第一篇：黃島區(qū)統(tǒng)計(jì)局

黃島區(qū)統(tǒng)計(jì)局

黃島區(qū)科學(xué)技術(shù)局

黃島區(qū)發(fā)展和改革局

黃島區(qū)教育體育局

黃島區(qū)財(cái)政局 文件

青開統(tǒng)字?2009?16號

黃島區(qū)統(tǒng)計(jì)局等五部門

關(guān)于開展全區(qū)第二次R&D資源清查的通知

各有關(guān)部門：

R&D（即研究與試驗(yàn)發(fā)展）經(jīng)費(fèi)支出及其占GDP的比重是衡量一個國家科技活動規(guī)模和科技投入水平的重要指標(biāo)，也是反映我國自主創(chuàng)新能力和創(chuàng)新型國家建設(shè)進(jìn)程的重要內(nèi)容。為貫徹《青島市統(tǒng)計(jì)局等五部門關(guān)于開展全市第二次R&D資源清查的通知》（青統(tǒng)字?2009?43號）精神，搞好我區(qū)第二次R&D資源清查工作，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

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一、清查目的全區(qū)第二次R&D資源清查的目的是：全面調(diào)查了解我區(qū)R&D活動的總體規(guī)模和分布情況；研發(fā)隊(duì)伍的規(guī)模和素質(zhì)狀況；研發(fā)資源的投入、成果及產(chǎn)出效益情況；政府對R&D活動扶持政策的落實(shí)情況等。通過清查，進(jìn)一步規(guī)范科技統(tǒng)計(jì)工作，完善科技統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，為制定我區(qū)“十二五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及科技發(fā)展規(guī)劃，監(jiān)測和評估我區(qū)自主創(chuàng)新能力和為創(chuàng)新型城市建設(shè)進(jìn)程提供依據(jù)。

二、清查的對象和范圍

此次清查的對象是國民經(jīng)濟(jì)中R&D活動相對密集行業(yè)的法人單位。涉及的范圍包括：農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，金融業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，教育，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)等。

三、清查內(nèi)容

此次清查的主要內(nèi)容包括R&D活動人員數(shù)量、素質(zhì)及其工作量情況；R&D經(jīng)費(fèi)支出、用途及來源情況；研發(fā)用儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)擁有情況；各類研發(fā)機(jī)構(gòu)的基本情況；R&D項(xiàng)目（課題）的研 —2—

究類型、組織方式及社會經(jīng)濟(jì)目標(biāo)等情況；專利等自主知識產(chǎn)權(quán)的擁有及使用情況；技術(shù)引進(jìn)、消化吸收和技術(shù)改造情況；政府給予研發(fā)活動的稅收減免情況等。

四、清查的時間及進(jìn)度安排

此次清查的標(biāo)準(zhǔn)時點(diǎn)為2009年12月31日，時期資料為2009年度。

清查工作的時間安排是：2009年9月底以前完成清查方案的設(shè)計(jì)、試點(diǎn)等前期準(zhǔn)備工作；10月底以前完成摸底調(diào)查，確定調(diào)查對象；11月底以前完成調(diào)查工作的布置和調(diào)查員培訓(xùn)。2010年1月-3月開展基層調(diào)查；9月底以前完成調(diào)查資料的上報(bào)、審核和匯總；10月底以前發(fā)布R&D資源清查主要數(shù)據(jù)。2011年底以前完成清查的數(shù)據(jù)庫建設(shè)和資料開發(fā)工作。

五、組織實(shí)施

為加強(qiáng)對R&D資源清查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)統(tǒng)計(jì)局、科技局、發(fā)展和改革局共同牽頭，會同區(qū)教育體育局、財(cái)政局組成全區(qū)第二次R&D資源清查領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單詳見附件），負(fù)責(zé)清查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和重大問題的協(xié)調(diào)。由上述部門相關(guān)人員組成清查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（辦公室設(shè)在區(qū)統(tǒng)計(jì)局），負(fù)責(zé)清查總體方案和部門實(shí)施方案的制定以及組織實(shí)施，進(jìn)行清查數(shù)據(jù)評估與審核以及全部清查資料的綜合匯總，—3—

統(tǒng)一發(fā)布清查結(jié)果的統(tǒng)計(jì)公報(bào)，組織清查資料的開發(fā)研究工作。清查工作的部門分工是：區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，金融業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)等企事業(yè)單位的調(diào)查工作；區(qū)科技局負(fù)責(zé)科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)相關(guān)機(jī)構(gòu)，以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)相關(guān)企業(yè)的調(diào)查工作；區(qū)教育體育局負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)普通高等院校的調(diào)查工作；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)清查經(jīng)費(fèi)落實(shí)方面的事宜；區(qū)發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)清查工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的銜接；區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)參與相關(guān)行業(yè)清查工作的組織協(xié)調(diào)工作。

六、經(jīng)費(fèi)保障

此次清查所需經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)，并列入年度財(cái)政預(yù)算，按時撥付、確保到位。

七、工作要求

全區(qū)第二次R&D資源清查涉及范圍廣、參與部門多、技術(shù)要求高、工作難度大。有關(guān)部門要高度重視此次清查工作，明確職責(zé)、各司其職、通力協(xié)作。統(tǒng)計(jì)、科技部門要協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同研究制定清查工作的組織實(shí)施辦法，做好宣傳發(fā)動、摸底調(diào)查和 —4—

人員培訓(xùn)等準(zhǔn)備工作。

對在R&D資源清查工作中遇到的困難和問題，要及時采取措施，切實(shí)予以解決。對于重大問題要及時向上級R&D資源清查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

附件：黃島區(qū)第二次R&D資源清查領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

黃島區(qū)統(tǒng)計(jì)局黃島區(qū)科技局黃島區(qū)發(fā)展和改革局

黃島區(qū)教育體育局黃島區(qū)財(cái)政局

二○○九年九月二十二日

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附件：

黃島區(qū)第二次R&D

資源清查領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

組 長：孫波工委管委辦公室副主任、區(qū)法制辦公室主任

副組長：王建禮區(qū)統(tǒng)計(jì)局局長

謝龍目區(qū)科技局副局長

唐曉城區(qū)發(fā)展和改革局副局長

成 員：張勇區(qū)財(cái)政局副局長

張莉莉區(qū)教育體育局黨委副書記

姚正星區(qū)統(tǒng)計(jì)局副局長（兼任黃島區(qū)第二次R&D

資源清查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任）

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第二篇：2015年黃島區(qū)政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2014年工作回顧

過去的一年，是黃島區(qū)承接新使命、應(yīng)對新挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的一年。在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，我們團(tuán)結(jié)依靠全區(qū)人民，抓住和用好國家級新區(qū)獲批的重大機(jī)遇，開拓創(chuàng)新、拼搏奮進(jìn)，集中謀劃推出了一批重大改革舉措，突破落實(shí)了一批戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目，妥善處理了一批急難復(fù)雜問題，用心辦成了一批惠民利民實(shí)事，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了真正來之不易的成績。

預(yù)計(jì)所轄全域完成生產(chǎn)總值2470億元，增長9%，經(jīng)濟(jì)規(guī)模占全市的近30%；公共財(cái)政預(yù)算收入175.3億元，增長15.1%，其中稅收占比達(dá)到82.5%，可比口徑總量超過省內(nèi)8個地級市；固定資產(chǎn)投資增長18%，社會消費(fèi)品零售總額增長12.5%，城鄉(xiāng)居民收入均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長；完成了節(jié)能減排各項(xiàng)任務(wù)。

（一）突出抓改革、促開放，新區(qū)發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。順利完成東、西區(qū)政府部門機(jī)構(gòu)整合及體制理順。爭取國家有關(guān)部委、省市出臺6個支持新區(qū)發(fā)展的意見，承接88項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)。成立行政綜合服務(wù)中心，加快建立負(fù)面清單、責(zé)任清單、政策清單、權(quán)力清單“四張清單”，依法率先取消社會投資類項(xiàng)目前置審批，政府投資類項(xiàng)目審批提速80%以上。實(shí)施“先照后證”、“三證合一”等商事制度改革，新增市場主體是上年的2.2倍。制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十大政策”，探索推行項(xiàng)目用地熟化供給、綜合用地規(guī)劃及土地管理等機(jī)制，產(chǎn)業(yè)投資日趨活躍。下放69項(xiàng)行政審批權(quán)限，支持各大功能區(qū)先行先試、放開搞活。青島開發(fā)區(qū)率先開展外資準(zhǔn)入便利化改革，啟動了轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)建設(shè)，新開工5個10億元以上項(xiàng)目。保稅港區(qū)復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，推行六大領(lǐng)域42項(xiàng)改革，國際汽車城、進(jìn)口商品總部基地投入運(yùn)營。中德生態(tài)園積極試行職員制管理改革，被動屋項(xiàng)目在中德兩國總理見證下簽約，德國企業(yè)中心實(shí)現(xiàn)封頂，中德合作項(xiàng)目達(dá)到30個，中韓貿(mào)易合作區(qū)建設(shè)正式啟動。成功舉辦了海洋國際高峰論壇、海洋工程國際論壇、中韓CEO論壇等高層次對外交流活動。全年累計(jì)利用內(nèi)資291億元，到賬外資16.6億美元，完成外貿(mào)進(jìn)出口208億美元，均保持了穩(wěn)定增長。

（二）突出建平臺、促項(xiàng)目，重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)快速推進(jìn)。董家口循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)累計(jì)建成泊位21個，實(shí)現(xiàn)貨物吞吐量9000萬噸，青鋼環(huán)保搬遷、雙星綠色輪胎等項(xiàng)目順利推進(jìn)，中石化首個LNG接收站建成運(yùn)營。古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)總體方案正式上報(bào)國務(wù)院、中央軍委審批，哈工程青島船舶科技園、北大海洋研究院產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心等項(xiàng)目加快集聚。海洋高新區(qū)成功創(chuàng)建國家海洋新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、省級海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)類特色產(chǎn)業(yè)園，新區(qū)核心區(qū)開發(fā)全面啟動。靈山灣影視文化區(qū)快速崛起，惠普大數(shù)據(jù)、數(shù)字娛樂港、健康生態(tài)城等百億級大項(xiàng)目扎堆入駐，東方影都被列入省十大文化旅游項(xiàng)目。國際旅游度假區(qū)招商開發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)同步推進(jìn)，涵碧樓、希爾頓等高星級酒店投入使用，國家級海洋公園正式獲批。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)新“一區(qū)多園”開發(fā)模式，直管區(qū)和10個特色農(nóng)業(yè)園區(qū)協(xié)同發(fā)展。圍繞功能區(qū)開發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)，深入開展“百日會戰(zhàn)”、“現(xiàn)場推進(jìn)”等活動，198個市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，新開工、新竣工過億元項(xiàng)目數(shù)量分列全市第二位和第一位。

（三）突出調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級步伐加快。全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為2.5：58.5：39。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，集中簽約引進(jìn)133個海洋產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及涉海科研機(jī)構(gòu)，新創(chuàng)建3個市級海洋特色產(chǎn)業(yè)園，28家企業(yè)納入全市百家藍(lán)色經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)培育企業(yè)，港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量分別完成4.6億噸、1630萬標(biāo)箱。海洋產(chǎn)業(yè)增加值增長17%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到23.5%。機(jī)械制造、家電電子等支柱產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)施了155個市級工業(yè)轉(zhuǎn)型和技改項(xiàng)目，海容商用冷鏈等25家企業(yè)實(shí)現(xiàn)掛牌融資。規(guī)劃設(shè)立“兩港一中心”，引進(jìn)中船重工海洋裝備研究院等6個高層次創(chuàng)新平臺，新增發(fā)明專利申請、發(fā)明授權(quán)居全省第一，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的41%。高端服務(wù)業(yè)千萬平米工程竣工428萬平方米，新增100家規(guī)模以上服務(wù)企業(yè)、2家4A級旅游景區(qū)，服務(wù)外包離岸執(zhí)行額、在岸執(zhí)行額保持全市前列。遠(yuǎn)洋漁業(yè)、特色農(nóng)業(yè)提速增效，成功創(chuàng)建國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。海青鎮(zhèn)和寶山鎮(zhèn)分別被評為全國、全省“一村一品示范鎮(zhèn)”。

（四）突出抓統(tǒng)籌、促均衡，城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展取得新突破。優(yōu)化城市空間布局，加快構(gòu)建“主城區(qū)—特色街鎮(zhèn)—新型社區(qū)”現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。泊里小城市、王臺小城鎮(zhèn)和10個特色小鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，新開工19個集聚型農(nóng)村社區(qū)，建成28處社區(qū)服務(wù)中心。啟動了首批31個村居產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證基本結(jié)束，獲批全國第二批農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套，軌道交通13號線、青連鐵路開工建設(shè)，黃河路客貨分流改造效果明顯，首條新區(qū)公交快線投入使用。完成7處農(nóng)村規(guī)模化供水工程。在全省率先取消居民小區(qū)供暖入住率限制，實(shí)現(xiàn)了“居者保其暖”。實(shí)施7249戶棚戶區(qū)改造，籌建各類保障性住房4386套，完成農(nóng)村危房改造208戶，17個搬遷村居實(shí)現(xiàn)回遷。深入開展市容環(huán)境十大整治，采用“河長制”對30條河道進(jìn)行綜合治理，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)現(xiàn)全覆蓋。采取綜合執(zhí)法方式，依法嚴(yán)格加強(qiáng)海岸帶管理保護(hù)，違法建設(shè)、盜采海沙、污水偷排等現(xiàn)象得到有效遏制。持續(xù)開展大氣污染防治、造林綠化提升等行動，關(guān)停整治45家橡膠企業(yè)，完成新造林3萬畝，林木覆蓋率達(dá)到46%。成功舉辦世界生態(tài)城市與屋頂綠化大會，順利通過國家生態(tài)區(qū)技術(shù)評估驗(yàn)收。

