第一篇：110112--關于開展行政事業單位資產清查工作的通知

關于開展全縣行政事業單位資產清查工作的通知

各鎮人民政府、經濟開發區管委會、生態化工園區、沿海經濟區、縣各委辦局、縣各直直屬單位：

為全面規范和加強行政事業單位國有資產管理，提高行政事業單位國有資產使用效益，進一步推動財政預算管理制度改革，經研究決定在全縣范圍內組織開展行政事業單位資產清查(以下簡稱“資產清查”)工作。現就有關事項通知如下：

一、資產清查工作目標

行政事業單位國有資產管理是公共財政管理的重要組成部分。通過清查主要要達到以下目標：

(一)進一步摸清行政事業單位家底，做到帳實相符，為加強行政事業單位國有資產監督管理奠定基礎。

(二)為行政事業單位國有資產管理信息數據庫提供初始信息，為實施資產動態管理提供信息支撐。

(三)建立起資產管理與預算管理，資產管理與財務管理相結合的運行機制，為編制以后年度地方預算、加強資產收益管理、規范收入分配秩序和推進分配制度改革創造條件。

(四)在全面總結、認真分析的基礎上，提出切實有效的措施，為建立健全行政事業單位國有資產管理制度打下基礎。

二、清查基準日和范圍

(一)清查基準日。此次行政事業單位資產清查工作，以2010年12月31日為資產清查基準日。

(二)清查范圍1、2010年12月31日以前經機構編制管理部門批準成立，執行行政、事業單位財務和會計制度的各級各類行政事業單位、社會團體。

2、執行民間非營利組織會計制度，同財政部門有經費繳撥關系的社會團體等單位。

清查的具體對象包括各部門和單位占有和使用的各類資產。

三、清查方法和要求

縣直各部門既要完成本部門的資產清查工作，還要對本部門所屬單位的資產清查進行組織、指導、督促和檢查。

各鎮、經濟開發區管委會、生態化工園區、沿海經濟區負責組織本級政府管轄范圍的行政事業單位清查工作。

方法上采取：一是盤點建卡。對本部門、本單位各項資產進行實物盤點，建立固定資產登記卡片，使所建卡片與實物一一對應，保證卡片信息完整。二是登記臺帳。按照資產盤點卡片登記資產管理臺帳。三是核對賬務。將資產帳與財務帳、資產帳與實物進行認真核對，確保真實準確。四是填制報表。根據清查結果和核對后的臺帳數據填列《資產清查表》（附后）(《資產清查表》電子表格郵箱：

xsczgz@163.com，密碼：86883570,請下載)。五是上報資料。請各鎮、經濟開發區管委會、生態化工園區、沿海經濟區、縣直各部門和單位于2011年3月31日前將《資產清查表》和清查情況說明報縣財政局國資科，同時報送電子表格。

未按時完成清查工作和報送資產清查報表及相關資料的，由縣財政部門視情況停撥或緩撥有關經費。

此次資產清查結果將作為基礎數據進入我縣行政事業單位資產管理信息系統，并建立相關制度加強國有資產管理，請各鎮及縣直各部門和單位要高度重視資產清查工作，加強領導，精心組織，保證清查工作順利完成。

以上通知，請遵照執行！

第二篇：財政部關于開展全國行政事業單位資產清查工作的通知

財政部關于開展全國行政事業單位資產清查工作的通知

財辦[2006]51號

黨中央有關部門，國務院有關部委、有關直屬機構，全國人大常委會辦公廳，全國政協辦公廳，高法院，高檢院，有關人民團體，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財務局：

為全面規范和加強行政事業單位國有資產管理，提高行政事業單位國有資產使用效益，進一步推動財政預算管理制度改革，根據《國務院關于編制2007年中央預算和地方預算的通知》（國發[2006]37號），財政部決定組織開展全國行政事業單位資產清查（以下簡稱資產清查）工作。為保證資產清查工作的順利開展，現就有關事項通知如下：

一、充分認識開展資產清查工作的重要意義

行政事業單位國有資產管理是公共財政管理的重要組成部分。全面規范和加強行政事業單位國有資產管理，是健全國有資產管理體制、完善社會主義基本經濟制度的必要舉措，是構建與社會主義市場經濟體制相適應的公共財政體制框架的必然要求，對進一步推進財政預算管理制度改革和提高財政資金使用 的規范性、安全性和有效性具有十分重要的意義。

通過資產清查工作，摸清行政事業單位“家底”，有利于進一步規范和加強行政事業單位國有資產管理，有利于為資產管理基礎數據庫提供初始數據，有利于為科學編制部門預算、推進收入分配制度改革創造條件。

二、認真組織開展好本部門、本地區的資產清查工作

本次資產清查以2006年12月31日為清查基準日，資產清查的范圍為全國各級各類行政事業單位。按照“統一政策、統一方法、統一步驟、統一要求和分級實施”的原則，各級財政部門按行政隸屬關系分別組織開展本地區、本級行政事業單位資產清查工作。境外機構的資產清查工作，由其國內派出單位組織開展。根據行政事業單位國有資產管理改革的總體工作要求，本次資產清查于2006年12月－2007年7月在全國范圍內組織開展。資產清查工作的具體實施，按照《全國行政事業單位資產清查工作方案》（附后）和財政部有關要求進行。

