第一篇：深圳市鹽田區(qū)人力資源局文件

深圳市鹽田區(qū)人力資源局文件

鹽人力〔2011〕16號(hào)

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)廣東省、深圳市關(guān)于廣泛開展?fàn)幃?dāng)崗

位技術(shù)能手活動(dòng)有關(guān)文件的通知

各有關(guān)單位：

現(xiàn)將深圳市人力資源和社會(huì)保障局《轉(zhuǎn)發(fā)廣東省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于在全省廣泛開展?fàn)幃?dāng)崗位技術(shù)能手活動(dòng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》，深人社發(fā)[2011]91號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行：

一、推薦程序

企業(yè)單位崗位技術(shù)能手不設(shè)名額限制，企業(yè)自定評(píng)選條件和表彰辦法予以獎(jiǎng)勵(lì)。

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市級(jí)崗位技術(shù)能手標(biāo)兵和省級(jí)崗位技術(shù)能手標(biāo)兵的評(píng)選要求按照省人力資源和社會(huì)保障廳的文件要求申報(bào)。

各申報(bào)單位在推薦本單位崗位技術(shù)能手時(shí)必須公示三天以上，沒有異議的方可上報(bào)。

二、申報(bào)材料

各申報(bào)單位在申報(bào)材料時(shí)需將個(gè)人相關(guān)材料附上原件和復(fù)印件，具體如下：個(gè)人身份證、學(xué)歷證（最高）、職稱證（或職業(yè)資格證）、獲獎(jiǎng)證書、個(gè)人事跡材料（加蓋單位公章）、本人一寸紅底照片三張等。

三、申報(bào)時(shí)間及地點(diǎn)

深圳市人力資源和社會(huì)保障局已委托深圳市職工教育和職業(yè)培訓(xùn)協(xié)會(huì)進(jìn)行上述申報(bào)材料的核查和評(píng)審，按要求填寫《2011年深圳市崗位技術(shù)能手（標(biāo)兵）申報(bào)表》后聯(lián)同相關(guān)材料于2011年9月前送深圳市職工教育和職業(yè)培訓(xùn)協(xié)會(huì)收。地址：深圳市福田區(qū)福強(qiáng)路1007號(hào)高訓(xùn)大廈16樓1614室。聯(lián)系人：劉詩(shī)成、洪凱霖，電話：82997901。

各單位員工不便到深圳市職工教育和職業(yè)培訓(xùn)協(xié)會(huì)提交材料的，也可在8月25日前到我局職業(yè)培訓(xùn)科提交相關(guān)材料。地址：鹽田區(qū)深鹽路區(qū)行政中心423室，聯(lián)系人：溫清世，聯(lián)系電話：25228153。申報(bào)時(shí)間截止后，我局工作人員統(tǒng)一將申報(bào)材料交至市職工教育和職業(yè)培訓(xùn)協(xié)會(huì)。

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附件：

1、《轉(zhuǎn)發(fā)廣東省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于在全省廣泛開展?fàn)幃?dāng)崗位技術(shù)能手活動(dòng)的通知》

2、《2011年深圳市崗位技術(shù)能手（標(biāo)兵）申報(bào)表》

二○一一年七月二十五日

主題詞：人力資源 職業(yè)技能 活動(dòng) 通知

抄送： 市人力資源和社會(huì)保障局，宏彬同志。深圳市鹽田區(qū)人力資源局辦公室 2011年7月25日印發(fā)

第二篇：2011深圳市鹽田區(qū)政府工作報(bào)告

政府工作報(bào)告

——2012年1月3日在鹽田區(qū)第四屆人民代表大會(huì)

第一次會(huì)議上

鹽田區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 杜 玲

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧

本屆政府任期自2006年10月至本次大會(huì)屆滿。五年來，我們?cè)谑形⑹姓蛥^(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，大力實(shí)施精品戰(zhàn)略和特色提升戰(zhàn)略，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，成功舉辦深圳大運(yùn)會(huì)鹽田賽區(qū)各項(xiàng)賽事，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的重大成就，轄區(qū)面貌發(fā)生了歷史性變化。

（一）五年來，經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)跨越性提升。

本區(qū)生產(chǎn)總值先后跨越兩百億元、三百億元臺(tái)階，預(yù)計(jì)2011年達(dá)到316億元，比2006年增長(zhǎng)85.7%；轄區(qū)稅收收入總額連續(xù)跨越三個(gè)“十億元”臺(tái)階，從2006年的19.8億元增至2011年的48.6億元；財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)翻倍增長(zhǎng)，從2006年的8.8億元增至2011年的20.2億元；2011年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)41.6億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成406.5億元，實(shí)際利用外資五年累計(jì)5.8億美元，均較大幅度超出預(yù)期目標(biāo)；節(jié)能減排目標(biāo)全面完成，萬(wàn)元GDP資源消耗穩(wěn)步下降。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，2011年第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到73.8%，比2006年提高11個(gè)百分點(diǎn)，轄區(qū)市場(chǎng)主體首次超過萬(wàn)戶，基本形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。鹽田港區(qū)集裝箱年吞吐量三次跨越千萬(wàn)標(biāo)箱，2011年達(dá)1030萬(wàn)標(biāo)箱，港口物流業(yè)增加值占GDP比重達(dá)29%，港區(qū)后方陸域成為華南地區(qū)最大的臨港倉(cāng)儲(chǔ)基地。自2007年起旅游景點(diǎn)年接待游客量均超過千萬(wàn)人次，東部華僑城、京基喜來登酒店、大梅沙灣游艇會(huì)、奧特萊斯購(gòu)物村等一批高端旅游設(shè)施建成運(yùn)營(yíng)，2011年旅游業(yè)總收入達(dá)58億元，成功創(chuàng)建“國(guó)家旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”。國(guó)家音樂創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地（深圳園區(qū)）落戶梅沙，我區(qū)承辦的中國(guó)（深圳）國(guó)際游艇及設(shè)備展覽會(huì)成為國(guó)內(nèi)“游艇水上第一展”。成功引進(jìn)萬(wàn)科、大百匯等一批影響力強(qiáng)、貢獻(xiàn)率高的企業(yè)總部，以周大福為龍頭的黃金珠寶加工業(yè)異軍突起。華大基因研究院成為全球最大的基因組測(cè)序與分析中心，國(guó)家基因庫(kù)依托華大首次組建，生物醫(yī)藥、信息技術(shù)等領(lǐng)域民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展迅速。我們?cè)诮?jīng)濟(jì)建設(shè)中，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支柱產(chǎn)業(yè)量質(zhì)齊增，總部經(jīng)濟(jì)從弱到強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的檔次和效益跨入新階段。

（二）五年來，社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)整體性邁進(jìn)。

就業(yè)和社會(huì)保障工作全面加強(qiáng)。城鎮(zhèn)戶籍居民登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，基本建成充分就業(yè)城區(qū)；社會(huì)保障覆蓋面不斷擴(kuò)大，社會(huì)救助體系逐步健全，慈善和社會(huì)福利事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)全面推進(jìn)。義務(wù)教育均衡化水平不斷 提高，高考重點(diǎn)上線率和本科上線率位居全市前列，被評(píng)為廣東省“教育強(qiáng)區(qū)”和“推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)”；普惠型公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理模式不斷創(chuàng)新，獲得國(guó)家“慢性病綜合防控示范區(qū)”、“計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)；成功舉辦深圳大運(yùn)會(huì)沙灘排球、排球、籃球等比賽項(xiàng)目，我區(qū)帆板運(yùn)動(dòng)員勇奪4枚大運(yùn)金牌，鹽田體育中心等一批文體場(chǎng)館投入使用，沙頭角“魚燈舞”成為我市首批唯一源于本土的國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，居民文明素質(zhì)和城區(qū)文明程度有效提升，被評(píng)為“全國(guó)文化先進(jìn)單位”。公共安全水平全面提升。社會(huì)治安“首善之區(qū)”地位不斷鞏固，公眾安全感和公安工作群眾滿意度位居全市前列；群眾初信初訪辦結(jié)率達(dá)98.1%，群體性事件全部得到及時(shí)妥善處臵；食品藥品、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管進(jìn)一步強(qiáng)化。武裝雙擁、僑務(wù)臺(tái)務(wù)、民族宗教、檔案區(qū)志、救災(zāi)援助、對(duì)口扶貧等工作取得較好成績(jī)。我們?cè)谏鐣?huì)建設(shè)中，切實(shí)加大民生投入，五年累計(jì)投入資金74.4億元，完成50件群眾關(guān)心的重點(diǎn)民生實(shí)事，全面落實(shí)社會(huì)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，社會(huì)局面始終保持和諧穩(wěn)定。

