第一篇：河南省人民政府關(guān)于表彰全省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作先進集體和

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號】豫政〔2008〕24號 【發(fā)布日期】2008-03-28 【生效日期】2008-03-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府關(guān)于表彰全省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作先進集體和先進工作者的決定

(豫政〔2008〕24號 二○○八年三月二十八日)

2007年1月以來,全省各級行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作者發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的精神,積極工作,圓滿完成了全省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查任務(wù),為強化我省行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理,實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、資產(chǎn)管理與財務(wù)管理的有機結(jié)合,奠定了良好的工作基礎(chǔ)。為弘揚先進,進一步鼓勵廣大資產(chǎn)管理工作者愛崗敬業(yè)、開拓奮進,省政府決定對鄭州市財政局等50個先進集體、龐任平等140名先進工作者予以表彰。希望受表彰的先進集體和先進工作者珍惜榮譽,謙虛謹慎,戒驕戒躁,發(fā)揚成績,在工作中再立新功。希望全省資產(chǎn)管理工作者以先進為榜樣,牢固樹立科學發(fā)展觀,開拓進取,扎實工作,為我省經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的更大的貢獻。

附件：1.河南省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作先進集體名單

2.河南省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作先進工作者名單

附件1

河南省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作

先進集體名單

鄭州市財政局

鞏義市財政局

開封市財政局

洛陽市財政局

洛陽市澗西區(qū)財政局

平頂山市財政局

安陽市財政局

鶴壁市財政局

新鄉(xiāng)市財政局

延津縣國有資產(chǎn)管理局

焦作市財政局

濮陽市財政局

許昌市財政局

漯河市財政局

三門峽市財政局

南陽市財政局

南陽市公安局

商丘市財政局

夏邑縣財政局

信陽市財政局

周口市財政局

項城市財政局

駐馬店市財政局

西平縣財政局

濟源市財政局

省財政廳

省監(jiān)察廳

省人事廳

省審計廳

省國土資源廳

省直機關(guān)事管局

省委辦公廳計財處

省國家安全廳裝備計財處

省法院司法行政裝備管理處

省政府國資委辦公室

省政府外僑辦綜合處

省工商局計財處

省廣電局計財處

省教育廳財務(wù)處

省文化廳計劃財務(wù)處

省交通廳財務(wù)處

省林業(yè)廳計財處

省煤炭工業(yè)局財務(wù)處

省體育局經(jīng)濟管理處

省衛(wèi)生廳財務(wù)處

省地稅局計財處

省科協(xié)計財部

省信息管理學校財務(wù)處

省食品藥品檢驗所

新鄉(xiāng)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局財務(wù)科

附件2

河南省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作

先進工作者名單

龐任平鄭州市財政局副局長

楊玲玲(女)鄭州市財政局統(tǒng)計評價處處長

王雪峰(女)鞏義市財政局國有資產(chǎn)管理科科長

楊育驊登封市財政局紀檢組長

張耀民中牟縣預(yù)算外資金管理局局長

李學琴(女)鄭州市中原區(qū)財政局國資科主任

李建才開封市財政局副局長

劉靜霞(女)開封市財政局統(tǒng)計評價科科長

靳國寶尉氏縣財政局局長

石英華開封市龍亭區(qū)財政局局長

韋建民洛陽市財政局副局長

和紅莉(女)洛陽市財政局行政事業(yè)資產(chǎn)管理科科長

張俊建嵩縣財政局國有資產(chǎn)管理股股長

賈媛婷(女)新安縣國有資產(chǎn)管理局副局長

季燕麗(女)平頂山市財政局行政事業(yè)資產(chǎn)管理科科長

王建軍平頂山市財政局行政事業(yè)資產(chǎn)管理科副主任科員

楊淑利(女)平頂山市財政局行政事業(yè)資產(chǎn)管理科科員

張中杏(女)汝州市財政局行政事業(yè)資產(chǎn)管理科科長

宋紅星安陽市財政局行政事業(yè)資產(chǎn)管理科科長

周斌安陽市公安局審計處處長

張奇安陽縣財政局副局長

張永喜安陽市文峰區(qū)財政局稅政條法股股長

胡占良鶴壁市財政局副局長

蘇法民鶴壁市財政局國資管理科科長

付善中新鄉(xiāng)市財政局資產(chǎn)科負責人

邢乃廣封丘縣國有資產(chǎn)管理局副局長

趙勝利新鄉(xiāng)市衛(wèi)濱區(qū)財政局局長

李麗(女)焦作市財政局績效評價科科員

趙琦(女)焦作市國資辦科員

郭憲文沁陽市財政局黨組書記、局長

李黎明(女)武陟縣財政局副局長

宋玉清(女)濮陽市財政局副局長

戚士杰范縣財政局黨組書記、局長

肖宏強清豐縣財政局行政事業(yè)資產(chǎn)管理股股長

劉玉芳(女)臺前縣財政局預(yù)算股股長

劉曉青(女)許昌市地稅局計財科科長

孫懷章禹州市財政局局長

劉民亮許昌縣國有資產(chǎn)管理局副局長

康世欣鄢陵縣財政局副局長

李鐵成襄城縣財政局副局長

馬改民(女)漯河市財政局副局長

陳會(女)漯河市財政局行政事業(yè)資產(chǎn)管理科正科級干部

胡斌漯河市源匯區(qū)財政局局長

周天群三門峽市財政局行政事業(yè)資產(chǎn)管理科科長

邵學敏三門峽市農(nóng)業(yè)局局長

狄清華靈寶市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責任公司副總經(jīng)理

荊新梅(女)義馬市財政局副局長(正科級)

