第一篇：稅務(wù)局納稅個(gè)體工商戶分析工作計(jì)劃

開(kāi)展納稅評(píng)估的意義在于強(qiáng)化稅源管理，降低稅收風(fēng)險(xiǎn)，減少稅款流失，不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率。稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)運(yùn)用數(shù)據(jù)信息，采取比對(duì)分析，對(duì)納稅人納稅申報(bào)情況的真實(shí)性和準(zhǔn)確性作出定性和定量的判斷，以便進(jìn)一步采取征管措施。對(duì)實(shí)行定期定額征收稅款以及未達(dá)起征點(diǎn)的個(gè)體工商戶，利用保本估稅法對(duì)個(gè)體工商戶稅收核定情況定期進(jìn)行評(píng)估分析，以判斷定額的合理性和是否已經(jīng)達(dá)到起征點(diǎn)并恢復(fù)征稅，不斷提高個(gè)體工商戶稅收征管水平。

一、保本估稅法的涵義與內(nèi)容

（一）保本估稅法的涵義

保本估稅法是根據(jù)稅收征管法、有關(guān)法律和地方政策的有關(guān)規(guī)定，以個(gè)體工商戶實(shí)際支出的“三費(fèi)”信息資料為基礎(chǔ)，運(yùn)用倒推方法，對(duì)已經(jīng)核定的納稅情況的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行審核，分析和綜合評(píng)定。通過(guò)評(píng)估及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正核定稅中的錯(cuò)誤，并對(duì)異常核定情況進(jìn)行調(diào)查研究和分析評(píng)價(jià)，為征收、管理、稽查提供工作重點(diǎn)和措施建議，從而對(duì)征納情況進(jìn)行全面、實(shí)時(shí)監(jiān)控的一項(xiàng)管理手段。

（二）保本估稅法的內(nèi)容

以成本租金、人工工資、水電費(fèi)用三項(xiàng)基本固定費(fèi)用，通過(guò)保本測(cè)算個(gè)體工商戶的稅收負(fù)擔(dān)，是保本估稅法的基本原理。個(gè)體工商戶在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)生的費(fèi)用很多，本文通過(guò)簡(jiǎn)化的辦法，只對(duì)發(fā)生的三項(xiàng)主要固定費(fèi)用關(guān)注，而忽視其它發(fā)生的費(fèi)用，是從實(shí)際出發(fā)對(duì)個(gè)體工商戶的實(shí)際情況正確考量，是落實(shí)科學(xué)治稅觀的體現(xiàn)，從建設(shè)和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想出發(fā)，對(duì)個(gè)體工商戶弱勢(shì)群體進(jìn)行必要的扶持正是體現(xiàn)國(guó)家這一政策，雙定征收是對(duì)個(gè)體工商戶的“生存型”經(jīng)營(yíng)的實(shí)際支持。

1.成本租金。是指?jìng)€(gè)體工商戶為了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向承租人實(shí)際繳納的金額。成本租金是房屋、設(shè)備租賃交換時(shí)要維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)所商定的最低租金標(biāo)準(zhǔn),是房屋設(shè)備租賃經(jīng)營(yíng)盈利和虧損的臨界點(diǎn)。成本租金是以折舊費(fèi)、維修費(fèi)、管理費(fèi)、利息、地租等五項(xiàng)構(gòu)成。正常情況下，個(gè)體工商戶在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之前，與出租人通過(guò)協(xié)商，議定一個(gè)一定時(shí)期的租金合同，確定租金額，通常是一個(gè)季度，一年，這個(gè)租金額就是保本估稅法核定的成本租金。為了確保評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性，要求納稅人在納入稅務(wù)機(jī)關(guān)管理，在核定“雙定稅”時(shí)必須提供房產(chǎn)、設(shè)備租賃時(shí)簽訂合同的原件和復(fù)印件，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，原件歸還納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)備存復(fù)印件。如果納稅人提供的合同租金額相差甚遠(yuǎn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)征管法規(guī)定，可以比照同地段的房產(chǎn)租金、相同或類似設(shè)備租價(jià)確定納稅評(píng)估使用的成本租金。

2.人工工資。人工工資是指納稅人在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中為顧傭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員而支付的人工費(fèi)或者納稅人因從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)而支出的必要生活費(fèi)用。人工工資是納稅人實(shí)際支付給用工者的支出，可以直接從納稅人列支的工資清冊(cè)中獲得，沒(méi)有工資清冊(cè)的，按照當(dāng)?shù)卣块T(mén)規(guī)定的各個(gè)行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)列支。在確定人工工資時(shí)，對(duì)使用人數(shù)的確定，稅務(wù)機(jī)關(guān)有必要對(duì)部分個(gè)體工商戶進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，可根據(jù)業(yè)主向勞動(dòng)保障部門(mén)繳納的“三金一費(fèi)”核定其實(shí)際顧傭人數(shù)，不能只根據(jù)納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告的數(shù)字評(píng)估。

3.水電費(fèi)用。是指?jìng)€(gè)體工商戶為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際支付的水電費(fèi)支出。水電費(fèi)用是通過(guò)向供水局、供電公司繳納的費(fèi)用，資料來(lái)源水電局、供電公司收取費(fèi)用的有關(guān)憑證。

4.行業(yè)毛利率。行業(yè)毛利率是經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)卣?、稅?wù)機(jī)關(guān)每年核定的，以法規(guī)形式頒布實(shí)施具有法律效力有關(guān)行業(yè)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)。毛利率是用以反映納稅人每一元營(yíng)業(yè)收入中含有多少毛利額，它是計(jì)算凈利潤(rùn)的基礎(chǔ)。計(jì)算公式如下： 營(yíng)業(yè)毛利率＝(主營(yíng)業(yè)務(wù)收入-主營(yíng)業(yè)務(wù)成本)／主營(yíng)業(yè)務(wù)收入×100%。

5.保本估稅法的計(jì)算。以成本租金、人工工資、水電費(fèi)用三項(xiàng)費(fèi)用之和除以（1－行業(yè)毛利率）得出本期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入，以本期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入乘以稅率得出本期應(yīng)繳納稅額。

特別強(qiáng)調(diào)的是，在收集資料時(shí)要依靠科技手段獲取數(shù)據(jù)，廣泛采集各方面的信息，努力保障評(píng)估信息資料的全面性、真實(shí)性、有效性。納稅評(píng)估信息資料的缺乏性、真實(shí)性，仍然是目前納稅評(píng)估的一大難題，納稅評(píng)估難免要扮演“難為無(wú)米之炊”之“巧婦”。要保障信息資料的全面性，納稅評(píng)估信息資料不僅包括稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部各崗位在日常征管中整理形成的種種資料、數(shù)據(jù)，而且還應(yīng)該包括其他涉稅資料，如賬簿、憑證等。同時(shí)要保障信息資料的真實(shí)性，單憑稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部的資料是很難確認(rèn)其申報(bào)的真?zhèn)涡?，所以，有些納稅人對(duì)不同部門(mén)報(bào)送不同的資料數(shù)據(jù)，如：報(bào)送稅務(wù)是一套數(shù)據(jù)，報(bào)送銀行又是一套數(shù)據(jù)，數(shù)字不相同，評(píng)估結(jié)果相差甚遠(yuǎn)。所以，外部信息資料與內(nèi)部信息資料的比對(duì)，就能發(fā)現(xiàn)評(píng)估信息資料的真?zhèn)危页鰡?wèn)題的根源。要保障納稅評(píng)估資料的有效性，是做出準(zhǔn)確的判斷或認(rèn)定的基礎(chǔ)。所以，對(duì)納稅進(jìn)行評(píng)估，首先，要有納稅人縱向涉稅資料的比較，如跨年度比較，其次要有橫向的涉稅比較，如跨行業(yè)的比較，這樣才能做出公正、客觀的評(píng)估。因此，在現(xiàn)有的征管資料的基礎(chǔ)上，要重視納稅人的涉稅資料信息，加強(qiáng)與工商、銀行等部門(mén)的橫向聯(lián)系，獲取最新數(shù)據(jù)；隨時(shí)掌握納稅人的經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)信息，了解結(jié)算資金的變化情況。

二、個(gè)體工商戶納稅評(píng)估現(xiàn)狀

（一）納稅評(píng)估促進(jìn)稅收管理工作質(zhì)量提高的作用未得到充分認(rèn)識(shí)

