第一篇：2010年消防大隊執法質量工作匯報

2010年高新區公安消防大隊執法質量

工作匯報

大隊轄區面積42平方公里，人口12000人，大隊消防重點單位54家，其中易燃易爆單位1家、制藥廠2家、集貿市場2個、娛樂場所2家、招待所1家。其它的均為瓷器生產企業和汽車配件生產企業。大隊成立以來，一直秉承立警為公、執法為民的思想理念，注重嚴格執法與熱情服務相協調相統一，在轄區企業業主和人民群眾心中樹立了良好的執法為民形象，也多次受到區管委會領導和群眾的表揚和贊譽，下面，我將今年來大隊的消防監督執法工作情況向領導匯報如下：

一、警務公開、實行陽光執法

大隊轄區基本上都是企業，相對來講法律意識普遍較高，為了更好的服務于企業，同時也忠誠于法律。大隊年初就在全區年度消防工作會上承諾警務公開，向轄區業主發放大隊執法人員基本信息、公布舉報電話、舉報信箱，建設陽光執法工程。大隊在消防審核、消防驗收、消防安全檢查、建設工程消防設計備案、驗收備案上，大隊借助江西省消防網和高新技術開發區信息網，采取網上公開，并將消防檢查結果在網上公布。大隊還邀請了一些企業業主和高新區管委會部分部門領導對大隊的消防執法工作進行全程監督，做到嚴格依法辦事，熱情為民服務。

二、執法有力、實行聯動執法

大隊在今年的消防百日大會戰、世博、中博、亞運等消防安保和全區火災隱患專項整治中，嚴格按照消防各項技術規范對轄區單位進行拉網式消防監督檢查。在火災隱患的排查的同時，大隊在區管委會的統一領導下，成立了部門聯動的聯合監督檢查小組，采取政府主導、部門聯動、信息共享的消防監督檢查體系，進一步形成了強有力的火災隱患排查態勢。今年來，大隊共檢查單位281家次，下發責令改正通知書19份，消防設計備案4個、消防驗收備案1個。簡易火災案卷2起，消防行政處罰19起，處罰56800元，處罰金額比去年遞增了30%，處罰的力度也明顯加大。

三、檔案規范、實行規范管理

大隊嚴格按照消防執法檔案管理的相關要求，對消防監督各類執法檔案作了進一步規范，嚴格按照執法質量考評的要求，整理、制作、裝訂了各類消防監督執法檔案。從新《消防法》頒布實施以來，大隊專門指定人員對新實施的各類法律文書進行了翻印，并按照公安部106、107、108號令的要求進行了整理，一律按照新的規定、要求分類、制作、裝訂成冊，實行了消防監督檔案規范化管理。

四、強化宣傳，開展消防宣傳教育

大隊依托新《江西省消防條例》和構筑社會消防安全防火墻社會單位“四個能力”建設為契機。在全區范圍內深入的開展了消防宣傳教育活動。一是進一步普及消防基礎知識，將消防基礎

知識送進了企業園區、市場商場，農村巷里，使轄區群眾進一步了解消防，關注消防。二是在轄區的重點部位、重要路段、設置大型的消防公益廣告，向各單位企業發放消防宣傳常識、社會單位“四個能力”宣傳單，深入街區巷道、農村、田頭向普通群眾發放消防知識宣傳單。今年來，大隊共印發了消防知識宣傳單20000份。三是借助“119”消防宣傳日和江西省消防條例頒布實施的有力時機，以群眾喜聞樂見的形式向大眾推出消防知識，增強全民參與消防的積極性。四是大隊以“深入宣貫新《江西省消防條例》為主題，深入開展消防宣傳“五進”，把“進學校、進企業、進農村、進社區、進家庭”和“消防站”開放作為消防宣傳教育工作中的重中之重，進一步促使廣大人民群眾形成“人人知消防、人人懂消防、人人關心消防”的良好氛圍。五是采取走出去、請進來的辦法，大力在轄區內開展形式多樣的消防安全培訓，將重點單位、重點部位、重點人員納入消防培訓的范圍，組織開展商場市場管理人員的滅火疏散演練。

在世博、中博、亞運消防安保期間，大隊還利用電信、移動向重點單位法人和管理人員發送消防安全的手機短信、電話查崗等。期間，大隊舉辦消防培訓班1期，培訓人員56人，送總隊參訓6人。張貼關于社會單位“四個能力”的宣傳畫48份。大隊消防監督員進企業上課培訓8次，受訓人員400余人次。消防站對外開放6次。發放消防圖書300余冊，發送手機短信1320多條，電話查崗240余次，組織消防滅火演練13次，在報紙、總隊內網上發表相關消防信息，舉行專門消防圖板展示3次，并不斷在大隊月報上刊登各類消防宣傳知識10期。

五、推動政府消防工作責任制有力

大隊在對火災隱患排除整治的同時，有力的推動了區政府消防工作責任制的落實。今年，按照部局、總隊構筑社會消防安全“防火墻”工作要求，大隊提請區管委會開展了全區構筑社會消防安全防火墻工作。進一步推動了政府部門“四個責任”的落實，年初，區管委會就下發了《高新區消防工作責任制實施辦法》和《高新區政府部門消防工作責任制評分細則》，進一步規范了政府部門“四個責任”，將消防工作納入了政府年終考核評分之中。區管委會還根據實際需要，出臺了《高新區消防工作聯席會議制度》。《制度》中明確規范了政府各部門的消防安全職責，以文件的形式確定了部門領導為本部門消防工作的責任人，有力的促進了區各部門、鄉鎮對消防工作的重視。同時，也推動了全區消防工作的發展，形成了一個良好的消防工作環境。

今年來，區管委會下發各類消防工作文件6份，區領導對消防工作批示1條、區領導帶隊進行消防監督檢查5次。召開消防工作會議4次，區防火安全委員會召開火災隱患分析會2次。進一步推動了政府部門“四個責任”的落實。

二〇一〇年十一月十七日

第二篇：消防大隊執法制度

消防大隊執法工作制度

目 錄

一 執法崗位資格制度...............................................2 二 執法工作例會制度...............................................3 三 集體討論制度...................................................4 四 法律審核制度...................................................5 五 消防執法理由告知制度...........................................6 六 消防行政許可集中受理制度.......................................7 七 罰繳分離制度...................................................8 八 執法過錯責任追究制度...........................................9 九 消防執法責任制度..............................................12 十 消防執法主責承辦制度..........................................13

十一、建筑工程消防設計備案抽查技術復核制度........................14 十二 法律文書行政領導審批制度....................................15 十三 消防行政許可網上流轉制度....................................16 十四 專家論證制度................................................17 十五 建筑工程審驗分離制度........................................18 十六 建筑工程消防設計備案抽查、驗收備案受理 工作交接制度...........19 十七 消防監督檢查任務指令制度.....................................20 十八 消防監督錯時檢查制度........................................21 十九 重大火災隱患判定、報告和立銷案制度..........................22 二十 防消聯勤工作制度............................................23 二十一 行政處罰裁量制度..........................................24 二十二 指導公安派出所消防監督工作制度............................25 二十三 警務公開制度..............................................26 二十四 消防監督執法檔案管理制度..................................27 二十五 執法質量和績效考核制度....................................28 二十六 建立單位和個人執法檔案制度................................29 二十七 網上執法監督制度..........................................31 二十八 執法情況復查制度..........................................32 二十九 執法外部監督制度..........................................33 三十 舉報投訴處理制度............................................34 三十一 執法人員業務培訓制度......................................35 三十二 消防監督技術裝備保障制度..................................36

一 執法崗位資格制度

一、公安消防機構要嚴格執行公安部規定，具備公安消防崗位資格。未取得公安消防崗位資格的，不得從事消防監督執法工作。

二、消防監督執法人員包括：大隊全體干部。

三、大隊負責消防執法承辦、審核、復核、審批的人員應當具備相應的消防業務和法律專業知識，按照公安部有關規定，經考試合格，取得與本人職級相對應等級的公安消防崗位資格。

四、公安消防部隊院校畢業學員，要在見習期內應取得公安消防崗位資格；新調入公安消防部隊的干部，應在一年內取得相應等級的公安消防崗位資格。取得公安消防崗位資格前，不得直接從事消防監督執法工作。