（三）五年來，城區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展。

全面實(shí)施“十大生態(tài)改善工程”，完成“兩河一灣一網(wǎng)”整治，推進(jìn)管網(wǎng)清源和排水達(dá)標(biāo)小區(qū)創(chuàng)建工作，轄區(qū)污水處理率穩(wěn)定在95%以上，全部學(xué)校建成綠色學(xué)校，全部社區(qū)被評(píng)為綠色社區(qū)、宜居社區(qū)，成功創(chuàng)建華南地區(qū)首個(gè)“國(guó)家生態(tài)區(qū)”。鹽田三村、四村和西山嚇村整體搬遷項(xiàng)目以及鹽田中心區(qū)（中軸線）、鹽田現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心等戰(zhàn)略性項(xiàng)目全面啟動(dòng)，中英街商業(yè)整合 提升一期項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，鹽田舊墟鎮(zhèn)、小梅沙片區(qū)整體改造規(guī)劃不斷完善。城市更新改造扎實(shí)推進(jìn)，18個(gè)項(xiàng)目列入全市城市更新計(jì)劃，5個(gè)改造項(xiàng)目已基本完成。疏港交通、過境交通和城區(qū)交通實(shí)現(xiàn)有機(jī)分離，現(xiàn)代交通體系不斷完善。區(qū)檔案圖書館、區(qū)游泳館、區(qū)人民醫(yī)院整體改造等公共服務(wù)配套項(xiàng)目加快建設(shè)。按照“辦賽事、辦城市”的大運(yùn)理念，大力實(shí)施動(dòng)感綠都營(yíng)造、城市空間美化、燈光夜景改造、市容秩序整治等專項(xiàng)行動(dòng)，順利完成71個(gè)市容環(huán)境提升項(xiàng)目。全面完成老住宅區(qū)綜合整治和以消防安全為重點(diǎn)的城中村整治，違法建筑實(shí)現(xiàn)“零增量”，連續(xù)8年獲得“鵬城市容環(huán)衛(wèi)杯”競(jìng)賽優(yōu)勝獎(jiǎng)。我們?cè)诔菂^(qū)建設(shè)中，突出“小而精、秀而美”的特色，強(qiáng)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳發(fā)展理念，城區(qū)生態(tài)環(huán)境和功能面貌明顯改觀。

（四）五年來，改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性推進(jìn)。

順利完成區(qū)級(jí)政府大部制改革，政府行政管理架構(gòu)和運(yùn)行水平進(jìn)一步優(yōu)化。有序推進(jìn)教育、衛(wèi)生等事業(yè)單位人事制度創(chuàng)新，積極開展事業(yè)單位分類改革。結(jié)合完善民意暢達(dá)機(jī)制，繼續(xù)深化社區(qū)治理體制改革，社區(qū)自治功能和社區(qū)工作職能進(jìn)一步強(qiáng)化。建立健全政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制，加大社會(huì)組織培育力度，率先開展社工隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作，積極引入社工專業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。順利完成居住證改革試點(diǎn)工作，為全市外來人口管理提供成功經(jīng)驗(yàn)。不斷創(chuàng)新人才工作機(jī)制，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，五年累計(jì)引進(jìn)各類人才5276名。全面推行國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，基本建立國(guó)庫(kù)單一賬戶體系。國(guó)有企業(yè)管理體制改革和集體股份合作公司股權(quán)分配改革穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)有和集體資產(chǎn)質(zhì)量、效益逐步提升。先后設(shè)立“改革創(chuàng)新獎(jiǎng)”和“區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”，改革促進(jìn)制度和質(zhì)量激勵(lì)機(jī)制進(jìn)一步健全。這些改革創(chuàng)新舉措，激發(fā)了轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力，為全市改革開放事業(yè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（五）五年來，政府職能實(shí)現(xiàn)持續(xù)性轉(zhuǎn)變。

認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大各項(xiàng)決議，主動(dòng)向區(qū)人大報(bào)告、向區(qū)政協(xié)通報(bào)工作，自覺接受區(qū)人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，共辦理人大代表建議562件、政協(xié)委員提案535件。積極開展法治政府建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政，行政審批事項(xiàng)納入法定化、規(guī)范化軌道，政府規(guī)范性文件全部實(shí)現(xiàn)依法審查、備案和發(fā)布，“五五”普法工作順利完成。積極推進(jìn)政務(wù)公開，大力推行電子政務(wù)和信息化建設(shè)，“網(wǎng)絡(luò)問政”有序開展，政府與居民良性互動(dòng)渠道更加完善。實(shí)行月度量化考核制度和“問題管理”模式，實(shí)施“一線工作法”和居民評(píng)議政府工作機(jī)制，政府服務(wù)質(zhì)量和管理效能不斷提升。切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)，不斷完善“制度+科技”的監(jiān)察模式，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得新成效。加大審計(jì)監(jiān)督力度，五年來共核減政府投資工程造價(jià)2.89億元。我們?cè)谡陨斫ㄔO(shè)中，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，更好地體現(xiàn)了以人為本、為民服務(wù)的理念，加快向現(xiàn)代服務(wù)型政府邁進(jìn)。

各位代表，五年來，我們堅(jiān)持把改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果惠及全體居民，一批涉及居民切身利益的熱點(diǎn)問題得到了有效解決，居民生活發(fā)生了深刻變化，轄區(qū)群眾從發(fā)展中得到更多實(shí)惠：

——居民年人均可支配收入逐年提高，2011年增至3.41萬(wàn)元，人均GDP達(dá)到2.34萬(wàn)美元，超過中等發(fā)達(dá)國(guó)家人均1萬(wàn)美 元的水平，居民的富裕程度不斷提高。

——新增就業(yè)4070人次，“零就業(yè)家庭”保持“零記錄”，有就業(yè)意愿和能力的居民都能獲得工作機(jī)會(huì)。

——建成保障性住房1221套，2007年底前入戶鹽田、符合條件的低收入家庭住房問題全部解決，低保及低保邊緣家庭住房保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

——為所有符合條件的困難群眾繳交養(yǎng)老和綜合醫(yī)療保險(xiǎn)，為所有60歲以上且生活不能自理的戶籍長(zhǎng)者提供居家養(yǎng)助服務(wù)，為所有符合條件的殘疾人家庭進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)施改造，弱勢(shì)群體基本權(quán)益得到較好保障。

——全面實(shí)現(xiàn)免費(fèi)義務(wù)教育，義務(wù)教育階段免收學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)、借讀費(fèi)，完成5所學(xué)校改擴(kuò)建工程，新增基礎(chǔ)教育學(xué)位1200個(gè)，戶籍初中畢業(yè)生高中教育需求全部得到滿足。

——切實(shí)減輕群眾醫(yī)藥負(fù)擔(dān)，2011年區(qū)屬醫(yī)院平均門診人次費(fèi)用、平均住院人次費(fèi)用分別低于全市平均水平29%、21.6%，區(qū)人民醫(yī)院新住院大樓建成投入使用，社區(qū)健康服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，看病貴、看病難問題得到有效緩解。

——公益性文化場(chǎng)館全部免費(fèi)開放，建成“24小時(shí)城市街區(qū)自助圖書館”16臺(tái)，全部社區(qū)建成配套文體場(chǎng)地設(shè)施，在全市率先形成“10分鐘公共文化服務(wù)圈”，國(guó)民體質(zhì)測(cè)試合格率、優(yōu)秀率連續(xù)4年居全市各區(qū)之首。

——連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)命案、綁架案、涉槍案“三必破”，連續(xù)7年保持飛車搶劫和飛車搶奪“零發(fā)案”，轄區(qū)居民擁有滿意的治安環(huán)境。——居民長(zhǎng)期關(guān)注的交通瓶頸問題取得重大突破，梧桐山隧道取消收費(fèi)，鹽排高速、深鹽二通道、鹽田港立交等建成通車，基本建成轄區(qū)自行車慢行系統(tǒng)，轄區(qū)居民出行更加便利。

——新建改建公園14個(gè)，新增綠道和登山道共184公里，建成區(qū)人均公共綠地面積達(dá)19.4平方米，海濱棧道成為深受居民和游客喜愛的休閑親海景觀帶。

——高清數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，管道天然氣覆蓋主要片區(qū)，完成7座垃圾中轉(zhuǎn)站及公廁改造工程，居民生活質(zhì)量和居住環(huán)境進(jìn)一步改善。

——免費(fèi)為來鹽建設(shè)者提供職業(yè)技能、健康培訓(xùn)2萬(wàn)人次，公共安全培訓(xùn)10.7萬(wàn)人次，所有符合條件的非戶籍學(xué)齡兒童都能就讀公辦學(xué)校，來鹽建設(shè)者享受基本公共服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大。

各位代表，事實(shí)充分說明，過去五年是我區(qū)發(fā)展快、變化大、人民群眾得益多的五年。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是轄區(qū)居民和來鹽建設(shè)者共同努力的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和各民主黨派、社會(huì)團(tuán)體監(jiān)督支持的結(jié)果，是各駐鹽單位、駐鹽部隊(duì)大力支持的結(jié)果，是社會(huì)各界和海內(nèi)外朋友關(guān)心支持的結(jié)果。特別是，在長(zhǎng)達(dá)四年的大運(yùn)賽事籌辦過程中，全區(qū)廣大干部群眾和社會(huì)各方面顧全大局、團(tuán)結(jié)一心、通力協(xié)作、甘于奉獻(xiàn)，給予我們充分的理解和支持。在此，我代表區(qū)人民政府，向大家致以崇高的敬意，并表示衷心的感謝！

