第一篇：在城市社區(qū)計(jì)劃生育清理清查會議上的講話

在城市社區(qū)計(jì)劃生育清理清查會議上的講話

XXXX

2012年X月X日

同志們：

今天召開這次會議，主要是對當(dāng)前進(jìn)行的城市社區(qū)計(jì)劃生育清理清查工作的再動(dòng)員、再部署，分析當(dāng)前清理清查工作中存在的問題，準(zhǔn)確判斷形勢，制定有效措施，確保這次清理清查工作取得實(shí)效，進(jìn)一步提高我街道城市社區(qū)計(jì)劃生育工作水平。

一、進(jìn)一步明確清理清查工作的任務(wù)

開展城市社區(qū)清理清查工作的主要任務(wù)就是要徹底澄清當(dāng)前街道轄區(qū)內(nèi)計(jì)劃生育工作的各項(xiàng)底數(shù)，詳細(xì)登記已婚育齡婦女人員婚、孕、育等各項(xiàng)信息，消除計(jì)劃生育工作死角，建立規(guī)范、完善的管理檔案，堵住城市社區(qū)人口計(jì)劃生育工作的管理漏洞。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善全員人口信息系統(tǒng)的各項(xiàng)內(nèi)容，使計(jì)劃生育工作逐步走向經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化、信息化的管理軌道。

二、正視當(dāng)前工作中存在的問題

剛才，XXX就當(dāng)前清理清查工作中存在的問題做了詳細(xì)的闡述。在這里，我想再說明兩點(diǎn)問題。一是認(rèn)識不到位。部分工作人員對本次清理清查工作認(rèn)識不到位，認(rèn)為這項(xiàng)工作事不關(guān)己，工作中存在散漫、應(yīng)付等現(xiàn)象。XXX和XXX的

1家都在這次清理清查工作范圍內(nèi)。有一天晚上七點(diǎn)多，我們的工作人員到我家采集信息，我深受感動(dòng)和鼓舞。在他們認(rèn)真詢問完各項(xiàng)內(nèi)容后，我與他們進(jìn)行了交流，詳細(xì)詢問了工作中存在的困難，鼓勵(lì)他們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)這種不怕苦、不怕累的敬業(yè)精神。第二天，XXX與XXX進(jìn)行了交流，XXX說，我們的工作人員也去過他們家，當(dāng)時(shí)XXX不在家，據(jù)家人反映，詢問的內(nèi)容不是很詳細(xì)。這說明什么問題？我想大家心里都很清楚。當(dāng)前我們街道正處在難得的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要牢固樹立為民宗旨，把專心謀事、勇于任事當(dāng)做改進(jìn)工作作風(fēng)的重點(diǎn)，用良好的心態(tài)、堅(jiān)定的行動(dòng)，樹立肯干事、能干事、干成事的作風(fēng)。二是信息采集質(zhì)量不高。有的工作人員在入戶采集時(shí)，只是簡單的將被采集人員的姓名登記上，也不用出示相關(guān)證件。這樣，我們根本發(fā)現(xiàn)不了計(jì)劃生育工作存在的真實(shí)問題，也就失去了這項(xiàng)活動(dòng)的真正意義，使原本惠民的工作，變成了傷民的工作。

鄧小平同志在抗日戰(zhàn)爭時(shí)期曾鮮明地提出：“發(fā)現(xiàn)缺點(diǎn)是改進(jìn)的開端。”文革復(fù)出后，又再三強(qiáng)調(diào)：“承認(rèn)我們哪些方面有缺點(diǎn)，哪些方面還不足，這就是解決問題的起點(diǎn)，克服弱點(diǎn)、克服缺點(diǎn)的起點(diǎn)。”把“真正反躬自省”作為認(rèn)識自己能力的起點(diǎn)來對待，牢記“群眾利益無小事”的原則，關(guān)注民生不拘大事小事，塑造形象注重言談舉止。實(shí)干興邦，空談?wù)`國。我相信，只要大家敢于正確的面對問題，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步明確我們肩負(fù)的光榮使命，那么，我們的工作就會越干越好，越干越出色。

三、下步工作重點(diǎn)

1、強(qiáng)化大局意識。聯(lián)想集團(tuán)創(chuàng)始人柳傳志說過：“我們都是有缺陷的人，但是我們要成就一件完美的事業(yè)，只有靠團(tuán)隊(duì)。”我們要把清理清查工作做好，同樣也只有靠大家的共同努力。要以服務(wù)街道經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展為主旨，牢固樹立大局意識，將清理清查工作落到實(shí)處，切實(shí)查找出當(dāng)前存在的管理漏洞，真正查找出托管、漏管的人員，逐步完善全員人口信息系統(tǒng)的各項(xiàng)內(nèi)容，為創(chuàng)新社會管理打下堅(jiān)實(shí)的信息基礎(chǔ)。