五、在消防監督執法崗位工作但尚不具備公安消防崗位資格的干部，應按公安部《公安消防崗位資格制度規定》參加考試并取得相應等級的公安消防崗位資格。首次未通過的，允許補考一次，仍未通過的，視情調整崗位。

二 執法工作例會制度

一、大隊每個月至少召開一次消防監督執法工作例會，分析消防工作形勢，研究部署消防工作任務。

二、大隊執法工作例會由大隊長主持，大隊全體監督人員參加。會議主持人同時兼任會議的召集人，負責召集有關人員參加會議。

三、執法工作例會的主要內容包括：

（一）聽取關于消防執法工作的情況匯報，研究分析執法工作中存在的問題和解決意見。

（二）分析轄區的火災形勢，研究部署消防執法重點和工作任務。

（三）研究討論需要報請政府和上級領導機關的重大執法事項。

（四）研究消防執法隊伍狀況、問題和解決意見。

（五）組織學習貫徹消防法律、法規和有關執法工作的文件，研究落實上級部門有關消防執法工作的部署。

四、執法工作例會情況應作詳細記錄，存檔備查。

三 集體討論制度

一、對于消防執法中遇到的重大、疑難問題，大隊實行集體討論制度。

二、集體討論的范圍：

（一）消防設計備案抽查中遇到的重大問題；

（二）國家重點建筑工程驗收備案受理、批準投入使用和批準開業；

（三）撤銷消防行政許可；

（四）給予停產停業、停止施工、停止使用或大額罰款（給予個人拘留、處單位3萬元以上罰款）等較重行政處罰的；

（五）重大以上及疑難火災事故調查的證據認定和原因認定；

（六）確定能否同意延期整改；

（七）重大火災隱患的立案和銷案；

（八）消防刑事案件；

（九）其他需要組織集體討論的事項。

三、集體討論程序：

（一）對于做出撤銷行政許可決定、給予停產停業或大額罰款（大隊作出3萬元以上罰款）等較重行政處罰的，應當由大隊長組織集體討論決定。

（二）對于消防設計備案抽查中遇到的重大問題，應當由大隊長（或委托技術復核人）組織有關專業技術人員進行集體討論，形成書面意見。

（三）對國家重點建筑工程消防驗收備案受理，應由大隊長主持集體討論，對單項驗收備案受理進行匯總，做出綜合評定結論。

（四）重大以上及疑難火災事故調查的證據認定和原因認定意見，應由主責火災調查員組織集體討論后提出。

四、集體討論應形成書面意見，由全部討論人員簽名確認后存檔備查。

五、集體討論制度應貫徹民主集中制原則，采取少數服從多數的原則形成意見。

六、集體討論應形成會議記錄（紀要）。會議記錄（紀要）應當包括以下主要內容：

（一）會議主持人及參加會議人員的姓名、部別、職務及技術職稱等；

（二）討論的具體事項、參加會議人員的意見；

（三）經集體討論形成的結論或意見；

（四）集體討論主持人簽名，參加討論的人員簽名；

（五）對有不同意見的，記錄人員應當如實記錄。

七、集體討論的結論，應當符合國家現行消防技術規范標準。

四 法律審核制度

一、大隊要根據法制工作需要，明確專兼職法制人員，負責本單位法律審核工作。

二、法律審核的范圍：

（一）有關的規范性文件；

（二）除當場處罰案件以外的行政處罰案件；

（三）刑事案件。

三、法律審核的內容：

(一)制定的有關制度是否有法律依據，是否違背國家有關法律、法規和規章，是否符合法定程序；

(二)執法案件事實是否清楚，證據是否確鑿充分，證據的獲取是否符合法律規定，定性是否準確，適用法律是否正確，自由裁量是否恰當，執法程序是否合法;(三)法律文書填寫是否規范，引用法律、法規、規章是否準確，作出的具體行政行為是否合法。

四、法律審核的處理：

(一)執法案件

1、事實清楚、證據確鑿、適用法律法規準確、程序合法、量罰得當的，提出同意的意見；

2、適用法律法規錯誤或量罰不當的，提出糾正和變更的意見；

3、事實不清，證據不足的，寫明理由，退辦案人員重新調查取證；

4、違反法定程序的，指出錯誤，退辦案人員糾正；

5、違法事實不成立的，提出不同意的意見。

(二)法律文書

1、填寫規范，引用法律、法規、規章準確，具體行政行為合法的，作出同意下發文書的意見；

2、填寫不規范，引用法律、法規、規章不準確或錯誤的，要求承辦人員修改后重新報審；

3、作出的具體行政行為無法律依據或違法的，作出不同意下發文書的意見。

五、規范性文件和執法案件未經法律審核或經法律審核不合格的，主管領導不得簽發。

六、大隊制定的規范性文件，應報支隊備案。

七、行政拘留的案件要報主管公安機關法制部門進行法律審核。依法由其他機關審批的規范性文件和執法案件，由審批機關法制部門負責法律審核。

八、對案件進行法律審核以書面審核為主，必要時可以詢問當事人或進行實地調查訪問。

九、法律審核堅持“誰審核，誰負責”的原則。進行法律審核，應當依法提出審核意見，并承擔法律審核責任。

五 消防執法理由告知制度

一、執法過程中應將相關執法內容告知當事人，增加消防執法透明度，維護當事人的知情權。

二、消防執法理由告知可采取口頭告知、書面告知、電子信息媒體告知等方式進行。

三、消防執法理由告知內容：

（一）申請行政許可事項依法不屬于本行政機關職權范圍的，要即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；

（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，要當場或者在五日內一次性告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（三）對行政許可申請進行審查時，發現行政許可事項直接關系他人重大利益的，要告知該利害關系人；

（四）依法作出不予消防行政許可，要說明理由，并告知當事人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。依法作出撤銷行政許可的，要說明理由；

（五）依法作出行政處罰決定之前，要告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。依法作出責令停產停業、停止施工、停止使用、較大數額罰款等行政處罰決定之前，要告知當事人有舉行聽證的權利；

（六）在火災原因、責任認定法律文書下達后，應告知當事人有申請重新認定火災原因、事故責任的權利及申請重新認定單位和時限。較大火災或涉及多方當事人的火災，在火災原因、責任認定法律文書下達后，要組織有關當事人說明主要認定依據和理由；

（七）依法判定消防產品不合格的判定報告，要告知相關單位判定不合格的依據、內容、結果及應有的權利；

（八）其他事項。

四、執法工作中，要充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和依據，要進行復核；當事人提出的事實、理由或者依據成立的，公安消防機構應當采納。

五、未按照規定履行執法理由告知造成嚴重后果的，追究相關人員的責任。

六 消防行政許可集中受理制度

一、大隊對建筑工程消防設計備案抽查、消防驗收備案受理、公眾聚集場所使用營業前的消防安全檢查、具有火災危險的群眾性活動舉辦前的消防安全檢查等四項消防行政許可，實行集中受理。

二、實行網上受理或窗口受理：

（一）縣人民政府對消防行政許可實施統一辦理、聯合辦理或集中辦理的，大隊要認真執行，指定專門人員到縣人民政府行政服務大廳集中受理；

（二）未對消防行政許可實施統一辦理、聯合辦理或集中辦理的，大隊要在辦公場所設立專門的消防行政許可窗口集中受理消防行政許可；

（三）大隊要將消防行政許可的事項、依據、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等內容在集中受理場所公示，有條件的應在本級人民政府或公安消防機構互聯網站上公布。

三、消防行政許可申請受理實行首問負責制，申請人要求對行政許可予以說明、解釋的，首問受理人員應當予以說明、解釋。

四、受理或者不予受理行政許可申請，應當出具加蓋大隊專用印章的書面憑證。受理書面憑證應當明確受理時間、資料目錄、辦結時限、受理人員等內容。

五、申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，即為受理。

六、消防行政許可申請受理后，應當予以登記并在1個工作日內錄入消防監督業務信息系統，進入內部審批流程。

七、行政審批法律文書要從受理窗口發出。消防行政許可決定送達申請人后，受理人員應在送達后3個工作日內將《送達回執》交由主責承辦人統一整理存檔。

七 罰繳分離制度

一、大隊辦理罰款的行政處罰案件，必須實行罰繳分離制度。除依照《中華人民共和國消防法》可以當場收繳罰款的情形外，應當由當事人自行到指定銀行繳納罰款。

二、在辦理消防行政罰款處罰案件時，公安消防機構或代收銀行應向當事人出具省財政部門統一制發的罰款票據。

三、作出罰款決定的行政處罰決定書應當載明代收銀行的名稱、當事人應當繳納罰款的數額、期限等，并明確當事人逾期繳納罰款是否加處罰款。

四、依法當場收繳罰款的，執法人員應當自收繳罰款之日起二日內，交至所屬公安消防機構；公安消防機構應當在二日內將罰款交至指定的銀行。

五、罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣所得款項，必須全部上繳國庫，不得以任何形式截留、私分或者變相私分。