現(xiàn)階段的納稅評(píng)估工作的重點(diǎn)只限于企事業(yè)，對(duì)企事業(yè)開(kāi)展納稅評(píng)估的作用得到了較高的認(rèn)識(shí)，國(guó)家稅務(wù)總局在制定納稅評(píng)估實(shí)施辦法時(shí)，也只有對(duì)企事業(yè)的納稅評(píng)估辦法。但是對(duì)個(gè)體工商戶進(jìn)行納稅評(píng)估，稅務(wù)部門(mén)就沒(méi)有那么重視，稅務(wù)部門(mén)征管的納稅人不僅限于企事業(yè)，還有個(gè)體工商戶，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，雖然個(gè)體工商戶稅收收入占稅務(wù)部門(mén)組織收入中的比重很小，但是稅法的貫徹不能因?yàn)槭莻€(gè)體工商戶就另當(dāng)別論，因此，對(duì)個(gè)體工商戶開(kāi)展納稅評(píng)估要有一個(gè)高度的認(rèn)識(shí)，亟需在對(duì)企業(yè)納稅評(píng)估的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)之上，盡快開(kāi)展對(duì)個(gè)體工商戶進(jìn)行納稅評(píng)估形成共識(shí)。

（二）納稅評(píng)估工作缺位，評(píng)估工作未能得到充分開(kāi)展

個(gè)體工商戶的納稅評(píng)估工作，目前《稅收征管法》及其《實(shí)施細(xì)則》均無(wú)規(guī)定。*年3月國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)的《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)開(kāi)展納稅評(píng)估的通知》的規(guī)范性文件，詳細(xì)規(guī)定了對(duì)企業(yè)進(jìn)行納稅評(píng)估規(guī)定，針對(duì)建帳企業(yè)使用的財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)的設(shè)計(jì)，但是工作開(kāi)展起來(lái)較為復(fù)雜、繁鎖，操作難度大。對(duì)沒(méi)有建帳核算的個(gè)體工商戶來(lái)說(shuō)難以適用，因此許多地方稅務(wù)部門(mén)雖然成立了專門(mén)的納稅評(píng)估機(jī)構(gòu)，其實(shí)就是針對(duì)企業(yè)開(kāi)展納稅評(píng)估而成立的。正因普遍對(duì)個(gè)體工商戶納稅評(píng)估的認(rèn)識(shí)不足，如何開(kāi)展納稅評(píng)估思路不清，重視程度不夠，致使評(píng)估工作遲遲沒(méi)有開(kāi)展，工作上還處于缺位狀態(tài)。

（三）核定的“雙定稅”被誤解就是評(píng)估稅

目前，個(gè)體工商戶的納稅方法主要是通過(guò)雙定稅進(jìn)行，個(gè)體工商戶是否按照稅法規(guī)定正確履行了納稅義務(wù)，稅務(wù)部門(mén)核定的定稅額度是否正確、合適，沒(méi)有人再作衡量?！半p定稅”是片管員個(gè)人通過(guò)納稅人報(bào)告的數(shù)據(jù)經(jīng)核定后報(bào)稅所所長(zhǎng)審批確定下來(lái)按期征收的稅款，可以說(shuō)“雙定稅”是經(jīng)過(guò)評(píng)估過(guò)的稅，但是所長(zhǎng)在審批過(guò)程中多數(shù)只是簡(jiǎn)單地對(duì)雙定表上的數(shù)字進(jìn)行表面審核，對(duì)數(shù)據(jù)的邏輯關(guān)系進(jìn)行審定，至于表里面數(shù)據(jù)來(lái)源的真實(shí)與否就不得而知。

（四）沒(méi)有系統(tǒng)性的合法的信息來(lái)源渠道

當(dāng)前，個(gè)體工商戶一般都是采用“雙定辦法”征收稅款，在日常的稅收管理過(guò)程中，稅收的管理資料主要是由管理部門(mén)收集，稅務(wù)人員往往重企業(yè)、輕個(gè)體，個(gè)體工商戶的征管資料非常有限，大部分的資料是納稅人口頭提供的，這樣稅務(wù)部門(mén)從資料中得到的真實(shí)信息很少，因此利用現(xiàn)有的信息資料開(kāi)展對(duì)個(gè)體工商戶進(jìn)行納稅評(píng)估是困難重重，評(píng)估結(jié)果經(jīng)不起檢驗(yàn)。

（五）個(gè)體工商戶的納稅評(píng)估指標(biāo)設(shè)定存有一定的局限性

如果納稅人提供的信息數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，資料不全，相關(guān)信息不足，但被測(cè)算的指標(biāo)在正常幅度內(nèi)，就難以確定結(jié)果的真實(shí)性，實(shí)際上，評(píng)估對(duì)象的規(guī)模大小，企業(yè)產(chǎn)品類型等因素，都會(huì)產(chǎn)生較大影響；另外，單憑評(píng)估指標(biāo)測(cè)算很難合理確定納稅申報(bào)的合法性和真實(shí)性，企業(yè)還受到所處的環(huán)境、面臨的風(fēng)險(xiǎn)、資金流向等諸多因素的影響，納稅評(píng)估指標(biāo)體系的局限性，制約著納稅評(píng)估工作的結(jié)果和開(kāi)展方向，何況個(gè)體工商戶還沒(méi)有企業(yè)一樣的財(cái)務(wù)指標(biāo)，所以各地開(kāi)展起來(lái)花式多樣，沒(méi)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的納稅評(píng)估體系。

三、保本估稅法在個(gè)體工商戶納稅評(píng)估中的具體運(yùn)用

（一）保本估稅法的測(cè)算

對(duì)個(gè)體工商戶的納稅評(píng)估應(yīng)該評(píng)估的稅種有：營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、個(gè)人所得稅、印花稅、土地使用稅、房產(chǎn)稅。

1.營(yíng)業(yè)稅的測(cè)算

納稅人每月發(fā)生固定租金、人工工資、水電費(fèi)用之和/(1－毛利率)，計(jì)算出保本營(yíng)業(yè)收入，用營(yíng)業(yè)收入乘以稅率得出測(cè)算的應(yīng)交營(yíng)業(yè)稅。

2.城市維護(hù)建設(shè)稅的測(cè)算

納稅人每月發(fā)生的固定租金、人工工資、水電費(fèi)用之和/(1－毛利率)，計(jì)算出保本銷售收入，把銷售收入換算成不含稅的銷售收入，用不含稅的銷售收入乘以增值稅率得出測(cè)算的應(yīng)交增值稅。以應(yīng)交增值稅乘以城市維護(hù)建設(shè)稅率得出應(yīng)交城市維護(hù)建設(shè)稅。同樣可以計(jì)算出應(yīng)交教育費(fèi)附加。

3.個(gè)人所得稅的測(cè)算

用保本估稅法測(cè)算出保本營(yíng)業(yè)（銷售）收入，用營(yíng)業(yè)（銷售）收入乘以隨征個(gè)人所得稅稅率得出測(cè)算的應(yīng)交個(gè)人所得稅。

4.印花稅的測(cè)算

一般檢查個(gè)體工商戶簽訂的房屋、設(shè)備租賃、貨物進(jìn)銷合同，以合同簽訂額乘以對(duì)應(yīng)印花稅率得出應(yīng)繳印花稅額，同時(shí)檢查有關(guān)的證照是否帖花。

5.房產(chǎn)稅、土地使用稅的測(cè)算

主要是檢查房屋出租方出租房屋時(shí)是否已經(jīng)繳納了出租房屋的房產(chǎn)稅、土地使用稅，以出租房屋的合同乘以出租房產(chǎn)稅稅率得出應(yīng)繳房產(chǎn)稅；如果房產(chǎn)是個(gè)體工商戶個(gè)人自用的，以使用房產(chǎn)的價(jià)值計(jì)算應(yīng)繳房產(chǎn)稅，同時(shí)以使用房產(chǎn)的土地面積計(jì)算土地使用稅。

6.保本估稅法的修正

保本估稅法采用“三費(fèi)”和“一率”對(duì)個(gè)體工商戶進(jìn)行納稅評(píng)估，經(jīng)營(yíng)業(yè)戶每月發(fā)生的三費(fèi)：固定租金、人工工資、水電費(fèi)用相對(duì)穩(wěn)定，每月發(fā)生的費(fèi)用占其支付月固定費(fèi)用支出的90%以上，具有普遍性，因此對(duì)一般性的個(gè)體工商戶適用，但是，對(duì)于一些特殊的個(gè)體工商戶，除了發(fā)生這三項(xiàng)費(fèi)用以外，發(fā)生的一些比較固定的特殊費(fèi)用也是很大，如連鎖加盟店，每月發(fā)生的連鎖加盟費(fèi)用占固定費(fèi)用的25%左右，如果按上述的“三費(fèi)一率”方法不考慮該費(fèi)用，評(píng)估的結(jié)果會(huì)產(chǎn)生巨大偏差，因此在使用“三費(fèi)一率”估稅方法時(shí)，對(duì)某項(xiàng)費(fèi)用每月固定發(fā)生額占月固定費(fèi)用達(dá)20%以上時(shí)，應(yīng)在三項(xiàng)費(fèi)用基礎(chǔ)上加上該費(fèi)用，變成“四費(fèi)一率”，這是對(duì)“三費(fèi)一率”估稅辦法的修正。

