第一篇：淺談制約我縣地方經濟發展的因素及解決辦法

近幾年來，縣域經濟發展較快，“三農”問題日益突出，城鄉居民收入差距不斷擴大。農民增收存在著信息不暢，技術缺乏，資金不足、項目難找的狀況。這種情況不僅影響農民生活水平的提高，而且還制約整個國民經濟的增長，延緩全面建設小康社會的進程。因此，挖掘市場經濟的潛力，需要更好地提高地方黨委、政府的執政能力和水平。建設農村小康是各級黨組織工作的戰略重點和首要任務，也是地方基層組織建設必須牢牢把握的工作主題，只有以科學的發展觀來指導基層組織建設，建立互動激勵競爭機制，通過抓班子、帶隊伍、促發展，才能大大提高助農增收的水平，有力地促進地方經濟持續、快速、健康發展。

一、制約地方經濟發展的因素

1.債務沉重，機構運轉困難

據不完全統計，全縣鄉鎮赤字平均在500萬元左右，村級負債在30萬元左右。基層同志普遍反映，現在的財政體制是倒金字塔結構，縣、鄉財力十分薄弱，征收渠道較少，導致了不少鄉鎮、不少部門缺乏基本的辦公經費，有的甚至連干部應有的補助和出差的費用也長期得不到應有的報銷。一位鄉鎮領導干部說：“自己在鄉鎮工作了20多年，從來沒有現在這么難，自從農村稅費改革免征農業稅后，鄉鎮的日子更是捉襟見肘、困難重重，如果不是黨性、責任和組織給我做工作，說實在(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)話，早就不想干了，這幾百元錢一月的微薄工資已不能再養家糊口了”。而大多數在編的事業干部也早就有了打算，等到鄉鎮改革的到來。確實鄉鎮這一點微薄的收入，除去車費、生活費，難以養家糊口。對一些年青有能力的干部，才華也難以得到施展。

2.應酬繁雜，領導精力分散

有人估算，如果把工作內容分為事務和政務兩大類，目前縣級領導陷入事務的精力占60%左右，鄉鎮領導陷入事務的精力占70%左右，導致領導走不出門的主要問題有“三多”：會議多、文件多、應酬多。面對群眾的上訪，上級事無巨細的檢查，匯報太多，以及隨之而來的接待都要領導出面，陪餐敬酒、搞車輪戰術、樓上樓下造成人力、財力窮于應付。大廳雅座、把灑樓跑個遍。

3.職責交叉，工作效能受損

一些同志反映，地方黨委、政府在領導經濟工作上，沒有明確的制度規定，事實上存在職責交叉，權限模糊的問題。如何把握好既履職又不包攬的度，是對黨委的考驗，如何把握好既到位又不越位的度，是對政府的考驗。由于同一項經濟工作往往是黨委一名領導和政府一名領導同時分管、誰主誰從，具體操作中如何各司其職，難以把握。黨政“一把手”的團結協作和默契配合，主要靠黨性、素質和性格上的彈性互補，而不是靠職責權限上的明晰劃分和具有相互利衡關系的制度規范。新班子領導成員之間，往往要經過較長時間的磨合，有的剛剛“扣手”又因種種因素調離分開；有的長期磨合不了，矛盾逐步顯露，互相猜忌，彼此防范，工作受到影響。很多同志說，造成這種情形，主要不是干部的因素，而是體制的因素。還有的同志說，現在經濟工作的決策權在黨委，出了問題挨板子的往往是政府領導，這種權責不對應的現象，也是影響經濟工作效能的一個因素。

4.競爭缺乏，發展動力不足

目前我國鄉鎮吃“財政飯”和“事業飯”的人數普遍在20—40人之間，鄉鎮人員的臃塞，勢必增加鄉鎮財政的負擔。基層的同志普遍反映，雖然經過了縣、鄉機構改革，在一定程度上精簡了機構，理順了職能，壓縮了人員，但是目前，人員編制仍然爆滿，吃財政飯的人員太多，要真正減輕農民負擔，就必須大刀闊斧精簡行政、事業機構分流冗員，否則機構無限膨脹，財政供養人員無限增長，勢必使黨和政府為減輕農民負擔，增加農民收入大打折扣，而現有的干部隊伍，總體素(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)質有待提高，尤其是現代經濟、科技、信息等方面的專業人才和復合型素質的管理人才十分缺乏。還有的同志反映，現在配班子，選干部推進年輕化是對的，但層層搞年齡遞減有些過頭，縣級黨政班子中四十七八歲的干部大多退居二線，鄉鎮實職領導干部中大多在四十五歲左右退居二線，35—40歲以上的人員更難進入鄉鎮的領導班子隊伍。基層干部的成長不僅受年齡限制，而且出路狹窄，缺少激勵機制。有人說，基層干部隊伍缺乏動力和活力，是一個十分危險的信號。

5.素質不高，缺乏開拓創新精神

有的同志自己主觀上認為，干農村工作已達多年了，對黨的政策、上級的文件精神有所了解，參加過多次的學習培訓，應付農村現階段的矛盾和問題已有了一定的經驗，總認為自己完全有能力說服、教育幫助群眾，對于科學種田知識、主觀上認為推廣周期不大，只要能懂得適時為最佳播期，種植要點、病蟲特征、防治藥物等措施就可以了，用不著鉆研學習高深理論。而把業余時間消耗在打牌方面，既嚴重影響了自身的形象，無形地拉開了群眾的距離，而且違背了黨的紀律和國家的法律、法規，長此以往，勢必導致賭風甚行，最終消磨士氣，影響地方經濟的發展。還有的領導干部缺乏開拓創新精神。主觀認為雖然問題堆積如上，抓發展沒有上級的扶持是不可能的，極端個人主義嚴重，認為鄉鎮干部的手腳被各種法律、文件所束縛，能夠保住穩定，也是政績，何必自討苦吃，為工作而搞得身敗名裂呢？內心深處存在“等、靠、要”的思想把解決地方經濟的發展寄希望于上級。基于這種心理，缺乏開拓創新意識，造就不出一支有戰斗力的高素質干部隊伍，勢必影響地方經濟的發展。

二、促進地方經濟發展的對策

1.落實責任加壓力

農業、農村、農民問題的核心是農民增收，中央1號文件把解決增收作為重點，納入整個經濟、社會發展的全局統籌考慮。而我縣作為農業大縣，迎來了新一輪發展機遇，我們必須進一步健全地方黨委、政府對經濟工作的領導格局，在更廣的層面和更高的起點上形成領導經濟工作的合力。

一是要明確地方黨委政府領導經濟工作的職責、任務，強化組織領導。成立由縣委書記任組長，相關部門主要負責人為成員的領導小組，把任務落實到相關領導和部門負責人，明確鄉鎮黨委的書記、鄉鎮長的具體職責。對各級各部門采取定人員、定目標、定任務、定時間、定獎懲的“五定”責任。

二是要按照地方黨委總攬全局，協調各方的原則，加強和調整經濟工作的力量配置。主要是通過提高黨委組成人員的素質和一個核心（黨委）“三個黨組”（人大、政府、政協）的團結協作，增強經濟工作的共識，形成經濟工作的合力。

