第一篇：時(shí)政熱點(diǎn)：全面深化改革必須突破“四個(gè)不適應(yīng)”

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新華網(wǎng)上海７月２０日電（記者姜微）中共中央政治局委員、上海市委書記韓正在十屆上海市委六次全會(huì)上表示，深化改革，關(guān)鍵在于把握發(fā)展形勢(shì)，始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突破思想認(rèn)識(shí)上的“四個(gè)不適應(yīng)”，即對(duì)互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展和科技快速變化挑戰(zhàn)的不適應(yīng)；對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋期的不適應(yīng)；對(duì)市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的不適應(yīng)；對(duì)依法執(zhí)政、依法行政、依法管理的不適應(yīng)。他指出，以改革突破發(fā)展瓶頸，必須主動(dòng)作為、自覺而為，抓重點(diǎn)、破瓶頸、重落實(shí)、求先行，以自我革新、敢于革自己命的精神狀態(tài)，沖破利益藩籬，杜絕一切猶豫，不懼任何風(fēng)險(xiǎn)，義無(wú)反顧地在全面深化改革的路上奮力前行。

全面深化改革是我們黨在新的歷史時(shí)期帶領(lǐng)全體人民進(jìn)行的一場(chǎng)新的偉大革命。當(dāng)前，改革已進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期，每向前推進(jìn)一步，都會(huì)碰到復(fù)雜難題、觸及深層次利益。如何堅(jiān)持不懈地為改革攻難題、為發(fā)展破瓶頸，考驗(yàn)著各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的擔(dān)當(dāng)責(zé)任和勇氣智慧。突破思想認(rèn)識(shí)上的“四個(gè)不適應(yīng)”，對(duì)于我們深刻領(lǐng)會(huì)總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的重要講話精神，以更加過(guò)硬的作風(fēng)、更加有效的方法實(shí)現(xiàn)改革新突破，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。

總書記指出，黨的十八屆三中全會(huì)提出的全面深化改革的總目標(biāo)，就是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。總書記強(qiáng)調(diào)，全面深化改革是立足國(guó)家整體利益、根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益進(jìn)行部署的，要注意避免合意則取、不合意則舍的傾向，破除妨礙改革發(fā)展的那些思維定勢(shì)。

思路決定出路。全面深化改革首先要認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，夯實(shí)深化改革的思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。十八屆三中全會(huì)以來(lái)，全黨全國(guó)抓改革的機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、緊迫意識(shí)普遍增強(qiáng)，主動(dòng)性、自覺性明顯提高。也應(yīng)該看到，有的地方部門和一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)三中全會(huì)精神理解不深、把握不準(zhǔn)，對(duì)全面深化改革的艱巨性、復(fù)雜性、關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性估計(jì)不足；有的對(duì)全面深化改革的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，抓改革作風(fēng)不扎實(shí)、工作不到位。隨著改革不斷推進(jìn)，對(duì)利益關(guān)系的觸及越來(lái)越深，對(duì)此還缺乏足夠思想準(zhǔn)備。因此，在牢牢把握改革正確方向的同時(shí)，必須更加清醒地認(rèn)識(shí)發(fā)展中面臨的突出矛盾和挑戰(zhàn)，堅(jiān)定除了深化改革別無(wú)他途的信念，摒棄思想僵化、固步自封，防止等待觀望、急功近利，主動(dòng)作為、自覺而為地向改革謀動(dòng)力。尤其要勇于沖破思想觀念的障礙，破除妨礙改革發(fā)展的思維定勢(shì)，做好承受改革壓力和改革代價(jià)的思想準(zhǔn)備，以對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)國(guó)家和民族負(fù)責(zé)的態(tài)度堅(jiān)定不移地深化改革。

“明者因時(shí)而變，知者隨事而制。”全面深化改革，必須始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓住重點(diǎn)破瓶頸，在突破“四個(gè)不適應(yīng)”上下功夫。當(dāng)今世界，信息技術(shù)迅猛發(fā)展，深刻影響著人類社會(huì)的方方面面。面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的勃興，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)此知之不多、思之不深，對(duì)變化了的世界茫然無(wú)知、安之若素。比如，不少干部習(xí)慣用傳統(tǒng)思維應(yīng)對(duì)新情況、處理新問(wèn)題，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的迅猛變化認(rèn)識(shí)不夠、方法簡(jiǎn)單，顢頇而為；一些同志對(duì)新技術(shù)、呼倫貝爾人事考試信息網(wǎng)：http://hlbe.offcn.com/

