第一篇：新消法學習心得

《中華人民共和國消費者權益保護法》學習心得

中國農業銀行泰州分行野徐支行

2013年10月25日，十二屆全國人大常委會第五次會議審議通過了《關于修改<中華人民共和國消費者權益保護法>的決定》，對《消費者權益保護法》進行了較大幅度的修訂，進一步完善了我國消費者權益保護法律制度。作為一名商業銀行從業人員，我深知消費者的利益與銀行業務發展的可持續性息息相關，因此我認真學習了新消法的有關精神，并將自己的一點體會與大家分享。此次《消法》的修訂進一步充實細化了消費者權益的內容。新《消法》規定消費者享有個人信息依法得到保護的權利，經營者收集、使用消費者個人信息，應當遵循合法、正當、必要的原則，明示目的、方式和范圍，并經消費者同意。同時，經營者應當公開其收集、使用規則，并不得違反法律規定和雙方約定。經營者及其工作人員對收集的消費者個人信息必須嚴格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供，并應當采取技術措施和其他必要措施，確保信息安全。未經消費者同意或者請求，或者消費者明確表示拒絕的，經營者不得向其發送商業性信息。這就要求銀行進一步加強個人客戶信息保護工作。對銀行而言，個人客戶信息是日常經營過程中積累的一項重要基礎性數據。近年來個人客戶信息侵權行為時有發生，引起了社會的廣泛關注。新《消法》對經營者收集、使用消費者個人信息等方面作出了詳細規定，并就經營者對消費者個人信息的侵權行為規定了相應的法律責任。對此，銀行應進一步建立健全個人客戶信息保護的組織架構，制定統一的個人客戶信息保護制度，明確個人客戶信息資料的采集、使用應遵循合法、正當和必要原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，公開信息收集、使用規則，加強信息安全的內部控制，運用防火墻、數據加密以及網絡安全監控等手段強化客戶信息保密管理，對信息的查閱、下載、復制等實行嚴格的審批、登記和權限管理，防止信息泄露、出售或者非法向他人提供，確保信息安全。在發生或者可能發生信息泄露、丟失的情況時，應當立即采取補救措施。

新《消法》還進一步強化了經營者的義務和責任，細化經營者的說明義務。為防范經營者的欺詐行為，新《消法》規定經營者應明碼標價，真實、全面地向消費者提供有關商品或者服務的質量、性能、用途、有效期限等信息，不得作虛假或者引人誤解的宣傳。對此，銀行應加強金融產品和服務信息披露工作，在銷售金融產品和提供金融服務過程中遵循誠實信用、如實告知和對消費者負責的原則，主動說明金融產品和服務的性質、收費情況、風險水平、合同主要條款等內容，做到明碼標價，禁止欺詐性、誤導性宣傳，提高信息真實性和透明度，合理揭示金融產品的風險。在履行信息披露義務時，銀行應注意區分金融產品設計銷售階段、存續階段和終止階段的不同要求，確保信息披露的真實性、準確性、完整性和及時性，力求與消費者做到信息對稱，保障消費者的知情權。另外，銀行還應注意信息披露方式，在銷售金融產品或提供金融服務時通過協議對信息披露的方式以及在信息傳遞過程中各方的責任作出具體約定，并明確告知消費者，切實保護消費者合法利益，防范相關風險。

新《消法》還進一步規范格式條款，除了將“格式合同”修改為“格式條款”外，還規定經營者使用格式條款時，應當以顯著方式提請消費者注意商品或者服務的數量和質量、價款或者費用、履行期限和方式、安全注意事項和風險警示、售后服務、民事責任等與消費者有重大利害關系的內容，并需按消費者的要求予

以說明。格式條款中包含排除或者限制消費者權利、減輕或者免除經營者責任、加重消費者責任等對消費者不公平、不合理的規定時，其內容無效。對此，銀行應對現有的協議文本全面梳理，重點審查格式條款中是否存在排除或者限制消費者權利、減輕或者免除經營者責任、加重消費者責任等對消費者不公平、不合理的約定，主動取消或修改協議文本中的“霸王條款”，避免格式條款被宣布無效。同時，在使用格式條款時，商業銀行要兼顧消費者的合法權益，以黑字加粗等顯著方式提請消費者注意金融產品或者服務的數量和質量、價款或者費用、履行期限和方式、安全注意事項和風險警示、售后服務、民事責任等與消費者有重大利害關系的內容，并按照消費者的要求予以說明，避免因商業銀行未盡格式條款下的提示義務，導致保護商業銀行利益的條款被認定無效。

新《消法》的修訂無疑對經營者提出了更高的要求，作為一名商業銀行員工，我將趁著這個契機進一步對自身工作存在的缺陷和問題進行自我檢討，以提升消費者對銀行業的信心和信任。

第二篇：新《消法》解讀

全國工商系統貫徹實施新《消法》電視電話會議召開

張茅出席并講話 馬正其主持

全國人大常委會法工委副主任信春鷹作權威解讀

11月14日，國家工商總局召開全國工商行政管理系統貫徹實施新《消法》電視電話會議?？偩贮h組書記、局長張茅出席會議并講話。張茅強調，新《消法》的貫徹實施，時間緊、任務重，全國工商系統要統一思想，高度重視，采取有力措施，切實做好新《消法》的貫徹落實工作，進一步提高消費維權水平。

總局副局長馬正其主持會議?？偩诸I導何昕出席會議。

全國人大常委會法工委副主任信春鷹結合《消法》修改背景、修改原則、主要過程、修改的主要內容等，對新《消法》進行了權威解讀。

信春鷹指出，此次修改《消法》的基本立法理念，一是總結《消法》實施的經驗，以人為本，切實加強對消費者權益的保護；二是針對消費領域出現的新情況、新問題，著重解決廣大人民群眾十分關心的突出問題，盡量把消費者權益的保護落到實處；三是要適應轉變經濟發展方式的要求，營造良好的法治環境，增強社會的消費信心。

信春鷹說，此次修法主要從加強社會誠信建設、充實細化消費者權益等方面完善消費者權益保護制度，如增加了對消費者的信息保護、對如何約束合同的格式條款、經營者何時應當召回產品進行了規定。對新的消費方式特別是網絡購物的方式專門作了規定，對網絡交易平臺的責任也予以明確。同時，在消協履行職能、政府的監管職責方面，此次修法都作了進一步的明確規定。在經營者的責任方面，加大了對虛假廣告責任規定。另外，此次修法還加大了懲罰性賠償的力度。

張茅在講話中指出，10月25日十二屆全國人大常委會第五次會議審議通過了《關于修改〈中華人民共和國消費者權益保護法〉的決定》，新《消法》將自2014年3月15日起正式施行。這是1993年《消法》頒布實施20年來的首次較大規模的修改，也是涉及內容廣泛豐富的一次修改，充分體現了國家對新時期新階段消費者權益保護工作的高度重視。剛剛勝利閉幕的黨的十八屆三中全會，把《消法》的修改作為今年我國法制建設的重要成果。

張茅指出，此次會議是學習貫徹黨的十八屆三中全會精神的重要舉措。新修改的《消法》，立足于我國經濟社會發展實際，秉持以人為本的立法理念，適應轉變經濟發展方式、加強和創新社會管理的需要，針對消費領域出現的新情況新問題，對現行消費者權益保護法律制度進行了重要完善。新《消法》的發布實施，對工商行政管理部門消費者權益保護工作賦予了新的任務，提出了更高要求。

張茅強調，做好新形勢下的消費維權工作，既是深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神的基本要求，也是工商行政管理部門的重要使命。新《消法》的發布實施，既加重了工商行政管理部門的消費維權任務，也為工商行政管理部門提高消費維權水平提供了機遇。全國工商系統要從服務國家經濟社會發展大局的高度，充分認識貫徹實施新《消法》的重要意義，切實增強工作責任感、積極性和主動性。

張茅強調，要準確把握《消法》修改的重要內容。新《消法》充實細化消費者權益規定，加大了對消費者的保護力度；強化經營者義務與責任，著力解決消費者維權難問題；規范網絡購物、個人信息保護等新興領域突出問題，較好地解決了社會普遍關注的熱點難點；進一步明確行政部門的監管職責，加大了對侵害消費者權益違法行為的懲罰力度；明確消費者協會性質和職能，更加注重發揮消費維權的社會監督作用。

張茅對切實做好新《消法》貫徹落實工作提出5點要求。一是要認真組織新《消法》的宣傳培訓工作，擴大法律的社會認知度和執行力；二是要及時做好配套法規和規章的制定完善工作，提高依法行政水平；三是要認真受理和處理消費者投訴，積極維護社會和諧穩定；四是要依法加強行政監管執法，維護公平公正的市場經濟秩序；五是要加強部門協調配合，切實提升消費者保護工作水平。

