第一篇：關于解決農村生活垃圾問題的實施意見

中共ＭＭ市ＸＸ區委 ＭＭ市ＸＸ區人民政府

關于解決農村生活垃圾問題的實施意見

為進一步改善農村衛生環境，提高廣大農村居民的生活質量，促進農村經濟社會持續協調發展，全面推進社會主義新農村建設，根據《廣東省愛國衛生條例》規定和ＭＭ市“潔凈家園·綠滿ＭＭ”活動的要求，結合我區實際，制定本實施意見。

一、總體要求

堅持以科學發展觀為指導，圍繞建設社會主義新農村目標，以農村垃圾治理為突破口，通過建立農村垃圾處理長效機制，加大農村環境管理力度，著力解決當前農村環境的臟、亂、差問題，使農村環境得到明顯改善，農村居民講衛生愛清潔的習慣逐步養成，農村居民的生活質量不斷提高，形成村民衛生、村容整潔、村風文明的新風尚，推動社會主義新農村建設。

二、基本目標

整治農村垃圾問題，在長效機制建立上必須達到五個到位：領導責任到位、機構人員到位、及時收運到位、監督保潔到位、經費保障到位；在治理成效上達到“五無五凈”目標：無暴露垃圾、路面凈，無禽畜放養、庭院凈，無亂堆亂放、公共場所凈，無污水溢流、沙井水溝凈，無雜草叢生、綠化花帶凈。

三、管理機制

1、區成立農村生活垃圾問題處理領導小組，由區領導任組長，衛生、建設、農業、宣傳、民政、教育等部門為成員單位，負責領導、協調、督促農村生活垃圾處理工作。領導小組下設辦公室，與區愛衛辦合署辦公，協調、督促工作落實。

2、各鎮（街道）成立愛衛辦，各村委成立愛衛工作小組，負責統籌、組織、監管、督查轄區內各村生活垃圾處理工作。

3、以行政村為單位，根據住戶多少，采取有償承包的形式，由各村委會自行聘用上門收運垃圾承包人（簡稱“清潔員”），雙方簽訂承包合同，明確工作范圍、工作標準、工作時間等，確保按承包合同完成垃圾收運任務和公共地帶保潔工作。

四、經費來源

1、按照區、鎮（街道）、村三級負擔和每一名清潔員負責上門收取100戶—120戶左右垃圾的原則，區財政給予每1名清潔員每月200元勞務補助，資金按各鎮（街道）上報人數經核定后由區財政撥給鎮（街道）統籌。鎮、村二級根據各自情況制定出臺對清潔員的勞動補助標準，確保清潔員責任到位，任務完成。

2、各村按照“一事一議”規定，向屬地住戶（含租住戶）收取農村生活垃圾收運費。對貧困家庭和“五保戶”等特殊群體可考慮適當減免垃圾收運費。收費標準原則上每戶每月按市政府有關規定不超過8元，具體由各村根據實際情況按照“一事一議”原則自行確定。有條件的村或村民小組可以給農戶適當補貼。垃圾收運費由各村委會或村民小組統一收取，統一管理，專項用于清潔員的勞務補貼、公共地帶垃圾的處理和保潔工作的監督費用等。

五、收運方式

1、各農戶（含出租屋）住家產生的垃圾由各村聘用的清潔員按合同每天一次上門收取，并按各鎮（街道）和市環衛局共同商定的要求運至指定地點。

2、公共地帶（含道路、巷道、溝渠、空閑地等）由清潔員按承包合同規定的范圍負責清掃、保潔、管理，確保不出現亂堆亂放垃圾現象。

3、對各鎮（街道）、各村范圍內的建筑工地產生的垃圾由各鎮（街道）、各村委按有關規定進行監督，并促其堆放至指定地點，實行有償清運，嚴禁亂堆亂放，隨處亂倒。

4、各鎮（街道）、各村所收運的垃圾由市環衛部門每天按時運至垃圾處理場進行處理。

5、對極個別“三不管”地帶的衛生死角，由區愛衛辦協調各鎮（街道）和有關部門組織力量進行不定期清理。

六、保障措施

1、各鎮（街道）對轄區內的垃圾處理工作負總責，必須結合實際迅速制定可行的落實措施，按照“突出重點，以點帶面”的方法，在5月底前先抓好國道、省道、旅游景點、重點企業附近行政村的垃圾處理工作，6月份后逐步全面鋪開。區委、區政府將組織有關部門在4月底進行督查，5月底進行檢查，對不按要求完成任務的鎮（街道）、村給予通報批評，并限期落實。