王星建南陽市財政局資產(chǎn)辦主任

王邈南陽市財政局資產(chǎn)辦副主任科員

謝澤勇南陽市財政局資產(chǎn)辦會計師

李旭南陽市財政局資產(chǎn)辦科員

李德安鄧州市國有資產(chǎn)管理辦公室主任

陳書英商丘市財政局副局長

路英華商丘市財政局行政事業(yè)資產(chǎn)管理科科長

朱黨輝商丘市工商局計財科科員

席欣商丘市梁園區(qū)財政局副局長

劉勇永城市財政局行政事業(yè)資產(chǎn)管理科科員

王斌民權(quán)縣財政局副局長

張國謀信陽市財政局行政事業(yè)資產(chǎn)管理科科長

朱輝信陽市平橋區(qū)財政局副局長

張煥榮固始縣財政局行政事業(yè)資產(chǎn)管理科科長

李巍羅山縣財政局行政事業(yè)資產(chǎn)管理股股長

葉達光山縣財政局國有資產(chǎn)監(jiān)督管理股股長

張新芳周口市財政局紀檢組長

苑乃寬周口市財政局統(tǒng)計評價科科長

馬連軍周口市醫(yī)院財務(wù)科科長

王雪瓊(女)太康縣財政局國資管理股副股長

趙翠萍(女)項城市財政局國資辦副主任

翟富坤駐馬店市財政局行政事業(yè)資產(chǎn)管理科科長

袁賀忠確山縣財政局副局長

孫中華駐馬店市交通局財務(wù)科科員

邢麗霞(女)濟源市財政局統(tǒng)計評價科科長

金建澤省審計廳辦公室主任

林繼明(女)省國土資源廳財務(wù)處主任科員

楊紅波(女)省法院司法行政裝備管理處主任科員

岳國民共青團河南省委員會辦公室主任科員

郭乃常省環(huán)保局辦公室副調(diào)研員

馬天才省檔案局辦公室調(diào)研員

吳培柱省委政法委辦公室副主任

羅長城省委統(tǒng)戰(zhàn)部辦公室主任科員

高根和省司法廳行財裝備審計處副調(diào)研員

劉傳義省委組織部辦公室調(diào)研員

謝蘭香(女)省國防科工委財務(wù)處副處長

千利民省旅游局財務(wù)處副處長

何玉光(女)省工商局計財處主任科員

毛愛字(女)省人口計生委財務(wù)處副調(diào)研員

王金秀(女)新鄉(xiāng)醫(yī)學院財務(wù)處副處長

史洪川省教育廳財務(wù)處主任科員

夏曉紅(女)省檢察院計劃財務(wù)處主任科員

翟明遠省文化廳計劃財務(wù)處調(diào)研員

陳海明省文史館辦公室副調(diào)研員

任鄭玲(女)省民政廳計劃財務(wù)處副調(diào)研員

王霞(女)省食品藥品監(jiān)管局財務(wù)處副調(diào)研員

趙樹德省建設(shè)廳綜合計劃財務(wù)處副處長

劉小可省科技廳條件財務(wù)處助理工程師

劉芳(女)省糧食局財務(wù)會計處主任科員

張征宇省農(nóng)業(yè)廳計財處副主任科員

張玉榮(女)省水利廳財務(wù)處副處長

王新耀省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室秘書處副調(diào)研員

周朝陽河南工程學院財務(wù)處財務(wù)管理科副科長

邢冠軍省供銷社財務(wù)處主任科員

楊承君省衛(wèi)生廳財務(wù)處主任科員

常紅(女)省疾病預(yù)防控制中心會計師

田昱(女)省司法廳勞教局副主任科員

吳東華省地稅局計財處副主任科員

李俊麗(女)省公安廳裝備財務(wù)處主任科員

張立湘(女)省直機關(guān)事管局財務(wù)審計處調(diào)研員

何偉省政法管理干部學院總務(wù)處資產(chǎn)管理科科長

張保德省委黨校財務(wù)處資產(chǎn)管理科科長

黃廣平省人大辦公廳行政處處長

劉巖(女)省文物管理局計劃財務(wù)處主任科員

楊位賢省紅十字會副處級干事

王向青(女)省安全科學技術(shù)研究中心會計師

鄭文革(女)省統(tǒng)計局財務(wù)基建處主任科員

牛景紅省中小企業(yè)服務(wù)局財務(wù)統(tǒng)計處副調(diào)研員

楊玉江省委辦公廳計劃財務(wù)處副處長

毛衛(wèi)華(女)省財政廳行政政法處副處長

劉山金(女)省財政廳辦公室副調(diào)研員

劉宏麗省信陽監(jiān)獄財務(wù)科科長

曹迪明省有色金屬地質(zhì)礦產(chǎn)局總經(jīng)濟師

劉青(女)省郵電學校財務(wù)部主任

韓維軍省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局財務(wù)審計處副處長

楊強省政府接待辦科員

王雙全省工商業(yè)聯(lián)合會辦公室副調(diào)研員

桑秀英(女)省財稅專科學校財務(wù)處處長

楊瑞(女)省委政策研究室辦公室科員

陳報省會計學校財務(wù)科科長

韓合新省殘疾人聯(lián)合會會計師

張留根省政府駐京辦事處辦公室副主任

張成省人事廳辦公室副調(diào)研員

劉建國省監(jiān)察廳辦公室副主任

孟向東省資產(chǎn)清查聯(lián)席會議辦公室副處長(正處級)

付會香省資產(chǎn)清查聯(lián)席會議辦公室高級會計師

黨小軍省資產(chǎn)清查聯(lián)席會議辦公室主任科員

李心海省資產(chǎn)清查聯(lián)席會議辦公室副處長

尚照武省資產(chǎn)清查聯(lián)席會議辦公室副處長

邢安會省資產(chǎn)清查聯(lián)席會議辦公室調(diào)研員

杜新憲省資產(chǎn)清查聯(lián)席會議辦公室副調(diào)研員

王偉杰省資產(chǎn)清查聯(lián)席會議辦公室經(jīng)濟師

姚新省資產(chǎn)清查聯(lián)席會議辦公室主任科員

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：河南省人民政府辦公廳關(guān)于開展全省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號】豫政辦 〔2006〕112號 【發(fā)布日期】2006-12-28 【生效日期】2006-12-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳關(guān)于開展全省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知

(豫政辦 〔2006〕112號)

各市、縣人民政府,省人民政府各部門:

為全面規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理,提高行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用效益,進一步推動財政預(yù)算管理制度改革,按照《國務(wù)院關(guān)于編制2007年中央預(yù)算和地方預(yù)算的通知》(國發(fā)〔2006〕37號)和《財政部關(guān)于開展全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知》(財辦〔2006〕51號)要求,省政府決定,自2006年12月至2007年7月組織開展全省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查(以下簡稱資產(chǎn)清查)工作。為保證資產(chǎn)清查工作的順利開展,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:

一、充分認識開展資產(chǎn)清查工作的重要意義

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分,是政權(quán)建設(shè)和國家機器運轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ),也是社會管理和事業(yè)發(fā)展的重要保障。全面規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理,是健全國有資產(chǎn)管理體制、完善社會主義基本經(jīng)濟制度的必要舉措,是構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的公共財政體制框架的必然要求,對進一步推進財政預(yù)算管理制度改革和提高財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性具有十分重要的意義。

通過資產(chǎn)清查工作,摸清行政事業(yè)單位“家底”,有利于進一步規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理,有利于為資產(chǎn)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫提供初始數(shù)據(jù),有利于為科學編制部門預(yù)算、推進收入分配制度改革創(chuàng)造條件。