六、違反上述規定的，依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

八 執法過錯責任追究制度

一、公安消防機構對檢查發現的消防執法過錯，要予以糾正并記錄在案，依照《公安消防機構工作人員執法過錯責任追究暫行規定》追究主責承辦人、復核人、法核人和審批人的責任。

二、執法過錯，是指公安消防機構的工作人員在消防執法中，因故意或過失造成的認定事實錯誤、適用法律錯誤、違反法定程序或不依法履行法定職責以及其他執法過錯。

三、追究執法過錯責任，要遵循實事求是、有錯必糾、過錯與處罰相適應、教育與懲處相結合的原則。

四、公安消防機構的行政主官依照權限對本級執法活動負責，是執法過錯責任追究工作的第一責任人。

五、公安消防機構的工作人員在執行職責任務中，有下列情形之一的，應當追究執法過錯責任：

（一）辦理消防行政許可事項，因主觀過錯對不符合法定條件的準予行政許可或對符合法定條件的不予行政許可的；

（二）辦理消防行政許可事項違反程序規定，情節嚴重或造成后果的；

（三）對監督檢查中發現的火災隱患，不按照規定通知有關單位或個人改正，對限期整改的火災隱患到期不復查，或對發現的重大火災隱患不按規定報告的；

（四）對監督檢查中發現的或舉報、投訴的違反消防法規的行為未依照有關規定核查處理的；

（五）在消防產品監督管理中，未依照有關規定履行職責的；

（六）因辦案人員主觀過錯導致火災原因、火災事故責任認定錯誤或無法認定的；

（七）違反法律法規規定實施行政處罰的；

（八）違反法律法規規定采取停止舉辦、強制執行、臨時查封、扣押等強制措施的；

（九）辦理失火案和消防責任事故案，有《公安機關人民警察執法過錯責任追究規定》中第六條第（一）、（二）、（三）、（四）、（七）項情形之一的；

（十）因辦案人員主觀過錯導致行政行為被人民法院、行政復議機關撤銷、變更具體行政行為或確認具體行政行為違法的；

（十一）拒不執行發生法律效力的行政判決、裁定、復議決定和其他糾正違法的決定、命令的；

（十二）其他故意或過失違反法律、法規、規章規定，應當予以追究的執法過錯。

六、發生消防執法過錯的，依照《公安消防機構工作人員執法過錯責任追究暫行規定》，分別追究有關人員的責任。

七、執法過錯責任人員有違法違紀行為，尚不構成犯罪的，應當按照干部管理權限給予相應的紀律處分。

八、公安消防機構依法承擔國家賠償責任的案件，除依照規定追究執法過錯責任外，還應當依照《中華人民共和國國家賠償法》的有關規定，對有關責任人員追償部分或全部賠償費用。

九、執法過錯責任人員對追究執法過錯責任決定不服的，可以自知道決定之日起十五日內書面向作出處理決定的公安消防機構或其上級公安消防機構申訴；接受申訴的公安消防機構應當在三十個工作日內作出答復。

十、追究執法過錯責任，需要給予經濟懲罰的，大隊按有關規定執行。

九 消防執法責任制度

一、公安消防機構要依法合理分解消防監督執法業務職能，明確執法崗位職責，確定每名消防執法人員的職責范圍。

二、建筑工程消防設計備案抽查、消防驗收受理，必須審核的工程項目報支隊，大隊實行受理承辦人、內部審批制度。

三、消防監督檢查、火災調查實行主責承辦人、內部審批制度。

四、消防行政和刑事案件辦理實行主責承辦人、法律審核、內部審批制度。

五、消防執法主責承辦人要嚴格按照法定權限、程序、內容、標準等要求履行執法職責，確保執法質量，對消防執法承擔直接責任。

六、技術復核人要依據國家有關法律、法規和規范、標準，對承辦人意見進行復核，對法律文書格式進行復查，對消防執法承擔技術審查責任。

七、專兼職法制員對大隊承辦的消防行政和刑事案件進行法律審核，對大隊起草的規范性文件進行法律審核，對消防執法承擔審核責任。

八、消防監督業務主要負責人對執法質量承擔直接領導責任。

九、大隊行政主官是本級消防執法的第一責任人，要依法履行消防執法職責，對消防執法承擔領導責任。

十 消防執法主責承辦制度

一、公安消防機構辦理消防監督檢查、消防行政許可、火災事故調查、消防行政處罰、消防刑事案件等具體事項時，消防執法人員不得少于兩人,法律法規另有規定的除外。

二、公安消防機構負責人或消防監督業務主要負責人要在執法人員中指定一人作為主責承辦人，對承辦的具體事項負主要責任，其他承辦人負次要責任。

三、主責承辦人帶領其他承辦人依法辦理消防執法的具體事項，確保執法質量。

四、主責承辦人負責法律文書的制作及對其他承辦人制作的法律文書的初審，負責檔案的收集、整理、立卷，隨辦結、隨立卷、隨歸檔，確保檔案的完整性。

五、主責承辦人要取得公安部消防局頒發的公安消防崗位資格證書，并從事消防監督執法工作兩年以上，熟悉有關法律、法規和消防監督執法業務。

十一、建筑工程消防設計備案抽查技術復核制度

一、大隊建立建筑工程消防設計備案抽查技術復核制度。大隊要明確一名專業技術職務并取得二級以上崗位資格的人員承擔技術復核工作；須審核的建筑工程報支隊審核。

二、技術復核人對備案抽查工程進行技術復查，承擔技術復查責任。

三、消防設計備案抽查技術復核內容應當包括建筑工程消防設計適用規范、建筑設計定性、建筑總平面、耐火等級、防火分區、安全疏散、建筑消防設施設計的準確性等方面。

四、技術復核采取資料審查、現場抽查等相結合的方式進行。主責承辦人應當向技術復核人提供已有的資料、擬辦意見和其他有關材料。

五、技術復核人對主責承辦人擬辦意見進行技術審查后，出具內部審批意見，由主責承辦人提交行政審批人審批。

六、建筑工程消防設計未經技術復核的，主責承辦人不得提交行政審批人審批。

十二 法律文書行政領導審批制度

一、公安消防機構應當建立法律文書行政領導審批制度，除《消防監督檢查記錄》、《當場處罰決定書》及建筑工程消防設計備案抽查、建筑工程消防驗收備案受理可由負責承辦的消防監督員直接填發外，其他消防執法法律文書應當經過行政領導審批，未經審批的法律文書不得發出。

二、消防執法審批堅持“逐級審批，各負其責”的原則，按照權限進行逐級審批，不得越級審批。

三、大隊行政主官是本級消防執法的第一責任人，負責審查執法權限、執法程序，簽批法律文書，承擔消防執法領導責任。

四、行政領導審批必須嚴格執行行政審批時限，不得有壓案、壓卷現象。

十三 消防行政許可網上流轉制度

一、大隊所受理的消防行政許可要按規定在消防監督業務信息系統中進行網上流轉。

二、各類消防行政許可項目在受理時應當登記，并及時錄入消防監督業務信息系統，進入網上流轉審批流程。

三、消防行政許可網上流轉審批流程為項目受理、任務分配、承辦人辦理、法律文書制作、技術復核、行政領導審批、法律文書發出。在消防監督業務信息系統上進行流轉的消防行政許可，應同時或之后簽發紙質審批件，制作檔案并妥善保管。

四、特殊情況下無法進行消防行政許可網上流轉或流轉存在困難，將影響具體行政許可行為的，可通過紙質文件流轉，其內容與程序應當符合相應規定，事后應在網上補錄。

五、消防行政許可的受理人、承辦人、技術復核人、行政審批人等應當按照規定的程序、時限、要求履行職責，對消防監督業務信息中以各自名義制作、審核、審批的文書及事項負責。