2、明確獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。按照實(shí)施方案的要求，清理清查活動(dòng)結(jié)束后，街道清理清查領(lǐng)導(dǎo)小組將組織人員進(jìn)行抽查驗(yàn)收。清查清理工作中，每查實(shí)一例瞞、漏、錯(cuò)報(bào),按照縣統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對該組進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)（一胎XXX元，二胎XXX元，三胎XXX元）;每查處一例育齡婦女和流動(dòng)人口漏管，獎(jiǎng)勵(lì)該組XXX元。宣傳督導(dǎo)組要進(jìn)一步加強(qiáng)督導(dǎo)力度，要?jiǎng)?chuàng)新督導(dǎo)方式，實(shí)行一線跟蹤督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的各項(xiàng)問題，對重視不夠、作風(fēng)浮漂、工作不力的小組進(jìn)行通報(bào)批評，工作嚴(yán)重不力的給予嚴(yán)肅處理。清理清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對宣傳督導(dǎo)組的檢查力度，凡是督導(dǎo)不力的，嚴(yán)肅處理督導(dǎo)組相關(guān)責(zé)任人，并通報(bào)批評，切實(shí)杜絕“老好人”督導(dǎo)方式。

3、加大整改力度。街道計(jì)生辦要珍惜開展這次清理清查工作的難得機(jī)會，要及時(shí)、準(zhǔn)確錄入信息采集的各項(xiàng)內(nèi)容，并以此次工作為契機(jī)，努力建設(shè)好、使用好全員信息系統(tǒng)平臺。要認(rèn)真對待清理清查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，做到“發(fā)現(xiàn)一

例，處理一例”。要深刻反思工作中存在的問題，查明問題存在的原因，力促街道計(jì)劃生育工作水平跨越發(fā)展，確保工作開展取得實(shí)效。工作結(jié)束后要以書面形式，向縣計(jì)生局和街道黨工委匯報(bào)。

同志們，開展城市社區(qū)計(jì)劃生育清理清查工作，是貫徹落實(shí)省、市、縣文件要求，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育服務(wù)與管理工作全覆蓋，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，解決出生人口性別比偏高問題的具體措施之一，我們要時(shí)刻繃緊人口與計(jì)劃生育這根弦，扎實(shí)推動(dòng)街道人口和計(jì)劃生育工作整體水平不斷提高，為街道經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

第二篇：計(jì)劃生育清理清查匯報(bào)

關(guān)于黨員干部職工違法違紀(jì)超生問題清理清查工作的情 況 匯 報(bào)

（單位）

各位領(lǐng)導(dǎo)：

今年4月份，縣委辦、政府辦下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步清理清查黨員干部職工違法違紀(jì)超生問題的通知》（縣委辦發(fā)〔2007〕27號），接文后，在縣計(jì)生部門的指導(dǎo)和相關(guān)部門的支持下，我局高度重視，精心組織，認(rèn)真部署，狠抓落實(shí)，清理清查工作已圓滿結(jié)束。現(xiàn)將清理清查工作的情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

我局現(xiàn)有職工21人，其中黨員18人，女職工2人。在這21人中，有5人屬于1982年3月16日以前生育孩子的；有9人屬于計(jì)劃內(nèi)生育二胎對象，女方都落實(shí)了結(jié)扎絕育手術(shù)；有6人屬于計(jì)劃內(nèi)一孩生育對象，女方都落實(shí)了上環(huán)節(jié)育措施；有1人未婚。（其他情況詳見附表）

二、主要做法

根據(jù)《通知》的時(shí)間安排和工作要求，我局分階段、有步驟地開展了清理清查工作，主要做法有：

1、成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立了黨員干部職工違法違紀(jì)超生清查處理小組，由局長擔(dān)任組長，副局長擔(dān)任副組長，xxxx為組成人員，并由xxx兼職計(jì)生專干。清查處理小組全面負(fù)責(zé)局內(nèi)計(jì)劃生育清理清查工作，及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)展情況，通報(bào)各種信息，收集計(jì)生相關(guān)材料，辦理日常業(yè)務(wù)。

2、召開會議，宣傳動(dòng)員。清查處理小組多次召開專題會議，討論研究具體部署，制定實(shí)施辦法。組織全體職工會議，學(xué)習(xí)文件精神，傳達(dá)部署要求，宣傳政策措施，要求全體職工收看會寧新聞，務(wù)必充分認(rèn)識這次清理清查工作的必要性和重要性，增強(qiáng)責(zé)任感和自覺性，全局有了人人重視、人人過關(guān)的思想準(zhǔn)備，營造了良好的工作氛圍。

