第一篇：建設(shè)海洋強國的意義

建設(shè)海洋強國的意義

世界各海洋大國間展開的作為綜合國力競爭重要領(lǐng)域的海洋經(jīng)濟(jì)、海洋科技、海洋資源、海權(quán)力量競爭，說到底，是各自海洋文化力的競爭。世界上的海洋文化主要有兩大體系，一是以歐美為主體的西方海洋文化體系，一是以中國為主體的東方海洋文化體系。但我國千百年來的中原農(nóng)耕文化主體觀念和大陸文化思維定勢，導(dǎo)致了海洋意識、海洋觀念的弱化，掩沒了我國作為世界上重要海洋大國悠久、燦爛的海洋文明歷史的顯示度。當(dāng)代的世界一體化、全球化是西方發(fā)達(dá)國家所主導(dǎo)的現(xiàn)代化的產(chǎn)物，我國在當(dāng)代海洋國力競爭中發(fā)展當(dāng)代海洋文化，無疑應(yīng)建立在我國自己的海洋文化傳統(tǒng)之上，對西方的海洋文化只能有選擇地加以借鑒，而不能本末倒置。中共十八大報告提出：“提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅決維護(hù)國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強國。”報告首提“海洋強國”，雖著墨不多，卻意義非凡。

什么是海洋強國？指的是在開發(fā)海洋、利用海洋、保護(hù)海洋、管控海洋方面擁有強大綜合實力的國家。幾千年來，中國都是大陸國家，對利用海洋的傳統(tǒng)認(rèn)知，只有“興漁鹽之利”與“通舟楫之便”而已。傳承至今，連小學(xué)生都知道，中國擁有960萬平方公里的國土面積，邊界線長約2萬2千公里。卻較少有人知道，中國還是一個擁有300多萬平方公里海域、1.8萬公里海岸線的海洋大國。從認(rèn)知海洋、利用海洋、管控海洋到生態(tài)海洋、和諧海洋，中國經(jīng)歷了長時間的認(rèn)識過程，十八大提出建設(shè)海洋強國，這是我們民族的又一次偉大覺醒。歷史反復(fù)昭示我們，向海而興，背海而衰，這是一條亙古不變的鐵律。建設(shè)“海洋強國”之路是中國走向永續(xù)發(fā)展、成為世界強國的必由之路。

21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，世界各海洋國家圍繞著海權(quán)的爭端態(tài)勢進(jìn)一步加劇。主要表現(xiàn)為資源爭奪、島礁主權(quán)、海域劃界和通道安全等四個方面。

海洋占地球表面積70.8%，是人類可持續(xù)發(fā)展不可或缺的重要資源。維護(hù)海權(quán)的斗爭首先表現(xiàn)為海洋資源的爭奪戰(zhàn)。為什么原來相對平靜的南海會緊張起來？就是因為從上世紀(jì)六、七十年代起在南海發(fā)現(xiàn)了儲藏量可觀的油氣與可燃冰資源，被世界稱之為新的波斯灣。而越南正是依靠開發(fā)南海油氣資源而一舉從石油進(jìn)口國變成了石油輸出國。中國對南沙群島及附近海域擁有無可爭辯的主權(quán)，卻至今沒有一口自己的油田。真是情何以堪！

爭奪海權(quán)的核心是島嶼主權(quán)之爭，它直接關(guān)系到沿海國家的領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架與海域劃界，關(guān)系到國家的核心利益。近來，中日釣魚島爭端及中菲黃巖島爭端愈演愈烈，它時時刻刻都在提醒我們，島礁主權(quán)的爭端是何等激烈。而主權(quán)問題是不能談判的，我們沒有任何退讓的余地！現(xiàn)在南沙群島的130多個主要島礁中，中國（包括臺灣省）只占了9個，越南占了29個，菲律賓占了8個，馬來西亞占了5個，印尼占了3個，文萊占了1個，凡露出海面的島礁幾被瓜分一空，有的國家還在竊占的島嶼上駐有軍隊。面對如此嚴(yán)竣的形勢，我們怎能放任不管，置之不理呢？

改革開放以來，中國已納入全球分工體系，擴(kuò)大出口成了推動中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要引擎。中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，已發(fā)展成為高度依賴海洋的外向型經(jīng)濟(jì)，中國90%以上的對外貿(mào)易、60%以上的石油能源依賴海洋運輸，為了保障我國海上生命線的安全，也急需建設(shè)海洋強國。

綜上所述，建設(shè)海洋強國意義非凡，是完全必要的，非常及時的。維護(hù)海權(quán)必需有強大的海軍作支撐；大規(guī)模開發(fā)利用海洋必需具備必要的經(jīng)濟(jì)技術(shù)能力。沒有這個“支撐”和技術(shù)能力，一切都是空談。今天黨中央提出了建設(shè)海洋強國的目標(biāo)，說明我們已經(jīng)初步具備了這種能力。我們的戰(zhàn)略目標(biāo)是：從淺海進(jìn)入深海，從領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架，走向公海、國際海底區(qū)域和兩極，借以擴(kuò)大中國生存發(fā)展和安全空間。總之，中國已經(jīng)是陸海兼?zhèn)涞暮Ｑ蟠髧崿F(xiàn)從陸權(quán)國家向海權(quán)國家的轉(zhuǎn)變，從海洋大國向海洋強國的轉(zhuǎn)變，這是中國的核心利益所在，其現(xiàn)實意義與戰(zhàn)略意義都十分巨大而深遠(yuǎn)。

第二篇：建設(shè)海洋強國的意義

建設(shè)海洋強國的意義

世界各海洋大國間展開的作為綜合國力競爭重要領(lǐng)域的海洋經(jīng)濟(jì)、海洋科技、海洋資源、海權(quán)力量競爭，說到底，是各自海洋文化力的競爭。世界上的海洋文化主要有兩大體系，一是以歐美為主體的西方海洋文化體系，一是以中國為主體的東方海洋文化體系。但我國千百年來的中原農(nóng)耕文化主體觀念和大陸文化思維定勢，導(dǎo)致了海洋意識、海洋觀念的弱化，掩沒了我國作為世界上重要海洋大國悠久、燦爛的海洋文明歷史的顯示度。當(dāng)代的世界一體化、全球化是西方發(fā)達(dá)國家所主導(dǎo)的現(xiàn)代化的產(chǎn)物，我國在當(dāng)代海洋國力競爭中發(fā)展當(dāng)代海洋文化，無疑應(yīng)建立在我國自己的海洋文化傳統(tǒng)之上，對西方的海洋文化只能有選擇地加以借鑒，而不能本末倒置。

中共十八大報告提出：“提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅決維護(hù)國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強國。”報告首提“海洋強國”，雖著墨不多，卻意義非凡。什么是海洋強國？指的是在開發(fā)海洋、利用海洋、保護(hù)海洋、管控海洋方面擁有強大綜合實力的國家。幾千年來，中國都是大陸國家，對利用海洋的傳統(tǒng)認(rèn)知，只有“興漁鹽之利”與“通舟楫之便”而已。傳承至今，連小學(xué)生都知道，中國擁有960萬平方公里的國土面積，邊界線長約2萬2千公里。卻較少有人知道，中國還是一個擁有300多萬平方公里海域、1.8萬公里海岸線的海洋大國。從認(rèn)知海洋、利用海洋、管控海洋到生態(tài)海洋、和諧海洋，中國經(jīng)歷了長時間的認(rèn)識過程，十八大提出建設(shè)海洋強國，這是我們民族的又一次偉大覺醒。歷史反復(fù)昭示我們，向海而興，背海而衰，這是一條亙古不變的鐵律。建設(shè)“海洋強國”之路是中國走向永續(xù)發(fā)展、成為世界強國的必由之路。