在評(píng)估個(gè)體工商戶納稅情況時(shí)要注意二個(gè)問(wèn)題：

一是不同行業(yè)的毛利率問(wèn)題。不同行業(yè)有不同的行業(yè)毛利率，毛利率是地方政府經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)調(diào)查定期制定頒布，相對(duì)固定，使用時(shí)要注意適用最新的規(guī)定；二是不同行業(yè)的個(gè)人所得稅負(fù)擔(dān)率問(wèn)題。個(gè)體工商戶適用的隨征個(gè)人所得稅率，不同地區(qū)、不同行業(yè)是不一樣，是各地方稅務(wù)部門(mén)根據(jù)不同情況定期調(diào)整，不是固定不變的。

（二）比較評(píng)估結(jié)果與核定定額的差異

通過(guò)保本估稅法評(píng)估得出的結(jié)果，主要比較個(gè)體工商戶原來(lái)已經(jīng)雙定的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、個(gè)人所得稅三個(gè)稅種，得出兩者之間的差異，看原來(lái)核定的“雙定稅” 是否高了還是低了，通過(guò)評(píng)估發(fā)現(xiàn)應(yīng)該繳納的印花稅、土地使用稅、房產(chǎn)稅是否已經(jīng)繳納，已經(jīng)繳納和實(shí)際繳納的數(shù)額差異在那里，以此做出稅收征管建議。

（三）提出評(píng)估稅收管理建議

納稅評(píng)估后必須有工作反饋制度，才能達(dá)到納稅評(píng)估的目的。在納稅評(píng)估工作中，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)納納稅評(píng)估結(jié)果的利用，應(yīng)有納稅反饋制度，要求對(duì)納稅人納稅評(píng)估結(jié)束后，將納稅評(píng)估結(jié)果反饋給稽查部門(mén)與征管部門(mén)，找到相關(guān)行業(yè)的稽查方向和加強(qiáng)征管的方向。同時(shí)納稅評(píng)估要有告知制度，將對(duì)業(yè)戶進(jìn)行納稅評(píng)估的所有事項(xiàng)細(xì)化，讓納稅人知道評(píng)估結(jié)果，目的是為了加強(qiáng)對(duì)納稅評(píng)估的理解，最大限度的取得納稅人對(duì)納稅評(píng)估工作的配合，保證納稅評(píng)估后對(duì)工作管理質(zhì)量的提高。對(duì)存在重大嫌疑的納稅評(píng)估對(duì)象，在實(shí)施納稅評(píng)估工作前，要求制定詳細(xì)的評(píng)估實(shí)施方案，保證納稅評(píng)估工作的針對(duì)性，要有專項(xiàng)評(píng)估實(shí)施方案。評(píng)定后續(xù)管理后完善納稅人分級(jí)分類管理。將納稅評(píng)估的結(jié)果與每年的信用等級(jí)聯(lián)合評(píng)定相聯(lián)系，完善信用等級(jí)聯(lián)合評(píng)定辦法和后續(xù)管理辦法，通過(guò)信用等級(jí)的評(píng)定來(lái)加強(qiáng)對(duì)納稅人分級(jí)分類管理工作，把握稅收征管工作的重點(diǎn)。

（四）保本估稅法測(cè)算說(shuō)明

保本估稅法，之所以說(shuō)“保本”，實(shí)際上是沒(méi)有能夠按照稅法規(guī)定得出準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)的情況下，采用一種折扣的辦法來(lái)推算一個(gè)接近實(shí)際的數(shù)，是保本估算法應(yīng)用的前提，這是個(gè)體工商戶的特點(diǎn)決定的。使用保本估稅法對(duì)象只能是沒(méi)有建帳的個(gè)體工商戶，對(duì)建帳的個(gè)體工商戶適用查帳征收辦法，評(píng)估方法適用與對(duì)企業(yè)納稅評(píng)估方法相同。對(duì)個(gè)體工商戶采用保本估稅法納稅評(píng)估分析時(shí)，要綜合運(yùn)用各方面的信息，參照宏觀稅收分析、行業(yè)稅負(fù)監(jiān)控、納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及內(nèi)外部相關(guān)信息，運(yùn)用數(shù)學(xué)方法測(cè)算出的算術(shù)、加權(quán)平均值及其合理變動(dòng)范圍測(cè)算預(yù)警值，綜合考慮地區(qū)、規(guī)模、類型、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)季節(jié)、稅種等因素，考慮同行業(yè)、同規(guī)模、同類型納稅人各類相關(guān)指標(biāo)的若干年度的平均水平，以使預(yù)警值更加真實(shí)、準(zhǔn)確和具有可比性。納稅評(píng)估指標(biāo)預(yù)警值由各地稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況自行確定。

使用保本估稅法要建立一種信息傳導(dǎo)機(jī)制，明確出環(huán)節(jié)間資料傳遞的步驟、時(shí)間限制、責(zé)任單位，納入征管流程，并以嚴(yán)格的督查考核促進(jìn)落實(shí)。一是要征收監(jiān)控、管理服務(wù)、稅務(wù)稽查及時(shí)將納稅申報(bào)資料、發(fā)票稽核、財(cái)務(wù)資料等有關(guān)資料傳遞到評(píng)估崗位。在現(xiàn)有的征管、申報(bào)資料的基礎(chǔ)上，要重視納稅人提供的會(huì)計(jì)資料信息；依照新的《稅收征管法》的規(guī)定，加強(qiáng)與工商、銀行、政府等部門(mén)的橫向聯(lián)系，獲取最新數(shù)據(jù)；充分考慮納稅人所處的環(huán)境、面臨的風(fēng)險(xiǎn)和資金投向等信息資料；隨時(shí)掌握納稅人的經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)信息，了解結(jié)算資金的變化情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)納稅人經(jīng)營(yíng)行為的全方位監(jiān)控。

對(duì)企業(yè)納稅評(píng)估，通常用到幾個(gè)財(cái)務(wù)通用指標(biāo)：如收入類評(píng)估分析指標(biāo)、成本類評(píng)估分析指標(biāo)、費(fèi)用類評(píng)估分析指標(biāo)、利潤(rùn)類評(píng)估分析指標(biāo)、資產(chǎn)類評(píng)估分析指標(biāo)。對(duì)個(gè)體工商戶的納稅評(píng)估就沒(méi)有這些指標(biāo)，只能通過(guò)上面所提出的“三費(fèi)”和“一率”來(lái)開(kāi)展評(píng)估，所以得出的數(shù)據(jù)只一個(gè)比較接近實(shí)際的數(shù)據(jù)。評(píng)估的結(jié)果，也只能測(cè)算已經(jīng)雙定的納稅額是否接近納稅人在經(jīng)營(yíng)保本的情況下應(yīng)該繳納的稅款，這是一個(gè)比較保守的數(shù)字，但是較為合理可靠。

四、保本估稅法的使用評(píng)價(jià)

（一）有效加強(qiáng)稅收管理的剛性

1.通用性。保本估稅法簡(jiǎn)單實(shí)用，合理可靠。評(píng)估的依據(jù)、過(guò)程和結(jié)果對(duì)于納稅人、稅務(wù)機(jī)關(guān)雙方都能接受，普通稅務(wù)人員容易掌握，納稅人也容易理解，不僅適用于地稅獨(dú)管戶，也適用于國(guó)地稅共管戶，不僅適用農(nóng)村個(gè)體工商戶也適用城市個(gè)體工商戶，不管何時(shí)何地，不管何人使用，方法科學(xué)、合法、簡(jiǎn)單實(shí)用，對(duì)于目前我國(guó)的各地稅務(wù)機(jī)關(guān)征管著4000多萬(wàn)戶個(gè)體工商戶來(lái)說(shuō)，是一種簡(jiǎn)單易行的納稅評(píng)估方法，對(duì)于成千上萬(wàn)的納稅人來(lái)說(shuō)，在沒(méi)有建帳征管的情況下，顯然是一種可靠的辦法，通過(guò)在基層的實(shí)踐證明，無(wú)疑是納稅人和稅務(wù)人員在評(píng)估個(gè)體工商戶稅收負(fù)擔(dān)程度時(shí)是較容易接受的方法。

2.公平性公正性。保本估稅法是按照個(gè)體工商戶發(fā)生的比較固定的“三費(fèi)”客觀存在事實(shí)的為依據(jù)，在科學(xué)劃分行業(yè)的基礎(chǔ)上，通過(guò)行業(yè)調(diào)查了解每個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、掌握行業(yè)性客觀經(jīng)營(yíng)規(guī)律，抓住其核心問(wèn)題的基礎(chǔ)上，以事實(shí)數(shù)據(jù)說(shuō)話，嚴(yán)格按照稅收征管法的規(guī)定，完全掌握個(gè)體工商戶個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的租金、人工工資、水電費(fèi)用成本消耗等關(guān)鍵性信息指標(biāo)和數(shù)據(jù)，作為評(píng)估的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)樾畔?shù)據(jù)指標(biāo)都是客觀性的特點(diǎn)，因此評(píng)估過(guò)程和結(jié)論對(duì)于每個(gè)個(gè)體工商戶來(lái)說(shuō)都是公平和公正的。

