第一篇：貫徹新《消防法》加強農村消防工作的思考

新修訂的《中華人民共和國消防法》第30條、31條、32條等法律條款對農村消防工作的組織領導、消防安全責任制、公共消防設施建設、消防安全檢查等方面的內容都進行了明確規定，必將進一步推進各地農村消防工作的長效、深入發展。農村消防工作是消防工作的重要組成部分，也是農村經濟和社會持續、健康、穩定、協調發展的重要條件。作為公安機關消防

機構，必須緊緊抓住新《消防法》正式實施的有利時機，努力作為，積極推動政府部門和社會各方面促進農村消防工作的快速發展，從而進一步推進各地整體消防工作的全面、協調、可持續發展，筆者試就此問題談一些粗淺的看法。

一是要加強組織領導，全面落實農村消防工作責任。要進一步推動地方各級人民政府加強對農村消防工作的領導，將消防工作納入國民經濟和社會發展十一五規劃，納入社會治安綜合治理體系建設，確保消防工作與農村經濟社會協調發展。要全面落實農村消防工作責任制，明確各級政府、有關職能部門和組織的消防工作職責，層層簽訂消防工作目標責任狀，確保各項消防工作措施的有效落實。進一步建立和完善農村消防管理網絡，轄市區成立由政府分管領導牽頭、有關部門負責人參加的消防工作聯席會議，鄉鎮成立由安監站、公安派出所、工商所、財政所、企管站、農機站、村鎮建設管理機構等部門參加的消防工作領導小組，行政村建立由村長、治保主任、村民小組長、警務室民警等參加的消防工作組，有效組織、協調開展本地區消防工作。

二是要廣泛開展消防宣傳教育，切實提高農村群眾消防意識。大力深化消防知識進農村、進家庭、進企業活動，緊密結合農村實際，充分利用報刊、廣播、電視、網絡、文藝團體等資源，開展突出農村特色、貼近農民生產生活的消防宣傳教育，定期組織對孤寡老人、傷殘人和流動務工人員等弱勢群體的消防宣傳教育，不斷普及用火、用電、用氣、用油防火常識和滅火自救知識。在鄉鎮集鎮、村莊、鄉村主要道路、漁港碼頭要設置固定的消防宣傳欄、宣傳標語，鄉村廣播站要經常宣傳消防知識，尤其是在農業收獲季節、捕撈休漁期和春節、元宵節、清明節和鄉村民俗活動期間要加大宣傳頻次，提高宣傳針對性。農村中小學校要加大消防教育力度，將消防知識納入課堂教學和課外活動內容，確保每學期組織消防教育不少于一次。要結合 “五五”普法等活動，將消防法律法規和消防安全知識納入其中，廣泛進行宣傳教育，有效增強農民群眾的消防意識。

三是要完善鄉村消防規劃，加強農村公共消防設施建設。在各地進行鄉鎮總體規劃修編時，要同步修訂鄉鎮消防規劃內容。結合新農村建設城鄉規劃全覆蓋工程和農村環境整治工程的目標，在村莊建設規劃編制或調整時，將消防水源、消防車通道等建設作為一項重要內容納入其中。對鄰近城鎮的鄉村，要將其消防規劃逐步納入城鎮總體規劃統籌考慮，加大消防基礎設施投入力度，不斷提高消防設施建設水平。在鄉鎮集鎮發展和工業開發區、生產（加工）集中區等建設中，同步建設消火栓等公共消防設施。結合各地新農村建設農村道路通達工程，暢通鄉鎮、村消防通道；通過村莊建設整治，村莊內部主要通道符合消防車通行要求。結合村莊河塘疏浚整治工程，充分利用天然水體作為消防水源，因地制宜修建消防取水碼頭、消防水池等設施。

四是要建立消防工作協調機制，充分發揮有關職能部門作用。推進各級綜治、公安、發改、民政、財政、建設、農業等職能部門認真履行各自農村消防工作職責，加強溝通、協作，共同做好農村消防工作。綜治部門要將農村消防安全納入社會治安綜合治理、平安創建活動重要內容。公安機關要切實加強對農村消防工作的監管，依法查處消防違法行為，督促消除火災隱患。發展改革等部門在安排城鄉基礎設施項目時，要統籌考慮農村公共消防設施需要。財政部門要在編制年度財政預算時納入農村消防工作經費內容。規劃建設部門要在編制鄉鎮總體規劃和村莊建設規劃時納入消防安全項目，督促、指導村莊實施建設整治中具體落實公共消防設施建設。農業、農機部門要結合農業生產，做好農業收獲和火災多發季節的防火安全工作，宣傳有關用火、用電安全常識。民政部門要組織做好農村敬老院、養老院、孤兒院消防管理和孤寡老人防火安全，以及農村火災災后受災群眾生活安排和損毀民房恢復重建等工作。