張茅強調，新《消法》適逢明年“3·15國際消費者權益日”正式施行，各級工商機關要高度重視，認真做好新《消法》的貫徹落實工作，用好法律賦予的神圣職責，切實保護好廣大消費者的合法權益，不斷開創消費者權益保護工作新局面，為服務經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻。

總局各司局、直屬單位主要負責人，副處級以上干部在北京主會場參加會議。

各省、自治區、直轄市、計劃單列市、副省級市工商局主要負責人、分管負責人及有關處（室）人員在各地分會場參加會議。

第三篇：新消法解讀

新消法解讀

發布時間:2013-12-05 來源: 閱讀次數:21。

新消法解讀

（一）個人信息保護方面

第十四條 消費者在購買、使用商品和接受服務時，享有其人格尊嚴、民族風俗習慣得到尊重的權利，享有個人信息依法得到保護的權利。

[要點]將個人信息受到保護作為消費者的一種權益確認下來，這是消費者權益保護法修訂的一大亮點。

第二十九條（新增）經營者收集、使用消費者個人信息，應當遵循合法、正當、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經消費者同意。經營者收集、使用消費者個人信息，應當公開其收集、使用規則，不得違反法律、法規的規定和雙方的約定收集、使用信息。

經營者及其工作人員對收集的消費者個人信息必須嚴格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。經營者應當采取技術措施和其他必要措施，確保信息安全，防止消費者個人信息泄露、丟失。在發生或者可能發生信息泄露、丟失的情況時，應當立即采取補救措施。

經營者未經消費者同意或者請求，或者消費者明確表示拒絕的，不得向其發送商業性信息。[要點]本條針對現實中個人信息泄露、騷擾信息泛濫的情況，規定了經營者收集、使用消費者個人信息的原則，對所收集個人信息的保密義務，商業信息的發送限制等。

第五十條 經營者侵害消費者的人格尊嚴、侵犯消費者人身自由或者侵害消費者個人信息依法得到保護的權利的，應當停止侵害、恢復名譽、消除影響、賠禮道歉，并賠償損失。

第五十六條 經營者有下列情形之一，除承擔相應的民事責任外，其他有關法律、法規對處罰機關和處罰方式有規定的，依照法律、法規的規定執行；法律、法規未作規定的，由工商行政管理部門或者其他有關行政部門責令改正，可以根據情節單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得一倍以上十倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以五十萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓、吊銷營業執照：

（九）侵害消費者人格尊嚴、侵犯消費者人身自由或者侵害消費者個人信息依法得到保護的權利的。

經營者有前款規定情形的，除依照法律、法規規定予以處罰外，處罰機關應當記入信用檔案，向社會公布。

[要點] 第五十條和五十六條規定了侵害消費者個人信息應當承擔的民事責任、行政責任。

（二）加重發布虛假廣告責任

第四十五條 消費者因經營者利用虛假廣告或者其他虛假宣傳方式提供商品或者服務，其合法權益受到損害的，可以向經營者要求賠償。廣告經營者、發布者發布虛假廣告的，消費者可以請求行政主管部門予以懲處。廣告經營者、發布者不能提供經營者的真實名稱、地址和有效聯系方式的，應當承擔賠償責任。

廣告經營者、發布者設計、制作、發布關系消費者生命健康商品或者服務的虛假廣告，造成消費者損害的，應當與提供該商品或者服務的經營者承擔連帶責任。

社會團體或者其他組織、個人在關系消費者生命健康商品或者服務的虛假廣告或者其他虛假宣傳中向消費者推薦商品或者服務，造成消費者損害的，應當與提供該商品或者服務的經營者承擔連帶責任[要點] 針對虛假廣告充斥電視節目、明星代言產品質量參差不齊等損害消費者權益的情況，新《消法》做出相應規制。一是強化虛假廣告發布者的責任。從三個方面做出具體規定，包括消費者請求行政機關查處的權利；不能提供經營者真實名稱、地址、有效聯系方式的，廣告經營者、發布者要承擔賠償責任；設計、制作、發布關系消費者生命健康商品或服務的虛假廣告，造成消費者損害的，廣告經營者、發布者與經營者承擔連帶責任。二是規定虛假薦言者的責任。社會團體或其他組織、個人在前款虛假廣告中向消費者推薦商品或服務，造成消費者損害的，與經營者承擔連帶責任。

（三）提高懲罰性賠償數額

第四十九條 經營者提供商品或者服務，造成消費者或者其他受害人人身傷害的，應當賠償醫療費、護理費、交通費等為治療和康復支出的合理費用，以及因誤工減少的收入。造成殘疾的，還應當賠償殘疾生活輔助具費和殘疾賠償金。造成死亡的，還應當賠償喪葬費和死亡賠償金。

第五十一條 經營者有侮辱誹謗、搜查身體、侵犯人身自由等侵害消費者或者其他受害人人身權益的行為，造成嚴重精神損害的，受害人可以要求精神損害賠償。

第五十五條 經營者提供商品或者服務有欺詐行為的，應當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償的金額為消費者購買商品的價款或者接受服務的費用的三倍；增加賠償的金額不足五百元的，為五百元。法律另有規定的，依照其規定。

經營者明知商品或者服務存在缺陷，仍然向消費者提供，造成消費者或者其他受害人死亡或者健康嚴重損害的，受害人有權要求經營者依照本法第四十九條、第五十一條等法律規定賠償損失，并有權要求所受損失二倍以下的懲罰性賠償。

[要點]新《消法》在懲罰性賠償方面做出了很大調整，一是提高了針對一般性欺詐行為的賠償數額，由過去的增加賠償一倍的商品、服務價款，提升到現在的增加賠償三倍的商品、服務價款；二是規定了最低賠償金，解決了一些商品和服務價款過低，懲罰性賠償沒有力度，不利于動員消費者維權，使不法經營者得不到應有懲戒的問題；三是規定了經營者明知商品和服務存在缺陷，仍向消費者提供，造成消費者或者其他受害人死亡、健康嚴重受損的，除可視情況依法要求賠償損失外，還有權要求所受損失兩倍以下的懲罰性賠償。以造成消費者死亡為例，所受損失可能包括人身傷害損失（如：醫療費、護理費、交通費、誤工費、喪葬費和死亡賠償金）、財產損失、精神損害賠償等，計算懲罰性賠償時要將所有損失合計后再乘以“2”。這一規定大大提升了懲罰性賠償額度，有助于對不法經營者形成有效震懾。

（四）提高行政罰款上限

第五十六條 經營者有下列情形之一，除承擔相應的民事責任外，其他有關法律、法規對處罰機關和處罰方式有規定的，依照法律、法規的規定執行；法律、法規未作規定的，由工商行政管理部門或者其他有關行政部門責令改正，可以根據情節單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得一倍以上十倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以五十萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓、吊銷營業執照：

（一）提供的商品或者服務不符合保障人身、財產安全要求的；

（二）在商品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格商品冒充合格商品的；

（三）生產國家明令淘汰的商品或者銷售失效、變質的商品的；

（四）偽造商品的產地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址，篡改生產日期，偽造或者冒用認證標志等質量標志的；

（五）銷售的商品應當檢驗、檢疫而未檢驗、檢疫或者偽造檢驗、檢疫結果的；

（六）對商品或者服務作虛假或者引人誤解的虛假宣傳的；

（七）拒絕或者拖延有關行政部門責令對缺陷商品或者服務采取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產或者服務等措施的；

（八）對消費者提出的修理、重作、更換、退貨、補足商品數量、退還貨款和服務費用或者賠償損失的要求，故意拖延或者無理拒絕的；

（九）侵害消費者人格尊嚴、侵犯消費者人身自由或者侵害消費者個人信息依法得到保護的權利的；

（十）法律、法規規定的對損害消費者權益應當予以處罰的其他情形。

經營者有前款規定情形的，除依照法律、法規規定予以處罰外，處罰機關應當記入信用檔案，向社會公布。

[要點] 誠實守信是民事法律的基本原則，是公序良俗的核心理念，是社會發展的重要柱石。針對消費領域存在的各種問題，新《消法》強調加強社會誠信建設，要求經營者恪守社會公德，誠信經營，保護消費者合法權益。在增加經營者義務、責任的同時，強化有關行政保護力度，具體體現在：一是規定行政部門對于本法規定的經營者違法行為的處罰由原來的沒收違法所得、處以違法所得一倍以上五倍以下罰款，改為一倍以上十倍以下罰款，由原來的沒有違法所得的處以一萬元以下的罰款改為處以五十萬元以下罰款。大大提高了行政處罰力度，為保護消費者權益提供了有力保障。二是對照新法有關修改內容，規定了新的違法情形，如：篡改生產日期；拒絕或者拖延有關行政部門責令對缺陷商品或者服務采取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產或者服務等措施的；侵害消費者個人信息依法得到保護的權利的。三是規定對經營者違法行為進行處罰的機關，應當記入信用檔案，向社會公布。上述規定有助于行政執法的公開、透明，有助于提升行政處罰的威懾力度，有助于營造誠信消費環境，更好地保護消費者合法權益。