2、各鎮（街道）、各村委應層層建立工作實績與經費掛鉤制度，并每月進行督促檢查，確保層層責任落實，工作任務完成。

3、宣傳、教育等部門應采取有效措施，加大宣傳力度，營造良好的“人人講衛生、愛清潔”、“潔凈家園，從我做起”的氛圍，推動此項工作的開展。

4、將此項工作列入區委、區政府年度工作考核的重要內容，分別對鎮（街道）和行政村進行分類考核，考核結果作為評先評優的重要依據，對完成任務好的給予表彰獎勵，對工作不落實、效果差的給予批評、處罰。

第二篇：農村生活垃圾問題及其解決對策

摘要：著重分析了農村生活垃圾現狀以及農村生活垃圾處理所面臨的問題，詳細提出了一些切實可行的解決辦法。

關鍵詞：農村生活垃圾；現狀；問題；對策

1農村生活垃圾現狀

近些年來，我國農村經濟飛速發展，農民的生活水平不斷提高，消費品種越來越豐富，商品更新換代的速度明顯加快。農民在享受物質產品的同時也暴露出另一個問題：農村生活垃圾數量與日俱增，垃圾成分越來越復雜，治理難度增加。農村生活垃圾污染問題已成為影響農民生活生產、農村城鎮化建設和可持續發展的重要因素。

1.1垃圾成分復雜、數量持續增長

十幾年前，農村生活垃圾以廚房剩余物為主，而且大多數廚房剩余物可作為畜禽飼料。近些年來，農村生活垃圾成分發生了明顯的變化，包裝廢棄物、一次性用品廢棄物明顯增加，如嬰幼兒使用的一次性尿不濕、婦女衛生用品、廢舊衣服鞋帽等，尤其是廢舊電器、電池、磁帶、光盤、玩具、自行車等在生活垃圾中的比例逐年增加。另外，隨著農村居住條件的改善，燃氣普及，化肥用量增加，許多有機垃圾如秸稈、果藤和稻草等未被利用和還田，而是作為垃圾隨意丟棄，使農村生活垃圾數量明顯增加。

1.2環境日趨惡化

由于農村人口居住分散，而且大多數農村還沒有指定的堆放垃圾場所和專門的垃圾收集、運輸、填埋及處理系統，加上農村部分村民環境保護意識較差，許多難以回收利用的固體廢棄物，如舊衣服、一次性塑料制品、廢舊電池、燈管、燈泡等隨意倒在田頭、路旁、山腳和溪邊。由于這些廢棄物難以分解，致使農村暴露垃圾越來越多，嚴重影響了農村的生活環境。

大大小小的垃圾堆不僅侵占了土地，而且還成為蚊蠅、老鼠和病原體的滋生場所。隨著時間的推移，混合垃圾腐爛、發臭以及發酵甚至發生反應，不僅會釋放出危害人體健康的氣體，而且垃圾的滲濾液還會污染水體和土壤，進而影響農產品的品質。另外，農村自來水普及率偏低，飲用水大多取自淺井，因此，垃圾中的一些有毒物質的滲漏，如重金屬，廢棄農藥瓶內殘留農藥等，隨雨水的沖刷，遷移范圍越來越廣，最終通過食物鏈影響人們的身體健康。走進農村，池塘渾濁、溪水不凈的情況普遍存在。解決農村生活垃圾問題是今后農村環境整治的難點和重點。

2垃圾處理面臨的問題

目前，大多數農村的生活垃圾無專人管理，家家戶戶以“自掃門前雪”為主。對一些可變賣的固體廢棄物，如廢紙、橡膠制品、鐵罐、塑料瓶等，基本上都能自行收集，待廢品收購人員上門收購。其余一些暫時無法回收利用的垃圾，特別是塑料包裝物，則隨意傾倒，形成白色污染。農村黨支部、村委會作為農村各項事務的管理部門，目前大多數都未將環境保護納入兩委的主要管理職責和管理內容之中。更由于缺乏資金，生活垃圾的收集、清運、填埋處理等一些基礎設施的建設，基本上是空白。

