第一篇：新消法是什么新消法全文官方解讀新消法

新消法是什么新消法全文官方解讀新消法

來源： 深窗綜合 | 2013-10-30 16:34:16 編輯： 實習陳達 更多

新消法是什么 新消法全文 官方解讀新消法

29日，多位專家對新通過的《消費者權益保護法》進行解讀。專家表示，此次修改通過完善“三包”、格式條款、缺陷產品召回等規定，強化了經營者的義務，以改變商家習慣“我說了算”，消費者維權困難的現狀。

“三包”規定：從20多種商品擴至所有商品

根據新《消法》，經營者提供的商品或服務不符合質量要求的，消費者可以依照國家規定、當事人約定退貨，或者要求經營者履行更換、修理等義務。沒有國家規定和當事人約定的，消費者可以自收到商品之日起七日內退貨;七日后符合法定解除合同條件的，消費者可以及時退貨，不符合法定解除合同條件的，可以要求經營者履行更換、修理義務。

同時，依照前款規定進行退貨、更換、修理的，經營者應當承擔運輸費等必要費用。

國家工商總局消費者權益保護局副局長黃建華說，原“三包”規定涉及商品僅有20余種。如今，“三包”規定適用于所有商品，只要有質量問題，就可以退貨、更換和修理。

格式條款：不得出現限制消費者權益的“霸王條款”

新《消法》規定，經營者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消費者權益、減輕或者免除經營者責任、加重消費者責任等對消費者不公平、不合理的規定。

有專家認為,在航空、金融、電信、房地產、保險、旅游等眾多領域，商家往往用格式條款讓消費者不得不“自愿”掉入消費“陷阱”。面對“霸王條款”，消費者往往只能無奈地接受現實。新修訂的法律對格式條款進行了詳細的規定，對消費者是一個保障。

此外，新《消法》規定，經營者使用格式條款的，應當以顯著方式提醒消費者注意與自身有重大利益關系的內容，如安全注意事項、風險警示、售后服務、民事責任等。

強制召回：由行政法規升至基本法律

新《消法》規定，經營者發現其提供的商品或者服務存在缺陷，有危及人身、財產安全危險的，應當立即向有關行政部門報告和告知消費者，并采取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產或者服務等措施。采取召回措施的，經營者應當承擔消費者因商品被召回支出的必要費用。

中國消費者協會法律與理論研究部主任陳劍說，過去，我國缺陷產品的召回散見于各類法律法規，缺乏完整表述，新《消法》規定召回范圍適用所有商品或者服務，并將法律位階由行政法規、規章提升至基本法律，這是個非常大的進步。

此外，新《消法》還規定“有關行政部門發現并認定經營者提供的商品或服務存在缺陷，有危及人身、財產安全危險的，應當立即責令經營者采取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產或者服務等措施。” 1 網購商品包裝拆了還能否無理由退貨?

“拆封不給退”不符合規定

新消法賦予消費者7天無理由退貨的“后悔權”，除規定有不宜無理由退貨的4大類商品外，還有一個前提條件，就是“消費者退貨的商品應該完好”。消費者網購回商品一般都會拆掉包裝查看，那包裝拆了、衣服剪了吊牌，這樣的商品還算不算“完好”?

阿里巴巴集團人士表示，主要看是否影響二次消費，無理由退貨都是商家與消費者自行決定。商品是否完好，應該保持“線上線下一致的原則”。騰訊公司則認為，“商品保存完好”在實踐中需進一步具體完善，應有一個細致、可操作的定損機制和標準。

國家工商總局法規司副司長朱劍橋昨日下午在中國政府網接受訪談時也強調了這個問題，指的是商品本身，消費者準備退貨時的商品本身沒有產生毀損，就是完好的，就可以無理由退貨，“包裝拆掉了，和商品完好是不違背的”。商家如果提出拆封了就不給退，是不符合新消法規定的。

“‘完好’指的是商品本身”，全國人大常委會法工委民法室主任賈東明稱，東西到底和想象的是否一樣，有沒有質量問題，都得拆包裝，這是必須的，也是必要的，所以拆包裝不能叫“商品不完好”。

他表示，有時候消費者手里的商品是完好的，但在退貨過程中被快遞、物流弄壞了。但法律還是強調，只要商品在消費者手里是完好的就可以。當然，到底是誰的責任，在實際過程中還需要舉證。網購平臺只要給消費者提供賣家真實信息就能完全免責了嗎?

平臺提供賣家信息后也不能一推了事

新消法第44條專門對像淘寶、天貓這樣的網絡交易平臺提供者做了一個規定。消費者權益受損時可以向賣家要求賠償，而作為第三方的網絡交易平臺，如果不能提供賣家的真實名稱、地址和有效聯系方式，則要先行賠償。難道網購平臺只要提供了這些賣家信息，就可以推掉責任了?

中消協法律與理論研究部主任陳劍表示，網購平臺提供服務的時候，也有自己應盡的責任，這是作為經營者一般的經營義務，應該向消費者履行的。比如除了告知消費者一個真實的賣家信息外，平臺還有其他責任，比如安全保障義務、信息保密義務、信息披露義務、賠償機制、售后服務和民事責任事前明確、協助出證的義務、支付安全等。所以消費者找到平臺，平臺也不能“一推了事”，應協助調解。

“面對龐大的網絡平臺，消費者是弱勢的”，中消協秘書長姜天波建議，如何讓消費者很快獲得賠償，而平臺也不會為此受到太大損失，主動設立先行賠付是一個很好的方式。從各地消協處理投訴的實際情況看，凡是網絡平臺加入到快速和解平臺的，都得到了快速處理。所以，當消費者實在找不到賣家時，平臺賠付完全沒有問題。無理由退貨的7天期限遇到節假日和長假怎么辦?

“7天退貨期”遇節假日可后延一天

中國人民大學法學院教授楊立新特別強調，無理由退貨的期限是7天，這是“自然日”的7天，包括了節假日、周末，不是辦事一般提到的“工作日”。

這就會有一個問題，遇到國慶、春節7天長假怎么辦?楊立新說，民法的規則是不管起始日是哪天，計算到7天的時候，終止日為法定節假日時，向后再延長一天，消費者可以用這一天的時間退貨。比如9月30日在網上買的東西，從1日開始算到7日都在休息，消費者如果不喜歡買的商品了，就可以在8日行使這個“后悔權”，進行無理由退貨。

第二篇：新《消法》解讀

全國工商系統貫徹實施新《消法》電視電話會議召開

張茅出席并講話 馬正其主持

全國人大常委會法工委副主任信春鷹作權威解讀

11月14日，國家工商總局召開全國工商行政管理系統貫徹實施新《消法》電視電話會議。總局黨組書記、局長張茅出席會議并講話。張茅強調，新《消法》的貫徹實施，時間緊、任務重，全國工商系統要統一思想，高度重視，采取有力措施，切實做好新《消法》的貫徹落實工作，進一步提高消費維權水平。

總局副局長馬正其主持會議。總局領導何昕出席會議。

全國人大常委會法工委副主任信春鷹結合《消法》修改背景、修改原則、主要過程、修改的主要內容等，對新《消法》進行了權威解讀。

信春鷹指出，此次修改《消法》的基本立法理念，一是總結《消法》實施的經驗，以人為本，切實加強對消費者權益的保護；二是針對消費領域出現的新情況、新問題，著重解決廣大人民群眾十分關心的突出問題，盡量把消費者權益的保護落到實處；三是要適應轉變經濟發展方式的要求，營造良好的法治環境，增強社會的消費信心。