五是要強化社會化消防工作網絡，全面落實單位消防安全主體責任。要督促指導駐鄉鎮和村莊的企業、場所按照消防法律法規，嚴格落實消防安全主體責任。單位在新建、改建、擴建、裝修工程時和公眾聚集場所使用（開業）前，要嚴格依法履行消防審核、驗收和安全檢查等審批手續。指導各類企業加強自身消防安全管理，定期對單位員工開展消防安全教育培訓，建立滅火自救組織，做到防火安全自查、火災隱患自除、消防安全責任自負。農村地區人員密集場所要深入開展消防安全標準化管理活動，不斷深化和提高消防安全自主管理水平。

六是要健全考評機制，切實加強農村消防工作考核。積極提請各地政府加強對農村消防工作長效管理，建立健全考評獎懲機制，定期組織專門考核和總結表彰，并積極將農村消防工作納入各級政府任期目標和干部績效考核內容進行考核，嚴格督促各級落實農村消防工作責任。綜治、公安、民政、財政、建設、農業等職能部門進一步密切配合，加強對農村消防工作的檢查、指導，嚴格督促基層落實

消防工作措施。要將農村消防工作分別納入社會治安綜合治理、平安地區創建、派出所等級評定、文明鄉鎮（村）等考評內容一并考核，共同推動農村消防工作的健康、持續開展。

第二篇：關于加強農村消防工作的思考

前言：當前，我國農村消防工作基礎依然薄弱，農民消防安全意識普遍淡薄，農村消防基礎設施落后，消防安全布局相對混亂，重特大火災事故不斷，消防工作形勢十分嚴峻。2006年中央1號文件《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》中提出要加強農村基礎設施建設，充分發揮基層派出所三級消防監督管理作用，當地政府和農民群眾要及時發現和整改火災

隱患等方面加強和改善消防工作。

關鍵詞：新農村 消防工作 城鄉統籌

一、農村消防工作存在的問題

（一）農民消防意識淡薄，自我保護能力差。一是大部分農民受教育程度低，對“消防工作”沒有認識或認識不足，法律意識淡薄，違反消防法律法規行為乃至縱火行為時有發生，且不能認識行為的社會危害性。二是很多農民缺乏用火、用電、用氣、用油的防滅火常識，火災隱患隨處可見。其中用火不慎占農村火災原因70%以上。三是受財力制約，消防設施投入少，也極少購買財產保險，自我保護意識差。四是不知道或不會報警。五是弱勢群體問題突出。據調查，在經濟條件落后的農村地區，90％以上的青壯年均外出打工，守家的多老年人和未成年人，他們嚴重缺乏消防常識，逃生自救能力很差，是火災主要受難者。統計，2006前5共有383名老人、兒童、殘疾人、臥床病人、農民工等弱勢群體在住宅火災中死亡，占總數的63%。

（二）建筑物耐火等級低，防火性能低。受經濟基礎影響，農村的房屋耐火等級普遍低，多為3、4級，磚木結構、土木結構房屋占80%以上。新建、改建、擴建住宅中的消防審核幾乎空白。建筑布局混亂，無防火間距，家家相連現象多。裝修材料耐燃性能低，亂拉亂接電氣線路、電線老化、裸露等火災隱患普遍。

（三）缺乏科學的消防規劃。我國農村地區聚居情況往往比較分散，沒有完整統一的建設規劃，導致農村消防規劃難以制定。除少數發達地區農村有消防規劃外，多數農村還沒有消防規劃或限于寥寥數字。鄉鎮在建設初期，大部分缺少城鎮規劃，消防規劃無從談起，即使有規劃，也存在諸多操作性差的問題。

（四）消防監管面臨新形勢，監督體制不適應需要。隨著城市大開發和經濟體制改革的深化，農村消防工作的對象由原來的家庭防火、季節性防火，增加到對新興企業的消防安全管理，消防監督工作涉及許多新材料和新工藝，對消防管理人員業務素質逐步很高。受警力不足的影響，目前消防警力主要保障對象仍在城區，很難將農村納入有效監管范圍。農村派出所擔負起專業技術很強的消防工作還有較長的過程。消防監管工作城鄉不平衡的局面短期內無法改變。

（五）消防隊伍、道路、水源、通信條件限制消防撲救。盡管政策法律鼓勵農村專職、義務消防隊發展，卻終究沒有財力上的實質性支持，農村消防組織即使建立也將面臨困窘的生存局面。農村縱深地區絕大部分交通設施差，路面窄，不適應消防車通行。山區農村生產生活僅靠天然水源，消防用水受到極大的季節性(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）、氣候性影響。有些農村尤其是偏遠的山區農村通信閉塞，電話等基本通訊設施都沒有，無線信號也覆蓋不到，發生火災時求助無門。