十四 專家論證制度

一、為規范專家論證工作，根據公安部《建筑工程消防監督管理規定》要求，制定本制度。

二、申請專家論證的范圍：

（一）對涉及復雜或者疑難技術問題的重大火災隱患的認定及其整改期限的確定；

（二）對于國家消防技術標準尚未規定的消防設計內容和新技術、新材料帶來的消防安全新問題；

（三）由于特殊使用功能的需要，消防設計難以執行現行國家消防技術規范對建筑防火分區、疏散距離、滅火系統等的規定；

（四）其它需要專家論證的消防設計問題。

三、對重大火災隱患整改過程中遇到復雜疑難技術問題需要組織專家論證的，由大隊聘請有關方面的專家進行技術論證，形成書面論證意見并由參加論證的專家簽名確認，論證意見可作為整改火災隱患的依據，并報支隊備案。

四、消防設計問題的專家論證，由建設單位向大隊提出書面申請，并提交下列材料：

（一）需要論證的技術問題及理由；

（二）建筑工程項目概況；

（三）消防設計說明及圖紙。

申請專家論證的消防設計問題屬本規定第十五條、第十六條、第十九條，同時還應分別提交擬采用的新技術、新材料的技術說明、國家法定檢測機構出具的檢測報告等技術文件和應用情況。采用國外消防技術標準的應提交該標準的中外文對照文本。

五、大隊接到建設單位申請后，應當對消防設計技術問題及申報材料進行審查，認為需要組織專家論證的，應在接到申請后3個工作日內書面報告支隊防火處，并提交有關材料（一式十份）。

六、經專家組論證通過的消防設計論證意見，方可作為消防設計備案抽查和驗收備案受理的依據。

十五 建筑工程審驗分離制度

一、建筑工程消防設計備案抽查和消防驗收備案受理工作實行分離制度。

二、建筑工程消防設計備案抽查受理人員不應承擔對同一工程消防驗收備案受理的主責承辦人。

三、建筑工程在消防驗收備案受理之前由備案抽查受理人員實施消防監督，在受理消防驗收備案之后由驗收人員實施消防監督。備案抽查受理人員必須將全部審核資料移交給驗收人員。

十六 建筑工程消防設計備案抽查、驗收備案受理 工作交接制度

一、大隊應當建立消防設計備案抽查、消防驗收備案受理工作交接制度。

二、建筑工程必須經消防設計備案抽查合格、消防驗收備案受理合格后方可進行交接。消防備案抽查不合格、消防驗收備案受理不合格或未經消防備案抽查、未經消防驗收備案受理的建筑工程不得進行交接。

三、建筑消防設計備案抽查受理人員向消防驗收備案受理人員交接。

四、對前一備案抽查環節發現的問題，必須督促整改，合格后方可交給下一個監督管理環節。

五、對后一個備案抽查環節發現前期重大執法問題，應提請單位行政領導或上級公安機關消防機構組織執法情況復查。

六、交接工作應填寫交接記錄表，記錄表中應載明建筑工程名稱、工程基本情況、使用性質、交接時間、交付人、被交付人簽字。

十七 消防監督檢查任務指令制度

一、大隊要根據《消防監督檢查規定》（公安部第107號令）的要求，組織開展消防監督檢查抽查。對消防安全重點單位的抽查每半年至少組織一次，對其他單位和個體工商戶的抽查每年至少組織一次。

二、消防監督抽查應當以人員密集場所和易燃易爆場所等消防安全重點單位為主，適當抽查一定比例的其他單位。

三、所有消防安全重點單位每年至少安排二次以上檢查，其他單位的檢查數量應不低于監督干部每星期人均4個場所。

四、公安消防機構要在重大節日、重大活動、火災危險性大的重點季節等時期，根據消防安全需要組織開展專項消防監督檢查活動。

五、對公安部消防局或總隊支隊統一組織的檢查或專項治理活動，大隊應當結合自身實際認真組織開展。

六、大隊要開展消防監督檢查活動前制定詳細的工作計劃。計劃應當包括檢查范圍、檢查分工、檢查內容、工作要求、檢查時限等。

七、大隊及其消防監督人員應當按照計劃依法對單位實施消防監督檢查抽查，并如實記錄檢查情況。檢查計劃一經確定，任何人不得擅自決定或改變消防監督檢查任務。

八、大隊制定的檢查計劃、實施情況應當按要求存檔備查并報支隊備案。

十八 消防監督錯時檢查制度

一、大隊要在正常工作時間之外，利用夜間、雙休日和節假日，對生產、經營性的場所進行錯時消防監督檢查。夜間檢查的時段為20時至次日凌晨2時。

二、錯時檢查的對象：

（一）歌舞廳、影劇院、演藝廳、夜總會等公共娛樂場所；

（二）茶座、酒吧、網吧等休閑場所；

（三）商場、市場、賓館、飯店、學校、幼兒園、醫院等；

（四）體育館、文化活動和旅游景點等重要會議、重大活動舉辦場所；

（五）其他人員密集、火災高發期，需要錯時檢查的部位和場所。

三、錯時檢查的內容：

（一）消防安全責任制是否落實，消防安全值班人員是否在崗在位，防火巡查是否組織并如實記載；

（二）消防安全疏散通道和安全出口是否暢通，疏散指示標志和應急照明裝置是否完好有效；

（三）消防設施是否運行正常，消防控制室值班人員是否在崗在位，記錄是否真實完整；

（四）常閉式防火門是否處于關閉狀態，防火卷簾下方是否堆放物品影響使用功能；

（五）是否存在違章使用明火作業，或者在具有火災、爆炸危險場所吸煙、使用明火；

（六）是否存在違反消防安全規定生產、使用、儲存、銷毀易燃易爆危險物品行為；

（七）其他需要檢查的事項。

四、錯時檢查由大隊組織實施，應達到下列量化要求：

（一）工作日和休息日的錯時檢查，在縣城區每月不少于3次。

（二）重大節日、重大活動、火災高發時段等重要時期，根據具體情況實施錯時檢查。

五、錯時檢查要出示證件，可著便裝。

六、錯時檢查，要給予消防監督員一定的執勤補助，檢查時間超過零點的，要適當安排補休。十九 重大火災隱患判定、報告和立銷案制度

一、大隊要按照《重大火災隱患判定方法》(GA653-2006)確定的判定方法、判定程序和步驟，準確判定重大火災隱患。

二、判定重大火災隱患要組織集體討論，并有記錄或會議紀要。

三、涉及復雜疑難技術問題的，應按照《專家論證制度》的要求組織論證。

四、判定構成重大火災隱患的，應當及時立案并制作《重大火災隱患限期整改通知書》，依法督促限期整改。

五、《重大火災隱患限期整改通知書》要抄送工商局、安全生產監督管理局、有關行業主管部門、檢察院、法院。

六、重大火災隱患要錄入“全國火災隱患網上追蹤信息系統”，實施跟蹤督辦。

七、大隊應當以公安局正式文件形式將轄區重大火災隱患情況報告本級人民政府和上一級公安消防機構。

八、單位或者場所存在重大火災隱患，嚴重影響公共安全的，大隊應及時以公安局文件書面報請縣人民政府掛牌督辦。

九、重大火災隱患整改合格后，要在《復查意見書》送達之日起5個工作日內銷案并報上級公安消防機構。

十、存在重大火災隱患拒不整改的，應當依法責令停產停業，并在執行后5個工作日內銷案并報上一級公安消防機構。

十一、政府掛牌督辦的重大火災隱患整改合格后，大隊要及時報告當地人民政府予以摘牌。

二十 防消聯勤工作制度

一、大隊要加強“防消聯勤”工作，大隊消防監督與中隊要建立情況互通機制。

二、大隊應及時將轄區重點單位變化及火災隱患情況分別通報給執勤中隊。

三、執勤中隊對轄區內因關系到國計民生確實不能停產停業、停止施工、停止使用的重大火災隱患單位，要采取相應對策，在5個工作日內制定詳細周密的滅火救援預案，并組織實地演練。

四、大隊要配合執勤中隊做好“六熟悉”和實地演練的協調工作。執勤中隊在進行“六熟悉”和滅火救援預案編制與演練中，對發現的消防車通道、疏散通道和安全出口堵塞、消防設施損壞等問題，要立即反饋單位并告知大隊。