（五）突出惠民生、促和諧，社會各項(xiàng)事業(yè)繁榮進(jìn)步。實(shí)施了24件100項(xiàng)政府實(shí)事，民生支出占財(cái)政總支出的73%，較上年提高6個百分點(diǎn)。積極推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鄉(xiāng)就業(yè)7.3萬人，扶持創(chuàng)業(yè)7879人。編制實(shí)施教育設(shè)施布局規(guī)劃和學(xué)校建設(shè)三年計(jì)劃，完成新建、改擴(kuò)建學(xué)校、幼兒園38處，順利通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)驗(yàn)收。衛(wèi)生、人口和計(jì)生工作高效融合，基本藥物制度實(shí)施范圍逐步拓展，流動人口社會融合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。政府為困難老人購買居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。高水平承辦了3項(xiàng)亞洲及全國性體育賽事，圓滿通過全國文化先進(jìn)區(qū)、文化強(qiáng)省建設(shè)先進(jìn)區(qū)復(fù)核驗(yàn)收。全面推行信息化、網(wǎng)格化管理服務(wù)，構(gòu)建起“大安全、大城管、大信訪、大穩(wěn)定”社會治理新體系，被民政部確定為全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。順利完成村（居）委會換屆選舉。制定實(shí)施安全生產(chǎn)誠信體系管理、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)等5個辦法，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)法治體系建設(shè)，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)安全隱患排查整治，累計(jì)關(guān)停整改涉氨涉氯企業(yè)105家。持續(xù)加強(qiáng)社會治安防控、打霸治痞、信訪積案化解、應(yīng)急處置、食品藥品監(jiān)管工作，集中推進(jìn)解決了“問題產(chǎn)權(quán)”房辦證、居民小區(qū)配套等一批歷史遺留問題。扎實(shí)做好“11·22”事故善后處理工作，在短時間內(nèi)完成房屋加固修繕、環(huán)境美化提升等工程，事故影響迅速消除，區(qū)域整體面貌煥然一新。婦女兒童、慈善、老齡和殘疾人事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，僑務(wù)、對臺、統(tǒng)計(jì)、史志、氣象、雙擁、民族宗教、防震減災(zāi)等工作取得新進(jìn)步。

（六）突出轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持依法決策、依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦復(fù)人大議案2件、代表建議288件、政協(xié)提案94件。修改完善政府議事工作規(guī)則，公布區(qū)級行政審批事項(xiàng)目錄，創(chuàng)新綜合行政執(zhí)法和市場監(jiān)管模式，法治政府建設(shè)取得積極進(jìn)展。全面深化政務(wù)公開，修改制定政府采購、國資監(jiān)管等173項(xiàng)制度規(guī)定，清理廢止166件區(qū)級政府規(guī)范性文件。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，突出抓好“四風(fēng)”問題整改，全區(qū)“三公經(jīng)費(fèi)”壓減22%。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)效能監(jiān)察和責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處了一批違法違紀(jì)案件，政府廉政建設(shè)取得新成效。

各位代表！過去一年的成績，得益于市委、市政府和區(qū)委的科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，得益于各大功能區(qū)的拼搏實(shí)干、艱苦創(chuàng)業(yè)，得益于全區(qū)人民的團(tuán)結(jié)奮斗、無私奉獻(xiàn)。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向各民主黨派、社會各界人士和離退休老同志，向國家、省市直屬單位、駐區(qū)部隊(duì)和武警官兵，向所有關(guān)心和支持新區(qū)發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，新區(qū)建設(shè)剛剛起步，前進(jìn)道路上還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：工業(yè)總量膨脹不快，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的動力不夠充足。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展仍存在較大差距，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件有待進(jìn)一步改善，部分群眾生活還比較困難。社會治理面臨新挑戰(zhàn)，生態(tài)保護(hù)、污染治理、安全生產(chǎn)、社會治安等工作離群眾的期盼還有距離。政府職能轉(zhuǎn)變不夠到位，少數(shù)干部創(chuàng)新精神不足、擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)、自我要求不嚴(yán)，難以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要。對這些問題，必須予以高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、2015年主要工作安排

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面落實(shí)新區(qū)建設(shè)發(fā)展三年行動計(jì)劃的攻堅(jiān)之年。黨的十八屆四中全會，對全面推進(jìn)依法治國作出系統(tǒng)部署，為改革發(fā)展各項(xiàng)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，既給穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型帶來壓力和挑戰(zhàn)，同時也蘊(yùn)含著許多新機(jī)遇。特別是隨著海洋強(qiáng)國、“一帶一路”、中韓自貿(mào)區(qū)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、青島全域統(tǒng)籌等重大戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我區(qū)作為國家級海洋新區(qū)的優(yōu)勢地位更加突出，發(fā)展后勁更加充足。只要我們堅(jiān)定信心、奮發(fā)有為、乘勢而上，就一定能夠開創(chuàng)新區(qū)建設(shè)發(fā)展的新局面。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，按照區(qū)委“六抓六促”的總體部署，以改革創(chuàng)新、落實(shí)提升為主題，狠抓改革攻堅(jiān)，加速轉(zhuǎn)型升級，強(qiáng)化依法治理，改善民生保障，加快建設(shè)海洋特色鮮明的美麗新區(qū)。

主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右；公共財(cái)政預(yù)算收入增長11%左右；固定資產(chǎn)投資增長16%；社會消費(fèi)品零售總額增長14%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長5%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長10%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，完成省市下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)今年的預(yù)期目標(biāo)，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們必須牢固樹立起新區(qū)意識、使命意識，南學(xué)浦東、北學(xué)濱海，把國家戰(zhàn)略落實(shí)到每一項(xiàng)規(guī)劃、每一個園區(qū)、每一個項(xiàng)目、每一件工作當(dāng)中，努力在海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展上率先示范、走在前面；必須立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，主動適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，加快推進(jìn)工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變、功能定位轉(zhuǎn)向、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，全面提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、效益和水平；必須強(qiáng)化問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，更多運(yùn)用改革的思路和創(chuàng)新的辦法，先行先試、大膽突破，實(shí)現(xiàn)彎道超車、超常跨越，為新區(qū)建設(shè)發(fā)展?fàn)I造起新的更大優(yōu)勢；必須堅(jiān)持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)，用好本土比較優(yōu)勢，不斷提升思想境界、發(fā)展標(biāo)桿、行政效能，努力使政府的每一項(xiàng)工作都能符合改革開放要求、體現(xiàn)新區(qū)發(fā)展定位、順應(yīng)人民群眾期盼。重點(diǎn)抓好以下六個方面的工作：

（一）推進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，打造經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新引擎。突出海洋經(jīng)濟(jì)主題，瞄準(zhǔn)藍(lán)高新、加快轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)，以項(xiàng)目又好又快建設(shè)的實(shí)際成效，開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。

抓投入擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)增長。構(gòu)建“百日會戰(zhàn)”常態(tài)化機(jī)制，突出抓好總投資3100億元的230個市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，確保年內(nèi)全部開工建設(shè)，力促青鋼環(huán)保搬遷、中石化LNG等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資，滾動實(shí)施總投資600億元的700個固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。積極創(chuàng)造新的消費(fèi)熱點(diǎn)，在唐島灣、靈山灣等區(qū)域規(guī)劃建設(shè)特色節(jié)日市場、特色商業(yè)街區(qū)，年內(nèi)建成運(yùn)營10萬平方米商貿(mào)項(xiàng)目。加快引進(jìn)電商、銀聯(lián)等“新經(jīng)濟(jì)平臺”，創(chuàng)新基于互聯(lián)網(wǎng)的商業(yè)模式，培育壯大新的增長點(diǎn)。搞活房地產(chǎn)市場，優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過政府采購、鼓勵企業(yè)團(tuán)購等方式，逐步消化存量商品住房，拓寬人才公寓、保障性住房供應(yīng)渠道。

突破重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)。把各大功能區(qū)作為承接“四區(qū)一基地”功能定位的主陣地，年內(nèi)確保每個功能區(qū)都抓出一批大項(xiàng)目、打造一批新亮點(diǎn)。以轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)為突破口，推動青島開發(fā)區(qū)率先轉(zhuǎn)型升級，重點(diǎn)建好海爾國際信息谷、新興資源區(qū)域總部等8個高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。率先復(fù)制推廣上海、天津、廣東等自貿(mào)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)，全力推動保稅港區(qū)創(chuàng)建自由貿(mào)易港區(qū)，把投資貿(mào)易便利化試點(diǎn)政策擴(kuò)大到全域。加快董家口國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，完善港口管理服務(wù)系統(tǒng)，累計(jì)建成泊位25個、投入運(yùn)營13個，港口吞吐量跨越億噸大關(guān)。全面突破中德生態(tài)園開發(fā)建設(shè)，集中推進(jìn)新奧智慧能源、韓星城等項(xiàng)目，打造標(biāo)準(zhǔn)化、法治化、生態(tài)化示范園區(qū)。突出軍民融合和海洋科技特色，全面啟動古鎮(zhèn)口區(qū)域規(guī)劃開發(fā)，開工建設(shè)中科院輕型航空發(fā)動機(jī)研發(fā)基地、北大海洋研究院產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心等項(xiàng)目，爭取海洋大學(xué)新校區(qū)、武警消防指揮學(xué)院盡快落地，早日獲批國家級軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。依托東方影都、惠普大數(shù)據(jù)等龍頭項(xiàng)目，推動靈山灣影視文化區(qū)開發(fā)提速，促進(jìn)影視文化、科技研發(fā)等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，創(chuàng)建國家級特色文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。整合西海岸旅游度假資源，引入國內(nèi)外知名企業(yè)參與景區(qū)開發(fā)運(yùn)營，建好西海岸啤酒廣場、藏馬山國際旅游度假區(qū)、紅樹林度假世界等高端旅游項(xiàng)目，爭創(chuàng)國家5A級旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)。加快海洋高新區(qū)整合提升，突出發(fā)展海工裝備、海洋科技研發(fā)、通用航空、高端商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新區(qū)核心區(qū)，打造國家海洋新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。統(tǒng)籌推進(jìn)10個特色農(nóng)業(yè)園區(qū)、13個重點(diǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，投入使用茶葉交易中心等農(nóng)產(chǎn)品市場，建設(shè)青島國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)。

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展十大政策，制定出臺具體實(shí)施細(xì)則，加緊布局完善“616”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。規(guī)劃建設(shè)十大海洋特色產(chǎn)業(yè)園，集中推進(jìn)208個藍(lán)色經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目，突破發(fā)展海水淡化、海洋生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，海洋產(chǎn)業(yè)增加值增長17%以上。支持中海油海洋工程、明月集團(tuán)等企業(yè)擴(kuò)能增效，推進(jìn)雙星綠色輪胎、高端噴氣織機(jī)等100個工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目，拉長提升千億級產(chǎn)業(yè)鏈。引進(jìn)建設(shè)納米新材料、工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車等一批高端項(xiàng)目，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長15%以上。開展省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，滾動推進(jìn)總投資200億元的90個服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目，建成150萬平方米高端服務(wù)業(yè)載體平臺，培育壯大軟件外包、旅游度假、健康養(yǎng)老、體育健身等新興業(yè)態(tài)，服務(wù)業(yè)增加值增長13%以上，占GDP的比重達(dá)到40%。以藍(lán)莓、綠茶、食用菌、果蔬、花卉等特色農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，建立完善全產(chǎn)業(yè)鏈體系，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、品牌和效益。大力發(fā)展深海養(yǎng)殖和遠(yuǎn)洋漁業(yè)，實(shí)施好國際水產(chǎn)品交易中心和冷鏈物流基地等龍頭項(xiàng)目，把加工、交易、儲運(yùn)等產(chǎn)業(yè)鏈做長、做優(yōu)、做強(qiáng)。

實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動。建立完善“兩港一中心”等十大創(chuàng)新平臺，爭取引進(jìn)5家“國字號”科研院所，開工建設(shè)10家涉海科研機(jī)構(gòu)，培育2個涉海產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，搭建海洋新材料、海水淡化等5個公共服務(wù)平臺，加快建設(shè)海洋科技自主創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)。改革財(cái)政科技資金管理機(jī)制，采取風(fēng)險補(bǔ)償、后補(bǔ)助、創(chuàng)投引導(dǎo)等措施，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。啟動實(shí)施“千帆計(jì)劃”，探索建立“苗圃-孵化器-加速器”孵化體系，扶持壯大科技型企業(yè)規(guī)模，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長9%以上。建成山東知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心，創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范區(qū)。深入實(shí)施“百千萬”人才工程，用好國際海洋人才港30條政策，爭取年內(nèi)引進(jìn)700名以上海內(nèi)外高端人才及人才團(tuán)隊(duì)，打造海洋人才特區(qū)。

（二）打好深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，勇當(dāng)先行先試排頭兵。用好國家級新區(qū)先行先試政策，全面落實(shí)區(qū)委確定的8大領(lǐng)域42項(xiàng)改革舉措，讓改革紅利持續(xù)轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動能、市場新活力、民生新福祉。

深化財(cái)政體制改革。依法加強(qiáng)剛性預(yù)算管理，穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)決算公開，讓每一分錢都花得明白、花出效益。建立規(guī)范的政府融資舉債和防控風(fēng)險機(jī)制。積極探索公私合營、企業(yè)債券、融資租賃等多種融資方式，擴(kuò)大政府購買公共服務(wù)范圍。全面清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策，逐步減少財(cái)政資金對競爭性領(lǐng)域的直接投入。改革財(cái)政資金扶持產(chǎn)業(yè)辦法，組建首期3億元、三年內(nèi)達(dá)到15億元的產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，設(shè)立藍(lán)色、金融、中小企業(yè)擔(dān)保、新興產(chǎn)業(yè)等子基金，通過吸引社會資本參股出資、跟進(jìn)投資、直接投資等方式，更好支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓好增收節(jié)支管理，牢固樹立過緊日子的思想，進(jìn)一步壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)和“人頭費(fèi)”支出，完成公務(wù)用車制度改革，大幅降低行政運(yùn)行成本。

推進(jìn)金融開放創(chuàng)新。規(guī)劃建設(shè)財(cái)富管理園區(qū)，引進(jìn)高端財(cái)富管理機(jī)構(gòu)，成立中國獨(dú)立財(cái)富管理行業(yè)協(xié)會。積極爭取金融領(lǐng)域先行先試政策，探索建立中德、中韓、中新人民幣跨境投融資機(jī)制。籌建西海岸銀行、黃海銀行，運(yùn)營青島能源交易中心、山東商品交易所等平臺。加快引進(jìn)各類法人金融機(jī)構(gòu)、管理總部和分支機(jī)構(gòu)，支持駐區(qū)銀行機(jī)構(gòu)升格，強(qiáng)化對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。完善金融監(jiān)管體系和風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊非法集資、惡意逃廢債務(wù)等行為，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。拓寬直接融資渠道，年內(nèi)力爭5家企業(yè)掛牌或上市。