資產清查工作時間緊、任務重，事關行政事業單位國有資產管理改革工作的質量，各部門、各地方一定要充分認識到做好這項工作的重要性，認真做好準備，精心組織各項實施工作，狠抓工作落實，各有關方面要通力協作，積極克服困難，按期圓滿完成資產清查各項工作任務，保證工作結果真實、可靠，有關數據準確無誤，切實做到賬賬、賬實相符。

財政部將通過《行政事業資產管理簡報》等方式對全國資產清查工作進展情況及時予以通報。資產清查工作結束后，財政部將組織對本次資產清查工作進行總結、表彰。

附件：全國行政事業單位資產清查工作方案 二OO六年十二月十三日 附件：

全國行政事業單位資產清查工作方案

為認真貫徹落實《國務院關于編制2007年中央預算和地方預算的通知》（國發[2006]37號）和《行政單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第36號)的有關要求，行政事業單位資產清查工作將于2006年12月－2007年7月在全國范圍內組織實施。為確保此次資產清查工作的順利開展，特制定如下工作方案。

一、工作目標

（一）全面摸清家底。對行政事業單位基本情況、財務情況以及資產情況等進行全面清理和清查，真實、完整地反映單位的資產和財務狀況，為加強行政事業單位國有資產監督管理奠定基礎。

（二）建立監管系統。通過資產清查，為行政事業單位國有資產管理信息數據庫提供初始信息，在此基礎上，建立全國行政事業單位國有資產動態監管系統，實施動態管理，為加強資產管理提供信息支撐。

（三）實現兩個結合。建立起資產管理與預算管理，資產管理與財務管理相結合的運行機制，為財政部門編制2008年及以后預算、加強資產收益管理、規范收入分配秩序創造條件。

（四）完善管理制度。對資產清查過程中發現的問題，財政部門、主管部門和行政事業單位要在全面總結、認真分析的基礎上，提出相應整改措施和實施計劃，建立健全資產管理制度。

二、清查基準日和范圍

（一）清查基準日。

此次行政事業單位資產清查工作，統一以2006年12月31日為資產清查基準日。

（二）清查范圍。

1．2006年12月31日以前經機構編制管理部門批準成立的、執行行政、事業單位財務和會計制度的各類行政事業單位、社會團體。

2．執行民間非營利組織會計制度、并同財政部門有經費繳撥關系的社會團體等單位。

行政單位附屬的未脫鉤經濟實體，執行企業財務和會計制度的事業單位，以及事業單位興辦的具有法人資格的企業，不列入此次清查范圍，但須根據本方案規定由行政事業單位填報相關數據。

三、工作原則和方法 行政事業單位資產清查工作按照“統一政策、統一方法、統一步驟、統一要求和分級實施”的原則，由各級財政部門按行政隸屬關系組織本級政府管轄范圍的行政事業單位開展資產清查工作。各主管部門按照財務隸屬關系負責組織所屬單位資產清查工作。財政部對中央部門和全國各省（自治區、直轄市、計劃單列市）的資產清查結果進行統一匯總。其中：

（一）對于近三年已經進行過行政事業單位資產清查工作的地方，允許在以前工作的基礎上，按照此次資產清查的統一政策和要求對其資產清查結果進行補充、調整，審核更新有關數據后，匯總上報。

（二）中央級行政事業單位資產清查，首先由部門（單位）進行自查，然后請社會中介機構對自查結果進行專項審計及相關工作。各部門（單位）向財政部上報的資產清查工作結果報告，應當包括社會中介機構出具的專項審計報告。參與資產清查專項審計工作的社會中介機構，由財政部統一招標確定。

地方各級財政部門組織開展本級行政事業單位資產清查時，自行確定社會中介機構參與工作的方式。

（三）經過清查的固定資產，要按照財政部的統一要求建立健全賬卡，為資產管理信息系統建設奠定基礎。

（四）資產清查工作結束后，各級財政部門、主管部門、行政事業單位應當根據《行政事業單位資產核實暫行辦法》（另行制訂）和實際情況，對資產 清查結果逐步予以核實認定。財政部門、主管部門、行政事業單位在資產清查結果核實、資產損溢認定等方面的具體權限，由省級以上財政部門根據此次資產清查工作的具體情況另行確定。