三是要協調處理好上、下級黨政“一把手”的關系。使之相互尊重、相互支持、相互諒解，進一步把各級領導干部的思想認識統一到落實經濟發展的要求上來，上下一心，形成合力。

2.招商環境增推力

發展地方經濟，帶動一方進步，離不開引進外來資金、扶持企業的發展。近年來，我們必須把招商引資作為推進跨越式發展的助推器，借船出海，引鳳筑巢，以“你發財，我發展”為宗旨，運用五種全新理念創造性的開展招商引資工作，促進地方經濟快速發展。

一是要樹立重商親商理念，營造招商引資的濃厚氛圍。我們必須高度重視招商引資工作，成立縣（鄉鎮）黨委書記任組長，確定一名副書記，兩名副縣（鄉鎮）長主抓此項工作。建立招商工作月報制，半年通報制和定期走訪外來企業等工作制度。堅持每月召開一次外來投資企業座談會，聽取意見，了解情況。建立健全主要領導親自抓，相關部門配合抓，落實專人具體抓，社會參與共同抓的工作機制。形成濃厚的重商親商氛圍，構建齊心協力謀發展，合力抓招商的工作格局。

二是要樹立誠信招商理念，以誠信拉動客商。我們必須堅持以誠交友，誠信招商，在幫助外來企業解決實際問題方面實行時限制度，限期辦理，營造良好的政務軟環境，本著公開、透明、減負的原則，為外來投資者提供優質服務，并向社會公開承諾：“你賺錢我保護，你納稅我服務，你有難我幫助”。

三是要樹立多渠道招商理念，不斷創新引資方式。采取“走出去，請進來”的策略，運用多種方式加大招商引資力度。可以變坐商、等客商為外出招商，采取上門招商。可以加強與周邊地區和一些大公司的合作，拓寬發展空間。可以通過現代信息技術，建立招商項目信息庫，實行網上招商，可以依靠優化投資環境，優惠招商引資政策，使業主不僅自己來投資，而且還介紹，帶動其他業主商家來投資。

四是要樹立長遠招商理念，注重招商引資長效性。以“適應發展就是最好的”為根本，堅持走可持續發展的招商路子，以建設優美環境為目標，全方位構筑招商引資的基礎平臺。

五是要樹立品牌招商理念，突出發展優勢項目。著力打造工業經濟強縣、綠色生態靚縣、旅游生態旺縣，以水果、制種、蔬菜、種養殖業為龍頭，打造河舒豆腐、曹氏豆干、石孔大米、利溪粉絲品牌，吸引外來客商。

3.開發人力資源聚合力

我縣是一個有68萬人口的農業大縣，其加快發展的劣勢在人口負擔，優勢在人力資源，潛力在人力資本。因此，把沉重的人口負擔轉化為人力資源優勢，把人力資源優勢轉化為加快發展的人力資本，使人力資源經過充分整合配置，利用而實現增值，并帶動全部資源增值，是加快地方經濟發展的必然要求和重要課題。

一是要樹立大市場、大產業、大品牌、大基地的勞務開發思想。2003年，我縣勞務輸出18萬人，勞務收入達4億元。目前，我縣農村的勞動力占全縣勞動力總數的(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)60%左右。如果這些剩余勞動力得以充分體現，就是一筆財富和加快發展的資本。近幾年來，為加快農村勞動力資源的開發，縣委、縣政府必須把發展勞務經濟作為農民增收、地方發展的一大戰略來抓，樹立大市場、大產業、大基地的勞務開發思想。所謂大市場就是指勞動力不僅要就地轉移，還要向外轉移，不僅向國內轉移，還要向國外轉移，切實抓好縣內外，國內外市場的勞務輸出。所謂大產業，就是把勞動經濟作為地方經濟支柱產業，努力實現人口大縣向勞務經濟大縣的轉變。

所謂大品牌，就是要大力培育具有地方特色的家政、建筑、餐飲等勞務品牌。所謂大基地，就是要面向國內國外市場建立拓展勞務基地、職業教育培訓基地、農村基層干部實踐鍛煉基地。

二是要規范建立勞務開發的管理服務體系。堅持“組建機構、政府引導、市場運作、規模輸出、全程服務”，建立規范有序的市場運作機制和管理模式。首先，要制定勞務產業發展規劃。要求地方黨委、政府在深入調查的基礎上，制定人力資源開發的中、長期規范和年度計劃，做到了有計劃地開發和利用勞動資源，減少工作中的盲目性，其次，理順管理體系，建立縣、鄉鎮和縣級部門統一規范的管理體系，明確目標、任務、職責。最后，創新服務機制，對在外務工人員，建立好勞務輸出情況交流網，接受有關情況反饋，跟蹤掌握務工動態，提供信息咨詢、技術培訓、技能鑒定、信貸扶持、生產幫扶、司法援助等多方面的服務，確保外出務工人員安心、放心、省心。

三是要著力提高勞動者的整體素質。只有提高勞動力的整體素質才能提高勞務輸出的質量和效益。為此，我們把搞好農村職業教育作為提高勞動者整體素質的重要舉措。按照“職能多樣化、培訓就業一體化”的要求，建好地方職業技術教育中心，形成全縣統一、合理、分層次的培訓體系。

四是要積極鼓勵外出務工人員回鄉創業。回鄉人員創業可以征地、稅收上享受優惠，在發展項目上給予扶持，在辦理手續上一切從簡。發動有一定經濟技術實力，有經營管理經驗的外出務工能人回鄉發展“三大經濟”（綠色經濟、民營經濟、旅游經濟），創辦龍頭企業、興辦經濟實體，大膽鼓勵懂經營善管理的外出務工人員回鄉創業。使其成為當地致富的帶頭人。

4.抓好黨建添動力

一是要樹立“支部+協會”的模式，引導農戶瞄準市場抓增收的新觀念。通過黨支部建協會、抓協會、發揮協會的作用，把分散的農戶經營組織起來實現農業生產經營與市場經濟有機對接。

二是要開通黨員致富快車，引導農民開辟信用增收新路子，針對一些農戶有致富項目，但缺乏啟動資金的問題，要求在全縣開通黨員致富快車，率先在黨員戶中辦理小額農貸、拓寬農村黨員脫貧致富資金的渠道。

三是要培育科技型農民，引發農戶依靠增收新(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)熱潮。各涉農部門深入村、社開展技術培訓，鄉村組織黨員干部村民外出參觀學習，請“土專家”、“田秀才”為農民辦學習培訓班，開種養業現場會傳授技術和經驗。廣泛興起科技下鄉、科技進村、科技入戶、科技趕場、科普周、科普月等活動。

四是要深化雙向培養活動，引活支部助民增收新思路。通過深化雙向培養活動，使廣大農村黨員踴躍爭當“百村黨支部助民致富”示范行動的標桿和排頭兵，較好地發揮“致富一個黨員，帶動一片農戶”的作用。

