速興起，圍繞旅游業、石材業參與二三產業經營的農民越來越多，對吸納轉化農村勞動力起到了積極作用。通過積極鼓勵引導農民從事加工銷售、儲藏保鮮、運輸、餐飲娛樂、社區服務等渠道，加快了農村剩余勞動力轉移，農村第三產業也得到了快速發展。2002年全縣從事二三產業的戶數達到2511戶，從業人員3127人，其中54%來自農村；私營企業31戶，其中26%來自農村。總收入達到4056.6萬元，農民人均純收入達到711元，占全縣農牧民人均純收入的21.1%。

（五）實施科教興農戰略，努力提高農民科技文化素質。認真貫徹實施科教興農戰略，加大科技文化普及的投入和培訓力度，不斷提高農村人口的綜合素質、勞動技能和適應能力。組織農業科技人員、示范戶、農村青年經紀人，把先進的技術、實用的技能以及新觀念、新意識送到農民家中。通過科技之冬、科技下鄉、舉辦各類實用技術培訓班等形式，使全縣農村青年受教育面達80%以上，為農民掌握新技能，增強市場競爭力和適應能力創造了有利條件，提高了農民的綜合素質。

我們雖然在農村勞動力轉移工作方面做出了一些成績，但與農村經濟發展和農民增收內在要求相比仍存在一定的差距和不足，主要表現在：一是農村城鎮化建設、鄉鎮企業發展緩慢，無法吸納數量眾多的富余勞動力。二是農村勞動力轉移仍以短期外出為主，具有明顯的季節性。這些短期外出的勞動力絕大多數保留著對農村土地的承包經營權，每年除外出務工外，農忙季節都要回鄉從事農業生產，屬亦工亦農性轉移，季節性還體現在勞動力轉移存在一定間隔性和隨意性，今年外出而明年可能不外出。三是農民就業觀念尚未轉變，習慣于傳統農業的粗放耕種。部分農村富余勞動力寧愿在農村閑著也不愿外出尋找就業出路，造成勞動力資源浪費。四是農村富余勞動力轉移就業組織程度不高，勞動力市場發展遲緩。大部分農民外出都是自發的，處于無序狀態。缺乏對農村勞動力的總需求、總供給的調節和對農村勞動力就業的組織與指導。五是一些農民與外界接觸少，缺乏溝通，信息不靈，找不到掙錢門路。農民外出打工，也常常出現拿不到工資，不給簽合同，任意延長勞動時間，缺乏基本的勞動保護，沒有勞動保障等問題。六是勞動者素質較低，缺少外出就業的手藝。我縣農村富余勞動力中大部分是初中畢業生，有些只具備小學文化，甚至是文盲，無專業技術特長，難以向非農領域和第三產業轉移。七是培訓服務跟不上形勢發展的需要。

農村勞動力轉移作為成本低、風險小、見效快的農民增收渠道，為我縣農業和農村經濟的全面發展增添了新的動力和后勁。雖然，我們在工作中取得了初步成效，但還有大量的勞動力沉積在農村，農民增收還面臨嚴峻的考驗，面對“富民強縣”的新形勢和新要求，我們必須進一步解放思想，開拓創新，采取有力措施，把農村勞動力轉移推向一個新的發展階段。2003年我縣農村富余勞動力轉移的目標是：實現2003年農牧民人均純收入增收400元，其中外出勞務增收85元，富余勞動力轉移40%以上的目標。為實現上述目標，我們必須因地制宜，采取有效措施推進農村勞動力有序轉移。

（一）進一步提高農村勞動力轉移工作重要性的認識，強化齊抓共管的工作機制。要從全面建設小康社會的戰略高度重視農村青年外出務工工作，推動農村富余勞動力轉移進程。把農村富余勞動力轉移作為一項重要新興產業納入經濟發展規劃之中。進一步加強對農村勞務開發工作的領導，成立縣鄉農村勞動力轉移工作領導小組，明確具體責任和工作人員，研究制定農村勞動力轉移的方針、政策、工作目標及優惠政策，統籌安排，加大投入，促進農村勞動力轉移工作的健康快速發展，逐步做大做強勞務輸出產業。同時，進一步加大對農村勞動力轉移先進典型經驗的宣傳力度，幫助農民拓寬思路，消除顧慮，使外出務工，增收致富成為廣大農民的自覺行動。