信春鷹說，此次修法主要從加強社會誠信建設、充實細化消費者權益等方面完善消費者權益保護制度，如增加了對消費者的信息保護、對如何約束合同的格式條款、經營者何時應當召回產品進行了規定。對新的消費方式特別是網絡購物的方式專門作了規定，對網絡交易平臺的責任也予以明確。同時，在消協履行職能、政府的監管職責方面，此次修法都作了進一步的明確規定。在經營者的責任方面，加大了對虛假廣告責任規定。另外，此次修法還加大了懲罰性賠償的力度。

張茅在講話中指出，10月25日十二屆全國人大常委會第五次會議審議通過了《關于修改〈中華人民共和國消費者權益保護法〉的決定》，新《消法》將自2014年3月15日起正式施行。這是1993年《消法》頒布實施20年來的首次較大規模的修改，也是涉及內容廣泛豐富的一次修改，充分體現了國家對新時期新階段消費者權益保護工作的高度重視。剛剛勝利閉幕的黨的十八屆三中全會，把《消法》的修改作為今年我國法制建設的重要成果。

張茅指出，此次會議是學習貫徹黨的十八屆三中全會精神的重要舉措。新修改的《消法》，立足于我國經濟社會發展實際，秉持以人為本的立法理念，適應轉變經濟發展方式、加強和創新社會管理的需要，針對消費領域出現的新情況新問題，對現行消費者權益保護法律制度進行了重要完善。新《消法》的發布實施，對工商行政管理部門消費者權益保護工作賦予了新的任務，提出了更高要求。

張茅強調，做好新形勢下的消費維權工作，既是深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神的基本要求，也是工商行政管理部門的重要使命。新《消法》的發布實施，既加重了工商行政管理部門的消費維權任務，也為工商行政管理部門提高消費維權水平提供了機遇。全國工商系統要從服務國家經濟社會發展大局的高度，充分認識貫徹實施新《消法》的重要意義，切實增強工作責任感、積極性和主動性。

張茅強調，要準確把握《消法》修改的重要內容。新《消法》充實細化消費者權益規定，加大了對消費者的保護力度；強化經營者義務與責任，著力解決消費者維權難問題；規范網絡購物、個人信息保護等新興領域突出問題，較好地解決了社會普遍關注的熱點難點；進一步明確行政部門的監管職責，加大了對侵害消費者權益違法行為的懲罰力度；明確消費者協會性質和職能，更加注重發揮消費維權的社會監督作用。

張茅對切實做好新《消法》貫徹落實工作提出5點要求。一是要認真組織新《消法》的宣傳培訓工作，擴大法律的社會認知度和執行力；二是要及時做好配套法規和規章的制定完善工作，提高依法行政水平；三是要認真受理和處理消費者投訴，積極維護社會和諧穩定；四是要依法加強行政監管執法，維護公平公正的市場經濟秩序；五是要加強部門協調配合，切實提升消費者保護工作水平。

張茅強調，新《消法》適逢明年“3·15國際消費者權益日”正式施行，各級工商機關要高度重視，認真做好新《消法》的貫徹落實工作，用好法律賦予的神圣職責，切實保護好廣大消費者的合法權益，不斷開創消費者權益保護工作新局面，為服務經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻。

總局各司局、直屬單位主要負責人，副處級以上干部在北京主會場參加會議。

各省、自治區、直轄市、計劃單列市、副省級市工商局主要負責人、分管負責人及有關處（室）人員在各地分會場參加會議。

第三篇：新消法解讀

新消法解讀

發布時間:2013-12-05 來源: 閱讀次數:21。

新消法解讀

（一）個人信息保護方面

第十四條 消費者在購買、使用商品和接受服務時，享有其人格尊嚴、民族風俗習慣得到尊重的權利，享有個人信息依法得到保護的權利。

[要點]將個人信息受到保護作為消費者的一種權益確認下來，這是消費者權益保護法修訂的一大亮點。

第二十九條（新增）經營者收集、使用消費者個人信息，應當遵循合法、正當、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經消費者同意。經營者收集、使用消費者個人信息，應當公開其收集、使用規則，不得違反法律、法規的規定和雙方的約定收集、使用信息。

經營者及其工作人員對收集的消費者個人信息必須嚴格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。經營者應當采取技術措施和其他必要措施，確保信息安全，防止消費者個人信息泄露、丟失。在發生或者可能發生信息泄露、丟失的情況時，應當立即采取補救措施。

經營者未經消費者同意或者請求，或者消費者明確表示拒絕的，不得向其發送商業性信息。[要點]本條針對現實中個人信息泄露、騷擾信息泛濫的情況，規定了經營者收集、使用消費者個人信息的原則，對所收集個人信息的保密義務，商業信息的發送限制等。

第五十條 經營者侵害消費者的人格尊嚴、侵犯消費者人身自由或者侵害消費者個人信息依法得到保護的權利的，應當停止侵害、恢復名譽、消除影響、賠禮道歉，并賠償損失。

第五十六條 經營者有下列情形之一，除承擔相應的民事責任外，其他有關法律、法規對處罰機關和處罰方式有規定的，依照法律、法規的規定執行；法律、法規未作規定的，由工商行政管理部門或者其他有關行政部門責令改正，可以根據情節單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得一倍以上十倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以五十萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓、吊銷營業執照：

（九）侵害消費者人格尊嚴、侵犯消費者人身自由或者侵害消費者個人信息依法得到保護的權利的。

經營者有前款規定情形的，除依照法律、法規規定予以處罰外，處罰機關應當記入信用檔案，向社會公布。

[要點] 第五十條和五十六條規定了侵害消費者個人信息應當承擔的民事責任、行政責任。

（二）加重發布虛假廣告責任

第四十五條 消費者因經營者利用虛假廣告或者其他虛假宣傳方式提供商品或者服務，其合法權益受到損害的，可以向經營者要求賠償。廣告經營者、發布者發布虛假廣告的，消費者可以請求行政主管部門予以懲處。廣告經營者、發布者不能提供經營者的真實名稱、地址和有效聯系方式的，應當承擔賠償責任。

廣告經營者、發布者設計、制作、發布關系消費者生命健康商品或者服務的虛假廣告，造成消費者損害的，應當與提供該商品或者服務的經營者承擔連帶責任。

社會團體或者其他組織、個人在關系消費者生命健康商品或者服務的虛假廣告或者其他虛假宣傳中向消費者推薦商品或者服務，造成消費者損害的，應當與提供該商品或者服務的經營者承擔連帶責任[要點] 針對虛假廣告充斥電視節目、明星代言產品質量參差不齊等損害消費者權益的情況，新《消法》做出相應規制。一是強化虛假廣告發布者的責任。從三個方面做出具體規定，包括消費者請求行政機關查處的權利；不能提供經營者真實名稱、地址、有效聯系方式的，廣告經營者、發布者要承擔賠償責任；設計、制作、發布關系消費者生命健康商品或服務的虛假廣告，造成消費者損害的，廣告經營者、發布者與經營者承擔連帶責任。二是規定虛假薦言者的責任。社會團體或其他組織、個人在前款虛假廣告中向消費者推薦商品或服務，造成消費者損害的，與經營者承擔連帶責任。