3、主動(dòng)申報(bào)，全面清理。清查處理小組又召開了全體職工會議，安排個(gè)人申報(bào)材料。申報(bào)材料主要是：本人關(guān)于執(zhí)行計(jì)劃生育情況的說明；戶口本、結(jié)婚證、準(zhǔn)生證、絕育節(jié)育手術(shù)證明、最近一次的環(huán)孕情檢查證明，原件及復(fù)印件一份；本人關(guān)于違法違紀(jì)超生問題的承諾書。所有證件經(jīng)過審查后，全部登記造冊，對全體職工的計(jì)劃生育情況逐一清理，建檔立卡。

4、配合協(xié)作，抓好排摸。清查處理小組根據(jù)本人的說明及提供的相關(guān)證件，對基本信息逐一核查。（1）審定證件是否真實(shí)準(zhǔn)確，對證件的來源一一核對，特別是準(zhǔn)生證、絕

育節(jié)育證明、環(huán)孕情檢查證明，對照是否有存根，內(nèi)容是否一致。（2）核對本人結(jié)婚證，確定是否達(dá)到法定結(jié)婚年齡，有無私早婚現(xiàn)象。（3）核對戶口本，確定是否有瞞報(bào)、虛報(bào)孩次的情況。（4）核對準(zhǔn)生證，確定生育間隔年限，是否是屬于計(jì)劃內(nèi)生育，生育時(shí)間是否在有效期內(nèi)。（5）核對絕育節(jié)育措施證明，確定落實(shí)措施情況。（6）核對環(huán)孕情檢查證明，確定是否有漏檢、脫環(huán)等情況。清查處理小組對核對情況梳理匯總，又與職工配偶所在單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）協(xié)同，對照雙方的清理清查情況，進(jìn)行了入戶、入校實(shí)地調(diào)查，確定是否有扎后生、瞞報(bào)孩次情況。同時(shí)，局內(nèi)開展自查自糾，特別是對一孩重點(diǎn)管理對象，逐一進(jìn)行個(gè)別談話，談話內(nèi)容主要從政策界限、環(huán)孕情檢查等方面入手，使其從思想上更加充分地意識到計(jì)劃生育工作的嚴(yán)肅性。

5、接受監(jiān)督，轉(zhuǎn)入正常。我局對清理清查情況在統(tǒng)辦大樓一樓大廳進(jìn)行了為期七天的公示，設(shè)立了監(jiān)督電話，由專人負(fù)責(zé)接待來電來訪，充分接受局內(nèi)工作人員和社會各界的廣泛監(jiān)督。最后，清查處理小組查漏補(bǔ)缺，建立和完善了各種計(jì)生檔案，并向會師鎮(zhèn)上報(bào)了清理清查結(jié)果。至此，清理清查工作轉(zhuǎn)入正常化。

三、清理清查結(jié)果

1、我局黨員干部職工提供的各種證件都真實(shí)、準(zhǔn)確、有效。

2、無一人出現(xiàn)私早婚、超生違育、虛報(bào)生育孩次的情況。二孩生育符合政策要求，絕育手術(shù)落實(shí)及時(shí)有效，沒有出現(xiàn)扎后生。一孩對象節(jié)育措施真實(shí)到位，環(huán)孕情檢查及時(shí)，無漏檢、脫環(huán)現(xiàn)象。

3、清理清查結(jié)果公示期間，沒有接到任何舉報(bào)，局內(nèi)工作人員和社會各界均無異議。

4、各種計(jì)生檔案完備，卡表冊齊全，業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)正常，計(jì)生工作水平有一定的提高。

5、建立和完善了各項(xiàng)制度，形成了計(jì)劃生育工作的長效機(jī)制。

通過這次清理清查工作，我們深刻體會到黨員干部職工計(jì)劃生育工作的重大意義，我們會不斷尋找差距、克服困難、彌補(bǔ)不足、靠實(shí)責(zé)任，讓計(jì)劃生育工作上一個(gè)新的臺階。當(dāng)然，今年我局的工作繁重，又對計(jì)劃生育業(yè)務(wù)不十分精通，難免有不足不到之處，請各位領(lǐng)導(dǎo)批評。

以上匯報(bào)，如有不妥，請指正。

二O一一年九月二十一日

第三篇：計(jì)劃生育清理清查小節(jié)

計(jì)劃生育清理清查小節(jié)