21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，世界各海洋國家圍繞著海權(quán)的爭端態(tài)勢進(jìn)一步加劇。主要表現(xiàn)為資源爭奪、島礁主權(quán)、海域劃界和通道安全等四個方面。

海洋占地球表面積70.8%，是人類可持續(xù)發(fā)展不可或缺的重要資源。維護(hù)海權(quán)的斗爭首先表現(xiàn)為海洋資源的爭奪戰(zhàn)。為什么原來相對平靜的南海會緊張起來？就是因為從上世紀(jì)六、七十年代起在南海發(fā)現(xiàn)了儲藏量可觀的油氣與可燃冰資源，被世界稱之為新的波斯灣。而越南正是依靠開發(fā)南海油氣資源而一舉從石油進(jìn)口國變成了石油輸出國。中國對南沙群島及附近海域擁有無可爭辯的主權(quán)，卻至今沒有一口自己的油田。真是情何以堪！

爭奪海權(quán)的核心是島嶼主權(quán)之爭，它直接關(guān)系到沿海國家的領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架與海域劃界，關(guān)系到國家的核心利益。近來，中日釣魚島爭端及中菲黃巖島爭端愈演愈烈，它時時刻刻都在提醒我們，島礁主權(quán)的爭端是何等激烈。而主權(quán)問題是不能談判的，我們沒有任何退讓的余地！現(xiàn)在南沙群島的130多個主要島礁中，中國（包括臺灣省）只占了9個，越南占了29個，菲律賓占了8個，馬來西亞占了5個，印尼占了3個，文萊占了1個，凡露出海面的島礁幾被瓜分一空，有的國家還在竊占的島嶼上駐有軍隊。面對如此嚴(yán)竣的形勢，我們怎能放任不管，置之不理呢？ 改革開放以來，中國已納入全球分工體系，擴(kuò)大出口成了推動中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要引擎。中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，已發(fā)展成為高度依賴海洋的外向型經(jīng)濟(jì)，中國90%以上的對外貿(mào)易、60%以上的石油能源依賴海洋運輸，為了保障我國海上生命線的安全，也急需建設(shè)海洋強國。

綜上所述，建設(shè)海洋強國意義非凡，是完全必要的，非常及時的。維護(hù)海權(quán)必需有強大的海軍作支撐；大規(guī)模開發(fā)利用海洋必需具備必要的經(jīng)濟(jì)技術(shù)能力。沒有這個“支撐”和技術(shù)能力，一切都是空談。今天黨中央提出了建設(shè)海洋強國的目標(biāo)，說明我們已經(jīng)初步具備了這種能力。我們的戰(zhàn)略目標(biāo)是：從淺海進(jìn)入深海，從領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架，走向公海、國際海底區(qū)域和兩極，借以擴(kuò)大中國生存發(fā)展和安全空間。總之，中國已經(jīng)是陸海兼?zhèn)涞暮Ｑ蟠髧崿F(xiàn)從陸權(quán)國家向海權(quán)國家的轉(zhuǎn)變，從海洋大國向海洋強國的轉(zhuǎn)變，這是中國的核心利益所在，其現(xiàn)實意義與戰(zhàn)略意義都十分巨大而深遠(yuǎn)。建設(shè)中國特色海洋強國

提要

黨的十八大報告明確指出：“提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅決維護(hù)國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強國。”這是我們黨準(zhǔn)確把握時代特征和世界潮流，深刻總結(jié)世界主要海洋國家和我國海洋事業(yè)發(fā)展歷程，統(tǒng)籌謀劃黨和國家工作全局而作出的戰(zhàn)略抉擇，充分體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。海洋強國的戰(zhàn)略目標(biāo)，是黨中央在我國全面建成小康社會決定性階段作出的重大決定，是中國特色社會主義道路的重要組成部分，是一條以海富國、以海強國、人海和諧、合作發(fā)展道路，需要海洋工作者以及全社會付出長期不懈的艱苦努力。

海洋占地球表面積的71%，與人類的生存息息相關(guān)，與國家興衰緊密相連。縱觀世界歷史，許多國家都曾走過因海而興、依海而強的道路，葡萄牙、西班牙、荷蘭、英國、日本、美國等西方國家的崛起就是如此。進(jìn)入21世紀(jì)，海洋在國際政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交舞臺上的地位更加凸顯。世界各國均以嶄新的姿態(tài)走向世界，擁抱海洋。從我國的現(xiàn)實情況出發(fā)，中國特色海洋強國的內(nèi)涵應(yīng)該包括認(rèn)知海洋、利用海洋、生態(tài)海洋、管控海洋、和諧海洋等五個方面。

認(rèn)知和利用海洋

探索認(rèn)知海洋是開發(fā)利用和保護(hù)海洋的先決條件。人類對海洋的探索永無止境，只有全面、準(zhǔn)確、深刻地了解海洋，掌握海洋的運動規(guī)律，才能為建設(shè)海洋強國提供堅實的科學(xué)依據(jù)。要強化海洋科學(xué)研究。瞄準(zhǔn)海洋領(lǐng)域的重大自然科學(xué)問題，加快基礎(chǔ)研究，力爭在知識創(chuàng)新上有所突破，對人類文明進(jìn)步有所貢獻(xiàn)。以技術(shù)創(chuàng)新為先導(dǎo)，提升海洋基礎(chǔ)性、前瞻性、關(guān)鍵性技術(shù)研究與轉(zhuǎn)化能力。加強深海生物基因研究，提高海洋探測技術(shù)研究水平。加強海洋防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)攻關(guān)，提高海洋預(yù)報的精度和水平。建設(shè)常態(tài)化的海洋綜合調(diào)查保障機(jī)制，不斷豐富和更新海洋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料。要強化海洋專門人才的培養(yǎng)。面向建設(shè)海洋強國對各類人才的緊迫需求，重點抓好海洋科技創(chuàng)新人才、海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才、海洋基礎(chǔ)研究人才的培養(yǎng)。加快海洋高等教育和職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展，壯大海洋人才隊伍，優(yōu)化海洋人才結(jié)構(gòu)。加強高層次創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，完善海洋人才工作體制機(jī)制。要強化全民族的海洋意識。加大海洋文化和海洋宣傳工作力度，擴(kuò)大海洋科技、經(jīng)濟(jì)、法律等知識的普及面，凝練和弘揚包括深潛精神、海監(jiān)精神、極地精神、大洋精神在內(nèi)的海洋精神。發(fā)展公益性海洋文化事業(yè)，繁榮海洋文化產(chǎn)業(yè)，打造海洋宣傳、文化的精品力作，努力在全社會形成關(guān)注海洋、熱愛海洋、保護(hù)海洋的濃厚氛圍，不斷為建設(shè)海洋強國注入精神動力。科學(xué)合理地開發(fā)利用海洋，發(fā)展壯大海洋經(jīng)濟(jì)是人類文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是實現(xiàn)海洋資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的必然要求。要強化規(guī)劃和區(qū)劃的引領(lǐng)作用。堅持陸海統(tǒng)籌，完善全國和省級海洋功能區(qū)劃體系，做好海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、海島保護(hù)規(guī)劃同其他規(guī)劃、區(qū)劃的銜接與配合。加強海洋規(guī)劃、區(qū)劃的組織實施與監(jiān)督檢查，提高海洋開發(fā)利用行為的宏觀管理水平，優(yōu)化海洋開發(fā)的空間布局，使規(guī)劃、區(qū)劃在沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的調(diào)節(jié)作用得到充分發(fā)揮。要提高海洋開發(fā)利用水平。圍繞傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)改造升級、新興海洋產(chǎn)業(yè)培育中遇到的技術(shù)瓶頸，加大產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合攻關(guān)力度，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。圍繞資源高效集約利用，著力突破海洋油氣勘探開發(fā)、海水綜合利用等關(guān)鍵技術(shù)。圍繞海洋生物資源開發(fā)，著力突破遠(yuǎn)洋漁業(yè)捕撈技術(shù)、海水增養(yǎng)殖技術(shù)、耐鹽作物培育技術(shù)，使科技在海洋開發(fā)利用中的貢獻(xiàn)率得到持續(xù)提升。要提升海洋調(diào)查評價能力。著眼增加我國戰(zhàn)略資源儲備，拓展國家發(fā)展戰(zhàn)略空間，做好大洋資源勘查工作。積極推進(jìn)南北極科學(xué)考察。進(jìn)一步推動載人深潛技術(shù)發(fā)展，使其保持國際領(lǐng)先水平。努力提高深海大洋探采設(shè)備國產(chǎn)化水平，大力推進(jìn)深水油氣生產(chǎn)作業(yè)裝備、深海通用材料研發(fā)，增強深海開發(fā)重大裝備的設(shè)計與制造能力。