（三）提高懲罰性賠償數額

第四十九條 經營者提供商品或者服務，造成消費者或者其他受害人人身傷害的，應當賠償醫療費、護理費、交通費等為治療和康復支出的合理費用，以及因誤工減少的收入。造成殘疾的，還應當賠償殘疾生活輔助具費和殘疾賠償金。造成死亡的，還應當賠償喪葬費和死亡賠償金。

第五十一條 經營者有侮辱誹謗、搜查身體、侵犯人身自由等侵害消費者或者其他受害人人身權益的行為，造成嚴重精神損害的，受害人可以要求精神損害賠償。

第五十五條 經營者提供商品或者服務有欺詐行為的，應當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償的金額為消費者購買商品的價款或者接受服務的費用的三倍；增加賠償的金額不足五百元的，為五百元。法律另有規定的，依照其規定。

經營者明知商品或者服務存在缺陷，仍然向消費者提供，造成消費者或者其他受害人死亡或者健康嚴重損害的，受害人有權要求經營者依照本法第四十九條、第五十一條等法律規定賠償損失，并有權要求所受損失二倍以下的懲罰性賠償。

[要點]新《消法》在懲罰性賠償方面做出了很大調整，一是提高了針對一般性欺詐行為的賠償數額，由過去的增加賠償一倍的商品、服務價款，提升到現在的增加賠償三倍的商品、服務價款；二是規定了最低賠償金，解決了一些商品和服務價款過低，懲罰性賠償沒有力度，不利于動員消費者維權，使不法經營者得不到應有懲戒的問題；三是規定了經營者明知商品和服務存在缺陷，仍向消費者提供，造成消費者或者其他受害人死亡、健康嚴重受損的，除可視情況依法要求賠償損失外，還有權要求所受損失兩倍以下的懲罰性賠償。以造成消費者死亡為例，所受損失可能包括人身傷害損失（如：醫療費、護理費、交通費、誤工費、喪葬費和死亡賠償金）、財產損失、精神損害賠償等，計算懲罰性賠償時要將所有損失合計后再乘以“2”。這一規定大大提升了懲罰性賠償額度，有助于對不法經營者形成有效震懾。

（四）提高行政罰款上限

第五十六條 經營者有下列情形之一，除承擔相應的民事責任外，其他有關法律、法規對處罰機關和處罰方式有規定的，依照法律、法規的規定執行；法律、法規未作規定的，由工商行政管理部門或者其他有關行政部門責令改正，可以根據情節單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得一倍以上十倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以五十萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓、吊銷營業執照：

（一）提供的商品或者服務不符合保障人身、財產安全要求的；

（二）在商品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格商品冒充合格商品的；

（三）生產國家明令淘汰的商品或者銷售失效、變質的商品的；

（四）偽造商品的產地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址，篡改生產日期，偽造或者冒用認證標志等質量標志的；

（五）銷售的商品應當檢驗、檢疫而未檢驗、檢疫或者偽造檢驗、檢疫結果的；

（六）對商品或者服務作虛假或者引人誤解的虛假宣傳的；

（七）拒絕或者拖延有關行政部門責令對缺陷商品或者服務采取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產或者服務等措施的；

（八）對消費者提出的修理、重作、更換、退貨、補足商品數量、退還貨款和服務費用或者賠償損失的要求，故意拖延或者無理拒絕的；

（九）侵害消費者人格尊嚴、侵犯消費者人身自由或者侵害消費者個人信息依法得到保護的權利的；

（十）法律、法規規定的對損害消費者權益應當予以處罰的其他情形。

經營者有前款規定情形的，除依照法律、法規規定予以處罰外，處罰機關應當記入信用檔案，向社會公布。

[要點] 誠實守信是民事法律的基本原則，是公序良俗的核心理念，是社會發展的重要柱石。針對消費領域存在的各種問題，新《消法》強調加強社會誠信建設，要求經營者恪守社會公德，誠信經營，保護消費者合法權益。在增加經營者義務、責任的同時，強化有關行政保護力度，具體體現在：一是規定行政部門對于本法規定的經營者違法行為的處罰由原來的沒收違法所得、處以違法所得一倍以上五倍以下罰款，改為一倍以上十倍以下罰款，由原來的沒有違法所得的處以一萬元以下的罰款改為處以五十萬元以下罰款。大大提高了行政處罰力度，為保護消費者權益提供了有力保障。二是對照新法有關修改內容，規定了新的違法情形，如：篡改生產日期；拒絕或者拖延有關行政部門責令對缺陷商品或者服務采取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產或者服務等措施的；侵害消費者個人信息依法得到保護的權利的。三是規定對經營者違法行為進行處罰的機關，應當記入信用檔案，向社會公布。上述規定有助于行政執法的公開、透明，有助于提升行政處罰的威懾力度，有助于營造誠信消費環境，更好地保護消費者合法權益。

（五）網絡購物方面

1、新增七日無理由退貨制度

新《消法》第二十五條 “經營者采用網絡、電視、電話、郵購等方式銷售商品，消費者有權自收到商品之日起七日內退貨，且無需說明理由，但下列商品除外：

（一）消費者定作的；

（二）鮮活易腐的；

（三）在線下載或者消費者拆封的音像制品、計算機軟件等數字化商品；

（四）交付的報紙、期刊。

除前款所列商品外，其他根據商品性質并經消費者在購買時確認不宜退貨的商品，不適用無理由退貨消費者退貨的商品應當完好。經營者應當自收到退回商品之日起七日內返還消費者支付的商品價款。退回商品的運費由消費者承擔；經營者和消費者另有約定的，按照約定。”

新《消法》第二十八條 “采用網絡、電視、電話、郵購等方式提供商品或者服務的經營者，以及提供證券、保險、銀行等金融服務的經營者，應當向消費者提供經營地址、聯系方式、商品或者服務的數量和質量、價款或者費用、履行期限和方式、安全注意事項和風險警示、售后服務、民事責任等信息。”

2、新增網購等非現場購物信息披露制度 新《消法》第二十八條規定，“采用網絡、電視、電話、郵購等方式提供商品或者服務的經營者，以及提供證券、保險、銀行等金融服務的經營者，應當向消費者提供經營地址、聯系方式、商品或者服務的數量和質量、價款或者費用、履行期限和方式、安全注意事項和風險警示、售后服務、民事責任等信息。”

[要點]本條規定的核心是保障消費者的知情權。要求經營者提供經營地址、聯系方式，有助于明確經營主體，解決非現場購物面臨的突出問題；安全注意事項和風險警示等信息有助于消費者全面、客觀進行分析和決策；售后服務、民事責任事前明確，便于發生問題從速解決。

3、新增網絡交易平臺提供者責任者權益的相應情形，經營者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式作出排除或者限制消費者權利、減輕或者免除經營者責任、加重消費者責任等對消費者不公平、不合理的規定；三是針對網絡交易等過程中經營者利用技術手段要求消費者必須同意所列格式條款否則無法交易的情形，規定經營者不得利用格式條款并借助技術手段強制交易。