四、工作內容和步驟

根據《行政事業單位資產清查暫行辦法》（財辦[2006]52號）有關規定，相關部門和單位應當做好基本情況清理、賬務清理、財產清查和完善制度等項工作。具體步驟如下：

（一）準備階段（2006年9月－12月）。1．研究確定資產清查報表。2．組織開發資產清查工作軟件。3．擬訂有關資產清查的工作文件。

4．組織開展資產清查試點工作，修正報表和軟件。

5．對中央部門和各省（自治區、直轄市、計劃單列市）財政部門進行業務培訓。

6．財政部組織招標，確定參與中央級行政事業單位資產清查專項審計工作的社會中介機構。

7．中央部門、各地區組織本系統、本地區的培訓，布置開展資產清查工作。

（二）實施階段（2007年1月－6月）。

1．中央各部門（單位）自查，資產清查結果經社會中介機構審計后，根據《行政事業單位資產清查暫行辦法》（財辦[2006]52號）第十一條、第十五條的規定，將有關資料于2007年5月31日前報送財政部。

2007年6月，財政部對中央部門（單位）資產清查結果進行分析匯總，并形成資產管理信息數據庫，為2008年及以后預算編制提供支撐。2．各省（自治區、直轄市、計劃單列市）于2007年6月30日前將本地區資產清查統計表匯總報送財政部。

（三）總結階段（2007年7月）。

1．財政部對全國資產清查工作進行總結、表彰。2．財政部將根據資產清查結果，完善相關資產管理制度；部門和地方要根據各自實際情況，完善具體的實施辦法。

五、組織機構

為切實加強領導，保證資產清查工作順利進行，財政部將成立“全國行政事業單位資產清查工作小組”，統一領導全國行政事業單位資產清查工作，并組織開展中央級資產清查工作。工作小組下設辦公室，具體負責組織開展資產清查工作。

地方各級財政部門（或財政部門會同相關部門）成立資產清查工作小組和辦公室，負責本地區資產清查工作的組織和實施。具體組織機構和職責，按照分級負責的原則自行確定。

主管部門和單位要建立健全由資產、財務、紀檢、人事、基建、后勤等相關部門組成的資產清查組織和工作機構，負責領導和實施本單位的資產清查工作。主管部門應當將組織機構情況報同級財政部門備案。

六、經費保障

按照現行財政體制，除財政部統一配發資產清查軟件、資料等外，各級財政分別負擔本級行政事業單位資產清查工作所需經費，并列入本級財政預算予以保障。資產清查專項審計費用，按照“誰委托，誰付費”的原則，由委托方承擔。參與中央級行政事業單位資產清查專項審計工作的社會中介機構所需費用，由財政部統一支付。

七、工作要求

（一）加強領導。各部門、各地方要加強資產清查工作的組織領導，部門（單位）內部應當分工明確、落實到人，配備強有力的領導班子，有關負責人應當切實履行管理責任，保證資產清查結果真實可靠，確保資產清查工作按時完成。

（二）精心組織。各部門、各單位要做好動員、培訓工作，認真學習相關文件，并結合本部門本單位實際制定資產清查的具體實施方案，保證工作順利完成。

（三）嚴肅紀律。各部門、各行政事業單位應當堅持實事求是的原則，如實反映資產管理情況和存在問題，不得瞞報虛報，不得干預社會中介機構依法執業。社會中介機構應當客觀公正地出具專項審計報告等鑒證材料，嚴格履行保密義務。對于資產清查工作中出現的違紀違法行為，按照相關法律法規處理。

（四）工作督導。各部門、各地方要加強對本系統、本地區行政事業單位資產清查工作的監督指導，及時上報資產清查工作進展情況。財政部將通過《行政事業資產管理簡報》等方式對全國資產清查工作進展情況及時予以通報，并組織監督檢查。

第三篇：山西省行政事業單位資產清查工作實施方案

山西省行政事業單位資產清查工作實施方案

按照財政部的統一部署，我省決定從2007年1月至2007年7月在全省范圍內開展行政事業單位資產清查工作。為保證資產清查工作的順利開展，根據財政部《關于開展全國行政事業單位資產清查工作的通知》（財辦?2006?51號）和《全國行政事業單位資產清查工作方案》、《行政事業單位資產清查暫行辦法》的要求,結合我省實際情況，制定本方案。

一、資產清查的工作目標

（一）全面摸清家底。對行政事業單位基本情況、財務情況以及資產情況等進行全面清理和清查，真實、完整地反映單位的資產和財務狀況，為加強行政事業單位國有資產監督管理奠定基礎。

（二）建立監管系統。通過資產清查，為行政事業單位國有資產管理信息數據庫提供初始信息，在此基礎上，建立全省行政事業單位國有資產動態監管系統，實施動態管理，為加強資產管理提供信息支撐。

（三）實現兩個結合。建立起資產管理與預算管理，資產管理與財務管理相結合的運行機制，為財政部門編制2008年及以后預算、加強資產收益管理、規范收入分配秩序創造條件。

（四）完善管理制度。對資產清查過程中發現的問題，財政部門、主管部門和行政事業單位要在全面總結、認真分析的基礎上，提出相應整改措施和實施計劃，建立健全資產管理制度。