五、大隊對執勤中隊通報社會單位的消防違法違章行為，在2個工作日內要及時組織檢查，消除火災隱患。

六、消防指戰員在滅火戰斗時，應該注意發現和保護起火部位和起火點，特別是掃殘火和拆除某些構件和清理火場時，應該注意保護好起火部位的原狀，對于有可能為起火點的部位，盡可能做到不拆散已燒毀的結構、構件、設備和其他殘留物。

七、執勤中隊應參與消防安全重點單位滅火救援應急疏散預案的制定、演練和消防供水設施試驗，配合大隊進行消防安全檢查和宣傳。

八、火災發生后，大隊值班干部要按照有關規定協助完成滅火救援任務。

二十一 行政處罰裁量制度

一、大隊嚴格按照《中華人民共和國消防法）》的規定，依法、合理行使處罰裁量權。

二、大隊行使消防行政處罰裁量權要堅持合法、公正、公平、合理的原則。

三、實施消防行政處罰必須以事實為根據，與違法行為的性質、情節以及社會危害程度相當。對于違法主體、性質、情節、社會危害程度相同或相似的案件，適用的法律依據、處罰種類及處罰幅度應當相同。

四、有從重、從輕處罰情節的，應當在案件集體討論記錄和行政處罰決定書中說明理由。

五、在行使行政處罰中，應當告知行政處罰當事人享有陳述權、申辯權和依法要求聽證的權利。

六、公安消防機構和消防監督人員消防行政處罰裁量權實施情況將作為執法質量檢查和執法質量考核評議的重要內容。因裁量權實施不當，引起當事人申訴、控告或復議的，經查證屬實，承辦人員的執法質量考核評議應當認定為不合格；取消年終消防執法評先資格。

七、因濫用行政處罰裁量權，導致嚴重后果的，按照有關規定追究相關人員責任。

二十二 指導公安派出所消防監督工作制度

一、按照《消防監督檢查規定》要求，對公安派出所消防監督工作進行業務指導和培訓。

二、按照上級組織制定的對縣（市、區）公安機關及公安派出所消防工作考核辦法及標準，提請當地公安機關將消防工作納入日常和檢查考核，和其他公安業務工作同安排、同檢查、同評比。

三、大隊要定期對公安派出所消防監督工作進行業務指導和培訓，建立消防監督干部分片包干責任制，明確工作職責，幫助公安派出所建立健全各項制度，規范消防監督執法權限、程序和行為。

四、大隊要適時對負有消防監督檢查職責民警的業務培訓，培訓工作要認真組織，確保參訓民警學好能用。

五、大隊要結合業務工作實際，加強對公安派出所民警的面對面指導，尤其是在典型場所消防安全檢查、建筑工程驗收、火災隱患整改、火災原因調查等工作中，請公安派出所民警參與，在實踐中不斷提高民警消防監督的業務水平。

六、指導公安派出所消防監督工作的主要內容包括：

（一）指導公安派出所消防專兼職民警業務學習與培訓；

（二）指導公安派出所開展日常消防監督管理和消防宣傳“五進”工作；

（三）指導公安派出所建立健全消防監督管理工作制度和檔案；

（四）協調解決公安派出所消防監督管理工作中存在的問題；

（五）負責對聯系公安派出所消防監督管理執法程序、法律文書制發等環節的實地指導和幫助。

七、大隊要提請縣級公安機關將派出所消防監督管理工作納入公安機關對派出所工作的考核、評比范圍，對成績顯著的派出所和民警，應當予以表彰和獎勵。

二十三 警務公開制度

一、大隊要按照有關規定，編制信息公開指南和信息公開目錄向社會公布，實行警務公開。

二、公安消防機構應通過受理窗口、新聞媒體、網絡等形式實行警務公開。

三、警務公開應堅持客觀、全面、準確、便民、利民的原則，采取群眾便于了解的方式。

四、警務公開內容：

（一）大隊領導和消防監督人員的姓名、職務、職責、照片和聯系方式；

（二）本轄區重大火災隱患及整改情況，消防產品的監督檢查和假冒偽劣消防產品的情況；

（三）監督抽查和專項治理有關事項及結果；

（四）消防行政審批事項、范圍、依據、申報條件、辦事程序、辦理時限、審批流程和審批結果；

（五）消防行政處罰的依據、程序、處罰裁量標準；

（六）舉報投訴電話和信箱；

（七）其他事項。

五、大隊開辦的消防互聯網站要鏈接中國消防產品、阻燃制品信息網和建設部門企業資質查詢網站，提供消防產品、消防設施設計和施工企業資質信息服務，公布消防產品監督抽查結果。

六、警務公開范圍、內容等發生變動時，應及時更新。

二十四 消防監督執法檔案管理制度

一、大隊要按照《消防法》和《貴州省公安消防執法檔案管理細則》，建立健全消防監督執法檔案，建立執法檔案室，加強執法檔案管理。

二、消防監督主責承辦人負責對所承辦的消防監督執法有關資料進行收集、整理，有關集體討論記錄、專家論證意見、建筑工程消防驗收記錄備案表等資料應與法律文書一并歸檔。

三、消防監督主責承辦人要在消防監督執法活動完結后30個工作日內立卷歸檔，并在立卷后10個工作日內移交檔案管理室，確保執法檔案的完整和有效利用。

四、執法檔案室要配備相應裝具，配備專兼職檔案管理人員，對消防監督執法檔案實行統一管理。

五、檔案管理人員在接收檔案時要進行審查，經確認無誤后，由交、接雙方在接收記錄上簽字;按照有關規定對檔案材料進行分類、編號、編目、排列和存放。

六、借閱、使用執法檔案，應經單位行政負責人同意，辦理借閱手續，并按時歸還，注意保密，確保檔案的安全性。

二十五 執法質量和績效考核制度

一、公安消防機構實行執法質量考評和績效考核制度。

二、執法質量考核評議是指上級公安消防機構對下級公安消防機構的執法工作進行的考核評議。

執法績效考核是指上級公安消防機構對下級公安消防機構執法工作達到的法律效果、社會效果的綜合執法成果進行的績效評定，以及上級機關下級行政主官進行執法責任和績效的評定。包括受理窗口滿意率、消防行政許可辦理情況、消防監督檢查任務完成率、火災調查率和查清率、行政處罰案件和“兩案”辦理等內容。

三、大隊要嚴格依照《貴州省2011年消防執法質量考核評議實施方案》的要求，認真落實消防執法質量考評辦法。

四、大隊行政主官是本單位執法工作的第一責任人，大隊行政主官要依法履行職責，采取有效措施加強本單位執法工作制度、執法隊伍、執法裝備建設。

五、個人執法質量考核評議結果優秀的，報支隊予以通報表彰。報評個人三等功或十佳監督員人選。

六、對執法質量考核評議結果不達標的個人，大隊取消個人報當評先評優資格。連續兩年個人執法質量考核評議結果不達標的，下一考評暫緩晉級晉職，并視情調換崗位。

七、在執法質量考核評議過程中，發現已辦結的案件或執法活動確有錯誤、不適當的，或需要追究有關領導或者直接責任人員執法責任的，按照部局《公安消防機構內部執法監督工作暫行規定》、《公安消防機構工作人員執法過錯責任追究暫行規定》和有關規定予以糾正或追究。

二十六 建立單位和個人執法檔案制度

一、公安消防機構應當對本級所有執法活動建立單位和個人執法檔案。

二、單位和個人執法檔案按裝訂，記錄當的1月1日至12月31日形成的與執法活動相關的文件材料，次年1月15日前應整理歸檔完畢。

三、檔案內容

（一）單位執法檔案：

1、單位基本情況；

2、消防執法人員基本情況；

3、執法目標責任書；

4、執法業務學習培訓、考試考核情況；

5、相關執法工作文件材料，具體包括：

（1）執法工作總結，應當包括辦理刑事、行政案件，履行消防管理職責等執法活動情況；

（2）本級制定的執法規范性文件；

（3）執法質量考評、檢查情況（大隊每季度）；（4）本級所有消防執法業務的基礎數據臺帳表。

6、執法監督情況，具體包括：

（1）行政復議、行政訴訟、國家賠償案件、涉法上訪、控告申訴等情況；（2）黨委、人大、政府、政協、檢察機關和上級公安機關、公安消防機構及有關部門下發的執法建議書、糾正違法通知書或決定、查處函的落實和辦理情況。