（七）有關缺陷產品召回

第十九條 經營者發現其提供的商品或者服務存在缺陷，有危及人身、財產安全危險的，應當立即向有關行政部門報告和告知消費者，并采取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產或者服務等措施。采取召回措施的，經營者應當承擔消費者因商品被召回支出的必要費用。

[要點]原《消法》第十八條規定，經營者發現其提供的商品或者服務存在嚴重缺陷，即使正確使用仍然可能對人身、財產安全造成危害的，應向行政部門報告和告知消費者，并采取防止危害發生的措施。新《消法》刪除了“嚴重”這一限制詞，明確只要經營者發現其提供的商品或者服務存在缺陷，有危及人身、財產安全危險的，一要立即報告有關行政部門和告知消費者；二要采取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產或者服務等措施；三是消費者因商品被召回支出的必要費用由經營者承擔。

第五十五條第二款 經營者明知商品或者服務存在缺陷，仍然向消費者提供，造成消費者或者其他受害人死亡或者健康嚴重損害的，受害人有權要求經營者依照本法第四十九條、第五十一條等法律規定賠償損失，并有權要求所受損失二倍以下的懲罰性賠償。

第五十六條 經營者有下列情形之一，除承擔相應的民事責任外，其他其他有關法律、法規對處罰機關和處罰方式有規定的，依照法律、法規的規定執行；法律、法規未作規定的，由工商行政管理部門或者其

他有關行政部門責令改正，可以根據情節單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得一倍以上十倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以五十萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓、吊銷營業執照：

（七）拒絕或者拖延有關行政部門責令對缺陷商品或者服務采取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產或者服務等措施的。

第五十七條 經營者違反本法規定提供商品或者服務，侵害消費者合法權益，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

[要點]第五十五條第二款規定了經營者明知商品或者服務存在缺陷，仍然向消費者提供，造成消費者或者其他受害人死亡或者健康嚴重損害的民事責任；第五十六條規定了經營者拒絕或者拖延有關行政部門責令其采取消除危險措施的行政責任；第五十七條規定了違法提供商品或者服務侵害消費者權益的相應刑事責任，為保護消費者權益提供了堅強后盾。

（八）有關“三包”規定 第二十四條 經營者提供的商品或者服務不符合質量要求的，消費者可以依照國家規定、當事人約定退貨，或者要求經營者履行更換、修理等義務。沒有國家規定和當事人約定的，消費者可以自收到商品之日起七日內退貨；七日后符合法定解除合同條件的，消費者可以及時退貨，不符合法定解除合同條件的，可以要求經營者履行更換、修理等義務。

依照前款規定進行退貨、更換、修理的，經營者應當承擔運輸等必要費用。[要點] 一是明確了消費者的優先退貨權。規定商品或者服務不符合質量要求的情況下，消費者可以依照國家規定和當事人約定退貨、更換、修理；二是擴大了三包規定的適用范圍。原三包規定涉及商品僅有20余種。新《消法》規定沒有國家規定和當事人約定的，消費者可以自收到商品之日起7日內退貨，并明確了7日之后經營者應承擔退貨、修理、更換義務的情形；三是規定了進行退貨、更換、修理的，經營者應當承擔運輸等必要的費用；四是明確三包期限的起始時間從交付之日起開始計算。過去，三包起算時間是按開具發票時計算，但開具發票到貨物交驗、安裝、調試完畢一般都會有將近一周甚至更長的時間，如果將這段時間也納入三包期限，實際上是間接縮短了三包期限，有損消費者的合法權益。也不符合《物權法》有關動產物權的設立和轉讓自交付時發生效力的規定。

第四篇：新消法解讀

新《消費者權益保護法》解讀

現行《消費者權益保護法》（以下簡稱《消法》）于1993年制定，1994年實施。該法施行20年來，對保護消費者的合法權益，維護社會經濟秩序，促進社會主義市場經濟健康發展發揮了重要作用。但是，隨著社會不斷發展，我國消費方式、消費結構和消費理念發生了重大變化，特別是信息技術的廣泛應用，通過網絡、電視、電話等銷售商品或者提供服務的方式逐漸興起，在消費者權益保護領域出現了不少新情況、新問題，亟需通過對《消法》進行修訂加以解決。

2009年，國家工商總局牽頭啟動了《消法》修訂工作；2012年11月，十一屆全國人大常委會將修訂《消法》列入立法規劃；2013年4月和8月，十二屆全國人大常委會對新修訂的《消法》進行了第一次、第二次審議，在10月25日的第三次審議中表決通過了《關于修改〈中華人民共和國消費者權益保護法〉的決定》。此次修訂，共涉及現行《消法》的31處內容，法條數目從現行的55條增加到63條。新《消法》將于2014年3月15日開始實施。

新《消法》的頒布和實施，體現了新形勢、新階段對調整消費關系的新要求，涉及面廣，內涵豐富，是對現行消費者權益保護法律制度的重要完善。為使大家更好的學習理解新修訂《消法》的有關規定，省局消費者權益保護處對新《消法》的主要修改內容作如下解讀，供大家學習參考。

第一、加強社會誠信建設

新《消法》對社會誠信建設做出兩方面規定。一是在新《消法》的第16條第3款，要求經營者向消費者提供商品或者服務，應當恪守社會公德，誠信經營，保障消費者的合法權益。二是在新《消法》第56條第2款，要求處罰機關將經營者的有關違法情形應當記入信用檔案，并向社會公布。【解讀】：加強誠信建設，倡導誠信經營，建立信用檔案，使誠實守信者得到保護，使失信者“一處違法，處處受限”，是加強和創新社會管理、推進社會信用體系建設的重要手段，是為社會主義政治、經濟、文化、社會的改革和發展筑起的堅實道德屏障。為落實好新《消法》關于加強社會誠信建設的要求，工商總局正在研究制定方案，準備利用信息化技術建立相關企業誠信信息數據庫，打造社會誠信信息平臺。

第二、充實細化消費者權利規定，加大了對消費者的保護力度

（一）加強了對消費者個人信息的保護。新《消法》第14條規定，消費者享有個人信息依法得到保護的權利。第29條規定，經營者收 集、使用消費者個人信息，應當遵循合法、正當、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經消費者同意；不得違反法律、法規的規定和雙方的約定收集、使用信息；不得泄露、出售或者非法向他人提供；在發生或者可能發生信息泄露、丟失的情況時，應當立即采取補救措施。【解讀】：現行《消法》規定消費者享有9項權利，但隨著市場經濟的發展，9項權利已不足以保護消費者，這其中最突出的就是隱私權，擅自泄露個人信息的現象屢屢出現，嚴重影響了消費者正常生活。新《消法》把消費者隱私權保護納入，是消費者權益保護領域的一項重大突破。新《消法》還規定，經營者未經同意不得向消費者發送商業性電子信息，困擾消費者的“垃圾信息”問題也將會得到規范。