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新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)的巨大沖擊準(zhǔn)備不足、束手無(wú)策，坐看市場(chǎng)和資源的流失。再如，當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)正處于增速換擋期，這既是增長(zhǎng)路徑變動(dòng)期，也是結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)鍵期，但一些領(lǐng)導(dǎo)干部往往固守舊思維、老辦法，寄望延續(xù)高增長(zhǎng)、大投入來(lái)解決企業(yè)問(wèn)題、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。還有些管理部門在處理政府與市場(chǎng)關(guān)系中，仍不同程度依賴于行政審批、分錢分物手段，不太會(huì)加強(qiáng)政府管理，缺少制度化、法治化、常態(tài)化的事中事后監(jiān)管；一些國(guó)有企業(yè)不擅長(zhǎng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中搏擊，還是找政府、要政策、吃資源資產(chǎn)老本。此外，面對(duì)善于運(yùn)用制度和法律治理國(guó)家，提高依法執(zhí)政、依法行政、依法管理的新要求，一些領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機(jī)關(guān)法治意識(shí)不強(qiáng)，依法辦事能力不高。有的不熟悉法律法規(guī)，在處理復(fù)雜問(wèn)題時(shí)幾近“天狗吃月亮，不知何從下口”；有的片面強(qiáng)調(diào)按規(guī)則辦事，甚至死摳不合時(shí)宜的條條框框，推諉扯皮“依法不作為”。

著眼于解決“四個(gè)不適應(yīng)”，就必須以自我革新、敢革自己命的精神狀態(tài)，沖破觀念障礙和利益樊籬，向積存已久的頑瘴痼疾動(dòng)刀，真正把改革落到實(shí)處。正如韓正同志所指出的，必須按中央的要求、全市的部署，自覺反省以變應(yīng)變，順勢(shì)而為，迎接考驗(yàn)；改變過(guò)去以高投入、高增長(zhǎng)來(lái)求回報(bào)的思維定勢(shì)，轉(zhuǎn)變資源推動(dòng)、要素推動(dòng)、投資拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，把注意力集中到提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益上來(lái)；要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念和行為方式，把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力；要善用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。

“勝人者力，自勝者強(qiáng)”。在深水區(qū)進(jìn)行的改革，必須具備攻堅(jiān)克難的信心、勇毅篤行的品格、志向高遠(yuǎn)的境界。毋庸置疑，當(dāng)下推進(jìn)改革的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度，決定了改革不會(huì)一帆風(fēng)順，必然會(huì)遭遇激流險(xiǎn)灘，改革者必須以更加過(guò)硬的作風(fēng)，敢闖敢干敢擔(dān)當(dāng)，敢抓敢管敢負(fù)責(zé)，“杜絕一切猶豫，不懼任何風(fēng)險(xiǎn)。”同時(shí)，我們的改革也是順應(yīng)時(shí)代大勢(shì)、搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)的歷史選擇，這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部以更開闊的視野、更高遠(yuǎn)的站位審勢(shì)謀事，在經(jīng)濟(jì)全球化背景中加快改革創(chuàng)新，善于借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和智慧跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐。尤其要立足國(guó)家戰(zhàn)略、全局發(fā)展來(lái)觀大勢(shì)、謀大事，破難關(guān)、求先行。惟其如此，才能做到義無(wú)反顧地在全面深化改革的路上奮力前行，善始善終、善做善成。

新一輪改革的大幕已經(jīng)開啟。希望各地各部門切實(shí)按照習(xí)總書記的指示精神狠抓落實(shí)，破除思維定勢(shì)，汲取群眾智慧和力量，在化解“不適應(yīng)”中突破改革瓶頸，把全面深化改革的戰(zhàn)略部署化為生動(dòng)豐富的偉大實(shí)踐。

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第二篇：全面深化改革必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟

給人改變未來(lái)的力量

全面深化改革必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟（學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神）

我國(guó)的改革開放已歷時(shí)35年。這35年，最主要的成果是開創(chuàng)和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義。我國(guó)的改革是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上不斷前進(jìn)的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。今后，全面深化改革也必須有方向、有立場(chǎng)、有原則，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟不動(dòng)搖。中國(guó)特色社會(huì)主義萌生于、形成于改革開放，也必將更加成熟、更加定型于改革開放。

改革開放使中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)取得了舉世矚目的偉大成就，為在全面深化改革條件下堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義奠定了深厚基礎(chǔ)

黨的十一屆三中全會(huì)召開以來(lái)，我們黨以巨大的政治勇氣，銳意推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，不斷擴(kuò)大開放，決心之大、變革之深、影響之廣前所未有，成就舉世矚目。

35年的改革開放實(shí)踐，極大地激發(fā)了全黨全國(guó)人民的改革意識(shí)和堅(jiān)持發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的積極性，為全面深化改革奠定了深厚的思想基礎(chǔ)。新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)是改革開放。從農(nóng)村到城市、從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域到其他領(lǐng)域，全面改革的進(jìn)程勢(shì)不可擋地展開；從沿海到沿江沿邊，從東部到中西部，對(duì)外開放的大門毅然決然地打開。這場(chǎng)中國(guó)歷史上從未有過(guò)的大改革大開放，改變了中國(guó)人民的面貌，改變了社會(huì)主義中國(guó)的面貌，也改變了中國(guó)共產(chǎn)黨的面貌。在當(dāng)代中國(guó)，人們對(duì)鄧小平同志說(shuō)過(guò)的這樣一段話有了越來(lái)越深切的感受，即“不堅(jiān)持社會(huì)主義，不改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不改善人民生活，只能是死路一條”。改革開放極大地調(diào)動(dòng)了億萬(wàn)人民堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的積極性，在改革開放中堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的意識(shí)在億萬(wàn)人民心中深深扎根。