（五）網絡購物方面

1、新增七日無理由退貨制度

新《消法》第二十五條 “經營者采用網絡、電視、電話、郵購等方式銷售商品，消費者有權自收到商品之日起七日內退貨，且無需說明理由，但下列商品除外：

（一）消費者定作的；

（二）鮮活易腐的；

（三）在線下載或者消費者拆封的音像制品、計算機軟件等數字化商品；

（四）交付的報紙、期刊。

除前款所列商品外，其他根據商品性質并經消費者在購買時確認不宜退貨的商品，不適用無理由退貨消費者退貨的商品應當完好。經營者應當自收到退回商品之日起七日內返還消費者支付的商品價款。退回商品的運費由消費者承擔；經營者和消費者另有約定的，按照約定。”

新《消法》第二十八條 “采用網絡、電視、電話、郵購等方式提供商品或者服務的經營者，以及提供證券、保險、銀行等金融服務的經營者，應當向消費者提供經營地址、聯系方式、商品或者服務的數量和質量、價款或者費用、履行期限和方式、安全注意事項和風險警示、售后服務、民事責任等信息?！?/p>

2、新增網購等非現場購物信息披露制度 新《消法》第二十八條規定，“采用網絡、電視、電話、郵購等方式提供商品或者服務的經營者，以及提供證券、保險、銀行等金融服務的經營者，應當向消費者提供經營地址、聯系方式、商品或者服務的數量和質量、價款或者費用、履行期限和方式、安全注意事項和風險警示、售后服務、民事責任等信息。”

[要點]本條規定的核心是保障消費者的知情權。要求經營者提供經營地址、聯系方式，有助于明確經營主體，解決非現場購物面臨的突出問題；安全注意事項和風險警示等信息有助于消費者全面、客觀進行分析和決策；售后服務、民事責任事前明確，便于發生問題從速解決。

3、新增網絡交易平臺提供者責任者權益的相應情形，經營者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式作出排除或者限制消費者權利、減輕或者免除經營者責任、加重消費者責任等對消費者不公平、不合理的規定；三是針對網絡交易等過程中經營者利用技術手段要求消費者必須同意所列格式條款否則無法交易的情形，規定經營者不得利用格式條款并借助技術手段強制交易。

（七）有關缺陷產品召回

第十九條 經營者發現其提供的商品或者服務存在缺陷，有危及人身、財產安全危險的，應當立即向有關行政部門報告和告知消費者，并采取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產或者服務等措施。采取召回措施的，經營者應當承擔消費者因商品被召回支出的必要費用。

[要點]原《消法》第十八條規定，經營者發現其提供的商品或者服務存在嚴重缺陷，即使正確使用仍然可能對人身、財產安全造成危害的，應向行政部門報告和告知消費者，并采取防止危害發生的措施。新《消法》刪除了“嚴重”這一限制詞，明確只要經營者發現其提供的商品或者服務存在缺陷，有危及人身、財產安全危險的，一要立即報告有關行政部門和告知消費者；二要采取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產或者服務等措施；三是消費者因商品被召回支出的必要費用由經營者承擔。

第五十五條第二款 經營者明知商品或者服務存在缺陷，仍然向消費者提供，造成消費者或者其他受害人死亡或者健康嚴重損害的，受害人有權要求經營者依照本法第四十九條、第五十一條等法律規定賠償損失，并有權要求所受損失二倍以下的懲罰性賠償。

第五十六條 經營者有下列情形之一，除承擔相應的民事責任外，其他其他有關法律、法規對處罰機關和處罰方式有規定的，依照法律、法規的規定執行；法律、法規未作規定的，由工商行政管理部門或者其

他有關行政部門責令改正，可以根據情節單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得一倍以上十倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以五十萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓、吊銷營業執照：

（七）拒絕或者拖延有關行政部門責令對缺陷商品或者服務采取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產或者服務等措施的。

第五十七條 經營者違反本法規定提供商品或者服務，侵害消費者合法權益，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

[要點]第五十五條第二款規定了經營者明知商品或者服務存在缺陷，仍然向消費者提供，造成消費者或者其他受害人死亡或者健康嚴重損害的民事責任；第五十六條規定了經營者拒絕或者拖延有關行政部門責令其采取消除危險措施的行政責任；第五十七條規定了違法提供商品或者服務侵害消費者權益的相應刑事責任，為保護消費者權益提供了堅強后盾。

（八）有關“三包”規定 第二十四條 經營者提供的商品或者服務不符合質量要求的，消費者可以依照國家規定、當事人約定退貨，或者要求經營者履行更換、修理等義務。沒有國家規定和當事人約定的，消費者可以自收到商品之日起七日內退貨；七日后符合法定解除合同條件的，消費者可以及時退貨，不符合法定解除合同條件的，可以要求經營者履行更換、修理等義務。

依照前款規定進行退貨、更換、修理的，經營者應當承擔運輸等必要費用。[要點] 一是明確了消費者的優先退貨權。規定商品或者服務不符合質量要求的情況下，消費者可以依照國家規定和當事人約定退貨、更換、修理；二是擴大了三包規定的適用范圍。原三包規定涉及商品僅有20余種。新《消法》規定沒有國家規定和當事人約定的，消費者可以自收到商品之日起7日內退貨，并明確了7日之后經營者應承擔退貨、修理、更換義務的情形；三是規定了進行退貨、更換、修理的，經營者應當承擔運輸等必要的費用；四是明確三包期限的起始時間從交付之日起開始計算。過去，三包起算時間是按開具發票時計算，但開具發票到貨物交驗、安裝、調試完畢一般都會有將近一周甚至更長的時間，如果將這段時間也納入三包期限，實際上是間接縮短了三包期限，有損消費者的合法權益。也不符合《物權法》有關動產物權的設立和轉讓自交付時發生效力的規定。

第四篇：新消法演講稿

新消費者權益保護法演講稿

張好奇

（引入：有關新消法出臺的新聞報道視頻）

一、《消費者權益保護法》的歷史沿革 1992年初，國家工商行政管理局在全國人大法工委的指導下，著手起草消費者權益保護法，并最終形成了《消費者權益保護法(草案)》。1993年10月31日，八屆全國人大常委會第四次會議全票通過了《消費者權益保護法》(以下簡稱《消保法》)，并于1994年1月1日施行。該法經過2013年修訂，于2014年3月15日施行。2013年修訂的《消費者權益保護法》(以下簡稱新修改的《消保法》)條文由原來的五十五條增加到修訂后的六十二條，對于消費者權益的保護體現了最大化的原則，也是法律與時俱進的反映。

二、《消費者權益保護法》修改的背景

《消保法》實施(1994年1月1日)已近20年。如今，消費己經成為推進經濟增長的最強動力，但消費者保護的狀況仍然不容樂觀，消費欺詐、不合理的收費、不公平的格式條款以及維權的困難都表明經營者尚未給予消費者以充分的尊重。營造保護消費者合法權益的社會氛圍，需要多方面的努力，進一步完善消費立法是社會需要。

三、《消費者權益保護法》的指導思想

自實施以來，《消保法》對于提高消費者的權利意識、維護市場公平競爭秩序、保護消費者合法權益、懲處行為不端的經營者發揮了巨大作用。但是，近20年來，中國經濟發展迅猛，消費的內容和消費的方式都遠非《消保法》實施之時所能比擬的。一方面，經營者為消費者提供了豐富的商品和服務，滿足了消費者的各種需求；但另一方面，消費市場仍有待規范，經營者處于明顯強勢地位，對消費者利益尊重不夠。在這樣一種社會經濟背景之下進行《消保法》修改應當堅持何種指導思想，值得思考。新修改的《消保法》第五條增加一款，作為第二款“國家倡導文明、健康、節約資源和保護環境的消費方式，反對浪費”就是對消法指導思想的發展。