二、認真組織開展好本部門、本地區(qū)的資產(chǎn)清查工作

本次資產(chǎn)清查以2006年12月31日為清查基準點,資產(chǎn)清查的范圍為全省各級各類行政事業(yè)單位。按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和分級實施”的原則,各級政府按行政隸屬關(guān)系分別組織開展本地、本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。境外機構(gòu)的資產(chǎn)清查工作由其派出單位組織開展。

根據(jù)全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的總體要求,本次資產(chǎn)清查于2006年12月至2007年7月在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一組織開展。資產(chǎn)清查具體的工作按照《河南省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作方案》(附后)和《河南省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查實施辦法》(另行下發(fā))等有關(guān)要求進行。

三、切實加強對資產(chǎn)清查工作的組織領(lǐng)導

為切實做好資產(chǎn)清查工作,省政府建立河南省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作聯(lián)席會議制度,聯(lián)席會議下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在省財政廳,負責資產(chǎn)清查的日常工作。各市、縣人民政府、省直各部門要設(shè)立相應(yīng)工作機構(gòu),組織好本地、本部門行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。各行政事業(yè)單位要建立由資產(chǎn)、財務(wù)、紀檢、人事、基建、后勤等相關(guān)部門組成的資產(chǎn)清查組織機構(gòu),組織實施本單位資產(chǎn)清查工作。

行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作范圍廣,時間要求緊,工作任務(wù)重,事關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革工作的質(zhì)量,各級、各部門要充分認識做好這項工作的艱巨性和緊迫性,認真準備,精心組織,狠抓落實,各有關(guān)方面要積極配合,通力協(xié)作,按期圓滿完成資產(chǎn)清查各項工作任務(wù),確保清查結(jié)果真實、可靠,有關(guān)數(shù)據(jù)準確無誤,做到賬賬、賬實相符。

河南省人民政府辦公廳

二○○六年十二月二十八日

附件

河南省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作方案

為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于編制2007年中央預(yù)算和地方預(yù)算的通知》(國發(fā)〔2006〕37號)和《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第36號)的有關(guān)要求,根據(jù)財政部關(guān)于開展全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查的工作安排和省政府的部署,行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作將于2006年12月至2007年7月在全省范圍內(nèi)組織實施。為確保我省資產(chǎn)清查工作順利進行,特制定如下工作方案。

一、工作目標

(一)全面摸清家底。對行政事業(yè)單位基本情況、財務(wù)情況以及資產(chǎn)情況等進行全面清理和清查,真實、完整地反映單位的資產(chǎn)和財務(wù)狀況,為加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理奠定基礎(chǔ)。

(二)建立監(jiān)管系統(tǒng)。通過資產(chǎn)清查,為行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫提供初始信息。在此基礎(chǔ)上,建立全省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng),實施動態(tài)管理,為加強資產(chǎn)管理提供信息支撐。

(三)實現(xiàn)兩個結(jié)合。建立起資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合的運行機制,為財政部門編制2008年及以后預(yù)算、加強資產(chǎn)收益管理、規(guī)范收入分配秩序創(chuàng)造條件。(四)完善管理制度。對于資產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位要在全面總結(jié)、認真分析的基礎(chǔ)上,提出相應(yīng)整改措施和實施計劃,建立健全資產(chǎn)管理制度。

二、清查基準日和范圍

(一)清查基準日

此次行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作統(tǒng)一以2006年12月31日為資產(chǎn)清查基準日。

(二)清查范圍

1.2006年12月31日以前經(jīng)機構(gòu)編制管理部門批準成立的、執(zhí)行行政、事業(yè)單位財務(wù)會計制度的各類行政事業(yè)單位、社會團體。

2.執(zhí)行非營利組織會計制度并同財政部門有經(jīng)費繳撥關(guān)系的社會團體等單位。

行政單位附屬的未脫鉤經(jīng)濟實體、執(zhí)行企業(yè)財務(wù)會計制度的事業(yè)單位以及事業(yè)單位興辦的具有法人資格的企業(yè)不列入此次清查范圍,但須根據(jù)本方案規(guī)定由行政事業(yè)單位填報相關(guān)數(shù)據(jù)。

三、工作原則和方法

行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和分級實施”的原則,由各級政府按行政隸屬關(guān)系組織本級政府管轄范圍的行政事業(yè)單位具體開展。各主管部門按照財務(wù)隸屬關(guān)系負責組織所屬單位資產(chǎn)清查工作。省資產(chǎn)清查辦對省直部門和各省轄市、各有關(guān)縣(市)的資產(chǎn)清查結(jié)果進行統(tǒng)一匯總。(一)對于近三年已經(jīng)比較細致地進行過行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的地方、部門(單位),經(jīng)同級資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導小組辦公室批準,可以在以前工作的基礎(chǔ)上,按照此次資產(chǎn)清查的統(tǒng)一政策和要求對其資產(chǎn)清查結(jié)果進行補充、調(diào)整,審核更新有關(guān)數(shù)據(jù)后,匯總上報。

(二)省本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查,首先由部門(單位)進行自查,然后請社會中介機構(gòu)對自查結(jié)果進行專項審計及相關(guān)工作。各部門(單位)向省資產(chǎn)清查工作聯(lián)席會議辦公室(以下簡稱資產(chǎn)清查辦)報送的資產(chǎn)清查結(jié)果報告,應(yīng)當包括社會中介機構(gòu)出具的專項審計報告。參與資產(chǎn)清查審計工作的社會中介機構(gòu)由省資產(chǎn)清查辦統(tǒng)一招標確定。地方各級政府組織開展本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查時,自行確定中介機構(gòu)參與工作的方式。

(三)經(jīng)過清查后的固定資產(chǎn),要按照財政部的統(tǒng)一要求建立健全賬卡,為資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

(四)資產(chǎn)清查工作結(jié)束后,各級財政部門、主管部門、行政事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)《河南省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實暫行辦法》(另行制定)的有關(guān)規(guī)定,對資產(chǎn)清查結(jié)果逐步予以核實認定。財政部門、主管部門、行政事業(yè)單位在資產(chǎn)清查結(jié)果核實、資產(chǎn)損溢認定等方面的具體權(quán)限,由同級政府根據(jù)此次資產(chǎn)清查工作的具體情況另行確定。

四、工作內(nèi)容和步驟

根據(jù)《河南省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查實施辦法》(另行下發(fā))有關(guān)規(guī)定,做好基本情況清理、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查和完善制度等項工作。具體步驟如下:

(一)準備階段(2006年12月―2007年1月)

1.擬定我省有關(guān)資產(chǎn)清查的工作文件。

2.組織征訂資產(chǎn)清查工作軟件和印制資產(chǎn)清查報表及有關(guān)資料。

3.成立省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作聯(lián)席會議及辦公室。組織召開全省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作動員大會。

