第一篇：九三學社基層組織生活建言

九三學社基層組織生活建言

九三學社貴州省委黃亞坤

組織建設是民主黨派自身建設的基礎，基層組織作為民主黨派組織機構中最微小的細胞，又是民主黨派所有工作的基礎。把基層組織建設好，增強組織的凝聚力和向心力，提高整體素質，才能把我們九三學社建設成適應新世紀要求的參政黨。而組織生活作為基層組織活動的一個重要載體，則是基層組織加強自身建設的關鍵所在。

本文擬就省直基層組織生活現狀進行分析和提出建議。

一、當前基層組織組織生活面臨的困難和問題。基層組織是社組織生存發展的基石，基層組織生活則是社員之間相互聯系、交流思想、研究工作以及開展參政議政的重要場所，是增強社組織凝聚力的重要紐帶。基層組織建設和組織生活的開展一直是我社省委的工作重點。

隨著社會變革和政治經濟體制改革深化，我社的基層組織生活面臨著新問題，主要表現在以下兩個方面：

1、組織生活開展次數少。組織生活和支社活動開展得較好的基層組織，基本上能保證兩月一次活動，而有些比較困難的基層組織一年只有兩到三次組織生活。

2、組織生活社員出席率低。據初步了解，省直基層組織組織生活出席率在開展活動較好的基層組織平均能達到50—70%，而一兩個情況較差的基層組織則只能達到20—30%。

3、組織活動普遍存在活力不足，新社員入社后熱情持續一斷時間后，對組織活動就會逐漸產生懈怠。雖然建立健全了一系列的規章制度，對在職社員和退休社員參加組織生活作出了明確規定，但是執行起來，有一定難度。

深入分析其原因，有助于我們找到改進的辦法：

1、在職社員因為本職工作繁忙，無法抽出時間也很難向單位請假參加社的組織生活；而退休社員占47%，年齡在70歲以上的占總人數的17%，由于身體不好、行動不便或居住地較遠、交通不便等原因，造成了有些退休社員無法堅持參加組織生活的情況。

2、組織生活內容和形式缺乏創新，無法滿足組織成員的不同類型的需要。隨著社會發展的日新月異，交通的快速便利、信息獲取的大量與快速、經濟的發展、文化的多元化，所有的一切使得人們的價值觀也日益多元化發展。在這樣的時代，人們選擇選擇要做一件事或不做一件事，原因和理由會比從前更為復雜和多樣。社員們由于各自不同的理由而入社，如果我們仍采取老一套的組織生活形式和內容，會使得一部分社員在組織里找不到自

己的價值認同，進而不參加組織生活，不交納社費，最終與社組織失去聯系。這對于我們的組織建設工作極為不利。分析原因，關鍵在于組織生活沒有與時俱進地隨著社會的多元化發展而進行適應性的改革。

3、組織生活經費緊張。組織生活不夠生動活潑、缺乏吸引力的另一重要原因是經費不足。省直基層組織活動經費情況存在的差異比較大，醫院、高校、集團公司等單位的基層組織有些有少量固定活動經費，有些在基層組織開展活動時單位黨組織會給予經費、交通和場地支持，而社員單位不集中的基層組織除了社費外沒有其他經費來源，有個別由經濟條件較好的社員個人或集體資助。基層組織活動經費少，限制了組織活動開展的內容和形式。由于沒有經費支撐，導致形式單一，一般為學習傳達文件，使社組織生活缺乏吸引力，社員參與活動的積極性受到嚴重影響，社組織的凝聚力也受到考驗。

4、一些單位黨委統戰意識不強，對本單位的民主黨派工作關心支持不夠。

二、根據以上原因分析，初步提出基層組織生活幾點建議：

（一）開展豐富多彩而有意義的基層組織活動，不拘一格地創新組織生活形式，豐富組織生活內容。我們的社員都是高中級知識分子，在單位是骨干，在社會上有一定地位，用馬斯洛的需求層次理論來分析，他們的需求主要集中在歸屬需要和尊重需要、自我實現需要上，因此我們的組織生活開展也應投其所好，創新形式，豐富內容，以增強吸引力，增加組織生活開展次數，提高組織生活的質量，通過組織生活教育和培養社員，讓社員積極參與到社的各項工作中來，培養社員對社組織的歸屬感和榮譽感，實現社員自身價值，增強組織凝聚力，最終達到為我社各項工作的順利開展打下堅實基礎的目的。

1、召開學習會、生活會，學習內容要精心選擇。學習是民主黨派自身建設的一個重要方面，也是組織生活的重要內容。在傳達學習好文件和工作的同時，也可針對不同社員的需求和興趣點選擇不同的學習內容，如針對退休社員，可多選擇有關保健養生方面的內容，針對在職社員，可選擇社會關注的熱點問題組織展開討論；社員多從事科技、研究工作的基層組織，可組織一些學術講座和交流，為社員們創造一個學術交流的平臺，并增進互相了解。另外，對于統戰理論和社章的學習，多探討一些別開生面、活潑有趣的學習方式，會取得更好的效果，如用競答題方式也是比較新穎的。

3、開展基層組織參政議政工作。參政議政工作是搞好基層組織建設的有利載體和重要形式。基層組織活動把參政議政作為重要內容，圍繞中共黨委、政府的中心工作，通過參政議政來體現民主黨派自身的價值。基層組織參政議政與圍繞本單位、本系統的中心工作建言獻策有所區別。社員在立足本職工作的基礎上，力爭為基層組織所在單位的改革和發