四、《消費者權益保護法》的適用范圍

近年來，學界針對《消保法》的適用范圍有較多研討。引發這種爭論的原因主要有二:一是認為《消保法》第二條對適用范圍的規定不夠清晰；二是司法實踐中發生了某些類型的糾紛是否屬于消費糾紛的爭議，如醫療糾紛、教育糾紛、價格高昂商品(如別墅、游艇、私人飛機)的買賣糾紛。另外，金融危機爆發后引起關注的金融領域消費者是否應在《消保法》保護范圍之內也是近來爭議較高的主題。

五、消費者權利的充實與完善

《消保法》，第二章規定了消費者的九項權利，即安全權、知情權、自主選擇權、公平交易權、索賠權、結社權、受教育權、人格尊嚴權和監督權。新修改的《消保法》進一步完善消費者權利制度，是《消保法》修改的核心所在，具體的修改和完善體現在如下幾個方面:(一)增加消費者個人信息權

第十四條明確規定了法律應當保護消費者的個人信息權的內容。

同時，在對應的經營者義務一章中增加了第二十九條，規定更為詳細。此外，在第五十條、第五十六條進一步規定了經營者侵害消費者個人信息應當承擔的民事責任和行政責任，其目的都在于加強消費者個人信息、權保護的適用性和可操作性，提高消費者權利保護的力度。但是，在實踐中如何舉證和要求索賠尚存在較大困惑。(二)增加消費者無理由解除權(后悔權)第二十五條明確規定了關于網絡購物消費者無理由退貨的后悔權，盡管該條內容出現在經營者義務一章中，但并不影響該條是消費者權利的定性。

該條規定是新修改的《消保法》的重大創造，對于當前網購等遠程購物交易 的消費者的安全性的增加有重大意義，其在實踐中如何應用和操作也需要具體解讀與講解。

(三)強化消費者的知情權

盡管《消保法》第八條規定了消費者的知情權，但操作性和實用性較弱，新修改的《消保法》在第二十條、第二十八條對各種不同類型商品和服務的消費者的知情權進行全方位保護，規定了經營者的對應義務，從而提高消費者知情權保護的力度。(四)細化消費者公平交易的權利

《消保法》在第十條規定了消費者享有公平交易的權利。新修改的《消保法》為了更好的落實消費者的此項權利，在經營者義務一章中通過第十六條、第二十六條對強制交易行為的進-步限定，細化消費者公平交易權的保護。

六、強化經營者的義務

近年來我國在某些消費領域借鑒國外經驗，引進了新的責任形態，如召回制度，己在《消保法》修訂時作出回應。自《消保法》實施以來，我國民事立法在法律責任領域有了長足的發展，1999年《合同法》完善了違約責任制度，2007年《物權法》確立了物權法領域的法律責任制度，2009年《侵權責任法》全面規定了侵權責任制度。以上述三部法律為基礎，并輔以各單行立法、司法解釋及行政法規，我國民事責任立法己經相當完善。《消保法》在修訂過程中也充分吸收了上述立法有關法律責任的規定，從而使本法對經營者法律責任的規定更為完善。

(一)強化經營者的安全保障義務

為了更好保障消費者的安全權，在第十八條第二款增加經營場所經營者的安全保障義務。在第四十八條第二款規定經營者違反安全保障義務的救濟。該規定借鑒了侵權責任法的規定，但也是對其規定的繼承與發展。

此外，在第十九條中規定了經營者發現缺陷產品和服務在危及消費者人身財產安全時，經營者應當承擔的報告和告知的義務、補救措施及支付相應的費用。(二)完善“三包”的規定

第二十四條提高了對經營者售貨服務的要求，擴大了“三包”的適用范圍，明確了消費者的優先退貨權。規定沒有國家規定和當事人約定的，消費者可以自收到商品之日起七日內退貨，并明確了七日之后經營者應承擔退貨、修理、更換義務的情形。除此之外，在第五十二條規定經營者提供商品或者服務，造成消費者財產損害的，應承擔相應的民事責任。

(三)完善缺陷產品“召回”的規定

過去，我國缺陷產品的召回散見于各類法律法規，缺乏完整表述，新修改的《消保法》規定召固的范圍也適用所有商品或者服務，并將其法律位階由行政法規、規章提升至基本法律，這是個非常大的進步。

第十九條規定的“召回”是經營者主動發現，而第三十三條第二款規定的“召回”是指國家行政部門發現和認定的，是被動的。通過對“召回”規定的細化，進一步落實消費者權益的保護。

(四)實行舉證責任倒置

第二十三條第三款針對糾紛過程中消費者舉證困難，為了更好的保護消費者的權益，將消費者“拿證據維權”轉換為經營者“自證潔白”，實行舉證責任倒置，破解消費者舉證難問題。值得注意的是，該規則有適用范圍和時間限制。(五)嚴格規制不公平格式條款

消費者在一些場所消費時，經常會遇到不少“商家提示”，對消費者的消費行為進行了限制及損害。像在航空、金融、電信、房地產、保險、旅游等眾多領域，商家往往用格式條款讓消費者不得不“自愿”掉入消費“陷阱”。第二十六條充實了關于格式條款的規定，對于經營者以不公平格式條款損害消費者權益的行為進行了規制，對以往’霸王條款”進行規范。但是，現實中對條款內容是否”不合理”、“不公平”的理解，尚未有具體的規定。

七、國家對于消費者合法權益的保護(一)增加行政部門抽檢的權利

第三十二條在國家對消費者合法權益保護方面，主要是賦予行政部門對經營者提供的商品和服務進行抽檢，并及時將結果公開的權利，以及責令經營者對于缺陷產品立即處理的權利。

(二)落實國家對消費者投訴的保護 第四十六條規定國家行政部門接到投訴應當在規定的時間內，及時處理并告知消費者，體現了是因家對于消費者投訴權的保護與落實。(三)明確消協的訴權

第四十七條賦予了消費者協會提起公益訴訟的權利，但是，該制度涉及的訴訟條件、費用的承擔、訴后賠償金的分配以及司法裁判的依據等與之相配套程序尚需完善。

這些都是國家對于消費者權益加強保護的重大舉措。

八、加重違法經營者的責任

《消保法》第七章特設“法律責任”一章，集中規定經營者應對消費者承擔的法律責任。除該章之外，?消保法》其他各章亦有關于經營者法律責任的規定，如第二十三條、第三十五條、第三十六條、第三十七條、第三十八條、第二十九條等。不過，自該法實施以來，學界對其法律責任的設計多有指責，尤其是對該法第四十九條規定的懲罰性賠償批評甚多。新修改的《消保法》從加重違法經營者的責任角度考慮，對此進行了較大的修改:(一)提高懲罰性賠償數額

1、增加賠償內容

第四十九條增加了交通費等為治療和康復支出的合理費用，造成死亡的，還應當賠償喪葬費和死亡賠償金。

2、增加消費者精神損害賠償

第五十一條來自2010年的《侵權責任法》第二十二條，其條文規定:侵害他人人身權益，造成他人嚴重精神損害的，被侵權人可以請求精神損害賠償。這算是對《侵權責任法》的繼承與發展，是《侵權責任法》第二十二條在消費者保護領域的具體化。

3、提高了欺詐行為的賠償金額

第五十五條第‘款是對《消保法》最有影響力的第四十九條做了更新更全的修改，不僅將增加的賠償額提高到商品或服務價款的三倍，還規定了500元這樣一個最低數額，目的都在于強化經營者責任，更好保護消費者權益。

4、消費者人身損害賠償的全新計算標準篇二：四新演講稿 乘四新之風，看煤機之遠航

尊敬的各位領導、各位同事、各位評委：

大家好!我來自，今天，我演講的題目是“乘四新之風，看煤機之遠航”。同志們，2014年煤機準確把握形勢，明確任務，深刻認識到中央對經濟發展“ 新常態 ”的重大戰略判斷和重要論述，堅定不移把適應“ 新常態 ”作為企業發展的根本指導方針，泰安煤機在“ 新常態 ”的指導下，發展形勢總體良好，經濟運行保持總體平穩、穩中有進，利潤指標完成較好，出現了一些趨勢性的積極變化。

受國內煤炭市場經濟大環境影響，公司經營壓力和市場風險在不斷增加，煤機的經營困難將進一步加劇。盡管形勢逼人，盡管挑戰嚴峻，盡管困難重重，請不要忘記，踩著困難前進，是泰煤人獨有的骨風，知難而上是煤機人奮進的靈魂！有道是，挑戰不足懼，苦戰能過關。同志們，自己的日子還是要自己過的，我們的夢想怎能靠別人來圓？ 新的一年，對于煤機來說既是新機遇也是新挑戰。山能重裝的組建給煤機的發展帶來了“正能量”，對我們下一步擴大國內外市場份額,提高產品市場占有率，推動企業晉位升級提供了難