（二）完善了商品和服務“三包”規定。新《消法》第24條規定，經營者提供的商品或者服務不符合質量要求的，消費者可以依照國家規定、當事人約定退貨，或者要求經營者履行更換、修理等義務。沒有國家規定和當事人約定的，消費者可以自收到商品之日起7日內退貨；7日后符合法定解除合同條件的，消費者可以及時退貨，不符合法定解除合同條件的，可以要求經營者履行更換、修理等義務。依照前款規定進行退貨、更換、修理的，經營者應當承擔運輸等必要費用。【解讀】：“三包” 指的是產品的修理、更換、退貨，是實現產品質量擔保的一種方式。自1985年《部分商品修理、更換、退貨責任規定》出臺以來，有關行政部門按照產品不同屬性分別制定了一些“三包”規定，如：移動電話、固定電話、微型計算機等，在解決消費者與經營者消費糾紛中發揮了積極作用。但隨著社會發展，“三包”制度也存在覆蓋范圍過窄、退貨時限過短、限制條件過多、折舊費收取過高等問題。新《消法》的上述規定，一是明確了消費者的優先退貨權。商品或者服務不符合質量要求的，消費者可以依照國家規定和當事人約定退貨、更換、修理。二是擴大了“三包”規定的適用范圍。原“三包”規定涉及電視、洗衣機、空調、固定電話機、移動電話機等20余種商品。新《消法》規定，“沒有國家規定和當事人約定的，消費者可以自收到商品之日起7日內退貨”，等于把“三包”的覆蓋面擴大到所有商品。

（三）進一步規范了經營者在經營活動中使用格式條款的行為。新《消法》第26條規定，經營者在經營活動中使用格式條款的，應當以顯著方式提請消費者注意與其自身有重大利害關系的內容。經營者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，做出排除或者限制消費者權利、減輕或者免除經營者責任等對消費者不公平、不合理的規定，不得利用格式條款并借助技術手段強制交易。

【解讀】：格式條款是當事人為了重復使用而預先擬定，并在訂 立合同時未與對方協商的條款，具有便利交易、降低成本等優點。但由于格式條款是經營者按照自己單方意愿擬定的，一些經營者利用其優勢地位，在制定格式條款時只強調權利，有意識地逃避法定義務，甚至將不公平條款強加給消費者。目前不公平格式條款主要存在五方面問題：

1、經營者減免自己責任、逃避應盡義務。

2、權利義務不對等、任意加重消費者責任。

3、排除、剝奪消費者的權利，如事先擬定消費者放棄權利的條款，一旦發生問題，以此為自己免責。

4、違反法律規定，任意擴大經營者權利。

5、利用模糊條款掌控最終解釋權。

新《消法》對于經營者以不公平格式條款損害消費者權益的行為進行了進一步規制。一是保障消費者的知情權。經營者使用格式條款的，應當以顯著方式提請消費者注意與自身有重大利益關系的內容，如安全注意事項、風險警示、售后服務、民事責任等；二是細化了利用格式條款損害消費者權益的相應情形，規定經營者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式做出對消費者不公平、不合理的規定；三是針對網絡交易等新型購物方式中可能出現的“經營者利用技術手段要求消費者必須同意格式條款否則無法交易”的情形，規定經營者不得利用格式條款并借助技術手段強制交易。

三、強化經營者義務與責任，著力解決消費者維權難問題

新《消法》對經營者義務和責任內容修改最多，較好地體現了引導經營者自覺履行法定義務并承擔消費維權社會責任的立法精神。

（一）首次在法律層面明確了經營者召回缺陷商品的義務。新《消法》第19條規定，經營者發現其提供的商品或者服務存在缺陷，有危及人身、財產安全危險的，應當立即向有關行政部門報告和告知消費者，并采取停止銷售、警示、召回、無害化處理等措施。采取召回措施的，經營者應當承擔消費者因商品被召回支出的必要費用。

【解讀】：缺陷產品召回，是指缺陷產品的生產商、銷售商、進口商在得知其生產、銷售或進口的產品存在危及人身、他人財產安全的不合理危險時，依法向職能部門報告，及時通知消費者，設法從市場上、消費者手中收回缺陷產品，并采取措施有效預防、控制、消除缺陷產品可能導致損害的活動。召回是以消除缺陷、避免傷害為目的，具體召回活動由生產者組織完成并承擔相應費用。2013年1月1日起《缺陷汽車產品召回管理條例》開始實施，明確規定在汽車領域實行召回制度。此外，我國還有11種產品的管理制度中含有召回的用語表述，如：食品、乳制品、兒童玩具等。但這些產品在召回的條件、企業責任、政府職責、處理措施等方面不盡一致。

現行《消法》規定，“經營者發現其提供的商品或者服務存在嚴重缺陷，即使正確使用仍然可能對人身、財產安全造成危害的，應向 行政部門報告和告知消費者，并采取防止危害發生的措施”。新《消法》刪除了“嚴重”這一限制詞，明確規定只要經營者發現其提供的商品或者服務存在缺陷，有危及人身、財產安全危險的，一是要立即報告有關行政部門和告知消費者；二是要采取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產或者服務等措施；三是消費者因商品被召回支出的必要費用由經營者承擔。同時，新《消法》規定了經營者明知商品或者服務存在缺陷仍然向消費者提供、造成消費者或者其他受害人死亡或者健康嚴重損害所應當承擔的民事責任；拒絕或者拖延有關行政部門責令其采取消除危險措施所應當承擔的行政責任；以及違法提供商品或者服務侵害消費者權益所應當承擔的刑事責任，為保護消費者權益提供了堅強后盾。

（二）明確經營者的舉證責任。新《消法》第23條第3款規定，經營者提供機動車、計算機、電視機、電冰箱、空調器、洗衣機等耐用商品或者裝飾裝修等服務，6個月內出現瑕疵爭議，由經營者承擔有關瑕疵的舉證責任。【解讀】：舉證難、鑒定費高、關鍵證據收集不齊，是消費者在維權中遇到的一個主要問題。新《消法》明確了經營者的舉證責任，規定在購買機動車、家電等商品和裝修等服務中遇到問題，實行舉證責任倒置，消費者主張進行投訴后，就要由經營者舉證來“自證清白”，否則就得對消費者承擔責任。“舉證責任倒置”突破了“誰主張、誰舉證”的一般舉證規則，成為破解消費者維權難、維權成本高的利器，對于實踐中消費爭議處理將起到積極作用。需要注意的是，該規則僅適用于機動車等耐用品和裝飾裝修等服務，且僅限于購買或者接受服務之日起6個月內，超過6個月后，不再適用。

（三）強化廣告經營、發布各方的責任。新《消法》在現行《消法》第39條基礎上，突出涉及消費者生命健康商品和服務，規定因虛假廣告造成消費者損害的，廣告經營者、發布者及向消費者推薦商品或者服務的團體、組織或個人，要與提供該商品或者服務的經營者承擔連帶責任。

【解讀】：廣告是消費者獲得信息的重要途徑，對其消費意向有著重要影響。廣告必須真實、合法，不得含有虛假內容，不得欺騙、誤導消費者，但在現實生活中，虛假廣告問題仍比較突出，主要有：隨意夸大功效，虛假承諾；使用絕對化的語言，欺騙消費者；利用患者、專家、醫療機構名義、形象作證等。

新《消法》在現行《消法》的基礎上，突出關系消費者生命健康的商品和服務，不僅加重了廣告經營者、發布者的責任，而且將社會團體、其他組織和和個人（廣告代言人）納入責任主體范圍，有效填補了廣 告法監管上的一個真空地帶。