(二)大力發展一、二、三產業，加快小城鎮建設，實施農村勞動力“就地轉移”戰略。一是要大力發展各類企業，通過招商引資、資源開發，來創辦企業，特別是龍頭企業的發展，要在資金和政策上給予扶持；通過盤活現有企業存量資產，提高產品的科技含量，增強產品的市場競爭力，不斷擴大企業規模，吸納更多的農村富余勞動力就業。二是要大力發展私營個體經濟。借助于私營經濟的積聚效應，進一步提高私營經濟在農村經濟中的比重。引導有條件的農民從第一產業進入商貿、餐飲、旅游、娛樂等服務行業。三是要以小城鎮建設為依托、促進城鄉生產要素的合理流動。加快我縣經濟基礎好、地處交通樞紐和商貿集散地 鎮的小城鎮建設。把小城鎮建設發展與旅游業結合起來，拉動相關產業的發展，帶動農村小城鎮的繁榮，增加農民的就業門路。四是要加大農業結構調整力度，通過 等農產品龍頭企業生產基地建設，帶動千家萬戶從事專業化生產，吸收農村勞動力。同時，加快農村經紀人隊伍建設，拓展農副產品銷售，轉移剩余勞動力。

（三）建立完善的勞務供求信息網絡。逐步建立健全縣、鄉、村三級勞務信息服務網絡。及時準確地發布勞務信息，引導農民有目的、有效益地輸出勞務，避免農村勞動力轉移的盲目性。要加強與經濟發達地區的聯系，及時了解勞動力需求情況，建立密切穩固的勞務協作關系。各鄉（鎮）要定期調查了解可輸出的農村勞動力狀況，準確掌握可輸出資源的年齡結構、文化程度、技術特長、求職意向等信息，建立本地勞動力資源的有效信息庫。及時了解和通報勞動力需求和務工情況，發布勞動力供求信息，暢通勞動力資源信息共享渠道。進一步提高勞動力轉移的組織化程度。各級政府和有關部門要為勞務輸出轉移搭橋鋪路，加強對外出勞務人員的引導、服務和管理，提高農村勞動力轉移的組織性，為擴大農村勞動力轉移搞好各項優質服務。

(四)鼓勵興辦農村勞務中介服務組織。在完善現有勞務服務機構基礎上，支持涉農服務部門、各類經濟實體、群眾團體和社區組織興辦農村勞動力輸出和輸入中介服務機構，結合機構改革，鼓勵有條件的機關干部、科技人員、農村能人和大中專畢業生領辦創辦農村勞務中介機構，形成開放有序，管理規范的勞動力轉移社會化服務體系。

(五)加強培訓，努力提高農村勞動力轉移人員綜合素質。目前，勞動力市場已由單純的體力型向專業型、技能型轉變，企業對勞動力的專業技能要求逐步提高。加大農村外出務工青年技能培訓力度，成為勞務輸出工作的一項重要內容。要進一步加強對外出務工農民就業技能的培訓工作，提高農村青年的文化、技術水平。要大力發展定向培訓、訂單培訓，根據勞動力市場對民工的技能要求，投入必要的資金，依托縣農廣校、示范戶、致富能手、經紀人等，積極創辦農村青年外出務工基地，突出加強農村青年的職業技能培訓，在農民外出前有針對性地進行培訓，使其在短期內獲得實用技術，提高他們在勞動力市場上的競爭力。

（六）做好外出農戶承包土地流轉工作。在尊重農民自愿的基礎上，外出農戶可繼續保留承包土地經營權，也可采取轉包、轉讓、租賃、入股和托管等形式進行流轉。外出農戶進行土地流轉時，村集體經濟組織要及時幫助辦理有關手續，切實處理好各方面經濟利益關系，讓外出人員安心在外。

（七）加快建立、健全外出務工農民就業服務體系。發展統一、開放、公平的勞動力就業市場，消除對民工在就業上的歧視。按照城鄉統籌就業的要求，取消各種歧視性就業準入條件，清理現行縣內農村勞動力轉移人員就業的限制性措施，逐步建立城鄉就業的平等競爭機制。認真落實《勞動法》等有關法律法規和政策規定。與農村勞動力及時簽訂勞動合同或勞務協議，明確勞動關系，實行同工同酬待遇，依法保障勞動者的勞動時間和勞動條件。逐步健全完善勞務人員養老、醫療等保險制度，切實保障勞動力轉移人員的合法權益。