得的發展機遇。但是機遇和挑戰并存，在現在大環境下，重組之后煤機將會面臨更多的挑戰。

但是我們有信心能迎接這個挑戰，也有信心把握住新機遇。因為我們有開拓進取、銳意創新的領頭人，我們有勤勞敬業、克己奉公的廣大員工，我們有一支具有“瘋子”精神的銷售團隊，他們都是煤機公司真正的棟梁。我們要抓住煤機公司大發展的新常態、新機遇，與企業同呼吸、共命運，做到聯責、聯利、聯心。在新常態下，我們必須要有新作為！增強煤炭裝備產業與關聯產業發展的配套能力，引導上下游產業關聯發展。全面提升生產性服務的配套能力。強化產品研發設計，創新商業模式，進一步提升配套供給能力。努力做到站位高、謀事深、要求嚴，進一步提升精神境界，努力做到敢于擔當、銳意進取。

在多年未曾有過的嚴峻經濟形勢面前，我們期待政策適時調整，加大對企業發展的支持，但是我們從來不等不靠、主動作為，咬定目標、迎難而上，勇敢在困難中闖出一條新路。眼前困難確實不少，可是我們不會畏縮不前、碌碌無為，既沒有把希望寄托在上級組織的扶持上，也沒有對外援過分依賴。我們煤機正在加速轉型、優化結構、自主創新，做到積極作為、主動作為、有所作為。

品質傳天下，誠信煤機人。無論面對多大的壓力，我們煤機人總能穩處風口浪尖創造歷史!無論面對多大的困難，我們總能知難而上，譜寫著泰煤史上不朽的篇章!聽，我們煤機，設備轟鳴，機唱人歡；看，我們煤機，乘風破浪，激流勇上。重組后的星星之火，將要燃起燎原之勢，燎原大火將再次沸騰我們的希望，讓我們不斷實現新作為，讓我們煤機，從新的崛起走向新的輝煌！

謝謝大家！篇三：新的開始演講稿

新的開始，新的征程

尊敬的各位領導、老師，親愛的同學們：

大家好！

今天我演講的題目是《新的開始，新的征程》。、在本周的日歷上，有一個光輝的日子——1月1日，這標志著華夏神州又增添了一道年輪，標志著時代的航船乘風破浪，偉大祖國又迎來了充滿希望的一年。

在這辭舊迎新之際，我謹代表初二年級向辛勤工作的領導、老師以及拼搏向上的莘莘學子致以節日的問候和新年的祝福！祝大家：新年快樂，身體健康，生活愉快，夢想成真。1月1日又稱元旦，“元”是開始，第一之意；“旦”是早晨，一天之意?！霸本褪且荒甑拈_始，一年的第一天。從字面上看，“旦”字下面的一橫代表著波濤澎湃的海面，一輪紅日正從海上噴薄而出放射著燦爛輝煌的光芒，這個象形字生動地反映了旭日東升的形象。把“元旦”合在一起，就是要人們以蓬勃的朝氣和奮發的斗志來迎接嶄新的一年。

同學們，時光老人的腳步在悄悄挪移，我們不是都有光陰似箭、日月如梭的感覺嗎？東晉詩人陶淵明曾有過這樣的感嘆：“盛年不重來，一日難再晨，及時當勉勵，歲月不待人”。我們也不乏這種緊迫感。我們是青少年，青少年是生命中的春天，是早晨八九點鐘的太陽。我們是跨世紀的一代，成學業于本世紀，成事業于新紀元，我們將成為時代洪流中搏擊風浪的勇士。讀書，是一切成大事者的必由之路，是一切創造的基礎。認真讀書是時代的要求。我們要用勤奮與汗水夯實學業大廈的地基，用拼搏向時光索取價值，用雙手為鮮艷的五星紅旗再添一抹亮麗的色彩。只有這樣，我們才無愧于華夏子孫，才能肩負起承前啟后，繼往開來的歷史使命，才能實現我們共同的中國夢。同學們，我們正滿懷著希望和信心來叩響人生這扇奧妙的大門。生活是那樣豐富和廣闊，有無數寶藏等待我們去挖掘，有無數險峰等待我們去攀登，有無數藍圖等待我們去描畫??同學們，讓我們在這生命的春天里，播灑下希望的種子，辛勤地耕耘吧！2013年12月30日篇四：我與新常態演講稿

跟上發展大時代

尊敬的各位評委、同志們：

大家下午好，今天我要演講的題目是跟上發展大時代。

今年正月初五晚八點，蚌埠高鐵南站，當拖著大包小包的我從遠方歸來，搜盡全身上下準備尋找一枚硬幣坐公交的時候，一聲“春節公交免費”讓我的內心陡然之間暖意融融，這是政府帶給市民的實惠，也是母親對游子的關愛?！按饶甘种芯€，游子身上衣，臨行密密縫，意恐遲遲歸，誰言寸草心，報得三春暉?！?/p>

時光荏苒，歲月匆匆，在歷史的長河里，眨眼間21世紀這個人類歷史上最為波瀾壯闊的發展大時代已經到來，今天，在面對全力向“中國夢”邁進的偉大祖國，面對正轟轟烈烈開展“五新大討論”活動的家鄉蚌埠，我們都在進行一場名為“適應新常態的”重要考試，我能為祖**親做點什么，我們能回報家鄉蚌埠一點什么？

如果說新常態是一種挑戰，那么它需要我們勇敢面對；如果說新常態是一種進取，那么它需要我們不斷開拓；如果說新常態是一種道理，那么它需要我們為之拼搏；如果說新常態是一種呼喚，那么它就是我們跟上這個大時代的印戳。

跟上大時代，xxx人在努力，xxxx就是指引我們奮斗的方向；跟上大時代，xxx人在思索，xxxx就是我們一切行為的基石；跟上大時代，xxx人在奮進，xxxx就是我們日常工作的要求；跟上大時代，xxx人在拼搏，xxxx就是我們給出的答案。

而我，作為一名普通的xxx人，在黨校這個環境里，也有自己的堅持；在適應新常態的大潮中，也想貢獻出自己的一點力量。尤記剛到xxx時，領導對我的諄諄教導；尤記剛開始接觸部門業務時，同事對我的點滴幫助。隨著日復一日年復一年的事務性工作，我本以為自己的心已經冷了下來，往日的激情已逐漸消退。但就在適應新常態的當下，我仿佛看到了十幾年來各位老師一步一個腳印，始終在黨校三尺講臺耕耘的身影；我仿佛看到了四年前為了籌備xxxx考試，全校上

下連軸轉，有的同事為了考試順利推進幾天不合眼的激情；我仿佛看到了近兩年來黨校人沿著xxxx步伐，努力爭創全國先進地市級黨校的勇氣；我仿佛看到了這幾個月來，為了xxxx，領導和同事們群策群力，不畏艱難的決心。這就是xxx的新常態，也是xxx發展的大時代。

我愛這xxx，微笑的模樣，溫柔中堅強，始終把手放黨的心上。我愛這xxx，起舞的模樣，如清澈陽光，照亮你的心房。我愛這xxx，安靜的模樣，無論在何方，守望著干部培訓的夢想。我愛這xxx，驕傲的模樣，用理想做翅膀，傳播信仰的力量。

揚帆可遠航，耕耘可收獲。偉大祖國正在騰飛，家鄉蚌埠重返第一方陣的號角已經吹響，同事們，同志們，讓我們在面對新常態的考試中甩開膀子，跟上xxx發展大時代，跟上蚌埠發展大時代，跟上祖國發展大時代。篇五：適應新常態演講稿

適應新常態，敢于擔當，堅守信念 ——（慕冰魚的演講稿）

尊敬的各位領導，同事們，大家好！我叫xxx，是社會事務辦公室一名最普通的工作者，今天我演講的題目是《適應新常態，敢于擔當，堅守信念》。新常態，所謂“新”是有異于舊質，不同于以往。從1978年到今天，改革開放37年了，中國發生了翻天覆地的變化，所取得的成就有目共睹，與此同時，各種各樣的社會問題也如影隨形，比如說城鄉區域發展差距和居民收入分配差距依然較大，社會矛盾明顯增多，在某些層面上來講，中國社會還存在著很多不和諧因子，面對這種狀態，各行各業各個階層的人都出現了一種叫做現代人的現代性的焦慮與困惑，對未來，對夢想，對現實，對人生價值的實現都充滿了迷茫。對于我們基層工作人員來講，做著最繁雜的工作，卻領著不算高的工資，面對工作的壓力、家庭的負擔，更是多了一些浮躁。