（四）經營者承擔的侵權和賠償等責任進一步細化。在現行《消法》的基礎上，新《消法》新增了5項經營者責任：第48條第2款，經營者對消費者未盡到安全保障義務，造成消費者損害的，應當承擔侵權責任。第49條，經營者提供商品和服務造成消費者或者其他受害人人身傷害的，應當賠償醫療費、護理費、交通費及因誤工減少的費用。造成殘疾的，應當賠償殘疾生活輔助具費和殘疾賠償金。造成死亡的，應當賠償喪葬費和死亡賠償金。第50條，經營者侵害消費者人格尊嚴、人身自由和個人信息保護權的，應當停止侵害、恢復名譽、消除影響、賠禮道歉，并賠償損失。第51條，經營者有侮辱誹謗、搜查身體、侵犯人身自由等侵害消費者或者其他受害人人身權益的行為，造成消費者嚴重精神損害的，受害人可以要求精神損害賠償。第52條，經營者提供商品和服務造成消費者財產受損害的，應當依照法律或者當事人的約定，履行修理、更換、退貨或者賠償損失等民事責任。

四、規范網絡購物等新興領域突出問題，較好地解決了社會普遍關注的熱點難點

近年來，網絡、電視等遠程購物方式逐漸成為人們購物的主流方式。遠程購物的“非現場性”導致消費者和經營者的信息極不對稱，容易使消費者遭受損失。新《消法》對消費者和社會關注的熱點難點都制定了相應規則，進一步填補了法律空白。

（一）保障消費者的知情權。新《消法》第28條規定，采用網絡、電視、電話、郵購等方式提供商品或者服務的經營者，以及提供證券、保險、銀行等金融服務的經營者，應當向消費者提供經營地址、聯系方式、商品或者服務的數量和質量、價款或者費用等真實、必要的信息。【解讀】：保障消費者的知情權，要求經營者提供經營地址、聯系方式，有助于明確經營主體，解決非現場購物面臨的突出問題；提供安全注意事項和風險警示等信息有助于消費者全面、客觀地進行分析和決策；提供售后服務、民事責任等信息，便于發生問題從速解決。

（二）消費者享有“后悔權”。新《消法》第25條規定除了一些不宜退貨的商品外，消費者有權自收到商品之日起7日內退貨，且無需說明理由。消費者退貨的商品應當完好。經營者應當自收到退回商品之日起7日內返還消費者支付的商品價款。退回商品的運費由消費者承擔；經營者和消費者另有約定的，按照約定。【解讀】：新《消法》針對網絡等遠程購物方式賦予了消費者7天的“后悔權”。無理由退貨的期限是7天，這是“自然日”的7天，包 括了節假日、周末，不是“工作日”。這就會有一個問題，如果遇到國慶、春節7天長假怎么辦？民法的規則是不管起始日是哪天，計算到7天的時候，如果終止日為法定節假日，就向后延長一天退貨時間。比如9月30日在網上買的商品，從10月1日開始算到7日都在休息，消費者如果不想要買到的商品就可以在10月8日行使“后悔權”進行無理由退貨。需要注意的是，有幾類商品不適用無理由退貨：消費者定作的；鮮活易腐的；在線下載或者消費者拆封的音像制品、計算機軟件等數字化商品；交付的報紙、期刊；其他根據商品性質不宜退貨的。

（三）規定了網絡交易平臺的責任。新《消法》第44條規定：消費者通過網絡交易平臺購買商品或者接受服務，其合法權益受到損害的，可以向銷售者或者服務者要求賠償。網絡交易平臺提供者不能提供銷售者或者服務者的真實名稱、地址和有效聯系方式的，消費者也可以向網絡交易平臺提供者要求賠償。網絡交易平臺提供者做出更有利于消費者的承諾的，應當履行承諾。網絡交易平臺提供者賠償后，有權向銷售者或者服務者追償。網絡交易平臺提供者明知或者應知銷售者或者服務者利用其平臺侵害消費者合法權益，未采取必要措施的，依法與該銷售者或者服務者承擔連帶責任。【解讀】：網上購物同普通購物不同，對于商家是否具經營資質、信譽等情況，買家無從查證，需要網絡平臺加強審查。新《消法》對網購平臺的責任進行了清晰定位，即網購平臺不能提供銷售者或者服務者的真實名稱、地址和有效聯系方式的情況下，承擔先行賠償責任；對于銷售者或服務者利用其平臺侵害消費者合法權益的行為具有主觀過錯，未采取必要措施的，依法與銷售者或服務者承擔連帶責任。該規定有助于督促網絡交易平臺履行審核義務，對于解決實踐中網購異地消費糾紛、維護網購消費者的合法權益具有重要作用。

五、進一步明確行政部門的監管職責，（一）賦予了行政部門對商品和服務進行監督檢查的權力。新《消法》第33條第1款規定，有關行政部門在各自的職責范圍內，應當定期或者不定期對經營者提供的商品和服務進行抽查檢驗，并及時向社會公布抽查檢驗結果。

（二）賦予了行政部門對缺陷商品和服務的強制措施。新《消法》第33條第1款規定，有關行政部門發現并認定經營者提供的商品或者服務存在缺陷，有危機人身、財產安全危險的，應當立即責令經營者采取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產或者服務等措施。

（三）明確了消費者投訴的7天答復時限。新《消法》第46條規定，消費者向有關行政部門投訴的，該部門應當自收到投訴之日起7個工 作日內，予以處理并告知消費者。【解讀】：新《消法》的有關規定，進一步明確了行政部門對商品和服務經營活動的監管職責，為工商行政管理等行政監管部門履職盡責、更好地保護消費者合法權益提供了法律保障。

關于有關行政部門對消費者的投訴7個工作日內予以處理是指有關行政部門在7個工作日內依法啟動處理程序而非7個工作日內做出處理結果。

六、明確消費者協會性質和職能，更加注重發揮消費維權的社會監督作用

與經營者相比，消費者在時間、精力、經濟實力、專業知識等各方面處于明顯弱勢，單個消費者維權面臨很大困難。為解決消費者個人維權難的問題，新《消法》充實了消費者協會的力量。

（一）明確了消費者協會的性質和地位。新《消法》第36條規定，消費者協會是依法成立的對商品和服務進行社會監督的保護消費者合法權益的社會組織。第37條規定，各級人民政府對消費者協會履行職責應當給予必要的經費支持。【解讀】：新《消法》重新界定了消費者協會的組織性質，即依法成立的為全體消費者服務的履行法定職能的公益組織。它具有法定性、公益性、外部保護性等特點，與一般的社會團體有本質區別。

（二）明確消費者協會履行的公益性職能。新《消法》第37條增加和修改了消費者協會引導文明、健康、節約資源和保護環境的消費方式，參與制定有關消費者權益的法律、法規和強制性標準，委托鑒定以及提起公益訴訟的職能。【解讀】：新《消法》在充分考慮消協成立30年來工作情況以及近些年來消費維權特點的基礎上，對消費者維權工作以及職能進行了重新界定，從法律制度層面上保證了各級消費者協會的職能，為消費者協會的健康發展指明了方向。特別面對近年來出現的侵犯消費者權益的群體性案件，針對消費者勢單力薄、舉證困難的現狀，新《消法》明確了省級以上消協公益訴訟的主體地位和職能。新《消法》實施后，對于群體性消費事件，消費者可以請求消協提起公益訴訟，充實了消協的維權職責，實現了與民事訴訟法有關公益訴訟制度的無縫銜接，有助于降低消費者的維權成本，擴大消費維權效果。