綜合管控，建設(shè)生態(tài)海洋

海洋生態(tài)文明是我國生態(tài)文明建設(shè)不可或缺的重要組成部分，美麗中國離不開美麗海洋。要自覺把海洋生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的各方面和全過程。堅持“五個用海”的總體要求，推進(jìn)海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。堅持規(guī)劃用海，嚴(yán)格實施海洋功能區(qū)劃，全面提升海洋功能區(qū)劃的科學(xué)性、前瞻性；堅持集約用海，鼓勵實行集中適度規(guī)模開發(fā)，提高單位岸線和用海面積的投資強度，嚴(yán)格執(zhí)行圍填海計劃管理制度，建立健全海域資源市場化配置機(jī)制；堅持生態(tài)用海，以資源節(jié)約、環(huán)境友好的方式開發(fā)使用海域，維護(hù)保持我國海洋生態(tài)系統(tǒng)基本功能，保護(hù)重要海洋生態(tài)區(qū)域；堅持科技用海，提供海洋資源環(huán)境變化規(guī)律的認(rèn)識，推動海洋關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，培育和建設(shè)科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地，大力發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；堅持依法用海，進(jìn)一步完善海域使用管理法律法規(guī)體系，依法審批用海，堅決查處違法用海，違規(guī)批海。有效控制入海污染物排放，加強海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理。強化海洋環(huán)境監(jiān)測評估，有計劃、有重點地開展受損嚴(yán)重的海岸線、海島、海域環(huán)境的整治與修復(fù)。通過行政、法律、經(jīng)濟(jì)等多種手段，逐步形成有力促進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式和消費模式。

綜合管控海洋是建設(shè)海洋強國的重要保障。除了要有與本國國情相適應(yīng)的海上防衛(wèi)力量外，還應(yīng)形成綜合運用行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段，中央與地方相結(jié)合，政府主導(dǎo)與社會參與相協(xié)調(diào)的管控格局。完善海洋法律法規(guī)。在現(xiàn)有海洋法律法規(guī)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善海洋法律法規(guī)體系。如盡快出臺《海洋基本法》；繼續(xù)推動《海洋環(huán)境保護(hù)法》及其配套法規(guī)的修訂；促進(jìn)《南極活動管理條例》、《渤海區(qū)域管理法》、《大洋礦產(chǎn)資源開發(fā)管理法》、《領(lǐng)海基點保護(hù)條例》的立法進(jìn)程。強化海洋綜合管理。建立有權(quán)威、效率高、職能相對集中、權(quán)責(zé)一致的海洋行政管理體制和海上執(zhí)法體制，統(tǒng)籌對內(nèi)行政執(zhí)法和對外維權(quán)執(zhí)法，為建設(shè)海洋強國提供組織機(jī)構(gòu)保障。提高海域和海島使用、海洋污染控制和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管效率和服務(wù)水平。嚴(yán)格查處違法行為，規(guī)范海洋開發(fā)利用秩序。提高海洋維權(quán)執(zhí)法能力。強化對我國管轄海域的定期維權(quán)巡航執(zhí)法，完善海監(jiān)、軍方、外交三位一體的海上維權(quán)執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)西沙、中沙、南沙等重點島礁的建設(shè)。保障海上通道航行安全，為維護(hù)和拓展我國的海外利益提供安全保障。深入開展海洋維權(quán)法理和對策研究。不斷提升維權(quán)執(zhí)法基地和執(zhí)法裝備的現(xiàn)代化水平，繼續(xù)推進(jìn)極地破冰船、大洋科考船和海監(jiān)船的建造。大力推進(jìn)和諧海洋建設(shè)

建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界，是各國人民的共同愿望。雖然我國維護(hù)海洋權(quán)益的任務(wù)十分艱巨，但仍致力于使海洋成為沿海國家的合作之海、友誼之海。

秉持合作共贏的海洋外交方針。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“與鄰為善、以鄰為伴、和平友好、合作共贏”為方針，建設(shè)具有中國特色的和平海洋外交發(fā)展之路。

深化拓展雙邊與地區(qū)海洋領(lǐng)域合作。在維護(hù)國家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益的前提下，統(tǒng)籌維權(quán)與維穩(wěn)兩個大局。做好南海區(qū)域的海洋預(yù)報減災(zāi)工作。推動我國與南海及印度洋、太平洋周邊國家在海洋環(huán)保、科技、海嘯、風(fēng)暴潮領(lǐng)域的合作，培養(yǎng)海洋領(lǐng)域外國專家，密切我與發(fā)展中國家的合作關(guān)系。全面參與國際海洋事務(wù)。積極參與聯(lián)合國相關(guān)海洋事務(wù)，提高參與國際海洋規(guī)則制定和海洋事務(wù)磋商能力，準(zhǔn)確把握國際海洋秩序發(fā)展形勢。深入?yún)⑴c海洋環(huán)保、海底資源開發(fā)、漁業(yè)資源管理、海事與救助等涉海國際公約、條約、規(guī)則的制定和修訂工作。積極開展與相關(guān)國家及國際組織的國際海洋合作與技術(shù)培訓(xùn)，提升我國對國際海洋事務(wù)的影響力。（國家海洋局局長 劉賜貴）

第三篇：建設(shè)中國特色海洋強國

建設(shè)中國特色海洋強國

提要

黨的十八大報告明確指出：“提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅決維護(hù)國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強國。”這是我們黨準(zhǔn)確把握時代特征和世界潮流，深刻總結(jié)世界主要海洋國家和我國海洋事業(yè)發(fā)展歷程，統(tǒng)籌謀劃黨和國家工作全局而作出的戰(zhàn)略抉擇，充分體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

海洋強國的戰(zhàn)略目標(biāo)，是黨中央在我國全面建成小康社會決定性階段作出的重大決定，是中國特色社會主義道路的重要組成部分，是一條以海富國、以海強國、人海和諧、合作發(fā)展道路，需要海洋工作者以及全社會付出長期不懈的艱苦努力。