3.增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。簡(jiǎn)單化納稅評(píng)估是在依法治稅的前提下為納稅人減少工作干擾，增強(qiáng)為納稅人服務(wù)的意識(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人在納稅評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)一般涉稅違章違法行為或疑點(diǎn)后，能夠及時(shí)主動(dòng)約請(qǐng)納稅人溝通相關(guān)征納信息，向納稅人進(jìn)行稅收政策法規(guī)宣傳、輔導(dǎo)，促使納稅人主動(dòng)自查自糾，減少征納稅收成本，減少稅收爭(zhēng)議的一種服務(wù)工作方式。保本估稅法能使稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收管理工作中變被動(dòng)為主動(dòng)，有針對(duì)性地把一般涉稅問(wèn)題前置，且對(duì)個(gè)體納稅人起到一種有效監(jiān)督，減少對(duì)納稅人的處罰，節(jié)約納稅成本，在大大提高提醒納稅人自查自糾水平。

（二）可以有效提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅源監(jiān)控能力

稅收征管質(zhì)量的高低，取決于稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)各類稅源監(jiān)控能力的強(qiáng)弱，而稅源監(jiān)控手段是否先進(jìn)、科學(xué)、易行，又直接影響到征管的效率。在納稅人數(shù)量逐漸增多，工作人員相對(duì)不足的情況下，加強(qiáng)納稅評(píng)估是提高稅務(wù)機(jī)關(guān)稅源監(jiān)控能力必不可少的措施。保本估稅法就是面對(duì)幾千萬(wàn)的個(gè)體工商戶開(kāi)展的一項(xiàng)稅收監(jiān)督管理手段，以“雷達(dá)檢測(cè)站”的方式定期運(yùn)動(dòng)個(gè)體工商戶的納稅情況進(jìn)行評(píng)估，是稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施有效管理可靠的方法，借助信息化手段，通過(guò)科學(xué)的評(píng)估，對(duì)監(jiān)控區(qū)域內(nèi)全體納稅人的納稅情況進(jìn)行“掃描”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，向其他管理環(huán)節(jié)傳遞排除疑點(diǎn)的意見(jiàn)，使各項(xiàng)管理措施環(huán)環(huán)相扣，有效提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅源監(jiān)控能力。通過(guò)納稅評(píng)估，樹(shù)立一批誠(chéng)信納稅人，促進(jìn)誠(chéng)信納稅；通過(guò)對(duì)不同信譽(yù)級(jí)別納稅人的征管制度設(shè)置，形成良好的體制激勵(lì)，從而促進(jìn)征管質(zhì)量的提高。

（三）使稽查工作更有針對(duì)性

納稅評(píng)估是稅務(wù)稽查實(shí)施體系的基礎(chǔ)，有助于稅務(wù)稽查明確方向，發(fā)揮整體效能。保本估稅法是對(duì)個(gè)體工商戶是否履行稅法規(guī)定的義務(wù)，以及履行程度的一種評(píng)價(jià)。因此，是稅務(wù)稽查實(shí)施體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是構(gòu)建依法、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的稅務(wù)稽查體系的重要內(nèi)容，其工作質(zhì)量直接影響到稅務(wù)稽查的實(shí)施效果。一方面，納稅評(píng)估通過(guò)評(píng)估分析，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，直接為稅務(wù)稽查提供案源，不僅可使稽查選案環(huán)節(jié)避免隨意與盲目，而且可以使稅務(wù)稽查的實(shí)施做到目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，針對(duì)性強(qiáng)；另一方面，納稅評(píng)估有利于稅務(wù)稽查內(nèi)部的專業(yè)化分工，并對(duì)稽查實(shí)施產(chǎn)生制約，有利于規(guī)范稅務(wù)稽查行為、完善稅收征管、形成法制威懾的整體效能。納稅評(píng)估是稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為，通過(guò)審核個(gè)體工商戶納稅情況，分析稅負(fù)異常，提醒納稅人規(guī)范向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告的數(shù)據(jù)，遏制各種偷稅行為，使稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)發(fā)現(xiàn)日常征管工作的漏洞和偏差，避免稅收征管中的人為因素所造成的影響。它通過(guò)稅務(wù)機(jī)關(guān)的提前預(yù)警告知，引導(dǎo)納稅人自行規(guī)范納稅義務(wù)，自行糾正各種違規(guī)行為，提高申報(bào)準(zhǔn)確率。

（四）增加稅收收入

通過(guò)實(shí)地使用該辦法，為地方稅收增加了40%的稅收收入，個(gè)體工商戶在核定雙定稅過(guò)程中，容易產(chǎn)生納稅偏離的問(wèn)題，在評(píng)估中，發(fā)現(xiàn)核定的營(yíng)業(yè)額普遍低30%，有的偏離很遠(yuǎn)，稅收只收了應(yīng)繳稅款的三成。同時(shí)使用該方法，可以使原來(lái)容易漏征的土地稅、房產(chǎn)稅、印花稅征管到位。目前個(gè)體工商戶租用的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地絕大部分是個(gè)人房地產(chǎn)，在小城市縣鎮(zhèn)特別突出，這部分出租戶的納稅大部分被忽略了，流失的稅款比經(jīng)營(yíng)戶還要多，必須加強(qiáng)對(duì)這塊稅收的管理，在經(jīng)營(yíng)戶向稅務(wù)機(jī)關(guān)第一次報(bào)送納稅資料時(shí)，稅務(wù)部門(mén)必須同時(shí)要求經(jīng)營(yíng)戶報(bào)送租賃合同原件與復(fù)印件，不是租賃關(guān)系的，必須提供房產(chǎn)證原件和復(fù)印件，沒(méi)有房產(chǎn)證原件的要提供相關(guān)的資料，證明房產(chǎn)是誰(shuí)在管理使用，稅務(wù)部門(mén)同時(shí)建立相應(yīng)的出租戶房屋場(chǎng)地電子臺(tái)帳，確保對(duì)出租房屋場(chǎng)地的稅收管理。對(duì)出租業(yè)主定期進(jìn)行必要的稽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正租金的真實(shí)性，防止出租業(yè)主弄虛作假，通過(guò)稅務(wù)部門(mén)的稽查工作，完善對(duì)出租戶出租租金稅收管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

（五）有效預(yù)防稅務(wù)干部以稅謀私

失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。保本估稅法就是對(duì)稅收征管人員的權(quán)力進(jìn)行有效監(jiān)督之一。從國(guó)地稅機(jī)構(gòu)分設(shè)運(yùn)行以來(lái)近十年的情況來(lái)看，在稅收?qǐng)?zhí)法運(yùn)行中，稅務(wù)人員利用個(gè)體定稅時(shí)，由于工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，瀆職失職，導(dǎo)致國(guó)家稅款嚴(yán)重流失，公共財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，構(gòu)成不征、少征稅款罪、濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪等。其主要表現(xiàn)：收人情稅、關(guān)系稅，超越權(quán)限減免稅收，使國(guó)家稅收遭受重大損失；因玩忽職守，致使國(guó)家稅款少征、漏征、誤退、多退，使國(guó)家稅收遭受重大損失；違反執(zhí)法程序，超越職權(quán)，濫用稅收保全、稅收強(qiáng)制執(zhí)行等措施，嚴(yán)重侵犯納稅人權(quán)利，造成嚴(yán)重的社會(huì)后果或政治影響。

從發(fā)生的稅務(wù)人員職務(wù)犯罪案件來(lái)看，無(wú)不與權(quán)力濫用緊密相連。保本估稅法時(shí)時(shí)提醒稅務(wù)人軸在核定“雙定稅”時(shí)要過(guò)好三道關(guān)。第一是過(guò)好人情關(guān)。做人應(yīng)該助人為樂(lè)，當(dāng)官、做稅官應(yīng)該情為民所系。但是要把握好分寸，慎交朋友，時(shí)刻保持清醒的頭腦，注意分清哪些是真情，哪些是糖衣炮彈式的人情，保證不為情所誤。第二是過(guò)好權(quán)力關(guān)。歷史的教訓(xùn)反復(fù)告訴我們，權(quán)力是一種責(zé)任，是一種風(fēng)險(xiǎn)；有一份權(quán)力，就有一份義務(wù)、一份責(zé)任；用權(quán)要做到為國(guó)稅事業(yè)肩負(fù)的重任而自重，為堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤而自省，為保持操守、拒腐防變而自警，為奮發(fā)有為、先憂后樂(lè)而自勵(lì)，時(shí)刻把握住自己，使自己立于不敗之地。第三是過(guò)好金錢(qián)關(guān)。應(yīng)該做到知足常樂(lè)，君子愛(ài)財(cái)取之有道。堅(jiān)決不能以權(quán)換錢(qián)，以身試法，時(shí)刻保持高尚的人格和道德情操。