3對策

加強管理，從源頭開始減少垃圾數量，建立農村生活垃圾收集處置系統，解決農村生活垃圾污染問題，是創造一個良好的生產、生活環境的前提，也是提高農民生活質量的重要措施。

3.1政府的關心和支持，制定相應的實施目標

農村生活垃圾問題應盡早引起各地政府及有關部門的重視，將農村生活垃圾問題的解決列為政府為民辦實事的項目。建立農村生活垃圾收集處置系統需要大量的資金投入，因此在有可能的情況下，市、區縣財政應列出專項經費，用于垃圾收集系統中必要的硬件設施、設備補貼。為解決資金困難，還要積極探索多元化投資渠道，吸納社會、企業共同參與等辦法來解決經費問題。城市附近的郊區以及一些相對比較富裕的農村，已經為農村生活垃圾的處理起到了一定的示范作用，農村生活垃圾處理要充分借鑒城市生活垃圾處理的成功經驗，根據各地的具體情況及不同的階段制定相應的目標。始終貫徹垃圾減量化、資源重復使用和再生利用（Reduce、Reuse、Recycle）的理念，尤其是減量化優先的思想。即首先是盡可能避免垃圾產生，其次是對已產生的垃圾要盡可能進行回收利用，最后是進行有利于環境的處理。

3.2制定相應的政策和法規

農村生活垃圾的處理，需要一定的法規來進行保障。通過立法手段，確立垃圾產生者對垃圾的產生、收集、清運、處理中的行為規范、義務和權利，明確垃圾產生者對垃圾處理必需承擔責任。

對已有的政策、法規要落到實處，對隨意傾倒垃圾等行為進行懲罰，以規范垃圾處理行為。

充分利用合理的經濟手段來促進垃圾的減量化、資源化和無害化處理。制定相關的垃圾處理收費政策，適當向農戶征收一定的生活垃圾費，體現“誰污染誰付費”的原則。垃圾越多，付費越高，這樣既可以抑制過度消費而產生的超量垃圾，又可以促進商家簡化商品包裝。

制定相關獎勵政策，對于垃圾分類收集、保潔工作較好的行政村，可以給予一定的優惠措施和獎勵，提高廣大農民保護環境的積極性。

3.4增強環保意識，倡導綠色消費

3.4.1加強宣傳與教育，提高農民環保意識

環保部門、新聞媒體和教學單位，應多下鄉宣傳、普及環保知識。讓農民尤其是農村基層干部熟悉和掌握一些環境保護常識，充分認識到環境保護的重要性和必要性，了解不同性質的污染物會給環境造成不同的危害以及常用的處理方法。在日常工作中，引導村民從自身做起，人人參與環保活動，共同把農村垃圾管好。教育村民養成不隨意丟棄果殼、垃圾的好習慣。

3.4.2倡導綠色消費意識，真正實現垃圾減量化

垃圾減量化是解決垃圾問題的根本途徑。要真正實現垃圾減量化，需要企業、消費者共同努力。作為生產

企業，從產品的研制開發到材料的選擇、生產、包裝、運輸、銷售等環節中，應始終堅持環保原則，提倡綠色生產，綠色包裝，從根本上減少包裝廢棄物。作為消費者，在日常消費過程中，應倡導綠色消費意識，即消費者在消費時不僅要選擇未被污染或有助于健康的綠色產品，同時消費過程中應注重對垃圾的處置，不造成環境污染，節約能源與資源，實現可持續消費。少用或不用一次性物品，減少塑料袋的使用量，對于一些易耗、耐用品，盡可能選擇大包裝的商品，對于能重復使用的物品，盡量提高其使用次數。

3.5實行垃圾分類，成立廢品收購站，強化回收和利用

3.5.1垃圾分類

垃圾分類是實現垃圾減量化、資源化、無害化的前提，垃圾分類越細，越有利于垃圾回收利用和處理。但是，分類過細，勞動強度大，操作成本高。因此，根據農村生活垃圾組成、處理方式以及垃圾處理設施的建設情況，確定垃圾分類標準：若垃圾處理方式以堆肥為主，則可將廚余垃圾分開收集；若有焚燒處理設施，則應將可燃物和不可燃物分開；若考慮廢品回收，則可將廢品分為一類。

根據農村的實際情況，建議農村生活垃圾分類為：

（1）廚余垃圾，主要是有機易腐物，包括廚房剩余物、果皮等，盡可能將大部分廚余用于禽畜飼料，剩余部分進行填埋和堆肥處理。

（2）有害垃圾，主要是過期藥品、油漆桶、廢舊電池、日光燈管、燈泡、各種廢棄農藥瓶、廢棄磁帶光盤、發膠罐、摩絲罐等需要專門處理的垃圾。

（3）其他垃圾，即除去以上垃圾外的剩余物。根據以上分類，在各行政村設立相應的垃圾回收桶，分別用不同顏色的標志加以區分。

3.5.2廢品的回收利用

垃圾分類收集對減少生活垃圾和防止環境污染具有重要意義，同時還應注意垃圾分類收集和利用的銜接，使廢品得到有效的利用，真正達到垃圾減量化和資源化的目的。

成立廢品收購站，最大限度地向農戶收購可再生廢品，減少垃圾的總量。廢金屬、廢塑料、廢玻璃、布匹、橡膠、報紙、舊書籍等，建議在家庭完成分類，由廢品收購人員上門回收。這樣不僅使垃圾變廢為寶，同時農民在出售廢品的同時得到一定的經濟利益。