35年的改革開放實(shí)踐，創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)成就，為在全面深化改革條件下高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從1978年的3645億元人民幣增長(zhǎng)到2012年的519萬(wàn)億元人民幣，年均增長(zhǎng)98％，從世界第十位提高到第二位。我們依靠自己的力量穩(wěn)定解決了13億多人口的吃飯問(wèn)題。改革開放35年，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、民主不斷健全、文化日益繁榮、社會(huì)保持穩(wěn)定的時(shí)期，也是我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)最快、得到實(shí)惠最多的時(shí)期。事實(shí)證明，改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中

國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。

中國(guó)特色社會(huì)主義在改革開放中勝利前行的成功實(shí)踐，為在全面深化改革條件下堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供了豐富經(jīng)驗(yàn)

中國(guó)特色社會(huì)主義的成功實(shí)踐告訴我們：只有堅(jiān)持改革開放，中國(guó)特色社會(huì)主義才能煥發(fā)勃勃生機(jī)；只有堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，才能保證改革開放的正確方向并取得巨大成就。實(shí)踐也告訴我們：要做到全面深化改革與堅(jiān)定不移地高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟并行不悖，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持下述4個(gè)方面的重要經(jīng)驗(yàn)。

第一，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的基本路線，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，始終確保改革開放的正確方向。35年的實(shí)踐告訴我們，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，必須處理好堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則與堅(jiān)持改革開放的關(guān)系。只有既以四項(xiàng)基本原則保證改革開放的正確方向，又通過(guò)改革開放賦予四項(xiàng)基本原則新的時(shí)代內(nèi)涵，把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同四項(xiàng)基本原則、改革開放這兩個(gè)基本點(diǎn)統(tǒng)一于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐，才能使中國(guó)特色社會(huì)主義站住、站穩(wěn)，成為充滿生機(jī)活力的社會(huì)主義。

第二，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，一切從實(shí)際出發(fā)，總結(jié)國(guó)內(nèi)成功做法，借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)，勇于推進(jìn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新。35年的實(shí)踐告訴我們，只有堅(jiān)持黨的思想路線，才能把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制中解放出來(lái)，從對(duì)馬克思主義的錯(cuò)誤的和教條式的理解中解放出來(lái)，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來(lái)，適應(yīng)實(shí)踐的發(fā)展，以實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)一切，推進(jìn)各方面的創(chuàng)新，把中國(guó)特色社會(huì)主義推向前進(jìn)。

第三，堅(jiān)持以人為本，依靠人民推動(dòng)改革，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神。35年的改革開放實(shí)踐充分證明，堅(jiān)持人民主體地位，一切為了人民、一切相信人民、一切依靠人民，發(fā)揮人民主人翁精神，鼓勵(lì)基層大膽探索、勇于開拓，廣泛集納民智、凝聚民心、激發(fā)民力，充分調(diào)動(dòng)人民群眾積極性和創(chuàng)造性，是不斷奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利最具決定性意義的基本要求。

第四，堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，膽子要大、步子要穩(wěn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河相結(jié)合，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相促進(jìn)，提高改革決策科學(xué)性，廣泛凝聚共識(shí)，形成改革合力。正確認(rèn)識(shí)和處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，不僅事關(guān)全面深化改革共識(shí)的形成和改革動(dòng)力的增強(qiáng)，而且事關(guān)堅(jiān)持改革的正確方向,事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局，是35年來(lái)我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷取得成功、鑄就輝煌的一條重要經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明，三者關(guān)系處理得當(dāng)，就能總攬全局，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)順利發(fā)展；處理不當(dāng)，就會(huì)吃苦頭，付出代價(jià)。

堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義是全面深化改革的時(shí)代要求

黨的十八大提出了“中國(guó)特色社會(huì)主義是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本方向”的重要論斷，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。這是總結(jié)歷史、立足現(xiàn)實(shí)、著眼未來(lái)得出的堅(jiān)定結(jié)論，也是全面深化改革、奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的關(guān)鍵所在。

全面深化改革必須堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，首先是總結(jié)歷史得出的結(jié)論。我們可以從歷史進(jìn)程、理論和實(shí)踐成果兩個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)這一結(jié)論。從歷史進(jìn)程看，中國(guó)特色社會(huì)主義是經(jīng)過(guò)幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人一以貫之、接力探索形成發(fā)展起來(lái)的。從理論和實(shí)踐成果看，我們黨90多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就是中國(guó)特色社會(huì)主義，包括中國(guó)特色社會(huì)主義道路、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、中國(guó)特色社會(huì)主義制度，需要我們倍加珍惜、始終堅(jiān)持、不斷發(fā)展。

全面深化改革必須堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，還有充分的現(xiàn)實(shí)根據(jù)。我們國(guó)家在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期能夠快速發(fā)展，人民生活能夠明顯改善，綜合國(guó)力和國(guó)際影響力能夠顯著提高，最根本的是我們始終堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。這已經(jīng)成為全黨和全國(guó)人民的共識(shí)。