二、清查基準日和范圍

（一）清查基準日。

此次行政事業單位資產清查工作，統一以2006年12月31日為資產清查基準日。

（二）清查范圍。

1．2006年12月31日以前經機構編制管理部門批準成立的、執行行政、事業單位財務和會計制度的各類行政事業單位、社會團體。

2．執行民間非營利組織會計制度、并同財政部門有經費繳撥關系的社會團體等單位。

行政單位附屬的未脫鉤經濟實體，執行企業財務和會計制度的事業單位，以及事業單位興辦的具有法人資格的企業，不列入此次清查范圍，但須根據本方案規定由行政事業單位填報相關數據。

三、資產清查工作組織

按照“統一政策,統一方法,統一步驟,統一要求和分級實施”的原則,按行政隸屬關系,省、市和縣區財政部門分別負責組織本級政府管轄范圍內行政事業單位的資產清查工作;主管部門按照財務隸屬關系,負責組織所屬單位資產清查工作;各行政事業單位具體組織實施本單位的資產清查工作。為切實加強領導,保證資產清查工作高效有序進行,省財政廳成立山西省行政事業單位資產清查工作領導小組，負責領導全省行政事業單位資產清查工作，并組織開展省級資產清查工作。領導小組下設辦公室，具體負責組織開展資產清查工作。

(一)資產清查領導小組及其職責

省資產清查領導小組是我省資產清查工作的領導機構,由鄭建國廳長任組長;張秋明副廳長、石常明副廳長、武濤總會計師任副組長;成員由行政事業資產管理處、預算處、行政政法處、教科文處、經濟建設處、農業處、社會保障處、綜合處、法規稅政處、監督檢查局等處主要負責人組成。

省資產清查領導小組的職責,一是研究制定全省行政事業單位資產清查總體工作方案和有關制度辦法;二是組織、指導、監督和檢查資產清查工作;三是對資產清查中發現重大問題進行研究和處理;四是審核確認資產清查結果。

(二)資產清查辦公室及其職責

省資產清查辦公室是省資產清查領導小組的辦事機構,設在省財政廳行政事業資產管理處。主要負責全省資產清查工作的具體組織和實施。

辦公室主任由省財政廳武濤總會計師擔任,副主任由省財政廳行政事業資產管理處處長擔任，成員由省資產清查領導小組成員單位指定專人組成。資產清查辦公室的職責,一是擬訂資產清查工作的有關文件；二是組織召開資產清查動員大會及相關業務培訓工作;三是組織并督促、檢查資產清查工作的開展情況，重大問題向資產清查領導小組匯報;四是對資產清查中清理出的各項資產盤盈、盤虧、損失和資金掛賬,按照資產清查政策和有關規定,進行審核認定，對資產清查結果進行核實;五是向財政部報告工作情況;六是匯總上報全省資產清查結果。

市、縣財政部門（或財政部門會同相關部門）成立資產清查領導小組和辦公室，負責本地區資產清查工作的組織和實施。

各主管部門和單位要建立由資產、財務、紀檢、人事、基建、后勤等相關部門組成的資產清查組織和工作機構，負責領導和實施本單位的資產清查工作。主管部門應當將組織機構情況報同級財政部門備案。

（三）資產清查工作的具體組織

各市財政部門和省各主管部門及單位要按照要求，統一步驟，分級實施，按照資產清查工作的工作內容及時間要求，在本部門、本單位資產清查領導組的領導下，認真組織資產清查工作。資產清查工作主要依靠本部門、本單位抽調力量完成。本部門、本單位人員力量不足的，可以聘請社會中介機構配合工作。

四、資產清查的工作內容(一)基本情況清理

基本情況清理是行政事業單位做好資產清查工作的前提和基礎。各單位應當依據機構編制部門批準的文件,認真做好單位戶數、編制和人員情況的全面清理。

清理的內容主要包括:單位全稱,組織機構代碼,預算代碼,單位戶數,單位性質,隸屬關系,人員編制,人員數量及人員結構等。

(二)賬務清理

賬務清理是指行政事業單位對各種銀行賬戶,會計核算科目,各類庫存現金和有價證券以及各項資金往來等基本財務情況進行全面核對和清理,達到賬賬相符,賬證相符,確保單位賬務的完整、準確和真實。

賬務清理應當以資產清查基準日為時點,采取倒軋的方式對各類賬務進行全面清理。單位在賬務清理中,對清理出來的各種由于會計技術性差錯因素造成的錯賬,應當根據有關會計差錯調整的規定自行進行賬務調整。

(三)財產清查

財產清查是指行政事業單位對各項資產進行全面的清理、核對和查實。財產清查按照實物盤點同核實賬務相結合,清理資產同核查負債與凈資產相結合的原則,主要對單位的固定資產,流動資產,對外投資,無形資產,負債以及單位收入和支出情況進行全面的清查。重點做好各類應收款項、對外投資、賬外資產、資產出租出借和對外擔保等事項的清查。參與資產清查專項審計工作的社會中介機構應按照獨立審計準則的相關規定對資產盤點進行監盤。