海洋占地球表面積的71%，與人類的生存息息相關(guān)，與國家興衰緊密相連。縱觀世界歷史，許多國家都曾走過因海而興、依海而強的道路，葡萄牙、西班牙、荷蘭、英國、日本、美國等西方國家的崛起就是如此。進(jìn)入21世紀(jì)，海洋在國際政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交舞臺上的地位更加凸顯。世界各國均以嶄新的姿態(tài)走向世界，擁抱海洋。從我國的現(xiàn)實情況出發(fā)，中國特色海洋強國的內(nèi)涵應(yīng)該包括認(rèn)知海洋、利用海洋、生態(tài)海洋、管控海洋、和諧海洋等五個方面。

認(rèn)知和利用海洋

探索認(rèn)知海洋是開發(fā)利用和保護(hù)海洋的先決條件。人類對海洋的探索永無止境，只有全面、準(zhǔn)確、深刻地了解海洋，掌握海洋的運動規(guī)律，才能為建設(shè)海洋強國提供堅實的科學(xué)依據(jù)。

要強化海洋科學(xué)研究。瞄準(zhǔn)海洋領(lǐng)域的重大自然科學(xué)問題，加快基礎(chǔ)研究，力爭在知識創(chuàng)新上有所突破，對人類文明進(jìn)步有所貢獻(xiàn)。以技術(shù)創(chuàng)新為先導(dǎo)，提升海洋基礎(chǔ)性、前瞻性、關(guān)鍵性技術(shù)研究與轉(zhuǎn)化能力。加強深海生物基因研究，提高海洋探測技術(shù)研究水平。加強海洋防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)攻關(guān)，提高海洋預(yù)報的精度和水平。建設(shè)常態(tài)化的海洋綜合調(diào)查保障機(jī)制，不斷豐富和更新海洋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料。要強化海洋專門人才的培養(yǎng)。面向建設(shè)海洋強國對各類人才的緊迫需求，重點抓好海洋科技創(chuàng)新人才、海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才、海洋基礎(chǔ)研究人才的培養(yǎng)。

加快海洋高等教育和職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展，壯大海洋人才隊伍，優(yōu)化海洋人才結(jié)構(gòu)。加強高層次創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，完善海洋人才工作體制機(jī)制。要強化全民族的海洋意識。加大海洋文化和海洋宣傳工作力度，擴(kuò)大海洋科技、經(jīng)濟(jì)、法律等知識的普及面，凝練和弘揚包括深潛精神、海監(jiān)精神、極地精神、大洋精神在內(nèi)的海洋精神。發(fā)展公益性海洋文化事業(yè)，繁榮海洋文化產(chǎn)業(yè)，打造海洋宣傳、文化的精品力作，努力在全社會形成關(guān)注海洋、熱愛海洋、保護(hù)海洋的濃厚氛圍，不斷為建設(shè)海洋強國注入精神動力。

科學(xué)合理地開發(fā)利用海洋，發(fā)展壯大海洋經(jīng)濟(jì)是人類文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是實現(xiàn)海洋資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的必然要求。要強化規(guī)劃和區(qū)劃的引領(lǐng)作用。堅持陸海統(tǒng)籌，完善全國和省級海洋功能區(qū)劃體系，做好海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、海島保護(hù)規(guī)劃同其他規(guī)劃、區(qū)劃的銜接與配合。加強海洋規(guī)劃、區(qū)劃的組織實施與監(jiān)督檢查，提高海洋開發(fā)利用行為的宏觀管理水平，優(yōu)化海洋開發(fā)的空間布局，使規(guī)劃、區(qū)劃在沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的調(diào)節(jié)作用得到充分發(fā)揮。要提高海洋開發(fā)利用水平。圍繞傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)改造升級、新興海洋產(chǎn)業(yè)培育中遇到的技術(shù)瓶頸，加大產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合攻關(guān)力度，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。圍繞資源高效集約利用，著力突破海洋油氣勘探開發(fā)、海水綜合利用等關(guān)鍵技術(shù)。圍繞海洋生物資源開發(fā)，著力突破遠(yuǎn)洋漁業(yè)捕撈技術(shù)、海水增養(yǎng)殖技術(shù)、耐鹽作物培育技術(shù)，使科技在海洋開發(fā)利用中的貢獻(xiàn)率得到持續(xù)提升。要提升海洋調(diào)查評價能力。著眼增加我國戰(zhàn)略資源儲備，拓展國家發(fā)展戰(zhàn)略空間，做好大洋資源勘查工作。積極推進(jìn)南北極科學(xué)考察。進(jìn)一步推動載人深潛技術(shù)發(fā)展，使其保持國際領(lǐng)先水平。努力提高深海大洋探采設(shè)備國產(chǎn)化水平，大力推進(jìn)深水油氣生產(chǎn)作業(yè)裝備、深海通用材料研發(fā)，增強深海開發(fā)重大裝備的設(shè)計與制造能力。

綜合管控，建設(shè)生態(tài)海洋

海洋生態(tài)文明是我國生態(tài)文明建設(shè)不可或缺的重要組成部分，美麗中國離不開美麗海洋。要自覺把海洋生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的各方面和全過程。堅持“五個用海”的總體要求，推進(jìn)海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。堅持規(guī)劃用海，嚴(yán)格實施海洋功能區(qū)劃，全面提升海洋功能區(qū)劃的科學(xué)性、前瞻性；堅持集約用海，鼓勵實行集中適度規(guī)模開發(fā)，提高單位岸線和用海面積的投資強度，嚴(yán)格執(zhí)行圍填海計劃管理制度，建立健全海域資源市場化配置機(jī)制；堅持生態(tài)用海，以資源節(jié)約、環(huán)境友好的方式開發(fā)使用海域，維護(hù)保持我國海洋生態(tài)系統(tǒng)基本功能，保護(hù)重要海洋生態(tài)區(qū)域；堅持科技用海，提供海洋

資源環(huán)境變化規(guī)律的認(rèn)識，推動海洋關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，培育和建設(shè)科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地，大力發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；堅持依法用海，進(jìn)一步完善海域使用管理法律法規(guī)體系，依法審批用海，堅決查處違法用海，違規(guī)批海。有效控制入海污染物排放，加強海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理。強化海洋環(huán)境監(jiān)測評估，有計劃、有重點地開展受損嚴(yán)重的海岸線、海島、海域環(huán)境的整治與修復(fù)。通過行政、法律、經(jīng)濟(jì)等多種手段，逐步形成有力促進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式和消費模式。

綜合管控海洋是建設(shè)海洋強國的重要保障。除了要有與本國國情相適應(yīng)的海上防衛(wèi)力量外，還應(yīng)形成綜合運用行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段，中央與地方相結(jié)合，政府主導(dǎo)與社會參與相協(xié)調(diào)的管控格局。完善海洋法律法規(guī)。在現(xiàn)有海洋法律法規(guī)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善海洋法律法規(guī)體系。如盡快出臺《海洋基本法》；繼續(xù)推動《海洋環(huán)境保護(hù)法》及其配套法規(guī)的修訂；促進(jìn)《南極活動管理條例》、《渤海區(qū)域管理法》、《大洋礦產(chǎn)資源開發(fā)管理法》、《領(lǐng)海基點保護(hù)條例》的立法進(jìn)程。強化海洋綜合管理。建立有權(quán)威、效率高、職能相對集中、權(quán)責(zé)一致的海洋行政管理體制和海上執(zhí)法體制，統(tǒng)籌對內(nèi)行政執(zhí)法和對外維權(quán)執(zhí)法，為建設(shè)海洋強國提供組織機(jī)構(gòu)保障。提高海域和海島使用、海洋污染控制和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管效率和服務(wù)水平。嚴(yán)格查處違法行為，規(guī)范海洋開發(fā)利用秩序。提高海洋維權(quán)執(zhí)法能力。強化對我國管轄海域的定期維權(quán)巡航執(zhí)法，完善海監(jiān)、軍方、外交三位一體的海上維權(quán)執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)西沙、中沙、南沙等重點島礁的建設(shè)。保障海上通道航行安全，為維護(hù)和拓展我國的海外利益提供安全保障。深入開展海洋維權(quán)法理和對策研究。不斷提升維權(quán)執(zhí)法基地和執(zhí)法裝備的現(xiàn)代化水平，繼續(xù)推進(jìn)極地破冰船、大洋科考船和海監(jiān)船的建造。