展獻計出力是非常必要的，但這并不構成基層組織的參政議政行為。對社的參政議政工作來說，每名社員都是主體，基層組織及其廣大社員不光可以通過全社的信息網絡以及政協、人大主渠道充分反映社情民意，也可以基層組織為單位開展社會調研活動，關注社會熱點難點問題，主動深入調研，形成初步調研報告或建議提案，根據社員的工作性質、業務專長及參政議政能力，鼓勵和支持他們積極參加社省委組織和安排的工作以及一些課題調研活動，充分調動社員的積極性，以儉樸的形式主動參與到參政議政工作中來。通過各種形式的活動一方面豐富了基層社組織生活，極大調動全體社員的積極性，充分發揮社員們的優勢，另一方面也樹立良好的社會形象，最終達到基層組織參政議政的目的。

4、通過基層組織生活，參與社會服務工作。一方面可以以基層組織為單位開展形式多樣的社會幫扶救助活動：到老人院、孤兒院看望、慰問孤寡老人、兒童，資助輟學的兒童，關注社會突發事件，關心社會公益事業等。另一方面，可以多組織基層組織的普通社員發揮自己的專長，參與到社省委組織的社會服務工作中去，如由醫衛工作者組成的基層組織可參與義診和衛生講座工作，由有工程、農業等技術方面專長的社員組成的基層組織可參與扶貧咨詢工作等。

5、通過基層組織生活，開展面向社會的宣傳工作。社的基層組織生活不光可以與參政議政、社會服務相結合，也可以將宣傳工作與前兩者結合起來開展。如在開展面向社會的調研或支邊扶貧、科技幫扶、義診等工作時，便可通過這一渠道加大宣傳力度，增進社會公眾對九三學社的了解和認同，提高社會影響力。

通過這些有內容、有意義、形式多樣的組織活動，可有效增強社組織凝聚力和向心力，廣大基層社員愿意積極參加到社組織的工作中來，也有積極意愿將我們的基層組織建設成一個融洽而又充滿生氣、積極向上的集體。

（二）加強基層組織生活制度建設，重點要加強激勵機制。社省委將基層組織生活工作制度作為一個工作要求寫入基層工作制度中去，提出細化的工作要求和評優標準，讓基層組織生活有一個科學具體、可操作性強的組織生活工作標準。并將這個標準作為每年評選優秀基層組織的重要指標之一，對組織生活開展得好的基層組織給予適當的物質和精神鼓勵。

（三）多渠道克服經費不足的困難。社省委不定期地資助少數最困難的基層組織開展活動，并為經費困難的支社提供會議室，緩解了一部分困難。有大學統戰部每年為校內民主黨派撥人頭經費，并為民主黨派組織活動提供交通車或交通費，這也是一種經濟上的支

持。此外，我們也可以組織社員充分發揮特長，開展科技服務活動，拓寬經費的來源渠道，確保組織活動的開展。

（四）積極爭取基層黨組織的支持。主動積極地爭取基層中共黨委的支持十分必要。社基層組織首先要努力做好本職工作，使基層黨委認為社組織是有作為的，是可以信賴的，從民主黨派組織那里是可以聽到有關建議的。黨委的關心支持和社基層組織的積極努力相得益彰，在經費、時間、場地等方面都可以獲得支持。

當代日趨復雜的政治和經濟格局，人們越來越多元化的生活、思想和觀念，都對我們九三學社的基層組織建設和發展提出了更高的要求，如何與時俱進、開拓創新，是決定著我們九三學社未來的一個重要因素，也是社務工作者應該認真思考和研究的問題。而大量工作實踐也可以實踐證明，在新時期基層工作還是有許多潛力可挖的，要本著務實、奉獻的精神，在基層組織活動方面勤于思考、大膽實踐，我們的基層組織工作必將更上臺階。

第二篇：九三學社中央關于加強基層組織建設的意見（定稿）

九三學社中央關于加強基層組織建設的意見

（2010年5月15日九三學社第十二屆中央常務委員會第十一次會議通過）

基層組織建設是我社組織工作的一項重要內容。多年來，社的各級組織高度重視基層組織建設，認真貫徹《九三學社章程》和《九三學社中央關于加強組織建設的若干規定》的精神，一些省、市級組織制定了切實可行的基層組織管理制度和辦法，保證了大部分基層組織活動的正常開展，也涌現出一大批成績突出的優秀基層組織，目前我社基層組織的總體狀況是好的。有六點經驗值得我們重視。一是加強基層組織領導班子建設是關鍵；二是不斷創新基層組織活動的內容和形式；三是適應新時期社會結構的變化，調整基層組織結構；四是推動基層組織工作的制度化、規范化；五是提高政黨意識，做好參政議政工作；六是主動與中共黨組織親密合作，建立和諧的政黨關系，尋求更多的支持和幫助。但基層組織發展不平衡的狀況仍比較突出，基層組織建設中依然存在一些不足和問題。為更好推動基層組織工作的開展，在總結經驗和充分研討的基礎上，就加強基層組織建設提出如下意見。