(四)損益認定

損益認定是指財政部門依據國家資產清查政策和有關規定,對各項清理出來的資產盤盈、資產損失和資金掛賬進行認證。

(五)資產核實

資產核實是指財政部門在損益認定的基礎上，依據有關規定，對行政事業單位資產清查結果予以審核批復。

(六)完善制度

完善制度是指針對資產清查工作中發現的問題，進行全面總結、認真分析，提出相應整改措施和實施計劃，建立健全資產管理制度。

五、資產清查工作的步驟及時間安排

本次資產清查工作分為前期準備、組織實施、資產核實、賬務處理、總結整改完善制度等五個階段。2007年1月至2007年7月主要完成準備階段、組織實施階段和總結整改完善制度階段的工作。2007年8月后開展資產核實和賬務處理的相關工作。

(一)準備階段(2006年12月21日至2007年2月28日)

1、研究制定資產清查工作文件;

2、成立資產清查領導小組和辦公室,明確職責;

3、對省直單位和各市財政部門人員進行工作布置和業務培訓；

4、確定參與資產清查工作的中介機構;

5、各地區、各部門組織本地區、本系統的培訓，布置開展資產清查工作。

6、對參加資產清查工作的單位進行戶數清理。

（二）實施階段（2007年3月－6月）。

1、單位自查

各部門（單位）要按照此次資產清查的相關規定于5月31日前完成自查工作。包括：基本情況清理、賬務清理、財產清查、損益事項的分類整理、合法證據的收集、經濟鑒證、清查結果的專項審計、編制報表、工作報告等。

2、健全賬卡

經過清查的固定資產，各單位要嚴格按照財政部的統一要求建立健全賬卡，為資產管理信息系統建設奠定基礎。

3、對于近三年已經進行過行政事業單位資產清查工作的地方，允許在以前工作的基礎上，按照此次資產清查的統一政策和要求，對其資產清查結果進行補充、調整、審核更新有關數據后，匯總上報。

4、材料上報

2007年5月31日以前, 各市財政局將本地區資產清查工作報告及統計報表匯總結果報送省財政廳；省直各部門（單位）應按照《行政事業單位資產清查暫行辦法》（財辦?2006?52號）第十五條的規定，將所屬行政事業單位資產清查工作結果報送省財政廳。

2007年6月30日前財政廳將全省資產清查匯總結果報財政部。

(三)總結整改、完善制度階段(2007年7月)

1、對資產清查工作進行總結、表彰。

2、各行政事業單位建立健全內部資產管理各項規章制度;

3、按照《會計檔案管理辦法》（財會字?1998?32號）要求,各行政事業單位應將資產清查各種工作底稿,證明材料原件等裝訂成冊,按規定歸檔,妥善保存。

六、經費保障

按照現行財政體制，各級財政分別負擔本級行政事業單位資產清查工作所需經費，并列入本級財政預算予以保障。資產清查專項審計費用和聘請社會中介機構及人員所需的費用，按照“誰委托，誰付費”的原則，由委托方承擔。

七、工作要求

（一）加強領導，狠抓落實。部門預算改革是財政改革的重要內容，也是為適應社會主義市場經濟，建立新型的財政管理體制的需要，組織開展行政事業單位資產清查工作，既是推進部門預算改革的基礎工作，也是建立公共財政體制的重要措施，對摸清家底，科學合理安排財政資金，支持和促進各部門、各項事業的大力發展具有重要意義。各部門、各地方要提高認識，高度重視，加強資產清查工作的組織領導，部門（單位）內部應當分工明確、落實到人，配備強有力的領導班子，有關負責人應當切實履行管理責任，保證資產清查結果真實可靠，確保資產清查工作按時完成。

（二）精心組織，按期完成。各部門、各單位要做好動員、培訓工作，認真學習相關文件，并結合本部門本單位實際制定資產清查的具體實施方案，保證工作順利完成。

（三）嚴肅紀律，確保質量。各部門、各行政事業單位的行政一把手對本部門、本單位資產清產工作的真實性、準確性負責。清查工作中要堅持實事求是的原則，如實反映資產管理情況和存在問題，不得瞞報虛報。各主管部門要組織力量對所屬各單位資產清查工作進行全面、徹底檢查核實，確保所屬單位資產清查工作的質量，對工作不符合要求的單位，要限期補課，對工作走了過場的單位要堅決推倒重來。社會中介機構應當客觀公正地出具專項審計報告等鑒證材料，嚴格履行保密義務。對于資產清查工作中出現的違紀違法行為，按照相關法律法規處理。

（四）工作督導，及時溝通。各部門、各地方要加強對本系統、本地區行政事業單位資產清查工作的監督指導，及時上報資產清查工作進展情況。山西省財政廳將對全省資產清查工作進展情況及時予以通報，并組織監督檢查。

（五）強化監督，實行公示。各部門、各行政事業單位要實行資產清查重要事項公示制度，對在這次資產清查中清理出來的“資產盤盈、財產損失情況”、“資產出租、出借、對外投資、擔保情況”、“大型設備清理結果”等在本單位內進行公示，充分發揮廣大職工群眾對資產清查工作的參與與監督作用。公示時間不得少于7個工作日。公示情況要在工作報告中說明反映。