成立廢品交易市場，使一些可二次利用的物品得到充分利用，如淘汰的舊電器、舊書籍、雜志、衣服等。

3.6設立垃圾填埋場，建立一支相對穩定的垃圾收集和環境保潔隊伍

考慮到農村比較分散以及資金的問題，可以幾個行政村聯合設立一個垃圾填埋場，每個村至少設立一個垃圾房。充分利用農村的剩余勞動力來進行廢品的回收、環境的保潔和環保基礎設施的建設。農戶的垃圾每天由專人定時收集、清運，農村宅前屋后的衛生，由各農戶負責。一些公共場所、路邊、河邊等設置專門人員進行清掃，打撈河道漂浮垃圾。對于一些歷年堆積的陳垃圾也應盡快重新清理。

4結語

保護環境，人人有責。解決農村生活垃圾問題，需要政府、企業、農民的重視、參與和行動。尤其是鄉、村的基層組織要將環保作為一項主要工作，常抓不懈。并通過生產廠家、村民等的共同努力，從源頭開始控制垃圾的產生，這不僅可以減輕垃圾處理負荷和降低垃圾處理費用，同時會使農村的生活環境有很大的改觀，使農民真正擁有宅凈、路潔、河清的新農村。

第三篇：農村生活垃圾工作總結

農村生活垃圾工作總結

農村生活垃圾工作總結

根據《xx省城鄉環境綜合治理條例》，按照省、市、縣城鄉環境治理相關要求，龍馬鎮結合實際情況，組織各級干部、發動全鎮群眾，開展了農村生活垃圾治理工作，取得了明顯的治理效果，工作開展情況如下：

一、黨政重視

1、建立機構。成立以黨委書記為組長，副科級以上兩位領導為副組長，其余黨委委員、村（社區）支書為成員的領導小組。鎮上成立了辦公室，每村2名保潔員、每社1名保潔員，負責全鎮農村生活垃圾治理的日常工作。

2、加大投入。2011年以來，各級財政投入農村生活垃圾治理經費235萬元，一事一議投入資金155萬元。做到了每10戶有1個垃圾池，每村1個垃圾回收點，有毒有害垃圾存入回收點，一輛垃圾運輸車，每戶有可回收、不可回收垃圾筐，戶戶有垃圾凼。

3、落實責任。

①有制度。制定工作標準，建立會議、協調會商、巡查、監督整改、考核評比、保潔員管理等制度，健全部門協作聯運機制。

②有責任。各村（社區）、鎮及各部門落實黨政一把手負責制，鎮級部門落實專職分管領導和人員。鎮上制定考核辦法，每年與各村（社區）、鎮級各單位簽訂目標責任書，納入全年工作目標考核。

二、認真治理

1、搞好宣傳。

①全鎮每季度召開1次農村生活垃圾治理工作專題會議，各村（社區）半年召開1次村（居）民大會，專題講解農村環境治理工作的意義、目的及村民應盡的義務、承擔的責任。同時利用學校加大對學生衛生知識和環境治理特別是垃圾分類減量知識的宣傳教育，利用小手牽大手共同參與治理。

②充分利用廣播、led、專欄、標語、手機短信、宣傳資料、宣傳車等形式，重點宣傳《xx省城鄉環境綜合治理條例》、網格化管理、農村生活垃圾分類處理和村民自治，不斷提高廣大干部群眾的文明衛生意識和參與意識。

2、定期開展大掃除。鎮機關干部及鎮級各部門每月集中開展1次大掃除活動，對本單位、本轄區內的環境衛生進行清理。各村（社區）每季度組織村民開展大掃除，對房前屋后、田間地頭、道路溝渠開展一次拉網式的清理，確保不留陳年垃圾，2011年以來先后進行9次。

3、村（社區）配備的2名專職保潔人員，社配備的1名專職保潔人員，定時收集清運本轄區內垃圾，并對垃圾進行分類處理，確保了垃圾日產日清。同時，發揮村（社區）可回收垃圾點的作用，定時不定時回收可回收垃圾，方便了群眾。