（六）消防宣傳進農村工作效果不明顯。消防宣傳力量單一，僅靠消防部門的力量顯得異常單薄，沒有形成政府領導，部門推動的局面。消防部門由于人員編制不足和農村地區覆蓋面廣等原因，開展“消防進農村”工作力不從心。近幾年，基層派出所逐步接觸農村消防工作，但就現狀來說，工作才剛剛起步，民警消防業務還處在熟悉階段，其公安工作非常繁重，抽出大量精力開展消防宣傳工作并不現實。農民自身受接受能力的影響，通過發放宣傳冊等普通形式教育效果不明顯。廣播、電視、報紙等新聞媒體刊播的消防知識因部分農村通訊設施差，傳播媒介少等原因，居民無法獲得。

二、加強農村消防工作思路

（一）正確分析農村消防工作形勢，把握農村消防工作脈搏。要認識到農村消防管理工作的復雜性和艱巨性，抓住“新農村建設”的歷史機遇，乘勢而上，牢牢把握做好農村消防工作的主動權。要順應農村經濟發展的規律和農民生活的習慣，采取針對性和可操作性強的措施，逐步改善農村消防安全環境，增強農民消防安全意識，杜絕形式主義和走過場。堅持城鄉消防工作統籌，“兩手抓，兩手都要硬”，取長補短，互為借鑒，形成城市、農村消防工作齊頭并進的良好格局。

（二）建立健全消防組織網絡，細化責任。各級政府要加強對農村消防工作的組織領導，健全分管領導負責，相關部門參加，各村級組織共同參與的消防組織網絡。村委會要成立村級防火工作小組，制定具體的制度和工作規程，明確各組員的職責，層層有責任，層層抓落實，具體可劃分為家庭防火工作、企業防火工作、收獲季節的防火工作三個方面，形成系

統的工作模式。各級政府應制定農村消防工作計劃，建立獎懲考評機制，將農村消防工作任務完成情況與全年工作掛鉤，與領導工作成績掛鉤，實行消防工作一票否決制。

（三）做好農村消防規劃。當前在新農村建設中，推行的規范居住、集中勞作的建設方式，為農村消防規劃提供了便利，也為加強農村消防基礎設施建設提供了可能。各級政府應將農村消防規劃納

入城鎮整體規劃，立足長遠，在進行城鎮規劃前，應充分考慮消防站、消防水源、消防車通道等消防基礎設施建設的需要，無論是產業園區、街道、住宅區的布局或是消防通道的設置均要從鄉村經濟生活可持續發展的角度去規劃，防止短期、短視行為。要對農村消防規劃進行綜合論證，確保規劃方案的科學性，前瞻性。在實施規劃過程中，只能更加科學完善，不能打折扣，要有計劃、有步驟地實施。

（四）充分發揮農村派出所民警對轄區情況熟悉、警力相對穩定等優勢開展消防工作。探索消防工作與其它公安工作結合方式，納入整體工作考核。要不斷充實消防監督警力，在工作和待遇上加大對專、兼職消防民警的傾斜，充分調動其消防工作積極性。消防機構要定期對派出所專、兼職消防民警進行系統的、針對農村特色的消防業務指導、培訓，積極協助派出所解決消防工作中的問題，科學下放權力，授權派出所適當的監管范圍。派出所應加強消防崗位大練兵，鑄造業務素質過硬的“監督和宣傳”復合型消防警員，通過嚴格執行《派出所監督管理規定》，充分發揮監督職能。

（五）注重營造宣傳教育氛圍，提升宣傳實效。一是農村黨政機關領導應轉變觀念，充分認識開展消防宣傳工作的必要性和迫切性，加大對消防宣傳工作的資金和人力投入，切實發揮領軍帶頭作用。二是宣傳工作應采取以點帶面，層層推進的形式，形成“政府領導、部門帶動、消防助推、單位負責、群眾參與”的大格局。消防部門應著重加強對農村黨政機關和農村派出所的消防政策、法律法規及消防知識的宣傳培訓，做到消防工作思路入腦入心，再由他們推動對相關部門和村、組、企業負責人的培訓，最后普及到企業員工、村民、“五小”單位業主的各個層面。農民普遍缺乏法律意識，在農村實施依法治火是形勢所需。通過普法教育，開展消防法律、科技下鄉等活動，使村民了解消防法律法規基本精神，形成人人守法，抵制違法行為的氛圍。四是豐富形式和內容。發揚好的傳統做法，開創新的宣傳模式，在“吸收”上多動腦筋，分析各地區、各民族農民心理需求，以農民群眾喜聞樂見為基本理念，堅持直觀易懂、生動活潑的原則，走農村特色之路。五是做好針對性宣傳教育工作。教育部門要加強對中小學生的消防宣傳教育；科技、司法、勞動保障等部門和單位要將消防法律法規和消防知識列入科普、普法、就業教育工作內容；廣播、電視、互聯網站等新聞媒體應當定期刊播消防公益廣告，義務宣傳消防知識，營造輿論氛圍；公安消防機構、各基層派出所要加強對農村專職消防隊伍或義務消防隊伍的教育培訓工作，組織農民開展滅火和逃生自救演習，提高農民的自防自救能力；村委會要搞好年老、年幼弱勢群體的消防宣傳教育工作，建立弱勢群體檔案，有計劃地開展工作；各鄉鎮應利用社會治安綜合治理的時機，大力開展創建“安全文明鄉鎮”、“安全文明村”、“安全文明家庭”、“安全文明企業”活動，樹立典型，促進消防宣傳工作開展。