近年來，公務員辭職轉行的新聞層出不窮，像2013年的四川某副鎮長，前段時間的85后副局長等等，他們辭職的新聞，一次次地吹皺了我們基層工作者的一池春水，他們辭職的最主要的理由都是：基層收入低、待遇低，晉升途徑狹窄，這可都說到了我們的心坎上了，再看看我們周圍的人，全都是名牌加身，房子越換越寬敞，車子越換越豪氣，而且在新形勢下，基層新情況、新問題不斷，我們的工作更復雜了而且也更難做了，我們那顆不安分的小心臟再也按耐不住地蠢蠢欲動了，就在前不久，我身邊就有兩位朋友從公務員崗位上辭職了，一位是我們大王本地人，考取了外地的公務員，我問他，你那么努力才考上了公務員，為什么又要放棄？他的理由是，一個人在那里，根本就沒有前途，更沒有錢途，金錢的錢。另一位朋友離職的理由和境界，我個人認為要高一些，她說：“我在這樣的環境中，都能看到自己二十年、三十年以后的模樣，我才二十幾歲，我不想日復一日、年復一年的做一樣的工作，我還年輕，我要去外面的世界看一看、闖一闖?！? 是啊，世界那么大，誰不想去看看？去爬最高的山，去游最深的海，去踏遍世界上每一個國家的每一寸領土，去做很多很多自己不曾做過的新鮮事情。我相信在場的各位，也都有這樣的夢想吧！可是，如果所有人都去了，那我們這個世界豈不是要亂套了？

當然，我們絕大多數人都沒有這么任性！這是為什么呢？有人可能認為，那是因為你沒有那個能力，我想請問在場的各位，我們都受過良好的教育，都是經歷了激烈的競爭才獲得今天這個崗位，我們有誰不認為自己非池中之物呢？誰不認為自己一遇風云便化龍？我一直認為，我們都是天之驕子，我們都是人中龍鳳，我們無論到了任何環境，都能以最快的速度適應，都能做出最好的成績，最關鍵的是，能賺取很多的錢，最起碼是能夠讓我們生活格調更高一點。有人也可能會說，那是因為你沒有勇氣、沒有魄力。我只想對這些人說，你們錯了，我們不去任性，并不是因為我們沒有勇氣，而是我們更有擔當，更懂的承擔忠于黨、忠于人民、忠于事業的責任，我們有“更霸道”的選擇。追求高品質的生活，辭職旅行看世界，無非都是個人的小情懷、小夢想，我們追求的是實現社會主義現代化的共同理想和實現共產主義的最高理想。我們都是國家最基層的工作者，我們是最平凡、最普通的小人物，可是，我們人微位卑亦不敢忘憂國，我們也有“不以物喜，不以己悲”的超然情懷，也有“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”的高尚情操，而且我們在用實際行動踐行著我們“為天地立心，為生民立命”的信念。大家都說，我們這個社會像是一個金字塔，我們絕大多數人都是那距離地面一厘米的最底端，可是，我卻認為，我們基層工作者，比最底端更底端，我們是“地基”，是一個個支撐了整個建筑的基石，如果沒有了我們基層組織，整個建筑都會坍塌。因此，我們必須要樹立正確的觀念，進一步增強信心，適應新常態。在經濟社會發展新常態下，我們廣大基層干部要時刻強化責任意識，不辱時代賦予的新使命，始終保持勵精圖治、披堅執銳的新狀態。

其實，工作無非是謀生的手段，要么改善自己及家人的生活 水平，要么實現自己的人生價值，能二者兼得的只有少數人。每個人在做出選擇之前，內心肯定都有一個衡量，所以，無論任何人做出何種選擇，我們都無可厚非，但求無愧于心而已。

面對變革，面對新常態，我們是面臨了更多的壓力，面對了更多的挑戰，可是，既然我們選擇了這條路，就要有走下去的決心和信念。在我們國家，每年的清明節，都會組織去烈士陵園掃墓，其實，那并不是為了讓人們信仰什么，而是為了讓我們知道，世界上有某些人，不僅有著自己堅定的選擇，甚至為了自己的選擇，連性命都可以付出?！爸裾让⑿p勝馬，誰怕？一蓑煙雨任平生?！泵鎸︼L雨，淡然從容；面對挑戰，無畏無懼；這是我們每一個有責任感和使命感的基層干部都應該具備的曠達胸襟，堅定自己的信念，無論風雨，始終無怨無悔！當然，基層干部，雖然賺大錢不太容易，卻能“旱澇保收”，足以安身立命，因此就有一些人，在工作中安于現狀、不思進取，敷衍了事，甚至就是在混日子?！拔锔偺鞊?，優勝劣汰。”如果不好好保養，“鐵飯碗”也是會生銹的。隨著知識經濟、信息經濟時代的到來，科技發展日新月異，經濟發展逐步優化，不僅是中國，全世界都置身于千年未有之大變局，我們必須要樹立全局意識，要有遠見，要充分抓住新的機遇，積極調整行為方式，努力培養新習慣，鍛造新作風。安身立命容易，堅守信念不易，且行且珍惜。

第五篇：新消法解讀

新《消費者權益保護法》解讀

現行《消費者權益保護法》（以下簡稱《消法》）于1993年制定，1994年實施。該法施行20年來，對保護消費者的合法權益，維護社會經濟秩序，促進社會主義市場經濟健康發展發揮了重要作用。但是，隨著社會不斷發展，我國消費方式、消費結構和消費理念發生了重大變化，特別是信息技術的廣泛應用，通過網絡、電視、電話等銷售商品或者提供服務的方式逐漸興起，在消費者權益保護領域出現了不少新情況、新問題，亟需通過對《消法》進行修訂加以解決。

2009年，國家工商總局牽頭啟動了《消法》修訂工作；2012年11月，十一屆全國人大常委會將修訂《消法》列入立法規劃；2013年4月和8月，十二屆全國人大常委會對新修訂的《消法》進行了第一次、第二次審議，在10月25日的第三次審議中表決通過了《關于修改〈中華人民共和國消費者權益保護法〉的決定》。此次修訂，共涉及現行《消法》的31處內容，法條數目從現行的55條增加到63條。新《消法》將于2014年3月15日開始實施。

新《消法》的頒布和實施，體現了新形勢、新階段對調整消費關系的新要求，涉及面廣，內涵豐富，是對現行消費者權益保護法律制度的重要完善。為使大家更好的學習理解新修訂《消法》的有關規定，省局消費者權益保護處對新《消法》的主要修改內容作如下解讀，供大家學習參考。

第一、加強社會誠信建設

新《消法》對社會誠信建設做出兩方面規定。一是在新《消法》的第16條第3款，要求經營者向消費者提供商品或者服務，應當恪守社會公德，誠信經營，保障消費者的合法權益。二是在新《消法》第56條第2款，要求處罰機關將經營者的有關違法情形應當記入信用檔案，并向社會公布?！窘庾x】：加強誠信建設，倡導誠信經營，建立信用檔案，使誠實守信者得到保護，使失信者“一處違法，處處受限”，是加強和創新社會管理、推進社會信用體系建設的重要手段，是為社會主義政治、經濟、文化、社會的改革和發展筑起的堅實道德屏障。為落實好新《消法》關于加強社會誠信建設的要求，工商總局正在研究制定方案，準備利用信息化技術建立相關企業誠信信息數據庫，打造社會誠信信息平臺。

第二、充實細化消費者權利規定，加大了對消費者的保護力度

（一）加強了對消費者個人信息的保護。新《消法》第14條規定，消費者享有個人信息依法得到保護的權利。第29條規定，經營者收 集、使用消費者個人信息，應當遵循合法、正當、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經消費者同意；不得違反法律、法規的規定和雙方的約定收集、使用信息；不得泄露、出售或者非法向他人提供；在發生或者可能發生信息泄露、丟失的情況時，應當立即采取補救措施?！窘庾x】：現行《消法》規定消費者享有9項權利，但隨著市場經濟的發展，9項權利已不足以保護消費者，這其中最突出的就是隱私權，擅自泄露個人信息的現象屢屢出現，嚴重影響了消費者正常生活。新《消法》把消費者隱私權保護納入，是消費者權益保護領域的一項重大突破。新《消法》還規定，經營者未經同意不得向消費者發送商業性電子信息，困擾消費者的“垃圾信息”問題也將會得到規范。