全面深化改革必須堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，也是實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)的關(guān)鍵所在。黨的十八大報(bào)告提出全面建成小康社會(huì)新的要求，強(qiáng)調(diào)了“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，并斬釘截鐵地?cái)嘌浴耙欢堋睂?shí)現(xiàn)。這其中的原因不是別的，就是因?yàn)槲覀冇兄袊?guó)特色社會(huì)主義這面旗幟的指引，有中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)根本方向，有這樣的道路自信、理論自信、制度自信。

歷史和現(xiàn)實(shí)不僅告訴我們?nèi)嫔罨母锉仨殘?jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，而且告訴我們?cè)谌嫔罨母镏袌?jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義關(guān)鍵在于堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)實(shí)際和時(shí)代特征結(jié)合起來(lái)，走自己的路。在建黨90多年特別是新時(shí)期35年來(lái)的探索和實(shí)踐中，我們做足了“相結(jié)合”這篇文章，走出了自己的社會(huì)主義道路。全面深化改革、奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利，關(guān)鍵是要繼續(xù)堅(jiān)持“相結(jié)合”這個(gè)根本方向不動(dòng)搖。

在全面深化改革中高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，必須以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)

中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是在改革開放35年的接力探索中開創(chuàng)、形成和發(fā)展起來(lái)的，深刻體現(xiàn)了我們黨為解決時(shí)代提出的新課題、科學(xué)認(rèn)識(shí)和正確應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)展變化的理論思考。中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的行動(dòng)指南，是指導(dǎo)改革開放偉大實(shí)踐的強(qiáng)大思想武器。

在全面深化改革中堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，一個(gè)很重要的問(wèn)題就是要堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段理論和黨的基本路線。社會(huì)主義初級(jí)階段理論主要有兩個(gè)意思：一個(gè)是要客觀地正確地認(rèn)識(shí)我國(guó)現(xiàn)階段的發(fā)展水平；另一個(gè)是我們制定的所有方針政策，推進(jìn)任何方面的改革發(fā)展，都要牢牢立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際。黨的基本路線就是依據(jù)這樣的基本國(guó)情得出的最根本的理論判斷，是中國(guó)特色社會(huì)主義的核心內(nèi)容。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義的根本方向，最重要的就是始終堅(jiān)持黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線不動(dòng)搖。

在全面深化改革中堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，另一個(gè)很重要的問(wèn)題就是必須牢牢把握并認(rèn)真貫徹奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的八項(xiàng)基本要求。八項(xiàng)基本要求既是歷史經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，又是針對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、著眼未來(lái)提出來(lái)的，是中國(guó)特色社會(huì)主義在理論上的新發(fā)展。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義的根本方向，就要真正按照八項(xiàng)基本要求去做，把社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)全面推向前進(jìn)。

在全面深化改革中高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，必須注重解決走中國(guó)特色社會(huì)主義道路上遇到的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題

35年來(lái)，我們用改革的辦法解決黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中的一系列問(wèn)題，堅(jiān)持和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義。35年后的今天，國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境發(fā)生了巨大變化，黨和國(guó)家面對(duì)問(wèn)題的規(guī)模和解決的難度一點(diǎn)也不比改革開放之初小。只有解決好我們面臨的各種新問(wèn)題，才能繼續(xù)將中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)。否則，就可能導(dǎo)致中國(guó)特色社會(huì)主義停滯不前，甚至?xí)?dǎo)致過(guò)去多年改革的成就前功盡棄。概括起來(lái)說(shuō)，我們需要著力解決的主要是發(fā)展和公正兩大問(wèn)題。

發(fā)展是硬道理，這是社會(huì)主義必須堅(jiān)持的一條根本要求。這些年，人民群眾對(duì)我們走的這條道路很贊成，其中一個(gè)重要原因就是生產(chǎn)發(fā)展了、人民生活水平提高了。我國(guó)是擁有13億多人口的發(fā)展中大國(guó)，仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展仍是解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵。在新的歷史階段，我們必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)全面深化改革，全力解決各種影響發(fā)展的難題和瓶頸制約，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

公平正義，是中國(guó)共產(chǎn)黨的一貫主張，是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求。改革開放35年，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力大幅提升的時(shí)期，也是改善民生力度最大、人民得到實(shí)惠最

多的時(shí)期。但是，由于改革不到位、政策制度不完善，也由于人們權(quán)利意識(shí)明顯增強(qiáng)、對(duì)公平正義的訴求日益強(qiáng)烈，公平正義問(wèn)題已經(jīng)成為當(dāng)前中國(guó)社會(huì)諸多矛盾的交匯點(diǎn)，成為廣大群眾關(guān)注度很高的問(wèn)題。逐步實(shí)現(xiàn)公平正義，必須沖破利益固化的藩籬。為此，必須大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，把蛋糕做大，為實(shí)現(xiàn)更高層次的公平正義創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；必須加緊建設(shè)對(duì)社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，讓每個(gè)人都享有夢(mèng)想成真的可能；必須堅(jiān)持完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，解決好收入差距過(guò)大的問(wèn)題；必須積極推進(jìn)公共服務(wù)均等化，反對(duì)特權(quán)，反對(duì)腐敗，營(yíng)造有利于向上流動(dòng)的社會(huì)環(huán)境。