五年來的工作實(shí)踐，我們深深體會(huì)到，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，最緊迫的任務(wù)是調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式，充分發(fā)揮我區(qū)優(yōu)勢(shì)，因地制宜破解發(fā)展瓶頸，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的質(zhì)量和效益；最根本的目的是以人為本、執(zhí)政為民，大力提升民生福利水平，維護(hù)社會(huì)公平正義，不斷提高轄區(qū)居民的幸福程度；最有效的手段是解放思想、改革創(chuàng)新，勇于打破前進(jìn)道路上的體制機(jī)制障礙，充分激發(fā)全區(qū)人民敢闖敢試、開拓進(jìn)取的主動(dòng)性和創(chuàng)造性；最堅(jiān)強(qiáng)的保障是轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓隊(duì)伍，始終保持干事創(chuàng)業(yè)激情，著力打造“想干、敢干、快干、會(huì)干”的公職人員隊(duì)伍。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)在發(fā)展中還存在一些問題和困難。一是資源緊約束更為嚴(yán)峻，生態(tài)保護(hù)與資源利用矛盾突出，可建設(shè)用地極其匱乏，高素質(zhì)人才仍然緊缺，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)艱巨。二是經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展后勁不足，支柱產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)短期難以形成規(guī)模，保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的難度加大。三是城區(qū)功能離現(xiàn)代化國(guó)際化要求還有較大差距，城市更新改造步伐還需加快，商業(yè)、文化等配套設(shè)施還需完善。四是利益訴求多樣、社會(huì)矛盾復(fù)雜等問題更加突出，教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展還不能滿足居民群眾對(duì)公共服務(wù)的更高要求，社會(huì)建設(shè)和管理的力度有待加大。五是改革的科學(xué)性、系統(tǒng)性、配套性亟需增強(qiáng)，一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度還不夠大。六是政府自身建設(shè)有待加強(qiáng)，政府公職人員安于現(xiàn)狀、樂于守成的現(xiàn)象不同程度地存在，少數(shù)人員工作能力、職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水準(zhǔn)不夠高，工作作風(fēng)需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。對(duì)這些問題，我們要本著對(duì)事業(yè)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極采取措施，切實(shí)加以解決，努力讓轄區(qū)群眾滿意。

二、今后五年的總體要求和工作重點(diǎn) 未來五年，是我區(qū)深入貫徹區(qū)四屆一次黨代會(huì)精神，全面完成“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的五年。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性、不確定性上升，對(duì)我區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)影響深遠(yuǎn)；國(guó)內(nèi)先進(jìn)城區(qū)發(fā)展迅猛，周邊區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)激烈，使我區(qū)面臨“不上則下、不進(jìn)則退”的倒逼壓力。在新的發(fā)展時(shí)期，市委、市政府提出加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)城市的宏偉目標(biāo)，樹立了創(chuàng)造“深圳質(zhì)量”的新標(biāo)桿，對(duì)鹽田發(fā)展提出了“四個(gè)走在前列”的要求。區(qū)四屆一次黨代會(huì)對(duì)我區(qū)未來五年發(fā)展進(jìn)行了總體部署，確立了全面打造“新品質(zhì)新鹽田”、加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)濱海城區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)。我們要認(rèn)真貫徹中央、省、市有關(guān)精神和區(qū)委決策部署，把品質(zhì)躍升的要求貫穿到政府工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，真抓實(shí)干，奮發(fā)進(jìn)取，迎難而上，確保“一年有新變化、三年有新突破、五年上大臺(tái)階”，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“新品質(zhì)”，打造向現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)濱海城區(qū)邁進(jìn)的“新鹽田”。

今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“四個(gè)走在前列”的要求，圍繞全面打造“新品質(zhì)新鹽田”的目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，增強(qiáng)社會(huì)和諧度和幸福感，提升城區(qū)品位和文明程度，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，使轄區(qū)發(fā)展品質(zhì)躍升至國(guó)內(nèi)先進(jìn)城區(qū)行列，為建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)濱海城區(qū)打下決定性基礎(chǔ)。

綜合考慮各方面因素，到2015年，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)擬定為：

——預(yù)期性指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“三增、四超”。“三增”：即本區(qū)生產(chǎn) 總值達(dá)到480億元，年均增長(zhǎng)10%；財(cái)政一般預(yù)算收入超過25億元，年均增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到68億元，年均增長(zhǎng)14%。“四超”：即人均GDP超過3萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)超過10%；居民人均可支配收入達(dá)到5.1萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)11%；第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過80%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)24%，均超出全市預(yù)期平均水平。

——約束性指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“三控、四降”。“三控”：即戶籍人口自然增長(zhǎng)率控制在16.1‰以內(nèi)；戶籍居民登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；億元GDP安全事故死亡率五年總體控制在0.06人以內(nèi)。“四降”：即萬(wàn)元GDP二氧化碳排放量累計(jì)下降12%；萬(wàn)元GDP能耗累計(jì)下降20%；萬(wàn)元GDP電耗累計(jì)下降15%；萬(wàn)元GDP水耗累計(jì)下降12%。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，在今后五年發(fā)展中，我們要強(qiáng)化揚(yáng)長(zhǎng)避短、以質(zhì)取勝的理念，把握好四個(gè)方面的總體要求：

一是轉(zhuǎn)型發(fā)展促品質(zhì)。轉(zhuǎn)型發(fā)展是打造“新品質(zhì)新鹽田”的必由之路。要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從戰(zhàn)略高度整合發(fā)展空間，集約利用土地資源，挖掘城區(qū)發(fā)展?jié)撃埽再Y源利用最優(yōu)化完善城區(qū)整體規(guī)劃，以資源效益最大化推進(jìn)城區(qū)二次開發(fā)，積極破解資源緊約束困境，促進(jìn)發(fā)展模式由規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)型；要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整優(yōu)化，充分發(fā)揮我區(qū)山海資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力打造港口物流、濱海旅游和生物科技“三張世界級(jí)名片”，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)和品牌意識(shí)，推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、總部經(jīng)濟(jì)縱深化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高級(jí)化，促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展由出口拉動(dòng)、速度優(yōu)先向擴(kuò)大內(nèi)需、質(zhì)量?jī)?yōu)先轉(zhuǎn)型；要深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)期人們思想觀念、生產(chǎn)方式和生活方式等方面的新變化，把服務(wù)和促進(jìn)人的全面發(fā)展作為最高追求，尊重居民群眾的主體地位，擴(kuò)大公眾有序參與，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展由管理型向公共治理型轉(zhuǎn)型。

二是和諧發(fā)展促品質(zhì)。和諧發(fā)展是打造“新品質(zhì)新鹽田”的根本要求。要以保障和改善民生為重點(diǎn)，以公眾需求為導(dǎo)向，充分利用我區(qū)良好的社會(huì)基礎(chǔ)，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、民生福利優(yōu)質(zhì)化，全面增強(qiáng)社會(huì)管理有效性，爭(zhēng)當(dāng)社會(huì)建設(shè)排頭兵；要以深化文化體制改革為動(dòng)力，推動(dòng)轄區(qū)文化大發(fā)展大繁榮，充分發(fā)揮文化建設(shè)引領(lǐng)風(fēng)尚、凝聚人心、鼓舞士氣的重要作用，進(jìn)一步激發(fā)轄區(qū)居民關(guān)心鹽田、熱愛鹽田、建設(shè)鹽田的精神力量，努力形成開放、包容、進(jìn)取的濱海特色主流文化，全面提升城區(qū)文明程度和文化軟實(shí)力；要以民主法治為保障，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，增強(qiáng)社會(huì)體系公信力，及時(shí)回應(yīng)群眾合理訴求，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)起點(diǎn)公平、機(jī)會(huì)公平和分配公平，不斷提升居民幸福指數(shù)。

三是創(chuàng)新發(fā)展促品質(zhì)。創(chuàng)新發(fā)展是打造“新品質(zhì)新鹽田”的強(qiáng)大動(dòng)力。要大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，完善企業(yè)科技創(chuàng)新扶持政策，支持和推動(dòng)華大基因等科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)，利用創(chuàng)新能力和核心技術(shù)處于世界前沿、行業(yè)領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)，有效吸引、集聚和整合創(chuàng)新資源，在科技研發(fā)和應(yīng)用上實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域、縱深化突破，整體提升我區(qū)科技實(shí)力，加快形成以生物科技為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體的區(qū)域創(chuàng)新體系；要加大制度創(chuàng)新力度，有機(jī)借鑒國(guó)內(nèi)外先 進(jìn)地區(qū)的創(chuàng)新理念和改革成果，加強(qiáng)改革頂層設(shè)計(jì)，以行政管理、社會(huì)治理等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推動(dòng)體制機(jī)制改革不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，加快形成具有鹽田特色的制度創(chuàng)新體系；要激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加快引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才和各領(lǐng)域創(chuàng)新專才，創(chuàng)新人才培育模式，積極營(yíng)造尊重知識(shí)、鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好環(huán)境，激發(fā)全社會(huì)“非同凡想”的創(chuàng)新意識(shí)，努力形成充滿活力的創(chuàng)新激勵(lì)體系。

四是低碳發(fā)展促品質(zhì)。低碳發(fā)展是打造“新品質(zhì)新鹽田”的必然選擇。要牢固樹立生態(tài)建設(shè)與保護(hù)優(yōu)先的理念，充分發(fā)揮我區(qū)梧桐山、三洲田等天然碳匯資源優(yōu)勢(shì)，加大海域、濕地、山林等生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，提升生態(tài)宜居水平，努力讓轄區(qū)居民享受更多更好的綠色福利；充分利用我區(qū)產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展的良好基礎(chǔ)，把低碳環(huán)保作為新產(chǎn)業(yè)、新項(xiàng)目準(zhǔn)入的剛性指標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排，推廣使用太陽(yáng)能等清潔能源，基本建成低排放、低能耗、高效益的低碳產(chǎn)業(yè)體系；積極把握生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)，深入開展低碳機(jī)關(guān)、低碳學(xué)校、低碳家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，大力推廣低碳消費(fèi)、低碳出行等綠色生活方式，率先建成低碳生態(tài)示范區(qū)。

根據(jù)指導(dǎo)思想和總體要求，今后五年的工作重點(diǎn)是：

（一）著力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展三大高端集群，全面提升經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