一、進一步提高對加強基層組織建設重要性的認識 基層組織是我社組織的基礎，是完成政黨政治任務的基礎。根據社章對基層組織提出的六項任務，基層組織主要承擔了做好教育社員、參政議政、社員管理以及為廣大社員和上級組織服務四項基本工作，從而達到激發活力，凝聚人心，推動發展，促進和諧的作用。不斷加強基層組織建設，對于增強社組織的生機與活力，牢牢把握政治方向，提高組織凝聚力和號召力，具有十分重要的意義。對此必須高度重視，認真研究，常抓不懈，推動基層組織工作創新。

二、進一步明確基層組織建設的指導思想和總體要求 基層組織建設要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹科學發展觀，堅持中國共產黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗，有利于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，有利于貫徹“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，有利于更好地發揮參政黨作用，有利于加強自身建設。

基層組織建設的總體要求是，建設一個團結民主的領導班子，特別是選配好熱心社務、認真負責的主委；工作思路明確，作用充分發揮；各項制度健全，解決自身矛盾能力強；組織生活活躍，社員參與程度高。通過不懈努力，把基層組織建設成為服務社員、聯系群眾、團結和諧、具有較強凝聚力的堅強集體。

三、切實加強基層組織領導班子和制度建設

基層組織領導班子是加強基層組織建設的關鍵。一是要選好主委。在充分發揚民主，廣泛征求廣大社員和中共黨委意見的基礎上，選拔有一定政治水平，熟悉統一戰線理論、方針、政策，熱心社務，關愛社員，有較強事業心、組織領導能力、合作共事精神和一定群眾基礎的社員擔任基層組織主委。二是要配好班子。按照民主集中制原則，建立集體領導與分工負責相結合的制度，明確領導班子成員的分工和職責，通過完善崗位責任制、領導班子考核和民主生活會等制度，保證社員的知情權、參與權、選舉權和監督權，提高社員對社內事務的參與度，自覺接受社員的監督，建設一個相互支持、相互理解、社員信賴、具有較強凝聚力的基層領導班子。

基層組織建設需要一定的制度作為保障。在實踐中探索建立基層組織領導班子每年向社員大會報告工作、學習座談、組織生活、組織發展、社籍管理、聯系走訪等各項規章制度。基層組織活動一年不少于4次，確保活動有較高的出席率和覆蓋率。對于在暫住地居住1年以上的社員，暫住地的基層組織應吸收他們參加活動并收繳社費。

四、努力創新基層組織的活動內容與形式

開展各項活動是加強基層組織建設的中心工作。要適應新形勢新任務的要求，不斷創新活動內容與形式，突出自身特色，力求豐富多彩，注重提高質量，在講求實效上下功夫。

做好基層組織工作事在人為，貴在活動，重在推動，要把維護多黨合作政治格局、凝聚力量、服務大局、提高社員素質貫穿基層組織活動始終。以社會主義核心價值體系為引領，采取座談會、報告會、學習會等形式，組織學習重大理論和有關方針政策，學習社章社史，增強社員堅持中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性；提高政黨意識，結合參政議政工作，圍繞本單位、本系統、本地區的中心任務開展調查研究，反映社情民意，提出意見和建議，積極參與實踐，為促進發展做出貢獻；關心愛護社員，維護他們的正當權益，幫助他們解決工作和生活中遇到的實際困難，鼓勵社員立足本職，建功立業；組織社員開展扶貧幫困，送文化、送科技、送溫暖活動，服務社會，促進和諧。有條件的地方可利用互聯網等科技手段開辟新的活動平臺。加強各基層組織之間的橫向聯系，通過聯合活動，提高效率，交流工作，取長補短，互相促進。對一些因所在單位結構變化造成難以開展活動的基層組織，可采取合并、重組等方式盡快進行結構上的調整。

五、積極穩妥做好基層組織發展工作

明確新建基層組織審批程序。新建基層組織，由上一級地方組織根據工作需要，經過與中共黨委、統戰部門溝通協商后確定成立籌備小組。籌備小組在廣泛聽取社員意見的基礎上提出籌備方案，報上一級地方組織審批同意后，召開社員大會選舉成立基層組織，并將選舉結果報上一級地方組織備案。改建、合并基層組織參照新建基層組織程序進行。沒有社組織但已有社員的縣（縣級市）需要成立直屬小組和支社時，上一級地方組織要嚴格審批，加強管理。

基層組織領導班子每屆任期5年。任期屆滿后應及時進行換屆。基層組織換屆時，由該基層組織提出換屆方案，報上一級地方組織審批同意后，召開社員大會選舉產生新一屆領導班子，并將選舉結果報上一級地方組織備案。

組織發展要繼續堅持以大中城市為主，以科學技術界為主，以有一定代表性的高中級知識分子為主的原則，堅持注重質量，保持特色，組織發展與后備干部隊伍建設相結合的原則。

發展新社會階層人士，要堅持原則，注重素質、保持特色、適量發展、協調有序，重點在大中城市發展高中層次、符合我社特色、有代表性的知識分子。對政治素質和社會影響好，有較強代表性的非公有制經濟人士，可個別發展其中符合我社特色的優秀人士。考察工作在有關部門協助下由省轄市級以上地方組織負責。