大力推進(jìn)和諧海洋建設(shè)

建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界，是各國人民的共同愿望。雖然我國維護(hù)海洋權(quán)益的任務(wù)十分艱巨，但仍致力于使海洋成為沿海國家的合作之海、友誼之海。

秉持合作共贏的海洋外交方針。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“與鄰為善、以鄰為伴、和平友好、合作共贏”為方針，建設(shè)具有中國特色的和平海洋外交發(fā)展之路。

深化拓展雙邊與地區(qū)海洋領(lǐng)域合作。在維護(hù)國家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益的前提下，統(tǒng)籌維權(quán)與維穩(wěn)兩個大局。做好南海區(qū)域的海洋預(yù)報減災(zāi)工作。推動我國與南海及印度洋、太平洋周邊國家在海洋環(huán)保、科技、海嘯、風(fēng)暴潮領(lǐng)域的合作，培養(yǎng)海洋領(lǐng)域外國專家，密切我與發(fā)展中國家的合作關(guān)系。

全面參與國際海洋事務(wù)。積極參與聯(lián)合國相關(guān)海洋事務(wù)，提高參與國際海洋規(guī)則制定和海洋事務(wù)磋商能力，準(zhǔn)確把握國際海洋秩序發(fā)展形勢。深入?yún)⑴c海洋環(huán)保、海底資源開發(fā)、漁業(yè)資源管理、海事與救助等涉海國際公約、條約、規(guī)則的制定和修訂工作。積極開展與相關(guān)國家及國際組織的國際海洋合作與技術(shù)培訓(xùn)，提升我國對國際海洋事務(wù)的影響力。（國家海洋局局長 劉賜貴）

第四篇：建設(shè)海洋強國時不我待

建設(shè)海洋強國時不我待

——海事界人士暢談學(xué)習(xí)貫徹十八大精神體會

(2012-11-29)編輯發(fā)布：中國船舶在線

【摘要】十八大報告明確提出了建設(shè)海洋強國的目標(biāo)

“提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅決維護(hù)國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強國。”黨的十八大報告明確提出了建設(shè)海洋強國的目標(biāo)。這是黨代會報告首次對國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略作系統(tǒng)性的闡述，讓廣大海事界人士備受鼓舞。大家紛紛表示，這一戰(zhàn)略部署振奮人心，建設(shè)海洋強國時不我待。同時，他們還對如何建設(shè)海洋強國提出了自己的意見和建議。

提高認(rèn)識 堅定信心

“振奮”、“鼓舞”、“重要”、“落實”是業(yè)界人士在談到十八大報告關(guān)于建設(shè)海洋強國的內(nèi)容時提及最多的詞匯。大家認(rèn)為，建設(shè)海洋強國要從喚醒國民的海洋意識，堅定大家維護(hù)海洋權(quán)益、開發(fā)海洋資源的信心開始，要以海洋科技創(chuàng)新為驅(qū)動，加強各方資源、力量的整合，突破海洋裝備技術(shù)瓶頸，加快提升海洋權(quán)益維護(hù)、海洋資源開發(fā)的能力，為這一戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)提供技術(shù)支撐。

十八大代表、國家海洋局局長劉賜貴指出，十八大報告提出建設(shè)海洋強國目標(biāo)，在國內(nèi)外形勢復(fù)雜的當(dāng)前具有重要的現(xiàn)實意義、戰(zhàn)略意義，是中華民族永續(xù)發(fā)展、走向世界強國的必由之路。

第十八屆中央候補委員、中國工程院院士、中國船舶重工集團(tuán)公司第七一一研究所所長金東寒表示，海洋的戰(zhàn)略地位日益突出，但目前我國民眾的海洋意識普遍不強，大家經(jīng)常提到我國有960萬平方公里的陸地國土，卻忽視了300萬平方公里的海洋國土。“最近，南海主權(quán)之爭、釣魚島主權(quán)之爭等事件給我們上了生動的一課，告訴我們必須重視海洋，維護(hù)國家海洋權(quán)益。因此，十八大報告提出建設(shè)海洋強國，對喚醒國民海洋意識、促進(jìn)我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋權(quán)益維護(hù)具有重大意義。”他說。

對此，十八大代表、全國政協(xié)常委、福建原省委書記陳明義深表贊同。他指出，十八大報告對普及海洋知識、增強全民族的海洋意識十分重要，同時，對制定和實施海洋發(fā)展戰(zhàn)略具有很強的指導(dǎo)意義，海事界必須認(rèn)真貫徹落實相關(guān)精神，努力建設(shè)海洋強國。中國工程院院士、中船重工集團(tuán)公司第七○二研究所名譽所長吳有生表示，十八大報告提出建設(shè)海洋強國的目標(biāo)，體現(xiàn)了黨對重要戰(zhàn)略機(jī)遇的準(zhǔn)確把握和科學(xué)判斷，海洋經(jīng)濟(jì)必將成為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要組成部分。“聽了十八大報告，我感到非常振奮，尤其是報告提出的建設(shè)海洋強國目標(biāo)，對造船行業(yè)具有重要的意義，全行業(yè)都要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹。” 中國船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會會長張廣欽表示。

中國造船工程學(xué)會副理事長方書甲認(rèn)為，十八大報告提出了建設(shè)海洋強國的宏偉目

標(biāo)，為船舶工業(yè)的發(fā)展指明了方向，造船企業(yè)必須在建設(shè)海洋強國的過程中發(fā)揮出更大的支撐作用。

“十八大報告提出建設(shè)海洋強國，這給船舶工業(yè)描繪了一幅新的發(fā)展藍(lán)圖，給我們提供了更為廣闊的舞臺和空間。” 作為船舶技術(shù)工人的優(yōu)秀代表，十八大代表、上海外高橋造船有限公司加工部青年焊工洪剛激動地說：“我要帶領(lǐng)周圍的工人兄弟們，積極開動腦筋，勇于創(chuàng)新實踐，通過革新工藝和發(fā)明創(chuàng)造，不斷改善作業(yè)環(huán)境，降低勞動強度，持續(xù)提高生產(chǎn)效率，為推動中國船舶工業(yè)發(fā)展，建設(shè)海洋強國、造船強國作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。”

開發(fā)資源 維護(hù)主權(quán)

建設(shè)海洋強國的內(nèi)涵是什么？為什么當(dāng)前我國亟須建設(shè)海洋強國？海事界人士的回答是：建設(shè)海洋強國最核心的內(nèi)涵是開發(fā)海洋資源和維護(hù)海洋權(quán)益。

劉賜貴表示，海洋強國是指在開發(fā)海洋、利用海洋、保護(hù)海洋、管控海洋方面擁有強大綜合實力的國家。當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)已發(fā)展成為高度依賴海洋的外向型經(jīng)濟(jì)，對海洋資源、空間的依賴程度大幅升高，在管轄海域外的海洋權(quán)益也需要不斷加以維護(hù)和拓展，這些都需要通過建設(shè)海洋強國來加以保障。