7、獎懲情況，具體包括：

（1）本單位及消防執法人員因執法工作受表彰情況；

（2）執法過錯責任認定和因執法過錯、執法違法受黨紀、政紀處分以及被追究刑事責任等情況。

（二）個人執法檔案

1、個人基本情況；

2、執法目標責任書；

3、參加執法業務學習培訓、考試考核情況；

4、列管消防安全重點單位一覽表；

5、個人執法工作總結，主要包括辦理刑事、行政案件，履行崗位職責等執法活動情況；

6、執法監督情況，主要包括：

（1）執法工作被投訴以及查證落實情況；（2）所辦案件復議、訴訟、賠償等情況；

（3）因執法工作存在問題被有關領導機關、監督機關或部門查處、通報、糾正等情況；

7、獎懲情況，具體包括：（1）因執法工作受表彰情況；

（2）因執法過錯、執法違法受黨紀、政紀處分以及被追究刑事責任等情況。

單位和個人執法監督和獎懲情況的有關文件資料原件或復印件應一并存入執法檔案。

四、單位和個人執法檔案由單位統一保管。列入執法檔案的材料應當收集齊全、完整、分類整理（紙質檔案的有關內容應與電子檔案內容一致），經本級公安消防機構行政主官審核后歸檔，長期保存。

五、消防執法人員因工作變動調換執法單位的，其個人執法檔案由其原單位移交新單位管理。消防執法人員因轉業等原因不再從事消防執法工作的，其個人執法檔案不再移交，報支隊統一封存。

二十七 網上執法監督制度

一、公安消防機構應建立完善消防監督業務信息系統，對消防執法工作進行網上監督。

二、公安消防機構要明確網上執法監督的責任人。

三、網上執法監督工作必須遵循監督與指導、網絡與案卷相結合的原則。

四、網上執法監督的內容包括：

（一）執法內容是否符合要求，有無濫用職權、越權執法情況；

（二）執法程序是否合法，受理及審批流程是否符合要求；

（三）認定違法事實是否清楚，法律依據是否準確，法律文書用語是否規范；

（四）行政處罰案件處罰幅度、種類是否合法，是否按規定正確運用處罰裁量權，對違法的主體、事實、性質、情節和社會危害程度進行認定是否正確，是否合理把握不予處罰或者從輕、減輕、從重處罰的情節；

（五）法律文書下發時限是否合法，有無執法中斷現象。

五、網上執法監督采取開展定期執法質量評議和不定期隨機抽查，并可采取與實地抽查相結合的方式進行。

六、在網上督查中發現執法問題的，應當區分以下情況依法處理：

（一）違反法定程序、適用法律錯誤的，要立即更正；

（二）對法律文書已經送達行政相對人，無法更正執法過錯的，要立即指派執法人員撤銷法律文書，避免產生法律后果；

（三）發現執法超過法定時限的，要責令立即予以糾正；

（四）發現已經結案的行政執法案件存在事實認定錯誤、執法程序錯誤、適用法律錯誤等嚴重過錯的，要立即向執法相對人說明情況，主動撤銷行政執法行為，消除不利影響。

七、網上執法監督情況納入消防執法質量考評結果。

二十八 執法情況復查制度

一、公安消防機構發現或接到群眾舉報本單位執法人員執法存在問題時，應及時指派負責執法監督的負責人對有關執法情況進行復查。

二、對涉嫌存在執法過錯、濫用職權和以權謀私的案件，行政主官要及時報告上級公安消防機構調查處理。

三、執法情況復查通過調閱有關執法案卷的方式進行，必要的情況下，行政主官可以查閱有關案卷、詢問有關當事人、現場檢查，有關人員應予以配合。

四、執法情況復查的內容包括：認定事實是否清楚、證據是否確鑿充分、定性是否準確、適用法律法規是否正確、處理意見是否適當、執法程序是否合法、法律文書是否規范齊全。

五、負責復查的行政主官應將復查結果和處理意見書面報告上級執法監督部門的負責人。

六、單位收到上級消防機構下發的處理意見后，要立即進行改正，對存在執法過錯、濫用職權和以權謀私的責任人員，按照權限進行處理。

二十九 執法外部監督制度

一、公安消防機構的消防執法活動，應當自覺接受當地黨委、人大、政府、政協、司法機關、民主黨派、新聞媒體及社會群眾的監督，積極改進和完善執法工作。

二、在消防監督執法工作中，消防執法人員要充分聽取當事人和利害關系人的意見。

三、公安消防機構可采取聘請特邀執法監督員、發放消防執法監督回執卡、設立監督電話、設立意見箱、新聞輿論監督等形式，至少每半年向社會征求一次意見，以便改進工作。

四、公安消防機構應當積極參加當地人民政府組織的行風評議等活動。

五、建筑工程消防驗收應邀請建設、設計、施工、監理單位參加；大型建筑工程消防驗收可以同時邀請上級消防執法監督員參加。

六、公安消防機構接到有關消防執法活動的提案、議案、建議、咨詢時，應當按照規定及時報告或者答復。

三十 舉報投訴處理制度

一、舉報投訴處理工作應做到有問必答、熱情接待、妥善處理。

二、大隊設立信訪接待室，確定每月最后一周的周五上午為主要領導接待日。

三、舉報投訴處理實行首問跟進制。單位要確定專職或兼職舉報投訴接訪工作人員。接訪工作人員要認真對待舉報投訴群眾的來電、來信、來訪，堅決杜絕各種理由的拒訪現象。

四、首問接訪工作人員對于屬于本單位受理的舉報投訴情況，要及時報告當日帶班領導，經帶班領導首長批示后，按要求限時辦理；對于屬于上級消防機構處理的情況要報本單位領導批準后及時上報處理；對于不屬于消防機構受理的情況要向當事人解釋清楚，必要時給予書面答復，并可建議其向相關部門單位申請解決訴求。

五、接到群眾舉報投訴應填寫《公安消防部門處理信訪事項登記表》。受理舉報投訴事項的工作人員或經辦人員要對舉報投訴人身份及舉報投訴內容保密。

六、對于消防違法行為和火災隱患的投訴舉報，依照《公安消防機構辦理消防違法行為舉報投訴案件暫行規定》及時處理。

七、對于消防行政許可、行政處罰和火災調查不服的信訪投訴，應當認真聽取申訴意見，進行文字記錄，提出處理意見并報告行政領導審批。

八、在接待、處理舉報投訴中，工作人員發現有企圖自殺、行兇、爆炸等異常行為或可能引發群體性事件的，應妥善處置并及時報告。

九、對于舉報投訴中有繼續上訪尤其是越級上訪可能的，要及時向上級如實報告相關情況。

十、受理舉報投訴事項的工作人員或經辦人員與舉報投訴事項或當事人有直接利害關系的應當主動回避。

十一、定期對信訪工作進行形勢分析，凡上級交辦的信訪案件，查證處理后要及時寫出書面材料向上級進行報告。

十二、舉報投訴處理應按照有關規定建立包括舉報投訴處理登記表、舉報投訴書面材料、對舉報投訴事項進行調查、處理、核實的有關證據以及舉報投訴處理報告等有關資料的檔案。

十三、在受理、調查、處理舉報投訴案件時因工作人員違反程序、拖延查處、不作為等造成嚴重后果或惡劣影響的，將嚴肅追究有關人員的責任。

三十一 執法人員業務培訓制度

一、大隊消防執法人員每年進行崗位業務培訓；

二、大隊消防執法人員離崗業務培訓，消防執法人員每年離崗業務培訓不少于15日；

三、堅持訓用一致，培訓求實效，培訓工作要科學化、制度化、規范化，確保訓練質量。

四、初次進入消防執法崗位人員必須經過上崗前培訓并取得消防崗位資格；

五、初次進入消防執法崗位的人員，必須在消防執法業務崗位見習3個月后方可履行執法職責。

三十二 消防監督技術裝備保障制度

一、大隊要按照《消防監督技術裝備配備》（GA502－2004）的要求，配齊消防監督檢查、消防驗收、火災調查所需的儀器設備。

二、大隊要明確裝備登記、移交程序和要求，明確專人管理、維護和保養。

三、大隊要分批指派消防監督人員進行消防監督技術裝備應用培訓，確保裝備使用人員熟悉裝備性能、技術指標及有關標準，遵守操作規程。強化消防監督技術裝備應用訓練，切實保證消防執法依據、數據、證據科學有效。