五是要上、下聯動全力幫扶，引燃貧困農戶增收脫貧新的希望。近幾年來，地方各級黨組織堅持落實聯鄉包村幫戶制度，堅持幫支部強隊伍與抓發展促增收相結合，扶貧與扶智相結合，幫錢幫物與幫技術幫項目相結合，抓點帶面相結合，大規模開展農村扶貧幫困活動，增加農民收入的成效必將更加明顯，黨在農村的執政基礎必將更加牢固。

5.夯實基礎挖潛力

農村大發展，必須有良好的基礎設施作保障，農業的生產、加工、銷售各環節都受水、電、路等基礎設施嚴格制約，農業生產還受氣候、土質的硬約束，如果這些硬環境不能改善，就連傳統農業都不能穩定，農村大發展就不可能實現。因此，各級政府要高度重視農(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)村基礎設施建設，加強領導，搞好科學規劃，做好計劃安排，在政策上給予傾斜，千方百計保證農村基礎設施建設有大的發展，徹底解決農業靠天吃飯的局面。

一是要加強水利工程建設。要將塘、庫、堰及其配套工程并舉，在現有水利工程維護挖掘的基礎上，發動群眾因地制宜修建小型塘堰，動員社會力量興建大型水利工程，水利作為農業的基礎產業，也要走產業化的路子，逐步實行建設、開發經營一體化格局，形成自我發展，從根本上解決目前水利工程低效運行和建設滯后的問題。

二是要加快交通道路建設。要加大“致富先修路”的宣傳教育力度，大興修路之風。要多渠道籌資，加大鄉、村公路建設的力度。抓住十一五規劃的大好機遇，爭取國家對西部交通建設有更多資金支持和政策扶持。

三是要完善土地流轉機制。必須堅持以農民自愿為原則，以產權為紐帶，打破傳統農業，采取多形式、多渠道的經濟聯合，形成規模經營優勢。按照民辦、民管、民有、民受益和自愿、自主、風險共擔、利益均占的原則大力培育專業合作經濟組織等多種組織形式。

四是要構建地方特色農業模式。首先，扶持特色優勢產業。圍繞以水稻、玉米、小麥為主的糧食業，以柑桔、核桃、柚子為主的優質水果業，以生豬、家禽為主的養殖業，大搞綜合開發，從而帶動流通、餐飲、服務為主的第三產業的發展，推動農村經濟發展。其次，發展庭院經濟。庭院經濟是以農戶庭院為基地，分散經營為特征，商品生產為目的，家庭勞力為主體，發展種養加工業及建筑運輸服務為重點的一種經濟形式，達到一業為主，多業共同發展、良性互動的效果。

第二篇：地稅工作促進地方經濟發展的因素

地稅工作促進地方經濟發展的因素

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原創 作者：

王 義 誠

日期：

經濟決定稅收，稅收服務于經濟。只有把發展經濟、服務經濟作為稅收工作的出發點和歸宿，才能真正發揮好稅收的職能作用。尤其是當前形勢下，隨著農業稅的逐步取消，地稅收入占地方財政的比重越來越高，地稅機關如何依從經濟發展規律并促進地方經濟的發展，是地稅工作的出發點和永恒的主題。這就要求地稅工作必須主動圍繞當地經濟發展的中心來部署工作，切實把稅收工作影響地方經濟發展的因素突出出來，深入分析，改進舉措，不斷提高地稅為經濟發展服務的水平和質量。

一、地稅工作影響地方經濟發展的因素分析

地稅自1994年成立以來，走過了十年的風風雨雨。在“比重提高，位置前移，形象更新”理念的指導下，組織收入方面，地稅占地方財政收入的比重越來越高，為地方經濟建設和社會事業發展提供了有力保障；服務方面，通過優化政務環境，積極落實“三個服務”，樹立了地稅的良好形象，營造了良好的稅收環境，推進了地方政府的招商引資和個私經濟的發展。盡管如此，以新時期的稅收經濟觀來衡量，目前地稅工作的環境現狀依然不能滿足地方經濟發展的需要，體現在以下幾個方面：

（一）稅收政策對地方經濟的影響

一方面，內、外資企業稅制不統一，外資企業享受更多的稅收優惠政策，從而導致稅負不公，引發了企業競爭的不平等，影響了地方特色經濟的發揮；另一方面，政策落實不到位，加上納稅人自覺納稅意識不強，利用各種手段鉆稅收政策空子的情況越來越多，形成了賬務越健全繳稅越多，不設賬薄或賬薄不全反而少納稅的現象，也造成稅負不公而導致競爭不平等。

（二）執法不嚴對地方經濟的影響

目前，在“構建和諧社會，以人為本，人性化管理”方式的指導下，受納稅人納稅意識不強，稅務機關依法行政不到位和征管方式滯后的影響，在地稅部門實際征管過程中“有法難依，執法不嚴”的現象比較嚴重，達不到充分挖掘地方稅源、應收盡收、杜絕人情稅關系稅、公平稅負的水平。一方面，影響了地方稅收總量的增長，不能為地方經濟發展提供堅實的財力保障；另一方面，因執法不嚴導致的稅負不公，引發了偷、漏稅案件的上升，嚴重影響了稅收征管環境，給地方經濟發展造成惡性循環。

（三）稅收理念對地方經濟的影響

經濟決定稅收，但從根本上來說，一個地方的發展，政府不是靠高稅負斂財來發展經濟，而是要靠經濟的高速發展給地方財政帶來充足的稅源。為稅收而稅收的理念從某種程度上束縛了企業和個私經濟的發展，傳統的“監督打擊型”稅收管理方式也不利于融洽稅企關系。從為納稅人服務的角度出發，幫助他們解決各種各樣納稅問題，幫助他們走出初始創業困境，從而扶持企業和個私經濟做強做大，以涵養稅源發展地方經濟。

（四）稅收保障機制對地方經濟的影響

目前的稅收保障機制在維護納稅人的權益方面有很大缺陷，納稅人繳了稅不能體現直接受益，在社會公共產品的分配上也體現不了多繳稅多受益，少繳稅少受益，長期以來使國人養成了安于現狀、不思創業、不愿納稅的行為習慣。要改革稅收保障機制，讓納稅人權益得于充分體現，真正體現多納稅多受益，少納稅少受益，不納稅無保障，以此鼓勵全民創業，提高納稅意識，為地方經濟服務。

（五）稅法宣傳對地方經濟的影響

稅法宣傳是做好稅收工作的基礎，宣傳工作做得好不好直接影響稅收征管。通過多渠道、多形式、多層次的稅收宣傳，引起全社會對稅收的共同關注，讓稅法家喻戶曉，深入人心，提高全民的納稅意識。一方面能夠營造好的稅收征收環境，為應收盡收打下堅實基礎；另一方面讓納稅人熟悉稅收政策，為創業者做好財務預測當好決策參謀。