陳明義指出，21世紀(jì)是海洋世紀(jì)，人類正在以新的姿態(tài)進(jìn)軍海洋。當(dāng)前許多沿海國家都在制定和實施新一輪的海洋發(fā)展戰(zhàn)略，加大研發(fā)投入，努力搶占海洋科技的制高點。各國之間在海洋領(lǐng)域的競爭日趨激烈，公海上的“圈地運動”正在緊鑼密鼓地進(jìn)行。縱觀國際海洋競爭，主要表現(xiàn)在兩方面，一是海洋資源開發(fā)利用的競爭，二是海權(quán)的競爭。因此，我國建設(shè)海洋強國既要加強對海洋資源的開發(fā)，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，又要堅決維護(hù)國家對海洋國土的主權(quán)。

在海洋資源開發(fā)方面，大家認(rèn)為，海洋是一個未被充分開發(fā)的資源寶庫，也是未來真正能夠為人類經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人類生存提供資源的主要源泉，而且發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)對環(huán)境的污染相對較少。我國人口眾多、陸上資源日益緊張，因此，必須開發(fā)利用海洋資源。近年來，我國在這方面取得了長足的進(jìn)步，但目前海洋生產(chǎn)總值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重還偏低。與先進(jìn)國家相比，我國目前在海洋資源的開發(fā)利用上還存在很大差距，這也從側(cè)面反映出我國的海洋產(chǎn)業(yè)蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

在維護(hù)海洋權(quán)益方面，2012年我國實施了一系列維護(hù)國家海洋權(quán)益的有力舉措，贏得了廣大群眾的擁護(hù)和支持，向國際社會充分展示了我國政府維護(hù)主權(quán)的堅定意志和決心。海事界人士認(rèn)為，建設(shè)海洋強國，必須要有維護(hù)國家海洋權(quán)益的實力，必須建設(shè)一支現(xiàn)代化的海軍力量。

加強領(lǐng)導(dǎo) 全面推進(jìn)

目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于貫徹落實。海事界人士一致表示，建設(shè)海洋強國必須從多個層面進(jìn)行有效推進(jìn)，而做強船舶工業(yè)、打造先進(jìn)的裝備是其中最重要的內(nèi)容之一。

陳明義長期致力海洋發(fā)展戰(zhàn)略的研究，對我國如何建設(shè)海洋強國提出了一系列建議。他認(rèn)為，目前最重要的是國家要加強對海洋事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，其次是要增強全民族的海洋意識。他建議，將國家海洋局從國土資源部劃分出來，成立國家海洋部，作為中央海洋工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，從而有效整合資源；海洋知識的普及要從青少年抓起，要將我國主張的300萬平方公里海洋國土寫入教科書，讓大家了解海洋對人類未來生存和發(fā)展的重要性、我國及全球海洋資源的情況、海洋與中華民族的關(guān)系；在制定實施海洋戰(zhàn)略時，要發(fā)動社會各界共同參與，以此提高全民族的海洋意識。

同時，陳明義指出，建設(shè)海洋強國，還必須做好以下工作：維護(hù)海洋權(quán)益，加快海疆開發(fā)；抓緊對公海的調(diào)查探測；加快發(fā)展船舶與海洋工程裝備制造業(yè)；堅持科技興海，大力培養(yǎng)各類涉海人才；加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，注重陸海統(tǒng)籌發(fā)展；加快海軍現(xiàn)代化建設(shè)；加強海洋執(zhí)法，積極參與國際海洋法的研究和制定。

“建設(shè)海洋強國是我國全面建成小康社會的重要支撐。”方書甲表示，要建設(shè)海洋強國，首先必須認(rèn)知海洋，其次要實時感知海洋，這就需要對海洋進(jìn)行深入的科學(xué)考察，這也是建設(shè)海洋強國要抓緊推進(jìn)的重要工作。他說，海洋資源是豐富的，但需要我們?nèi)フJ(rèn)知，海洋也是多變的，需要我們?nèi)グ盐眨挥羞@樣，才能充分、安全地開發(fā)利用海洋資源，因此，必須建造出先進(jìn)的裝備。

劉賜貴認(rèn)為，海洋資源的開發(fā)既要注重開發(fā)能力的提高，又要注重開發(fā)格局的優(yōu)化。我國要統(tǒng)籌陸海資源配置、經(jīng)濟(jì)布局、環(huán)境整治和災(zāi)害防治、開發(fā)強度與利用時序，統(tǒng)籌近岸開發(fā)與遠(yuǎn)海空間拓展；必須著力提升海洋科技自主創(chuàng)新能力，跟蹤和探索海洋領(lǐng)域重大科學(xué)問題，提高勘探開發(fā)海洋資源以及保護(hù)海岸帶、海洋生態(tài)環(huán)境的水平，加強海水淡化、海水直接利用等新技術(shù)的研究，進(jìn)一步研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的深水油氣勘探裝備和安全開發(fā)技術(shù)等；必須積極推動海洋資源的節(jié)約利用和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，堅持規(guī)劃用海、集約用海、生態(tài)用海、科技用海和依法用海。

同時，大家紛紛闡述了裝備建設(shè)的重要性。他們指出，無論是維護(hù)海洋權(quán)益還是開發(fā)海洋資源，都離不開過硬的裝備。我國在建設(shè)海洋強國過程中對裝備的需求十分廣泛，包括海軍裝備、海上運輸裝備、保障基地裝備、油氣資源開發(fā)與運載裝備、環(huán)境保護(hù)相關(guān)裝備、科學(xué)考察裝備、海底探測裝備等。因此，做強船舶工業(yè)是建設(shè)海洋強國的一個重要內(nèi)容，我國造船界應(yīng)該也必須作出更大貢獻(xiàn)，雖然任重道遠(yuǎn)，但是大有可為！

建設(shè)海洋強國 船界大有可為

要建設(shè)海洋強國，必須建設(shè)造船強國，必須建設(shè)海洋裝備的強國。海事界人士在談到學(xué)習(xí)十八大精神的體會時，一致表達(dá)了上述觀點。十八大報告明確提出建設(shè)海洋強國的目標(biāo)，將給我國船舶工業(yè)帶來哪些發(fā)展機(jī)遇？造船界在建設(shè)海洋強國的過程中又能發(fā)揮怎樣的作用？海事界人士一致認(rèn)為，這一目標(biāo)的提出，有利于進(jìn)一步提振我國船舶工業(yè)的信心，使船舶企業(yè)跳出傳統(tǒng)的發(fā)展路子，找到新的發(fā)展方向。同時，經(jīng)過多年的發(fā)展，我國船舶

工業(yè)已經(jīng)打下較好的基礎(chǔ)，具備了相當(dāng)?shù)膶嵙Γ灰齑死^續(xù)奮發(fā)努力，就一定能夠在建設(shè)海洋強國的過程中發(fā)揮支撐作用。

機(jī)會大 有空間

十八大提出建設(shè)海洋強國的目標(biāo)，給涉海行業(yè)尤其是船舶工業(yè)帶來了巨大的發(fā)展機(jī)會和可以拓展的空間。

“當(dāng)前，我國造船產(chǎn)能嚴(yán)重過剩已是不爭的事實，而這幾年船舶市場又十分低迷。因此，我們必須加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促使產(chǎn)能向其他領(lǐng)域拓展，而中央提出的建設(shè)海洋強國的偉大工程給我們帶來了調(diào)整的機(jī)會。”中國造船工程學(xué)會副理事長方書甲表示，遠(yuǎn)洋運輸業(yè)、海洋科考業(yè)、海洋工程裝備業(yè)、海洋能源利用業(yè)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、海洋旅游業(yè)是我國船舶工業(yè)可以開拓發(fā)展的六個主要領(lǐng)域。