創(chuàng)新土地管理制度。開展土地利用總體規(guī)劃修改調(diào)整，科學(xué)規(guī)范實(shí)施國有土地儲備和開發(fā)利用，優(yōu)化土地資源配置。創(chuàng)新土地使用和供給方式，全面實(shí)施項(xiàng)目用地熟化供給、綜合用地規(guī)劃及土地管理、建設(shè)用地彈性出讓等制度，積極推行工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的供地模式，土地出讓實(shí)行網(wǎng)上招拍掛。加大閑置低效利用土地處置力度，強(qiáng)化落實(shí)工業(yè)用地指標(biāo)控制體系，鼓勵建設(shè)運(yùn)用多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，提高土地綜合利用效益。加強(qiáng)海域資源管理，全面推行海域使用權(quán)招拍掛制度，完善海域使用二級市場。激發(fā)市場主體活力。實(shí)施國有企業(yè)分類改革，搭建投資、金融、市政等國有資本投資運(yùn)營平臺。推進(jìn)區(qū)屬國有企業(yè)資本重組、上市融資、做優(yōu)做強(qiáng)，功能區(qū)平臺公司實(shí)體運(yùn)作、市場化運(yùn)營、做實(shí)做大。實(shí)行國有企業(yè)負(fù)責(zé)人任期契約化管理，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)和有效的激勵約束機(jī)制。實(shí)施中小微企業(yè)成長工程，落實(shí)定向減稅、免費(fèi)、貼息等政策措施，有效緩解企業(yè)融資難、負(fù)擔(dān)重等問題。健全市場化、專業(yè)化公共服務(wù)平臺，完善企業(yè)“破產(chǎn)保護(hù)”退出機(jī)制，推動民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

（三）全力擴(kuò)大對外開放，爭做國際開放合作領(lǐng)頭雁。樹立全球視野和戰(zhàn)略思維，全方位、深層次、寬領(lǐng)域擴(kuò)大對外開放，不斷增創(chuàng)國際競爭新優(yōu)勢。

打造國際合作高端平臺。主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略，集中力量建設(shè)東亞海洋合作平臺等重大項(xiàng)目，籌辦東亞海洋部長論壇和東亞海洋博覽會。加強(qiáng)海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新，力爭董家口港獲批國家一類開放口岸。放大保稅港區(qū)政策功能優(yōu)勢，穩(wěn)步推進(jìn)拓展區(qū)建設(shè)，探索建立區(qū)內(nèi)區(qū)外聯(lián)動發(fā)展機(jī)制。用好中德生態(tài)園部級磋商協(xié)調(diào)機(jī)制，深化管理、技術(shù)、人才、制度國際交流，打造國際合作先導(dǎo)區(qū)。推動中韓貿(mào)易合作區(qū)加快發(fā)展，爭取率先試行中韓自貿(mào)區(qū)談判內(nèi)容，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易、健康產(chǎn)業(yè)、人員往來自由化和便利化，建設(shè)中韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范平臺。高水平辦好世界海洋大會、海洋國際高峰論壇、青島國際啤酒節(jié)等活動，加快申辦青島國際電影節(jié)。

建設(shè)法治化國際化營商環(huán)境。爭取擴(kuò)大教育、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)外資準(zhǔn)入，開展外資商業(yè)保理等國家試點(diǎn)，推行跨境貿(mào)易電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)。以市場主體信用體系建設(shè)為突破口，加快社會誠信體系建設(shè)。設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)、涉外商事等專業(yè)法庭和仲裁機(jī)構(gòu)，培育引進(jìn)涉外律師人才隊(duì)伍。吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源，投資建設(shè)國際化學(xué)校、國際化醫(yī)院，突出抓好30余個重點(diǎn)文教衛(wèi)體項(xiàng)目，爭取中德媒體大學(xué)、韓國延世大學(xué)口腔醫(yī)院開工建設(shè)，年內(nèi)投入使用慧康醫(yī)院、青島外語學(xué)校、青島美術(shù)學(xué)校。聘請專業(yè)策劃機(jī)構(gòu)，在國內(nèi)外高端媒體開展宣傳推介，不斷提高新區(qū)國際知名度。

提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。堅(jiān)持引資、引技、引智相結(jié)合，推動新加坡海水淡化、韓國汽車零部件等外資大項(xiàng)目盡快落地，加快建設(shè)中國電科信息裝備科技園、山東國際航運(yùn)中心等一批科研和總部項(xiàng)目，提高招商引資質(zhì)量。推動貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，鼓勵擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品出口，積極發(fā)展文化貿(mào)易、服務(wù)外包等新興外貿(mào)業(yè)態(tài)，年內(nèi)引進(jìn)2-3家國際知名服務(wù)外包企業(yè)，打造全國一流的服務(wù)貿(mào)易集聚區(qū)。整合用好黃島口岸及周邊資源，擴(kuò)大汽車進(jìn)口業(yè)務(wù)，加快建設(shè)期貨交割、現(xiàn)貨交易市場和進(jìn)口商品直銷中心，推動國際大宗商品市場轉(zhuǎn)型發(fā)展，發(fā)布“橡膠價格指數(shù)”。支持優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，到境外投資設(shè)廠并購，開展先進(jìn)技術(shù)合作。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，打造高品質(zhì)現(xiàn)代化新城區(qū)。堅(jiān)持全域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體，推動中心城區(qū)、特色城鎮(zhèn)和新型社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)美麗新區(qū)、品質(zhì)新區(qū)、智慧新區(qū)。

提升城區(qū)內(nèi)在品質(zhì)。用世界眼光、百年理念、精品意識推進(jìn)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，試行城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等“多規(guī)合一”，盡快編制完善各類專項(xiàng)規(guī)劃及控制性規(guī)劃。加大新區(qū)核心區(qū)招商開發(fā)力度，突出抓好雙星總部、英軒總部等總面積220萬平方米的商務(wù)樓宇建設(shè)，打造升級版的城市CBD。結(jié)合地鐵規(guī)劃建設(shè)，在新區(qū)核心區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施地下空間資源開發(fā)利用。統(tǒng)籌推進(jìn)東西城區(qū)市政設(shè)施改造、居民樓院整治、重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)等工作，對14處主要泄洪渠道和重點(diǎn)積水部位進(jìn)行整治。積極培育都市工業(yè)園區(qū)，擴(kuò)容升級長江路、唐島灣等城市商圈，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。深化綜合執(zhí)法體制改革，完善街鎮(zhèn)與區(qū)行政執(zhí)法派駐機(jī)構(gòu)聯(lián)動機(jī)制，構(gòu)建起精細(xì)化、動態(tài)化、長效化的城市管理格局。全面啟動智慧新區(qū)建設(shè)，建成全省首個智慧城市展示體驗(yàn)中心。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。加快建設(shè)全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，完成138個村居產(chǎn)權(quán)制度改革。爭取開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)改革試點(diǎn)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。制定實(shí)施特色小鎮(zhèn)建設(shè)扶持辦法，引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)參與開發(fā)建設(shè)，打造藍(lán)莓小鎮(zhèn)、綠茶小鎮(zhèn)等10個獨(dú)具魅力的特色小鎮(zhèn)。啟動泊里、王臺、張家樓、海青四個鎮(zhèn)改市試點(diǎn)，按照小城市的標(biāo)準(zhǔn)布局鎮(zhèn)駐地基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套。改變過去就地村改及合村并點(diǎn)式建設(shè)模式，科學(xué)編制并分步實(shí)施舊村改造規(guī)劃，逐步推進(jìn)周邊村莊向鎮(zhèn)駐地集中、人口向鎮(zhèn)駐地集聚。結(jié)合生態(tài)、人文、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，適度保留提升一批特色村莊，集中發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游。結(jié)合重點(diǎn)功能區(qū)開發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)新實(shí)施10個村莊搬遷改造，爭取30個村居實(shí)現(xiàn)回遷。推進(jìn)戶籍制度改革，放寬落戶條件，讓更多外來人才在新區(qū)安家落戶。

強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐。以國際標(biāo)準(zhǔn)超前規(guī)劃建設(shè)市政設(shè)施和城市管網(wǎng)。加快推進(jìn)軌道交通1號線、13號線及青連鐵路等重大交通設(shè)施，建設(shè)新區(qū)火車主客站等綜合交通樞紐，實(shí)施淮河路西延、泰薛路拓寬等道路改造工程，著力構(gòu)建外通、內(nèi)暢、互聯(lián)的現(xiàn)代交通體系。優(yōu)化城鄉(xiāng)公交線路，新開通兩條新區(qū)快線，讓群眾出行更加方便快捷。規(guī)劃建設(shè)一批停車場地，建立智慧交通管理系統(tǒng)，有效緩解城市交通擁堵。完善功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快建設(shè)沐官島水庫、董家口供水、疏港鐵路、高速公路連接線等重點(diǎn)工程。完成80公里農(nóng)村公路維修、37座危橋改造、7處農(nóng)村規(guī)模化供水。積極申報(bào)國家城市基礎(chǔ)設(shè)施管網(wǎng)改造試點(diǎn)，建立完善城市地下管線綜合管理信息系統(tǒng)，在核心區(qū)等區(qū)域建設(shè)市政綜合管廊。

（五）優(yōu)化提升生態(tài)環(huán)境，建設(shè)海洋生態(tài)文明示范區(qū)。順應(yīng)百姓對良好生態(tài)環(huán)境的期待，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、綜合治理，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，讓新區(qū)的天更藍(lán)、山更綠、水更清、城更美。

深化污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，鐵腕治污、鐵面問責(zé)。系統(tǒng)推進(jìn)霧霾治理工作，狠抓建筑工地?fù)P塵治理，實(shí)施30個燃煤鍋爐改造項(xiàng)目，淘汰4400輛黃標(biāo)車，持續(xù)增加空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化六大領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，重點(diǎn)實(shí)施18個街鎮(zhèn)連片整治示范工程，著力解決占路經(jīng)營、露天燒烤、車輛撒漏等城市“頑疾”。完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理機(jī)制，加快生活垃圾綜合處理園區(qū)選址建設(shè)，新建擴(kuò)建、改造升級一批污水處理設(shè)施，確保城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率、城區(qū)污水集中處理率均達(dá)95%以上。

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。開展海洋功能區(qū)修編，健全海岸帶保護(hù)管理長效機(jī)制，推動海洋生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。抓好唐島灣國家濕地公園試點(diǎn)工作，繼續(xù)推進(jìn)竹岔島、靈山島生態(tài)修復(fù)整治，加快建設(shè)國家海洋公園。嚴(yán)格落實(shí)“河長制”，對鐮灣河、甜水河等12條河道進(jìn)行綜合治理。持續(xù)開展造林綠化提升行動，年內(nèi)完成新造林2萬畝，新增城區(qū)綠化面積53萬平方米。劃定生態(tài)保護(hù)區(qū)，制定落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償制度，突出加強(qiáng)山體、水源地保護(hù)和修復(fù)，不斷提高生態(tài)涵養(yǎng)能力。

推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，引進(jìn)建設(shè)一批新能源、節(jié)能環(huán)保等項(xiàng)目。深化重點(diǎn)用能單位節(jié)能低碳行動，實(shí)施24項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能減排工程，新上200輛新能源公交車。深入開展綠色建筑行動，年內(nèi)累計(jì)完成綠色建筑和被動式低能耗建筑20萬平方米以上，新增可再生能源建筑使用面積80萬平方米。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)評，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。完成黃島石化區(qū)及周邊區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃，啟動12家石化物流企業(yè)搬遷整治，確保遼河路輸油管線遷移等工程如期完工。

（六）創(chuàng)新社會治理服務(wù)，著力保障和改善民生。社會治理是一個永恒主題，改善民生是一項(xiàng)長期工作，沒有最好、只有更好。必須通過持續(xù)不斷地建機(jī)制、補(bǔ)短板、優(yōu)服務(wù)，讓社會治理體系更加完善，讓群眾不同層次需求得到更好滿足。

持續(xù)改善民生。帶著感情和責(zé)任，把今年安排的12件60項(xiàng)民生實(shí)事辦好辦實(shí)。抓好就業(yè)這個民生之本，建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動機(jī)制，放寬創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍，確保新增城鄉(xiāng)就業(yè)5萬人，扶持創(chuàng)業(yè)6000人。完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化平臺、網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)園等載體，穩(wěn)步提高駐區(qū)高校大學(xué)生本地就業(yè)率。實(shí)施醫(yī)保改革“三險合一”，將居民社會醫(yī)療保險財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年800元。整合建立城鄉(xiāng)大病和特殊群體醫(yī)療救助制度。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，加強(qiáng)社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)，積極探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式。完善“大救助”體系，建設(shè)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施工程，將城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月620元和500元。對35個經(jīng)濟(jì)薄弱村進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧開發(fā)。實(shí)施社區(qū)早餐示范工程，建設(shè)一批社區(qū)生鮮便利店。啟動3924戶棚戶區(qū)改造，完成800戶農(nóng)村危舊房改造任務(wù)。善始善終做好“11·22”事故后續(xù)整改落實(shí)工作。

均衡發(fā)展社會事業(yè)。科學(xué)編制全區(qū)文化、衛(wèi)生、體育等重大公共設(shè)施布局規(guī)劃。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)教育設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，年內(nèi)新建、續(xù)建、改擴(kuò)建44所中小學(xué)幼兒園，建設(shè)24所標(biāo)準(zhǔn)化食堂。推行中小學(xué)校長職級制改革，完善職教集團(tuán)運(yùn)行機(jī)制，支持高校和企業(yè)共建實(shí)訓(xùn)基地。深化公立醫(yī)院綜合改革，建成公共衛(wèi)生中心，完善鄉(xiāng)村醫(yī)生定向培養(yǎng)和待遇保障機(jī)制。積極承辦大型體育賽事活動，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村體育健身工程全覆蓋。加強(qiáng)人口和計(jì)生服務(wù)工作，提高優(yōu)生優(yōu)育水平。繼續(xù)支持駐區(qū)部隊(duì)建設(shè)，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。全面推進(jìn)檔案、史志、仲裁、外事、僑務(wù)、對臺、氣象、水文、民族宗教、防震減災(zāi)等工作。實(shí)施文化惠民工程。開展市民素質(zhì)提升行動，深化文明城市創(chuàng)建工作。健全公共文化服務(wù)體系，開工建設(shè)會展中心、博物館、圖書館等標(biāo)志性工程，沿濱海一線打造藍(lán)色文化長廊。實(shí)施文化“惠民一卡通”、“小品進(jìn)社區(qū)”等項(xiàng)目，建設(shè)15處一級綜合文化站，優(yōu)化提升“十五分鐘文化圈”。傳承街鎮(zhèn)、村落歷史文脈，實(shí)施瑯琊臺、齊長城等文化遺址保護(hù)工程。保障完成好萊塢3D大片《長城》拍攝工作，引進(jìn)建設(shè)影視傳媒、數(shù)字內(nèi)容、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。用好《新黃島》、政府門戶網(wǎng)站等新聞?wù)?wù)平臺，加大正面輿論宣傳，強(qiáng)化熱點(diǎn)問題引導(dǎo)，營造良好的社會輿論氛圍。完成區(qū)廣播電視臺整合改革。