四、維修和計量檢定記錄應存檔備查。

五、凡依法需要計量檢定的裝備，應當定期進行計量檢定，以保證裝備的可靠性。

第三篇：消防大隊2011年消防執法質量自查情況報告

XX自治縣公安消防大隊 2011年消防執法質量工作匯報

尊敬的X處長、各位領導、同志們：

首先，感謝各位領導不辭辛勞蒞臨XX縣消防大隊檢查指導工作，這是對XX消防大隊的極大鞭策和鼓舞。在此，向各位領導表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!現將我大隊2011年執法質量工作情況匯報如下，不當之處，敬請批評指正。

今年以來，我大隊以全面“構筑社會消防安全防火墻工程”為工作中心、以深入開展“五大”活動為工作方法，以“清剿火患”戰役為基本出發點，以提高執法隊伍整體工作水平為工作基礎，全面排查整治火災隱患，努力提高單位“四個能力”，不斷夯實農村、社區“四個基礎”，充分發揮了監督制約機制作用，努力實現消防執法標準化、服務型、說理式“三模式”，消防執法質量得到了進一步的提升。

一、基本情況

XX縣消防大隊共有消防監督執法人員4名，都是助理工程師，所有監督執法人員均通過崗位資格考試，其中3人具備執法二級資格，1人具備執法三級資格。

從2010年11月1日到2011年10月31日，大隊共檢查各類單位、場所1080家，發現火災隱患或違法行為547處，督促整改火災隱患或違法行為511處，下發責令改正通知書524份，下發行政處罰決定書15份，下發臨時查封決定書3份，下發重大火災隱患通知書1份，罰款24180.00萬元，辦理《公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢

查合格證》5份，建筑工程備案抽查19家（其中設計備案8家，驗收備案11家），火災調查一般程序8起，其中2起移送刑偵部門、簡易程序2起。至今在執法過程中未發生一起行政復議、行政訴訟和行政賠償案件，火災事故調查率達到了100%。

二、火災形勢

今年以來，轄區共發生火災10起，死亡0人，受傷0人，直接財產損失1012095元。同比去年，火災起數上升了25%，亡人數與去年持平，傷人數與去年持平，直接財產損失上升了398.57%。

三、認真開展日常消防監督檢查，不斷提高消防執法水平按照大隊年初消防工作會議要求，認真履職，在“春節”、“清明”、“端午”、“五一”、“高考、中考”、“十一”、“兩會”等重大節日和活動期間對轄區單位防火工作進行了安排部署，完善規范和措施；同時，對XX縣各單位進行防火監督檢查，抽查了部分單位在重大節日和重大活動期間防火工作的開展情況、檢查落實情況、隱患整改情況等，確保了節日期間消防安全保持基本穩定。

四、強化學習，注重宣傳，不斷提升消防執法隊伍素質。為使全社會自覺執行和遵守消防法律法規，同時也使大隊監督人員熟練掌握執法工具，從而更好的進行消防監督執法工作，一是加強學習，提高素質。為切實提高消防監督執法人員的業務理論水平，大隊每周進行一次業務理論學習，集中對《消防法》、《KK省省消防條例》、以及相關的法律法規和技術規范進行了學習，同時根據全國公安消防監督執法規范化建設現場會關于將“消防監督管理系統延伸到公安派

出所”的精神，進一步推動消防監督管理系統應用。為推進公安派出所消防監督管理系統應用，調動廣大基層民警參與到“清剿火患”行動中，大隊采取分片包干，定點指導的方法深入公安派出所對派出所的專兼職消防民警進行了消防業務知識培訓，通過有效的學習和培訓，切實提高了大隊和派出所民警的綜合業務素質，為開展消防監督執法工作，打下了堅實的基礎。二是強化宣傳，普及法律。今年以來，大隊積極組織政府、部門、學校、社會單位相關人員對消防法律、法規和規章等有關內容進行培訓學習，并先后印制2000余份宣傳手冊，向全縣13個鄉鎮249個農村和3個社區以及51家消防安全重點單位進行了發放，有效的普及了消防法律知識。

今年以來，大隊共組織業務理論學習32次，共深入公安派出所進行消防業務培訓10次，共培訓派出所干警40余人，共向社會單位3000余人進行了消防法律的普及，共開展消防安全知識講座10次，開展消防演練30次，受教育人數3500余人。從而為更好的開展各項消防執法工作創造了一個良好的法制環境。

五、健全制度，強化崗位職責。

《消防法》實施后，大隊根據新《消防法》內容結合自身實際，制定和完善各個工作崗位職責，嚴格落實支隊制定的各項消防監督執法和行政許可工作制度，按照權限對建筑和裝修工程進行備案抽查，在具體執法案件中，實行主責承辦制度，明確案件主辦人、協辦人、法核人、審批人的具體責任。使執法工作分工科學、責任到人、相互監督。

在公安派出的消防執法工作中，大隊按照市公安局《關于進一步改進和加強派出所消防監督管理工作的意見》和《關于做好派出所消防監督管理系統應用工作的通知》的文件精神，明確了所長、分管所領導、責任民警的消防工作職責。有效的規范了干警的監督執法行為。

六、政府重視，全縣“清剿火患”戰役收到實效。

今年，按照部局、總隊構筑社會消防安全“防火墻”工作要求，特別是9月26日公安部召開的深化消防“五大”活動開展“清剿火患”電視電話會議后，大隊及時向縣委縣政府領導請示匯報，積極協調，縣委縣政府領導高度重視，10月17日上午，縣委常委、縣委副書記、縣長率區公安局、安監局、旅游局、建設局、、工商局、消防大隊等相關職能部門負責人，到萬綠城假日酒店現場督導全縣開展“清剿火患”戰役情況。同時縣政府安排專人開展調查研究，結合XX實際，制定下發了《XX自治縣深化消防安全“五大”活動開展“清剿火患”專項行動暨冬季防火工作方案》，并于10月28日組織召開了XX自治縣深化消防安全“五大”活動開展“清剿火患”專項行動暨冬季防火工作聯席會議，會上縣政府與各部門、各鄉鎮分別簽定了清剿火患戰役目標責任書，明確了各部門、各鄉鎮的職責，有力的促進了縣各部門、鄉鎮對“清剿火患”戰役行動的重視。同時，也推動了全縣消防工作的發展，形成了一個良好的消防工作環境。

七、檔案規范、實行規范管理

大隊嚴格按照消防執法檔案管理的相關要求，對消防監督各類執法 4

檔案作了進一步規范，嚴格按照執法質量考評的要求，整理、制作、裝訂了各類消防監督執法檔案。大隊專門指定人員對新實施的各類法律文書進行了翻印并組織監督執法人員學習，并按照公安部106、107、108號令和總隊《KK省公安消防執法檔案管理細則》的要求進行了整理，一律按照新的規定、要求分類、制作、裝訂成冊，實行了消防監督執法檔案規范化管理。

八、存在的不足

近年來，大隊通過努力在消防監督執法中取得了一定的成績，但仍然存在一些問題：

（一）對消防監督執法系統的使用還存在許多問題，一些案件的錄入還不能及時的按照要求進行。

（二）大部分私人建筑工程建造時留下的先天性火災隱患，導致無法消防審驗合格的情況，得不到有效解決。

（三）派出所發揮職能作用不強，農村和九小場所存在的火災隱患整治效果不明顯，居民火災得不到有效控制等。

以上是我大隊2011年執法質量工作情況報告，懇請各位領導批評指正，我們將以此次檢查工作為契機，繼續努力構筑社會消防安全防火墻工程建設，扎實推進消防安全“五大”活動開展“清剿火患”戰役行動，不斷整理完善消防監督執法檔案，力爭在今后消防執法工作中做出新的更大的成績。

我的匯報完畢，謝謝大家！

第四篇：消防大隊近期執法工作總結

消防大隊近期執法工作總結

今年以來，我大隊在縣公安局的正確領導下，牢固樹立“立警為公、執法為民”的指導思想，積極開展消防監督和滅火救援工作，以整改火災隱患為目的,強力推進消防執法工作,大力開展消防宣傳工作,不斷提高群眾自防自救能力,保持了全縣火災形勢的相對穩定，為全縣消防安全環境奠定了扎實的基礎。元至四月份我大隊共接警出動76次，其中火災53次，搶險救援23次。現將我大隊今年以來執法工作開展情況匯報如下：