省資產清查辦公室設立監督舉報電話：4084215，并要對舉報事項組織專門力量進行核查。

第四篇：北京市人民政府辦公廳關于開展北京市行政事業單位資產清查工作的

【發布單位】北京市

【發布文號】京政辦發[2006]48號 【發布日期】2006-07-25 【生效日期】2006-07-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】北京市

北京市人民政府辦公廳關于開展北京市行政事業單位資產清查工作的通知

(京政辦發[2006]48號)

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

為貫徹落實國家關于加強行政事業單位國有資產管理的有關精神，切實加強本市行政事業單位國有資產管理，維護國有資產的安全完整，合理配置和有效利用國有資產，經市政府同意，本市于2006年8月1日至12月31日開展行政事業單位資產清查工作，現就有關事項通知如下：

一、充分認識開展行政事業單位資產清查工作的重要意義

開展行政事業單位資產清查工作是貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會首善之區的重要舉措，是進一步深化財政體制改革、完善首都公共財政體系的重要組成部分，是加強和完善國有資產管理，提高國有資產使用效率，保障國有資產安全完整的必要途徑。

二、工作范圍

經機構編制部門批準成立的本市行政事業單位和民政部門批準成立的與財政發生繳撥款關系的本市社會團體均納入資產清查工作范圍。同時，本市行政事業單位投資興辦的企業也納入此次資產清查范圍，并按照《國有企業清產核資辦法》等相關規定執行。

三、主要任務

（一）全面摸清行政事業單位“家底”。通過資產清查工作，真實、完整地反映全市行政事業單位資產和財務狀況，為編制部門預算提供可靠依據。全面核查行政事業單位各類財產和債權債務,核實人員狀況、收入來源、支出結構及水平等基本情況。

（二）查找行政事業單位內部資產管理的薄弱環節。加強各單位資產及財務管理，建立健全規章制度，建立和完善資產管理信息系統，實現國有資產的動態管理。按照國家會計制度有關規定對清理出的問題要重新核實，保證國有資產安全、完整。

（三）全面促進行政事業單位資產管理。推動資產的優化配置和有效利用，為構建適應社會主義市場經濟和公共財政要求的行政事業單位國有資產管理體制奠定基礎。

四、加強組織領導

為加強本市行政事業單位資產清查工作的組織領導，經市政府批準，成立北京市行政事業單位資產清查工作領導小組（以下簡稱資產清查領導小組），為市政府臨時機構，負責本市行政事業單位資產清查工作，待資產清查工作完成后自行撤銷。領導小組組長由常務副市長翟鴻祥兼任，副組長由市政府副秘書長黎曉宏、市財政局局長吳世雄兼任，成員包括市財政局、市編辦、市發展改革委等部門負責同志。資產清查領導小組辦公室設在市財政局，具體負責本市行政事業單位資產清查的日常工作。

各區、縣政府要相應成立臨時機構，按照“統一政策、統一方法、統一步驟、統一要求和分級管理”的要求，組織好本區縣行政事業單位資產清查工作。各市屬單位要建立由資產、財務、人事、基建、后勤等相關部門組成的資產清查組織機構，組織實施本部門及所屬單位資產清查工作；積極配合社會中介機構，做好資產清查結果的核實和申報工作；認真分析總結資產清查過程中暴露出的問題，建立健全管理制度，進一步提高國有資產的使用效率。對資產清查過程中數字不實、弄虛作假的行為，要根據相關規定嚴肅處理。

本市行政事業單位資產清查工作時間緊、任務重、涉及面廣、政策性強，各區、縣政府和各有關部門要高度重視，加強領導，精心組織，各司其職，積極配合，確保資產清查工作順利完成。

二

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第五篇：河南省人民政府辦公廳關于開展全省行政事業單位資產清查工作的通

【發布單位】河南省

【發布文號】豫政辦 〔2006〕112號 【發布日期】2006-12-28 【生效日期】2006-12-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳關于開展全省行政事業單位資產清查工作的通知

(豫政辦 〔2006〕112號)

各市、縣人民政府,省人民政府各部門:

為全面規范和加強行政事業單位國有資產管理,提高行政事業單位國有資產使用效益,進一步推動財政預算管理制度改革,按照《國務院關于編制2007年中央預算和地方預算的通知》(國發〔2006〕37號)和《財政部關于開展全國行政事業單位資產清查工作的通知》(財辦〔2006〕51號)要求,省政府決定,自2006年12月至2007年7月組織開展全省行政事業單位資產清查(以下簡稱資產清查)工作。為保證資產清查工作的順利開展,現就有關事項通知如下:

一、充分認識開展資產清查工作的重要意義

行政事業單位國有資產是國有資產的重要組成部分,是政權建設和國家機器運轉的物質基礎,也是社會管理和事業發展的重要保障。全面規范和加強行政事業單位國有資產管理,是健全國有資產管理體制、完善社會主義基本經濟制度的必要舉措,是構建與社會主義市場經濟體制相適應的公共財政體制框架的必然要求,對進一步推進財政預算管理制度改革和提高財政資金使用的規范性、安全性和有效性具有十分重要的意義。