第二篇：個(gè)體工商戶怎樣納稅

作為一名個(gè)體戶也就是個(gè)體工商戶，是一個(gè)特定的登記類型，其實(shí)是屬于無(wú)限公司。個(gè)體戶是核定征收的，國(guó)稅的起征點(diǎn)分兩個(gè)情況定，分加工/修理和銷售兩種，簡(jiǎn)單說(shuō)就是你的主營(yíng)項(xiàng)目是什么。加工/修理的起征點(diǎn)為3000元/月，銷售的起征點(diǎn)為5000元/月。還有一種情況是服務(wù)行業(yè)，例如餐飲，發(fā)廊，那就是純地稅，不用交國(guó)稅，但相對(duì)地稅也會(huì)交多一些。

現(xiàn)在就你提供的情況分析一下，你是個(gè)體戶，如果不開(kāi)發(fā)票，其實(shí)就不需要公章。

雖然你是屬于文化娛樂(lè)，主要是排版、宣傳品設(shè)計(jì)，但我不知道你是否在經(jīng)營(yíng)范圍中有兼營(yíng)銷售，不能確定是否純地稅，就你問(wèn)題回答：

1.如果沒(méi)有營(yíng)業(yè)額不交營(yíng)業(yè)稅，但我想也許不會(huì)沒(méi)有吧，客戶一般會(huì)要求你開(kāi)發(fā)票吧！

2.因?yàn)槭堑囟?，我不確定你在什么地方，我只說(shuō)我所在的地方為例子給你做個(gè)參考吧！一般要交納4個(gè)稅種：城建稅(城市維護(hù)建設(shè)稅)7%，教育附加(教育費(fèi)附加收入)3%，堤圍費(fèi)(堤圍防護(hù)費(fèi))0.13%，個(gè)稅(個(gè)人所得稅)1.8%，另外有營(yíng)業(yè)額才交的營(yíng)業(yè)稅5%。

3.個(gè)體戶是核定征收，也就你所說(shuō)的“每個(gè)月給我定一個(gè)死的標(biāo)準(zhǔn)”，至于“每完成一筆業(yè)務(wù)根據(jù)業(yè)務(wù)標(biāo)的大小交稅”指的是查帳征收。

4.這問(wèn)題前面說(shuō)過(guò)，你是純地稅，但假如你有兼營(yíng)銷售的話，國(guó)稅也要交，簡(jiǎn)單說(shuō)，銷售歸國(guó)稅，服務(wù)歸地稅。

5.減免稅是有相關(guān)規(guī)定喔，比方說(shuō)：再就業(yè)優(yōu)惠，應(yīng)屆大學(xué)生創(chuàng)業(yè)等等，具體找你的專管員咨詢下會(huì)好點(diǎn)，不同的地方減免方式也不同，反正就是一個(gè)字：難！

還有一點(diǎn)，辦理國(guó)稅地稅，必須再領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后30個(gè)自然日內(nèi)辦理，不然要罰款喔。個(gè)體戶自辦稅務(wù)登記之日起到稅務(wù)報(bào)到，進(jìn)行定稅。

工商現(xiàn)在已經(jīng)不向個(gè)體戶征收管理費(fèi)06年就取消了，工商每年3月1日開(kāi)始年檢，別忘年檢，一次不檢就注銷了，工商現(xiàn)在管的就是你是否超范圍經(jīng)營(yíng)，是否異地經(jīng)營(yíng)，是否為偽劣商品。

個(gè)體戶開(kāi)票額限制在一本發(fā)票份只能開(kāi)到核定的月銷售額，超出部分按照超出部分的3%納稅。

1、銷售商品的繳納3%增值稅，提供服務(wù)的繳納5%營(yíng)業(yè)稅。

2、同時(shí)按繳納的增值稅和營(yíng)業(yè)稅之和繳納城建稅、教育費(fèi)附加。

3、還有就是繳納2%左右的個(gè)人所得稅了。

4、如果月收入在5000元以下的，是免征增值稅或營(yíng)業(yè)稅，城建稅、教育費(fèi)附加也免征。

5、稅務(wù)部門(mén)對(duì)個(gè)體工商戶一般都實(shí)行定期定額辦法執(zhí)行，也就說(shuō)會(huì)按區(qū)域、地段、面積、設(shè)備等核定給你一個(gè)月應(yīng)繳納稅款的額度。

第三篇：宣城市地方稅務(wù)局個(gè)體工商戶

宣城市地方稅務(wù)局個(gè)體工商戶 稅收定期定額征收管理實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范個(gè)體工商戶稅收定期定額管理，公平稅負(fù)，維護(hù)納稅人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《個(gè)體工商戶稅收定期定額征收管理辦法》（國(guó)家稅務(wù)總局令第16號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱個(gè)體工商戶稅收定期定額征收，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)及本辦法的規(guī)定，對(duì)個(gè)體工商戶在一定經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、一定經(jīng)營(yíng)時(shí)期、一定經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的應(yīng)納稅經(jīng)營(yíng)額（包括經(jīng)營(yíng)數(shù)量）或所得額（以下簡(jiǎn)稱定額）進(jìn)行核定，并以此為計(jì)稅依據(jù)，確定其應(yīng)納稅額的一種征收方式。

第三條 本辦法適用于經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定和縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)（含縣級(jí)，下同）批準(zhǔn)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，達(dá)不到《個(gè)體工商戶建賬管理暫行辦法》規(guī)定設(shè)置賬簿標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶（以下簡(jiǎn)稱定期定額戶）的稅收征收管理。

第四條 定期定額征收管理工作，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開(kāi)和效率原則。

第二章 定額核定方法

第五條 加強(qiáng)與國(guó)稅部門(mén)的合作，對(duì)國(guó)地稅共管的定期定額納稅人（以下簡(jiǎn)稱共管戶），建立協(xié)作制度，推進(jìn)聯(lián)合核定工作；確定共管戶定額時(shí)，可以參照國(guó)稅部門(mén)核定的定額信息直接進(jìn)行核定。

對(duì)新設(shè)立的共管戶，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)國(guó)稅部門(mén)尚未核定定額的，主管地稅機(jī)關(guān)可以先核定個(gè)人所得稅的定額并執(zhí)行。

第六條 主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)定期定額戶的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)區(qū)域、經(jīng)營(yíng)內(nèi)容、行業(yè)特點(diǎn)和管理水平等因素，采用下列一種或兩種以上的方法核定定額：

（一）按照耗用的原材料、燃料、動(dòng)力等推算或者測(cè)算核定；

（二）按照成本加合理費(fèi)用和利潤(rùn)的方法核定；

（三）按照盤(pán)點(diǎn)庫(kù)存情況推算或者測(cè)算核定；

（四）按照發(fā)票和相關(guān)憑據(jù)核定；

（五）按照銀行經(jīng)營(yíng)賬戶資金往來(lái)情況測(cè)算核定；

（六）參照同類行業(yè)或類似行業(yè)中同規(guī)模、同區(qū)域納稅人的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)情況核定；

（七）按照其他合理方法核定。

第七條 積極推行計(jì)算機(jī)核定法，對(duì)稅收定期定額實(shí)行信息化管理方式，即采集納稅人從業(yè)人數(shù)、房屋使用情況、經(jīng)營(yíng)面積、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和發(fā)票領(lǐng)用、交驗(yàn)情況等基本信息錄入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)定額核定、定額調(diào)整、定額監(jiān)控及查詢統(tǒng)計(jì)等的信息化管理。定稅系數(shù)的選定和每一種系數(shù)的具體等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織測(cè)算，經(jīng)集體討論決定。

第八條 典型調(diào)查是稅務(wù)機(jī)關(guān)將定期定額戶進(jìn)行分類，在內(nèi)按行業(yè)、區(qū)域選擇一定數(shù)量的具有代表性的定期定額戶，對(duì)其經(jīng)營(yíng)、所得情況進(jìn)行調(diào)查，全面了解其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況并測(cè)算營(yíng)業(yè)額，將其作為核定定額的參考依據(jù)。

稅務(wù)機(jī)關(guān)可以結(jié)合實(shí)際管理需要，適時(shí)開(kāi)展管轄范圍內(nèi)的全行業(yè)或特定行業(yè)定期定額戶典型調(diào)查工作。

各縣（市、區(qū)）局可自行確定典型調(diào)查的戶數(shù)比例，但不得低于5%。

稅務(wù)機(jī)關(guān)在進(jìn)行典型調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)規(guī)范填寫(xiě)《納稅人經(jīng)營(yíng)情況典型調(diào)查表》，根據(jù)典型調(diào)查時(shí)間順序填列典型調(diào)查情況登記簿，做出調(diào)查分析。