4、簽訂目標責任書。鎮與村（社區）、各單位簽訂農村環境治理責任書，村（社區）與村（居）民簽訂“門前三包”責任書和村民公約，并與保潔員簽訂了責任書。

5、搞好檢查評比。建立了鎮對村（社區）、村（社區）對社、社對戶及保潔人員的考核評比機制。鎮對村（社區）每月考評，村（社區）對社天天檢查、每月考評，社對戶每月考評，做到了鎮村社都有評比公示欄。

三、取得成效

通過幾年的農村生活垃圾治理工作，農村的衛生面貌得到了明顯的改善，衛生意識明顯提高，農村生活垃圾分類減量取得明顯成效，全年農村生活垃圾轉運量每日僅1噸左右，溝渠河渠亮了，房前屋后整潔了。

1.愛國衛生工作

（1）積極開展創建工作。主要開展了蔚斗社區創建健康社區、開發區幼兒園申報省級衛生單位、海越新材料公司和三星公司申報區級衛生單位、蔚斗小學申報市級健康教育促進學校、聯合中學申報市級無煙單位復評、蔚斗、東升、渡頭三個社區和蔚斗小學市級衛生單位復評等活動，目前準備迎接驗收。

（2）扎實推進衛生基礎工作。年初修訂了衛生保潔工作的考核細則，進一步強化激勵措施，繼續采用每月區環衛處暗訪與街道檢查相結合的方式對市政公司保潔工作進行考核，督促市政公司落實市容保潔的常態化、高效化。四月份圍繞“全民參與愛國衛生，共建共享健康中國”的活動主題，會同區愛衛辦、疾控中心、社區衛生服務中心廣泛開展宣教活動，發放健康小折頁，防病手冊等宣傳資料300余份，組織200多名市民參與知識問答，起到了良好的宣傳效果。會同社區定期開展衛生大掃除活動，累計清理衛生死角10余處，清除小廣告多發點20多處；聯合城管中隊對蔚斗工業區存在的占道經營、亂搭亂建、污染路面、建筑垃圾和工業邊角料亂堆放等6個問題進行集中整治；完成對浦山下已拆遷地塊垃圾亂傾倒點的治理；今年新建公共廁所2座，改建垃圾房6座，有效改善了環境，方便了居民。開展5.31世界無煙日活動，在社區、學校等健康宣傳欄張貼禁煙宣傳畫40余幅，在街道社區衛生服務中心發放禁煙小折頁200余份，營造良好的控煙氛圍。

（3）有效落實除四害工作。堅持環境衛生整治與日常消殺并舉，在清除孳生環境的同時，由消殺公司定期在街道公共區域進行日常消殺，全年投放各類消殺藥物3000余公斤；街道愛衛辦還自行采購消殺藥物3萬多元，分發給各社區，組織居民除四害。街道愛衛辦通過社區參與、實地檢查，第三方評價等措施，督促消殺公司做好公共區域消殺工作。

1.公共衛生工作

（1）獻血工作扎實有效。分別在2月份和3月份開展了兩次無償獻血活動，參與人數160人，成功獻血34100毫升，已完成區下達的全年任務的113%。開展兩期獻血知識培訓，培訓人數達到80多人，完成全年任務的200%多。6月份組織了一次無償捐獻血小板活動，成功捐獻血小板3個治療單位。積極開展6.14第12個世界獻血者日活動，用各種媒介開展獻血知識宣傳，走訪獻血者，發送節日祝福短信，突出社會對獻血者的關愛。（2）醫療衛生工作規范有序。實施家庭醫生簽約活動。簽約居民593人，日常管理的老年人和慢性病病人占約93.6%。落實健康教育。上半年舉辦健康教育知識講座11次，發放各類健康宣傳資料3500份，進行各種咨詢活動11次，受益人數2500多人。服務新農合人員。實現參合人數1634人，參保率99.6%，新農合人員體檢正在實施中。建立居民健康檔案動態更新。新建檔案1848份，累計建立健康檔案29576份，健康檔案的規范管理率99.22%，動態使用率 83.60%。組織育齡婦女 “兩癌”篩查。完成“兩癌”1000多人，發現病患及異常22人。做好兒童預防接種。管理0-6歲常住兒童 4880人，接種疫苗12685人次，流動兒童“五苗”接種率 99.86%，戶籍兒童“五苗”接種率100%，補種麻疹疫苗55人、脊灰57人。加強慢性病防治。發現新增慢性病人175人，累計發現慢性病病人3782人。