（六）服務水平對地方經濟的影響

在地稅干部隊伍中，加強職業道德教育，提高干部自身素質，優化政務環境，提升服務水平，提高辦事效率，營造良好的稅收環境，為投資者提供寬松的高效的創業平臺。

二、發揮地稅工作職能，促進地方經濟發展的建議

（一）加大組織收入力度，強化征管，提高征管水平，努力實現應收盡收，為地方經濟發展提供堅實的財力保障

地稅收入是地方財政收入的主要來源，是推動經濟和社會發展的強大動力。要以經濟增長為依托，切實加強稅收征管，做到應收盡收，把經濟增長客觀、及時地反映到稅收增收上來，做大做強地稅蛋糕，不斷擴大地稅收入總量，為地方經濟發展提供充裕的財力保證。

1、依法組織收入。始終堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，防止越權減免稅”的原則，嚴禁引稅、買稅、賣稅，嚴禁收過頭稅，嚴禁借錢納

稅和墊稅。樹立稅收的經濟觀、科學觀，切實轉變治稅理念，把稅收收入的增長建立在經濟發展的基礎上，做到征收服從政策，任務服從稅源，把稅收管理工作從收入導向型轉移到法制導向型。

2、加大征管及稽查力度，堵塞稅收漏洞，減少稅收流失。一是規范稅收征管，實行科學化、精細化管理，依托征管業務軟件，推行“戶籍式”管理，加強稅源的嚴密監控，完善地稅征管機制，規范征管業務流程。二是加大稽查力度，嚴格稅收執法，加強對稅收執法重點領域和薄弱環節的整治，深入開展各項稅收專項檢查，堵塞稅收漏洞，嚴厲查處涉稅違法案件，打擊偷漏稅行為。

3、加強內部管理，努力完成稅收任務。采取各種有效措施，如實行組織收入與年終考評掛鉤、領導分片掛點督導促收；明確劃分不同人員崗位職責和工作任務，制定和完善各類崗位人員的工作管理考核辦法；嚴格執法工作責任追究等，確保完成稅收任務，保持稅收在經濟發展基礎上穩定增長，為地方經濟發展提供堅實的資金保障。

（二）用足用活稅收優惠政策，發揮部門優勢，為地方經濟發展建言獻策 國家為支持全民創業，制定和出臺了許多稅收優惠政策，如下崗職工再就業優惠，農、林、牧、漁特色產業優惠，再次調高增值稅和營業稅起征點等，地稅部門要充分用足用活稅收優惠政策，做大做強地方特色優勢產業，扶持發展第三產業，促進地方經濟健康有序的發展。

1、用足用活稅收政策，做大做強地方特色產業，帶動第三產業

每一個地方都具有地方特色的相對優勢產業，作為貧困落后的山區縣，俗話說“靠山吃山，靠水吃水”，充分利用好山區資源發展竹、木加工業，如竹地板、木地板、纖維板、衛生筷等半成品，都是簡單加工，地方政府多加引導和扶持，從家庭作坊開始，由幾家到幾十家慢慢地發展壯大；利用山地優勢壯大種植業，政府著力對外宣傳打造特色品牌，使臍橙園、茶園的種植成規模推廣；利用庫區大面積水域優勢，積極鼓勵網箱養魚，招商引資大面積開發水上觀光、水上游樂旅游業。以此富裕地方百姓充實地方財力。

2、發揮部門優勢，積極為地方經濟發展建言獻策

積極主動參與政府經濟工作，不斷加強政策調研和經濟預測，充分利用地稅部門懂財務、熟政策、信息廣的優勢，當好政府發展經濟的參謀和助手；加強稅收政策調整對地方經濟影響的宣傳和預測，為經濟結構調整和投資興業提供參考依椐，為地方經濟發展提供決策參考和政策支持。

（三）轉變治稅理念、創新工作方式、提升服務水平

徹底改變過去“以任務為中心，以收入為導向”的工作理念，樹立稅收經濟觀和科學發展觀，由傳統的“監督打擊型”轉移到“服務型”上來，創新為

地方經濟發展服務的工作方式，努力提升服務水平。

一是提高稅務人員素質。提高稅務人員素質是提高稅收服務水平的根本，必須加強干部隊伍建設，提高稅務人員的政治素質和業務素質，把“地稅工作為地方經濟發展服務，地稅人員為納稅人服務”真正落到實處，才能更好地服務于地方經濟，服務于納稅人。

二是轉變工作方式。從傳統的“監督打擊型”工作方式向“服務型”理念轉移，樹立稅收經濟觀，圍繞地方經濟發展做好稅收服務，積極參與政府經濟工作，多于納稅人溝通，想納稅人之所想，出主意、提建議、當參謀，為納稅人排憂解難。在日常征管工作中，堅持依法治稅的同時，積極為涵養地方稅源找思路、出點子，變“收入任務型”為“涵養稅源型。

三是創新工作方式，提升服務水平。努力優化政務環境，提升服務水平。實行公開辦稅、民主評稅，讓納稅人交上明白稅、放心稅；開展“一窗式服務”，農村分局實行“一站式服務”，提高辦事效率，為納稅人提供方便快捷的服務；推行延時服務、預約服務、事前提醒、限時辦結，充分顯示人性化的工作方式。

（四）營造寬松透明的稅收政策環境

一是政務公開。在辦稅服務廳顯目位置公開最新稅收政策，尤其是稅收優惠政策；二是落實優惠政策。積極落實國家和省級人民政府為支持全民創業出臺的各種稅收優惠政策，并且要用足用活稅收優惠政策。凡是國家沒有明令必須征稅的一率不征收，凡是政策規定有彈性的，比如某些行業規定了幅度稅率，那么，從實際出發依低稅率征收；三是落實好《江西省地方稅務局支持全民創業100條》措施，為全民創業提供寬松的創業平臺，營造寬松透明的稅收環境。

（五）加強稅法宣傳，建立為地方經濟發展的言論導向

一是加強稅收政策的宣傳。突出做好每年四月“稅收宣傳月”的稅法主題宣傳外，還要通過多種渠道，采取多種形式，比如利用網絡、櫥窗、報紙、雜志、電視、廣播等各種媒體持久性地廣泛宣傳，以提高納稅人對地稅部門形象和稅收政策的掌握程度，為其投資決策提供參考依椐。

二是加強稅收作用的宣傳。一直以來，在我們國家，納稅人只知道“皇糧國稅，天經地義”，對繳什么稅和該繳多少稅比較關心，就是不關心上繳的稅用到哪里去了，所以納稅人普遍認為繳稅僅僅是盡義務做貢獻，于是有了能逃則逃、能漏則漏的心理。因此，對“稅收取之于民，用之于民”的宣傳不能只停留在口語式純理論的宣傳，要加強對地方財政再分配和社會公共產品再分配的大力宣傳，讓納稅人了解稅收的去處與作用以及如何受益于國家稅收，以達到納稅人真正自覺納稅的效果。

三是加強稅收服務的宣傳。納稅人納稅是天經地義，相應的，地稅人員為納

稅人服務也是義不容辭。在優化稅收環境的過程中，地稅人員要始終堅持為納稅人服務的工作宗旨，積極宣傳和落實《江西省地方稅務局支持全民創業100條措施》，以營造“建設和諧誠信地稅，共創富民興贛大業”的良好氛圍。