4.各級、各部門成立資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導班子和工作機構(gòu),制訂資產(chǎn)清查工作方案,布置開展資產(chǎn)清查工作。

5.參加財政部組織的業(yè)務(wù)培訓并做好對省直各部門(單位)和各省轄市、各有關(guān)縣(市)的業(yè)務(wù)培訓。

6.各級資產(chǎn)清查工作機構(gòu)組織確定參與本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查專項審計工作的中介機構(gòu)。

(二)實施階段(2007年2月―6月)

1.部門(單位)自查(2月―3月)。各行政事業(yè)單位按照《河南省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查實施辦法》要求,認真進行清理清查。

2.社會中介機構(gòu)專項審計(3月―4月)。中介機構(gòu)專項審計工作與部門(單位)自查交叉進行。省級部門的資產(chǎn)清查專項審計,由省資產(chǎn)清查聯(lián)席會議辦公室委托中介機構(gòu)進行,市、縣級資產(chǎn)清查專項審計按照自行確定的中介機構(gòu)參與工作的方式進行。4月20日前各行政事業(yè)單位將自查結(jié)果連同中介機構(gòu)出具的專項審計報告一并報主管部門審核。4月底前各主管部門將審核后的清查結(jié)果和專項審計報告匯總上報同級資產(chǎn)清查辦,同時將固定資產(chǎn)建檔建卡,輸入統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理軟件。

3.清查結(jié)果匯總上報與部門(單位)建章建制(5月)。

(1)各級資產(chǎn)清查辦逐級匯總上報清查結(jié)果。各省轄市務(wù)必于5月30日前將清查結(jié)果報省資產(chǎn)清查辦。

(2)各部門(單位)根據(jù)資產(chǎn)清查工作情況,建立完善各項資產(chǎn)管理規(guī)章制度,明確資產(chǎn)管理機構(gòu)和人員。

4.組織驗收檢查與上報全省清查結(jié)果(6月)

(1)各級資產(chǎn)清查辦組織力量對本級各部門(單位)資產(chǎn)管理機構(gòu)建設(shè)情況、固定資產(chǎn)建檔建卡情況及建立完善規(guī)章制度情況等進行驗收檢查。

(2)省資產(chǎn)清查辦對全省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)進行審核、匯總、分析,按時向財政部報送全省的資產(chǎn)清查結(jié)果。

(三)總結(jié)階段(2007年7月)

1.各級分別召開資產(chǎn)清查工作總結(jié)大會,對本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作進行總結(jié)、表彰。

2.對全省資產(chǎn)清查工作進行總結(jié)。

五、經(jīng)費保障

按照現(xiàn)行財政體制,除省財政承擔省本級和省對各省轄市、有關(guān)縣(市)財政部門的培訓和資產(chǎn)清查報表的印制經(jīng)費外,各級財政分別負擔本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作所需經(jīng)費。省本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查專項審計費用,由省財政統(tǒng)一向中介機構(gòu)支付,中介機構(gòu)不得向?qū)徲媽ο笫杖∪魏钨M用。

六、工作要求

(一)加強領(lǐng)導。省政府建立河南省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作聯(lián)席會議制度,分管副省長為召集人,省財政廳、監(jiān)察廳、審計廳、編辦、統(tǒng)計局和省直機關(guān)事務(wù)管理局為聯(lián)席會議成員單位。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在省財政廳。各級政府都要相應(yīng)成立行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作組織,切實加強對資產(chǎn)清查工作的領(lǐng)導。主管部門和單位要建立健全由資產(chǎn)、財務(wù)、紀檢、人事、基建、后勤等相關(guān)部門組成的資產(chǎn)清查組織,負責實施本部門、本單位的資產(chǎn)清查工作。

(二)精心組織。各地、各部門要做好動員、培訓工作,認真學習相關(guān)文件,并結(jié)合本部門本單位實際制訂資產(chǎn)清查的具體實施方案,保證工作順利完成。

(三)嚴肅紀律。各地、各部門在資產(chǎn)清查中要堅持實事求是的原則,如實反映本部門、本單位的資產(chǎn)管理情況和存在問題,不得瞞報虛報,不得干預(yù)社會中介機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)。社會中介機構(gòu)應(yīng)當客觀公正地出具專項審計報告等鑒證材料,嚴格履行保密義務(wù)。對于資產(chǎn)清查工作中出現(xiàn)的違紀違法行為,按照相關(guān)法律法規(guī)處理。

(四)工作督導。各地、各部門要加強對本地、本系統(tǒng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的監(jiān)督指導,及時匯報和督促本地、本部門的資產(chǎn)清查工作進展情況。省資產(chǎn)清查辦將通過《行政事業(yè)資產(chǎn)管理簡報》等方式對全省資產(chǎn)清查工作進展情況及時予以通報,并組織監(jiān)督檢查。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：山西省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作實施方案

山西省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作實施方案

按照財政部的統(tǒng)一部署，我省決定從2007年1月至2007年7月在全省范圍內(nèi)開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。為保證資產(chǎn)清查工作的順利開展，根據(jù)財政部《關(guān)于開展全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知》（財辦?2006?51號）和《全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作方案》、《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》的要求,結(jié)合我省實際情況，制定本方案。

一、資產(chǎn)清查的工作目標

（一）全面摸清家底。對行政事業(yè)單位基本情況、財務(wù)情況以及資產(chǎn)情況等進行全面清理和清查，真實、完整地反映單位的資產(chǎn)和財務(wù)狀況，為加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理奠定基礎(chǔ)。

（二）建立監(jiān)管系統(tǒng)。通過資產(chǎn)清查，為行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫提供初始信息，在此基礎(chǔ)上，建立全省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，實施動態(tài)管理，為加強資產(chǎn)管理提供信息支撐。

（三）實現(xiàn)兩個結(jié)合。建立起資產(chǎn)管理與預(yù)算管理，資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合的運行機制，為財政部門編制2008年及以后預(yù)算、加強資產(chǎn)收益管理、規(guī)范收入分配秩序創(chuàng)造條件。

（四）完善管理制度。對資產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位要在全面總結(jié)、認真分析的基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)整改措施和實施計劃，建立健全資產(chǎn)管理制度。

二、清查基準日和范圍

（一）清查基準日。

此次行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，統(tǒng)一以2006年12月31日為資產(chǎn)清查基準日。

（二）清查范圍。

1．2006年12月31日以前經(jīng)機構(gòu)編制管理部門批準成立的、執(zhí)行行政、事業(yè)單位財務(wù)和會計制度的各類行政事業(yè)單位、社會團體。