第九條 下列工作可視為典型調(diào)查工作：

（一）采用計(jì)算機(jī)核定法，所采集的信息及定稅系數(shù)確定工作；

（二）稅務(wù)機(jī)關(guān)及其他部門(mén)行業(yè)調(diào)研。

第三章 定額核定程序

第十條 自行申報(bào)。主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行基礎(chǔ)信息核實(shí)工作的同時(shí)，向符合本辦法第三條規(guī)定的定期定額征收適用范圍的納稅人，發(fā)放《 定期定額戶自行申報(bào)（申請(qǐng)變更）納稅定額表》，通知納稅人按照規(guī)定期限如實(shí)申報(bào)。定期定額戶未按照規(guī)定期限自行申報(bào)的，主管地稅機(jī)關(guān)可以不經(jīng)過(guò)自行申報(bào)程序，直接進(jìn)行調(diào)查核定。

第十一條 核定定額。主管地稅機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人的自行申報(bào)情況或?qū)嵉卣{(diào)查情況，按照本辦法規(guī)定的核定方法確定初擬定額。

第十二條 集體評(píng)議。主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)通過(guò)召開(kāi)局務(wù)會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)等形式對(duì)初擬定額進(jìn)行評(píng)定。對(duì)初擬定額進(jìn)行集體評(píng)議時(shí)，可以邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)代表、個(gè)私協(xié)會(huì)或行業(yè)協(xié)會(huì)代表參與。

第十三條 定額公示。主管地稅機(jī)關(guān)根據(jù)集體審議結(jié)果進(jìn)行定額公示，公示可以采用地稅外網(wǎng)、電子觸摸屏等多種形式。公示期限為5個(gè)工作日。

第十四條 定額核準(zhǔn)。主管地稅機(jī)關(guān)根據(jù)公示意見(jiàn)結(jié)果修改定額，并將核定情況報(bào)經(jīng)縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)后，填制《核定（調(diào)整）定額通知書(shū)》。

第十五條 下達(dá)定額。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將《核定（調(diào)整）定額通知書(shū)》送達(dá)定期定額戶執(zhí)行。對(duì)未達(dá)起征點(diǎn)納稅人，可以采取公告送達(dá)方式。

第十六條 公布定額。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)將最終確定的定額和應(yīng)納稅額情況在原公示范圍內(nèi)進(jìn)行公布。

第四章 定額執(zhí)行期

第十七條

主管地稅機(jī)關(guān)可以按月、季、半年、年進(jìn)行定額，定額執(zhí)行期最長(zhǎng)為一年，具體期限由主管地稅機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況自行確定。

第十八條 定額執(zhí)行期屆滿后，定期定額戶未接到重新核定的定額通知之前，仍按原定額預(yù)繳稅款；主管地稅機(jī)關(guān)對(duì)定期定額戶進(jìn)行重新核定但未改變?cè)~的，可對(duì)定期定額戶直接下達(dá)《核定（調(diào)整）定額通知書(shū)》。

第五章 定額調(diào)整

第十九條 納稅人有下列情形之一的，主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重新核定其定額：

（一）實(shí)際經(jīng)營(yíng)額、所得額連續(xù)3個(gè)月超過(guò)或低于稅務(wù)機(jī)關(guān)核定定額20%的；

（二）未達(dá)到起征點(diǎn)的營(yíng)業(yè)稅定期定額戶連續(xù)3個(gè)月達(dá)到起征點(diǎn)的；

（三）定額執(zhí)行期內(nèi)，納稅人對(duì)核定的定額有異議，申請(qǐng)重新調(diào)整定額且稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為確需調(diào)整的；

（四）出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況發(fā)生重大變化導(dǎo)致原核定定額難以執(zhí)行等特殊情形的；

（五）其他因法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定需調(diào)整定額的。

第二十條 納稅人對(duì)地稅機(jī)關(guān)核定的定額有爭(zhēng)議的，可以在接到《核定（調(diào)整）定額通知書(shū)》之日起15日內(nèi)，向主管地稅機(jī)關(guān)提出重新核定定額申請(qǐng)，并提供足以說(shuō)明其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)情況的證據(jù)。

主管地稅機(jī)關(guān)接到申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并對(duì)是否調(diào)整定額進(jìn)行集體評(píng)議決定維持原定額的，下達(dá)《不予變更納稅定額通知書(shū)》，決定調(diào)整定額的，重新下發(fā)《核定（調(diào)整）定額通知書(shū)》。

納稅人在未接到地稅機(jī)關(guān)的復(fù)核意見(jiàn)之前，應(yīng)按主管地稅機(jī)關(guān)原核定定額納稅。

第二十一條 由于稅收法律、法規(guī)發(fā)生變化，納稅人的原核定定額不變，但應(yīng)納稅額應(yīng)作出統(tǒng)一調(diào)整的，主管地稅機(jī)關(guān)可依據(jù)原核定的定額，直接調(diào)整應(yīng)納稅額，重新送達(dá)《核定（調(diào)整）定額通知書(shū)》，并以適當(dāng)形式進(jìn)行公布。

第二十二條 主管地稅機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)納稅人定額偏低或偏高的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整。上一級(jí)地稅機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)納稅人定額偏低或偏高的，向主管地稅機(jī)關(guān)提出調(diào)整定額的建議，主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)在10日內(nèi)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，及時(shí)調(diào)整，并上報(bào)調(diào)整結(jié)果。

第六章 附 則

第二十三條 本辦法所稱“以上”、“日內(nèi)”、“百分比”均含本數(shù)；“當(dāng)期”是指定額執(zhí)行期內(nèi)各納稅期限。

第二十四條

本辦法適用于個(gè)體工商戶稅款定期定額管理，其他采取定期定額管理的納稅人參照本辦法執(zhí)行。

第二十五條 本辦法由宣城市地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。本辦法印發(fā)前制定的規(guī)范性文件與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第二十六條 本辦法自2010年12月1日起施行。

第四篇：新辦個(gè)體工商戶納稅輔導(dǎo)范文

新辦個(gè)體工商戶納稅輔導(dǎo)

一、稅務(wù)登記

1、從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照（含臨時(shí)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照）之日起30日內(nèi)，持有關(guān)證件、資料到辦稅服務(wù)廳申報(bào)辦理稅務(wù)登記。

2、納稅人稅務(wù)登記內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自工商行政管理機(jī)關(guān)或者其他機(jī)關(guān)批準(zhǔn)變更登記之日起30日內(nèi)，持有關(guān)證件向原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)申報(bào)辦理變更稅務(wù)登記。納稅人稅務(wù)登記內(nèi)容發(fā)生變化，不需要到工商行政管理機(jī)關(guān)或者其他機(jī)關(guān)辦理變更登記的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起30日內(nèi)，持有關(guān)證件向原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)申報(bào)辦理變更稅務(wù)登記。

3、納稅人發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤銷以及其他情形，依法終止納稅義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在向工商行政管理機(jī)關(guān)或者其他機(jī)關(guān)辦理注銷登記前，持有關(guān)證件向辦稅服務(wù)廳申報(bào)辦理注銷稅務(wù)登記。

4、未按規(guī)定的期限申報(bào)辦理稅務(wù)登記、變更及注銷登記的，稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以處2000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

5、實(shí)行定期定額征收方式的納稅人，在營(yíng)業(yè)執(zhí)照核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)需要停業(yè)的，應(yīng)在停業(yè)前一個(gè)月內(nèi)向各辦稅服務(wù)廳提出停業(yè)登記申請(qǐng)。恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之前，向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理復(fù)業(yè)登記。

6、從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人應(yīng)當(dāng)自開(kāi)立基本存款賬戶或者其他存款賬戶之日起15日內(nèi)，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)書(shū)面報(bào)告其全部賬號(hào)；發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變化之日起15日內(nèi)，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)書(shū)面報(bào)告。

二、稅種登記

稅種登記是申報(bào)征收的依據(jù)，也是納稅人按期繳納稅款依據(jù)。主要對(duì)納稅人應(yīng)繳稅種的申報(bào)期限、繳款期限、征收方式和申報(bào)起始期、申報(bào)方式、繳款方式進(jìn)行核定。新辦個(gè)體戶納稅人在辦理完稅務(wù)登記后，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)將根據(jù)納稅人情況進(jìn)行稅種登記，納稅人須到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)取《應(yīng)納稅種鑒定表》。

三、納稅申報(bào)

一、申報(bào)期限

納稅人、扣繳義務(wù)人必須依照法律、行政法規(guī)規(guī)定或者稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定確定的申報(bào)期限、申報(bào)內(nèi)容如實(shí)辦理納稅申報(bào)，納稅人當(dāng)月無(wú)營(yíng)業(yè)收入或處在享受減免稅優(yōu)惠政策期間，也需按期辦理零申報(bào)。如逾期申報(bào)，則按《征管法》第六十二條進(jìn)行處罰。