近期，省市各級都要相繼開展以信訪調(diào)查為主線的調(diào)研稽查活動(dòng)。為迎接好各級的檢查，解決好當(dāng)前工作中存在的困難和問題，計(jì)生辦采取分線作戰(zhàn)的方式，開展了以清理清查人口信息為主要內(nèi)容的大清理活動(dòng)，同時(shí)做好迎接市計(jì)生局雙女戶核查的準(zhǔn)備工作，確保各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)，開局良好。

一、重點(diǎn)解決的問題

（一）通過調(diào)查，完善信息數(shù)據(jù)庫，解決育齡婦女漏檔漏管的問題。

（二）通過對參加服務(wù)和“單月訪、雙月查”的追蹤補(bǔ)檢活動(dòng)，解決違法生育增多、性別比偏高的問題，解決長效節(jié)育措施落實(shí)率低的問題。

（三）通過對流動(dòng)人口的清理，解決流動(dòng)人口管理不規(guī)范的問題。

（四）通過對信息共享、無法告知、信訪舉報(bào)的查實(shí)，解決無證結(jié)婚、違法生育查實(shí)難的問題，解決違法生育處罰不到位的問題。

二、大清理活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題

（一）硬件問題。

通過三天的清理，發(fā)現(xiàn)凡清理到的村，都不同程度的存在著無證結(jié)婚漏報(bào)、非婚違法懷孕、非婚生育、違法生育二三胎，流動(dòng)人口未辦證，未到站查體在外躲生等嚴(yán)重問題。目前，以清理出無證結(jié)婚 例，非婚生育 例，違法生育 例，流動(dòng)人口未辦證 例，落實(shí)查體 例，引產(chǎn)1例。

（二）軟件問題。

各村都普遍存在辦公室不整潔，公開板、協(xié)會資料、隨訪資料、統(tǒng)計(jì)管理資料變更不及時(shí)，黑板報(bào)、閱報(bào)欄更新不及時(shí)等問題，保持著春節(jié)前原有的水平。

三、下步工作建議

（一）要求各辦事處盡快召開計(jì)劃生育啟動(dòng)會議，安排部署好迎接各級的調(diào)研稽查活動(dòng)。

（二）村級要開展好自查自糾活動(dòng)。重點(diǎn)開展好人口信息不準(zhǔn)確、無證結(jié)婚、非婚生育、違法懷孕、違法生育、流動(dòng)人口未管理、未辦證人員的清理活動(dòng)，對查出的問題要認(rèn)真加以解決，如實(shí)上報(bào)計(jì)生辦。“三月孩、不過年”各村要重點(diǎn)抓好未參加查體服務(wù)活動(dòng)及“單月訪、雙月查”；人員的追蹤補(bǔ)檢，進(jìn)一步加大掃尾攻堅(jiān)力度，確保全年任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）開展好服務(wù)陣地提升活動(dòng)。要整理好“兩室一校一環(huán)境”，有條件的村要重點(diǎn)提升服務(wù)陣地的檔次，條件差的村也要隨陋就簡，不能缺項(xiàng)，確保在各級的調(diào)研活動(dòng)中不出現(xiàn)問題。計(jì)生專職主任要搞好隨訪服務(wù)活動(dòng)，及時(shí)變更各類軟件資料，及時(shí)更新政務(wù)公開欄、黑板報(bào)、閱報(bào)欄，給檢查組留下良好的印象。

（四）計(jì)生辦要統(tǒng)籌安排當(dāng)前的各項(xiàng)工作，重點(diǎn)抓好大清理清查活動(dòng)，迎接好滕州市的人口稽查活動(dòng)。

第四篇：計(jì)劃生育清理清查工作總結(jié)

紅水鎮(zhèn)計(jì)劃生育清理清查成效顯著

根據(jù)縣計(jì)生局的統(tǒng)一安排和部署，我鎮(zhèn)自2012年3月1日組織由鎮(zhèn)計(jì)生專干、村干部為主的計(jì)劃生育清查清理工作組，主要對全鎮(zhèn)所有村的新婚、懷孕、出生、避孕節(jié)育、流動(dòng)人口等工作進(jìn)行清理核查，具體的清查結(jié)果總結(jié)如下：

一、清理清查的內(nèi)容

一是清理清查已婚育齡婦女信息。按照派出所提供戶籍內(nèi)容，查清已婚育齡婦女基本信息。重點(diǎn)清理清查離職、下崗、空掛戶、口袋戶、未納入管理、去向不明、跨縣市流動(dòng)的已婚育齡婦女基本信息。

二是清理清查人口出生情況。按照縣醫(yī)院、婦幼保健站、縣計(jì)生服務(wù)中心等公布的實(shí)名制出生人口信息清理清查2010年10月1日以來的人口出生情況，包括非婚出生情況。整理出生年月、性別、孩次、政策內(nèi)外等信息，重點(diǎn)清理漏報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象等。