打造高附加值的港口物流產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)堅(jiān)持以港興區(qū)、區(qū)港聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)鹽田港西區(qū)集裝箱碼頭建設(shè)，全面完善后方陸域交通基礎(chǔ)設(shè)施，支持港口提高疏港鐵路運(yùn)輸能力，大力發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)、水水聯(lián)運(yùn)，拓展港區(qū)發(fā)展的腹地空間，增強(qiáng)港口功能輻射能力。積極推動(dòng)鹽田綜合保稅區(qū)加快申報(bào)步伐，促進(jìn)通關(guān) 服務(wù)不斷優(yōu)化，推進(jìn)沙頭角保稅區(qū)、鹽田港保稅物流園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、拓展功能、提升效益，爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)”。積極推進(jìn)鹽田港現(xiàn)代物流中心、普洛斯國(guó)際物流園二期等重大物流項(xiàng)目建設(shè)，大力支持商貿(mào)物流、供應(yīng)鏈管理等高端物流業(yè)加快發(fā)展。建成鹽田港國(guó)際物流信息服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)港口物流業(yè)充分利用物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、云計(jì)算等信息化手段拓展高附加值業(yè)態(tài)，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈向高端環(huán)節(jié)延伸。要按照區(qū)域航運(yùn)資源配臵中心的要求，以港口為核心、以保稅功能區(qū)為基礎(chǔ)，形成高端物流企業(yè)集聚、高端物流業(yè)態(tài)完備的產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)鹽田港區(qū)成為華南地區(qū)集裝箱大船首選港，努力建設(shè)全球一流的港口物流樞紐。

打造高效益的旅游文化產(chǎn)業(yè)集群。以東部華僑城和大、小梅沙景區(qū)為龍頭，充分利用梧桐山國(guó)家森林公園和海濱棧道、登山環(huán)道，深度開發(fā)以山地休閑、濱海度假為主題的旅游精品線路，形成山海特色高端生態(tài)旅游中心。依托茵特拉根、萬(wàn)科國(guó)際會(huì)議中心、京基喜來登、京基海灣等高端酒店群，積極打造在國(guó)內(nèi)外具有重要影響力的科技、文化交流品牌論壇，形成具有國(guó)際知名度的會(huì)議會(huì)展中心。規(guī)劃建設(shè)鹽田文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，積極推動(dòng)國(guó)家音樂創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，支持周大福、百泰等企業(yè)發(fā)展黃金珠寶創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，形成具有核心創(chuàng)造力的濱海文化創(chuàng)意中心。推動(dòng)擴(kuò)大游艇等高端休閑消費(fèi)，提高國(guó)際游艇及設(shè)備展的交易規(guī)模和影響力，完成奧特萊斯購(gòu)物村二期、中英街商業(yè)整合提升等項(xiàng)目建設(shè)，結(jié)合我區(qū)中心商務(wù)區(qū)、港口商務(wù)區(qū)等建設(shè)開發(fā)，大力發(fā)展新型商貿(mào)、高端商務(wù)消費(fèi)業(yè)態(tài)，形成深圳東部時(shí)尚消費(fèi)中心。要推動(dòng)生態(tài)旅游與文化創(chuàng)意、商業(yè)消費(fèi)融合發(fā)展，促進(jìn)旅 游功能從“觀光型”為主向“度假型”為主轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)世界知名的濱海休閑旅游勝地。

打造高成長(zhǎng)型的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)政府引導(dǎo)和推動(dòng)，搶抓以生物基因?yàn)橄葘?dǎo)的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大機(jī)遇，把扶持華大基因做大做強(qiáng)作為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要突破口，全面推進(jìn)華大成坑生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，全力支持華大在健康、環(huán)境和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域?qū)嵤┦痉豆こ蹋浞掷脟?guó)家基因庫(kù)、產(chǎn)學(xué)研資聯(lián)盟等平臺(tái)，加快基因科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。大力支持大百匯、海濱制藥、中寶生物、漢邦多糖等生物科技企業(yè)加快發(fā)展，形成以華大基因?yàn)辇堫^、關(guān)聯(lián)研發(fā)機(jī)構(gòu)匯聚、科技與產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展的國(guó)際生物科技“信息港”和生物產(chǎn)業(yè)集聚群。加快留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)和科技企業(yè)孵化基地建設(shè)，構(gòu)建多元化創(chuàng)新發(fā)展資助和融資平臺(tái)，積極扶持金融、法律、會(huì)計(jì)等相關(guān)中介服務(wù)業(yè)，支持高新技術(shù)企業(yè)上市融資。充分利用片區(qū)規(guī)劃改造和老工業(yè)區(qū)改造契機(jī)，加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、新能源等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)總部的引進(jìn)力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家和深圳重大新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局鹽田，努力建設(shè)國(guó)際前沿的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

（二）努力爭(zhēng)當(dāng)社會(huì)建設(shè)三項(xiàng)“標(biāo)兵”，全面增強(qiáng)轄區(qū)居民幸福感。

構(gòu)建民生服務(wù)優(yōu)質(zhì)區(qū)。提高就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、精細(xì)化水平，深入實(shí)施就業(yè)困難人群幫扶工程，鼓勵(lì)支持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，繼續(xù)保持充分就業(yè)社區(qū)全覆蓋、“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)歸零。完善普惠型社會(huì)保障和救助體系，加大保障性住房供給力度，大力發(fā)展慈善事業(yè)，扎實(shí)做好武裝雙擁、對(duì)口扶貧工作。全 面實(shí)施素質(zhì)教育，將學(xué)前教育納入國(guó)民教育體系，推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，進(jìn)一步提升高中教育質(zhì)量，積極開展社區(qū)教育，支持華大基因?qū)W院、東部華僑城低碳旅游學(xué)院等特色學(xué)院發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，全面提升醫(yī)療醫(yī)技質(zhì)量，提高人口素質(zhì)和計(jì)生服務(wù)水平，努力建設(shè)深圳東部區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心。實(shí)施公共文化共享計(jì)劃，推動(dòng)公共文化服務(wù)向社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、居民小區(qū)延伸覆蓋，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，保護(hù)、傳承好“魚燈舞”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，滿足群眾多層次、多樣化的文化需求。積極承辦有特色、高水平的體育賽事，繼續(xù)把山地馬拉松等項(xiàng)目打造成為國(guó)內(nèi)外知名的品牌賽事，帶動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開展，不斷提高轄區(qū)居民體質(zhì)和競(jìng)技體育水平。要率先構(gòu)建“10分鐘公共服務(wù)圈”，讓每一位居民都處在便捷服務(wù)的平臺(tái)上，享受到觸手可及、舉步可達(dá)的優(yōu)質(zhì)民生服務(wù)。

構(gòu)建公共安全首善區(qū)。進(jìn)一步完善綜合性、全方位和立體式的社會(huì)治安防控體系，始終保持對(duì)違法犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)，確保“三案必破”和重大刑事案件發(fā)案率全市最低，健全“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的工作機(jī)制，加強(qiáng)外來人口和出租屋服務(wù)管理，繼續(xù)保持公眾安全感和公安工作群眾滿意度位居全市前列。完善公共安全應(yīng)急管理體系，強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急處臵能力，健全信訪維穩(wěn)和矛盾糾紛預(yù)警排查機(jī)制，推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解協(xié)同聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大弱勢(shì)群體法律援助范圍，及時(shí)將矛盾糾紛、隱患問題消除在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任和執(zhí)法監(jiān)察力度，有效防范各類安全 事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)監(jiān)管無(wú)縫銜接。要加快形成全面覆蓋、快速反應(yīng)、有效處臵的“10分鐘社會(huì)管理網(wǎng)”，使轄區(qū)每一片區(qū)域都納入社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)，讓居民群眾隨時(shí)隨地?fù)碛邪踩小?/p>

構(gòu)建社會(huì)治理示范區(qū)。進(jìn)一步深化社區(qū)治理體制創(chuàng)新，加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)規(guī)范化、制度化建設(shè)，完善社區(qū)多元治理機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)工作站與社區(qū)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司等各類組織合作共治，增進(jìn)居民共同利益，提高居民自治水平。創(chuàng)新社會(huì)組織管理方式，加快“社會(huì)組織孵化培育基地”建設(shè)，大力扶持和發(fā)展“樞紐型”社會(huì)組織，完善政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制，將社會(huì)微觀事務(wù)管理等職能有序轉(zhuǎn)移給社會(huì)組織，支持、引導(dǎo)其參與社會(huì)治理和公共服務(wù)。規(guī)范社會(huì)組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織財(cái)務(wù)收支、社會(huì)捐贈(zèng)等方面的監(jiān)管，推動(dòng)轄區(qū)社會(huì)組織健康發(fā)展。全面推行“社工+義工”聯(lián)動(dòng)模式，不斷提高社會(huì)工作專業(yè)化、市場(chǎng)化水平。要加快完善公眾有序參與公共事務(wù)的路徑和機(jī)制，在社會(huì)管理向社會(huì)治理的轉(zhuǎn)變中先行先試、走在前列。

（三）大力實(shí)施城區(qū)面貌三大提升優(yōu)化工程，全面建設(shè)濱海生活新岸線。

實(shí)施標(biāo)志性區(qū)域建設(shè)工程。要按照國(guó)際一流的設(shè)計(jì)理念和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全力推進(jìn)鹽田中心區(qū)（中軸線）項(xiàng)目，建設(shè)集高端商務(wù)商業(yè)、高星級(jí)酒店、時(shí)尚休閑娛樂設(shè)施等為一體的現(xiàn)代化城市綜合體，打造具有國(guó)際品位的深圳東部新地標(biāo)，加快建設(shè)鹽田現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、周大福總部大廈等項(xiàng)目，使沙頭角濱海片區(qū)成為現(xiàn)代氣息鮮明、商業(yè)模式創(chuàng)新的核心標(biāo)志性區(qū)域。加快推進(jìn)鹽田 三村、四村和西山嚇村整體搬遷新片區(qū)建設(shè)，推動(dòng)實(shí)施鹽田港商務(wù)辦公配套服務(wù)區(qū)項(xiàng)目，打造融港口觀光、物流商務(wù)、臨港消費(fèi)為一體的海上綜合體，使鹽田港口片區(qū)成為體現(xiàn)海港文化、港城協(xié)調(diào)發(fā)展的標(biāo)志性區(qū)域。要以戰(zhàn)略性、前瞻性眼光，借鑒國(guó)內(nèi)外城市發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過區(qū)域新地標(biāo)建設(shè)引領(lǐng)城區(qū)發(fā)展現(xiàn)代化、國(guó)際化，努力形成融合自然生態(tài)之美、建筑風(fēng)格之美、人文藝術(shù)之美的濱海城區(qū)新風(fēng)貌。