2．執(zhí)行民間非營利組織會計制度、并同財政部門有經(jīng)費繳撥關(guān)系的社會團體等單位。

行政單位附屬的未脫鉤經(jīng)濟實體，執(zhí)行企業(yè)財務(wù)和會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位興辦的具有法人資格的企業(yè)，不列入此次清查范圍，但須根據(jù)本方案規(guī)定由行政事業(yè)單位填報相關(guān)數(shù)據(jù)。

三、資產(chǎn)清查工作組織

按照“統(tǒng)一政策,統(tǒng)一方法,統(tǒng)一步驟,統(tǒng)一要求和分級實施”的原則,按行政隸屬關(guān)系,省、市和縣區(qū)財政部門分別負責組織本級政府管轄范圍內(nèi)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查工作;主管部門按照財務(wù)隸屬關(guān)系,負責組織所屬單位資產(chǎn)清查工作;各行政事業(yè)單位具體組織實施本單位的資產(chǎn)清查工作。為切實加強領(lǐng)導,保證資產(chǎn)清查工作高效有序進行,省財政廳成立山西省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導小組，負責領(lǐng)導全省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，并組織開展省級資產(chǎn)清查工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，具體負責組織開展資產(chǎn)清查工作。

(一)資產(chǎn)清查領(lǐng)導小組及其職責

省資產(chǎn)清查領(lǐng)導小組是我省資產(chǎn)清查工作的領(lǐng)導機構(gòu),由鄭建國廳長任組長;張秋明副廳長、石常明副廳長、武濤總會計師任副組長;成員由行政事業(yè)資產(chǎn)管理處、預(yù)算處、行政政法處、教科文處、經(jīng)濟建設(shè)處、農(nóng)業(yè)處、社會保障處、綜合處、法規(guī)稅政處、監(jiān)督檢查局等處主要負責人組成。

省資產(chǎn)清查領(lǐng)導小組的職責,一是研究制定全省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查總體工作方案和有關(guān)制度辦法;二是組織、指導、監(jiān)督和檢查資產(chǎn)清查工作;三是對資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)重大問題進行研究和處理;四是審核確認資產(chǎn)清查結(jié)果。

(二)資產(chǎn)清查辦公室及其職責

省資產(chǎn)清查辦公室是省資產(chǎn)清查領(lǐng)導小組的辦事機構(gòu),設(shè)在省財政廳行政事業(yè)資產(chǎn)管理處。主要負責全省資產(chǎn)清查工作的具體組織和實施。

辦公室主任由省財政廳武濤總會計師擔任,副主任由省財政廳行政事業(yè)資產(chǎn)管理處處長擔任，成員由省資產(chǎn)清查領(lǐng)導小組成員單位指定專人組成。資產(chǎn)清查辦公室的職責,一是擬訂資產(chǎn)清查工作的有關(guān)文件；二是組織召開資產(chǎn)清查動員大會及相關(guān)業(yè)務(wù)培訓工作;三是組織并督促、檢查資產(chǎn)清查工作的開展情況，重大問題向資產(chǎn)清查領(lǐng)導小組匯報;四是對資產(chǎn)清查中清理出的各項資產(chǎn)盤盈、盤虧、損失和資金掛賬,按照資產(chǎn)清查政策和有關(guān)規(guī)定,進行審核認定，對資產(chǎn)清查結(jié)果進行核實;五是向財政部報告工作情況;六是匯總上報全省資產(chǎn)清查結(jié)果。

市、縣財政部門（或財政部門會同相關(guān)部門）成立資產(chǎn)清查領(lǐng)導小組和辦公室，負責本地區(qū)資產(chǎn)清查工作的組織和實施。

各主管部門和單位要建立由資產(chǎn)、財務(wù)、紀檢、人事、基建、后勤等相關(guān)部門組成的資產(chǎn)清查組織和工作機構(gòu)，負責領(lǐng)導和實施本單位的資產(chǎn)清查工作。主管部門應(yīng)當將組織機構(gòu)情況報同級財政部門備案。

（三）資產(chǎn)清查工作的具體組織

各市財政部門和省各主管部門及單位要按照要求，統(tǒng)一步驟，分級實施，按照資產(chǎn)清查工作的工作內(nèi)容及時間要求，在本部門、本單位資產(chǎn)清查領(lǐng)導組的領(lǐng)導下，認真組織資產(chǎn)清查工作。資產(chǎn)清查工作主要依靠本部門、本單位抽調(diào)力量完成。本部門、本單位人員力量不足的，可以聘請社會中介機構(gòu)配合工作。

四、資產(chǎn)清查的工作內(nèi)容(一)基本情況清理

基本情況清理是行政事業(yè)單位做好資產(chǎn)清查工作的前提和基礎(chǔ)。各單位應(yīng)當依據(jù)機構(gòu)編制部門批準的文件,認真做好單位戶數(shù)、編制和人員情況的全面清理。

清理的內(nèi)容主要包括:單位全稱,組織機構(gòu)代碼,預(yù)算代碼,單位戶數(shù),單位性質(zhì),隸屬關(guān)系,人員編制,人員數(shù)量及人員結(jié)構(gòu)等。

(二)賬務(wù)清理

賬務(wù)清理是指行政事業(yè)單位對各種銀行賬戶,會計核算科目,各類庫存現(xiàn)金和有價證券以及各項資金往來等基本財務(wù)情況進行全面核對和清理,達到賬賬相符,賬證相符,確保單位賬務(wù)的完整、準確和真實。

賬務(wù)清理應(yīng)當以資產(chǎn)清查基準日為時點,采取倒軋的方式對各類賬務(wù)進行全面清理。單位在賬務(wù)清理中,對清理出來的各種由于會計技術(shù)性差錯因素造成的錯賬,應(yīng)當根據(jù)有關(guān)會計差錯調(diào)整的規(guī)定自行進行賬務(wù)調(diào)整。

(三)財產(chǎn)清查

財產(chǎn)清查是指行政事業(yè)單位對各項資產(chǎn)進行全面的清理、核對和查實。財產(chǎn)清查按照實物盤點同核實賬務(wù)相結(jié)合,清理資產(chǎn)同核查負債與凈資產(chǎn)相結(jié)合的原則,主要對單位的固定資產(chǎn),流動資產(chǎn),對外投資,無形資產(chǎn),負債以及單位收入和支出情況進行全面的清查。重點做好各類應(yīng)收款項、對外投資、賬外資產(chǎn)、資產(chǎn)出租出借和對外擔保等事項的清查。參與資產(chǎn)清查專項審計工作的社會中介機構(gòu)應(yīng)按照獨立審計準則的相關(guān)規(guī)定對資產(chǎn)盤點進行監(jiān)盤。

(四)損益認定

損益認定是指財政部門依據(jù)國家資產(chǎn)清查政策和有關(guān)規(guī)定,對各項清理出來的資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬進行認證。