在全面深化改革中高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，必須在完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度上下功夫

中國(guó)特色社會(huì)主義制度是推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)的根本保障。經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立60多年特別是改革開放35年的不懈探索，中國(guó)特色社會(huì)主義制度已經(jīng)確立。中國(guó)特色社會(huì)主義制度集中體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，但還不夠完善，必須隨著黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展而不斷完善。

全面深化改革是完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度的必由之路。黨的十八大對(duì)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)要以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟、更加定型。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》提出了完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全面深化改革的總目標(biāo)，并提出了推進(jìn)各領(lǐng)域體制改革的具體目標(biāo)，即：緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革；緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革；緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)深化文化體制改革；緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革；緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)深化生態(tài)文明體制改革；緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革。上述6個(gè)領(lǐng)域體制改革的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和主攻方向，為我們黨完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、不斷優(yōu)化治國(guó)理政體系指明了方向。

當(dāng)前，我們正處于從1978年至2049年之間前后兩個(gè)35年的中間節(jié)點(diǎn)，處于推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的關(guān)鍵時(shí)刻。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》對(duì)全面深化改革作出周密部署，其落實(shí)之時(shí)將是中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善之時(shí)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度的完善，必將為中國(guó)特色社會(huì)主義插上進(jìn)一步騰飛的翅膀，必將對(duì)我們黨、國(guó)家和中華民族產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

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第三篇：韓正：改革堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向 突破“四個(gè)不適應(yīng)”

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中共中央政治局委員、上海市委書記韓正 韓正

上海已經(jīng)到了沒有改革創(chuàng)新就不能前進(jìn)的階段。要改革，就要有自我革新、敢于革自己命的精神狀態(tài)，沖破利益藩籬。深化改革，關(guān)鍵在于把握發(fā)展形勢(shì)，始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突破思想認(rèn)識(shí)上的“四個(gè)不適應(yīng)”。

首先，要突破對(duì)互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展和科技快速變化挑戰(zhàn)的不適應(yīng)。當(dāng)今世界，信息技術(shù)迅猛發(fā)展，深刻影響著我們的生活。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)此知之不夠、思之不深，習(xí)慣用傳統(tǒng)思維應(yīng)對(duì)新情況、處理新問(wèn)題，一些部門不了解新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)的深刻變化，既束縛了自身能力的提升，又抑制了社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展。

其次，要突破對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋期的不適應(yīng)。當(dāng)前，國(guó)民經(jīng)濟(jì)正處于增速換擋期。這既是增長(zhǎng)路徑變動(dòng)期，也是結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)鍵期。固守老思維、老辦法沒有出路，寄望延續(xù)高增長(zhǎng)解決企業(yè)問(wèn)題、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，無(wú)疑是飲鴆止渴。

再次，要突破對(duì)市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的不適應(yīng)。處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系，說(shuō)易行難。一些管理部門離開行政審批、缺了分錢分物手段，還不太會(huì)加強(qiáng)政府管理，缺少制度化、法治化、常態(tài)化的事中事后監(jiān)管；一些國(guó)有企業(yè)不擅長(zhǎng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中搏擊，還是找政府、要政策、吃資源資產(chǎn)老本。

我們還要突破對(duì)依法執(zhí)政、依法行政、依法管理的不適應(yīng)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機(jī)關(guān)法治意識(shí)不強(qiáng)，依法辦事能力不高。有的不熟悉法律法規(guī)，在處理復(fù)雜問(wèn)題時(shí)失之于軟、束手無(wú)策；有的片面強(qiáng)調(diào)按法律本本辦事，甚至死摳不合時(shí)宜的條條框框，推諉扯皮“依法不作為”。

今年，上海的重中之重是抓好兩項(xiàng)重大改革——著力推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，圍繞形成國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境這個(gè)目標(biāo)，著力推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，改進(jìn)為市場(chǎng)主體的服務(wù)，完善適應(yīng)國(guó)際規(guī)則的相關(guān)法規(guī)制度；扎實(shí)推進(jìn)司法改革試點(diǎn)工作，著眼于建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，提高司法公信力，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革試點(diǎn)。與此同時(shí)，要在國(guó)資國(guó)企改革、環(huán)境治理機(jī)制改革上突破瓶頸，攻堅(jiān)克難；落實(shí)紀(jì)檢體制改革、文化體制改革任務(wù)；在教育綜合改革、行政執(zhí)法體制改革等領(lǐng)域，進(jìn)一步深化拓展。

要深入推進(jìn)改革，我們必須自覺反省以變應(yīng)變，順勢(shì)而為，迎接考驗(yàn)，絕不能犯歷史性錯(cuò)誤；要改變過(guò)去以高投入、高增長(zhǎng)來(lái)求回報(bào)的思維定式，轉(zhuǎn)變資源推動(dòng)、要素推動(dòng)、投資拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式；要更加自覺適應(yīng)增速換擋期的變化，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，把注意力集中到提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益上來(lái)；要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念和行為方式，把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力；要善用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。