（六）強化消防組織建設和基礎設施建設。一是抓牢社會主義“新農村”建設的機遇，將農村消防組織建設納入“新農村”建設內容，提到各級政府議事日程，拓寬消防組織在搶險救災、治安巡邏、公益宣傳等方面的綜合服務功能，給予扶持優惠政策、財政經費支持及適當的補助，解決農村消防組織生存問題。二是面向農村的消防站，要針對農村路窄、水源取用不便的實際情況，配備消防摩托車、三輪車等小型消防車，以便能到達農村各個村組。要針對消防車難以停靠農村小河、池塘取水這個實際情況，隨車配備手抬、推車式消防泵，使農村的各種水源隨時都能發揮消防水源的作用。三是各村民小組也要組建義務消防隊，購置手抬泵、水槍、水帶等基本滅火裝備，定期開展滅火實戰演習。

第三篇：強化農村消防工作思考措施

近年來，農村社會持續穩定，農民生活日益富裕，在全面推進農村工作發展的同時，積極探索新形勢下農村消防工作的新思路、新舉措，有力地推動了農村消防工作的深入開展。但從農村消防工作的現實需要來看，仍然存在較大差距。雖然農村火災損失不及城市火災嚴重，但是火災的多發性卻嚴重影響了廣大農民群眾的正常生產和生活，給農民脫貧致富帶來了極大的負面影響，一向用火不設防的廣大農村也掀起了“革命”——農民呼喚消防安全，農村火災不容忽視。

[關鍵詞]農村　消防　思考

2003年2月15日，浙江海寧市黃灣鎮五豐村的一場大火當場奪去39人生命，4人燒傷，其中1人經醫院搶救無效死亡，死亡人數達到40人。這除了給我們帶來痛心和惋惜外，也同樣引起我們對農村防火工作現狀的思考。據不完全統計，全國每年農村火災就占火災總數的50％以上。就如此現狀，筆者作了以下思考。

一、農村消防工作的現狀

（一）防火意識和消防基礎設施相對薄弱

“辛辛苦苦幾十年，一把火燒回解放前”。有人說這是對過去農村火災的真實寫照，可就在今天，占全國總人口70％以上的廣大村民中有30％仍是文盲，點多面廣的村民居住特點給消防宣傳本身就帶來了諸多的不便，村民的消防法制觀念和消防安全意識淡薄也成為很自然的現象。據統計，在西部落后地區，有80％以上的村民還不知道119到底是干什么的，更別提掌握和了解基本的防火常識和火場逃生自救方法等消防安全知識。

總的來看，農村消防基礎設施建設仍滯后于經濟和社會的發展步伐。消防安全布局不合理、消防通道不暢、消防裝備落后已成為制約消防工作發展的難題。目前，絕大多數鄉鎮沒有消防規劃；鄉鎮企業大多沒有按照規定的要求配置滅火器材，農村整體抗御火災的能力還不夠強。

（二）農村用火不設防

由于大部分農村還處在落后的生產關系中，雖不是刀耕火種，但也存在大量使用明火的時候，據不完全統計，有75%的村民生活用火仍然是柴灶，以明火取暖；在農村火災中有95％的原因都是用火不慎所致，有3％的火災是由于小孩玩火引起，有1.5％的火災是由于電線老化或電氣引起。尤其是逢年過節的時候，許多農村仍有在前輩墳前化錢的習俗，且多是將一些“紙錢”在墳前點著就走，根本沒在意是否能引起火災。尤其是一些鄉鎮企業的從業人員，沒有經過必要的消防安全教育培訓就上崗，違章操作行為較為普遍。