3.紅十字會工作

開展紅十字會救護員培訓進企業活動，分別在蔚斗工業區和青峙工業區的3次培訓，合格發證151人，完成全年任務的400%。開展紅十字博愛進萬家和春節慰問活動，共慰問轄區特殊人群36戶。開展5.8紅十字博愛周活動，組織志愿者義賣、蔚斗籃球場宣傳和捐款等活動，走訪慰問了三位困難群眾，向社會傳播紅十字精神。做好造血干細胞捐獻動員，新增8位成為造血干細胞捐獻志愿者。

4.殯葬工作

以春節和清明節為重點，加強殯葬條例和文明殯葬的宣傳，落實殯葬條例，巡查工作有效到位，發現問題及時處置。5月份發現一起老墳墓擴修的苗頭，及時介入，成功勸阻。推進殯葬改革，實現殯葬惠民。按照上級深化殯葬改革的要求，引導群眾選擇生態葬法，出臺街道鼓勵生態墓葬的獎勵政策文件。配合做好支大墳墓遷移工作，拆遷安置墳墓15座。

[農村生活垃圾工作總結]

第四篇：農村生活垃圾如何處理

農村生活垃圾如何處理近年來農村生活水平逐步提高，物質消費結構也發生了顯著變化，與之相隨，農村生活垃圾產生量不斷上升，垃圾構成成分呈現出向城市生活垃圾演變的趨勢。

據估計，目前我國農村每年的生活垃圾產生量大約是3 億噸，垃圾成分主要以廚余、果皮等有機垃圾為主，但塑料、廢電池、玻璃等無機垃圾和有害垃圾持續增長。至于垃圾處理方式，則以就地簡易填埋為主，對農村環境污染較大，對土壤和地表水構成很大威脅。因此，農村生活垃圾的無害化處理日益緊迫。

2007 年，環保部先后出臺《關于加強農村環境保護工作的意見》和《全國農村環境污染防治規劃綱要（2007-2020 年）》，要求各地推廣“戶分類、村收集、鄉運輸、縣處理”的農村生活垃圾處理模式。

《規劃綱要》還提出，到2010 年，重點流域和區域、經濟發達地區和欠發達地區村鎮生活垃圾無害化處理率，力爭分別達到35％、25％和15％；到2020 年，無害化處理率力爭分別達到70％、60％和40％。對此目標進行計算，上述3 個區域垃圾無害化處理率年均復合增長率分別是7%、9% 和10%。

我們以2010 年農村生活垃圾產生量3 億噸為基數，并假設3 個區域垃圾產生量相同，此后10 年垃圾產生量按每年增長5% 計算，則2011 年-2020 年10 年間，農村生活垃圾每年無害化處理量分別是1000 萬噸、1200 萬噸、1400 萬噸、1500 萬噸、1800 萬噸、2000 萬噸、2300 萬噸、2600 萬噸、3000 萬噸和3400 萬噸。

由此可見，要達到2020 年農村生活垃圾無害化處理率的規劃目標，我們每年要新增相當數量的垃圾無害化處理設施以及垃圾中轉站，這無疑需要大量的建設資金投入。

《規劃綱要》進一步指出，各地要積極拓展資金渠道，逐步建立政府、企業、社會多元化投入機制，引導和鼓勵社會資金參與農村環境保護。因此，各地農村可以借鑒城市生活垃圾處理設施的融資模式，利用BOT 等公私合作模式引入社會資本建設縣級生活垃圾處理設施和鄉鎮垃圾中轉站。

國家有關部門還可以制定相關優惠政策，鼓勵社會資本參與建設農村生活垃圾處理、轉運設施，加速提高農村生活垃圾無害化處理水平。

第五篇：城市垃圾問題及解決對策

城市垃圾問題及解決對策

摘要：根據相關研究數據，到“十二五”末，我國城鎮化率將突破50%，城鎮人口預計達到7億人，將首次超過鄉村人口，在這城市化高度發展的過程中，越來越多的城市垃圾也將隨之產生。而城市垃圾處理是現代城市環境保護和經濟發展不可缺少的組成部分，更是人們關注的焦點。在此，本文將通過各種資料了解當前城市垃圾處理問題并提出相關解決對策。