三是清理清查新婚登記情況。按照縣民政局提供新婚登記冊，查清新婚夫婦基本情況，重點(diǎn)清理清查未納入管理、去向不明、跨縣市流動(dòng)的新婚夫婦基本信息。

四是清理清查大齡青年已婚狀況。我鎮(zhèn)計(jì)生站決定從紅水鎮(zhèn)人口信息庫過濾出1990年以前的大齡青年資料，分發(fā)至各村計(jì)生專干，下村落實(shí)，清理清查新婚漏報(bào)、出生漏報(bào)等。

第五篇：“在社區(qū)計(jì)劃生育會議上的講話”社區(qū)工作計(jì)劃

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級有關(guān)指示精神，分析我縣社區(qū)建設(shè)面臨的形勢，研究部署計(jì)劃生育進(jìn)社區(qū)工作，推動(dòng)城區(qū)計(jì)劃生育工作再上新水平。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，我講三個(gè)方面的問題。

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，進(jìn)一步加快推進(jìn)社區(qū)建設(shè)

我縣社區(qū)建設(shè)從2003年開始啟動(dòng)，經(jīng)過各級各單位的積極努力，取得明顯成效。邢侗街道10個(gè)社區(qū)居委會都配齊了社區(qū)干部和工作人員，落實(shí)了辦公場所，制定了有關(guān)工作規(guī)章制度，社區(qū)工作已全面鋪開，逐步深化。在肯定成績的同時(shí)，也要清醒地看到我縣社區(qū)建設(shè)工作中存在的困難和問題。一是大力支持參與社區(qū)建設(shè)的濃厚社會氛圍還沒有形成。不僅廣大居民的認(rèn)識有待提高，而且一些駐區(qū)單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識也不到位，配合力度不夠，缺乏“共建意識”，有的單位至今沒有成立社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)辦公室，直接影響了社區(qū)整體建設(shè)步伐。二是社區(qū)辦公條件和設(shè)施比較簡陋。有的社區(qū)辦公場所狹小，有的社區(qū)租賃單位的房屋，多數(shù)社區(qū)占用四關(guān)四街的辦公場所。由于活動(dòng)場所限制，大部分社區(qū)還沒有自己的社區(qū)居民活動(dòng)室等公益設(shè)施，社區(qū)居民的業(yè)余文化生活受到限制。三是社區(qū)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。部分社區(qū)干部的待遇沒有解決，樓長、巷長、居民小組長的補(bǔ)助沒有落實(shí)。四是社區(qū)管理許多方面不到位。下崗職工、流動(dòng)人口的計(jì)生管理存在“空檔”，居民小區(qū)的物業(yè)管理比較混亂，等等。對這些問題，我們必須高度重視，采取得力措施，認(rèn)真加以解決。

加快城市的發(fā)展，抓好社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)非常重要的工作。社區(qū)建設(shè)搞得如何，不僅關(guān)系到我縣“撤縣設(shè)市”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而且還關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。各級各單位和城區(qū)廣大居民務(wù)必要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好社區(qū)建設(shè)工作的緊迫感和責(zé)任感，齊心協(xié)力，盡心竭力地把社區(qū)建設(shè)好。

我縣社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的總體目標(biāo)，以體制創(chuàng)新為突破口，構(gòu)建新型社區(qū)管理體制和運(yùn)行體制，加強(qiáng)城市管理，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)，完善社區(qū)功能，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，為居民創(chuàng)造一個(gè)安居樂業(yè)的良好環(huán)境，把我縣建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)文化繁榮、環(huán)境舒適優(yōu)美、管理規(guī)范有序、服務(wù)設(shè)施配套、人際關(guān)系和諧、社會治安良好的現(xiàn)代化文明城市。當(dāng)前，我縣街道辦事處管理體制仍然帶有明顯的農(nóng)村管理體制特點(diǎn)。街道、居委會建制時(shí)間不長，組織機(jī)構(gòu)不健全，功能發(fā)揮不完善。針對這種情況，會后我縣社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)放在建立完善街道、居委會工作體制上來。要進(jìn)一步健全完善社區(qū)組織體系，加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)街道、居委會班子的生機(jī)和活力。要加快推進(jìn)體制改革，打破條塊分割的傳統(tǒng)模式，強(qiáng)化塊塊職能，通過下放管理權(quán)限，下移管理重心，使街道對管轄區(qū)內(nèi)的地區(qū)性、社會性、群眾性事務(wù)負(fù)總責(zé)，充分發(fā)揮街道在管轄區(qū)內(nèi)的城市管理、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)治安綜合治理、精神文明建設(shè)等方面的綜合管理職能。要打破“村改居”后居委會只負(fù)責(zé)原村民的工作模式，將經(jīng)濟(jì)實(shí)體所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和居民管理、服務(wù)工作分開，促進(jìn)社區(qū)由封閉型向開放型、由農(nóng)村管理向城市管理轉(zhuǎn)變，把“村改居”納入城市社會建設(shè)的總體規(guī)劃，使其成為名副其實(shí)的居委會。要進(jìn)一步加大投入，以街道、居委會為依托，加緊建設(shè)適應(yīng)小城市特點(diǎn)的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套完善社區(qū)設(shè)施，改善社區(qū)辦公條件，大力發(fā)展“居辦經(jīng)濟(jì)”，不斷增強(qiáng)社區(qū)居委會的實(shí)力、活力和凝聚力。要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，牢固樹立以人為本的觀念，多為社區(qū)居民和群眾辦實(shí)事、辦好事。以構(gòu)建和諧社區(qū)為目標(biāo)，強(qiáng)化社區(qū)管理職能，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，培育功能完善的街道社區(qū)，不斷提升社區(qū)管理的標(biāo)準(zhǔn)和水平。要健全社區(qū)管理考核制度，將所有駐區(qū)單位都列入社區(qū)考核范圍，增強(qiáng)各級各單位的參與意識、共建意識，全力打造上下一盤棋、合力建社區(qū)的良好局面。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)做好計(jì)生進(jìn)社區(qū)工作