我們要以改革突破發(fā)展瓶頸，就必須主動(dòng)作為、自覺而為，抓重點(diǎn)、破瓶頸、重落實(shí)、求先行，杜絕一切猶豫，不懼任何風(fēng)險(xiǎn)，義無(wú)反顧地在全面深化改革的路上奮力前行。（記呼倫貝爾人事考試信息網(wǎng)：http://hlbe.offcn.com/

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者劉建林、郝洪 整理）

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第四篇：2018國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：全面深化改革

2018國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：全面深化改革

公務(wù)員考試申論是測(cè)查從事機(jī)關(guān)工作應(yīng)具備的基本能力的科目，申論試卷由注意事項(xiàng)、給定資料和作答要求三部分組成。申論考試主要測(cè)查報(bào)考者的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問(wèn)題能力和文字表達(dá)能力。當(dāng)前公務(wù)員考試申論呈現(xiàn)出靈活性、科學(xué)性、具體性的特點(diǎn)，對(duì)于廣大考生的能力要求也越來(lái)越高，我們要抓住根本，方能應(yīng)對(duì)新形勢(shì)，中公教育將伴你同行！

背景鏈接

全面深化改革正式啟動(dòng)已然3年多，夯基壘臺(tái)和立柱架梁的工作成效顯著，從上到下對(duì)改革落實(shí)的期待愈發(fā)強(qiáng)烈。日前召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十三次會(huì)議上，總書記特別強(qiáng)調(diào)了抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：“各級(jí)主要負(fù)責(zé)同志要自覺從全局高度謀劃推進(jìn)改革，做到實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，善始善終、善作善成，把準(zhǔn)方向、敢于擔(dān)當(dāng)，親力親為、抓實(shí)工作。”一把手在狀態(tài)，改革才能在場(chǎng)，隨著“施工高峰期”全面到來(lái)，主要領(lǐng)導(dǎo)必須進(jìn)入改革落地的工地，激發(fā)基層改革活力，將頂層設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化成百姓實(shí)實(shí)在在的獲得感。

綜合分析

不久前舉行的一次研討會(huì)上，專家列出了很多改革遇到的困難。比如，實(shí)踐中出現(xiàn)的不同意見誰(shuí)來(lái)協(xié)調(diào)?落實(shí)改革設(shè)計(jì)的細(xì)化方案誰(shuí)來(lái)定?改革如果需要付出一定代價(jià)誰(shuí)來(lái)拍板?說(shuō)來(lái)說(shuō)去，很多都離不開一把手的作用。正如總書記強(qiáng)調(diào)的，對(duì)于主要領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)，思路、調(diào)研、推進(jìn)、落實(shí)都要抓到手上，判斷具體事項(xiàng)要有改革擔(dān)當(dāng)，要親自做好實(shí)化細(xì)化工作，還要統(tǒng)籌安排改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作。缺少謀劃改革的“全視角”、沒有擔(dān)當(dāng)責(zé)任的“鐵肩膀”、拿不住具體落實(shí)的“繡花針”，抑或是學(xué)不會(huì)“彈鋼琴”的改革藝術(shù)，就很可能游離于具體改革之外。

[解決措施] 這樣的要求，取決于全面深化改革本身的特點(diǎn)。改革是一項(xiàng)探索性很強(qiáng)的艱巨事業(yè)，決不是上面定好文件照章批轉(zhuǎn)就能完成，也不可能有一種頂層設(shè)計(jì)窮盡現(xiàn)實(shí)中的具體問(wèn)題。媒體報(bào)道過(guò)“改革落實(shí)無(wú)限循環(huán)”的例子：某地方落實(shí)一個(gè)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管的改革文件，題目居然用了三四個(gè)轉(zhuǎn)發(fā)，從省里一直轉(zhuǎn)到最基層。改革不是“N次方文件”，如果都把任務(wù)當(dāng)球踢，以表面文章代替具體落實(shí)，那么耽誤的是中央的改革安排，傷害的是基層的積極性。

一、解決當(dāng)前所面臨的改革落實(shí)問(wèn)題，關(guān)鍵在于“一把手抓”和“抓一把手”。全面深化改革是直接面對(duì)問(wèn)題、面對(duì)任務(wù)、面對(duì)挑戰(zhàn)的，從來(lái)沒有“離場(chǎng)改革”能夠成功。實(shí)際上，在老百姓眼里，“改革千難萬(wàn)難，一把手肯抓肯干就不難”，主要負(fù)責(zé)同志是改革發(fā)力的“關(guān)鍵少數(shù)”，抓和不抓大不一樣、虛抓和實(shí)抓大不一樣。

二、改革的航船行進(jìn)至此，中國(guó)人需要更清新的暢快呼吸、更穩(wěn)定的民生保障、更公正的社會(huì)環(huán)境、更開放的世界格局、更從容的“出去看看”、更出彩的人生機(jī)會(huì)，而這需要少一些文件中的落實(shí)、印章里的轉(zhuǎn)發(fā)，多一些“擼起袖子”的一把手。說(shuō)到底，全面深化改革是抓出來(lái)的、干出來(lái)的，是一級(jí)壓一級(jí)落實(shí)出來(lái)的。