(五)資產(chǎn)核實

資產(chǎn)核實是指財政部門在損益認定的基礎(chǔ)上，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查結(jié)果予以審核批復。

(六)完善制度

完善制度是指針對資產(chǎn)清查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，進行全面總結(jié)、認真分析，提出相應(yīng)整改措施和實施計劃，建立健全資產(chǎn)管理制度。

五、資產(chǎn)清查工作的步驟及時間安排

本次資產(chǎn)清查工作分為前期準備、組織實施、資產(chǎn)核實、賬務(wù)處理、總結(jié)整改完善制度等五個階段。2007年1月至2007年7月主要完成準備階段、組織實施階段和總結(jié)整改完善制度階段的工作。2007年8月后開展資產(chǎn)核實和賬務(wù)處理的相關(guān)工作。

(一)準備階段(2006年12月21日至2007年2月28日)

1、研究制定資產(chǎn)清查工作文件;

2、成立資產(chǎn)清查領(lǐng)導小組和辦公室,明確職責;

3、對省直單位和各市財政部門人員進行工作布置和業(yè)務(wù)培訓；

4、確定參與資產(chǎn)清查工作的中介機構(gòu);

5、各地區(qū)、各部門組織本地區(qū)、本系統(tǒng)的培訓，布置開展資產(chǎn)清查工作。

6、對參加資產(chǎn)清查工作的單位進行戶數(shù)清理。

（二）實施階段（2007年3月－6月）。

1、單位自查

各部門（單位）要按照此次資產(chǎn)清查的相關(guān)規(guī)定于5月31日前完成自查工作。包括：基本情況清理、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查、損益事項的分類整理、合法證據(jù)的收集、經(jīng)濟鑒證、清查結(jié)果的專項審計、編制報表、工作報告等。

2、健全賬卡

經(jīng)過清查的固定資產(chǎn)，各單位要嚴格按照財政部的統(tǒng)一要求建立健全賬卡，為資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

3、對于近三年已經(jīng)進行過行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的地方，允許在以前工作的基礎(chǔ)上，按照此次資產(chǎn)清查的統(tǒng)一政策和要求，對其資產(chǎn)清查結(jié)果進行補充、調(diào)整、審核更新有關(guān)數(shù)據(jù)后，匯總上報。

4、材料上報

2007年5月31日以前, 各市財政局將本地區(qū)資產(chǎn)清查工作報告及統(tǒng)計報表匯總結(jié)果報送省財政廳；省直各部門（單位）應(yīng)按照《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》（財辦?2006?52號）第十五條的規(guī)定，將所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作結(jié)果報送省財政廳。

2007年6月30日前財政廳將全省資產(chǎn)清查匯總結(jié)果報財政部。

(三)總結(jié)整改、完善制度階段(2007年7月)

1、對資產(chǎn)清查工作進行總結(jié)、表彰。

2、各行政事業(yè)單位建立健全內(nèi)部資產(chǎn)管理各項規(guī)章制度;

3、按照《會計檔案管理辦法》（財會字?1998?32號）要求,各行政事業(yè)單位應(yīng)將資產(chǎn)清查各種工作底稿,證明材料原件等裝訂成冊,按規(guī)定歸檔,妥善保存。

六、經(jīng)費保障

按照現(xiàn)行財政體制，各級財政分別負擔本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作所需經(jīng)費，并列入本級財政預(yù)算予以保障。資產(chǎn)清查專項審計費用和聘請社會中介機構(gòu)及人員所需的費用，按照“誰委托，誰付費”的原則，由委托方承擔。

七、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，狠抓落實。部門預(yù)算改革是財政改革的重要內(nèi)容，也是為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟，建立新型的財政管理體制的需要，組織開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，既是推進部門預(yù)算改革的基礎(chǔ)工作，也是建立公共財政體制的重要措施，對摸清家底，科學合理安排財政資金，支持和促進各部門、各項事業(yè)的大力發(fā)展具有重要意義。各部門、各地方要提高認識，高度重視，加強資產(chǎn)清查工作的組織領(lǐng)導，部門（單位）內(nèi)部應(yīng)當分工明確、落實到人，配備強有力的領(lǐng)導班子，有關(guān)負責人應(yīng)當切實履行管理責任，保證資產(chǎn)清查結(jié)果真實可靠，確保資產(chǎn)清查工作按時完成。

（二）精心組織，按期完成。各部門、各單位要做好動員、培訓工作，認真學習相關(guān)文件，并結(jié)合本部門本單位實際制定資產(chǎn)清查的具體實施方案，保證工作順利完成。

（三）嚴肅紀律，確保質(zhì)量。各部門、各行政事業(yè)單位的行政一把手對本部門、本單位資產(chǎn)清產(chǎn)工作的真實性、準確性負責。清查工作中要堅持實事求是的原則，如實反映資產(chǎn)管理情況和存在問題，不得瞞報虛報。各主管部門要組織力量對所屬各單位資產(chǎn)清查工作進行全面、徹底檢查核實，確保所屬單位資產(chǎn)清查工作的質(zhì)量，對工作不符合要求的單位，要限期補課，對工作走了過場的單位要堅決推倒重來。社會中介機構(gòu)應(yīng)當客觀公正地出具專項審計報告等鑒證材料，嚴格履行保密義務(wù)。對于資產(chǎn)清查工作中出現(xiàn)的違紀違法行為，按照相關(guān)法律法規(guī)處理。

（四）工作督導，及時溝通。各部門、各地方要加強對本系統(tǒng)、本地區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的監(jiān)督指導，及時上報資產(chǎn)清查工作進展情況。山西省財政廳將對全省資產(chǎn)清查工作進展情況及時予以通報，并組織監(jiān)督檢查。

（五）強化監(jiān)督，實行公示。各部門、各行政事業(yè)單位要實行資產(chǎn)清查重要事項公示制度，對在這次資產(chǎn)清查中清理出來的“資產(chǎn)盤盈、財產(chǎn)損失情況”、“資產(chǎn)出租、出借、對外投資、擔保情況”、“大型設(shè)備清理結(jié)果”等在本單位內(nèi)進行公示，充分發(fā)揮廣大職工群眾對資產(chǎn)清查工作的參與與監(jiān)督作用。公示時間不得少于7個工作日。公示情況要在工作報告中說明反映。

省資產(chǎn)清查辦公室設(shè)立監(jiān)督舉報電話：4084215，并要對舉報事項組織專門力量進行核查。

第四篇：北京市人民政府辦公廳關(guān)于開展北京市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的

【發(fā)布單位】北京市

【發(fā)布文號】京政辦發(fā)[2006]48號 【發(fā)布日期】2006-07-25 【生效日期】2006-07-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】北京市