二、申報(bào)方式

目前，新辦個(gè)體工商業(yè)戶的納稅申報(bào)主要采用二種申報(bào)方式：上門(mén)申報(bào)、個(gè)體雙委托。

1、上門(mén)申報(bào)(適應(yīng)所有納稅人)

納稅人攜帶《地方稅費(fèi)申報(bào)表》以及與地方稅費(fèi)申報(bào)相關(guān)的資料于規(guī)定期限之前到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳辦理地方稅費(fèi)申報(bào)事項(xiàng)。

2、個(gè)體雙委托（適應(yīng)個(gè)體納稅人）

實(shí)行定期定額征收方式的納稅人到當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，領(lǐng)取并填寫(xiě)《個(gè)體雙定業(yè)戶銀行網(wǎng)絡(luò)申報(bào)納稅方式申請(qǐng)審批表》，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，納稅人與當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)指定銀行簽訂《委托代征代繳協(xié)議書(shū)》，并在銀行開(kāi)設(shè)活期存款賬戶，每月月底前存入不低于當(dāng)期應(yīng)納稅款的存款。

三、稅款繳納方式

納稅人應(yīng)繳納的稅款，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)及時(shí)足額繳納入庫(kù)。納稅人應(yīng)繳納的稅款，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)及時(shí)足額繳納入庫(kù)。

稅款的繳納可采取二種方式：1.銀行扣繳。2.現(xiàn)金繳稅。

上門(mén)申報(bào)的納稅人采用辦稅服務(wù)廳現(xiàn)金繳稅或到納稅人開(kāi)戶行繳納方式。

個(gè)體雙委托的納稅人采用銀行扣繳方式，具體步驟:首先與主管稅務(wù)機(jī)關(guān)簽約稅銀聯(lián)網(wǎng)的銀行進(jìn)行扣稅協(xié)議簽約，然后持簽約協(xié)議送交到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳窗口工作人員。

四、發(fā)票的領(lǐng)購(gòu)

一、地稅部門(mén)管理的發(fā)票范圍

地稅部門(mén)管理的發(fā)票包括服務(wù)業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、郵電通信業(yè)、文化體育業(yè)、銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)使用的發(fā)票。

二、領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的方式

1、申請(qǐng)購(gòu)領(lǐng)發(fā)票。在我市辦理稅務(wù)登記的個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)并正確使用與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍相應(yīng)的發(fā)票。

2、稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)發(fā)票。在我市已辦稅務(wù)登記的企業(yè)，如果業(yè)務(wù)量小、發(fā)票使用頻率低，或不具備申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票資格的納稅戶，臨時(shí)發(fā)生超出經(jīng)營(yíng)范圍業(yè)務(wù)的，可到稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開(kāi)發(fā)票。

五、辦理程序

辦事步驟 業(yè)務(wù)項(xiàng)目

第一步 辦理稅務(wù)登記，領(lǐng)取稅務(wù)登記證

第二步 到銀行簽訂扣稅協(xié)議

第三步 到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理定稅手續(xù)

第四步 納稅申報(bào)

第五步 稅款繳納

六、稅收優(yōu)惠

一、殘疾人個(gè)人經(jīng)營(yíng)

1、對(duì)殘疾人本人獨(dú)立從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)月?tīng)I(yíng)業(yè)額在10000元（含10000元）以下的，免征個(gè)人所得稅；超過(guò)上述標(biāo)準(zhǔn)的收入部分，減半征收個(gè)人所得稅。

2、對(duì)以殘疾人經(jīng)營(yíng)為主，并雇用少數(shù)人員輔助其經(jīng)營(yíng)的，實(shí)行定額減免稅收的辦法，月?tīng)I(yíng)業(yè)額在10000元（含10000元）以下的，免征營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅；超過(guò)上述標(biāo)準(zhǔn)的收入部分，按規(guī)定繳納各稅。

二、軍隊(duì)專業(yè)干部、城鎮(zhèn)退役士兵、軍隊(duì)隨軍家屬自主擇業(yè)

1、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，自領(lǐng)取稅務(wù)登記之日起，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅。

2、自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（除建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外)的，自領(lǐng)取稅務(wù)登記之日起，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。

3、對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的隨軍家屬，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅。

第五篇：個(gè)體工商戶的納稅籌劃探析

個(gè)體工商戶的納稅籌劃探析

摘要：分析了我國(guó)目前個(gè)體戶稅收籌劃中存在的問(wèn)題及原因,并提出了發(fā)展個(gè)體戶的稅收籌劃的對(duì)策和建議,以期對(duì)推動(dòng)我國(guó)個(gè)體戶稅收籌劃活動(dòng)的健康發(fā)展有所裨益。

關(guān)鍵詞：個(gè)體工商戶；納稅籌劃；案例分析；建議

1我國(guó)個(gè)體工商戶的現(xiàn)狀分析

納稅籌劃在我國(guó)已經(jīng)不是一個(gè)新鮮的概念，但是納稅籌劃在我國(guó)企業(yè)、個(gè)人及個(gè)體戶中的實(shí)行情況并不理想。我國(guó)理論界對(duì)于稅收籌劃內(nèi)涵的界定一直存在分歧，狹義派觀點(diǎn)認(rèn)為：稅收籌劃只限于節(jié)稅，與避稅不同的是，稅收籌劃是為選擇稅負(fù)最近的納稅方案而進(jìn)行的納稅優(yōu)化，它不僅僅合法，還體現(xiàn)了稅收的政策導(dǎo)向。而避稅是利用稅法漏洞來(lái)規(guī)避和減輕稅負(fù)，它雖然不直接違法卻違反了稅法的立法精神。廣義派觀點(diǎn)認(rèn)為：稅收籌劃是采用一切合法和非違法的手段進(jìn)行的納稅方向的策劃和用利于納稅人的財(cái)務(wù)安排，它包括節(jié)稅和避稅。目前,在我國(guó)的眾多個(gè)體工商戶（以下簡(jiǎn)稱個(gè)體戶）并不了解和關(guān)注納稅籌劃，在稅收籌劃涵義認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。在我國(guó),許多個(gè)體戶不了解稅收籌劃(taxplanning),一提起稅收籌劃就聯(lián)想到偷稅(taxfrand),甚至一些個(gè)體戶以稅收籌劃為名,行偷稅之實(shí)。個(gè)體戶不注重納稅籌劃，這塊領(lǐng)域幾乎是空缺的。據(jù)有關(guān)資料顯示：有很大部分個(gè)體戶根本就不知道什么叫納稅籌劃，有些個(gè)體戶認(rèn)為搞納稅籌劃沒(méi)有什么必要，只有少數(shù)個(gè)體戶認(rèn)為，在條件成熟的情況下，會(huì)考慮開(kāi)展納稅籌劃。這說(shuō)明，納稅籌劃不被個(gè)體工商戶認(rèn)識(shí)和關(guān)注。這在我國(guó)各地是普遍存在的消極現(xiàn)象。

2我國(guó)個(gè)體戶的納稅籌劃的現(xiàn)實(shí)意義

個(gè)體工商戶進(jìn)行納稅籌劃有助于稅法知識(shí)普及。個(gè)體戶的納稅，具有最廣大的人群。幾乎所有的公民在其一生當(dāng)中都會(huì)或多或少的與個(gè)人所得稅相關(guān)聯(lián)。而個(gè)體戶要想進(jìn)稅收籌劃，熟悉相關(guān)稅法知識(shí)是其前提條件。因此學(xué)好稅法知識(shí)成為廣大個(gè)體戶納稅人的共識(shí)。同時(shí)，也有助于個(gè)體戶的納稅意識(shí)的增強(qiáng)。要做到，該繳的稅一分不少，不該繳的稅一分不能多。因此可以說(shuō)，合理運(yùn)用稅法知識(shí)進(jìn)行稅收籌劃正是個(gè)體戶納稅人稅收意識(shí)增強(qiáng)的表現(xiàn)。再?gòu)睦碡?cái)規(guī)劃的角度來(lái)看個(gè)體戶的利益。納稅籌劃是力求以增加收入，減少支出為目的的，納稅籌劃也是學(xué)會(huì)理財(cái)規(guī)劃的一種表現(xiàn)，理財(cái)規(guī)劃的目標(biāo)就是達(dá)到資產(chǎn)的安全、自由、升值。納稅籌劃能夠讓你的收入增加，讓資產(chǎn)更自由，利用資產(chǎn)的流動(dòng)性達(dá)到升值的目標(biāo)。從個(gè)體戶自身的發(fā)展來(lái)看，更應(yīng)該學(xué)會(huì)理財(cái)納稅籌劃方面的知識(shí)，不要糊里糊涂的多交可以不交的稅。個(gè)體戶在遵守稅法的前提下，提出多個(gè)納稅方案，通過(guò)比較，選擇稅賦最輕的方案。個(gè)體戶納稅籌劃從宏觀來(lái)看，有助于國(guó)家不斷完善相關(guān)稅收政策、法規(guī)。個(gè)體戶的納稅籌劃是針對(duì)稅法中未明確規(guī)定的行為及稅法中優(yōu)惠政策而進(jìn)行的，是納稅人對(duì)國(guó)家稅法及有關(guān)稅收經(jīng)濟(jì)政策的反饋行為。充分利用個(gè)體戶的納稅籌劃行為的反饋信息，可以完善現(xiàn)行的個(gè)人所