一是扎實開展各項專項治理活動。我大隊相繼開展了“平安中原”6號、“守護中原”、“九小”場所、消防產品等專項治理活動，每項活動大隊都成立了領導小組，制定了實施方案，嚴格各項措施的落實，大隊把全縣劃分為四個區域，由大隊執法干部實行分片包干制度，加強對各類場所的火災隱患整治力度。元至四月份我大隊共檢查單位1418個/次，查處火災隱患521處，處罰單位27家，行政拘留3人，責令“三停”單位8家。

二是加大消防宣傳力度。近期，大隊共針對賓館、飯店、學校等人員密集場所開設消防知識講座和消防知識培訓班8期，培訓相關人員2000余人次。

二○一○年五月十八日

第五篇：消防大隊執法工作量標準2

XX縣消防大隊執法工作目標

為進一步推動大隊執法規范化建設取得新突破，努力提高大隊執法質量和執法水平，全面推進“清剿火患”戰役行動，結合大隊實際，制定本工作目標。

（一）消防監督檢查工作目標

1、消防監督工作重點明確，重點單位調整和信息上報及時、分類統計準確。

2、消防監督檢查工作量化標準為：1名監督人員每周應有4天用于監督檢查，每天檢查單位不少于5家，下發責令改正通知書不少于3份，值班人員周末每人檢查單位不少于3家，下發責令改正通知書不少于2份。每人每月辦理行政案件不少于2起。

3、大隊每半年至少組織一次抽樣性消防監督檢查，實施前應制定抽查計劃和具體的檢查方案，并報支隊備案。

4、對公眾聚集場所使用、開業或者舉辦活動前申報消防安全檢查的，應當依法受理、檢查并填發《消防安全檢查意見書》，明確予以答復。對已經依法使用或開業的公眾聚集場所，存在重大火災隱患且逾期不改，不再具備消防安全條件的，應撤銷《消防安全檢查意見書》，制發《撤銷批準決定書》。對舉辦活動，存在火災隱患且當場不能改正的，應當責令停止舉辦，當日或立即填發《責令停止舉辦通知書》。

5、監督檢查中，對存在應當責令立即改正的行為，應當場責令立即改正，做好檢查記錄；對存在應當責令限期改正的行為，應填發《責令限期改正通知書》；對構成重大火災隱患的，應填發《重大火災隱患限期整改通知書》。

6、限期改正（整改）期限屆滿時，以及停止施工、停止使用、停產停業或停止舉辦的單位提出復查申請的，應當進行及時復查，填發《復查意見書》、《消防安全檢查意見書》等相關法律文書。

7、建立并完善消防監督檢查法律文書檔案，每月至少整理1次。

（二）備案抽查工作目標

1、設計備案：根據《建設工程消防監督管理規定》第十三條規定：“ 對具有下列情形之一的人員密集場所，建設單位應當向公安機關消防機構申請消防設計審核，并在建設工程竣工后向出具消防設計審核意見的公安機關消防機構申請消防驗收”建設單位應當在取得施工許可之日起規定工作日內，到當地公安消防部門消防設計備案，備案后被抽查到的建設單位應當在收到備案憑證之日起5個工作日內向公安大隊提供下列材料：

1、建設單位的工商營業執照等合法身份證明文件；

2、新建、擴建工程的建設工程規劃許可證明文件；

3、設計單位資質證明文件；

4、消防設計文件

大隊應當在收到消防設計備案材料之日起30個工作日內，依照消防法規和國家工程建設消防技術標準強制性要求完成圖紙檢查，制作檢查記錄。檢查結果應當及時公布。

2、驗收備案：除需辦理消防行政許可的建設工程外，其他新建、擴建、改建（含室內裝修、用途變更）工程（不含住宅室內裝修、村民自建住宅、救災和其它臨時性建筑），建設單位應當在取得工程竣工驗收合格之日起七日內進行竣工驗收消防備案。確定為抽查對象的，建設單位應提交以下申請材料：

（1）建設工程竣工驗收消防備案表（一式兩份）；

（2）工程竣工驗收報告（原件）；

（3）消防產品質量合格證明文件；

（4）有防火性能要求的建筑構件、建筑材料、室內裝修裝飾材料符合國家標準或者行業標準的證明文件、出廠合格證；

（5）消防設施、電氣防火技術檢測合格證明文件（原件）；

（6）施工、工程監理、檢測單位的合法身份證明和資質等級證明文件；

（7）建設單位授權委托書（原件）和受委托人身份證復印件以及其他依法需要提供的材料。

確定為抽查對象的，建設單位應提交以下申請材料：

（1）建設工程竣工驗收消防備案表（一式兩份）；

（2）工程竣工驗收報告（原件）；

（3）消防產品質量合格證明文件；

（4）有防火性能要求的建筑構件、建筑材料、室內裝修裝飾材料符合國家標準或者行業標準的證明文件、出廠合格證；

（5）消防設施、電氣防火技術檢測合格證明文件（原件）；

（6）施工、工程監理、檢測單位的合法身份證明和資質等級證明文件；

（7）建設單位授權委托書（原件）和受委托人身份證復印件以及其他依法需要提供的材料。

備案項目的檢查結果自大隊收到備案材料之日起三十個工作日內在備案受理系統中公告。

（三）火災事故調查工作目標

1、提高火災事故調查率，一般火災調查率不低于90%、重特大火災調查率達100%。

2、火災事故調查符合權限和程序規定，火災原因、責任認定準確，證據充分，法律文書制作規范，無被撤銷認定的案件。

3、火災統計準確、真實，火災事故上報及時。無瞞報、漏報、少報。

4、火災現場保護措施落實，調查訪問全面客觀，痕跡物證提取準確、保管得當。

5、熟練掌握和運用火場勘察儀器，及時制作現場勘察筆錄、現場圖和攝制現場照片、錄像等。

6、依法追究火災事故單位和個人的法律責任，做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、適用法律正確。一般火災查處率不低于95%，重特大火災查處率達到100%。

7、火災事故調查結案后10日內完成建檔工作。

8、經常分析研究火災形勢，及時向政府提出加強消防工作的具體措施。

（四）消防行政處罰案件辦理工作目標

1、對發現的消防違法行為，及時依法查處，查處率達到100%。

2、每起案件做到事實清楚、證據充分、程序合法、適用法律準確、裁量適當。

3、認真履行內部審核審批制度，法制審核率達到100%。重大行政處罰案件進行集體討論，并記錄備案。

4、依法督促當事人及時履行處罰決定，當事人逾期不履行處罰決定的，依法申請強制執行。罰繳分離制度落實。

5、無復議改變裁決和行政敗訴案件。

6、法律文書送達及時，案卷材料制作規范，并按要求及時整理歸檔。

（五）消防宣傳工作目標

1、明確消防宣傳工作重點，制定消防宣傳計劃，圍繞中心工作開展消防宣傳活動。

2、推進消防宣傳“七進”工作，消防監督員每周用半天時間深入家庭、社區、學校、企業、農村、黨校、景區開展宣傳教育工作，消防中隊每月不少于1次對社會群眾進行面對面的宣傳。

3、消防站全天候、全方位對外開放，中隊落實1-2名講解接待人員。

4、利用報紙、廣播、電視等新聞媒體，廣泛開展消防宣傳教育，普及消防知識。

5、結合火災形勢和火災發生規律，及時指導機關、團體、企業、事業單位和街道（社區）、鄉鎮（村組）等基層組織開展消防教育活動，深入轄區單位、社區開展消防宣傳活動每月不少于2次，開展中小學消防教育活動每年不少于2次。

（六）消防安全教育培訓工作目標

1、有消防安全教育培訓計劃。

2、對重點單位的消防安全責任人、消防安全管理人和專兼職消防管理人員每年至少進行1次培訓，對其他單位的每兩年至少進行1次培訓，每次實際培訓時間不得少于8小時。

3、對消防控制室值班人員、固定消防設施操作人員以及其他依照規定應當接受消防安全專門培訓的人員，每年至少進行1次培訓，每次培訓時間不得少于16個小時。

4、消防教育培訓工作結束后應當及時總結并建立檔案。