六、加強對基層組織建設工作的領導

加強對基層組織的領導是各級地方組織的重要工作，是保持務實工作作風的主要內容。地方組織特別是領導成員要經常深入基層，參加活動，聯系社員，了解社情，考察工作。要加強對基層領導班子成員的教育培訓，努力提高他們的政治素質和領導水平。要定期召開基層工作會議，做好總結、表彰、推廣經驗等工作。要采取相應措施，盡可能幫助解決缺少活動場所、經費不足等實際困難，積極為基層組織創造有利的工作條件。要定期走訪基層組織所在地區或單位的中共黨委及其統戰部門，征求意見，協調關系。各級地方組織要建立健全領導成員對基層組織的領導責任制，明確目標和工作任務，有條件的地方組織要建立機關工作人員分工聯系基層組織制度。

七、密切保持與中共黨組織的聯系

做好基層組織工作要與中共黨組織密切聯系，保持良好關系。作為基層組織的領導班子成員應該具備善于處理和諧政黨關系的基本素質。要深入學習，深刻領會中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的理論，不斷提高自身的政治把握能力、參政議政能力、合作共事能力和組織領導能力。要主動向中共黨組織匯報工作，邀請他們參加活動，做到與中共黨組織多聯系、多溝通，積極爭取支持和幫助。

第三篇：基層建言完善農業保險條例

基層建言完善農業保險條例

2012-06-21 08:00

編輯：原碧霞

來源：半月談網

近年來，在各級政府的大力支持下，我國農業保險取得了長足發展，保費規模和保險覆蓋面持續較快增長。據保監會統計，自2007年實施中央財政農業保險保費補貼政策以來，我國農業保險累計保費收入超過600億元，年均增速達到85%。

盡管如此，在整個保險體系中，農業保險所占份額依然不大，遠遠不能滿足現代農業的發展需求。重慶大學保險與社會保障研究中心主任黃英君表示，一些農業保險試點難以獲得可持續的支持，是我國農業保險發展始終受限的瓶頸，而其根源就在于相關法律法規的缺失。

據了解，現有農業法只規定了農業保險的自愿投保和多主體經營原則，而保險法側重商業保險，主要是規范和保障商業性保險公司的經營行為。農業保險領域中存在法律空白，致使農業保險在政府職責、經辦主體、組織推動方式、經費籌集渠道等方面的制度安排不明確，影響了農業保險制度的穩定性和可持續性。

為此，國務院擬出臺農業保險條例，推動農業保險健康發展。5月4日，國務院法制辦公布條例征求意見稿，征求社會各界意見。黃英君認為，征求意見稿的出臺，意味著我國將結束農業保險無法可依的窘境，為農業保險可持續發展提供切實可行的法律保障。

本刊記者在基層采訪了解到，不少關心農業保險的人士對條例也十分期待，同時，他們認為當前促進農業保險發展、完善農業保險條例應該關注以下幾個問題。

一、提高農戶參保意愿

黑龍江省依蘭縣三道崗鎮農民程先粟是當地的種糧大戶，今年種了90畝玉米，其中一半以上是對外承包的，去年他種的近40畝玉米都入了農業保險。對于農業保險，程先粟有自己的想法：“交的錢不多，賠的錢也不多，而且損失少了還不賠，感覺意義不大。”

“現在種一畝地玉米，成本在三四百元，如果是對外承包的地，成本就增加到了800元。”程先粟說，成本這么高，就算絕產，一畝地保險賠付還不到200元，這只夠化肥錢，種子錢、機耕費等就白白損失了。

“測產也是保險公司說了算，怎么選點怎么測農民都不知道，而且要第一時間向他們報告受災情況，還有很繁瑣的審核程序，太復雜了，所以我們農民參保的積極性都不高。”程先粟說。

東北農業大學保險系主任李丹認為，測產時很可能出現農民與保險公司對減產程度認定不一致的情況，所以要保證科學選點測產，而且應該有一個明確的實施方案和實施細則，讓雙方都充分了解。

黑龍江省雙鴨山市農業局農村合作經濟經營管理站站長樊連平長年參與當地的農業保險工作。他告訴記者，雙鴨山市農業保險理賠以每畝賠付10元左右的居多，即便減產接近60%，理賠額度也就在三四十元左右。而且理賠手續復雜，農民要第一時間報案，保險公司來人拍照、采樣，留作理賠依據，還需要氣象證明，辦理銀行卡等。賠付水平低、理賠手續復雜影響了農民參保的積極性。

采訪中，基層群眾普遍希望農業保險條例進一步完善，針對農民遇到的實際問題出臺具體措施。

二、降低保險機構經營風險

因為農業是個弱質產業，本身效益較低，所以經營農業保險可謂風險高、收益低。對外經貿大學保險學院教授王國軍說，目前，除了陜西等地的煙葉險等極少數農業險種賺錢外，我國大部分農業險種都是虧損的。

面對這種情況，基層從事農業保險的機構普遍希望通過一些制度安排，降低其經營的風險。

人保財險江蘇分公司農業保險事業部總經理許亞平表示，征求意見稿中一些減免稅政策較為寬泛，操作性不夠強。“另外，農業保險參與主體不僅涉及保險公司，還包括財政、農業、民政等部門，征求意見稿的‘罰責’部分卻只對保險公司的行為進行規范，而對其他部門以及農戶的行為沒有相關表述，這無疑加大了保險公司的經營風險。”許亞平說。