在海洋運輸裝備方面，業(yè)界人士指出，航運業(yè)作為海洋經(jīng)濟(jì)的一個重要組成部分，今后的需求將朝著綠色、節(jié)能、環(huán)保的方向發(fā)展。因此，我國船舶企業(yè)要抓住航運業(yè)運力結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，將發(fā)展重點轉(zhuǎn)到高效、節(jié)能的綠色船型上來。

在海洋科考裝備方面，十八大代表、全國政協(xié)常委、福建原省委書記陳明義指出，建設(shè)海洋強國，必須像發(fā)展航天事業(yè)那樣推進(jìn)海洋探測與開發(fā)。目前，造船界研制的載人潛水器下潛深度已超過7000米，新型極地科考破冰船的設(shè)計建造工作正陸續(xù)啟動。他認(rèn)為，未來還需要更多的科考裝備，在2020年之前，我國需要8~10艘能夠承擔(dān)調(diào)查研究海洋水文、地質(zhì)、氣象、生物、漁業(yè)資源、能源等特殊任務(wù)且有遠(yuǎn)洋能力的先進(jìn)科學(xué)考察船。研制這些船舶既是造船界的重要任務(wù)，也將給行業(yè)帶來發(fā)展機(jī)遇。

建設(shè)海洋強國，必須加強對海洋資源的開發(fā)利用，這自然少不了海洋工程裝備的支撐。在海洋能源開采裝備方面，我國船企已經(jīng)成功建造3000米深水半潛式鉆井平臺等先進(jìn)裝備，今后的舞臺將更加廣闊。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，未來5～10年國際海洋油氣開發(fā)的年均投資量將達(dá)到400億~500億美元，與世界船舶市場規(guī)模相當(dāng)。中國船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會會長張廣欽表示，下一步，船舶工業(yè)要在海工裝備制造領(lǐng)域投入更大的力量，以取得更多突破。漁業(yè)裝備方面，由于近海漁業(yè)資源日漸枯竭，包括我國在內(nèi)的眾多國家開始將目光投向遠(yuǎn)洋，因此，遠(yuǎn)洋漁業(yè)裝備建設(shè)成為海事界人士關(guān)注的焦點之一。陳明義表示：“必須把遠(yuǎn)洋漁業(yè)作為一個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加以發(fā)展，我國造船界要集中一批力量，為盡快提升遠(yuǎn)洋漁業(yè)裝備現(xiàn)代化水平作出貢獻(xiàn)。”中國工程院院士、中國船舶重工集團(tuán)公司第七○二研究所名譽所長吳有生也認(rèn)為，漁船現(xiàn)代化勢在必行，這預(yù)示著我國存在巨大的漁船建造需求。

此外，隨著生活水平的提高，海洋旅游今后必將以其獨有的特色吸引越來越多的消費者。發(fā)展海洋旅游不僅需要更多、更先進(jìn)的豪華游船，而且要充分利用我國眾多的無人島，打造旅游勝地以及后勤保障基地。方書甲認(rèn)為，船企不僅要在設(shè)計、建造更適用的游船上下功夫，而且可在這些島嶼建設(shè)中發(fā)揮作用，除建造運輸裝備外，還可以研究海洋波浪能發(fā)電設(shè)備、潮汐能發(fā)電設(shè)備、海水淡化設(shè)備等，以滿足各島嶼開發(fā)和島上民眾生產(chǎn)、生活

需要。

同時，隨著海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速推進(jìn)，沿海各地區(qū)對各種海洋裝備的需求將不斷擴(kuò)大。吳有生舉例說，海南省三沙市的成立為我國開發(fā)南海提供了極好的機(jī)遇，但在城市建設(shè)和資源開發(fā)中，需要能承受強臺風(fēng)考驗的海洋油氣資源開發(fā)、保障與運輸裝備，需要在大陸與群島之間、島與島之間進(jìn)行海洋運輸。這必將促進(jìn)物資運輸、海域執(zhí)法、環(huán)境保護(hù)、海洋權(quán)益維護(hù)等方面的需求，需要船舶工業(yè)企業(yè)提供體系配套、功能齊全、達(dá)到綠色標(biāo)準(zhǔn)要求的系列海洋裝備。

責(zé)任重 須努力

建設(shè)海洋強國給船舶工業(yè)帶來機(jī)遇的同時，也賦予了船舶工業(yè)企業(yè)更大的責(zé)任和使命。張廣欽表示：“目前，在高技術(shù)船舶建造和海洋工程裝備制造方面，我國與先進(jìn)造船國家還存在不少差距。要滿足建設(shè)海洋強國對裝備的需求，船舶工業(yè)還面臨不小的挑戰(zhàn)。”。那么，造船界如何才能實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步做強，為建設(shè)海洋強國貢獻(xiàn)更大力量？業(yè)界人士指出，一是要調(diào)整發(fā)展思路，改變過去那種依靠產(chǎn)能擴(kuò)張來尋求發(fā)展的傳統(tǒng)思路。今后各地在發(fā)展海洋裝備產(chǎn)業(yè)時，不能再在擴(kuò)充產(chǎn)能上做文章，必須高度重視高端技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)工作，為建設(shè)海洋強國提供過硬的裝備。

二是要及時進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。在運輸船方面，船企要力爭在三大主流船型上創(chuàng)出品牌，在高技術(shù)船舶的設(shè)計和建造上進(jìn)行重點突破，掌握自主開發(fā)技術(shù)；在海工裝備方面，要做好產(chǎn)品定位工作，重點發(fā)展市場急需的海工產(chǎn)品；在漁船方面，要盡快形成先進(jìn)漁船的專業(yè)設(shè)計、建造能力，抓住漁船更新?lián)Q代帶來的機(jī)遇。

三是要加大自主創(chuàng)新力度。“造船界要為建設(shè)海洋強國提供先進(jìn)裝備，必須高度重視自主創(chuàng)新能力的提升。”第十八屆中央候補委員、中國工程院院士、中船重工集團(tuán)公司第七一一研究所所長金東寒指出，必須清醒地認(rèn)識到，核心技術(shù)是買不來的，只能通過自主創(chuàng)新來獲得。而要推動自主創(chuàng)新，必須建立鼓勵創(chuàng)新、激勵創(chuàng)新的機(jī)制，比如，有關(guān)方面可以考慮將研發(fā)經(jīng)費算作利潤，以提高企業(yè)的創(chuàng)新積極性。同時，船企要認(rèn)識到創(chuàng)新是一個長期的過程，沒有一定的積累和持續(xù)不斷的努力，沒有良好的創(chuàng)新平臺，是難以拿出成果的。因此，船企要舍得投入，勇于堅持，才能真正形成創(chuàng)新驅(qū)動力。

四是要努力提高本土化船配產(chǎn)品裝船率。“當(dāng)前，我國很多船舶配套設(shè)備特別是高端設(shè)備仍依賴進(jìn)口，作為船舶工業(yè)的科技工作者，我感到壓力很大。”金東寒認(rèn)為，要抓住建設(shè)海洋強國所帶來的機(jī)遇，滿足各種先進(jìn)裝備的需求，造船界科技人員必須在船配產(chǎn)品的關(guān)鍵技術(shù)上取得突破，為研發(fā)自主產(chǎn)品提供支撐。