（三）農村火災撲救困難

隨著改革開放和市場經濟的發展，廣大村民紛紛擁向城市尋找掙錢的機會，在家留守的大都為婦孺老人、小孩，自救能力非常有限，再加上農村房屋連成片，房屋結構簡陋，耐火等級低下，水源缺乏，一旦發生火災，不能及時撲救造成火燒連營。

（四）鄉鎮企業火災隱患，突出農村消防工作任務日益繁重

隨著經濟建設的迅猛繁榮，鄉鎮企業的蓬勃發展，一些企業紛紛向農村地區尋找發展空間，農村城市化的步伐明顯加快，相應增加了農村消防的工作量，有些業主存在重經濟效益，輕防火安全的錯誤思想，既不按照法律法規要求添置消防設施，也不對企業職工進行相應的消防安全知識培訓，造成了職工防火安全意識淡薄，致使各類火災事故不斷發生。一些居民密集區火災、鄉鎮企業火災，往往由于距離消防隊遠、消防車不能及時趕到現場，喪失了初期撲救的最佳時期，以致小火釀成大災。

二、主要對策措施

為切實加強農村消防工作，扭轉農村火災形勢嚴峻的局面，努力實現好、維護好、發展好廣大農民群眾的切實利益，為農村經濟和社會發展創造良好的消防安全環境，結合農村實際，圍繞五個方面全面加強農村消防工作。

一是進一步推行責任、考評機制。提請政府進一步明確政府和公安、安監、民政、建設等相關部門的消防安全職責，完善消防安全行政監管責任，逐級負責、層層落實；加強與綜合治理、安監等部門的聯系溝通，把消防工作納入社會治安綜合治理、文明社區（村）建設等活動的考評范疇，全面促進農村消防工作的開展。

二是完善小城鎮消防規劃編制和實施。按照“公共消防基礎設施建設與城鎮建設同步規劃、同步實施、協調發展”的總體目標，結合城鎮發展變化和總體規劃的調整修訂情況及時調整修訂城市消防規劃。同時，結合農村道路改造、改水等工作，改善消防水源、消防車通道，不斷改善農村消防安全狀況和條件。

三是發展多種形式的消防隊伍。加強專職消防隊、鄉鎮派出所保安聯防消防隊建設，同時建立健全村（居）委會、鄉鎮企事業單位義務、志愿消防隊，進一步完善農村滅火救援體系，不斷提高農村撲救火災事故的能力。鄉鎮派出所均應建立民警兼職消防隊，配置手抬機動泵、水帶、水槍。

四是加大業務指導力度。利用自身業務優勢，加大對公安派出所業務指導力度，調動社區警務站、義務消防隊和志愿消防組織，加強對轄區內企事業單位和“五小場所”的消防監督檢查指導，及時

消除火災隱患。

五是大力普及消防常識。會同公安、安監等部門，通過發放宣傳資料、建立村民公約等途徑，利用農村廣播、電視等宣傳陣地，組織開展針對性強、貼近農村、貼近實際的消防宣傳教育活動，大力營造消防宣傳教育的社會氛圍；加強與文化、法制、教育等部門的配合，將消防法規、消防常識納入“三下鄉”、農村普法教育和學生素質教育的內容；加

強鄉鎮企業各類人員的培訓，確保持證上崗，切實提高管理者和從業人員的消防法制觀念和安全操作技能。

第四篇：農村消防工作

龍王鎮安全生產網格化管理工作實施方案

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，深入貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》和《四川省安全生產管理條例》，堅持“安全第一、綜合治理、預防為主”的方針，努力構建“黨委政府統一領導、職能部門齊抓共管、村（社區）履行責任、社會單位全面負責、廣大群眾共同防范”的安全生產網格化工作機制，著力做實我鎮安全工作，做到定人、定崗、定責，使安全生產監管工作無遺漏、全覆蓋，安全隱患整治責任明確、落實到位，形成轄區安全監管工作制度化、規范化的長效管理機制。

二、工作目標

通過實施安全網格化管理，進一步明確各級、各有關部門安全管理責任和工作內容，全面落實生產經營活動單位的安全主體責任，健全鎮政府、村（社區）、企事業單位三級安全管理體系，有效預防和遏制重特大安全事故發生。