強(qiáng)化社會依法治理。健全普法宣傳教育機(jī)制，完善公共法律服務(wù)體系，扎實(shí)開展法律“六進(jìn)”活動。健全完善網(wǎng)格化、信息化、多元化社會治理體系，加強(qiáng)社會治理信息平臺建設(shè)，整合基礎(chǔ)地理信息、人口、房屋等相關(guān)數(shù)據(jù)資源，逐步建成社會治理“大數(shù)據(jù)”中心。全面深化和持續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治體系建設(shè)，深入開展安全隱患大排查，下決心整治油氣管線、危險化學(xué)品、消防安全等領(lǐng)域突出問題，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，開工建設(shè)國家危險化學(xué)品應(yīng)急救援青島基地，不斷提升事故應(yīng)急處置和防災(zāi)減災(zāi)能力。把信訪工作納入法治化軌道，全面加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解體系建設(shè)，依法規(guī)范信訪秩序。完善立體化治安防控體系，形成“打霸治痞、反恐維穩(wěn)”專項(xiàng)斗爭長效機(jī)制，持續(xù)凈化社會風(fēng)氣。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測工作，實(shí)行最嚴(yán)格的全過程食品藥品監(jiān)管，確保群眾健康和生命安全。

三、加強(qiáng)法治政府建設(shè)

各位代表！面對新形勢新任務(wù)，我們將牢固樹立法治思維、法治觀念，始終在法律框架內(nèi)和法治軌道上開展工作，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

（一）堅(jiān)持科學(xué)民主決策。自覺維護(hù)區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)、征求黨外人士意見制度。扎實(shí)辦好人大代表建議、意見及政協(xié)提案，提高辦理效率和質(zhì)量。健全政府議事規(guī)則，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論作為政府決策的必經(jīng)程序。完善重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，建立政府實(shí)事項(xiàng)目篩選、重點(diǎn)工程建設(shè)面向社會征求意見制度，實(shí)現(xiàn)由“政府配餐”向“群眾點(diǎn)菜”轉(zhuǎn)變。加大政務(wù)公開力度，發(fā)揮行風(fēng)在線、民生在線等互動平臺作用，聽取群眾呼聲，回應(yīng)社會關(guān)切，確保反映的問題在第一時間得到有效解決，增強(qiáng)政府公信力。在充分聽取專家意見、廣泛集中民智的基礎(chǔ)上，高水平編制“十三五”規(guī)劃及各專項(xiàng)規(guī)劃。

（二）堅(jiān)持依法高效行政。依法全面履行政府職能，推進(jìn)政府工作規(guī)范化和制度化，確保法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。加快行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)新備案制管理辦法，完善在線審批監(jiān)管平臺。正確處理依法行政和提高效能的關(guān)系，以簡化程序、動態(tài)監(jiān)管為重點(diǎn)，創(chuàng)新公共資源交易方式，優(yōu)化政府投資項(xiàng)目審批流程，促進(jìn)政府工作提速增效。堅(jiān)持重心下移、服務(wù)下沉，把項(xiàng)目現(xiàn)場當(dāng)作主戰(zhàn)場，把經(jīng)濟(jì)一線當(dāng)作生命線，以靠上、拼上、豁上的勁頭，尚實(shí)干、勇作為、敢擔(dān)當(dāng)，雷厲風(fēng)行抓推進(jìn)、攻堅(jiān)克難抓落實(shí)。嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)績效管理，將重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目逐一分解落實(shí)到各大功能區(qū)、部門和街鎮(zhèn)，以目標(biāo)倒逼責(zé)任、以時間倒逼進(jìn)度、以嚴(yán)格督查倒逼工作落實(shí)，在全區(qū)營造起干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的濃厚氛圍。

（三）堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉。認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，持之以恒糾正“四風(fēng)”，使作風(fēng)建設(shè)落地生根、成為新常態(tài)。建立完善以“四張清單、一個中心”為主要架構(gòu)的行政權(quán)力運(yùn)行體系，用清單制度規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。制定實(shí)施規(guī)范行政裁量權(quán)辦法，最大限度壓縮權(quán)力尋租空間，促進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)對財(cái)政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府采購、重點(diǎn)工程建設(shè)等領(lǐng)域的監(jiān)督管理，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。完善審計(jì)制度，對重大建設(shè)項(xiàng)目資金和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。嚴(yán)格效能監(jiān)察和責(zé)任追究，加大“慵懶散、慢拖瞞”治理力度，以“零容忍”的態(tài)度，嚴(yán)肅查處損害群眾切身利益的行為和違法違紀(jì)案件，打造清正廉明的政務(wù)環(huán)境。

各位代表！新一輪發(fā)展揚(yáng)帆在途，新一年工作重任在肩。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心、開拓進(jìn)取，奮力干出“新區(qū)速度”、調(diào)出“新區(qū)質(zhì)量”、創(chuàng)出“新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”，為實(shí)施海洋戰(zhàn)略、率先藍(lán)色跨越、建設(shè)美麗新區(qū)作出更大貢獻(xiàn)！

第三篇：青島市黃島區(qū)人民政府（范文）

青島市黃島區(qū)人民政府 青島市黃島區(qū)人民武裝部 青黃政發(fā)〔2010〕4號

青島市黃島區(qū)人民政府 青島市黃島區(qū)人民武裝部

關(guān)于表彰2009全區(qū)民兵預(yù)備役工作

先進(jìn)單位和先進(jìn)個人的通報(bào)

各街道辦事處，區(qū)政府各部門，區(qū)直各單位，駐區(qū)各單位：

2009年，全區(qū)各級各部門和廣大民兵預(yù)備役人員堅(jiān)持以十七大精神為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國防動員工作全局，認(rèn)真履行職責(zé)，為我區(qū)民兵預(yù)備役建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越、促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。社會各界積極關(guān)心支持國防建設(shè)事業(yè)，民兵軍事訓(xùn)練任務(wù)和兵役工作完成圓滿，國防動員建設(shè)水平實(shí)現(xiàn)新提升。

為樹立典型，表彰先進(jìn)，區(qū)政府和區(qū)人民武裝部決定，對

長江路街道辦事處等5個民兵預(yù)備役工作先進(jìn)單位、區(qū)公安局等6個關(guān)心國防建設(shè)先進(jìn)單位、長江路街道辦事處等4個征兵工作先進(jìn)單位、長江路街道辦事處扒山社區(qū)民兵連等45個先進(jìn)民兵連、李道炳等6名黨管武裝好書記、趙守海等16名先進(jìn)專武干部、段起軍等28名先進(jìn)民兵干部予以通報(bào)表彰。

希望受表彰的單位和個人戒驕戒躁、再接再厲，爭取更大成績。全區(qū)各單位和廣大民兵預(yù)備役人員要以先進(jìn)為榜樣，學(xué)習(xí)他們不計(jì)得失、開拓創(chuàng)新的精神，為推動我區(qū)國防動員建設(shè)再上新臺階，促進(jìn)國防事業(yè)與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

附件：2009全區(qū)民兵預(yù)備役建設(shè)先進(jìn)單位和先進(jìn)個人名單

二Ｏ一Ｏ年三月十二日

附件： 2009全區(qū)民兵預(yù)備役建設(shè)

先進(jìn)單位和先進(jìn)個人名單

一、民兵預(yù)備役工作先進(jìn)單位(5個)長江路街道辦事處 薛家島街道辦事處 辛安街道辦事處 紅石崖街道辦事處

福田雷沃國際重工股份有限公司青島雷沃工廠

二、關(guān)心國防建設(shè)先進(jìn)單位（6個）區(qū)公安局 區(qū)財(cái)政局 區(qū)教育體育局 區(qū)勞動和社會保障局 區(qū)衛(wèi)生局

區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

三、征兵工作先進(jìn)單位（4個）長江路街道辦事處 辛安街道辦事處 柳花泊街道辦事處 青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院武裝部

四、先進(jìn)民兵連（45個）

長江路街道辦事處扒山社區(qū)民兵連 長江路街道辦事處西于家河社區(qū)民兵連 長江路街道辦事處周家夼社區(qū)民兵連 長江路街道辦事處太行山路社區(qū)民兵連 長江路街道辦事處井岡山路社區(qū)民兵連 長江路街道辦事處東于家河社區(qū)民兵連 黃島街道辦事處前灣集團(tuán)武裝部 黃島街道辦事處臥鵬社區(qū)民兵連 黃島街道辦事處后灣社區(qū)民兵連 黃島街道辦事處鹽灘社區(qū)民兵連 黃島街道辦事處十字路園社區(qū)民兵連 黃島街道辦事處龍灣崖社區(qū)民兵連 薛家島街道辦事處三社區(qū)民兵連 薛家島街道辦事處四社區(qū)民兵連 薛家島街道辦事處五社區(qū)民兵連 薛家島街道辦事處六社區(qū)民兵連 薛家島街道辦事處煙臺前社區(qū)民兵連 薛家島街道辦事處漁鳴嘴社區(qū)民兵連 薛家島街道辦事處辛島社區(qū)民兵連 薛家島街道辦事處南屯社區(qū)民兵連 薛家島街道辦事處蘭東社區(qū)民兵連 辛安街道辦事處港頭陳社區(qū)民兵連

辛安街道辦事處臺頭社區(qū)民兵連 辛安街道辦事處辛安社區(qū)民兵連 辛安街道辦事處薛家泊子社區(qū)民兵連 辛安街道辦事處大泊子社區(qū)民兵連 辛安街道辦事處李家泊子社區(qū)民兵連 辛安街道辦事處劉王大莊社區(qū)民兵連 辛安街道辦事處東洞門社區(qū)民兵連 辛安街道辦事處南下莊社區(qū)民兵連 辛安街道辦事處北泥社區(qū)民兵連 辛安街道辦事處山陳社區(qū)民兵連 柳花泊街道辦事處柳東社區(qū)民兵連 柳花泊街道辦事處柳西社區(qū)民兵連 柳花泊街道辦事處窩洛子社區(qū)民兵連 柳花泊街道辦事處獨(dú)垛子社區(qū)民兵連 柳花泊街道辦事處柳東山社區(qū)民兵連 紅石崖街道辦事處紅石崖社區(qū)民兵連 紅石崖街道辦事處邵家社區(qū)民兵連 紅石崖街道辦事處管家大村社區(qū)民兵連紅石崖街道辦事處龍泉王家社區(qū)民兵連紅石崖街道辦事處解家社區(qū)民兵連

紅石崖街道辦事處大殷社區(qū)民兵連 紅石崖街道辦事處龍泉戚家社區(qū)民兵連 紅石崖街道辦事處東郭社區(qū)民兵連

五、黨管武裝好書記（6名）李道炳 長江路街道黨工委書記 黃應(yīng)勝 黃島街道黨工委書記 柴方利 薛家島街道黨工委書記 管池省 辛安街道黨工委書記 于殿志 柳花泊街道黨工委書記 解宏勁 紅石崖街道黨工委書記

六、先進(jìn)專武干部（16名）

趙守海 長江路街道辦事處武裝部部長 董德軍 長江路街道辦事處武裝部干事 張培良 黃島街道辦事處武裝部部長 王云明 黃島街道辦事處武裝部干事 初良珂 薛家島街道辦事處武裝部部長 史 磊 薛家島街道辦事處武裝部干事 趙永瑞 辛安街道辦事處武裝部部長 孫敬全 辛安街道辦事處武裝部干事 周守林 柳花泊街道辦事處武裝部部長 薛林宏 柳花泊街道辦事處武裝部干事 管立世 紅石崖街道辦事處武裝部干事

肖維忠 紅石崖街道辦事處武裝部部長 趙學(xué)佐 區(qū)民兵武器裝備倉庫副主任 陳江紅 區(qū)民兵武器裝備倉庫專武干部 胡鴻成 區(qū)民兵訓(xùn)練基地專武干部

秦憲銀 福田雷沃國際重工股份有限公司青島雷沃工廠武裝部部長

七、先進(jìn)民兵干部（28名）

段起軍 長江路街道辦事處丁家河社區(qū)民兵連指導(dǎo)員 薛建斌 長江路街道辦事處王家港社區(qū)民兵連連長 薛志富 長江路街道辦事處臺子溝社區(qū)民兵連連長 薛學(xué)金 長江路街道辦事處武夷山路社區(qū)民兵連連長 倪寶學(xué) 黃島街道辦事處郭家臺子社區(qū)民兵連連長 張煥亮 黃島街道辦事處可樂石社區(qū)民兵連連長 管清俊 黃島街道辦事處管家洼社區(qū)民兵連連長 管寶全 黃島街道辦事處龍鳳社區(qū)民兵連連長 高四平黃島街道辦事處法家園民兵連連長 馬勤富 黃島街道辦事處東鹽灘社區(qū)民兵連連長 劉春杰 薛家島街道辦事處一社區(qū)民兵連連長 劉圣智 薛家島街道辦事處蘭東社區(qū)民兵連連長 馬世巧 薛家島街道辦事處北屯社區(qū)民兵連連長 王光初 薛家島街道辦事處南莊一社區(qū)民兵連連長 薛增茂 辛安街道辦事處港頭陳社區(qū)民兵連連長