“無論是提供運輸船舶、海洋工程裝備，還是建造用于維護(hù)海洋權(quán)益的執(zhí)法船及軍用船舶，都是造船界的責(zé)任所在。”張廣欽指出，對軍船和執(zhí)法船，全行業(yè)要不講條件、不惜代價、保質(zhì)保量地完成；對海洋資源開發(fā)所需的各種裝備，要投入更多的力量進(jìn)行自主研發(fā)；對深海勘探裝備還要進(jìn)一步深入研究，雖然“蛟龍”號已成功下潛到7000多米，但離投入實際應(yīng)用還有一定的距離，需要進(jìn)一步加強深水科研，打造出能乘坐十幾個人、可在海底直接進(jìn)行科學(xué)試驗的深潛器；對今后需求將大幅增長的游艇休閑娛樂和豪華游船旅游業(yè)，要做好充分的準(zhǔn)備，用良好的裝備推動這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。他說：“等待我們?nèi)プ龅氖虑楹芏啵仨氉ゾo推進(jìn)。”

海事界人士一致認(rèn)為，建設(shè)海洋強國的目標(biāo)已經(jīng)明確，造船界只有加倍努力，依靠已有的基礎(chǔ)，依靠高明的謀略，依靠科技創(chuàng)新，依靠不懈奮斗，才能抓住機(jī)遇，勇挑重任，為實現(xiàn)這一宏偉藍(lán)圖作出更大貢獻(xiàn)。

來源：中國船舶報

第五篇：建設(shè)中國特色海洋強國

建設(shè)中國海洋強國的意義

世界各海洋大國間展開的作為綜合國力競爭重要領(lǐng)域的海洋經(jīng)濟(jì)、海洋科技、海洋資源、海權(quán)力量競爭，說到底，是各自海洋文化力的競爭。世界上的海洋文化主要有兩大體系，一是以歐美為主體的西方海洋文化體系，一是以中國為主體的東方海洋文化體系。但我國千百年來的中原農(nóng)耕文化主體觀念和大陸文化思維定勢，導(dǎo)致了海洋意識、海洋觀念的弱化，掩沒了我國作為世界上重要海洋大國悠久、燦爛的海洋文明歷史的顯示度。當(dāng)代的世界一體化、全球化是西方發(fā)達(dá)國家所主導(dǎo)的現(xiàn)代化的產(chǎn)物，我國在當(dāng)代海洋國力競爭中發(fā)展當(dāng)代海洋文化，無疑應(yīng)建立在我國自己的海洋文化傳統(tǒng)之上，對西方的海洋文化只能有選擇地加以借鑒，而不能本末倒置。

黨的十八大報告明確指出：“提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅決維護(hù)國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強國。”這是我們黨準(zhǔn)確把握時代特征和世界潮流，深刻總結(jié)世界主要海洋國家和我國海洋事業(yè)發(fā)展歷程，統(tǒng)籌謀劃黨和國家工作全局而作出的戰(zhàn)略抉擇，充分體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

什么是海洋強國？指的是在開發(fā)海洋、利用海洋、保護(hù)海洋、管控海洋方面擁有強大綜合實力的國家。幾千年來，中國都是大陸國家，對利用海洋的傳統(tǒng)認(rèn)知，只有“興漁鹽之利”與“通舟楫之便”而已。傳承至今，連小學(xué)生都知道，中國擁有960萬平方公里的國土面積，邊界線長約2萬2千公里。卻較少有人知道，中國還是一個擁有300多萬平方公里海域、1.8萬公里海岸線的海洋大國。從認(rèn)知海洋、利用海洋、管控海洋到生態(tài)海洋、和諧海洋，中國經(jīng)歷了長時間的認(rèn)識過程，十八大提出建設(shè)海洋強國，這是我們民族的又一次偉大覺醒。歷史反復(fù)昭示我們，向海而興，背海而衰，這是一條亙古不變的鐵律。建設(shè)“海洋強國”之路是中國走向永續(xù)發(fā)展、成為世界強國的必由之路。

海洋占地球表面積的71%，與人類的生存息息相關(guān)，與國家興衰緊密相連。縱觀世界歷史，許多國家都曾走過因海而興、依海而強的道路，葡萄牙、西班牙、荷蘭、英國、日本、美國等西方國家的崛起就是如此。21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，世界各海洋國家圍繞著海權(quán)的爭端態(tài)勢進(jìn)一步加劇。主要表現(xiàn)為資源爭奪、島礁主權(quán)、海域劃界和通道安全等四個方面。

爭奪海權(quán)的核心是島嶼主權(quán)之爭，它直接關(guān)系到沿海國家的領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架與海域劃界，關(guān)系到國家的核心利益。近來，中日釣魚島爭端及中菲黃巖島爭端愈演愈烈，它時時刻刻都在提醒我們，島礁主權(quán)的爭端是何等激烈。而主權(quán)問題是不能談判的，我們沒有任何退讓的余地！現(xiàn)在南沙群島的130多個主要島礁中，中國（包括臺灣省）只占了9個，越南占了29個，菲律賓占了8個，馬來西亞占了5個，印尼占了3個，文萊占了1個，凡露出海面的島礁幾被瓜分一空，有的國家還在竊占的島嶼上駐有軍隊。面對如此嚴(yán)竣的形勢，我們怎能放任不管，置之不理呢？

改革開放以來，中國已納入全球分工體系，擴(kuò)大出口成了推動中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要引擎。中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，已發(fā)展成為高度依賴海洋的外向型經(jīng)濟(jì)，中國90%以上的對外貿(mào)易、60%以上的石油能源依賴海洋運輸，為了保障我國海上生命線的安全，也急需建設(shè)海洋強國。

中國全面參與國際海洋事務(wù)。積極參與聯(lián)合國相關(guān)海洋事務(wù)，提高參與國際海洋規(guī)則制定和海洋事務(wù)磋商能力，準(zhǔn)確把握國際海洋秩序發(fā)展形勢。深入?yún)⑴c海洋環(huán)保、海底資源開發(fā)、漁業(yè)資源管理、海事與救助等涉海國際公約、條約、規(guī)則的制定和修訂工作。積極開展與相關(guān)國家及國際組織的國際海洋合作與技術(shù)培訓(xùn)，提升我國對國際海洋事務(wù)的影響力。

綜上所述，建設(shè)海洋強國意義非凡，是完全必要的，非常及時的。維護(hù)海權(quán)必需有強大的海軍作支撐；大規(guī)模開發(fā)利用海洋必需具備必要的經(jīng)濟(jì)技術(shù)能力。沒有這個“支撐”和技術(shù)能力，一切都是空談。今天黨中央提出了建設(shè)海洋強國的目標(biāo)，說明我們已經(jīng)初步具備了這種能力。我們的戰(zhàn)略目標(biāo)是：從淺海進(jìn)入深海，從領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架，走向公海、國際海底區(qū)域和兩極，借以擴(kuò)大中國生存發(fā)展和安全空間。總之，中國已經(jīng)是陸海兼?zhèn)涞暮Ｑ蟠髧崿F(xiàn)從陸權(quán)國家向海權(quán)國家的轉(zhuǎn)變，從海洋大國向海洋強國的轉(zhuǎn)變，這是中國的核心利益所在，其現(xiàn)實意義與戰(zhàn)略意義都十分巨大而深遠(yuǎn)。