（六）健全納稅保障，引導全民創業

像西方發達國家學習，健全和完善納稅人的保障制度。一要充分運用現代信息管理系統，建立納稅人“納稅檔案卡”，每次納稅后，以刷卡的方式進入個人納稅檔案，以此作為個人為國家做貢獻的身份證明；二要健全納稅保障。在納稅保障方面是不是這樣做比較好些，依納稅金額的多少設定檔次享受國家納稅保障，納稅人其子女就學、親人就醫等依納稅的檔次享受優惠，納稅人本人在60歲以后的保障由政府根椐其納稅貢獻的大小依設定的檔次供給。這樣，納稅人的權益得于直觀體現，使納稅人直接受益，以此促使廣大民眾在年輕力壯時積極創業，并且自覺提高納稅意識。

第三篇：服務地方經濟發展

發揮稅收職能服務經濟發展

貴溪市地方稅務局

稅收是調節經濟的重要杠桿，既來源于經濟，又服務于經濟。地方經濟要實現又好又快發展，必須有穩定、充足、持續增長的財力保證。地方稅收是地方財政的主要來源，地稅部門是組織地方稅收收入的承擔者，應當更好地參與、服務地方經濟發展。近幾年來，我局始終堅持把科學發展觀作為統領，堅持把依法治稅作為靈魂，堅持把支持服務經濟發展方式轉變作為主線，緊緊圍繞做大地方稅收規模這個中心，地方稅收收收入得到持續快速增長。2008年地稅收入首次突破3億元大關，比上年增長了38.5%；2009年組織地方稅收收入3.3億元；2010年,組織地方稅收收入

4.4億元，同比增長了33.3%。為地方政府增強宏觀調控能力，促進地方經濟又好又快發展奠定了堅實的基礎。

（一）積極落實優惠政策，全面服務經濟發展。

我局把思想認識和工作著力點統一到中央、省、市對經濟形勢的判斷和應對決策上來。近幾年來迅速調整和落實一系列與國計民生緊密相關的稅收政策，牢固樹立“不落實稅收優惠政策也是收過頭稅”的理念。2010年全年共審批減免稅收1267.13萬元。一是全面落實經濟適用房開發企業稅收優惠政策。為了響應中央關于積極改善民生的號召，解決和改善居民住房問題，我局全力支持經濟適用房項目的開發建設，落實國家為鼓勵經濟適用房開發而制定各項稅收優惠政策。累計已減免經濟適用房地方稅

1收126萬元；二是落實下崗再就業稅收優惠政策。我局專門開辟了“下崗再就業優惠綠色通道”，由專人來辦理減免稅手續，并與轄區內下崗失業人員建立聯系服務制度，開展點對點幫扶活動。2010年共為下崗再就業個體戶辦理減免稅124戶，減免各項稅收63.2萬元，企業1戶，減免各項稅收33萬元；三是落實困難型、成長型企業稅收優惠政策。2009年共為7家企業減免地方稅收410萬元；四是落實減災、救災稅收優惠政策。在2010年上半年洪水災害中共減免12戶企業房產稅29.6萬元，土地使用稅204萬元。其次支持貴溪電廠“上大壓小”重大項目建設，減免房產稅65.5萬元，土地使用稅613.5萬元；支持高新技術企業發展減免2戶企業所得稅258.1萬元。這些優惠政策的落實到位，為納稅人在生產資金周轉上緩解了壓力，為企業產品升級換代提供了必要的資金保障。

（二）服務重大項目建設，積極主動幫扶企業渡難關。我局始終堅持項目帶動戰略，對我市重大項目明確由局領導班子成員掛點分項目跟進服務，確保稅收政策和服務措施落到實位。建立了大項目稅收跟蹤服務制度，實行“雙向監控”，高效地開展重大項目征管服務工作。一是提前介入，界定征管對象。我局及時與市發改委聯系，取得每年新列入的重點建設計劃項目，依照市政府協稅護稅管理辦法文件精神，逐一對照，明確征管對象，逐戶聯系項目單位辦理納稅有關事宜，建立征管臺賬，一戶不漏的進行管理；二是深入施工現場，做到心中有數。基層分局稅收管理員經常去項目施工地和指揮部了解工程進度，查閱

承包合同、抄錄工程材料預算用量，提供政策咨詢，加強與辦稅人員的聯系，建立融洽的征納配合關系，做到了征管有理有據，投資進度，一目了然，征納關系和諧順暢；三是送政策上門，快捷辦理納稅事宜。我局將重點項目納稅計稅依據、申報辦法、服務承諾、稅收管理員聯系方式印成小冊或卡片，并指定一名服務聯絡員；四是幫助企業辦理涉稅事宜。及時送到每一個項目指揮部，使他們能夠繳明白稅，繳放心稅。對一些住地比較偏遠或因其他原因不能來分局辦理納稅事項的，基層管理分局還派員上門現場辦結。貴溪電廠“上大壓小”等重大項目辦稅人員對我局的服務意識無不交口稱贊。

貴溪的經濟含銅量非常高，盡管我市2008年銅產業受到金融危機的巨大沖擊，但貴溪市委、市政府應對及時、措施有力、近兩年來貴溪銅產業反而得到了發展壯大。而我們地稅機關作為政府職能部門，始終關注銅加工企業生產經營狀況，加大政策和金融支持力度，幫助企業在困難中求生存、謀發展，有針對性地為企業怎樣渡過危機出謀劃策，運用稅收杠桿職能幫助銅產業企業優化資源配制，加快結構調整，加強自主創新和產品開發，促進了銅產業的升級轉型，全力以赴支持我市銅產業發展。

（三）強化稅收征收管理，確保稅收穩定增長。

近幾年來我局加強地方稅收征管，大力組織稅收。一是堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，嚴禁寅吃卯糧、虛收空轉、轉移稅款、違規提高稅款預繳比例以及先征后返等違規行為；二是加強稅收

經濟分析，做好稅收預測工作。建立了稅源分析制度，密切跟蹤宏觀經濟和企業經營形勢變化對稅收的影響，加強對重點稅源地區、重點稅源行業和重點稅源企業的經濟稅收分析，牢牢把握組織收入的主動權；三是大力實施科學化、專業化、精細化管理。嚴格落實征管措施，加強納稅評估和稅務稽查，堵塞征管漏洞。去年我局全力落實貴溪市工業園區房產稅、土地使用稅、城建稅“兩開征一提高”政策，增加了地方稅源。2010年園區以上“三稅”同比增收4691萬元；四是強化了地方稅收協稅護稅網絡建設。2009年以政府的名義下發《加強社會綜合治稅工作實施方案》，明確各協稅單位的責任，強化代征代扣，加強考核獎懲。我局建立了與工商、國稅、土地、房產等7部門的涉稅信息交換制度，已有21家單位與我局簽定了代征地方稅收協議，2010年代征地方稅收2300萬元，很好防止了地方零散稅收的流失。目前“政府領導，稅務主管，部門配合，司法保障，社會參與”的綜合治稅體系在我市正在逐步形成。