三、網格化管理工作組織機構

鎮政府成立實施安全生產網格化管理領導小組

組長：朱和金黨委副書記、鎮長

副 組 長：楊福全黨委委員、副鎮長

成員單位：黨政辦新農村辦公室社計辦綜治辦

事業管理服務中心派出所供電所

學校梁灣村清平村紅樹村 雙埝村

牟池塔村 龍王社區青光村三方村

清潔村天平堰村駐鎮各企事業單位

領導小組下設辦公室，辦公室主任由新農村建設辦公室主任巫世云同志兼任。

四、落施安全網格化管理的具體方案

（一）工作進度安排

1.2009年2月到3月，招聘安全協管員；

2.2009年4月，由安全協管員對全鎮的安全基礎信息進行初步統計；

3.2009年5月，對安全基礎信息進行核實，編制《龍王鎮網格化安全管理地圖》；

4.2009年6月開始，全面實行安全網格化管理。

（二）網格劃分

鎮政府為一級網格（中心網格），村（社區）為二級網格，企事業單位和在建項目等為三級網格。

二級網格，按照屬地管理原則，以村（社區）為基本單位共劃分為10個。

（三）工作職責

1.一級網格負責轄區內安全網格化的組織，制定安全網格化管理工作實施方案。新農村辦公室負責具體落實方案以及協調工作，強化安全網格信息化建設，將網格化管理列入日常工作內容，做到有部署、有檢查、有記錄、有總結；組織召開每月一次的轄區安全生產工作例會，分析轄區安全生產形勢，制定工作措施；每季度聯系相關職能部門，分析安全形勢，研究并協調解決全鎮安全管理中的重大問題；建立重點單位基礎數據庫，并實施重點監控；每季度組織開展安全大檢查；進一步完善事故應急預案，對企事業單位負責人、安全責任人、員工進行安全培訓，開展安全宣傳教育活動，擴大安全知識教育覆蓋面和影響力；對協管員上報的安全隱患信息進行匯總分析，并協調督促相關單位或部門的安全責任人落實整改。

2.二級網格的安全網格化管理工作由兼職安全協管員負責落實。安全協管員建立并完善各網格點的基礎數據臺帳，層層落實工作責任，明確各三級網格的責任人，以及責任目標，負責協管區內所有三級網格安全基本情況的調查摸底，按照“一個企業一檔”模式分別登記建檔，形成本級安全管理數據庫，于09年5月完成數據統計工作；督促、幫助各三級網格完善安全制度，明確安全管理責任，建立健全安全檔案，完善事故應急預案；協助一級網格對轄區內的重點安全隱患單位實施重點監控，定期開展網格內企事業單位、在建項目、居民小區、交通道路、河道等的安全監督檢查，重點檢查生產經營活動單位和在建項目安全責任落實情況、設施和器材配置的完好情況，以及通道、安全出口是否暢通，用電、用氣是否規范等；全面收集安全隱患信息，將檢查情況記錄備案并及時上報鎮安委會；督促相關責任人對本區域內的安全情況進行排查。

3.三級網格，要成立安全領導小組或管理組織，明確本單位及相關人員的安全責任，嚴格落實安全責任制和崗位責任制，將安全管理責任落實到具體人頭。各企事業單位主要負責人是本單位安全的第一責任人，負責領導和組織本單位的安全工作，確保本單位安全。三級網格要建立安全管理制度，明確相關人員工作職責，完善事故應急處置預案；要建立并健全本單位的安全、人員檔案等基礎情況臺帳，對安全工作有計劃、安排、總結，健全安全檢查、整改情況臺帳，健全宣傳、會議、特種設備等檔案。

（四）工作措施

1.明確職責，落實責任。納入安全生產網格化管理的各協管員、責任單位要嚴格按照有關文件規定，切實履行安全管理職責，落實安全管理措施，按要求開展好安全生產管理工作。對實施網格化管理的每一個成員單位與責任人，切實將安全工作落實到位、責任到人。

2.加強信息化建設，實現信息溝通。加快鎮安全生產管理平臺建設，建立信息暢通的網格化管理機制，及時將上級有關文件和會議精神傳達到基層。各村（社區）、企事業單位要按照鎮政府的統一部署，安排專人負責，開展安全生產信息采集工作。

3.落實安全生產責任制。嚴格落實安全生產責任制，實行網格化安全管理機制，明確安全管理責任區和工作職責。要落實生產經營單位負責人的安全生產責任，每年與企業簽訂安全生產責任書。鎮政府要與村（社區）、企事業單位等簽訂安全生產責任書，確保無遺漏。

4.規范生產經營單位的安全活動，依法落實主體責任。安全生產，企業是主體。要通過網格化管理的實施，進一步規范企業安全生產管理活動，引導全鎮企業建立健全安全生產制度、規范安全生產管理、加大安全投入，整改隱患設備設施、完善安全防護裝置、落實員工安全培訓教育等措施，督促企業變被動為主動，徹底實現企業安全生產的自律與自我監管。通過組織召開企業負責人警示會、現場會、先進典型報道等多種方式進行宣傳動員；通過“送制度進企業”，較大事故隱患掛牌督辦，專人跟蹤企業整改等方式進行隱患整改督導。