（二）完善了商品和服務“三包”規定。新《消法》第24條規定，經營者提供的商品或者服務不符合質量要求的，消費者可以依照國家規定、當事人約定退貨，或者要求經營者履行更換、修理等義務。沒有國家規定和當事人約定的，消費者可以自收到商品之日起7日內退貨；7日后符合法定解除合同條件的，消費者可以及時退貨，不符合法定解除合同條件的，可以要求經營者履行更換、修理等義務。依照前款規定進行退貨、更換、修理的，經營者應當承擔運輸等必要費用?！窘庾x】：“三包” 指的是產品的修理、更換、退貨，是實現產品質量擔保的一種方式。自1985年《部分商品修理、更換、退貨責任規定》出臺以來，有關行政部門按照產品不同屬性分別制定了一些“三包”規定，如：移動電話、固定電話、微型計算機等，在解決消費者與經營者消費糾紛中發揮了積極作用。但隨著社會發展，“三包”制度也存在覆蓋范圍過窄、退貨時限過短、限制條件過多、折舊費收取過高等問題。新《消法》的上述規定，一是明確了消費者的優先退貨權。商品或者服務不符合質量要求的，消費者可以依照國家規定和當事人約定退貨、更換、修理。二是擴大了“三包”規定的適用范圍。原“三包”規定涉及電視、洗衣機、空調、固定電話機、移動電話機等20余種商品。新《消法》規定，“沒有國家規定和當事人約定的，消費者可以自收到商品之日起7日內退貨”，等于把“三包”的覆蓋面擴大到所有商品。

（三）進一步規范了經營者在經營活動中使用格式條款的行為。新《消法》第26條規定，經營者在經營活動中使用格式條款的，應當以顯著方式提請消費者注意與其自身有重大利害關系的內容。經營者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，做出排除或者限制消費者權利、減輕或者免除經營者責任等對消費者不公平、不合理的規定，不得利用格式條款并借助技術手段強制交易。

【解讀】：格式條款是當事人為了重復使用而預先擬定，并在訂 立合同時未與對方協商的條款，具有便利交易、降低成本等優點。但由于格式條款是經營者按照自己單方意愿擬定的，一些經營者利用其優勢地位，在制定格式條款時只強調權利，有意識地逃避法定義務，甚至將不公平條款強加給消費者。目前不公平格式條款主要存在五方面問題：

1、經營者減免自己責任、逃避應盡義務。

2、權利義務不對等、任意加重消費者責任。

3、排除、剝奪消費者的權利，如事先擬定消費者放棄權利的條款，一旦發生問題，以此為自己免責。

4、違反法律規定，任意擴大經營者權利。

5、利用模糊條款掌控最終解釋權。

新《消法》對于經營者以不公平格式條款損害消費者權益的行為進行了進一步規制。一是保障消費者的知情權。經營者使用格式條款的，應當以顯著方式提請消費者注意與自身有重大利益關系的內容，如安全注意事項、風險警示、售后服務、民事責任等；二是細化了利用格式條款損害消費者權益的相應情形，規定經營者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式做出對消費者不公平、不合理的規定；三是針對網絡交易等新型購物方式中可能出現的“經營者利用技術手段要求消費者必須同意格式條款否則無法交易”的情形，規定經營者不得利用格式條款并借助技術手段強制交易。

三、強化經營者義務與責任，著力解決消費者維權難問題

新《消法》對經營者義務和責任內容修改最多，較好地體現了引導經營者自覺履行法定義務并承擔消費維權社會責任的立法精神。

（一）首次在法律層面明確了經營者召回缺陷商品的義務。新《消法》第19條規定，經營者發現其提供的商品或者服務存在缺陷，有危及人身、財產安全危險的，應當立即向有關行政部門報告和告知消費者，并采取停止銷售、警示、召回、無害化處理等措施。采取召回措施的，經營者應當承擔消費者因商品被召回支出的必要費用。

【解讀】：缺陷產品召回，是指缺陷產品的生產商、銷售商、進口商在得知其生產、銷售或進口的產品存在危及人身、他人財產安全的不合理危險時，依法向職能部門報告，及時通知消費者，設法從市場上、消費者手中收回缺陷產品，并采取措施有效預防、控制、消除缺陷產品可能導致損害的活動。召回是以消除缺陷、避免傷害為目的，具體召回活動由生產者組織完成并承擔相應費用。2013年1月1日起《缺陷汽車產品召回管理條例》開始實施，明確規定在汽車領域實行召回制度。此外，我國還有11種產品的管理制度中含有召回的用語表述，如：食品、乳制品、兒童玩具等。但這些產品在召回的條件、企業責任、政府職責、處理措施等方面不盡一致。

現行《消法》規定，“經營者發現其提供的商品或者服務存在嚴重缺陷，即使正確使用仍然可能對人身、財產安全造成危害的，應向 行政部門報告和告知消費者，并采取防止危害發生的措施”。新《消法》刪除了“嚴重”這一限制詞，明確規定只要經營者發現其提供的商品或者服務存在缺陷，有危及人身、財產安全危險的，一是要立即報告有關行政部門和告知消費者；二是要采取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產或者服務等措施；三是消費者因商品被召回支出的必要費用由經營者承擔。同時，新《消法》規定了經營者明知商品或者服務存在缺陷仍然向消費者提供、造成消費者或者其他受害人死亡或者健康嚴重損害所應當承擔的民事責任；拒絕或者拖延有關行政部門責令其采取消除危險措施所應當承擔的行政責任；以及違法提供商品或者服務侵害消費者權益所應當承擔的刑事責任，為保護消費者權益提供了堅強后盾。

（二）明確經營者的舉證責任。新《消法》第23條第3款規定，經營者提供機動車、計算機、電視機、電冰箱、空調器、洗衣機等耐用商品或者裝飾裝修等服務，6個月內出現瑕疵爭議，由經營者承擔有關瑕疵的舉證責任?！窘庾x】：舉證難、鑒定費高、關鍵證據收集不齊，是消費者在維權中遇到的一個主要問題。新《消法》明確了經營者的舉證責任，規定在購買機動車、家電等商品和裝修等服務中遇到問題，實行舉證責任倒置，消費者主張進行投訴后，就要由經營者舉證來“自證清白”，否則就得對消費者承擔責任?！芭e證責任倒置”突破了“誰主張、誰舉證”的一般舉證規則，成為破解消費者維權難、維權成本高的利器，對于實踐中消費爭議處理將起到積極作用。需要注意的是，該規則僅適用于機動車等耐用品和裝飾裝修等服務，且僅限于購買或者接受服務之日起6個月內，超過6個月后，不再適用。

（三）強化廣告經營、發布各方的責任。新《消法》在現行《消法》第39條基礎上，突出涉及消費者生命健康商品和服務，規定因虛假廣告造成消費者損害的，廣告經營者、發布者及向消費者推薦商品或者服務的團體、組織或個人，要與提供該商品或者服務的經營者承擔連帶責任。

【解讀】：廣告是消費者獲得信息的重要途徑，對其消費意向有著重要影響。廣告必須真實、合法，不得含有虛假內容，不得欺騙、誤導消費者，但在現實生活中，虛假廣告問題仍比較突出，主要有：隨意夸大功效，虛假承諾；使用絕對化的語言，欺騙消費者；利用患者、專家、醫療機構名義、形象作證等。

新《消法》在現行《消法》的基礎上，突出關系消費者生命健康的商品和服務，不僅加重了廣告經營者、發布者的責任，而且將社會團體、其他組織和和個人（廣告代言人）納入責任主體范圍，有效填補了廣 告法監管上的一個真空地帶。

（四）經營者承擔的侵權和賠償等責任進一步細化。在現行《消法》的基礎上，新《消法》新增了5項經營者責任：第48條第2款，經營者對消費者未盡到安全保障義務，造成消費者損害的，應當承擔侵權責任。第49條，經營者提供商品和服務造成消費者或者其他受害人人身傷害的，應當賠償醫療費、護理費、交通費及因誤工減少的費用。造成殘疾的，應當賠償殘疾生活輔助具費和殘疾賠償金。造成死亡的，應當賠償喪葬費和死亡賠償金。第50條，經營者侵害消費者人格尊嚴、人身自由和個人信息保護權的，應當停止侵害、恢復名譽、消除影響、賠禮道歉，并賠償損失。第51條，經營者有侮辱誹謗、搜查身體、侵犯人身自由等侵害消費者或者其他受害人人身權益的行為，造成消費者嚴重精神損害的，受害人可以要求精神損害賠償。第52條，經營者提供商品和服務造成消費者財產受損害的，應當依照法律或者當事人的約定，履行修理、更換、退貨或者賠償損失等民事責任。