實(shí)施城區(qū)更新改造工程。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)鹽田舊墟鎮(zhèn)更新改造，鞏固、提升鹽田海鮮街的品牌優(yōu)勢(shì)，完善具有“漁人碼頭”特色的商業(yè)、居住設(shè)施，形成體現(xiàn)歷史人文和濱海風(fēng)情的魅力小鎮(zhèn)。積極推進(jìn)小梅沙整體改造，按照國(guó)際高端旅游度假區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，打造與大梅沙功能互補(bǔ)、相得益彰的“濱海明珠”。加快推進(jìn)舊住宅區(qū)更新改造，推動(dòng)海濤花園、橋東片區(qū)等城市更新項(xiàng)目順利實(shí)施，完成沙頭角購(gòu)物中心、梧桐山隧道口北片區(qū)、徑口村、沙頭角十八號(hào)小區(qū)等整體改造。大力實(shí)施田心、太平洋等老工業(yè)區(qū)改造，努力實(shí)現(xiàn)廠房再造、產(chǎn)業(yè)臵換、功能提升。要把好每個(gè)地塊、每個(gè)項(xiàng)目更新改造的規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)，沒有一流的規(guī)劃寧可不動(dòng)，沒有一流的設(shè)計(jì)寧可不改，形成“成熟一片、改造一片、提升一片”的城市更新格局。

實(shí)施功能完善環(huán)境優(yōu)化工程。加快推動(dòng)軌道交通8號(hào)線開工建設(shè)，完成龍鹽路、恒心路、坪鹽通道等道路交通建設(shè)，協(xié)調(diào)推動(dòng)鹽田坳隧道取消收費(fèi)，全面構(gòu)建“兩橫五縱”跨區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)；加快城區(qū)微循環(huán)道路建設(shè)，完成鹽田港后方陸域支路等道路工程，優(yōu)化完善公交線路，大力推進(jìn)生態(tài)型、郊野型、都市型綠道 建設(shè)，形成慢行、公交、地鐵無(wú)縫接駁的居民綠色出行網(wǎng)絡(luò)。完成區(qū)人民醫(yī)院整體改造、鹽港醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓、區(qū)游泳館、區(qū)檔案圖書館、東港中學(xué)、海曦小學(xué)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建成開辦鹽田高級(jí)中學(xué)，打造信息化程度更高的“無(wú)線城區(qū)”。全面完成優(yōu)質(zhì)飲用水入戶、燃?xì)夤艿肋M(jìn)社區(qū)等民生工程，繼續(xù)推進(jìn)雨污分流改造，實(shí)現(xiàn)排水達(dá)標(biāo)小區(qū)動(dòng)態(tài)全覆蓋。進(jìn)一步提升環(huán)衛(wèi)保潔、市容管理、綜合執(zhí)法精細(xì)化水平，嚴(yán)格監(jiān)控和查處違法建筑，保持轄區(qū)違建“零增量”。在“國(guó)家旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”建設(shè)的基礎(chǔ)上，按照國(guó)際慣例和規(guī)格，全面完善城區(qū)空間指引和公共標(biāo)識(shí)，建設(shè)一批城市雕塑等彰顯濱海文化特色的人文景觀。加強(qiáng)綠化建設(shè)和管養(yǎng)工作，全面完善立體式城區(qū)綠地系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)上成蔭、線上成林、面上成景”，加快形成沿山、沿海生態(tài)景觀帶，確保建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45.5%。要以國(guó)際著名灣區(qū)為標(biāo)桿，用五年的時(shí)間，通過對(duì)轄區(qū)沙頭角灣、大鵬灣沿線的建設(shè)改造和整治美化，形成宜居、宜業(yè)、宜商、宜游的高品質(zhì)濱海生活新岸線。

三、2012年主要工作任務(wù)

2012年是新一屆政府的開局之年，是轄區(qū)“十二五”發(fā)展承上啟下之年，也是黨的十八大召開之年。做好全年各項(xiàng)工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們要認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省、市有關(guān)會(huì)議精神，全面落實(shí)區(qū)委工作部署，準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化要求，既要看到發(fā)展的積極因素和有利條件，堅(jiān)定保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的信心；也要增強(qiáng)憂患意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)嚴(yán)峻復(fù)雜的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)出口、投資需求面臨的下行壓力，突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，力爭(zhēng)在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、強(qiáng)化公共服務(wù)、加快文化建設(shè)、提升城區(qū)功能等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為打造“新品質(zhì)新鹽田”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2012年我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)初步安排為：本區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)10%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額88億元，與上年持平，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%，財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%；戶籍人口登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，萬(wàn)元GDP能耗下降4.3%，萬(wàn)元GDP水耗下降4%，萬(wàn)元GDP建設(shè)用地下降6.9%。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年主要做好以下十二個(gè)方面的工作：

（一）促進(jìn)港口物流業(yè)高端發(fā)展。推動(dòng)鹽田港物流信息服務(wù)平臺(tái)二期建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)保稅監(jiān)管、碼頭堆場(chǎng)、拖車運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)領(lǐng)域的資源共享，探索建立綜合性航運(yùn)物流服務(wù)平臺(tái)，加快形成報(bào)關(guān)報(bào)檢、口岸通關(guān)、信息資訊等一體化服務(wù)新模式，有效提高企業(yè)通關(guān)效率、降低物流成本。大力支持鹽田港集團(tuán)等港口物流企業(yè)加快發(fā)展，完成鹽田港現(xiàn)代物流中心一期建設(shè)，深化與阿里巴巴等知名企業(yè)的戰(zhàn)略合作，發(fā)展壯大進(jìn)口商品貿(mào)易，積極開展紅酒交易、冷鏈物流等高端增值業(yè)務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)港區(qū)后方陸域綜合環(huán)境整治，切實(shí)提升港區(qū)綜合配套服務(wù)水平。推行合同能源管理，推動(dòng)港區(qū)企業(yè)加大節(jié)能減排力度，加快建設(shè)低碳港口。

（二）進(jìn)一步提升旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展檔次。推動(dòng)旅游與創(chuàng)意的融合，引導(dǎo)和支持旅游景區(qū)進(jìn)行產(chǎn)品更新、二次開發(fā)，大力發(fā)展海上和山地休閑旅游項(xiàng)目，不斷豐富旅游配套服務(wù)的內(nèi)涵。推動(dòng)旅游與節(jié)慶活動(dòng)、會(huì)展交易的融合，進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)作，高水平舉辦2012年廣東國(guó)際旅游文化節(jié)鹽田分會(huì)場(chǎng)、第十一屆深圳黃金海岸旅游節(jié)等旅游節(jié)慶活動(dòng)和國(guó)際性會(huì)展。推動(dòng)旅游與文化的融合，支持梅沙音樂產(chǎn)業(yè)基地與北大青鳥音樂集團(tuán)合作發(fā)展，啟動(dòng)“創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)”規(guī)劃建設(shè)，加快發(fā)展影視演藝、黃金珠寶設(shè)計(jì)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

（三）加快生物科技等新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。支持華大基因與國(guó)內(nèi)外知名高校和科研機(jī)構(gòu)深度合作，實(shí)施三個(gè)“百萬(wàn)基因組計(jì)劃”，拓展基因組學(xué)研究領(lǐng)域，鞏固其世界一流基因科研機(jī)構(gòu)的地位。加快生物基因技術(shù)研究成果的推廣應(yīng)用，以生育缺陷預(yù)防、耐寒植物培育、水稻分子育種等為突破口，形成一批新興科技與新興產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的先導(dǎo)示范項(xiàng)目。推動(dòng)生物醫(yī)藥、新能源等高新技術(shù)企業(yè)發(fā)揮原創(chuàng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化。制訂實(shí)施田心工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方案，積極引進(jìn)電子商務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)多點(diǎn)突破、形成規(guī)模。

（四）不斷優(yōu)化總部企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。圍繞總部企業(yè)定向配套公共服務(wù)資源，加快推進(jìn)周大福、大百匯、中寶生物等總部基地建設(shè)，支持總部企業(yè)關(guān)聯(lián)發(fā)展、扎根發(fā)展。整備土地資源空間，積極引進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資、金融服務(wù)等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)企業(yè)在轄區(qū)設(shè)立總部，鼓勵(lì)支持轄區(qū)企業(yè)進(jìn)入上市快速通道。加強(qiáng)政策扶持，幫助中小微企業(yè)解決融資難、用工難等實(shí)際問題，支持中小微企業(yè)健康發(fā)展。