中國人保湖南省公司農業保險部總經理寧松則認為，應當盡快建立巨災風險分擔機制。“公司有一定的自擔能力，但這種能力在巨大災害和意外出現時就顯得微不足道。”寧松說，政府應當建立多層級的風險分擔機制，最好規定一個標準，如果理賠達到標準以上，相關部門應當“救火”，同時應當發行債券，建立風險基金。

三、構建基層農保支撐體系

寧松說，推進農業保險還應考慮其具體操作上的難題，“最大的障礙在于信息的海量化和不對稱性。成千上萬農戶的家庭情況、種養數量、承保和理賠標的物等資料都需要收集和整理，這些工作單靠保險公司顯然是不可能完成的”。

實際上在這次的征求意見稿中也規定，保險公司可以委托農經、農技、農機等鄉鎮級以及鄉鎮級以下基層涉農機構協助辦理農業保險業務。不過基層不少參與農業保險的人士對此并不樂觀，因為基層不少地方的涉農機構人員短缺、力量薄弱。

寧松介紹，人保常德分公司在這方面探索構建了以市、縣、鄉、村四級服務網絡為支撐，以鄉鎮企業保險辦公室為平臺，以鄉鎮農業保險專(兼)干和村級協保員隊伍為依托的農業保險基層服務體系。“實際上，主要也是依靠基層行政組織的力量。”寧松說，這個事情必須要明確政府的責任，否則難以推動。

湖南常德市財政局副調研員魯蘭芳也認為，農業保險對于保險公司來說，實際上是被動而為，政府應該發揮作用調動其積極性。“除了幫助構建基層農保支撐體系外，我認為政府還可以在兩個方面發揮作用，一是在出現賠付和查勘矛盾后，政府應有公正的判定和權威的意見;二是做好外圍服務，在基礎設施建設、災害預警等方面進一步加大投入。”

四、明確農業互保組織地位

本次征求意見稿規定：本條例施行前，已經營農業保險業務的保險公司以外的其他保險組織，自本條例施行之日起2年內，符合國務院保險監督管理機構規定條件的，可繼續經營農業保險業務。

該規定引發一些專家和農業互保組織的質疑。“互助保險由農民自發組織，無需資本金，不以盈利為目的，成本低。”王國軍說，不應忽視互助保險組織多年的努力和實踐，把這樣一個發展比較成熟的事物排除出去。

江蘇漁業互保協會常務副秘書長王正輝認為，互助保險組織可以更好地降低經營成本，減少道德風險，使政府補貼的引導和保障作用達到最優化的效果。發達國家如日本、美國、法國等，農業保險大多是互助合作保險性質的國家公共保險制度。

王正輝說，應該明確農業互保組織的地位，將農業互助合作保險組織納入農業保險經營主體范圍。“征求意見稿中的‘保險公司’應改為‘保險機構’，而保險機構包括保險公司和互助合作保險組織。應該鼓勵、扶持農民和農業生產經營者，組織建立為農業生產經營活動服務的互助合作保險組織。”(《半月談》2012年第11期 記者 管建濤 周勉 陳剛)

第四篇：提升基層黨內組織生活質量

提升基層黨內組織生活質量

提升基層黨內組織生活質量

黨內組織生活是黨組織對黨員進行教育、管理、監督的重要形式。但有少數基層黨組織在開展黨內生活方面還存在一些問題，如，思想缺位、認識不清；流于形式、效果不佳等。因而，嚴格黨內組織生活，提升黨內組織生活質量，要從以下幾個方面加以改進。

要把握黨員需求，不斷增強黨內組織生活吸引力。提升黨內組織生活質量，關鍵在于準確把握黨員實際需求。要實行“組織生活計劃”制度，采取“1+X”模式，結合各黨支部黨員思想實際，制定支部組織生活計劃，并根據工作開展情況靈活調整。要實行“組織生活項目認領”制度，由黨小組和黨員個人牽頭承辦活動，有效調動各方積極性。要在抓好政治理論學習的基礎上，突出業務知識、法律知識等重點內容，努力將黨內組織生活打造為黨員提升素質、增長知識、陶冶情操的綜合平臺。

要創新活動形式，切實增強組織生活實效。一是“談”。堅持將學習與思考相結合，開展“大家談”等活動，引導黨員干部圍繞當前黨內重要工作、黨員關心的熱點問題等開展專題討論，積極引導黨員主動思考、主動學習，有效提高黨員學習的積極性。二是“講”。一方面，要認真落實領導干部上黨課制度。領導干部原則上每年結合工作實際輪流上一次黨課，黨組織書記結合當前工作重點適時講黨課；另一方面，要積極開展“季度大講臺”、“黨課大家講”活動，組織黨員走上講臺暢談個人學習和認識，給黨員提供展示自身才華平臺。三是“看”。充分利用黨員電化教育平臺、干部遠程教育頻道等黨員教育資源，組織觀看黨員電教片、先進事跡報告會等，用鮮活的事例、生動的內容讓黨員接受最直觀的教育。四是“走”。把黨內組織生活場所搬到室外，組織黨員走出“空調房”，到工作第一線去感受，到先進基層組織去體驗，到艱苦一線去鍛煉，讓黨員有對比、有體會、有目標、有行動。五是“比”。結合學習內容，廣泛開展各類知識競賽、黨小組綜合評比等活動和各類達標爭創活動，將學習內容融入活動之中，通過活動促進學習，營造濃厚氛圍。