我縣從2004年10月份開始實(shí)行城區(qū)計(jì)劃生育管理改革，取得了一定進(jìn)展，但許多方面還沒有落實(shí)到位。社區(qū)計(jì)生管理是社區(qū)工作的一個(gè)重要方面。今年，要以計(jì)生進(jìn)社區(qū)為突破口，全面提升城區(qū)計(jì)生管理工作水平，以此完善社區(qū)功能，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。

（一）計(jì)劃生育進(jìn)社區(qū)的基本原則。城區(qū)計(jì)劃生育進(jìn)社區(qū)是指將城區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和駐臨單位的計(jì)劃生育工作，由縣計(jì)生局直接管理，轉(zhuǎn)變?yōu)樾隙苯值?0個(gè)社區(qū)居委會直接管理。今后，駐社區(qū)各單位凡是辦理新婚、生育計(jì)劃、新生兒落戶等有關(guān)手續(xù)，都必須經(jīng)過各社區(qū)居委會計(jì)劃生育辦公室審核或出具證明。原有的各項(xiàng)計(jì)生管理制度不變，尤其要堅(jiān)持例會制度、定期報(bào)表制度。各單位的計(jì)生專職人員要堅(jiān)持每月1號到所在的社區(qū)參加例會，各種計(jì)生報(bào)表按原來規(guī)定的時(shí)間，及時(shí)報(bào)各社區(qū)居委會計(jì)劃生育辦公室。從7月份開始，各單位育齡群眾的健康查體，由邢侗街道辦事處具體安排。各社區(qū)居委會要充分利用自己的區(qū)位優(yōu)勢和組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，將城區(qū)內(nèi)常住人口、流動(dòng)人口、村內(nèi)居民，納入有效的管理與服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“三位一體”的管理機(jī)制，形成“社區(qū)管理、單位負(fù)責(zé)”的計(jì)劃生育管理新體制。

（二）健全組織網(wǎng)絡(luò)，確保“計(jì)生進(jìn)社區(qū)”新體制的有效運(yùn)行。縣委、縣政府決定自今年7月份開始，在我縣城區(qū)全面推行計(jì)劃生育進(jìn)社區(qū)的管理體制。為保證該項(xiàng)工作的順利開展，縣計(jì)生局要幫助各個(gè)社區(qū)居委會建立起計(jì)劃生育辦公室，形成邢侗街道辦事處——各社區(qū)居委會計(jì)生辦——單位計(jì)生辦和村計(jì)生主任的三級管理網(wǎng)絡(luò)。邢侗街道辦事處要選用年富力強(qiáng)、有責(zé)任心和事業(yè)心的同志，從事社區(qū)居委會計(jì)劃生育工作，城區(qū)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、駐臨單位、民營企業(yè)都要配備專職計(jì)生主任。會后，各單位要將確定的專職計(jì)生主任名單，報(bào)所在的社區(qū)居委會。縣計(jì)生局要組織精干力量對新上任的計(jì)劃生育工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使她們盡快熟悉和掌握計(jì)劃生育業(yè)務(wù)，及早進(jìn)入工作狀態(tài)。公安、民政等部門要密切配合工作的開展。從7月份開始，沒有邢侗街道社區(qū)居委會的手續(xù)，公安部門不再為城區(qū)人口辦理落戶、戶口遷移等事項(xiàng)。