四、規范網絡購物等新興領域突出問題，較好地解決了社會普遍關注的熱點難點

近年來，網絡、電視等遠程購物方式逐漸成為人們購物的主流方式。遠程購物的“非現場性”導致消費者和經營者的信息極不對稱，容易使消費者遭受損失。新《消法》對消費者和社會關注的熱點難點都制定了相應規則，進一步填補了法律空白。

（一）保障消費者的知情權。新《消法》第28條規定，采用網絡、電視、電話、郵購等方式提供商品或者服務的經營者，以及提供證券、保險、銀行等金融服務的經營者，應當向消費者提供經營地址、聯系方式、商品或者服務的數量和質量、價款或者費用等真實、必要的信息。【解讀】：保障消費者的知情權，要求經營者提供經營地址、聯系方式，有助于明確經營主體，解決非現場購物面臨的突出問題；提供安全注意事項和風險警示等信息有助于消費者全面、客觀地進行分析和決策；提供售后服務、民事責任等信息，便于發生問題從速解決。

（二）消費者享有“后悔權”。新《消法》第25條規定除了一些不宜退貨的商品外，消費者有權自收到商品之日起7日內退貨，且無需說明理由。消費者退貨的商品應當完好。經營者應當自收到退回商品之日起7日內返還消費者支付的商品價款。退回商品的運費由消費者承擔；經營者和消費者另有約定的，按照約定?！窘庾x】：新《消法》針對網絡等遠程購物方式賦予了消費者7天的“后悔權”。無理由退貨的期限是7天，這是“自然日”的7天，包 括了節假日、周末，不是“工作日”。這就會有一個問題，如果遇到國慶、春節7天長假怎么辦？民法的規則是不管起始日是哪天，計算到7天的時候，如果終止日為法定節假日，就向后延長一天退貨時間。比如9月30日在網上買的商品，從10月1日開始算到7日都在休息，消費者如果不想要買到的商品就可以在10月8日行使“后悔權”進行無理由退貨。需要注意的是，有幾類商品不適用無理由退貨：消費者定作的；鮮活易腐的；在線下載或者消費者拆封的音像制品、計算機軟件等數字化商品；交付的報紙、期刊；其他根據商品性質不宜退貨的。

（三）規定了網絡交易平臺的責任。新《消法》第44條規定：消費者通過網絡交易平臺購買商品或者接受服務，其合法權益受到損害的，可以向銷售者或者服務者要求賠償。網絡交易平臺提供者不能提供銷售者或者服務者的真實名稱、地址和有效聯系方式的，消費者也可以向網絡交易平臺提供者要求賠償。網絡交易平臺提供者做出更有利于消費者的承諾的，應當履行承諾。網絡交易平臺提供者賠償后，有權向銷售者或者服務者追償。網絡交易平臺提供者明知或者應知銷售者或者服務者利用其平臺侵害消費者合法權益，未采取必要措施的，依法與該銷售者或者服務者承擔連帶責任?！窘庾x】：網上購物同普通購物不同，對于商家是否具經營資質、信譽等情況，買家無從查證，需要網絡平臺加強審查。新《消法》對網購平臺的責任進行了清晰定位，即網購平臺不能提供銷售者或者服務者的真實名稱、地址和有效聯系方式的情況下，承擔先行賠償責任；對于銷售者或服務者利用其平臺侵害消費者合法權益的行為具有主觀過錯，未采取必要措施的，依法與銷售者或服務者承擔連帶責任。該規定有助于督促網絡交易平臺履行審核義務，對于解決實踐中網購異地消費糾紛、維護網購消費者的合法權益具有重要作用。

五、進一步明確行政部門的監管職責，（一）賦予了行政部門對商品和服務進行監督檢查的權力。新《消法》第33條第1款規定，有關行政部門在各自的職責范圍內，應當定期或者不定期對經營者提供的商品和服務進行抽查檢驗，并及時向社會公布抽查檢驗結果。

（二）賦予了行政部門對缺陷商品和服務的強制措施。新《消法》第33條第1款規定，有關行政部門發現并認定經營者提供的商品或者服務存在缺陷，有危機人身、財產安全危險的，應當立即責令經營者采取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產或者服務等措施。

（三）明確了消費者投訴的7天答復時限。新《消法》第46條規定，消費者向有關行政部門投訴的，該部門應當自收到投訴之日起7個工 作日內，予以處理并告知消費者?！窘庾x】：新《消法》的有關規定，進一步明確了行政部門對商品和服務經營活動的監管職責，為工商行政管理等行政監管部門履職盡責、更好地保護消費者合法權益提供了法律保障。

關于有關行政部門對消費者的投訴7個工作日內予以處理是指有關行政部門在7個工作日內依法啟動處理程序而非7個工作日內做出處理結果。

六、明確消費者協會性質和職能，更加注重發揮消費維權的社會監督作用

與經營者相比，消費者在時間、精力、經濟實力、專業知識等各方面處于明顯弱勢，單個消費者維權面臨很大困難。為解決消費者個人維權難的問題，新《消法》充實了消費者協會的力量。

（一）明確了消費者協會的性質和地位。新《消法》第36條規定，消費者協會是依法成立的對商品和服務進行社會監督的保護消費者合法權益的社會組織。第37條規定，各級人民政府對消費者協會履行職責應當給予必要的經費支持?！窘庾x】：新《消法》重新界定了消費者協會的組織性質，即依法成立的為全體消費者服務的履行法定職能的公益組織。它具有法定性、公益性、外部保護性等特點，與一般的社會團體有本質區別。

（二）明確消費者協會履行的公益性職能。新《消法》第37條增加和修改了消費者協會引導文明、健康、節約資源和保護環境的消費方式，參與制定有關消費者權益的法律、法規和強制性標準，委托鑒定以及提起公益訴訟的職能?！窘庾x】：新《消法》在充分考慮消協成立30年來工作情況以及近些年來消費維權特點的基礎上，對消費者維權工作以及職能進行了重新界定，從法律制度層面上保證了各級消費者協會的職能，為消費者協會的健康發展指明了方向。特別面對近年來出現的侵犯消費者權益的群體性案件，針對消費者勢單力薄、舉證困難的現狀，新《消法》明確了省級以上消協公益訴訟的主體地位和職能。新《消法》實施后，對于群體性消費事件，消費者可以請求消協提起公益訴訟，充實了消協的維權職責，實現了與民事訴訟法有關公益訴訟制度的無縫銜接，有助于降低消費者的維權成本，擴大消費維權效果。

（三）明確了消費者協會的行為規范。新《消法》第37條規定，消費者協會應當認真依法履行職責，聽取消費者的意見和建議，接受社會監督。第38條規定，消費者組織不得從事商品經營和盈利性服務，不得以收取費用或者其他謀取利益的方式向消費者推薦商品和服務。

七、加大了對違法行為的懲處力度

（一）加大了對損害消費者權益行為的行政處罰力度。一是增加了違 法行為的種類。新《消法》第56條在現行《消法》的基礎上，新增加了“篡改生產日期”，“虛假宣傳”，“拒絕或者拖延執行有關行政部門責令其對缺陷商品或者服務采取停止銷售、警示、召回等處理措施”以及“侵害個人信息保護權利”等違法行為。二是加大了懲處力度。將處罰幅度從“處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款”提高到“處以違法所得1倍以上10倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以50萬元以下的罰款”。情節嚴重的，責令停業整頓、吊銷營業執照。【解讀】：過去，在消費領域的行政處罰額度過低，難以對違法經營者產生應有的震懾作用。為此，新《消法》作出了相應調整，第56條規定的行政措施，有財產罰，還有資格罰，特別是對違法所得的加倍處罰，能夠有效增加違法成本，起到行政處罰應有的震懾作用。

（二）加大了對經營者提供商品或者服務的欺詐行為的懲罰力度。新《消法》第55條要求經營者應當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償的金額為消費者購買商品的價款或者接受服務的費用的3倍；增加賠償的金額不足500元的，為500元。同時還規定了造成消費者或者其他受害人死亡或者健康嚴重損害的，受害人有權要求所受損失2倍以下的懲罰性賠償，進一步依法保護了消費者生命健康權?！窘庾x】：所謂欺詐消費者的行為，是指經營者在提供商品或者服務中，采取虛假或者其他不正當手段欺騙、誤導消費者，使消費者的合法權益受到損害的行為。新《消法》在原有懲罰性賠償規定的基礎上，加大了對欺詐行為的懲罰性懲罰力度，有助于激勵消費者主動維權，最大程度保護消費者權益。另外，法律對因經營者欺詐消費者予以賠償另有規定的，依照其規定。如《食品安全法》第九十六條第二款規定，生產不符合食品安全標準的食品或者銷售明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產者或者銷售者要求支付價款十倍的賠償金