（三）明確了消費者協會的行為規范。新《消法》第37條規定，消費者協會應當認真依法履行職責，聽取消費者的意見和建議，接受社會監督。第38條規定，消費者組織不得從事商品經營和盈利性服務，不得以收取費用或者其他謀取利益的方式向消費者推薦商品和服務。

七、加大了對違法行為的懲處力度

（一）加大了對損害消費者權益行為的行政處罰力度。一是增加了違 法行為的種類。新《消法》第56條在現行《消法》的基礎上，新增加了“篡改生產日期”，“虛假宣傳”，“拒絕或者拖延執行有關行政部門責令其對缺陷商品或者服務采取停止銷售、警示、召回等處理措施”以及“侵害個人信息保護權利”等違法行為。二是加大了懲處力度。將處罰幅度從“處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款”提高到“處以違法所得1倍以上10倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以50萬元以下的罰款”。情節嚴重的，責令停業整頓、吊銷營業執照。【解讀】：過去，在消費領域的行政處罰額度過低，難以對違法經營者產生應有的震懾作用。為此，新《消法》作出了相應調整，第56條規定的行政措施，有財產罰，還有資格罰，特別是對違法所得的加倍處罰，能夠有效增加違法成本，起到行政處罰應有的震懾作用。

（二）加大了對經營者提供商品或者服務的欺詐行為的懲罰力度。新《消法》第55條要求經營者應當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償的金額為消費者購買商品的價款或者接受服務的費用的3倍；增加賠償的金額不足500元的，為500元。同時還規定了造成消費者或者其他受害人死亡或者健康嚴重損害的，受害人有權要求所受損失2倍以下的懲罰性賠償，進一步依法保護了消費者生命健康權。【解讀】：所謂欺詐消費者的行為，是指經營者在提供商品或者服務中，采取虛假或者其他不正當手段欺騙、誤導消費者，使消費者的合法權益受到損害的行為。新《消法》在原有懲罰性賠償規定的基礎上，加大了對欺詐行為的懲罰性懲罰力度，有助于激勵消費者主動維權，最大程度保護消費者權益。另外，法律對因經營者欺詐消費者予以賠償另有規定的，依照其規定。如《食品安全法》第九十六條第二款規定，生產不符合食品安全標準的食品或者銷售明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產者或者銷售者要求支付價款十倍的賠償金

第五篇：2014新消法七大亮點解讀 官方法規解讀

2014新消法七大亮點解讀

消法實施20年首次全面修改

1993年10月31日以專門法的形式規定了消費者的權利、經營者義務，以及政府和社會方方面面的保護消費者權益的責任的法律《中華人民共和國消費者權益保護法》得到了全國人大的通過，從此，中國消費者走上了依法維權的道路。

2013年，《消法》正式實施20年之際，10月25日,十二屆全國人大常委會第五次會議表決通過關于修改消費者權益保護法的決定。國家主席習近平簽署第7號主席令予以公布，于2014年3月15日起施行。這是一次全面的修改，新消法對消費者的權利、經營者的義務以及政府各個相關部門的責任，特別是社會組織的相關責任，都作了進一步的規定。新消法規定：禁止泄露消費者信息；消費者在七天內有“后悔權”；由經營者證明產品無瑕疵；精神損害賠償入法；遇消費欺詐獲三倍賠償等。此次修改更加注重公平，體現了契約自由和契約正義同等關注，體現了平等善待消費者與經營者，同時旗幟鮮明向消費者適度傾斜的立法理念。總體來講，有七個亮點與消費者息息相關。

一、禁止泄露消費者信息

現今經常發生個人信息資料外泄、遭受不明騷擾事件。前不久，有兩則新聞讓人觸目驚心：快遞公司公然出售個人信息；酒店開房記錄被泄露，客戶信息成為公共信息在網上瘋傳。

在日常生活中，我們經查連續好幾個月收到莫名其妙的短信，內容包括房產銷售，投資理財，保險業務等。有時我們剛在房產中介登記買房、賣方信息，銀行貸款，投資理財的電話就不斷。

據某些房地產置業顧問告知，消費者在樓盤提供真實身份資料后，一轉身，相關商家就能信息共享。

新消法第二十九條規定明確規定，經營者及其工作人員對收集的消費者個人信息必須嚴格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。經營者未經消費者同意或者請求，或者消費者明確表示拒絕的，不得向其發送商業性信息。

二、新增網購內容

隨著信息技術發展，網購逐漸成為人們購物的重要方式之一，如今年的雙十一，天貓銷售額達到570多億元，但同時消費投訴激增。2013年上半年，全國消協組織受理網絡購物16,408件，同比增長99.7%。以網絡購物為主體的媒體購物的投訴量在服務投訴中遙遙領先，由于管理和服務滯后于網絡購物市場的快速增長，網購產品的質量保證和服務的承諾兌現將極大考驗著網購行業的健康發展。中國消費者協會與部分省市消協2012年3月共同發布的《網絡消費安全研究報告》指出，網絡消費投訴中存在九大主要問題，一是宣傳與實物差距大；二是商品質量良莠不齊；三是格式合同有待規范；四是物流配送問題頻出；五是貨款支付存在風險；六是售后服務爭議突出；七是欺詐行為屢禁不止；八是信息安全亟需加強；九是評價搜索玄機重重。

作為非現場購物形式的網絡購物，消費者無法對所購商品進行直觀感受，只能通過經營者提供的圖片、文字、別人評價等選擇商品，不易辨別商品的真實性，一些缺乏誠信的經營者往往利用信息嚴重不對稱的優勢，夸大商品的性能、功效，誤導消費者，甚至借此實施網絡詐騙，嚴重侵害消費者的合法權益。而網絡購物又以異地消費居多，涉及環節多，一旦發生消費糾紛，由于消費者缺少有效證據，難以向有關部門提供必要的辦案線索。

如消費者李小姐在網上看中了一款皮包，貨品到手一看，色差極大，淡米黃色變成土黃色，拉鏈根本沒有照片上的質感。想退貨，但經營者卻以無質量問題拒絕退貨。

新《消法》針對網絡購物這種新的消費形式，從兩個方面強化了消費者維權保障，是本次修法的一大亮點。

1、新增七日無理由退貨制度

為秉持公平理念，平衡消費者和經營者之間信息不對稱問題，保護消費者的權益，新《消法》特在經營者義務一章新增了冷靜期制度。新消法第二十五條規定：經營者采用網絡、電視、電話、郵購等方式銷售商品，消費者有權自收到商品之日起七日內退貨，且無需說明理由。但 同時也考慮到網絡購物等市場發育程度和對經營者的影響，防止有的消費者濫用這種權利，新《消法》同時明確了不宜退貨的情形及退貨的商品應當完好以及退貨費用的承擔，從而增強了法律適用的確定性和可操作性。具體來講有以下一些規定：不適用7日內無理由退貨的：(一)消費者定作的；(二)鮮活易腐的；(三)在線下載或者消費者拆封的音像制品、計算機軟件等數字化商品；(四)交付的報紙、期刊除外：另外，消法還規定退回商品的運費由消費者承擔。七日內無理由退貨，將成為保障消費者權益的重要制度。