宋成山 辛安街道辦事處大泊子社區(qū)民兵連連長 李從超 辛安街道辦事處南下莊社區(qū)民兵連連長 臧 剛 辛安街道辦事處港頭臧社區(qū)民兵連連長 王義進(jìn) 辛安街道辦事處劉王大莊社區(qū)民兵連連長 薛見良 柳花泊街道辦事處柳東社區(qū)民兵連連長 薛 軍 柳花泊街道辦事處柳西社區(qū)民兵連連長 薛太臻 柳花泊街道辦事處柳東山社區(qū)民兵連連長 薛永金 柳花泊街道辦事處窩洛子社區(qū)民兵連連長 張建波 紅石崖街道辦事處紅石崖社區(qū)民兵連連長 邵明安 紅石崖街道辦事處邵家社區(qū)民兵連連長 殷增策 紅石崖街道辦事處大殷社區(qū)民兵連連長 王吉元 紅石崖街道辦事處龍泉王家社區(qū)民兵連連長 馬曉莉 福田雷沃國際重工股份有限公司青島雷沃工廠民兵連指導(dǎo)員

主題詞：表彰 軍事 民兵 預(yù)備役 通報(bào)

青島市黃島區(qū)人民政府辦公室 2010年3月12日印發(fā)

第四篇：統(tǒng)計(jì)局

2010年上半年工作總結(jié)和下半年工作打算

**縣統(tǒng)計(jì)局

今年以來，我縣繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，全縣各級各部門緊緊圍繞縣委、縣政府確定的工作目標(biāo)，努力克服全球金融危機(jī)帶來的負(fù)面影響，變壓力為動力、變經(jīng)濟(jì)波動期為發(fā)展機(jī)遇期，保增長、擴(kuò)投入、促就業(yè)、爭發(fā)展，突出發(fā)展與和諧兩大主題，堅(jiān)持“生態(tài)立縣、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略不動搖，圍繞一個主題（項(xiàng)目建設(shè)）、打造一個亮點(diǎn)（生態(tài)旅游）、提升一個實(shí)力（生態(tài)工業(yè)）、突出一個重點(diǎn)（生態(tài)城鎮(zhèn)）、做強(qiáng)一個產(chǎn)業(yè)（生態(tài)農(nóng)業(yè)）、夯實(shí)一個基礎(chǔ)（生態(tài)環(huán)境）的工作思路，奮力實(shí)現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在省市排名有新進(jìn)位，社會事業(yè)發(fā)展有新亮點(diǎn)。

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

1、經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)增加，上半年全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值59843萬元，按可比價格計(jì)算，增長15.9%，其中第一產(chǎn)業(yè)10707萬元，增長9.0%，第二產(chǎn)業(yè)34830萬元，增長17.4%，第三產(chǎn)業(yè)14306萬元，增長16.8%。

2、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位繼續(xù)加強(qiáng)，特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。我縣全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收為主題，不斷地調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分調(diào)動農(nóng)民積極性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到進(jìn)一步釋放，全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。二季度全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成15980萬元，同比增長10.2%。今年，我縣白茶種植面積已達(dá)到14130畝，產(chǎn)品銷售良好；全國面包品牌直營店已達(dá)100余家，連鎖步伐不斷加快，全龍、建生面包培訓(xùn)基地逐步壯大，目前培訓(xùn)基地面積約達(dá)4000平方米，年培訓(xùn)人員可達(dá)4000多人；煙葉種植面積為7058畝；鰻魚加工生產(chǎn)穩(wěn)定，產(chǎn)品銷售情況良好；今年我縣春播面積為28171畝，同比增長

2.7%，其中早稻6939畝，增長了2.0%。因6月份洪災(zāi)影響，我縣早稻收獲面積為5455畝，比去年減少1351畝，比去年同期降低

19.9%，早稻總產(chǎn)量預(yù)計(jì)1419噸，比去年減少725噸，同期降低33.8%；畜牧業(yè)生產(chǎn)方面：上半年，生豬出欄19210頭，存欄28380頭，豬肉產(chǎn)量1536噸，家禽出籠468百只，存籠980百只，禽蛋產(chǎn)量123噸，均存在不同程度的下降，傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)呈現(xiàn)下滑趨勢，畜牧業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)峻。

3、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，規(guī)模工業(yè)陣容不斷擴(kuò)大。我縣充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚作用，加大投資力度，加快建設(shè)步伐。由于我縣工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)外向度不高，受金融危機(jī)沖擊影響程度較小，工業(yè)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅平穩(wěn)，生產(chǎn)態(tài)勢良好。今年全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)36家，比上年增加8家。上半年，全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成57483萬元，同比增長21.81%；完成增加值13761萬元，同比增長25.46%；產(chǎn)品產(chǎn)銷率98.27%。

4、固定資產(chǎn)投資力度加大，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。今年以來，我縣積極開展招商引資工作，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢。上半年，全縣固定資產(chǎn)投資完成49707萬元，增長40.93%，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成37621萬元，房地產(chǎn)投資完成7373萬元。

5、財(cái)政收入穩(wěn)定增長，金融平穩(wěn)運(yùn)行。上半年全縣財(cái)政收入完成17884萬元，同比增長63.4%，其中地方財(cái)政收入完成13782萬元，同比增長55.73%。6月末，全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額215002萬元，比年初增長20466萬元，各項(xiàng)貸款余額79376萬元，比年初增加13984萬元。全縣金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金收入234014萬元，增長12.61%，現(xiàn)金支出233224萬元，增長12.71%，收支相抵，凈回籠貨幣789萬元。

6、消費(fèi)市場依然活躍，需求繼續(xù)保持旺盛狀態(tài)。我縣積極貫徹落實(shí)國家和省擴(kuò)大消費(fèi)一系列政策和措施，通過增加居民收入、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、豐富商品種類等各種有效途徑促進(jìn)消費(fèi)需求增長，我縣消費(fèi)市場繁榮活躍。上半年，全縣實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額23226萬元，同比增長18.8%。按行業(yè)分，批零業(yè)實(shí)現(xiàn)5180萬元，增長18.3%；零

售業(yè)實(shí)現(xiàn)15540萬元，增長18.7%；住宿業(yè)實(shí)現(xiàn)760萬元，增長24.2%；餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)1746萬元，增長21.6%。從銷售單位所在地區(qū)的經(jīng)營形勢看，縣城市場實(shí)現(xiàn)零售額17583萬元，增長19.4%，農(nóng)村市場實(shí)現(xiàn)零售額5643萬元，增長18.0%，城鄉(xiāng)市場共同繁榮。

7、民生工程扎實(shí)推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長。我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)注民生政策，精心組織實(shí)施系列“民生工程”，著力辦了一批關(guān)系群眾切身利益的社會保障、醫(yī)療就醫(yī)、扶貧開發(fā)等實(shí)事。上半年，我縣農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1624.34元，增長9.54%；在崗職工工資總額9349.7萬元,比去年同期增長18.34%。另外，我縣居民儲蓄存款繼續(xù)保持高速增長。6月末，全縣居民儲蓄存款余額166935萬元，比上年末增加12909萬元，全縣城鄉(xiāng)居民收入保持較快增長，生活水平穩(wěn)步提高。

二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的困難與問題

1、國家宏觀政策和國內(nèi)外市場因素對我縣工業(yè)生產(chǎn)影響明顯。對工業(yè)生產(chǎn)降幅較大企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，影響我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較大的因素有：（1）原材料價格上漲。由于今年價格比去年有較大的漲幅，企業(yè)生產(chǎn)成本過高，利潤空間縮小，導(dǎo)致企業(yè)減產(chǎn)。（2）國內(nèi)外市場競爭激烈、行業(yè)市場不景氣及招工難等原因。今年由于受世界金融危機(jī)的影響,國外市場競爭非常激烈，使其訂單及企業(yè)利潤空間大大減小，這樣促使其所獲利潤比去年同期大大減小。（3）我縣部分企業(yè)由于受前年冰凍災(zāi)害的影響，原材料暫時供應(yīng)不上,尚未能正常大量生產(chǎn),特別是以木材和竹材為原料的企業(yè)受影響更大。

2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因受洪災(zāi)影響較大，全縣早稻減產(chǎn)已成定局，煙葉產(chǎn)量和品質(zhì)也受到嚴(yán)重影響，加之農(nóng)田及基礎(chǔ)設(shè)施水毀嚴(yán)重，要完全恢復(fù)需要一個過程，對今后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍有較大影響。

3、農(nóng)民增收形勢仍不容樂觀。我縣農(nóng)民收入雖然連續(xù)幾年保持較快增長，但很大一部分增收來源于農(nóng)村總?cè)丝谥械囊徊糠滞獬鼋?jīng)營

面包，而真正在本縣從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民增收水平不高。制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題依然存在，農(nóng)民增收幅度受到諸多限制，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化尚未做強(qiáng)，難以形成規(guī)模；農(nóng)產(chǎn)品價格很難提升，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲，農(nóng)民增收渠道有限。受市場價格因素影響，畜牧業(yè)產(chǎn)和主要經(jīng)濟(jì)作物出現(xiàn)“豐產(chǎn)不豐收”現(xiàn)象，農(nóng)民家庭收入較上年同期略有回落；企業(yè)用工量減少，農(nóng)村勞動力外出務(wù)工難度增大，工資性收入減少。

三、下半年工作打算

1、以發(fā)展工業(yè)為總抓手，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。一是堅(jiān)持“主攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū)”不動搖，加快推進(jìn)園區(qū)平臺建設(shè)。積極爭取擴(kuò)大“一園兩板塊”面積，拓展工業(yè)發(fā)展空間；加快高阜、鶴城工業(yè)板塊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)平臺的承載力。二是實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，繼續(xù)加大園區(qū)招商力度。抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等契機(jī)，重點(diǎn)引進(jìn)一批大項(xiàng)目和高投入、高產(chǎn)出、高稅收而又無污染的項(xiàng)目，增強(qiáng)我縣的經(jīng)濟(jì)競爭力。三是加大對企業(yè)的服務(wù)、扶持力度。用好用活縣財(cái)政安排用于支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策，扶持企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)、開發(fā)新產(chǎn)品和進(jìn)行技術(shù)改造等。著力幫助企業(yè)解決招工難、用地難、融資難的問題，強(qiáng)化各部門對企業(yè)的服務(wù)，加強(qiáng)溝通與交流。

2、積極開展災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，按照“災(zāi)害損失災(zāi)后補(bǔ)、早稻損失晚稻補(bǔ)、水田損失旱地補(bǔ)、種養(yǎng)損失工業(yè)補(bǔ)、農(nóng)田損失山上補(bǔ)、上半年損失下半年補(bǔ)”的思路，開展災(zāi)后生產(chǎn)自救，對受損較輕農(nóng)田進(jìn)行修復(fù)，最大限度擴(kuò)大二晚種植面積，因地制宜對一時難以修復(fù)的農(nóng)田可改種蔬菜或其他經(jīng)濟(jì)作物。同時抓好白茶、有機(jī)米、葡萄、鰻魚、苗木等有一定影響力和知名度產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)重建，使我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)與災(zāi)后整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)同步推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)大災(zāi)之年少減產(chǎn)、少減收。

3、以改善投資環(huán)境為手段，將招商引資工作推向一個新臺階。招商就是招財(cái)富，就是搶發(fā)展。堅(jiān)持把招商引資作為壓倒一切的工作，擺在第一突出的位置來抓，以大招商促進(jìn)大開放，以大招商實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。一是要努力改善投資環(huán)境。資本總是流向那些投資環(huán)境優(yōu)越、最有利于增值和發(fā)展的地區(qū)。所以在進(jìn)一步搞好硬環(huán)境建設(shè)的同時，著力營造良好的投資軟環(huán)境，加強(qiáng)和完善綜合服務(wù)體系，規(guī)范服務(wù)機(jī)制，切實(shí)為外來投資企業(yè)做好全方位服務(wù)工作，增強(qiáng)投資者信心。二是要推動以商引商、以誠感商、以友拉商、形象招商等多形式、多渠道招商方法，鞏固和擴(kuò)大招商引資規(guī)模。

3、增加居民收入，確保消費(fèi)需求旺勢不減。一是增加居民收入。擴(kuò)大消費(fèi)需求就必須努力提高城鄉(xiāng)居民收入，特別是增加農(nóng)民和中低收入者的收入，擴(kuò)大消費(fèi)群體，增強(qiáng)消費(fèi)拉動。二是制定消費(fèi)需求的相關(guān)政策措施。積極培育和擴(kuò)大消費(fèi)熱點(diǎn)，研究出臺各項(xiàng)鼓勵消費(fèi)的政策措施，改善消費(fèi)品及服務(wù)的供給結(jié)構(gòu)。繼續(xù)清理和規(guī)范涉及消費(fèi)的各項(xiàng)收費(fèi)政策，把經(jīng)濟(jì)增長、企業(yè)增效、財(cái)政增收的成果體現(xiàn)在居民收入增長上。三是確立擴(kuò)大消費(fèi)需求的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)以適應(yīng)消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)變動為出發(fā)點(diǎn)，應(yīng)大力發(fā)展符合消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)變動趨勢的產(chǎn)業(yè)，拓展消費(fèi)領(lǐng)域，提高服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重。

二O一O年七月二十二日

第五篇：黃島區(qū)2009年政府工作報(bào)告(印刷稿)

政府工作報(bào)告

2009年1月13日在青島市黃島區(qū) 第九屆人民代表大會第二次會議上

青島市黃島區(qū)人民政府區(qū)長 紀(jì) 敏

各位代表：

現(xiàn)在，我代表黃島區(qū)人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2008年工作回顧與總結(jié)

2008年，是本屆政府任期的第一年，也是極不尋常的一年。抗震救災(zāi)奪取重大勝利、北京奧運(yùn)會成功舉辦，為我們加快建設(shè)全國最好開發(fā)區(qū)提供了強(qiáng)大精神動力。同時，我們也經(jīng)受了國內(nèi)外形勢復(fù)雜多變特別是國際金融危機(jī)沖擊等嚴(yán)峻考驗(yàn)。面對各種困難和挑戰(zhàn)，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)廣大干部群眾，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，搶抓市委、市政府“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)遇，團(tuán)結(jié)拼搏、攻堅(jiān)克難，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了來之不易的好成績。

（一）綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。堅(jiān)定不移地推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，努力增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。經(jīng)初步核算，2008年地區(qū)生產(chǎn)總值超過700億元，增長20%；工業(yè)總產(chǎn)值歷史性突破2000億元大關(guān)，增長42.5%；全口徑財(cái)政一般預(yù)算收入71億元，增長24.8%，其中轄內(nèi)地方財(cái)政一般預(yù)算收入37.6億元，增長19.6%；社會消費(fèi)品零售總額75億元，增長20%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資254億元，增長18%。經(jīng)濟(jì)總量占全市的比重不斷提升，我區(qū)在國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)投資環(huán)境綜合評價中的位次繼續(xù)保持在第5位。