北京市人民政府辦公廳關(guān)于開展北京市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知

(京政辦發(fā)[2006]48號)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：

為貫徹落實國家關(guān)于加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有關(guān)精神，切實加強本市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護國有資產(chǎn)的安全完整，合理配置和有效利用國有資產(chǎn)，經(jīng)市政府同意，本市于2006年8月1日至12月31日開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的重要意義

開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作是貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會首善之區(qū)的重要舉措，是進一步深化財政體制改革、完善首都公共財政體系的重要組成部分，是加強和完善國有資產(chǎn)管理，提高國有資產(chǎn)使用效率，保障國有資產(chǎn)安全完整的必要途徑。

二、工作范圍

經(jīng)機構(gòu)編制部門批準成立的本市行政事業(yè)單位和民政部門批準成立的與財政發(fā)生繳撥款關(guān)系的本市社會團體均納入資產(chǎn)清查工作范圍。同時，本市行政事業(yè)單位投資興辦的企業(yè)也納入此次資產(chǎn)清查范圍，并按照《國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、主要任務(wù)

（一）全面摸清行政事業(yè)單位“家底”。通過資產(chǎn)清查工作，真實、完整地反映全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)和財務(wù)狀況，為編制部門預(yù)算提供可靠依據(jù)。全面核查行政事業(yè)單位各類財產(chǎn)和債權(quán)債務(wù),核實人員狀況、收入來源、支出結(jié)構(gòu)及水平等基本情況。

（二）查找行政事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)。加強各單位資產(chǎn)及財務(wù)管理，建立健全規(guī)章制度，建立和完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的動態(tài)管理。按照國家會計制度有關(guān)規(guī)定對清理出的問題要重新核實，保證國有資產(chǎn)安全、完整。

（三）全面促進行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理。推動資產(chǎn)的優(yōu)化配置和有效利用，為構(gòu)建適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和公共財政要求的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制奠定基礎(chǔ)。

四、加強組織領(lǐng)導

為加強本市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的組織領(lǐng)導，經(jīng)市政府批準，成立北京市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導小組（以下簡稱資產(chǎn)清查領(lǐng)導小組），為市政府臨時機構(gòu)，負責本市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，待資產(chǎn)清查工作完成后自行撤銷。領(lǐng)導小組組長由常務(wù)副市長翟鴻祥兼任，副組長由市政府副秘書長黎曉宏、市財政局局長吳世雄兼任，成員包括市財政局、市編辦、市發(fā)展改革委等部門負責同志。資產(chǎn)清查領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市財政局，具體負責本市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查的日常工作。

各區(qū)、縣政府要相應(yīng)成立臨時機構(gòu)，按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和分級管理”的要求，組織好本區(qū)縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。各市屬單位要建立由資產(chǎn)、財務(wù)、人事、基建、后勤等相關(guān)部門組成的資產(chǎn)清查組織機構(gòu)，組織實施本部門及所屬單位資產(chǎn)清查工作；積極配合社會中介機構(gòu)，做好資產(chǎn)清查結(jié)果的核實和申報工作；認真分析總結(jié)資產(chǎn)清查過程中暴露出的問題，建立健全管理制度，進一步提高國有資產(chǎn)的使用效率。對資產(chǎn)清查過程中數(shù)字不實、弄虛作假的行為，要根據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

本市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作時間緊、任務(wù)重、涉及面廣、政策性強，各區(qū)、縣政府和各有關(guān)部門要高度重視，加強領(lǐng)導，精心組織，各司其職，積極配合，確保資產(chǎn)清查工作順利完成。

二

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第五篇：規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的建議

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規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的建議 作者：李淑珍

來源：《財會通訊》2007年第04期

根據(jù)財政部發(fā)布的《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》，在行政事業(yè)單位全面開展的資產(chǎn)清查工作是指行政事業(yè)單位全面清查各類財產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)，核實人員狀況、收人渠道、支出結(jié)構(gòu)及水平等基本情況，并按規(guī)定對清查出的問題進行必要賬務(wù)處理和重新核實行政事業(yè)單位占用國有財產(chǎn)的工作，其根本目的是為細化預(yù)算編制和編制部門預(yù)算提供真實依據(jù)，為制定科學的定員定額標準提供準確數(shù)據(jù)，為深化國家財政預(yù)算體制改革和加強行政事業(yè)單位財產(chǎn)監(jiān)督，提高資產(chǎn)使用效益奠定基礎(chǔ)。筆者認為，此次資產(chǎn)清查工作的著眼點不應(yīng)只放在對過去和現(xiàn)在狀況的清理清查上，更應(yīng)關(guān)注對未來決策產(chǎn)生影響的因素，即將決策有用性放在首位。因此，在資產(chǎn)清查工作的實施過程中，既要對行政事業(yè)單位所有資產(chǎn)、資金、人員狀況等進行全面清查核實，徹底解決資產(chǎn)不清、財產(chǎn)不實、賬實不符、管理渙散的問題，又要將已有資料中的重要內(nèi)容重點反映、單獨列報，為預(yù)算編制改革提供基礎(chǔ)材料，更要有前瞻性戰(zhàn)略眼光，挖掘潛在的、對未來決策產(chǎn)生重大影響的事項和因素。