2、網購中還新增網絡交易平臺提供者責任

新《消法》第四十四條規定“消費者通過網絡交易平臺購買商品或者接受服務，其合法權益受到損害的，可以向銷售者或者服務者要求賠償。網絡交易平臺提供者不能提供銷售者或者服務者的真實名稱、地址和有效聯系方式的，消費者也可以向網絡交易平臺提供者要求賠償；網絡交易平臺提供者作出更有利于消費者的承諾的，應當履行承諾。網絡交易平臺提供者賠償后，有權向銷售者或者服務者追償。

新《消法》規定網絡交易平臺提供者平臺作為第三方，承擔有限責任，一是在無法提供銷售者或者服務者的真實名稱、地址和有效聯系方式的情況下，承擔先行賠償責任。二是在明知或應知銷售者或者服務者利用平臺損害消費者權益的情形下，未采取必要措施的，承擔連帶責任。同時規定，網絡交易平臺做出更有利于消費者的承諾的，應當履行承諾，防止承諾不兌現。上述規定有助于督促網絡交易平臺履行應盡審核義務，有助于解決實踐中網購異地消費，一旦發生糾紛難以找到經營主體的突出問題，有助于消費者索賠權的實現，對于維護網購消費者的合法權益具有重要作用。需要特別關注的是，本條所講主要是網購買賣合同中，網絡交易平臺何時承擔責任的問題。作為服務合同的提供主體，網絡交易平臺除審核義務、信息披露義務外，自身還負有其他應盡義務，如：保障網絡服務安全、告知消費者風險防范、規范信用評估服務、保護消費者個人信息、制定糾紛解決規則及協助解決爭議、協助出證義務 等，網絡交易平臺不履行應盡義務，損害消費者權益的，也要承擔相應責任。

三、維權糾紛舉證責任倒置

維權難歷來都是消費者權益受損的“重災區”，而在維權難中消費者反映較多的問題就是舉證難。要維權就得通過司法訴訟解決，而法院進行裁決的重要依據又是依靠產品質量鑒定書，但根據民訴基本原則，“誰主張誰舉證”，因此提出產品質量鑒定的舉證方（消費者）又得先預交一筆不少的鑒定費用，費心勞神，因此很多維權也就因需要鑒定而卻步，導致許多消費者不得不放棄維權。新消法實施后，規定：經營者提供的機動車、計算機、電視機、電冰箱、空調器、洗衣機等耐用商品或者裝飾裝修等服務，消費者自接受商品或者服務之日起六個月內發現瑕疵，發生爭議的，由經營者承擔有關瑕疵的舉證責任。這是新消法中新增加的內容，也明確了經營者的舉證責任。現舉證責任倒置，由商家來舉證，減輕了消費者的維權負擔，有效的掃除消費者維權的疑慮，實現了真正的公平。不過消費者也要注意，該條款僅限于機動車、計算機、電視機、電冰箱、空調器、洗衣機等這些耐用商品或者裝飾裝修服務，其他商品還是按照“誰主張、誰舉證”的要求提供證據，并且有“六個月內出現瑕疵爭議”這一時間限制。

四、杜絕霸王條款

格式合同是消費侵權案件中經常遇到的問題，經營者經常利用定制的合同，使消費者沒有選擇，這也就是我們通常所說的“霸王條款”。如我們常見的“最終解釋權歸本公司所有”、“貨物出門概不退換”等。新消法對格式合同也進行了專門的規定，新消法第二十六條規定：經營者在經營活動中使用格式條款的，應當以顯著方式提請消費者注意商品或者服務的數量和質量、價款或者費用、履行期限和方式、安全注意事項和風險警示、售后服務、民事責任等與消費者有重大利害關系的內容，并按照消費者的要求予以說明。經營者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消費者權利、減輕或者免除經營者 責任、加重消費者責任等對消費者不公平、不合理的規定，不得利用格式條款并借助技術手段強制交易。從而進一步維護消費者利益。

五、處罰力度大增、精神損害賠償入法

有這樣一個例子，某用戶購買了一瓶洗發水懷疑是假冒偽劣產品，于是找到商家，商家不予承認，她氣憤之余想去消協、工商部門投訴，甚至計劃訴諸法律，可一咨詢律師，勝訴的話也只是贏得35元的雙倍賠償70元。因為舊的消法規定，“退一賠一”，但如果敗訴，還要承擔律師費用，考慮再三，該用戶最終選擇放棄。在現實生活中，大多的生活消費多為小額消費，即使出現消費欺詐，多數消費者都因為覺得可期望的維權收益太小，而付出的成本太高，因此在成本與收益的權衡中止步。這樣一來，更加助長了不法商家的氣焰。現按照新消法的規定，欺詐消費者的懲罰性賠償從“退一賠一”提至“退一賠三”。且增加賠償的金額不足五百元的，為五百元，把賠償底線增大，是消費者不以消費標的小而放棄維權。同時如果因為商品和服務存在缺陷，造成死傷的，還將獲得更高的賠償。如北京地區消費者最高可獲賠210萬，上海將達240萬。

同時對經營者提供商品或者服務有欺詐行為的，除了應當按照消費者的要求賠償消費者受到的損失外，還要對這種違法行為進行行政處罰，由工商行政管理部門或者其他有關行政部門責令改正，可以根據情節單處或者并處警告、沒收違法所得、罰款的幅度由原來違法所得的5倍以下，改為10倍以下，沒有非法所得的，由原來的1萬元以下改為50萬元以下，這對經營者有很大的威懾作用。看來以后某些商家隨意編造商品性能、夸大服務效果的行為應該有所收斂了。

此外，這次新消法中，首次增加了精神損害賠償，引起了各界關注。

六、違法行為進誠信記錄

假冒偽劣產品或不合格的服務，這是在交易中消費者經常遇到的，而在維權時最常遭遇的就是店家指著告示或者宣傳單上一行小字“最終解釋權歸店家所有”，“貨物出門概不退還”等以推卸責任，消費者對此啞口無言。新消法明文規定，“黑店家”將上黑榜公諸于眾。這樣不僅影響了這些店家在市場上的口碑，還給其在未來辦理一些手續的時候設置了限制，像個人信用記錄一樣如影隨形。

新消法第五十六條規定：??經營者有前款規定情形的，除依照法律、法規規定予以處罰外，處罰機關應當記入信用檔案，查處的結果要向社會公布，只要有違法記錄，公眾便可查到，并且該記錄將跟隨企業終身。這樣，相信不光是家居企業，所有企業都會顧忌到違法成本而有所收斂了。

七、違法廣告代言人負連帶責任

生活中，我們經常會看到某些協會、中心、社會團體、明星等向消費者推薦商品，做虛假宣傳。如臺灣著名藝人小S因代言的“胖達人”面包含添加劑的事件被曝光等。但這些代言人并沒有因為代言而受到連帶責任。現新消法強化了廣告經營者和發布者各方的責任，規定了涉及消費者說明健康、安全和服務的虛假廣告，造成消費者損害的，廣告經營者發布者要承擔連帶責任。簡單地說，明星代言的商品出現了虛假廣告，造成消費者損害，那么他也要承擔連帶責任。家居產品找明星代言，找協會推薦是常事兒。但是新消法出臺后，接代言的明星們最好也親身考察一下產品，如果出了事，可是要負責的。