要深化考核評比，推動形成正確導向。要有效發揮考核評比的“指揮棒”作用，以考核+評比的模式來推動黨內組織生活質量提升。制定“三會一課”制度規范性文件，做到有章可循。嚴格對照相關規定的具體要求，將黨內組織生活開展情況納入黨建工作考核范圍，按照黨組織隸屬關系，由上一級黨組織實施考核，考核結果作為黨組織集體、黨組織負責人考核的重要內容。探索開展“最佳組織生活”評比、“黨課擂臺”等各具特色的評比活動，以點帶面，不斷提升黨內組織生活工作質量。

編輯：李煒

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第五篇：基層黨支部七項組織生活制度

基層黨支部七項組織生活制度

1-1 支部黨員大會 操作程序 支部黨員大會應注意的問題

1、支部黨員大會每季度不少于一次，也可以根據工作需要提前或推后召開。如遇特殊情況長時間不能召開，必須向上級黨組織報告。

2、支部黨員大會通過決議時，一般贊成票超過實到會有選舉權和表決權的正式黨員的半數，決議即為有效；接受新黨員時，贊成票必須超過應到會正式黨員的半數才有效。

3、對因故不能到會的同志采取個別征求意見的方式，并可以把他們的意見提供支部黨員大會討論時參考，但在表決時，不能把他們的意見算作贊成票或反對票。如果正式向支部提出書面意見的，應統計在票數內。

4、上級黨組織派來參加支部黨員大會的同志，因組織關系不在本支部，可以發表意見和看法，但沒有表決權。

5、如果決議的問題不只是一個，應逐項表決；接收新黨員時，應逐個表決。

6、通過決議時，如果出現較大意見分歧，一時難以統一，可以暫時休會，待進一步調查研究或充分醞釀后再議；緊急情況下，多次討論仍不能統一認識，應根據少數服從多數的原則進行表決，作出決定。表決時，贊成票與反對票的人數相等，多次討論仍相持不下時，應將情況報上級裁決，以免貽誤工作。

1-2 支部委員會 操作程序 支部委員會應注意的問題

1、支委會討論問題，通過決議，必須有半數以上委員到位，并且有全體委員半數以上同意，決議才能有效。

2、支委會討論決定問題時，必須執行少數服從多數的原則，決定重要問題時，如果贊成和不贊成各占一半，無法做出決定時，應進一步調查研究，充分醞釀，留待下次會議重新討論。如果支委會難以做出決議，可將兩種意見提交支部黨員大會討論，緊急情況下，也可報上級黨委裁決。

3、由三名委員組成的支委會，如果只有兩名在位，不能召開支委會。如事情緊迫，可以召開支部黨員大會討論。

4、不設支委會的支部，對一些重大問題，可提交支部黨員大會討論決定，不能由支部書記個人決定。

1-3 黨小組會 操作程序 黨小組會應注意的問題

1、黨小組會內容主要包括思想、學習、工作情況匯報，討論黨務工作，開展批評與自我批評，分析群眾思想等。

2、中心要突出。一次小組會一般安排一個中心議題，不能沒有重點，泛泛而談。

3、目的要明確。黨小組會應以解決黨員思想認識為主要議題，要就事論理，達到溝通思想、提高認識、加強團結的目的。

4、措施要得力。對要解決和糾正的問題，要提出切實可行的辦法，并用一定組織形式監督落實。

5、匯報要及時。對黨小組未能解決的問題，以及對支部布置工作的落實情況，要及時報告黨支部，對黨員的意見或建議要如實及時匯報。

2.黨 課 制 度

黨課制度是以講課為主要形式對黨員進行黨的基本理論、黨的路線方針政策、黨的基本知識和黨性黨風黨紀教育的一種制度。黨課教育，各黨支部每月進行一次。

黨課教育 操作程序 黨課教育應注意的問題

1、要加強黨課教育的計劃性和針對性。基層黨支部要根據上級政治機關的指示、要求和本支部的實際情況，制定出階段黨課教育計劃，做到三定：定講課內容，定講課時間，定講課人員，保證教育計劃的落實。

2、要把黨課教育和一般的政治教育嚴格區別開來。黨課教育主要圍繞增強黨員的黨性觀念，加強黨性修養而進行的；政治教育則著眼于提高全體官兵的思想政治覺悟。二者雖有一定的關系，但從內容、形式到具體要求都不一樣，不能互相代替。

3、要豐富黨課教育的形式。除集中上大課的基本形式外，可采用舉辦短期培訓、利用現代視聽設備開辦講座、組織專題研討會等形式進行。單位編制人員少、居住地相對集中的單位的黨課教育，可由基層黨委統一組織進行。

“三會一課”質量不高的主要表現 一是形式單一 二是內容枯燥 三是民主渠道不暢

四是黨員大會功能異化

五是支委會集體決策的職能淡化

六是黨小組會落實支部決議的職能弱化 七是黨課缺乏吸引力

“三會一課”質量不高的主要原因

1、思想認識不到位

2、黨務工作者素質不高

3、檢查指導不力

4、客觀因素制約

提高“三會一課”質量的對策思考 基本點是提高認識，落實責任。關鍵點是嚴格管理，增強素質。著力點是完善機制，加強考核。突破點是立足實際，努力創新。3.黨 日 制 度