其一，在資產(chǎn)類清查中應(yīng)注意凈資產(chǎn)的構(gòu)成。這里所指的凈資產(chǎn)并非會計學意義上的凈資產(chǎn)(資產(chǎn)減負債的差額)，而是資產(chǎn)的現(xiàn)在價值即現(xiàn)值。為規(guī)范和加強對資產(chǎn)的管理與監(jiān)督，應(yīng)查清資產(chǎn)的現(xiàn)有賬面原值、賬外資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)不清資產(chǎn)、盤盈盤虧資產(chǎn)、毀損報廢資產(chǎn)等，真正做到賬實相符、信息真實、制度嚴明。(1)資產(chǎn)賬面原值與現(xiàn)值背離。由于有形的物質(zhì)損耗和無形的技術(shù)進步，實物資產(chǎn)現(xiàn)有的價值存量與賬面原值相差甚遠。單一使用賬面原值進行資產(chǎn)清查計量，不能充分反映現(xiàn)有資產(chǎn)的凈存價值，應(yīng)同時使用現(xiàn)值或重估價值雙重計量，全面反映所清理資產(chǎn)的價值全貌。對于應(yīng)收、暫付、預(yù)付等待結(jié)算債權(quán)和對外投資，過去由于會計制度的局限，如對行政事業(yè)單位壞賬處理、對外投資等都沒有明確規(guī)定具體的處理辦法，這部分賬務(wù)比較混亂，不但應(yīng)查明其賬面原值、凈存情況，還應(yīng)查明其可回收或可變現(xiàn)情況。此外，無形資產(chǎn)在知識經(jīng)濟下賬面價值與可變現(xiàn)價值的背離更大。因此，資產(chǎn)清查工作應(yīng)有資產(chǎn)評估部門的全面參與，不僅轉(zhuǎn)為企業(yè)化管理的事業(yè)單位要進行資產(chǎn)評估，還應(yīng)對全部資產(chǎn)清查對象進行資產(chǎn)評估。雖然現(xiàn)行行政事業(yè)單位會計制度并未對現(xiàn)值或評估價值計量提出要求(如固定資產(chǎn)不需計提折舊等)，但對于預(yù)算改革來說，現(xiàn)值或評估價值對于資源的優(yōu)化配置將更具有現(xiàn)實意義。(2)資產(chǎn)的構(gòu)成結(jié)構(gòu)分析對未來決策具有重大影響。此次資產(chǎn)清查的對象都是行政事業(yè)單位，其非經(jīng)營性決定了對資產(chǎn)的使用以消耗為主，資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)構(gòu)成不同，其發(fā)揮的作用也不相同。實物資產(chǎn)中科技含量高、技術(shù)先進、有形或無形損耗小的資產(chǎn)在未來預(yù)算及決策中作用大且時間長；相反，科技含量低、技術(shù)落后、損耗大的資產(chǎn)作用小且時間短。其他資幣性資產(chǎn)和債權(quán)性資產(chǎn)，變現(xiàn)能力強的近期內(nèi)其決策有用性大，但長遠來看其作用可能降低；反之亦然。無形資產(chǎn)中科技含量高的未來升值空間大，其結(jié)構(gòu)對未來決策的作用更是難以估量。因此，資產(chǎn)清查工作不僅應(yīng)查明資產(chǎn)資金的賬面原值，更應(yīng)查明其凈值及其結(jié)構(gòu)構(gòu)成，更好地為預(yù)算改革提供依據(jù)。

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其二，在收入清查中注重查清未來的收入狀況及變化趨勢。我國行政事業(yè)單位收入主體是財政性撥款及預(yù)算外資金收入，資產(chǎn)清查不但要徹底查明撥款渠道、數(shù)額、用途，對預(yù)算外資金收入要對照收費批文，將行政性收費、政府性基金、主管部門集中的收入等分項檢查，徹底查清已交財政專戶、未交財政專戶和可用預(yù)算外資金等情況，更應(yīng)查明那些影響未來收入構(gòu)成、規(guī)模、渠道的收入因素。行政機關(guān)與事業(yè)單位的性質(zhì)不同，其體制改革思路與國家的財政政策也不同，這些決定了它們未來的發(fā)展方向不同，各自影響未來收入的因素也不同：(1)行政單位行使國家行政管理職能，對社會提供無償服務(wù)，不能帶有任何經(jīng)營性質(zhì)，所以其將來的收入仍以財政撥款為主體，兼有少量其他零星雜項收入，因此行政單位現(xiàn)有的財政撥款資料對未來預(yù)算改革仍有指導意義。(2)事業(yè)單位代行政府的服務(wù)職能，可以走向市場，向社會提供有償服務(wù)、合理收費，允許在滿足社會事業(yè)發(fā)展需要的前提下帶有經(jīng)營性質(zhì)。所以其將來的收入以向社會提供事業(yè)服務(wù)的收費形成的自有業(yè)務(wù)資金為主，兼有由目前非獨立核算后勤部門轉(zhuǎn)制的獨立核算附屬企業(yè)繳款、其他收入、投資收益等，是一個多元化、多渠道的收入組合，而財政撥款將由大到小、從有到無，逐漸從政府公共預(yù)算中脫離出去。因此，事業(yè)單位的財政撥款資料將降低其重要性。相反，事業(yè)單位的非獨立核算后勤部門收人、獨立核算附屬企業(yè)或單位收入、對外投資分得的利潤等資料卻對未來預(yù)算改革中的收入基數(shù)確定意義重大。(3)現(xiàn)在作為行政事業(yè)單位收入來支配的預(yù)算外資金收入，屬于國家財政收入，在實行預(yù)算外資金收支兩條線管理后，各行政事業(yè)單位是執(zhí)收執(zhí)罰單位，無權(quán)直接接受收費資金。因此，目前的預(yù)算外資金收入資料對將來的單位收入預(yù)算毫無意義，但對財政部門的收入預(yù)算卻意義重大。由此可見，資產(chǎn)清查中對收入的清查，不應(yīng)只查明現(xiàn)有收入的來源、結(jié)構(gòu)、用途，更應(yīng)查明那些對未來有重大影響的項目和因素，即使其在目前收入中所占比例甚微，也應(yīng)針對不同性質(zhì)的清查對象制定出收入清查的重點，特別要考慮事業(yè)單位收入的復雜性及未來趨勢。

其三，在支出清查中應(yīng)注重對未來產(chǎn)生重大影響的因素及變化趨勢。對支出的清查，要求對行政事業(yè)單位現(xiàn)有支出情況按項目清查，核對支出使用情況是否符合現(xiàn)行會計制度的規(guī)定，是否有虛列支出或改變資金用途的情況。但應(yīng)當明確，資產(chǎn)清查的目的是服務(wù)于預(yù)算改革和加強資產(chǎn)管理，不只是查清現(xiàn)有支出狀況，更不是查出違反財經(jīng)紀律、財務(wù)制度的行為從而追究責任，而是恢復其支出的本來面目，以真正的“現(xiàn)在”預(yù)測出真實的“未來”。另外，還應(yīng)查明現(xiàn)已開展并將繼續(xù)開展，對未來支出仍將產(chǎn)生影響；或現(xiàn)在雖未開展，但未來將要開展而影響未來支出；甚至是現(xiàn)在正在開展而影響現(xiàn)在支出，但未來將取消而不再影響未來支出的項目或因素。例如，政府部門未來的職能將更為單一，只負責社會、經(jīng)濟、文化的管理，而不再以出資者的身份對生產(chǎn)活動、社會公眾事業(yè)、大型基礎(chǔ)建設(shè)等投資，支出將減少到只包含政府公務(wù)人員支出及公務(wù)性支出的經(jīng)常性支出，甚至公務(wù)支出及固定資產(chǎn)的絕大部分都將通過政府采購解決，目前支出結(jié)構(gòu)中的許多項目都將消失，專項支出減少，經(jīng)營性支出占主導地位。因此，資產(chǎn)清查應(yīng)以經(jīng)常性支出中的人員支出和公務(wù)支出為重點，為制定科學的定員定額標準提供依據(jù)。而事業(yè)單位未來經(jīng)營的市場化，決定了其支出的復雜化、多元化，應(yīng)充分考慮即將新增的支出。