關鍵詞：城市垃圾處理問題對策

一、城市垃圾

城市垃圾是城市中固體廢物的混合體，包括工業垃圾，建筑垃圾和生活垃圾。工業廢渣的數量，性質及其對環境污染的程度差異很大，應統一管理，根據不同情況由各工廠直接或經過處理達到排放標準后，放置于劃定的地區；建筑垃圾一般為無污染固體，可用填埋法處理；生活垃圾是人們在生活中產生的固體廢渣，種類繁多，包括有機物與無機物，應進行分類，收集，清運和處理。

二、當前我國城市垃圾的處理問題

目前，中國約有2/3的城市陷入垃圾圍城的困境，僅“城市垃圾”的年產量就近1.5億噸，這些城市垃圾絕大部分是露天堆放，它不僅影響城市景觀，同時污染了與我們生命至關重要的大氣、水和土壤，對城鎮居民的健康構成威脅；另外，垃圾不僅造成公害，更是資源的巨大浪費。每年年產1.5億噸的城市垃圾中，被丟棄的“可再生資源”價值高達250億元。

垃圾圍城給中國的城市敲響了警鐘，不只是北京、上海、廣州等大城市，眾多中小城市也面臨這樣的問題。我國各類城市的發展水平不同，垃圾處理技術也不同，部分大中城市在垃圾處理工作中實現了分類回收、堆肥、填埋、焚燒為一體的處理方法，但中小城市在垃圾處理工作中還遠未實現這樣綜合性的處理方法。此外，有機垃圾是城鄉垃圾中的主要污染源，但有機垃圾的處理需要特別注意，如果僅以填埋、堆肥、焚燒等傳統方式處理有機垃圾，不僅容易給環境造成二次污染，而且處理成本也高，而中小城市在垃圾處理過程中往往忽略這些。

中國目前處理生活垃圾的方法除露天堆放外，還有衛生填埋，這種方法避免了露天堆放產生的問題，但其缺點是建填埋場占地面積大，使用時間短(一般十年左右)，造價高，垃圾中可回收利用的資源浪費了；再是焚燒，使垃圾體積縮小50%～95%，但燒掉了可回收的資源，釋放出有毒氣體，如二惡英、電池中的汞蒸汽等，并產生有毒有害爐渣和灰塵；第四種是堆肥，這種方法需要人們將有機垃圾與其它垃圾分開才行，它具有很好的發展前景。從整體來看，我國大量中小城市生活垃圾最主要的處理方式仍然是填埋，約占全國垃圾處理量的70%以上；其次是高溫堆肥，約占20%以上；采用焚燒法處理城市生活垃圾的數量還很少。不少中小城市對生活垃圾普遍采用混合收集等相對簡單的方式，垃圾分類并未落到實處，使得進一步的處理工作變得困難。而在收集了之后，往往采用堆放和簡易填埋的方法，處理不徹底，而且容易污染周圍環境。而堆肥法盡管投資較低、技術簡單，有機物分解后可作為肥料再利用，從而達到資源的循環利用，但這種方法對垃圾分類要求高，而且有氧分解過程中產生的臭味會污染環境，此外，堆肥成本過高或質量不佳還會影響堆肥產品的銷售，而堆肥產品的市場銷路問題如果解決得不好的話，堆肥技術也難以大規模發展。在焚燒處理方面，由于相關的技術等還處于探索和起步階段，要在中小城市推行的話也比較困難。另外，受各地財力制約，相關資金投入不足也是一個非常棘手的問題。

今天，中國除縣城之外的668個城市中，有2/3的城市處于垃圾包圍之中，1/4已經無垃圾填埋堆放場地，全國城市垃圾堆存累計侵占土地超過5億平方米，每年的經濟損失高達300億元，許多地方一味追求GDP，忽視環保，導致今日城市垃圾圍城的困境。堆積如山的垃圾如一顆巨型“炸彈”，潛伏在城市地下。因此，對正處于快速發展中的廣大中小城市，如果不解決好這個問題，將會使城市的進一步發展變得步履維艱。

三、城市垃圾處理問題的解決對策

針對上述問題，本文結合相關資料分析認為城市垃圾處理問題的解決對策可以有：

第一，做好垃圾分類。垃圾分類關鍵是要提高個人的自我意識，提高每個公民的環境意識是當務之急。垃圾從源頭分類涉及到千家萬戶和每個公民，要使人們認識到自己是污染的受害者,又是污染的制造者，也應是污染的治理者。要提高中國公民的生態意識和環境道德就需要我們大力宣傳分類的好處。通過強有力的宣傳與動員，能夠鞏固城市群眾的衛生觀念，讓垃圾分類的理念深入人心，進而成為每個人的自覺行動。同時，政府也需要建立起有效的監督與輔助體系，帶動城市垃圾處理難題的解決。