（三）明確責(zé)任范圍，實(shí)現(xiàn)城區(qū)無縫覆蓋。縣委、縣政府對這次城區(qū)計(jì)劃生育管理改革工作非常重視，并制定出臺了《關(guān)于加快城區(qū)計(jì)劃生育管理體制改革實(shí)行“計(jì)生進(jìn)社區(qū)”的意見》，各單位要嚴(yán)格按照《意見》要求，抓好貫徹落實(shí)。在此，進(jìn)一步明確各單位的管理范圍是：

1、本單位在職干部職工的計(jì)劃生育工作。

2、本單位家屬院住戶和有產(chǎn)權(quán)的沿街門店商戶的計(jì)劃生育工作。單位開發(fā)的家屬院、沿街門店不在同一社區(qū)的，要安排專人分別向各社區(qū)居委會負(fù)責(zé)。城區(qū)各村莊管理范圍是：

1、本轄區(qū)內(nèi)常住戶籍人口的計(jì)劃生育工作。

2、本轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口、下崗職工、失業(yè)和無業(yè)人員的計(jì)劃生育工作。

3、本轄區(qū)內(nèi)法人單位管理范圍以外的沿街門店的計(jì)劃生育工作。對于無單位，又不在各村莊管理范圍內(nèi)的，由各社區(qū)居委會指定專人管理。各社區(qū)居委會要切實(shí)加強(qiáng)對城區(qū)各單位、村莊計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)和管理。縣計(jì)生局要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，確保計(jì)劃生育進(jìn)社區(qū)管理機(jī)制的有效運(yùn)行。

（四）摸清底數(shù)，加強(qiáng)監(jiān)督考核。實(shí)行“計(jì)生進(jìn)社區(qū)”，摸清底數(shù)是關(guān)鍵。會后，要立即對城區(qū)范圍內(nèi)所有單位、工廠院校、沿街門店、城區(qū)內(nèi)村莊的常住人口、暫住人口進(jìn)行一次全面的清理清查。清查前，各單位要把育齡群眾的底數(shù)報(bào)到所在的社區(qū)。此次清查由邢侗街道辦事處組織人員具體實(shí)施，主要摸清三個(gè)底數(shù)：一是常住人口、流動(dòng)人口中育齡婦女的底數(shù)；二是機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體的底數(shù)；三是破產(chǎn)單位人員、下崗、失業(yè)、無業(yè)、口袋戶口等特殊人群的底數(shù)。各單位要積極配合這次全面清理清查工作，精心組織，科學(xué)安排，采取自查和普查相結(jié)合的方法，努力做到戶不漏人、人不漏項(xiàng)，全面準(zhǔn)確地掌握育齡婦女的基礎(chǔ)信息，為今后的科學(xué)決策、實(shí)施管理和計(jì)生服務(wù)提供準(zhǔn)確依據(jù)。這次清查，各單位“一把手”為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)和專職計(jì)生主任要靠上具體組織實(shí)施，清查結(jié)果由單位“一把手”簽字后，交所在的社區(qū)居委會計(jì)生辦公室。清查結(jié)束后，縣委、縣政府將組織專門力量對這次清查工作進(jìn)行驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)敷衍應(yīng)付、走過場的，將給予通報(bào)批評。對清查中發(fā)現(xiàn)的2006年6月底以前政策外出生，屬單位故意隱瞞的，將給予所在單位黃牌警告或納入重點(diǎn)管理，并追究單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育責(zé)任制。實(shí)行“計(jì)生進(jìn)社區(qū)”后，邢侗街道要與單位、村莊簽定《人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》，各單位、村莊的主要負(fù)責(zé)人、計(jì)生主任都要在責(zé)任書上簽字。各單位要采取有力措施，按照責(zé)任書的要求抓好落實(shí)，凡是原來處于“空檔”的通過清理后，都要明確責(zé)任單位和責(zé)任人。嚴(yán)格落實(shí)單位領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)管理責(zé)任制，做到“看好自己的門、管好自己的人”，哪個(gè)單位出了問題，追究哪個(gè)單位“一把手”的責(zé)任。對新開發(fā)的居民樓，按照“誰開發(fā)、誰負(fù)責(zé)，誰受益、誰管理”的原則，由其開發(fā)單位及物業(yè)管理公司安排專人負(fù)責(zé)小區(qū)住戶的計(jì)劃生育工作。由外地客商開發(fā)的，由外地客商負(fù)責(zé)管理，開發(fā)客商走后，誰的地盤誰負(fù)責(zé)管理。縣委、縣政府將組織專門力量，每半年對城區(qū)計(jì)劃生育工作進(jìn)行考核。考核將具體到各單位，并將考核結(jié)果，連同單位負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生主任的姓名，通報(bào)縣五大班子領(lǐng)導(dǎo)及各單位。對年終考核完不成《人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》目標(biāo)的，縣委、縣政府將在全縣計(jì)劃生育工作大會上通報(bào)批評，并實(shí)行“一票否決”。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保社區(qū)建設(shè)和“計(jì)生進(jìn)社區(qū)”工作落到實(shí)處