（五）積極擴(kuò)大內(nèi)需消費(fèi)。認(rèn)真落實(shí)平價(jià)農(nóng)副產(chǎn)品流動(dòng)售賣點(diǎn)、農(nóng)超對(duì)接等便民措施，確保轄區(qū)物價(jià)總體穩(wěn)定。繼續(xù)推進(jìn)中英街商業(yè)整合提升項(xiàng)目，加大知名商業(yè)品牌引進(jìn)力度，實(shí)現(xiàn)首期 項(xiàng)目全面運(yùn)營(yíng)和二期項(xiàng)目試營(yíng)業(yè)，著力營(yíng)造管理有序、品質(zhì)可靠、誠(chéng)信公平的購(gòu)物環(huán)境。積極支持奧特萊斯購(gòu)物村二期項(xiàng)目建設(shè)，精心培育旅游消費(fèi)、節(jié)日消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)等特色消費(fèi)模式。支持黃金珠寶、高端服裝及先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)拓展內(nèi)需市場(chǎng)，擴(kuò)大銷售網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提高市場(chǎng)占有份額。

（六）加強(qiáng)國(guó)有和集體經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)。加大對(duì)國(guó)有企業(yè)的扶持和監(jiān)管力度，支持國(guó)有企業(yè)積極參與轄區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項(xiàng)目建設(shè)，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立有效的內(nèi)部制衡機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，引導(dǎo)國(guó)有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)提高國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益、資源效能和社會(huì)效應(yīng)。進(jìn)一步制定并落實(shí)扶持集體股份合作公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的措施，加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)的規(guī)范管理和審計(jì)監(jiān)督，穩(wěn)妥推進(jìn)資產(chǎn)清晰、條件成熟的集體企業(yè)完善章程、進(jìn)行改制，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)從物業(yè)出租型向投資型、管理型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

（七）加快發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。建成覆蓋全部社區(qū)的就業(yè)服務(wù)信息化系統(tǒng)平臺(tái)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，實(shí)施居民自主創(chuàng)業(yè)分類培訓(xùn)，穩(wěn)步推進(jìn)集體協(xié)商和集體合同制度，完善勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。完成北山公共租賃住房分配工作，扎實(shí)推進(jìn)第五期保障性住房等項(xiàng)目建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)住房公積金制度，著力解決高層次人才和低收入家庭的住房問題。加快完善分類救助制度，建立健全區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)社會(huì)慈善捐贈(zèng)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升養(yǎng)老助殘、扶貧幫困等社會(huì)服務(wù)水平。切實(shí)加大教育投入和保障，加快完善教育基礎(chǔ)設(shè)施，深入實(shí)施名師工程，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量，支持特殊教育事業(yè)發(fā)展，全力確保校園校車安全。大力實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，推行社康中心標(biāo)準(zhǔn)化建 設(shè)，強(qiáng)化疾病預(yù)防控制和公共衛(wèi)生監(jiān)督，切實(shí)提高轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量；進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，綜合提升人口計(jì)生管理服務(wù)水平。

（八）全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和城區(qū)安全。積極構(gòu)建社會(huì)治安群防群治“1+28”防控體系，完善覆蓋全區(qū)的警務(wù)巡邏、視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，完善流動(dòng)人口服務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升社會(huì)治安“打防管控”能力。深入開展矛盾糾紛排查化解，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪工作，及時(shí)有效化解信訪積案，從源頭上治理影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建應(yīng)急信息化管理平臺(tái)，切實(shí)提高應(yīng)急處臵和保障能力。全面落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任制，完善食品藥品安全監(jiān)管防范制度，努力建設(shè)安全發(fā)展型城區(qū)。

（九）切實(shí)提高城區(qū)文化品位和文明程度。廣泛開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)思想道德、職業(yè)道德、家庭美德教育，擴(kuò)大“中英街3〃18警示日”等愛國(guó)主義教育活動(dòng)的影響力。鞏固提升“文明大運(yùn)”建設(shè)成果，大力發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)。積極實(shí)施文化素養(yǎng)普及提升計(jì)劃，推出一批群眾喜聞樂見的文藝精品，進(jìn)一步提高公共文化服務(wù)水平。打造特色海洋文化品牌，提升“海洋文化論壇”的影響力，啟動(dòng)建設(shè)“濱海〃藍(lán)色藝術(shù)走廊”，促進(jìn)多元文化的交流和升華。充分利用大運(yùn)場(chǎng)館設(shè)施，支持社會(huì)力量辦好全國(guó)女排聯(lián)賽八一隊(duì)主場(chǎng)有關(guān)賽事，豐富社區(qū)體育活動(dòng)，積極創(chuàng)建“廣東省體育先進(jìn)區(qū)”。

（十）深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。積極推進(jìn)行政層級(jí)改革試點(diǎn)工作，縮短管理鏈條，整合服務(wù)資源，構(gòu)建扁平化、高效能的基 層管理新體制。按照省、市統(tǒng)一部署，重點(diǎn)推進(jìn)公共服務(wù)類、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位分類改革，進(jìn)一步理順和規(guī)范政事關(guān)系。不斷深化社區(qū)治理體制改革，深入開展社區(qū)“織網(wǎng)工程”試點(diǎn)，推進(jìn)社區(qū)社會(huì)管理信息化平臺(tái)建設(shè)，研究制定《幸福社區(qū)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，率先發(fā)布社區(qū)居民自治指數(shù)。繼續(xù)強(qiáng)化民生領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，推進(jìn)公立醫(yī)院管理體制改革，積極構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度，不斷推動(dòng)社會(huì)建設(shè)和管理創(chuàng)新取得新進(jìn)展。

（十一）加快推進(jìn)城區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)完成區(qū)檔案圖書館、梧桐山登山環(huán)道、社區(qū)綠道驛站及綠化工程等項(xiàng)目建設(shè)；加快推進(jìn)鹽田現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、華大基因項(xiàng)目市政配套、菠蘿山高科技工業(yè)園市政配套、鹽田高級(jí)中學(xué)、區(qū)人民醫(yī)院整體改造二期、鹽港醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓、區(qū)游泳館等項(xiàng)目建設(shè)；大力推進(jìn)沙頭角海山片區(qū)交通綜合整治、梅沙片區(qū)旅游交通綜合整治、鹽田墟鎮(zhèn)填海工程、公檢法舊址地塊改造等重大項(xiàng)目前期工作。以政府投資帶動(dòng)社會(huì)投資，加快實(shí)施鹽田三村、四村和西山嚇村整體搬遷以及沙頭角購(gòu)物中心改造、徑口村改造等項(xiàng)目建設(shè)。

（十二）進(jìn)一步提升城區(qū)管理水平。繼續(xù)鞏固市容環(huán)境提升行動(dòng)成果，積極推進(jìn)立體綠化、林相改造和生態(tài)景觀林建設(shè)，全面提升全區(qū)主要道路和重要節(jié)點(diǎn)的可視綠量。認(rèn)真做好后大運(yùn)時(shí)期城市管理工作，逐步擺脫“動(dòng)員式”管理方式，建立常態(tài)、長(zhǎng)效的城區(qū)管理模式。加強(qiáng)城管綜合執(zhí)法，大力開展“清潔深圳月”等愛國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)，確保市容環(huán)境整潔有序。加大土地監(jiān)察執(zhí)法力度，從嚴(yán)查處違法建筑、違法用地行為。提高環(huán)境和水政執(zhí)法效能，全面完成二類城中村環(huán)境綜合整治，從源頭大力整治揚(yáng)塵、噪聲、廢氣等污染，進(jìn)一步優(yōu)化轄區(qū)居住環(huán)境。

在做好上述工作的同時(shí)，今年要著力完成十件重點(diǎn)民生實(shí)事：一是實(shí)施文體惠民工程，免費(fèi)為居民舉辦16場(chǎng)文藝精品演出、100場(chǎng)體育技能培訓(xùn)；二是建成中英街文化步行街和文化墻，打造集風(fēng)土人情、歷史文化為一體的旅游新亮點(diǎn)；三是將東和公園、明珠公園分別打造為法治文化、生育文化主題公園；四是完成鹽港中小學(xué)和樂群小學(xué)改造擴(kuò)建工程，新增中學(xué)學(xué)位400個(gè)、小學(xué)學(xué)位600個(gè)；五是為流動(dòng)人口育齡婦女免費(fèi)提供生殖健康普查等關(guān)愛服務(wù)；六是實(shí)施居民小區(qū)老舊供水管更新改造，完成4500戶優(yōu)質(zhì)飲用水入戶目標(biāo)；七是開展排水管網(wǎng)改造二期工程，排水達(dá)標(biāo)小區(qū)覆蓋率達(dá)到50%；八是開展舊住宅區(qū)燃?xì)夤艿栏慕üこ蹋略鎏烊粴饽繕?biāo)用戶1000戶；九是完成10座垃圾中轉(zhuǎn)站及公廁升級(jí)改造；十是建成運(yùn)行“12349”公益服務(wù)平臺(tái)鹽田服務(wù)區(qū)，增建4個(gè)社區(qū)服務(wù)中心。

四、政府自身建設(shè)

做好2012年和今后五年的工作，全面打造“新品質(zhì)新鹽田”，對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高要求。增創(chuàng)新品質(zhì)，首先要提升政府工作質(zhì)量；打造新鹽田，首先要?jiǎng)?chuàng)新政府工作機(jī)制。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快轉(zhuǎn)型的新形勢(shì)，吸收借鑒現(xiàn)代政府治理理念，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，努力建設(shè)人民滿意的現(xiàn)代服務(wù)型政府。