第二，實行垃圾減量化和資源化。減量化是指在生產、流通和消費等過程中避免和減少資源消耗和廢物產生，以及采取適當措施使廢物量減少的過程；資源化則是指將廢物直接作為原料進行利用或者對廢物進行再生利用。因此，在處理環境問題的時候要充分結合經濟形勢，大力發展循環經濟，促進企業生態化轉型，推進資源節約綜合利用，嚴格控制高耗能、高污染項，倡導綠色消費和適度消費。堅持環境保護基礎設施和城鄉一體化并舉，織成多張“生態網”，將垃圾處理納入循環經濟發展之中，注重以環境促發展、以生態創優勢。要推動城市垃圾減量化、資源化，具體說來，可以從以下幾個方面入手：

首先，加強城市垃圾的分類回收。生活垃圾從家庭、單位、醫院、商場和集貿市場所有扔掉垃圾人的手中開始分類，可分為廢紙、塑料、玻璃、金屬和有機垃圾等5類。電池體積小危害大，實行單獨收集；前4類可在家中不起眼的地方分別放置，或放入分類箱中，再由回收部門或專業運輸隊酌情多日收運一次，直接送到有關工廠做原料。剩余的生活垃圾可照舊由環衛部門收運。這樣做將大大降低垃圾總量和體積，減少垃圾轉運中耗費的人力和物力，及過多的垃圾堆放對環境造成的污染，減少了環衛部門清運和處理垃圾的負擔，延長了造價昂貴的填埋場的使用壽命。由于人們生活節奏的加快和生活水平的提高，每年遞增的垃圾多為可回收物,可以說有2/3以上的廢棄物是能回收利用的，這樣全國一年的垃圾處理費用就可以下降很多；其次，開展垃圾資源化技術研究，為城市垃圾處理提供硬件支持；再次，加強廢舊回收，推動舊貨市場的發展；此外，健全城市垃圾資源化管理，提升管理能力。

最后，還需要注意的是，在現有的條件下，垃圾處理仍然面臨投資巨大、產出較少的問題，對資金、技術、人才的吸引力仍偏弱，需要政府的大力扶持和政策優惠。畢竟，垃圾處理是一項公共事業，也是公益事業，它關系到城市的發展和每個市民的利益，也影響著人們未來的生活。城市垃圾的綜合處理需要大規模資金的注入，對中小型城鎮政府而言，零星的設施建設和設備采購形不成系統優勢，而大規模采購則存在資金壓力，融資租賃因此成為很好的一種途徑。傳統的融資渠道，如銀行貸款融資，存在著資本與折扣率的問題；如果借用民間資本的話，則要面臨投資回報率的問題，畢竟，環衛產業可以說是一個微利的行業。融資租賃是集金融、貿易與租賃于一體，以“融物”的形式實現“融資”目的的新型信貸工具。在實踐中，企業購買環衛機械裝備，出租給地方政府，地方政府按期支付租金給企業，企業并為地方政府提供設備維護和服務。這種融資租賃模式并非投資，而是只需要資金的成本運行，能夠有效地化解資金籌集方面的問題。

四、總結

當前處理垃圾的國際潮流是“綜合性廢物管理”，就是動員全體民眾參與三R行動，把垃圾的產生量減少下來。三個R的行動口號是：減少浪費(Reduce)；物盡其用（Reuse）；回收利用（Recycle）。當全社會的消費者都這樣做時，生活垃圾的總量和城市處理垃圾的負擔就會大大減少，垃圾填埋場的使用壽命就會延

長，由此節約了土地，降低了垃圾污染的威脅。由于中國是發展中國家，各方面建設都需要資金，環境保護資金投入嚴重不足的狀況難以立即改變，而且中國雖是資源總量大國，但人均資源量卻居世界后列。因此,我們既不能完全照搬西方發達國家，全部靠高投資高科技來消納垃圾，期望一次到位，又不能對巨大的垃圾資源置之不理，其泛濫成災。中國城市的垃圾處理應走自己的路，發揮人民政府善于宣傳、組織、領導群眾的特點，通過立法，由簡到繁、從低級向高科技過渡的方法，依靠群眾，能做的先做起來，逐步加大環保投資力度，趨向完善。

參考文獻：

1、《中國三分之一以上城市深陷垃圾圍城困局埋隱患》

2、人民日報2000年7月3日第九版

3、《韓國城市發展以人為本》光明日報

馬媛媛 中國日報