黨日制度是指為保證黨的組織和黨員進行黨的活動有專門的時間而規定的一項制度，是基層黨的活動最基本的制度之一。

黨日活動的內容和形式

1、進行黨的教育。利用黨日進行黨課教育、開展談心活動、舉行事跡報告會、組織新黨員進行入黨宣誓、組織黨員進行社會實踐和參觀學習等。

2、召開黨的會議。利用黨日召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會、支部民主生活會以及其他特定內容的會議。

3、開展組織生活。主要包括黨員進行思想匯報、組織評議黨員、表彰宣揚先進、開展批評與自我批評等。

4、向群眾進行黨的宣傳。宣傳黨的基本知識、黨的光輝歷史、黨的基本路線、現行政策、法規，傳達上級黨組織和黨支部的決定、決議等。

5、處理黨務工作。履行新黨員入黨手續、進行黨員鑒定、收繳黨費等。

開展黨日活動應注意的問題

1、要加強計劃性。黨支部要根據上級黨委和政治機關的要求，結合實際對每個黨日活動的內容和時間做出科學的計劃安排。做到年有總體計劃、月有詳細安排，制定《黨日活動計劃表》。

2、要增強針對性。安排黨日活動要針對黨支部的實際，在不同階段和時機安排相應的活動內容，以充分發揮黨日活動的作用。

3、形式要活潑多樣。基層黨日活動要符合求知、求實、求活的基本要求。

4、要保證黨日活動“三落實”。黨支部要加強組織領導，切實按計劃抓好時間、內容、人員的落實。人員難于集中的單位黨日活動可與落實會議制度、黨課制度、黨員匯報制度等內容結合起來。

4.報告工作制度

報告工作制度是指黨支部委員會定期向支部黨員大會報告工作的制度。各黨支部委員會每半年或者按工作階段向支部黨員大會報告一次.通常由書記或者副書記代表支部委員會，向支部黨員大會報告履行職責、自身建設和其他重要事項，也可與階段工作或者工作總結相結合。

報告工作程序

報告工作應注意的問題

1、要按規定及時進行。基層黨支部委員會每半年或者按工作階段向支部黨員大會報告工作，不能借故拖延或取消。

2、要實事求是。報告工作要做到有一說一，有二說二，有喜報喜，有憂報憂，不允許弄虛作假；要重點突出，有情況有分析，不要講大話、套話。

3、要把報告工作與總結工作區別開來。報告工作與半年總結、年終總結有時可能同時進行，但兩者在內容、目的、要求、參加人員以及程序上都不一樣，不能混為一談或互相代替。

4、要把報告工作和單位大會報告工作區別開來。二者在會議性質、報告人身份、參加會議人員、報告內容上都不同，不能相互替代。

5.民主生活制度

民主生活制度是通過召開支部委員會或支部黨員大會進行交心通氣、開展批評與自我批評、消除隔閡、增強團結、改進工作、健全黨支部集體領導的一項制度，也是實行黨內監督的重要措施。

民主生活會 操作程序 民主生活會應注意的問題

1、民主生活會須有三分之二以上支委成員參加，由書記或副書記主持。書記、副書記一般不能缺席。

2、會議目的要明確。民主生活會的目的是通過開展批評與自我批評，統一思想，增進團結，改進工作。不能只在形式和時間上做文章，要做到既堅持制度，又要注重質量。

3、會議準備要充分。會前正、副書記要商量，會議內容要通知到委員，對怎樣開會，解決什么問題，要心中有數，不能開無準備的會。

4、會議主題要突出。民主生活會的主題主要是檢查黨支部執行黨的路線方針政策、上級命令指示、支部決議情況；檢查支部成員的思想、作風、工作上的問題。不能與研究工作的支委會或行政會等同起來。

5、批評要真誠。要強調坦蕩真誠，敢于交鋒，要防止對自己只講問題，不挖原因，對別人只提希望，不敢揭短的不良現象。

6、內容要保密。民主生活會涉及到每個支部成員的工作方法、思想品德等方面的缺點和錯誤，甚至包括班子成員之間的爭論，因此，要強調黨的紀律，防止背后議論、搬弄是非的現象。

6.黨員匯報制度

黨員匯報制度是黨員向黨支部或黨小組匯報自己的思想、工作和完成支部所分配的任務等情況，接受黨組織教育、幫助、監督和管理的一種制度。

黨員應當定期向黨支部或者黨小組匯報思想和工作情況。各黨支部的黨員匯報每月進行一次。遇有重要情況和問題，黨員應當隨時匯報。黨員匯報采取口頭或者書面形式，可與工作匯報有機結合起來。外出時間三個月以上的黨員，應當采取書面形式匯報。

黨員匯報程序

黨員匯報應注意的問題

1、匯報要自覺主動。黨員要按照上級有關規定，主動自覺按時向黨組織匯報，以便黨組織及時了解情況，有針對性地進行教育。領導干部黨員要以普通黨員身份，向黨組織匯報自己的思想和工作情況，自覺接受監督。