得稅法和改進(jìn)有關(guān)稅收政策。從而不斷健全和完善我國(guó)稅法和稅收制度。

3案例及案例解析

（1）建賬籌劃。

實(shí)行查賬征收的個(gè)體戶應(yīng)該按以下建賬。如符合下列情形之一的個(gè)體工商戶應(yīng)設(shè)置復(fù)式

賬：2人（含2人）以上合伙經(jīng)營(yíng)且注冊(cè)資金達(dá)到10萬(wàn)元以上的；請(qǐng)幫工5人（含5人）以上的；從事應(yīng)稅勞務(wù)月?tīng)I(yíng)業(yè)額在15000元以上或者月銷售收入在30000元以上的；省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)確定應(yīng)設(shè)置復(fù)式賬的其他情形。如符合下列情形之一的個(gè)體工商戶應(yīng)設(shè)置簡(jiǎn)易賬：（請(qǐng)幫工2人以上5人以下的）從事應(yīng)稅勞務(wù)月?tīng)I(yíng)業(yè)額在5000元至15000元或者月銷售收入在10000元至30000元的；省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)確定應(yīng)設(shè)置簡(jiǎn)易賬的其他情形。

（2）毛利率與稅收籌劃案例。

稅法鏈接：個(gè)人從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要根據(jù)流轉(zhuǎn)額繳納增值稅、營(yíng)業(yè)稅，對(duì)銷售額和營(yíng)業(yè)額的確定，關(guān)系到納稅的多少。應(yīng)納稅額是以納稅人實(shí)現(xiàn)的銷售額或營(yíng)業(yè)額作為計(jì)稅依據(jù)，再以法定的稅率和征收率計(jì)算出來(lái)的。根據(jù)稅法有關(guān)個(gè)體戶計(jì)稅規(guī)定的第2條，按照成本加合理的費(fèi)用和利潤(rùn)除以毛利率核定營(yíng)業(yè)額計(jì)稅，此方法使用最為普遍。在這里，成本和費(fèi)用都是明確的，而利潤(rùn)額的確定難度比較大，盡管有關(guān)法規(guī)規(guī)定10％的毛利率，但在實(shí)際核定稅款過(guò)程中采用不多，實(shí)踐中多根據(jù)當(dāng)?shù)赝袠I(yè)的盈利水平估算一個(gè)恰當(dāng)?shù)拿?，反算出?yīng)納稅營(yíng)業(yè)額作為計(jì)稅依據(jù)。由于毛利率是核定流轉(zhuǎn)額的分母，所以毛利率越高計(jì)算出來(lái)的流轉(zhuǎn)額就越小，毛利率越低計(jì)算出來(lái)的應(yīng)納稅流轉(zhuǎn)額就越大。對(duì)毛利率的掌握和申報(bào)往往是非常關(guān)鍵的問(wèn)題。有的人不了解稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)個(gè)體工商業(yè)戶核定稅收的原理，當(dāng)稅務(wù)人員來(lái)調(diào)查、了解其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的時(shí)候，總是少不了給稅務(wù)人員訴苦，往往是把自己生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的盈利情況說(shuō)得很低，致使流轉(zhuǎn)額反而推出來(lái)比較多，結(jié)果多繳了更多的流轉(zhuǎn)稅。

案例：個(gè)體工商業(yè)戶陳某開(kāi)一家銀飾品店，經(jīng)營(yíng)用房的月租金為800元，水電等費(fèi)用平均一個(gè)月為200元，主要由夫妻倆人打點(diǎn)業(yè)務(wù)。由于在同一個(gè)集鎮(zhèn)上經(jīng)營(yíng)銀飾品店的僅陳某一家，因而業(yè)務(wù)利潤(rùn)沒(méi)有同行可比，對(duì)該行業(yè)的業(yè)務(wù)核定也沒(méi)有權(quán)威性的資料可供參考，因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)在具體核定營(yíng)業(yè)情況時(shí)往往把業(yè)戶的申報(bào)作為基本的依據(jù)。

該個(gè)體戶在申報(bào)經(jīng)營(yíng)情況時(shí)，如實(shí)提供了有關(guān)成本和費(fèi)用的數(shù)據(jù)，但在講到收入情況時(shí)，一再陳述經(jīng)營(yíng)利薄，銷售50塊只有5塊錢(qián)的毛利，即毛利率只有10％?？紤]當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，稅務(wù)機(jī)關(guān)將該業(yè)戶夫妻月工資定為800元。根據(jù)業(yè)戶的申報(bào)可以計(jì)算出該業(yè)戶的經(jīng)營(yíng)情況：該個(gè)體戶的月?tīng)I(yíng)業(yè)額＝（800＋200＋800×2）÷10％＝26000（元）。如果根據(jù)業(yè)戶的申報(bào)，就應(yīng)該以26000元作為計(jì)稅依據(jù)，按商業(yè)小規(guī)模納稅人4％的征收率計(jì)算，則：應(yīng)納增值稅額＝26000÷1.04×4％＝1000（元）。

如此高的增值稅是個(gè)體戶難以接受的，與實(shí)際的經(jīng)營(yíng)情況也不符，因?yàn)閺氖裸y飾品的經(jīng)營(yíng)平時(shí)業(yè)務(wù)量不多，但毛利率大。經(jīng)過(guò)反復(fù)核實(shí)，稅務(wù)人員將該戶的經(jīng)營(yíng)毛利率確定為50％、則調(diào)整后的月?tīng)I(yíng)業(yè)額核定為：（800＋200＋800×2）÷50％＝5200（元），該戶的月應(yīng)納增值稅額為：5200÷1.04×4％＝200（元）。毛利率由10％上升到50％，而應(yīng)納增值稅額則由1000元下降到200元，兩者相差800元，兩者差別較大。這僅僅是流轉(zhuǎn)稅的繳納，如把所得稅考慮進(jìn)去，情況就變化。一種情況下，根據(jù)毛利率計(jì)算出的利潤(rùn)，按正常稅率計(jì)算繳納個(gè)人所得稅。由于毛利率高，繳納的所得稅就高，流轉(zhuǎn)稅減少的稅額被多繳的所得稅抵消后，納稅負(fù)擔(dān)反而重了。另一種情況下，也是最普遍的情況，高毛利率同樣有利于減少所得稅。對(duì)于個(gè)體戶的所得稅的繳納，稅務(wù)機(jī)關(guān)一般都是采用簡(jiǎn)易辦法征收。所謂簡(jiǎn)易辦法，就是根據(jù)應(yīng)納稅營(yíng)業(yè)額乘以當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)核定的毛利率測(cè)算出應(yīng)納稅所得額，計(jì)算繳納所得稅。而更多的地方，則采用更簡(jiǎn)便的方法征收所得稅，即根據(jù)營(yíng)業(yè)額乘以附征率直接計(jì)算出應(yīng)納所得稅額。營(yíng)業(yè)額的減少，也有利于所得稅的減征。

從上述案例中我們可以發(fā)現(xiàn)，個(gè)人繳納流轉(zhuǎn)稅以及所得稅，營(yíng)業(yè)額的確定非常重要，其中毛利率的確定又是確定營(yíng)業(yè)額的關(guān)鍵。

4幾點(diǎn)建議

首先，從個(gè)體戶自身的經(jīng)濟(jì)利益角度看。從個(gè)體戶自身的發(fā)展來(lái)看，更應(yīng)該學(xué)會(huì)理財(cái)納稅籌劃與投資納稅籌劃，不要糊涂的多交可以不交的稅。因此，個(gè)體戶可以學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外的納稅籌劃方法、經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)用于個(gè)體戶的納稅籌劃活動(dòng)當(dāng)中。其次，從行業(yè)的角度來(lái)看。個(gè)體戶應(yīng)該研究發(fā)達(dá)國(guó)家納稅籌劃的組織管理模式，更新個(gè)人的納稅觀念。構(gòu)建我國(guó)不同行業(yè)的稅收籌劃組織，為不同的行業(yè)、主體提供納稅籌劃服務(wù)的機(jī)構(gòu)組織。個(gè)體戶也可以通過(guò)專門(mén)的組織結(jié)構(gòu)尋求服務(wù)，以達(dá)到合理的避稅目標(biāo)。再?gòu)膰?guó)家的角度來(lái)看。國(guó)家應(yīng)該積極采取可行措施，肯定、鼓勵(lì)并正確引導(dǎo)納稅籌劃行業(yè)的發(fā)展，并將其引向法制化、規(guī)范化軌道。