社區(qū)建設(shè)和“計(jì)生進(jìn)社區(qū)”工作是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，是城市管理體制和城區(qū)計(jì)劃生育管理體制的重大改革，涉及方方面面，關(guān)系居民群眾的切身利益。有關(guān)部門和單位必須提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，齊抓共管。每一個(gè)居民都是直接參與者，不是旁觀者，都有責(zé)任、有義務(wù)深入其中，叫響“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的口號。按照上級總體要求，結(jié)合我縣實(shí)際，走出一條獨(dú)具特色的社區(qū)建設(shè)和社區(qū)計(jì)生工作新路子，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)我縣的社區(qū)建設(shè)工作。

（一）加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。要通過廣播、宣傳車、散發(fā)宣傳單、設(shè)立永久性宣傳欄、懸掛條幅、文藝宣傳隊(duì)和制作電視專題等多種形式，充分利用新世紀(jì)廣場、邢侗公園等場所和重大節(jié)日，做到四個(gè)確保：確保周周有活動(dòng)，確保居居有活動(dòng)，確保電視臺周周有節(jié)目，確保臨邑大眾期期有報(bào)道。今年要抽出一個(gè)月的時(shí)間組織一次“社區(qū)建設(shè)宣傳月”活動(dòng)，動(dòng)員全社會力量，大造聲勢，牢固樹立城區(qū)居民的社區(qū)觀念和意識，進(jìn)一步營造“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的濃厚氛圍。邢侗街道辦事處、各部門單位要以“雙進(jìn)（宣傳教育進(jìn)村、婚育新風(fēng)進(jìn)家）”、“雙建（建設(shè)新型生育文化、建設(shè)幸福文明家庭）”活動(dòng)為載體，搞好“計(jì)生進(jìn)社區(qū)”的宣傳活動(dòng)。各社區(qū)居委會要建立計(jì)劃生育宣傳圖版和宣傳欄，開辦人口學(xué)校；邢侗街道要定期組織常住人口和流動(dòng)人口育齡群眾培訓(xùn)班，廣泛深入地宣傳國情、法律法規(guī)、計(jì)生知識，引導(dǎo)育齡群眾樹立起科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。

（三）突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)整體工作。社區(qū)建設(shè)涵蓋了城市基層工作的全部。這次會議部署的社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)工作是“計(jì)生進(jìn)社區(qū)”，要以此為突破口，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)社區(qū)工作。以培育“四有”新人為目標(biāo)，以爭創(chuàng)“文明戶”、“文明單位”為載體，大力加強(qiáng)社區(qū)居民的思想道德建設(shè)和科學(xué)文化教育，在社區(qū)形成團(tuán)結(jié)友愛、平等互助、熱心公益、崇尚科學(xué)、和諧美好的社會氛圍。要充分利用社區(qū)文化廣場，組織居民開展喜聞樂見的文體活動(dòng)，豐富居民的業(yè)余生活。要進(jìn)一步健全完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，積極開展以疾病預(yù)防、醫(yī)療保健、計(jì)劃生育為主要內(nèi)容的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，實(shí)現(xiàn)人人享有衛(wèi)生保健和“小病在社區(qū)，大病進(jìn)醫(yī)院”的目標(biāo)。以“讓街面靚起來，社區(qū)綠起來”為主要內(nèi)容，組織開展創(chuàng)造環(huán)保社區(qū)、綠色社區(qū)活動(dòng)，人人動(dòng)手、戶戶參與，建設(shè)整潔優(yōu)美的文明社區(qū)。實(shí)行警民結(jié)合，群防群治，開展經(jīng)常性、群眾性的法制教育活動(dòng)。加強(qiáng)對流動(dòng)人口的教育管理，消除不安定因素，增強(qiáng)群眾的安全感，維護(hù)社會穩(wěn)定。

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同志們，搞好社區(qū)建設(shè)，落實(shí)“計(jì)生進(jìn)社區(qū)”工作，是新形勢下加快我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。各級各部門一定要立即行動(dòng)起來，加大力度，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，勇于探索，努力把我縣社區(qū)建設(shè)提高到一個(gè)新的水平，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展、建設(shè)小康臨邑做出新的更大的貢獻(xiàn)。