（一）強(qiáng)化服務(wù)為先的理念，建設(shè)人民滿意的民生政府。要主動(dòng)順應(yīng)人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的全新期待，全面強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能。要完善公共服務(wù)體系，以政府保基本、市場(chǎng) 促高端的原則，建立多元化公共事業(yè)投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制，不僅要保障居民的基本需求，而且要提供多層次、多樣化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要?jiǎng)?chuàng)新公共服務(wù)方式，構(gòu)建綜合性政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推行“一門式受理”、“一站式服務(wù)”等親民便民措施，不僅要提供完備的公共產(chǎn)品，而且要提高服務(wù)的人性化、個(gè)性化水平。要擴(kuò)大公共服務(wù)范圍，政府服務(wù)不僅要惠及戶籍人口，而且要讓更多的來鹽建設(shè)者分享轄區(qū)改革發(fā)展成果。要深入基層、深入群眾、深入企業(yè)，全面掌握群眾的所思所想、所需所求，設(shè)身處地地為群眾辦實(shí)事、辦好事，感同身受地為企業(yè)排憂解難，全面提高政府服務(wù)的有效度。

（二）強(qiáng)化法治為上的理念，建設(shè)人民滿意的誠(chéng)信政府。要主動(dòng)順應(yīng)社會(huì)法治化、民主化發(fā)展的時(shí)代潮流，全面推進(jìn)依法行政，把政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程納入法治化軌道。要自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，不斷提高人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理質(zhì)量，大力支持“兩代表一委員”反映民意訴求、監(jiān)督政府工作。要完善行政決策聽取公眾意見制度，推行重大行政決策合法性審查制和實(shí)施后評(píng)價(jià)制，健全科學(xué)民主決策機(jī)制。要營(yíng)造程序公平的執(zhí)法環(huán)境，深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，依法細(xì)化、量化自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決避免選擇性執(zhí)法，做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。要營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)公平的市場(chǎng)環(huán)境，建立健全失信行為披露和社會(huì)懲戒機(jī)制，堅(jiān)決打擊制假售假、商業(yè)欺詐、惡意競(jìng)爭(zhēng)等違法失信行為，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。要營(yíng)造誠(chéng)信守法的政務(wù)環(huán)境，強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)和契約精神，以良好的政務(wù)誠(chéng)信樹形象、做表率，引領(lǐng)帶動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，不斷提高政府的公信度。

（三）強(qiáng)化責(zé)任為重的理念，建設(shè)人民滿意的效能政府。要主動(dòng)順應(yīng)人民群眾對(duì)提升政府工作效率的迫切要求，深化政府管理創(chuàng)新，大力提升行政效能。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，全面提升政府公職人員的職業(yè)素養(yǎng)、工作水平和敬業(yè)精神，努力做到本職工作“零缺陷”。要優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，深化行政管理體制改革，合理配臵行政資源，推進(jìn)事權(quán)和職權(quán)相統(tǒng)一，有效解決政府職能缺位、越位、錯(cuò)位等問題。要優(yōu)化政府運(yùn)作流程，深化行政審批制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化和規(guī)范審批程序，扎實(shí)推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，打造全天候、多渠道、高效率的“在線政府”。要優(yōu)化績(jī)效考核體系，完善居民評(píng)價(jià)政府和機(jī)關(guān)內(nèi)部管理考核指標(biāo)體系，加大重點(diǎn)工作督查督辦力度，確保政令暢通、令行禁止。要大力弘揚(yáng)大運(yùn)精神，把高效有序的大運(yùn)籌辦經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為制度成果，切實(shí)提高群眾對(duì)行政效能的滿意度。

（四）強(qiáng)化廉政為本的理念，建設(shè)人民滿意的陽(yáng)光政府。要主動(dòng)順應(yīng)人民群眾對(duì)反腐倡廉的強(qiáng)烈呼聲，把公開透明作為政府運(yùn)行最好的“防腐劑”，加快推進(jìn)廉潔城區(qū)建設(shè)。要全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)，堅(jiān)持從嚴(yán)治政、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真抓好工程建設(shè)、政府采購(gòu)、資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。深入開展政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議活動(dòng)，堅(jiān)決糾正行政不作為、亂作為和損害群眾利益的不正之風(fēng)。要加快推進(jìn)政務(wù)公開，凡涉及居民切身利益的民生工程和公共項(xiàng)目，實(shí)行立項(xiàng)、實(shí)施、考評(píng)等環(huán)節(jié)全過程公開，堅(jiān)決避免重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)。嚴(yán)格控制公務(wù)消費(fèi)，按照上級(jí)部署定期公開“三公”經(jīng)費(fèi)。要高 度重視新聞?shì)浾摫O(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，積極適應(yīng)、充分利用短信、微博等新興傳播方式，做到信息及時(shí)公開、問題主動(dòng)回應(yīng)、溝通全面有效，進(jìn)一步提高政府工作的透明度。

各位代表，我們的政府是人民的政府，我們所做的一切，都是要讓轄區(qū)居民生活得更加富足、更有尊嚴(yán)，讓社會(huì)更加公正、更加和諧。我們的使命光榮而艱巨，我們的未來美好而精彩，讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，繼往開來，砥礪前行，全面打造“新品質(zhì)新鹽田”，加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)濱海城區(qū)，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，譜寫品質(zhì)鹽田新篇章！

《政府工作報(bào)告》名詞解釋

1.“十大生態(tài)改善工程”：是指我區(qū)自2009年開始實(shí)施的10個(gè)生態(tài)改善工程，具體包括：“正本清源、雨污分流”工程，河流、飲用水源和海域水環(huán)境質(zhì)量改善工程，中水回用系統(tǒng)建設(shè)工程，藍(lán)天行動(dòng)工程，廢棄物回收處理和再利用工程，綠色人居建設(shè)工程，生態(tài)修復(fù)和改善工程，生態(tài)示范社區(qū)和綠色系列創(chuàng)建工程，循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排示范工程，環(huán)境管理體制和能力建設(shè)工程。

2.“兩河一灣一網(wǎng)”：“兩河”是指鹽田河、沙頭角河；“一灣”是指沙頭角灣；“一網(wǎng)”是指排水管網(wǎng)。

3.“四個(gè)走在前列”：2010年6月21日，省委常委、市委書記王榮同志代表市委提出，鹽田發(fā)展要“強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展意識(shí)，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上走在前列；強(qiáng)化特色精品意識(shí)，在現(xiàn)代化國(guó)際化城區(qū)建設(shè)上走在前列；強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識(shí)，在社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新上走在前列；強(qiáng)化干事創(chuàng)業(yè)意識(shí)，在領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)上走在前列。”

4.改革頂層設(shè)計(jì)：頂層設(shè)計(jì)這一概念最初來自于系統(tǒng)工程學(xué)，其字面含義是自高端開始的總體構(gòu)想。第二次世界大戰(zhàn)前后被西方國(guó)家廣泛應(yīng)用于軍事與社會(huì)管理領(lǐng)域，是政府統(tǒng)籌內(nèi)外政策和制定國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要思維方法。黨的十七屆五中全會(huì)和“十二五”規(guī)劃建議中反復(fù)提到加強(qiáng)“改革頂層設(shè)計(jì)”這一概念。從目前改革與發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，頂層 設(shè)計(jì)這一概念的提出，要求黨委和政府在改革與發(fā)展中必須從戰(zhàn)略管理的高度統(tǒng)籌全局，以科學(xué)發(fā)展的理念，為未來發(fā)展謀劃新的藍(lán)圖。

5.“非同凡想”：1997年史蒂夫〃喬布斯再度執(zhí)掌蘋果公司，他與團(tuán)隊(duì)共同創(chuàng)作了主題為“非同凡想”的廣告詞，作為蘋果公司開發(fā)創(chuàng)新性產(chǎn)品的核心理念。此后，蘋果公司的成功發(fā)展使這一理念被社會(huì)廣泛認(rèn)可，成為“創(chuàng)新思維”的代名詞。

6.碳匯：是指從空氣中清除二氧化碳的過程、活動(dòng)、機(jī)制，主要是指森林吸收并儲(chǔ)存二氧化碳的能力。

7.商貿(mào)物流：是指在商業(yè)貿(mào)易中產(chǎn)生的物流過程。商貿(mào)物流一體化可以優(yōu)化供應(yīng)鏈，提高物流企業(yè)效益，降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)商流與物流的相互促進(jìn)。

8.供應(yīng)鏈管理：是指一種集成的管理思想和方法。通過計(jì)劃和控制從供應(yīng)商到最終用戶的物流過程，整合和優(yōu)化供應(yīng)鏈中的信息流、物流、資金流，提升供應(yīng)商、制造商、零售商的業(yè)務(wù)效率，使商品以正確的數(shù)量、正確的品質(zhì)，在正確的地點(diǎn)、正確的時(shí)間，以最佳的成本進(jìn)行生產(chǎn)和銷售。

9.物聯(lián)網(wǎng)：是新一代信息技術(shù)的重要組成部分，是在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上延伸和擴(kuò)展的網(wǎng)絡(luò)，通過射頻識(shí)別、紅外感應(yīng)器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設(shè)備，按約定的協(xié)議，把物品與互聯(lián)網(wǎng)相連接，進(jìn)行物與物、物與人的信息交換和通信，實(shí)現(xiàn)對(duì)物品的智能化識(shí)別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理。目前，物聯(lián)網(wǎng)被認(rèn)為是今后推動(dòng)世界高速發(fā)展的“重要生產(chǎn)力”。10.云計(jì)算：是指一種基于互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算方式。通過這種方式，共享的軟硬件資源和信息可以按需提供給計(jì)算機(jī)和其他設(shè)備。“云”是網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)的一種比喻說法。云計(jì)算的核心思想，是將大量用網(wǎng)絡(luò)連接的計(jì)算資源統(tǒng)一管理和調(diào)度，構(gòu)成一個(gè)計(jì)算資源池，按用戶需求提供服務(wù)。