三、涉及13億多人民美好生活的改革從來(lái)不是輕松的，置身于其中的一把手們，其職責(zé)從來(lái)就是具體的、現(xiàn)實(shí)的。最重要的改革者不是別人，就是身處領(lǐng)導(dǎo)崗位的你們。以在場(chǎng)的姿態(tài)服務(wù)于改革發(fā)展、服務(wù)于民生改善，才能始終聽到從過(guò)去、現(xiàn)在到未來(lái)的前進(jìn)律動(dòng)。

考生在備考過(guò)程中，應(yīng)多寫多練，有計(jì)劃性的學(xué)習(xí)，中公教育將伴你同行！

第五篇：時(shí)政熱點(diǎn)：一“減”一“轉(zhuǎn)” 全面深化改革進(jìn)行時(shí)（共）

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今年以來(lái)，中國(guó)政府繼續(xù)將簡(jiǎn)政放權(quán)作為全面深化改革的“當(dāng)頭炮”，削權(quán)讓利，轉(zhuǎn)變職能，力求把市場(chǎng)能辦的放給市場(chǎng)，把政府該管的管住管好。一“減”一“轉(zhuǎn)”，激發(fā)了市場(chǎng)活力，增強(qiáng)了發(fā)展動(dòng)力，產(chǎn)生了拉動(dòng)民間投資、改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)社會(huì)就業(yè)的疊加效應(yīng)，為當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增添了一抹亮色。

簡(jiǎn)政放權(quán)釋放市場(chǎng)主體活力

不久前，年過(guò)七旬的退休工程師孫偉漢在福建省漳浦縣工商局行政服務(wù)中心成功注冊(cè)了一家礦產(chǎn)品銷售公司，成為中國(guó)創(chuàng)業(yè)大軍中的一名“新兵”。

“我以前是搞礦產(chǎn)勘察的，退休后一直想繼續(xù)干老本行。但聽說(shuō)辦企業(yè)又要驗(yàn)資報(bào)告，又要住所證明，手續(xù)太麻煩，就打了‘退堂鼓’。”孫偉漢說(shuō)。

今年3月1日全面實(shí)施注冊(cè)資本登記制度改革后，市場(chǎng)主體準(zhǔn)入“門檻”大幅降低，驗(yàn)資報(bào)告不用提交了，住所登記手續(xù)也得到了簡(jiǎn)化。聽到這個(gè)消息，孫偉漢來(lái)到縣工商局，一天時(shí)間就將公司注冊(cè)下來(lái)，營(yíng)業(yè)期限設(shè)定為50年。

改革，讓出了政府的權(quán)力，卻激發(fā)了市場(chǎng)的活力。

注冊(cè)資本登記制度改革實(shí)施3個(gè)月來(lái)，從古稀老人到在校大學(xué)生，從普通農(nóng)民到進(jìn)城“打工仔”，一度被舊有體制壓抑的創(chuàng)業(yè)熱情瞬間迸發(fā)出來(lái)，越過(guò)“藩籬”，涌入市場(chǎng)，激蕩起中國(guó)新一輪創(chuàng)業(yè)大潮。

今年3月，受改革利好因素影響，全國(guó)新登記企業(yè)同比增長(zhǎng)45.8%；4月，改革“紅利”進(jìn)一步釋放，新登記企業(yè)持續(xù)“井噴式”增長(zhǎng)，比3月又多出兩成。

“市場(chǎng)主體是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，宏觀經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和活力取決于這些微觀細(xì)胞的質(zhì)量和活力。”中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海指出，在日益增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)下行壓力下，市場(chǎng)主體活力四射，對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)均起到了積極作用。

除注冊(cè)資本登記制度改革外，今年以來(lái)的行政體制改革在“減”字上做足了文章——行政審批制度改革加快推進(jìn)，國(guó)務(wù)院承諾在去年取消下放400多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)基礎(chǔ)上，今年再取消下放200項(xiàng)以上；企業(yè)投資自主權(quán)得到進(jìn)一步落實(shí)，交通、能源等領(lǐng)域80個(gè)示范項(xiàng)目面向社會(huì)公開招標(biāo)，為民間投資打開“壟斷之門”；“正稅清費(fèi)”政策再出新招，旨在扶持重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策延長(zhǎng)到2016年底，部分涉企收費(fèi)項(xiàng)目被取消??