（四）構建服務長效機制，實現又快又好發展。

作為職能部門，我局上下按照建設服務型政府的要求，以開展“創業服務年”活動為契機，進一步優化納稅服務、簡化辦稅程序、落實兩個減負、加強信息化建設。一是牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念、公正公開和文明執法最佳服務的理念、納稅人正當需求應予合理滿足的理念，做到依法、公平、文明服務，研究制定了《中長期納稅服務規劃》；二是充分利用較為先進的信息化手段，不斷豐富納稅服務內容。在全市全面推行財稅庫聯

網、自助繳稅、POS機刷卡繳稅、批量扣稅等多元化申報繳稅方式，給納稅人申報更多選擇余地。2010年全市網上辦稅納稅戶達到340戶，網上申報納稅金額3568萬元，通過財稅庫銀橫向聯網電子劃繳稅款 2680萬元，極大地方便了納稅人；三是不斷創新服務方式和服務內容。專門設立了“銅加工企業服務綠色通道”，打造“貴溪地稅志愿者服務隊”等服務品牌。將納稅人所需的涉稅咨詢、稅法公布、事項提醒、表單證書下載及各種臨時性急需的數據、報表等業務，通過互聯網“納稅人之家”QQ群實現操作，方便一些地處偏遠山區的企業納稅需求。推出“電子地稅”服務舉措，為納稅人提供全天候、全方位的優質納稅服務。

今年是十二個五年規劃的開局之年，也是實現貴溪進位趕超、跨越發展極為關鍵的一年，我局將緊緊圍繞貴溪市“項目推動年”的部署要求，不斷提升地稅行政效能、提升納稅服務水平、創優地稅發展環境，為促進貴溪經濟社會發展做出更大的貢獻。

二〇一一年三月四日

第四篇：服務地方經濟發展

服務地方經濟發展

工作簡報

2012年第9期（總第26期）

福 建 農 林 大 學 科 研 處 海 峽 創 業 育 成 中 心

海峽新農村發展研究中心

編

2012年6月15日

本期導讀

※領導關注

＊省領導親切會見我校青年志愿者服務隊代表

＊國家林業局森林公園管理辦公室主任楊超一行蒞校訪問 ＊省社科聯馮潮華副主席一行蒞校調研

※ 合作交流

＊聚焦“6.18”：我校舉行林產加工業專場對接會項目簽約儀式

＊蘭思仁校長應邀為龍巖市長汀縣委理論學習中心組做專題報告

＊香港智華基金捐資2500萬建博物館

＊我校擬首次啟動本科生赴美國奧特本大學交流項目 ＊我校中加項目今年將有80多名同學出國留學

※ 領導關注

省領導親切會見我校青年志愿者服務隊代表

6月12日下午，金山學院黨委副書記童慶滿、學院大學生青年志愿者許潤鑫、連彥代表“踐行福建精神十大人物”提名獎獲得者――福建農林大學金山學院青年志愿者服務隊，受到了省委書記孫春蘭和省長蘇樹林的親切會見。

同日晚，金山學院青年志愿者服務隊代表參加了“踐行福建精神十大人物”頒獎晚會，接受省領導的頒獎。

國家林業局森林公園管理辦公室主任楊超一行蒞校訪問

6月8日下午，國家林業局場圃總站站長、國家林業局森林公園管理辦公室主任楊超一行員蒞校考察。校長蘭思仁、副校長林思祖會見了客人，雙方就加強交流與合作進行了深入洽談。

座談會在明德樓第一會議室進行。蘭思仁校長簡要介紹了學校的歷史發展及科研、社會服務的概況，并從重視森林公園與森林旅游的基礎研究、編輯出版具有社會影響力的系列叢書等方面提出建議，希望發揮我校學科及地域優勢，成立海峽兩岸森林公園與森林旅游研究中心，有利于促進兩岸交流。園林學院也就我校森林公園與森林旅游研究與社會服務情況做了詳細的介紹。

楊超主任表示，農林大學坐落在青山綠水中，不僅山美、水美，長期以來更為國家農、林業的發展做出了巨大的貢獻，培養了大批人才，充分說明農林大學在教學、科研及社會服務等方面成果豐碩。尤其是農林大人的敬業精神、負責任的態度十分寶貴，使人感覺到一種向上的愿望，農林

長汀生態文明示范縣建設》的報告，報告會由長汀縣委宣傳部部長曾光書主持。

蘭思仁校長從水土保持相關知識、國內外水土流失治理的現狀、南方紅壤區水土流失治理進展、福建省水土流失治理進展及主要模式、龍巖市水土流失治理情況、長汀縣水土流失治理進展與啟示等五個方面，進行了獨到而又深入的剖析與闡述；蘭校長還針對總結長汀水土流失治理經驗，提升理念、載體，創新模式、機制、科技、管理，率先建成生態示范縣，努力成為全國水土流失治理的“長汀樣本”方面作了精辟的講解，提出了下一步的工作建議和意見。

長汀縣領導魏東、陳日源、丘桂萍、徐文輝、陳達興、張金濱、曾光書、馮榮珍、李建木、張亮春、上官兵、羅小波等及長汀縣各鄉（鎮）黨委書記、鄉（鎮）長，縣直各黨委書記，縣直各單位主要領導共200多人聆聽了報告會。

香港智華基金捐資2500萬建博物館 董事長林高演受聘為我校客座教授

6月3日下午，香港智華基金捐建博物館項目簽約儀式在禧強樓學術報告廳舉行。恒基兆業地產有限公司副主席、智華基金有限公司董事長林高演，智華基金有限公司董事會秘書蔡妙瑛，省政府原副秘書長、香港智華聯顧問陳元魁夫婦，省委教育工委常務副書記鄭傳芳，校領導葉輝玲、蘭思仁、翁善波、王宗華及師生代表近400人出席捐贈儀式。儀式由校黨委副書記翁善波主持。

儀式上，智華基金有限公司董事長林高演欣然受聘為我校客座教授、教育發展基金會董事。校黨委書記葉輝玲為林高演教授頒發了聘書、校長蘭思仁為其佩戴校徽。蘭思仁與林高演分別代表校企雙方簽訂了捐建博物館協議書。

省委教育工委常務副書記 鄭傳芳代表省教育廳對林高演先生表示感謝。他說，林高演先生慷慨解囊的善舉，不僅使農林大學的校園又多了一座標志性、雄偉的建筑，大大改善了師生的學習條件，為師生提供了更好的服務，更體現了他高度重視教育、重視人才培養、重視教育資源的保護。每個人都應該學習他愛國愛鄉、尊師重教的精神，更加努力工作，不斷轉變作風，將學習林高演先生的精神轉化為為人民服務的動力。

校長蘭思仁代表學校向智華基金有限公司和林高演先生表示感謝。他說，福建農林大學能取得今天的成就，得益于各級政府部門的關心和支持，得益于一代又一代農林大人的艱苦奮斗，得益于像林高演先生、陳元魁先生等杰出人士對學校的大力支持。博物館的建成將使學校現存的大量寶貴標本得到有效搶救和保護并發揮更大作用，價值不可估量。林高演先生受聘為學校客座教授又使得學校從此增加一位學識淵博、品德高尚的大師。