（二）開放型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。積極應(yīng)對國內(nèi)外投資需求下降等不利因素，以更大氣魄拓展開放空間, 對內(nèi)對外開放水平實(shí)現(xiàn)新提升。外資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，利用外資規(guī)模邁上新臺階，全年實(shí)際到帳外資突破5億美元，增長11.6%。新引進(jìn)外資項(xiàng)目57個，其中總投資過千萬美元項(xiàng)目20個。外資項(xiàng)目增資勢頭強(qiáng)勁，47個外資企業(yè)增資擴(kuò)建。實(shí)際到位內(nèi)資73億元，新引進(jìn)過億元內(nèi)資項(xiàng)目15個。完成外貿(mào)進(jìn)出口60億美元，其中出口34.2億美元，分別增長23.2%、20.8%。青島西海岸出口加工區(qū)封關(guān)驗(yàn)收后步入發(fā)展快車道，成霖科技、中韓物流等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。青島前灣保稅港區(qū)正式獲國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，區(qū)域綜合功能優(yōu)勢進(jìn)一步增強(qiáng)。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。突出以項(xiàng)目建設(shè)促結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力培育經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)，發(fā)展質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整優(yōu)化為0.4：68.4：31.2。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成450億元，增長21.3%。家電電子、石油化工、汽車、造修船、海洋工程、港口等六大產(chǎn)業(yè)集群主體框架更加完善，海信液晶模組新

— 2 — 生產(chǎn)線、1000萬噸煉油、上汽通用五菱30萬輛商用車等大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，海利直升機(jī)等15個重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)。國內(nèi)最大的50萬噸級造船塢試生產(chǎn)，我國最大的30萬噸級原油碼頭正式運(yùn)營。香港招商局國際集裝箱碼頭3個泊位、新前灣集裝箱碼頭4個泊位竣工。特色旅游、現(xiàn)代物流、金融保險、總部經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢。全年接待國內(nèi)外游客436萬人次，旅游總收入23.3億元。金沙灘景區(qū)榮膺國家4A級景區(qū)，區(qū)旅游咨詢服務(wù)中心投入使用。港口集裝箱吞吐量突破1000萬標(biāo)準(zhǔn)箱，貨物吞吐量超過3億噸。匯豐銀行、興業(yè)銀行實(shí)現(xiàn)營業(yè)，全區(qū)金融機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)33家。中科智、中海油、中交等區(qū)域總部項(xiàng)目成功引進(jìn)。房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力增強(qiáng)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，社會主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)純收入完成7.55億元，其中過千萬元的社區(qū)達(dá)到25個、過百萬元的社區(qū)達(dá)117個。

（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)創(chuàng)新型城區(qū)、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)，可持續(xù)發(fā)展能力日益增強(qiáng)。深入實(shí)施“雙十高”工程，科技創(chuàng)業(yè)園一期主體基本建成，普加商務(wù)搜索引擎等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)運(yùn)營，皇明太陽能研發(fā)中心等項(xiàng)目順利引進(jìn)。自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，全區(qū)已引進(jìn)建設(shè)省部級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心和孵化器33家，81個項(xiàng)目列入國家科技發(fā)展計(jì)劃。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次實(shí)現(xiàn)新提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)1100億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的64%。循環(huán)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，綠色動力垃圾發(fā)電項(xiàng)目開工建設(shè)，恒源熱電、A區(qū)熱源廠脫硫設(shè)施建成投入使用。節(jié)能減排力度加大，— 3 — 萬元生產(chǎn)總值能耗（按可比口徑）同比下降9.6%，萬元生產(chǎn)總值水耗同比下降12.5%。環(huán)境保護(hù)工作得到加強(qiáng)，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化，全年環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)91%以上。強(qiáng)化土地管理，集約利用水平進(jìn)一步提高。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，名牌產(chǎn)品總數(shù)在全省同級行政區(qū)域中繼續(xù)保持領(lǐng)先。

（五）城市現(xiàn)代化建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，大力提升城市品位與功能，人居環(huán)境更加優(yōu)美。貫徹落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》, 規(guī)劃實(shí)施依法有序推進(jìn)。分區(qū)規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃編制完成，城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)100%。“精品工程”建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，丁家河公園榮獲全省工程質(zhì)量最高獎“泰山杯”，金沙灘市政環(huán)境工程榮獲全國規(guī)劃設(shè)計(jì)最高獎“人居經(jīng)典環(huán)境金獎”。海底隧道、海灣大橋建設(shè)進(jìn)展順利，膠黃鐵路電氣化改造基本完成，昆侖山路北延等城區(qū)道路相繼完工。北部工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，北部熱源廠、龍泉變電站建成投入使用。城市化工作取得新進(jìn)展，南港區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域社區(qū)搬遷改造全面展開，舍埠林等11個社區(qū)完成改造，薛家島居住示范區(qū)全部建成交付使用。城市承載力不斷提高，新增供熱面積80萬平方米，全區(qū)集中供熱采暖面積達(dá)620萬平方米；新增天然氣用氣指標(biāo)10萬立方米/日，天然氣供應(yīng)能力達(dá)30萬立方米/日。城市管理再上新臺階，市容環(huán)境、道路交通、景觀亮化等工作收效明顯，城管執(zhí)法規(guī)范化管理榮獲全省先進(jìn)。

（六）發(fā)展成果更多惠及民生。堅(jiān)持以人為本，更加注重民生改善，人民群眾生活質(zhì)量和水平穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)2.21萬元，農(nóng)民人均純收入9600元，均增長14%左右。

— 4 — 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)得到加強(qiáng)，全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持1.5%的較低水平。進(jìn)一步加大區(qū)財(cái)政對民生領(lǐng)域的支出力度，一次性提高了農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險等15項(xiàng)保障標(biāo)準(zhǔn)。啟動覆蓋城鄉(xiāng)低保居民的物價上漲與生活補(bǔ)貼發(fā)放聯(lián)動機(jī)制，發(fā)放低保及各類救助金1500余萬元。生活必需品供應(yīng)和物價基本保持穩(wěn)定。薛家島、辛安敬老院擴(kuò)建基本完成。著力構(gòu)筑全覆蓋助學(xué)體系，安排5000余萬元用于實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育和各類助學(xué)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度不斷完善，籌資標(biāo)準(zhǔn)由每人每年100元提高到150元，參合農(nóng)民達(dá)7.6萬人。住房保障體系建設(shè)得到加強(qiáng)，廉租住房保障范圍擴(kuò)大到城市低收入住房困難家庭。在全市率先高質(zhì)量完成了總投資7800余萬元的117個農(nóng)村社區(qū)建設(shè)“五化”工程，農(nóng)村居民生活環(huán)境得到較大改善。根據(jù)市民和人大代表、政協(xié)委員的建議，完成了五臺山路、舟山島街、天目山路、長白山路南段、嵩山隧道南孔和富源六號路等道路改造，對甘水灣、顧家島碼頭進(jìn)行了維修加固，解決了一批群眾比較關(guān)心的熱點(diǎn)問題。年初確定重點(diǎn)辦好的十件實(shí)事全部按進(jìn)度完成。

（七）社會各項(xiàng)事業(yè)繁榮發(fā)展。“科教興區(qū)”戰(zhàn)略深入實(shí)施，科普活動廣泛開展，全民科學(xué)素質(zhì)進(jìn)一步提高。教育基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，致遠(yuǎn)中學(xué)食堂二期等工程完工，第七中學(xué)投入使用，太行山路小學(xué)開工建設(shè)。各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，普通高考一本上線人數(shù)取得新突破。西海岸醫(yī)療中心開工建設(shè)。公立醫(yī)院財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。人口和計(jì)劃生育工作繼續(xù)保持“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”榮譽(yù)稱號。精心組織紀(jì)念改革開放30周年、迎奧運(yùn)等系列活動，充分展現(xiàn)了新區(qū)人民

— 5 — 良好的精神風(fēng)貌。實(shí)施人文奧運(yùn)工程，市民文明素質(zhì)和城區(qū)文明水平有新提高。開展“文化建設(shè)年”活動，新建成20處社區(qū)文化活動中心。內(nèi)地規(guī)模最大的主題電影交流展示活動——中國國產(chǎn)電影交易會落戶我區(qū)，并成功舉辦第二屆中國國產(chǎn)電影交易會。鳳凰島（金沙灘）文化旅游節(jié)常辦常新，群眾性文化活動豐富多彩。數(shù)字電視整體平移順利完成。老齡工作成績明顯，老年大學(xué)和老年體協(xié)發(fā)揮了良好社會作用。民族、宗教、對臺、僑務(wù)、檔案、史志、地震、婦女兒童、殘疾人和慈善等社會事業(yè)全面發(fā)展。人防工作、雙擁和民兵預(yù)備役建設(shè)邁上新臺階。

“平安西海岸”建設(shè)深入推進(jìn)，人民群眾安全感和滿意度不斷提高。認(rèn)真搞好矛盾糾紛排查化解，深入開展大接訪活動，社會更加和諧安定。食品藥品安全工作不斷深化。石化區(qū)監(jiān)控中心建成試運(yùn)行。深入開展“隱患治理年”活動，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系進(jìn)一步完善。全力做好援川救災(zāi)工作，累計(jì)捐款捐物2300萬元，為災(zāi)區(qū)人民提供了有力支持。奪取抗擊滸苔自然災(zāi)害重大勝利，出色完成奧運(yùn)安保工作任務(wù)，被評為奧帆賽、殘奧帆賽突出貢獻(xiàn)單位。

（八）政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。堅(jiān)持深化改革、改進(jìn)作風(fēng)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，發(fā)展軟環(huán)境不斷優(yōu)化。作為全省6個試點(diǎn)單位之一，先行開展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的能力進(jìn)一步提高。堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開和行政執(zhí)法責(zé)任制，法治政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。自覺接受區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督，重視聽取各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界

— 6 — 的意見。積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，被省委、省政府確定為全省深化經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)單位。深化行政管理體制改革，體制機(jī)制進(jìn)一步理順。推進(jìn)干部人事制度改革，加大公開選拔、競爭上崗工作力度，公務(wù)員績效考核體系進(jìn)一步完善。公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作得到新加強(qiáng)。建立健全廉政建設(shè)責(zé)任制，財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察力度進(jìn)一步加大，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效。

各位代表，剛剛過去的一年，大事多要事多難事多。特別是去年9月份以來，世界經(jīng)濟(jì)形勢急劇變化，國際金融危機(jī)迅速蔓延，全區(qū)經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯加大。面對這一嚴(yán)峻形勢，我們堅(jiān)定信心、積極應(yīng)對，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市的一系列重大決策部署，及時出臺“投資、減負(fù)、服務(wù)”三個方面十二條具體措施，千方百計(jì)保增長、保民生、保穩(wěn)定。盡力減免企業(yè)負(fù)擔(dān)費(fèi)用，多渠道緩解企業(yè)資金壓力，爭取金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)集中授信126億元；及時研究出臺了促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的政策措施，積極引導(dǎo)住房市場消費(fèi)；迅速對接上級擴(kuò)大內(nèi)需政策，總投資115億元的10個項(xiàng)目納入國家扶持項(xiàng)目儲備；加快推進(jìn)總投資570億元的52個重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，在政府財(cái)力緊張的情況下，又追加啟動了政府投資4.3億元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，形成投資對經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勢拉動；深入企業(yè)開展“大調(diào)研”活動，解決了250余個影響企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的實(shí)際問題，全力幫扶企業(yè)渡過難關(guān)。在全區(qū)上下的共同努力下，我區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，社會和諧穩(wěn)定，這充分顯示了開發(fā)區(qū)人民和企業(yè)勇于拼搏、迎難而上、戰(zhàn)勝困難的堅(jiān)強(qiáng)決心，充分體現(xiàn)了全區(qū)上下眾志成城、和衷共濟(jì)、共克時艱的強(qiáng)大凝聚力！

— 7 — 回顧過去一年的工作，遇到的困難比預(yù)想的要大，取得的成績比預(yù)想的要好。這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委總攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、開拓進(jìn)取的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表黃島區(qū)人民政府，向辛勤工作在全區(qū)各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾致以崇高的敬意！向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界，向駐區(qū)機(jī)構(gòu)以及駐區(qū)人民解放軍、武警部隊(duì)，向所有來區(qū)的投資者和勞動者，向關(guān)心支持我區(qū)發(fā)展的海內(nèi)外朋友們表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的問題和困難，主要表現(xiàn)在：與天津、廣州等先進(jìn)開發(fā)區(qū)在發(fā)展水平上的差距還比較明顯；受國際金融危機(jī)影響，企業(yè)經(jīng)營困難增多，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的壓力增大，就業(yè)形勢不容樂觀；科技創(chuàng)新能力和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平有待進(jìn)一步提高，節(jié)能減排與資源環(huán)境約束加大；城市功能需進(jìn)一步完善，公共服務(wù)體系有待健全；政府自身建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。對于上述問題，我們將高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、2009年工作的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

2009年，是新中國成立60周年，也是推進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施的關(guān)鍵一年。做好今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，對于有效應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。

當(dāng)前，我們正面臨著前所未有的困難和考驗(yàn)。愈演愈烈的國際金融危機(jī)尚未見底，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正在加深，其嚴(yán)重后果

— 8 — 還會進(jìn)一步顯現(xiàn)。受國際金融危機(jī)快速蔓延和世界經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩的影響，國內(nèi)發(fā)展的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加趨緊，不穩(wěn)定不確定因素增多。開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)具有明顯的外向型特征，我們所受影響遠(yuǎn)大于一般行政區(qū)，外資、出口、財(cái)政、就業(yè)等面臨著很大壓力，并且還可能出現(xiàn)一些難以預(yù)料的困難。同時也應(yīng)當(dāng)看到，危機(jī)中也孕育著難得的發(fā)展機(jī)遇。國家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，中央和省、市擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策措施正在發(fā)揮效應(yīng)，為我們創(chuàng)造了良好的宏觀環(huán)境；市委、市政府深入實(shí)施“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，關(guān)系開發(fā)區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的海底隧道、海灣大橋加快建設(shè)，為我們帶來新的發(fā)展契機(jī)；改革開放三十年、開發(fā)區(qū)建區(qū)二十四年以來，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，特別是全區(qū)干部群眾的凝聚力和創(chuàng)造力日益增強(qiáng)，這為克服困難、奪取勝利提供了強(qiáng)有力的保證。挑戰(zhàn)空前嚴(yán)峻，機(jī)遇稍縱即逝。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識，堅(jiān)定戰(zhàn)勝危機(jī)的信心，積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí)，聚萬眾之心、舉全區(qū)之力，確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