2、匯報要忠誠老實。黨員必須忠實地向黨組織做出匯報，要向黨組織講真話、道實情，以便黨組織全面掌握情況，正確地開展思想工作。

3、匯報要實事求是。黨員匯報必須實事求是，不得以任何理由弄虛作假、報喜藏憂。7.民主評議黨員制度

民主評議黨員制度是黨支部依據黨員標準，對黨員進行民主評議的一項組織生活制度，是新時期從嚴治黨，提高黨員素質的一項重要措施，是通過制度建設加強對黨員管理和監督的有效辦法。

各黨支部對黨員特別是干部黨員的思想、工作、作風、能力和模范作用情況，每年至少進行一次評比。

民主評議黨員 操作程序 民主評議黨員應注意的問題

1、要加強組織領導。黨支部要根據上級的安排部署和本單位的實際，制定出具體的實施計劃，并組織落實。

2、要堅持實事求是的原則。對每一個黨員的評議和鑒定，都要客觀公正，既要肯定成績和主流，又要指出存在的問題，真正使每一個黨員思想上受到教育和觸動；對黨員的缺點、錯誤，既要嚴肅認真不留情面地批評，又要與人為善，不亂扣帽子。

3、要以黨員干部為重點。干部要帶頭參加評議，虛心聽取意見，接受批評和監督。對因故沒有參加評議的，要采取適當的方式“補課”。

4、要做好評議中的思想政治工作。評議中要廣泛開展談心活動，堅持以思想教育為主，以啟發自覺為主，以總結經驗教訓和明確努力方向為主。對個別黨員進行組織處理應十分慎重，既要堅持原則，又要注意方式方法。

（四本一薄）

1、政治教育記錄本（此本與學習教育考勤簿配套使用）。主要用于編寫教案及大隊政治教育學習記錄。政治教育分為經常性教育和專題教育，其中日常教育（馬列主義、毛澤東思想、鄧小平論、?°三個代表?±、?°四個教育?±、時事政策、法律、職業道德、紀律、心理知識等教育活動）定為每周二下午，全年不少于24個教育日，總隊、支隊部署的專題教育必須設專門的學習筆記本。新兵入伍、老兵退伍和重大節日、紀念日（元旦、春節、五一、七一、八一、十一）及執勤重大任務中的隨機教育根據方案開展。

錫盟消防支隊政治本表冊填寫規范（大隊）（四本一薄）

2、黨委（支部）會議記錄本。主要用于記錄支部委員會、黨員大會。其中支部委員會、黨員大會每月至少各1次，民主生活會為每季度1次。

3、黨務工作記錄本。主要用于記錄黨課活動、黨日活動、黨員思想匯報等內容。其中黨課為每月1次，黨日活動每周（星期五下午）1次，黨員思想匯報每月1次。

錫盟消防支隊政治本表冊填寫規范（大隊）（四本一薄）

4、精神文明建設工作記錄本。主要用于記錄雙擁共建、重大節日、好人好事等內容。其中雙擁共建活動根據活動開展情況如實登記，重大節日（新兵入伍、老兵退伍、元旦、春節、五一、七一、八一、十一等）記錄如實填寫，好人好事如實填寫，每月至少1次。

一簿：學習考勤簿

同政治教育記錄本一起使用，記錄政治學習時人員情況。

1、政治教育記錄本（此本與學習教育考勤簿配套使用）。主要用于編寫教案及中隊政治教育學習記錄。政治教育分為日常教育和經常性教育，其中日常教育（馬列主義、毛澤東思想、鄧小平論、“三個代表”、“四個教育”、時事政策、法律、職業道德、紀律、心理知識等教育活動）定為每周二下午，全年不少于48次，總隊、支隊部署的專題教育必須設專門的學習筆記本。執行重大任務、特殊時期及訓練中的經常性教育視情況填寫，全年不少于12次。

2、黨支部會議記錄本。主要用于記錄支部委員會、黨員大會、民主生活會。其中支部委員會、黨員大會每月至少各1次，民主生活會為每季度1次。（其中重要工作、任務的部署等十一項工作必須及時反映在記錄本上。）

3、黨務工作記錄本。主要用于記錄黨課活動、黨日活動、黨員思想匯報等內容。其中黨課為每月2次，黨日活動每周（星期六上午）1次，黨員思想匯報每月1次。（需要標清次數，如第一次黨課、第一次黨日活動等，以便于分類。）

4、團支部會議記錄本。主要用于記錄支部委員會、團員大會和團日活動，其中支部委員會、團員大會每月至少各1次，團日活動每星期1次。

5、精神文明建設工作記錄本。主要用于記錄雙擁共建、重大節日、好人好事等內容。其中雙擁共建活動根據活動開展情況如實登記，重大節日（新兵入伍、老兵退伍、元旦、春節、五一、五四、七一、八一、十一等）記錄如實填寫，好人好事如實填寫，每月至少1次。

6、俱樂部活動記錄本。主要用于記錄俱樂部活動的相關情況。其每月應集中組織教唱1——2首以上的革命歌曲，每月進行1次讀書演講活動，每季度進行1次文藝創演活動，每月至少集中組織1次體育比賽，每周開展1次周末育才活動，每月開展1次影視評論活動。（說明：重大節日期間俱樂部活動記錄在精神文建設工作記錄本上，其他時間活動記錄在此本上。）

錫盟消防支隊政治本表冊填寫規范（中隊）（“六本一簿”）一簿：學習考勤簿。

同政治教育記錄本一起使用，記錄政治學習時人員情況。