通過資產清查工作,摸清行政事業單位“家底”,有利于進一步規范和加強行政事業單位國有資產管理,有利于為資產管理基礎數據庫提供初始數據,有利于為科學編制部門預算、推進收入分配制度改革創造條件。

二、認真組織開展好本部門、本地區的資產清查工作

本次資產清查以2006年12月31日為清查基準點,資產清查的范圍為全省各級各類行政事業單位。按照“統一政策、統一方法、統一步驟、統一要求和分級實施”的原則,各級政府按行政隸屬關系分別組織開展本地、本級行政事業單位資產清查工作。境外機構的資產清查工作由其派出單位組織開展。

根據全國行政事業單位資產清查工作的總體要求,本次資產清查于2006年12月至2007年7月在全省范圍內統一組織開展。資產清查具體的工作按照《河南省行政事業單位資產清查工作方案》(附后)和《河南省行政事業單位資產清查實施辦法》(另行下發)等有關要求進行。

三、切實加強對資產清查工作的組織領導

為切實做好資產清查工作,省政府建立河南省行政事業單位資產清查工作聯席會議制度,聯席會議下設辦公室,辦公室設在省財政廳,負責資產清查的日常工作。各市、縣人民政府、省直各部門要設立相應工作機構,組織好本地、本部門行政事業單位資產清查工作。各行政事業單位要建立由資產、財務、紀檢、人事、基建、后勤等相關部門組成的資產清查組織機構,組織實施本單位資產清查工作。

行政事業單位資產清查工作范圍廣,時間要求緊,工作任務重,事關行政事業單位國有資產管理改革工作的質量,各級、各部門要充分認識做好這項工作的艱巨性和緊迫性,認真準備,精心組織,狠抓落實,各有關方面要積極配合,通力協作,按期圓滿完成資產清查各項工作任務,確保清查結果真實、可靠,有關數據準確無誤,做到賬賬、賬實相符。

河南省人民政府辦公廳

二○○六年十二月二十八日

附件

河南省行政事業單位資產清查工作方案

為認真貫徹落實《國務院關于編制2007年中央預算和地方預算的通知》(國發〔2006〕37號)和《行政單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第36號)的有關要求,根據財政部關于開展全國行政事業單位資產清查的工作安排和省政府的部署,行政事業單位資產清查工作將于2006年12月至2007年7月在全省范圍內組織實施。為確保我省資產清查工作順利進行,特制定如下工作方案。

一、工作目標

(一)全面摸清家底。對行政事業單位基本情況、財務情況以及資產情況等進行全面清理和清查,真實、完整地反映單位的資產和財務狀況,為加強行政事業單位國有資產監督管理奠定基礎。

(二)建立監管系統。通過資產清查,為行政事業單位國有資產管理信息數據庫提供初始信息。在此基礎上,建立全省行政事業單位國有資產動態監管系統,實施動態管理,為加強資產管理提供信息支撐。

(三)實現兩個結合。建立起資產管理與預算管理、資產管理與財務管理相結合的運行機制,為財政部門編制2008年及以后預算、加強資產收益管理、規范收入分配秩序創造條件。(四)完善管理制度。對于資產清查過程中發現的問題,財政部門、主管部門和行政事業單位要在全面總結、認真分析的基礎上,提出相應整改措施和實施計劃,建立健全資產管理制度。

二、清查基準日和范圍

(一)清查基準日

此次行政事業單位資產清查工作統一以2006年12月31日為資產清查基準日。

(二)清查范圍

1.2006年12月31日以前經機構編制管理部門批準成立的、執行行政、事業單位財務會計制度的各類行政事業單位、社會團體。

2.執行非營利組織會計制度并同財政部門有經費繳撥關系的社會團體等單位。

行政單位附屬的未脫鉤經濟實體、執行企業財務會計制度的事業單位以及事業單位興辦的具有法人資格的企業不列入此次清查范圍,但須根據本方案規定由行政事業單位填報相關數據。

三、工作原則和方法

行政事業單位資產清查工作按照“統一政策、統一方法、統一步驟、統一要求和分級實施”的原則,由各級政府按行政隸屬關系組織本級政府管轄范圍的行政事業單位具體開展。各主管部門按照財務隸屬關系負責組織所屬單位資產清查工作。省資產清查辦對省直部門和各省轄市、各有關縣(市)的資產清查結果進行統一匯總。(一)對于近三年已經比較細致地進行過行政事業單位資產清查工作的地方、部門(單位),經同級資產清查工作領導小組辦公室批準,可以在以前工作的基礎上,按照此次資產清查的統一政策和要求對其資產清查結果進行補充、調整,審核更新有關數據后,匯總上報。

(二)省本級行政事業單位資產清查,首先由部門(單位)進行自查,然后請社會中介機構對自查結果進行專項審計及相關工作。各部門(單位)向省資產清查工作聯席會議辦公室(以下簡稱資產清查辦)報送的資產清查結果報告,應當包括社會中介機構出具的專項審計報告。參與資產清查審計工作的社會中介機構由省資產清查辦統一招標確定。地方各級政府組織開展本級行政事業單位資產清查時,自行確定中介機構參與工作的方式。