智華基金有限公司董事長林高演先生做了發言，他說，農林大學給他留下了深刻的印象。校園山清水秀、人杰地靈、人才輩出，未來還有很大的發展空間。學校擁有藏量豐富的昆蟲、植物、動物及木材、石頭等各類標本，是珍貴的不可再生資源。捐建博物館是很有意義的項目，希望它能盡快動工，這是學校師生的希望，也是智華基金的希望。

省政府原副秘書長、香港智華聯顧問陳元魁介紹了林高演先生在福建教育界捐資興學的基本情況和取得的良好效果，不僅改善了受捐學校的辦

校擬與奧特本大學于今年秋季學期首次啟動“2+1+1”或“3+1”模式的本科生交流項目。通過該項目，我校目前在讀大

二、大三相關專業本科學生可申請赴奧特本大學展開為期一學期至一學年的課程學習。首批交流專業涉及金融、工商管理、國際貿易、人力資源管理、計算機科學、應用數學及英語。會上，雙方還就教師互訪、短期研修等其他項目達成了合作意向。教務處、研究生處、外事處、海外學院、人文學院、計算機學院、經管學院、生科學院相關代表人員參加了會談。

美國奧特本大學創建于1847年，位于俄亥俄州的Westerville，是一所具有濃厚學術教育氛圍的綜合性私立大學。該校提供本科及研究生教育，設有包括商業管理、金融、經濟、會計學、人力資源管理、計算機科學、環境科學、英語、新聞學等71個本科專業。我校與奧特本大學于今年4月簽訂了合作備忘錄，以推動兩校科研、學術合作及師生交流互派項目。

我校中加項目今年將有80多名同學出國留學

今年中加項目將有80多名學生赴加拿大留學，其中新斯科舍農學院47人、圣文森山大學20人、阿爾伯塔大學9人、英屬哥倫比亞大學4人、菲莎河谷大學1人。至此，中加項目出國留學生人數已經突破420人。

6月14日上午，海外學院舉行2012年中加項目學生出國留學歡送會。王宗華副校長出席歡送會并高度評價2010級中加項目全體同學取得的成績，感謝全體家長對海外學院的關心支持，感謝學校各有關部門對中加項目的大力支持，勉勵出國留學生：志存高遠、腳踏實地、學會生存、積極溝通、身心健康。

中加項目2010級全體同學，部分同學家長，來自新斯科舍農學院、英

研究思路和發展前景與到會的企業家們進行了深入探討。

全國森林公園建設與經營管理研討會在我校召開

6月8日上午，由國家林業局森林管理辦公室主辦，我校承辦的全國森林公園建設與經營管理研討會在校大禮堂舉行。國家林業局森林公園管理辦公室主任楊超、副主任楊連清，校長蘭思仁等領導出席研討會，來自北京、江蘇、吉林、內蒙古等全國20多個省（直轄市、自治區）的100多個國家森林公園負責人參加了研討。

會上，福州國家森林公園、福州旗山竹樓森林人家、大陽山國家森林公園等單位代表紛紛就如何加強森林資源保護、促進森林旅游發展等問題進行了研討。

蘭思仁校長表示，森林公園的發展要堅定不移地堅持 “以人為本、重在自然、貴在和諧、精在特色”的景區開發理念，森林公園與森林旅游景區開發途徑需遵循景區資源化、資源產品化、產品市場化、市場品牌化和品牌效益化的原則，即要提高景區的可進入性，設計高質量的旅游產品及使旅游產品品牌化經營和產品效益最大化實現。杜絕無規劃建設或不按規劃要求進行建設的行為；要堅定不移地堅持把繁榮生態文化、弘揚生態文明作為森林公園建設的重要使命，通過森林（自然）博物館、標本館等生態文化基礎設施，使游客在森林旅游活動中增長知識、開闊視野、陶冶情操，提高自覺保護自然的意識，將生態的美上升到倫理的愛！

據統計，截至2011年底，我國共建森林公園2747處，游客4.68億人次。國家級森林公園746處。福建省森林公園138處，其中國家級28處。年旅游人次在1568萬人。2011年收入約51971萬元。

據悉，本次論壇也是我校承辦的2012年全國國家森林公園主任及森林旅游高級人才研修班的重要組成部分，2012年全國國家森林公園主任及森林旅游高級人才研修班于6月3日開幕，共為期8天。

※ 內涵建設

福建省人民政府與農業部合作共建福建農林大學協議簽定

日前，我校收到《福建省人民政府農業部關于合作共建福建農林大學的協議》。省委常委、副省長陳樺，農業部副部長張桃林分別代表省部雙方在協議上簽字。共建協議的簽訂標志著我校正式進入省部共建行列。

根據協議，福建省人民政府將把福建農林大學納入全省國民經濟和社會發展總體規劃，加大政策和投入支持力度，為學校改革與發展創造良好的辦學條件和環境；支持學校建設“海峽聯合學院、海峽聯合研究院”、“海峽兩岸農業技術合作中心”和“海峽創業育成中心”；支持學校保持特色和優勢學科，鼓勵發展新興學科和交叉學科；支持學校聯合省內各類農業教育資源，組建福建農業教育聯盟，推動農業不同層次人才教育的均衡發展，穩步提高生均撥款水平；支持學校與臺灣農業高校聯合培養農科人才；支持學校繼續實施“服務海西惠農工程”，積極探索校企、校地結合的人才培養和科技服務新模式；推動省農業廳、省農科院與學校等單位的“農科教”結合、“產學研”協作機制，促進形成農業科技大聯合大協作局面；支持學校發揮“臺灣農民創業園”的科技服務與教育培訓作用；支持學校建立“海峽現代農業科技園區”，大力引進臺灣先進農業品種、農業技術關加以推廣；安排專項經費用于合作共建。

根據協議，農業部將向我校提供農業行業發展需求預測和行業發展規劃，指導學校按照農業和農村經濟發展的需求進行專業設置和內容調整；重點支持我校甘蔗、蜂學、食用菌等領域的學科建設，并在現代農業產業體系建設、科技項目立項、科研基地建設等方面予以傾斜；安排我校承擔農業技術推廣項目，承擔農技人員、農村干部、農民專業合作組織負責人、種養大戶的培訓工作；協調我校在農業科研單位、技術推廣部門和大型農業龍頭企業建立教學實習基地和學生社會實踐基地。

省部共建工作是我校貫徹落實2010年6月胡錦濤總書記給中國農業大學師生回信精神，緊抓教育部、農業部共建農業高校的重要契機，于2010年9月份正式啟動。省部共建對我校努力建設高水平創新型大學，實現跨越式發展具有重要意義，必將有力促進我校深入探索省部共建農業大學的新機制、新模式，不斷深化教育教學改革，凸顯農林特色與優勢，加強農業人才培養培訓，增強服務“三農”能力，不斷提高辦學水平，努力實現農林高等教育的新突破，在服務“三農”、推動海峽西岸經濟區發展和我國教育事業發展等方面做出新貢獻，創造新業績。