今年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)全國最好開發(fā)區(qū)的奮斗目標(biāo)，立足“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定”，突出培育產(chǎn)業(yè)集群、高科技產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)“四個經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)”，著力推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整；突出建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)聚集區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)先行區(qū)、城市建設(shè)精品薈萃區(qū)和環(huán)境優(yōu)美的首善之區(qū)，不斷爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢；突出保障和改善民生，加強(qiáng)社會主義和諧社會建設(shè)，努力推動全區(qū)經(jīng)

— 9 — 濟(jì)社會又好又快發(fā)展。根據(jù)上述要求，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)為：全區(qū)生產(chǎn)總值增長15%；轄內(nèi)地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長12%。工業(yè)總產(chǎn)值增長16%；社會消費(fèi)品零售總額增長18%。招商引資和外貿(mào)進(jìn)出口保持一定的發(fā)展規(guī)模。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長20%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)民人均純收入增長9%。萬元生產(chǎn)總值能耗（按可比口徑）和水耗分別下降5.04%、9.5%。

這里要著重說明的是，提出今年本區(qū)生產(chǎn)總值增長15%、轄內(nèi)地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長12%，主要考慮了國際金融危機(jī)沖擊和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長放緩的影響，考慮了全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢和支撐經(jīng)濟(jì)增長的綜合條件，考慮了國家出臺的減稅因素和企業(yè)效益的降低因素，考慮了開發(fā)區(qū)對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展所作貢獻(xiàn)和在全國國家級開發(fā)區(qū)綜合評價繼續(xù)保持領(lǐng)先的需要。這兩個指標(biāo)是預(yù)期性和導(dǎo)向性的，可根據(jù)形勢變化適當(dāng)調(diào)整，力爭完成得更好，向全區(qū)人民交上一份滿意的答卷。

要實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，最根本的是要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，著力在保增長上下功夫。要結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省、市擴(kuò)內(nèi)需、保增長的各項(xiàng)政策措施，堅(jiān)持把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式結(jié)合起來，堅(jiān)持把保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大內(nèi)需、改善人民群眾生活結(jié)合起來，堅(jiān)持把立足自身加大投入與爭取上級資金政策支持結(jié)合起來，突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域總投資近1000億元的200余個重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快形成對經(jīng)濟(jì)增長的有效拉動。我們相信，有市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，有全區(qū)人民的鼎力支持，只要我們?nèi)f眾一心、群策群力，搶抓機(jī)遇、沉

— 10 — 著應(yīng)對，就一定能經(jīng)受住新的考驗(yàn)、再創(chuàng)新的輝煌！

三、2009年主要工作

今年將著重抓好以下七個方面的工作：

（一）把提高開放水平作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大動力，以大開放促大發(fā)展

加大招商引資力度。認(rèn)真研究國際資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新趨向，不斷探索新的利用外資方式和渠道。發(fā)揮重點(diǎn)園區(qū)和招商載體作用，精心組織和參加各類招商活動，努力形成招商項(xiàng)目儲備一批、洽談一批、簽約一批的良好局面。抓住海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交流進(jìn)一步密切的機(jī)遇，加強(qiáng)對臺招商，抓好香港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商，促進(jìn)聯(lián)相光電、東元軟件園和高檔度假酒店等一批項(xiàng)目盡快落戶。突出國別招商，拓展歐美招商，抓好日韓先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)招商，積極引進(jìn)美國德爾福汽車配件、韓國海堅(jiān)電機(jī)、麗星物流和綜合旅游開發(fā)項(xiàng)目。注重對中東等新興經(jīng)濟(jì)體招商，推動利用外資多元化。強(qiáng)化聯(lián)企招商，多方尋求與國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)的合作。注重對招商項(xiàng)目的綜合評價，提高招商引資的質(zhì)量和效益。完善科學(xué)招商機(jī)制，提升“專業(yè)化招商、職能化服務(wù)”水平。

努力保持外貿(mào)出口穩(wěn)定增長。積極幫助出口企業(yè)克服困難，為其提供融資、開拓市場和防范風(fēng)險等服務(wù)，加大出口退稅力度。研究鼓勵擴(kuò)大外貿(mào)出口的政策措施，對積極開拓國際市場、出口保持增長的企業(yè)給予相應(yīng)獎勵。扶持企業(yè)做好出口產(chǎn)品研發(fā)等工作，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變貿(mào)易方式，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，力保市場份額，進(jìn)一步提高出口競爭力。組織好先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、能源原材料和關(guān)鍵

— 11 — 零部件的進(jìn)口。

加快重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)發(fā)展。強(qiáng)化西海岸出口加工區(qū)政策優(yōu)勢，拓展保稅物流功能。大力引進(jìn)建設(shè)科技含量高、附加值高的出口帶動型項(xiàng)目，引導(dǎo)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，建設(shè)國際一流經(jīng)濟(jì)園區(qū)。年內(nèi)全部完成出口加工區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快通用廠房建設(shè)，啟動配套生活服務(wù)區(qū)建設(shè)。發(fā)揮好海灣大橋“橋頭堡”優(yōu)勢，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，推動北部工業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)。加快前灣保稅港區(qū)封關(guān)驗(yàn)收步伐，健全協(xié)作機(jī)制，打造大通關(guān)、大物流、大開放的國際口岸。積極推進(jìn)港口與開發(fā)區(qū)聯(lián)動發(fā)展，增創(chuàng)對外開放新優(yōu)勢。

（二）深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群和自主創(chuàng)新，努力提升先進(jìn)制造業(yè)的國際競爭力

推動產(chǎn)業(yè)集群高端發(fā)展。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集群導(dǎo)向，加大項(xiàng)目建設(shè)力度，做優(yōu)做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)。圍繞建設(shè)青島重要的汽車產(chǎn)業(yè)基地，大力引進(jìn)高檔轎車及核心零部件項(xiàng)目，開工建設(shè)柳州五菱專用車、臺灣六和汽車零部件、臺灣聯(lián)成汽車模具研發(fā)中心等項(xiàng)目，上汽通用五菱35萬臺發(fā)動機(jī)項(xiàng)目正式投產(chǎn)。圍繞建設(shè)國家(青島)家用電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園，積極引進(jìn)LED等高端產(chǎn)品和核心部件項(xiàng)目，開工建設(shè)海信液晶模組三期。以海利直升機(jī)組裝項(xiàng)目為起點(diǎn)，帶動發(fā)展航空制造業(yè)及其零部件配套產(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)全國重要的清潔環(huán)保型石化基地，嚴(yán)格準(zhǔn)入，適度引進(jìn)高技術(shù)、高效益產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，開工建設(shè)國家石油儲備庫二期。圍繞建設(shè)世界級的船舶與海洋工程基地，開工建設(shè)船用柴油機(jī)二期和曲軸二期項(xiàng)目，建成北船重工造船基地、港口及船用機(jī)械和中石油一期、中海油三

— 12 — 期、武船麥克德莫特海洋工程等重點(diǎn)項(xiàng)目。

加快發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把自主創(chuàng)新作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次的根本舉措。深化“雙十高”工程，積極引進(jìn)光伏電池等高科技項(xiàng)目。依托大企業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，加快建設(shè)重質(zhì)油加工利用研究中心、中船重工第712研究所等研發(fā)機(jī)構(gòu)，打造先進(jìn)制造業(yè)研發(fā)基地。建好區(qū)科技創(chuàng)業(yè)園、山東科技大學(xué)科技園，加快建設(shè)啟立軟件園，積極創(chuàng)辦民營科技孵化器，進(jìn)一步完善高科技企業(yè)孵化和創(chuàng)新平臺。推進(jìn)數(shù)字家電、裝備制造等高新技術(shù)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，重點(diǎn)突破科技創(chuàng)新“八大領(lǐng)域”35項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)。發(fā)揮駐區(qū)高校的重要作用，探索建立產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟。繼續(xù)推進(jìn)品牌發(fā)展戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。積極創(chuàng)建“山東省知識產(chǎn)權(quán)示范區(qū)”。

搞好企業(yè)和項(xiàng)目服務(wù)。當(dāng)前，企業(yè)發(fā)展面臨困難，全區(qū)上下要齊心協(xié)力、幫扶企業(yè)渡過難關(guān)。在落實(shí)好國家和省、市扶持企業(yè)發(fā)展政策的基礎(chǔ)上，從財(cái)稅、減負(fù)、融資、服務(wù)等各方面再研究具體政策措施，支持重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展、幫助困難企業(yè)走出困境、扶持潛力企業(yè)盡快成長，把國際金融危機(jī)的影響降到最低程度。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金導(dǎo)向作用，支持產(chǎn)業(yè)集群、高科技產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展。優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)授信企業(yè)資金落實(shí)到位，改善企業(yè)融資服務(wù)，緩解企業(yè)資金壓力。取消和停征部分行政事業(yè)性及經(jīng)營性收費(fèi)項(xiàng)目，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)擔(dān)保體系建設(shè)，積極穩(wěn)妥地開展小額貸款公司試點(diǎn)工作。培育和支持區(qū)內(nèi)企業(yè)上市。建立項(xiàng)目建設(shè)供需對接機(jī)制，鼓勵“內(nèi)需內(nèi)供”。進(jìn)一步完善項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，著力解決項(xiàng)目配套和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中

— 13 — 遇到的難題，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

（三）立足于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)消費(fèi)拉動作用，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

突出發(fā)展特色旅游業(yè)。研究出臺促進(jìn)旅游業(yè)加快發(fā)展的政策措施。強(qiáng)化旅游大項(xiàng)目招商建設(shè)，年內(nèi)力爭開工建設(shè)2-3個有較大影響力的精品旅游項(xiàng)目。加快建設(shè)臺灣涵碧樓等一批高星級酒店，培育發(fā)展高端度假酒店群。高起點(diǎn)開發(fā)銀沙灘旅游景區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，啟動建設(shè)銀沙灘旅游度假項(xiàng)目，打造西海岸旅游新亮點(diǎn)。積極推動鳳凰島影視主題開發(fā)，北京電影學(xué)院創(chuàng)意媒體學(xué)院實(shí)現(xiàn)招生，影視演藝中心項(xiàng)目力爭開工。培育發(fā)展唐島灣旅游，開工建設(shè)上海實(shí)業(yè)國際游艇俱樂部、北京昂展海上嘉年華等綜合旅游開發(fā)項(xiàng)目。積極推進(jìn)珠山景區(qū)有序開發(fā)。充分發(fā)揮后奧運(yùn)優(yōu)勢，加強(qiáng)旅游策劃宣傳，提高城市旅游知名度和美譽(yù)度。

大力發(fā)展港航物流、總部經(jīng)濟(jì)和服務(wù)外包業(yè)。針對金融危機(jī)對港航物流業(yè)發(fā)展造成的不利影響，研究出臺扶持發(fā)展的相應(yīng)措施。以建設(shè)保稅港區(qū)為契機(jī)，爭取國家和省、市對港口發(fā)展更大的支持力度。加快南港區(qū)開發(fā)建設(shè)，香港招商局國際集裝箱碼頭泊位全部建成投產(chǎn)，新前灣集裝箱碼頭3個泊位竣工，港口新增貨物和集裝箱吞吐能力2450萬噸、300萬標(biāo)準(zhǔn)箱。充分發(fā)揮出口加工區(qū)和保稅港區(qū)的功能優(yōu)勢，大力發(fā)展第三方物流。開工建設(shè)中遠(yuǎn)、萬邦、安博等重點(diǎn)物流項(xiàng)目，普洛斯物流項(xiàng)目建成投產(chǎn)。培育發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，開工建設(shè)中海油海工制造事業(yè)總部等項(xiàng)目。鼓勵發(fā)展服務(wù)外包業(yè)，加大服務(wù)外包招商力度，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)外包項(xiàng)目引進(jìn)。加快拓譜學(xué)院國家服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地建設(shè)，支持普加、港洲實(shí)業(yè)等項(xiàng)目做大做強(qiáng)，推進(jìn)鳳凰島影視動漫

— 14 — 城和現(xiàn)代物流信息園建設(shè)。

積極發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)。著眼于擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)，推動商貿(mào)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。圍繞打造西海岸區(qū)域性商貿(mào)中心，進(jìn)一步提升唐島灣商務(wù)區(qū)和香江路商業(yè)街規(guī)模、層次，推進(jìn)長江路特色街區(qū)和薛家島、辛安商業(yè)街建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“家電下鄉(xiāng)工程”，開拓城鄉(xiāng)市場特別是農(nóng)村市場消費(fèi)。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量，滿足群眾多樣化的消費(fèi)需求。正確引導(dǎo)房地產(chǎn)市場預(yù)期，實(shí)施整體策劃和宣傳推介。落實(shí)和完善促進(jìn)合理住房消費(fèi)的政策措施，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，更好地發(fā)揮房地產(chǎn)在擴(kuò)大內(nèi)需中的積極作用。

切實(shí)加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。千方百計(jì)增加財(cái)政收入，確保區(qū)域財(cái)力持續(xù)較快增長。加快培育以六大產(chǎn)業(yè)集群為核心的骨干稅源體系，進(jìn)一步提高財(cái)稅貢獻(xiàn)度。堅(jiān)持依法治稅，加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)納稅情況動態(tài)監(jiān)管。積極應(yīng)對國家有關(guān)財(cái)稅政策的調(diào)整變化，鞏固現(xiàn)有稅源，拓寬增收渠道。嚴(yán)格落實(shí)財(cái)源建設(shè)工作責(zé)任制。加快項(xiàng)目對接和申報(bào)，爭取更多項(xiàng)目列為國家和省、市擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目，盡力爭取上級政策和資金支持。拓寬投融資渠道，發(fā)揮好區(qū)國有投資公司和社會投資主體的積極作用。牢固樹立過緊日子的思想,努力提高財(cái)政支出效益。

（四）加大城市建設(shè)投資力度，進(jìn)一步提升城市功能和形象 強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)作用。依法強(qiáng)化規(guī)劃控制，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。積極開展城市發(fā)展戰(zhàn)略研究，主動與全市“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略規(guī)劃做好對接。完成分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃的報(bào)批工作。編制全區(qū)城市交通及疏港交通規(guī)劃。強(qiáng)化對城市公園及環(huán)境景觀、城市地下空間的規(guī)劃研究。積極推行“陽光規(guī)劃”，完善專家決策、公眾參與的科學(xué)決策機(jī)制。進(jìn)一步提