(三)經過清查后的固定資產,要按照財政部的統一要求建立健全賬卡,為資產管理信息系統建設奠定基礎。

(四)資產清查工作結束后,各級財政部門、主管部門、行政事業單位應根據《河南省行政事業單位資產清查核實暫行辦法》(另行制定)的有關規定,對資產清查結果逐步予以核實認定。財政部門、主管部門、行政事業單位在資產清查結果核實、資產損溢認定等方面的具體權限,由同級政府根據此次資產清查工作的具體情況另行確定。

四、工作內容和步驟

根據《河南省行政事業單位資產清查實施辦法》(另行下發)有關規定,做好基本情況清理、賬務清理、財產清查和完善制度等項工作。具體步驟如下:

(一)準備階段(2006年12月―2007年1月)

1.擬定我省有關資產清查的工作文件。

2.組織征訂資產清查工作軟件和印制資產清查報表及有關資料。

3.成立省行政事業單位資產清查工作聯席會議及辦公室。組織召開全省行政事業單位資產清查工作動員大會。

4.各級、各部門成立資產清查工作領導班子和工作機構,制訂資產清查工作方案,布置開展資產清查工作。

5.參加財政部組織的業務培訓并做好對省直各部門(單位)和各省轄市、各有關縣(市)的業務培訓。

6.各級資產清查工作機構組織確定參與本級行政事業單位資產清查專項審計工作的中介機構。

(二)實施階段(2007年2月―6月)

1.部門(單位)自查(2月―3月)。各行政事業單位按照《河南省行政事業單位資產清查實施辦法》要求,認真進行清理清查。

2.社會中介機構專項審計(3月―4月)。中介機構專項審計工作與部門(單位)自查交叉進行。省級部門的資產清查專項審計,由省資產清查聯席會議辦公室委托中介機構進行,市、縣級資產清查專項審計按照自行確定的中介機構參與工作的方式進行。4月20日前各行政事業單位將自查結果連同中介機構出具的專項審計報告一并報主管部門審核。4月底前各主管部門將審核后的清查結果和專項審計報告匯總上報同級資產清查辦,同時將固定資產建檔建卡,輸入統一的固定資產管理軟件。

3.清查結果匯總上報與部門(單位)建章建制(5月)。

(1)各級資產清查辦逐級匯總上報清查結果。各省轄市務必于5月30日前將清查結果報省資產清查辦。

(2)各部門(單位)根據資產清查工作情況,建立完善各項資產管理規章制度,明確資產管理機構和人員。

4.組織驗收檢查與上報全省清查結果(6月)

(1)各級資產清查辦組織力量對本級各部門(單位)資產管理機構建設情況、固定資產建檔建卡情況及建立完善規章制度情況等進行驗收檢查。

(2)省資產清查辦對全省行政事業單位資產清查數據進行審核、匯總、分析,按時向財政部報送全省的資產清查結果。

(三)總結階段(2007年7月)

1.各級分別召開資產清查工作總結大會,對本級行政事業單位資產清查工作進行總結、表彰。

2.對全省資產清查工作進行總結。

五、經費保障

按照現行財政體制,除省財政承擔省本級和省對各省轄市、有關縣(市)財政部門的培訓和資產清查報表的印制經費外,各級財政分別負擔本級行政事業單位資產清查工作所需經費。省本級行政事業單位資產清查專項審計費用,由省財政統一向中介機構支付,中介機構不得向審計對象收取任何費用。

六、工作要求

(一)加強領導。省政府建立河南省行政事業單位資產清查工作聯席會議制度,分管副省長為召集人,省財政廳、監察廳、審計廳、編辦、統計局和省直機關事務管理局為聯席會議成員單位。聯席會議下設辦公室,辦公室設在省財政廳。各級政府都要相應成立行政事業單位資產清查工作組織,切實加強對資產清查工作的領導。主管部門和單位要建立健全由資產、財務、紀檢、人事、基建、后勤等相關部門組成的資產清查組織,負責實施本部門、本單位的資產清查工作。

(二)精心組織。各地、各部門要做好動員、培訓工作,認真學習相關文件,并結合本部門本單位實際制訂資產清查的具體實施方案,保證工作順利完成。

(三)嚴肅紀律。各地、各部門在資產清查中要堅持實事求是的原則,如實反映本部門、本單位的資產管理情況和存在問題,不得瞞報虛報,不得干預社會中介機構依法執業。社會中介機構應當客觀公正地出具專項審計報告等鑒證材料,嚴格履行保密義務。對于資產清查工作中出現的違紀違法行為,按照相關法律法規處理。

(四)工作督導。各地、各部門要加強對本地、本系統行政事業單位資產清查工作的監督指導,及時匯報和督促本地、本部門的資產清查工作進展情況。省資產清查辦將通過《行政事業資產管理簡報》等方式對全省資產清查工作進展情況及時予以通報,并組織監督檢查。

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