我校在第七屆“挑戰杯”福建省大學生創業計劃競賽中取得佳績

6月3日至4日，由共青團福建省委、福建省教育廳、福建省科學技術協會、福建省體育局、中國電信福建公司、福建省學生聯合會主辦的第七屆“挑戰杯”福建省大學生創業計劃競賽決賽在福建中醫藥大學舉行，我校學子取得佳績，共獲4項金獎，學校獲“校級優秀組織獎”。

獲得大學生創業計劃競賽金獎的2份作品是：《福建明德農業開發有限公司》（作者：作物科學學院邱霄俏等；指導教師：林文雄、陳力予、魏遠竹、許安心）、《月靚美汽車服務有限公司》（作者：經濟與管理學院李艷林等；指導教師：魏遠竹、范永立、余忠、楊子）。

獲得大學生創業計劃網絡模擬運營專項競賽金獎（全省共3個）的作品是：《騰綠生物科技有限責任公司》（作者：食品科學學院鄭金貴等；指導教師：龐杰、陳力予）。

獲得大學生創業計劃體育產業專項競賽金獎（全省共5個）的作品是：《拓步體育旅游文化有限責任公司》（作者：金山學院林天飛等）

第七屆“挑戰杯” 福建省大學生創業計劃競賽為歷屆賽事規模最大、參賽學校最多的一次，共有全省43所高校的542份創業作品參加比賽。為備戰今年的“挑戰杯”國賽和省賽，我校在2010年、2011年校大學生創業計劃大賽的優秀作品基礎上，邀請相關領域的著名專家、學者、企業家對作品進行精心指導，經多輪遴選，最終選送15件作品參加省賽，選送的作品涵蓋化工技術、環境科學、農林畜牧產業、機械能源、材料、生物醫藥、服務咨詢類等多個學科，體現了鮮明的時代氣息和我校學子關注民生的社會責任感。在終審決賽答辯中，我校學子的創新思維、創新意識、團隊精神得到了專家肯定，也受到兄弟院校的好評，充分展現了我校學子的青春風采。

另悉，學校將選送優秀作品，參加今年9月底在同濟大學舉行的第八屆“挑戰杯”全國大學生創業計劃競賽。

第五篇：制約我區生豬產業發展的瓶頸及對策

制約我區生豬產業發展的瓶頸及對策

2010年我區生豬存欄量達30萬頭，年出欄45萬頭，從數量上來講，我區已是魯中地區最重要的生豬養殖基地和生豬調出大區。今年我區生豬產業還被列入“淄博市產業振興計劃”。但經過調研發現，當前我區生豬產業發展仍面臨著不少問題。

一是規模化養殖程度不夠高，中小企業沒有市場話語權。統計數據顯示，我區生豬養殖仍以中小散戶為主。2010年我區生豬存欄5000頭以上企業僅2家，年出欄量約2.2萬頭（金日隆1.1萬頭，裕鑫1.1萬頭），年出欄量還不足全區的5%，全區生豬養殖的規模化程度仍然較低。

二是行業呈現“小”、“散”、“亂”，企業管理規范化水平不高。行業從業人員文化水平低，既不懂技術，又不懂管理，飼養管理粗放。企業危機意識、標準化意識差，管理水平不高，行業發展戰略性不夠強。

三是養豬業市場價格波動大，養殖戶抵御市場風險能力弱。傳統養殖一直受政策、疫病、價格影響，市場也存在周期性波動。有利可圖時一哄而上，無利可圖時一哄而散，造成生豬價格陷入周期漲跌的“怪圈”。同時，“賣落不賣漲”、“價高競相養，價低紛紛殺”的心理加劇了價格波動。養殖散戶難以準確把握市場行情，抵御市場風險能力弱。

四是生豬產業鏈短，深加工程度低，居民豬肉消費信心不高。目前，我區生豬產業鏈主要覆蓋飼料、養殖、屠宰，生豬產業鏈短，產品結構單一，加工程度低。豬肉消費中冷鮮肉本地供應比例還比較低，易受外來肉價格影響。“瘦肉精”事件、“注水肉”給我區豬肉消費蒙上陰影，居民豬肉 1

消費信心指數不高。

針對當前全區生豬市場發展形勢，建議采取有“保”有“抓”的原則，引導生豬產業有序、健康、持續發展。

一是抓住上級政策機遇，搞好產業發展規劃。今年，中央支持大型標準化規模養殖場和小區建設的投資達25億元，省市也配套出臺諸多扶持措施。我區應充分把握發展機遇，結合我區產業片區發展的規劃理念和分區域功能，按照布局集中化、產業集聚化、資源集約化的原則，重點扶持在北部高效農業區、南部自然生態區規劃規模養殖場和小區建設，改造提升傳統養殖方式，促進生豬產業優化升級，爭取在3—5年內做大做強我區生豬產業。應充分利用好我區正在建設的區域性物流基地，發展成為輻射淄博周邊、東營、濱州、濰坊、萊蕪、臨沂等地的重要生豬來源地。

二是加大扶持力度，調動生豬養殖積極性。積極出臺促進和穩定生豬生產發展的各項扶持政策，強化生豬生產信貸和保險制度，落實能繁母豬保險、補貼制度。采取能繁母豬保險補貼、臨時補貼等措施，提高種豬存欄數量，穩定全區生豬生產能力。提高生豬自給率，減小外來肉對我區豬肉影響，保持生豬產業平穩發展。在保護農民養豬積極性上，應采取“兩頭兼顧”的方法，在市場豬價上漲時出臺優惠政策，鼓勵農民多養豬、快養豬，起到平抑物價的作用；在市場豬價下跌時，幫助農民把養豬的損失降到最低點。

三是抓好生豬標準化、規模化養殖，促進產業升級。抓好生豬標準化養殖示范點建設，鼓勵養殖戶采用標準化豬種，標準化豬舍，標準化飼料，標準化保健措施，標準化飼養管理進行全程標準化生產養豬方式。加大生豬良種凍精補貼力度，實行良種良法良料配套體系建設，大力推廣瘦肉型

三元雜交豬，改良我區生豬品種，提升生豬品質。建立健全生豬養殖最低規模準入制度，提升整體效率和規模化養殖水平。鼓勵和培育各類生豬養殖專業合作社發展，創新合作模式，鼓勵養殖戶以資金、土地、技術多種方式參股成立股份養殖公司。

四是強化管理，提升行業發展水平。抓好科技服務培訓，利用鎮獸醫站開展多層次、多類型、多形式的技術培訓班，對生豬飼養、防疫、治病等進行全方位的技術指導服務。大力推廣規模化、集約化、工廠化、生態化養豬技術，不斷提高養殖戶、場的飼養技術水平。抓好行業協會建設，及時收集最新市場動態、分析、發布信息，加強生產指導和技術服務，引導養殖戶適時調整養殖結構和養殖規模。逐步成立和發展中介組織，專門負責良種母豬繁育及品種改良、豬戶口管理、仔豬及生豬飼養與市場信息的收集發布，建立起適應市場經濟體制的生豬服務體系。