— 15 — 高單體建筑、城市色彩的設(shè)計(jì)水平。

加快重點(diǎn)區(qū)域和精品工程建設(shè)。抓住國家和省、市擴(kuò)大內(nèi)需的有利時機(jī)，加大投資建設(shè)力度，加快唐島灣中心區(qū)建設(shè)，推動總部經(jīng)濟(jì)和商務(wù)樓宇開發(fā)，建成國際貿(mào)易中心工程，繼續(xù)完善唐島灣濱海公園公共設(shè)施，精心打造西海岸行政商務(wù)核心區(qū)。協(xié)調(diào)推進(jìn)海灣大橋、海底隧道和黃日鐵路建設(shè)，加快建設(shè)隧道連接線、疏港高架橋，實(shí)施大澗山路、武夷山路南延等道路工程，實(shí)現(xiàn)城市交通、橋隧交通與疏港交通的有機(jī)銜接。開工建設(shè)棘洪灘水庫引水復(fù)線工程，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居民生活用水。推進(jìn)南城區(qū)熱源廠擴(kuò)建和管網(wǎng)優(yōu)化改造，年內(nèi)新增供熱面積40萬平方米。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施岔河綜合治理工程，進(jìn)行高水平的綠化、美化和亮化，建設(shè)公益設(shè)施、園林建筑和景點(diǎn)小品，打造西海岸城市建設(shè)的新亮點(diǎn)。繼續(xù)做好石化區(qū)、南港區(qū)、造船區(qū)社區(qū)搬遷改造，加快推進(jìn)煙臺前、武家莊、北下莊等社區(qū)改造。高質(zhì)量推動“三線”（長江路、江山路、武夷山路）“兩片”（安子小區(qū)、石雀灘小區(qū)）重點(diǎn)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。積極引導(dǎo)城區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)搬遷改造，拓展城市發(fā)展空間。

提高城市綜合管理水平。扎實(shí)做好迎接全運(yùn)會城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。強(qiáng)化城市保障，確保水、熱、電、氣等穩(wěn)定供應(yīng)。著力解決城市管理中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。規(guī)范物業(yè)管理，提升物業(yè)服務(wù)水平。實(shí)施前灣港路、澎湖島街等排水設(shè)施改造，解決部分路段汛期積水問題。完成珠江路、蕭山路等道路延伸或改造工程，方便市民出行。逐步理順轉(zhuǎn)供熱管理模式，探索開展供熱分戶計(jì)量試點(diǎn)工作。繼續(xù)實(shí)施自來水一戶一表改造，年內(nèi)完成改造1萬

— 16 — 戶。優(yōu)化城區(qū)公交線網(wǎng)。加強(qiáng)城市管理信息化建設(shè)。

（五）牢固樹立生態(tài)文明理念，促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展 加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。深入推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，爭創(chuàng)國家級生態(tài)區(qū)。實(shí)施生態(tài)綠化工程，建設(shè)黃島現(xiàn)代林業(yè)示范園，完成秦皇島路等道路綠化工程。堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)優(yōu)先，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價，提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻。抓好石化區(qū)、前灣港、造船區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境保護(hù)，確保環(huán)境質(zhì)量安全。加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法。加大建筑施工揚(yáng)塵污染治理力度。開工建設(shè)龍泉河污水處理廠，完成鐮灣河污水處理廠一期升級改造、二期擴(kuò)建和泥布灣污水處理廠三期擴(kuò)建工程，加快推進(jìn)中水回用項(xiàng)目。啟動石嶺子礁人工魚礁建設(shè)，修復(fù)近海漁業(yè)資源。

培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，完成綠色動力垃圾發(fā)電項(xiàng)目主體建設(shè)。推行清潔生產(chǎn)，年內(nèi)6家企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核。認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排綜合性實(shí)施方案。積極爭取國家和省、市關(guān)于節(jié)能減排工作的扶持政策，抓好黃島發(fā)電廠循環(huán)水熱能回收利用等10個重點(diǎn)節(jié)能改造項(xiàng)目。發(fā)展風(fēng)力發(fā)電等清潔能源，擴(kuò)大海水源熱能利用推廣范圍。節(jié)約集約利用土地，嚴(yán)格土地管理和耕地保護(hù)。加強(qiáng)水資源節(jié)約和保護(hù)。積極做好建筑節(jié)能。開展全民節(jié)能行動，發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能表率作用，增強(qiáng)全社會節(jié)能意識。

加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。實(shí)施一居一策、一居一品，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。有序推進(jìn)集體林權(quán)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等制度改革，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力。穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)村合

— 17 — 作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，帶動農(nóng)民增收。鞏固新農(nóng)村建設(shè)“五化”成果，建立長效管理機(jī)制。大力發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療、教育、文化等社會事業(yè)，推動城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。加大扶貧開發(fā)力度，扶持貧困社區(qū)發(fā)展。繼續(xù)做好庫區(qū)移民幫扶工作。

（六）堅(jiān)持把改善民生與擴(kuò)大內(nèi)需相結(jié)合，讓全體市民共享發(fā)展成果

強(qiáng)化就業(yè)促進(jìn)工作。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，全方位促進(jìn)就業(yè)增長。認(rèn)真落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。爭取全年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)新增就業(yè)1萬余人，其中農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人以上。深入開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率80%以上。加大就業(yè)培訓(xùn)力度，統(tǒng)籌做好城市失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等各類群體的就業(yè)服務(wù)工作。大力開發(fā)社會公益性崗位。認(rèn)真落實(shí)《勞動合同法》，加強(qiáng)勞動監(jiān)察，提高維權(quán)效能。完善勞動用工監(jiān)測和失業(yè)預(yù)警應(yīng)急預(yù)案。增強(qiáng)企業(yè)社會責(zé)任感，引導(dǎo)職工與企業(yè)共渡難關(guān)，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。

完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障機(jī)制。健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、多層次、可持續(xù)的社會保障體系。適時提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，加大對低保和低保邊緣家庭的救助力度，保障困難家庭和低收入群體基本生活。做好調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金工作，提高養(yǎng)老金水平。積極探索城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險有序銜接。開展基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌試點(diǎn)，擴(kuò)大保障人員范圍。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，開工建設(shè)昆侖山路經(jīng)濟(jì)適用房，解決中低收入家庭住房困難。創(chuàng)新優(yōu)撫安置機(jī)制，加大優(yōu)撫政策落實(shí)力度。

— 18 — 發(fā)展殘疾人事業(yè)，實(shí)施愛心康復(fù)工程。進(jìn)一步拓展慈善公益事業(yè)。

認(rèn)真辦好與人民群眾切身利益直接相關(guān)的實(shí)事。今年，我們將進(jìn)一步加大民生實(shí)事辦理力度，在城市建設(shè)和改善群眾生活方面，擬實(shí)施總投資20億元的十件實(shí)事：

1、整治河道環(huán)境，實(shí)施岔河等河道綜合治理；

2、改善生態(tài)環(huán)境，新增造林面積2000畝、疏林補(bǔ)植1萬畝，建設(shè)水土保持示范園，治理珠峰口地質(zhì)環(huán)境;

3、開工建設(shè)黃河路農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，啟用興華農(nóng)貿(mào)市場，進(jìn)一步豐富市民的菜籃子；

4、建設(shè)南屯、北屯等7個社區(qū)40余萬平方米安置樓；

5、開工建設(shè)體育中心項(xiàng)目；

6、增設(shè)交通信號燈和道路路燈，配置城市消防、應(yīng)急指揮等裝備；

7、建設(shè)南港安置區(qū)小學(xué)，改善職業(yè)中專、珠江路小學(xué)等學(xué)校辦學(xué)條件；

8、建設(shè)紅石崖衛(wèi)生綜合服務(wù)樓，完善區(qū)醫(yī)療急救體系；

9、加大景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)力度，提升小珠山和銀沙灘景區(qū)旅游設(shè)施水平；

10、開工建設(shè)圖書館、檔案館、博物館、規(guī)劃展館等綜合展館，完善城市功能。

（七）大力加強(qiáng)文化和社會建設(shè)，提高公共服務(wù)水平提升城市文明程度。加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)。推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設(shè)。鞏固人文奧運(yùn)成果，加快推進(jìn)新一輪文明城市創(chuàng)建工作。開展好“誠信西海岸”、“溫馨和諧家園創(chuàng)建”、“青年志愿服務(wù)”等活動，提高市民文明素質(zhì)。完善社區(qū)建設(shè)投入機(jī)制，加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)。加快公共文化設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“西海岸文化家園工程”，建設(shè)社區(qū)文化活動中心25個。創(chuàng)新辦好第十二屆電影表演藝術(shù)學(xué)會獎（金鳳

— 19 — 凰獎）頒獎活動、第三屆中國國產(chǎn)電影交易會和鳳凰島（金沙灘）文化旅游節(jié)等品牌節(jié)慶活動。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)創(chuàng)意科技產(chǎn)業(yè)園、世界電影論壇等文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。組織好慶祝建國60周年系列活動，營造團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、昂揚(yáng)向上的社會氛圍。

大力發(fā)展教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)。進(jìn)一步加大對社會各項(xiàng)事業(yè)的投入力度。優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源，完善優(yōu)質(zhì)教育資源共享機(jī)制。協(xié)調(diào)發(fā)展各類教育，注重提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量。深化免費(fèi)義務(wù)教育工程，免除義務(wù)教育階段外來務(wù)工人員子女借讀費(fèi)。建成太行山路小學(xué)，推進(jìn)青島理工大學(xué)新校區(qū)建設(shè)。廣泛開展全民健身運(yùn)動，建成綜合體育館，做好第十一屆全運(yùn)會黃島賽區(qū)承辦工作。強(qiáng)化公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，適時推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快建設(shè)西海岸醫(yī)療中心。完善城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，年內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站達(dá)到38家。重視疾病預(yù)防控制，落實(shí)各類傳染病預(yù)警及防控措施。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，提高出生人口素質(zhì)。繼續(xù)做好援川重建工作。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開展工作。重視檔案、保密、史志等工作。做好雙擁工作，加強(qiáng)人防和民兵預(yù)備役建設(shè)。發(fā)展老齡事業(yè)，抓好老年教育工作。進(jìn)一步做好民族、宗教、對臺、僑務(wù)、外事、地震、婦女兒童和紅十字等工作。

深化“平安西海岸”建設(shè)。堅(jiān)持抓穩(wěn)定、保平安、促和諧，全力維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)。認(rèn)真總結(jié)奧運(yùn)安保工作經(jīng)驗(yàn)，加大穩(wěn)定工作建設(shè)投入，落實(shí)社會治安綜合治理各項(xiàng)措施，完善視頻監(jiān)控和治安防控體系。嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動，始終保持對犯罪分子

— 20 — 的高壓態(tài)勢。完善信訪工作機(jī)制，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序。做好矛盾糾紛排查化解工作，完善大調(diào)解工作機(jī)制，有效預(yù)防和減少群體性事件發(fā)生。抓好法律援助服務(wù)工作。加強(qiáng)應(yīng)急平臺、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急演練工作，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。切實(shí)抓好食品藥品質(zhì)量安全，確保全區(qū)人民群眾飲食用藥安全，打造食品最安全城區(qū)。完善石化區(qū)安全監(jiān)控系統(tǒng)。嚴(yán)格落實(shí)政府與企業(yè)安全生產(chǎn)“兩個主體”責(zé)任，實(shí)行網(wǎng)格化管理，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

新形勢新任務(wù)對政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們將以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更加求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，更加清正廉潔的良好形象，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步提高推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力。

（一）切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，更好地服務(wù)企業(yè)和群眾 把轉(zhuǎn)變作風(fēng)、搞好服務(wù)作為政府自身建設(shè)的第一目標(biāo)。越是困難時期，越要高度關(guān)注民生，越要幫扶企業(yè)發(fā)展，政府機(jī)關(guān)和工作人員都要深入群眾、深入企業(yè)，認(rèn)真開展調(diào)查研究，積極主動靠前服務(wù)，帶著感情為群眾和企業(yè)多辦實(shí)事、多解難事，以實(shí)際行動來減輕國際金融危機(jī)帶來的不利影響。深化行政審批改革，啟用新行政審批大廳，建立網(wǎng)上審批系統(tǒng)，為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化政府目標(biāo)管理，嚴(yán)格行政問責(zé)制，確保擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)

— 21 — 增長的各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

（二）堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)民主法制建設(shè)

自覺接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定。自覺接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督。堅(jiān)持政府重大決策向人大、政協(xié)報(bào)告、通報(bào)。加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的溝通聯(lián)系，認(rèn)真聽取意見建議。深化法治政府建設(shè)，不斷提高政府工作規(guī)范化水平。推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。開展深化經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)工作，整合開放資源、再造體制優(yōu)勢。強(qiáng)化政府公開電話效能，辦好《行風(fēng)熱線》節(jié)目，促進(jìn)政府與市民的溝通和良性互動。加大政務(wù)公開力度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。健全科學(xué)民主的決策機(jī)制，更加注重調(diào)查研究，做到問政于民、問需于民、問計(jì)于民，使提出的發(fā)展思路、工作部署、政策措施更加符合實(shí)際。

（三）完善監(jiān)督機(jī)制，提升廉政建設(shè)水平

加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度。圍繞“五個重點(diǎn)領(lǐng)域”和“五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，加強(qiáng)對重點(diǎn)專項(xiàng)資金、重大投資項(xiàng)目、重點(diǎn)部門的審計(jì)和監(jiān)察。始終保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，努力降低行政成本。堅(jiān)決糾正損害群眾和企業(yè)利益的不正之風(fēng)，樹立清

— 22 — 正廉明、干凈干事的政府形象。

各位代表！

開發(fā)區(qū)二十余年發(fā)展歷程證明，任何風(fēng)險和挑戰(zhàn)都無法阻擋新區(qū)前進(jìn)的步伐，任何困難和挫折都無法改變新區(qū)人民創(chuàng)造幸福生活的美好愿望。展望未來，我們充滿信心。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，振奮精神，扎實(shí)工作，為加快建設(shè)全國最好開發(fā)區(qū)、奪取經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新勝利而努力奮斗！