一系列旨在削權(quán)讓利的政策措施釋放出強(qiáng)烈信號(hào)，對(duì)社會(huì)預(yù)期、市場(chǎng)活力、資本投向等起到了積極引導(dǎo)作用。

轉(zhuǎn)變職能營(yíng)造公平發(fā)展環(huán)境

一方面，要勇于簡(jiǎn)政放權(quán)，用足市場(chǎng)這只“看不見的手”；另一方面，也要善于轉(zhuǎn)變職能，管好政府這只“看得見的手”。

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陽(yáng)光是最好的“防腐劑”，轉(zhuǎn)變政府職能首先要在公開透明上下功夫。今年3月，國(guó)務(wù)院60個(gè)部門集中公布了正在實(shí)施的1235項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。這也是中央政府首次統(tǒng)一“曬”出權(quán)力清單，彰顯了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能的決心。“公開透明對(duì)于理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系非常重要。”全國(guó)工商聯(lián)副秘書長(zhǎng)王忠明說(shuō)，只有將權(quán)力置于企業(yè)和公眾的監(jiān)督之下，才能有效地督促政府轉(zhuǎn)變職能。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，轉(zhuǎn)變政府職能應(yīng)當(dāng)著眼于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

上海自貿(mào)區(qū)近期試行非貿(mào)易付匯“一站式”審批服務(wù)后，相關(guān)的60多個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。這給丹佛斯公司負(fù)責(zé)人張韻留下深刻印象：“以前向丹麥總部支付特許權(quán)使用費(fèi)要一個(gè)月，現(xiàn)在可以當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，當(dāng)天付匯。”

從行政審批“馬拉松”到“馬上辦”，從報(bào)送材料“跑斷腿”到“網(wǎng)上申請(qǐng)”，從“一頁(yè)紙不能少”到“容缺受理”??今年以來(lái)，各級(jí)政府部門進(jìn)一步找準(zhǔn)自身職能定位，在服務(wù)發(fā)展、便利群眾等方面創(chuàng)造出不少好的經(jīng)驗(yàn)。放和管是一個(gè)車的兩個(gè)輪子，轉(zhuǎn)變政府職能就是要把兩個(gè)輪子都做圓。長(zhǎng)期以來(lái)，政府部門更習(xí)慣于以審批代監(jiān)管。隨著行政審批的大量減少，政府管理更多地從事前審批轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管，并對(duì)監(jiān)管能力提出更高要求。適應(yīng)新的變化，今年以來(lái)，一系列旨在提高監(jiān)管能力的措施相繼推出：加快社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，提高失信成本；發(fā)揮消費(fèi)者、行業(yè)協(xié)會(huì)、媒體在食品安全等領(lǐng)域的監(jiān)督作用，形成社會(huì)共治格局；推進(jìn)市縣綜合執(zhí)法工作，消除多頭和重復(fù)執(zhí)法??

如果說(shuō)，簡(jiǎn)政放權(quán)發(fā)揮了“松綁”作用，讓投資者放開手腳進(jìn)入市場(chǎng)；那么，轉(zhuǎn)變職能則正發(fā)揮著“服務(wù)”作用，讓企業(yè)發(fā)展獲得一個(gè)更加公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。

行政體制改革向縱深推進(jìn)

廣東，改革開放的前沿，近期率先推出了多項(xiàng)旨在深化行政體制改革的新舉措： ——撤銷外經(jīng)貿(mào)廳，設(shè)立商務(wù)廳，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)統(tǒng)一管理，同時(shí)將廣東省物價(jià)局的職能并入廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)；

——在全省實(shí)行工商登記“先照后證”制度，將108項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批，只保留13項(xiàng)前置審批事項(xiàng)；

——在廣州實(shí)行市場(chǎng)主體信用信息公示制度，將企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表等信用信息向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督； ??

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從廣東傳來(lái)的信號(hào)預(yù)示著，以簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能為核心的改革繼續(xù)向縱深推進(jìn)，讓市場(chǎng)主體不斷迸發(fā)新的活力，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。簡(jiǎn)政放權(quán)方面，非行政許可審批事項(xiàng)清理工作全面啟動(dòng)，意在堵住“偏門”，消除審批管理中的“灰色地帶”；“負(fù)面清單”制度呼之欲出，一旦實(shí)施，除清單列出的禁止和限制投資經(jīng)營(yíng)的行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)外，各類市場(chǎng)主體均可依法平等進(jìn)入；“先證后照”將改為“先照后證”，使市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入“門檻”進(jìn)一步降低。

“這些措施都將有利于構(gòu)建更加公平的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。”上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授沈玉良說(shuō)。

從上海自貿(mào)區(qū)等試點(diǎn)地區(qū)看，僅“負(fù)面清單”一項(xiàng)就帶動(dòng)了市場(chǎng)主體快速增長(zhǎng)，在新設(shè)外資企業(yè)中九成以上為“負(fù)面清單”以外采用備案制的企業(yè)。

轉(zhuǎn)變職能方面，立足于誠(chéng)信體系建設(shè)這個(gè)大框架，“黑名單”制度正加緊構(gòu)建。從6月1日起，全國(guó)縣以上行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)侵權(quán)假冒違法行為作出行政處罰決定后，將在20個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公開。工商部門則擬對(duì)企業(yè)年報(bào)進(jìn)行抽查，對(duì)逾期不發(fā)布年報(bào)的載入經(jīng)營(yíng)異常名錄，對(duì)弄虛作假的載入嚴(yán)重違法企業(yè)名單。“這將使失信者一處違法、處處受限。”劉俊海說(shuō)，下一步，關(guān)鍵是要早日實(shí)現(xiàn)各部門誠(chéng)信數(shù)據(jù)庫(kù)之間的互聯(lián)互通，真正使政府職能轉(zhuǎn)向加強(qiáng)事中事后監(jiān)管上來(lái)。

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