5.編制《龍王鎮網格化安全管理地圖》。鎮安全生產委員會辦公室編制《龍王鎮網格化安全管理地圖》，標明每個企業的位置、性質、面積、監管責任人、存在隱患內容等，實現安全生產監管的精細化和信息化。

6.編制安全生產重點單位公示牌。公示牌上注明負責每個重點單位安全管理的行政領導責任人、村（社區）領導、協管員、企業法人代表和企業安全員。安全協管員要經常檢查重點單位的安全生產工作，跟蹤落實各項管理措施。鎮安全委員會、村（社區）領導、安全協管員要加強對重點單位的檢查，及時發現和消除安全隱患，杜絕重、特大事故的發生。

7.相關部門分工協作，認真落實“一崗雙責”。鎮安監辦負責制定轄區安全生產網格化實施方案，牽頭對安全生產網格化管理工作人員進行培訓、管理及考核，建立全街道安全生產網格化信息數據庫，制定各類人員的職責，建立安全生產網格化管理工作的各項工作制度，對社區實施安全生產網格化管理工作的檢查、督促、考核驗收，對轄區各單位貫徹執行安全生產法律法規情況實施監察。黨政辦負責對安全生產網格化工作的開展情況進行督查。新農辦負責提供轄區內各類企業、個體工商戶等全部用人單位的基礎數據，加強對企業安全生產的監管，負責拆遷項目、建設工地的安全生產監督管理。社計辦牽頭做好轄區內醫療機構、衛生站、學校、幼兒園、網吧等的安全監管。綜治辦牽頭做好轄區內及其他文化、體育活動等

公眾聚集場所的安全管理。事業管理服務中心牽頭做好轄區內小區、水利的安全監管。城管辦負責轄區交通基礎設施、市政設施的維護、監督和管理，其他部門，依據各自職能做好網格化安全管理工作。

各村（社區）具體負責本轄區內安全生產網格化管理工作。落實安全生產兼職協管員，負責社區安全生產網點內安全生產的宣傳教育，企業安全信息的采集，負責對轄區安全生產情況進行動態監控，發現隱患及時報告；協助上級部門對轄區安全生產進行檢查執法。

五、工作要求

（一）提高安全認識，加強組織領導。實施網格化安全管理，是一項創新工作，是進一步落實安全生產責任制，切實抓好基層的安全管理工作，完善安全管理機制和框架，建立安全管理網絡的重要舉措，也是實現企業本質安全、建立安全生產長效機制的需要。對此，各部門、村（社區）、鎮內各企事業單位要充分認識，高度重視此項工作的開展，嚴格按照鎮安全生產網格化管理領導小組的統一安排，結合實際情況，創新工作措施，認真組織實施，確保工作落實到位，取得實效。

（二）突出管理重點，確保工作實效。在網格化安全管理工作中，由鎮安全生產網格化管理領導小組辦公室負責統一調度，實行每月調度，每季度通報，并根據各單位的匯報和監督抽查情況，每季度對全鎮各部門、各村（社區）、鎮內各企事業單位落實安全生產網格化管理工作情況進行通報。對好的安全管理方法機制進行宣傳和弘揚，對安全管理的新問題新思路進行探討，對工作不到位、管理不力、措施不嚴，造成不良影響的單位進行批評。對有關工作人員沒有履行安全管理職責，導致發生安全生產事故的，依照有關規定進行處理。鎮安全協管員，依照《龍王鎮安全協管員管理及考核辦法》進行年終考核。

龍王鎮人民政府

二○○九年二月二十六日

第五篇：關于認真貫徹消防法進一步加強消防工作的通知

國務院辦公廳關于認真貫徹消防法

進一步加強消防工作的通知

（國辦發［１９９８］１２３號）

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）將于１９９８年９月１日起施行，這是把消防工作納入法制化軌道的又一個重要步驟，對于加強消防工作，預防火災和減少火災災害，保護公共財產和公民人身及財產安全，維護社會安全，促進社會主義現代化建設，具有十分重要的意義。

在黨中央、國務院的正確領導下，通過各地區、各有關部門和全社會的共同努力，我國的消防事業有了長足發展，為促進經濟建設與社會發展做出了重要貢獻。但是，也必須看到，長期以來消防法制不健全、消防安全責任不落實、消防建設特別是公共消防設施建設滯后、全社會抗御火災的能力薄弱等問題仍未得到根本解決，重大、特大火災時有發生，消防工作形勢依然相當嚴峻。為此，黨中央、國務院領導同志多次作出重要指示，要求切實加強消防工作。為了確保《消防法》的有效貫徹和嚴格執行，經國務院領導同志同意，現就有關問題通知如下：

一、各級人民政府要切實加強對消防工作的領導。做好消防工作是《消防法》賦予各級人民政府的重要職責，是對人民負責的具體體現。各級人民政府要充分認識消防工作的重要性，以對黨和人民高度負責的態度，切實加強對消防工作的領導。要把消防安全工作納入政府的任期目標，列入重要議事日程，建立健全消防安全工作責任制。要按照有關規定把消防工作納入國民經濟和社會發展計劃，認真研究和解決消防工作中的重大問題，使消防工作與本地區的經濟建設和社會發展相適應。要明確政府各有關部門的職責加強督促檢查和組織協調，指導有關部門共同做好消防工作。同時，要大力支持公安消防部門的工作，幫助他們解決工作中的實際困難和問題，為其正常履行職責、開展執法活動提供幫助。

二、嚴格落實消防安全責任制。各單位要認真貫徹執行《消防法》及其他有關法律、法規，加強消防安全管理，嚴格落實消防安全責任制。單位的主要負責人或法定代表人要對本單位的消防安全工作負全面責任，單位內部要逐級落實防火責任制和崗位防火責任制，所屬部門（班組）負責人及每個崗位的人員要對自己的管轄的工作范圍內的消防安全負責，堅決杜絕各種違背法律和規章制度的行為。有關部門和行業，特別是城建、工商、教育、宣傳、文化、旅游等部門及生產易燃易爆危險物品的行業要各負其責，按照有關規定并結合自身特點制定和嚴格落實各項消防安全措施，及時發現和消除火災隱患，提高自防自救能力。凡設有各種建筑消防設施的單位，必須落實日常檢查維修制度，確保消防設施的完好，使其他在預防火災和撲滅初期火災中發揮應有作用。

三、加快公共消防設施和消防裝備建設。各地和各有關部門要按照《消防法》和《消防改革與發展綱要》（國辦發［１９９５］１１號）的規定，抓緊制定并實施城市消防規劃，加快城市消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設施和消防裝備建設，逐步建立起較為完善的消防保障體系。要把公共消防設施和消防裝備建設列入能源、交通和城市基礎設施建設的總體規劃。凡是新建、擴建城市及開發區，消防規劃和公共消防設施建設必須同步進行。全國所有城鎮都要盡快完成制定城市消防規劃的工作，地級以上城市要抓緊實施消防規劃。２０００年前，城市公共消防設施和消防裝備的配備率要達到國家標準的８０％以上。

四、建立多種形式的消防隊伍。建立多種形式的消防隊伍，是貫徹預防為主、防消結合的方針和堅持專門機關與群眾相結合原則的重要條件，是加強消防工作的重要內容。地方各級人民政府要根據經濟建設和社會發展要求，大力發展包括專職消防、義務消防在內的多種形式的消防力量，特別是要建立和加強專職消防隊伍。對于沒有消防隊伍或消防力量不足的城市和城市中的重要地區以及年產值超億元的鄉鎮，要按照形式多種的要求建立或充實消防隊伍。生產規模大、火災危險性大的企業以及民用機場、大型港口、倉庫等，都要按規定建立和加強專職消防隊伍。各級公安消防部門要進一步加強業務指導和專業培訓工作，努力提高消防隊伍的整體素質和實戰能力，把消防工作提高到一個新的水平。

五、強化消防法制和消防知識教育。各級人民政府及有關部門要認真開展學習、宣傳《消防法》的活動，以此為契機大力加強消防法制和消防知識的宣傳教育工作，增強全民法制觀念和消防意識。各級新聞、宣傳、文化等部門要按照黨委、政府的統一部署和要求，利用群眾喜聞樂見的形式和各種傳播媒介、宣傳手段，積極、主動地做好消防宣傳工作。各行各業和各有關單位要結合實際，有重點地進行經常性的消防安全知識的宣傳教育和培訓，努力提高職工的消防安全技能。各類學校要對學生進行必要的消防知識教育，增強學生的消防意識和自防自救能力。

六、加大監督檢查和查處火災事故工作的力度。各級公安消防部門要認真履行職責，秉公執法，熱情服務。要切實加強監督檢查，發現火災隱患尤其是重大火災隱患，要及時向上級報告，依法督促并指導有關單位立即整改，確保消防安全。對監督檢查不力，甚至玩忽職守、失職瀆職并導致嚴重后果的，要依法追究有關人員的責任。要進一步加強對火災事故的調查處理工作。凡發生火災事故，必須按照國家的有關規定認真組織調查，徹底查明原因、分清責任，依法嚴肅處理。同時，要認真總結經驗教訓，及時研究提出整改措施，嚴防火災事故的發生。

中華人民共和國國務院辦公廳

一九九八年八月十四日 發布部門：國務院辦公廳 發布日期：1998年08月14日 實施日期：1998年08月14日(中央法規)