11.“兩橫五縱”跨區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)：“兩橫”是指東西走向的深鹽路—鹽港路主干道、深鹽二通道—鹽壩高速快速路；“五縱”是指南北走向的鹽排高速、恒心路、北山大道至鹽田坳道路、龍鹽路（鹽田段）、坪鹽通道。

12.“無(wú)線城區(qū)”：是指使用高速寬帶無(wú)線技術(shù)覆蓋城市行政區(qū)域，向公眾提供隨時(shí)隨地接入、速度更快的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)。2010年5月17日，深圳移動(dòng)與鹽田區(qū)人民政府簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，將在未來５年中投入６億元用于鹽田區(qū)的基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建數(shù)字化的“無(wú)線城區(qū)”。

13.合同能源管理：是指一種新型的市場(chǎng)化節(jié)能機(jī)制。由專業(yè)的節(jié)能服務(wù)公司與用戶簽訂能源管理合同，約定節(jié)能目標(biāo)，為用戶提供節(jié)能診斷、融資、改造等服務(wù)，并以節(jié)能效益分享的方式回收投資和獲得合理利潤(rùn)。這種節(jié)能方式可使用戶用未來的節(jié)能收益為工廠和設(shè)備升級(jí)，以降低目前的運(yùn)行成本，有助于充分調(diào)動(dòng)用能單位節(jié)能改造的積極性，推動(dòng)節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施。

14.三個(gè)“百萬(wàn)基因組計(jì)劃”：2011年11月，華大基因研究院在“第六屆國(guó)際基因組學(xué)大會(huì)”上提出“百萬(wàn)動(dòng)植物基因組計(jì)劃”、“百萬(wàn)人基因組計(jì)劃”和“百萬(wàn)微生態(tài)系統(tǒng)基因組計(jì)劃”，旨在對(duì)地球上不同的生物進(jìn)行測(cè)序，并對(duì)它們的基因組解碼，以揭示生命物質(zhì)世界的未知規(guī)律，揭開生命之謎，為人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

15.社會(huì)治安群防群治“1+28”防控體系：鹽田公安分局根據(jù)轄區(qū)實(shí)際，以督察隊(duì)為鏈條，對(duì)28個(gè)相互獨(dú)立又聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的防控元素進(jìn)行銜接，構(gòu)建系統(tǒng)化、常態(tài)化、規(guī)范化的社會(huì)治安防控體系。“1”指督察隊(duì)，“28”指夜巡隊(duì)、GPS警車巡邏隊(duì)、伏擊隊(duì)、流動(dòng)警務(wù)室、卡點(diǎn)檢查站、固定崗、綜管員、特種場(chǎng)所專管員、護(hù)村隊(duì)、企事業(yè)單位、物業(yè)小區(qū)、信息員、樓長(zhǎng)、停車場(chǎng)、交通協(xié)管員、信息采集、高危人員管控、維穩(wěn)預(yù)警、警情研判、刑事打擊、陣地控制、綜合執(zhí)法、網(wǎng)絡(luò)管控、防火體系建設(shè)、技防建設(shè)、防范宣傳、大型活動(dòng)安保、區(qū)域協(xié)作等防控元素。

16.安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度：“一崗”是指黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)對(duì)應(yīng)的崗位；“雙責(zé)”是指領(lǐng)導(dǎo)干部既要履行崗位業(yè)務(wù)工作職責(zé)，又要履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，按照“屬地管理”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則抓好工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。

17.“12349”公益服務(wù)平臺(tái)：是指由深圳市民政局牽頭構(gòu)建的公益服務(wù)平臺(tái)，包括“12349”熱線電話和公益網(wǎng)站。該平臺(tái)整合了全市民政信息資源，可為市民提供家政、家電維修、生活配送等社區(qū)生活便民服務(wù)，深圳老人呼援中心依托該平臺(tái)為老人提供尋求緊急救助、走失定位、居家養(yǎng)老等服務(wù)。市民還可通過該平臺(tái)進(jìn)行社會(huì)福利、慈善等民政業(yè)務(wù)信息的咨詢、投訴和建議，預(yù)約婚姻登記服務(wù)。

鹽田區(qū)四屆人大一次會(huì)議秘書處 2012年1月2日印發(fā)

（印600份）

第三篇：深圳市鹽田區(qū)教育局

深鹽教?2009?31號(hào)

關(guān)于印發(fā)《2008-2009學(xué)工作總結(jié)和2009-2010學(xué)工作計(jì)劃》的通知

各中小學(xué)、幼兒園：

現(xiàn)將《2008-2009學(xué)工作總結(jié)和2009-2010學(xué)工作計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

鹽田區(qū)教育局

二○○九年八月二十五日

－1－ 2008-2009學(xué)工作總結(jié)和2009-2010學(xué)

工作計(jì)劃

2008—2009學(xué)工作總結(jié)

2008-2009學(xué)，是鹽田教育不斷創(chuàng)造新業(yè)績(jī)、實(shí)現(xiàn)新跨越的一年。全區(qū)教育系統(tǒng)干部教師深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，秉承“注重傳統(tǒng)，勇于創(chuàng)新；精品教育，特色發(fā)展；以生為本，以師為魂”的工作理念，以迎接三項(xiàng)教育督導(dǎo)檢查為契機(jī)，以提高教育教學(xué)質(zhì)量為核心，以抓好教學(xué)常規(guī)管理為重點(diǎn)，積極推進(jìn)素質(zhì)教育，有序開展各項(xiàng)工作，贏得了鹽田教育新的發(fā)展。

一、落實(shí)民生事實(shí)，公平教育顯實(shí)效

2008和2009年, 區(qū)政府在工作中均將教育放在“民生之首”的重要位置，提出了“實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育”等多項(xiàng)任務(wù)。我們認(rèn)真落實(shí)區(qū)政府工作部署，大力推進(jìn)了轄區(qū)公平教育的實(shí)施。

（一）實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。本學(xué)年，根據(jù)市政府關(guān)于實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育的工作意見，我局對(duì)九年義務(wù)教育階段戶籍學(xué)生和符合“1+5”文件規(guī)定條件的非戶籍學(xué)生實(shí)施了免收雜費(fèi)、課本費(fèi)工作。2008－2009學(xué)年兩個(gè)學(xué)期，全區(qū)累計(jì)受惠學(xué)生17000多人次，免費(fèi)總金額700余萬(wàn)元。2009年春季學(xué)期起，還緩收了－2－ 義務(wù)教育階段非戶籍學(xué)生的借讀費(fèi)。同時(shí)，繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院 “兩個(gè)為主”的規(guī)定，切實(shí)保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的權(quán)利，做到了所有中小學(xué)生不分戶籍百分之百就讀公辦學(xué)校。

（二）推進(jìn)危房改造和基建工程。2009年，區(qū)政府將 “啟動(dòng)?xùn)|和小學(xué)、田心小學(xué)、鹽港小學(xué)等校危房改造工程，基本完成東和小學(xué)教學(xué)樓拆除重建”列為民生實(shí)事。根據(jù)區(qū)政府工作部署，我局大力推進(jìn)學(xué)校危房改造等工程：東和小學(xué)拆建已完成三層樓主體工程；田心小學(xué)拆建已招標(biāo)動(dòng)工；鹽港小學(xué)拆建已通過市發(fā)改局評(píng)審，預(yù)計(jì)今年9月可進(jìn)入施工程序；樂群小學(xué)教學(xué)樓拆建已完成用地紅線、方案設(shè)計(jì)登報(bào)公告等工作，并已向?yàn)I海規(guī)劃分局申報(bào)了建設(shè)用地規(guī)劃許可證。在上述四校危房拆建項(xiàng)目中，我局還協(xié)調(diào)有關(guān)部門增設(shè)了地下停車場(chǎng)。此外，完成了鹽港中學(xué)、外國(guó)語(yǔ)學(xué)校和梅沙小學(xué)校園文化建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作；完成了中山學(xué)校改造工程、林園小學(xué)功能室裝修、海濤小學(xué)教學(xué)樓防漏工程招標(biāo)等前期工作。田東小學(xué)食堂改造工程基本完成；外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、鹽港中學(xué)和外國(guó)語(yǔ)小學(xué)食堂改造已列入計(jì)劃，工程資金已經(jīng)到位。全部改造工程完工后，我區(qū)各中小學(xué)將達(dá)到“消滅C級(jí)食堂，50%以上達(dá)到A級(jí)”的預(yù)期目標(biāo)。

（三）完成了校舍抗震檢測(cè)工作。“完成轄區(qū)中小學(xué)校建筑地震檢測(cè)和危房檢測(cè)工作”也是區(qū)政府2009年民生事實(shí)內(nèi)容之

－3－ 一。按照《深圳市中小學(xué)校舍抗震安全排查整治工作方案》要求，我局爭(zhēng)取區(qū)政府投入110多萬(wàn)元，完成了全區(qū)中小學(xué)、幼兒園（含民辦園）共26棟建筑物結(jié)構(gòu)安全性檢測(cè)鑒定和全區(qū)學(xué)校校舍抗震安全檢測(cè)鑒定，為下一步改造提供了科學(xué)依據(jù)。這些工作的有序開展，為我區(qū)更好地推進(jìn)教育均衡發(fā)展、實(shí)現(xiàn)公平教育創(chuàng)造了條件。

二、優(yōu)化常規(guī)管理，教學(xué)工作上臺(tái)階

一年來，我們堅(jiān)持弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，落實(shí)教學(xué)常規(guī)，優(yōu)化管理機(jī)制，提高管理能力，推動(dòng)教育管理水平再上了新臺(tái)階。

（一）優(yōu)化了學(xué)籍和課程管理。本學(xué)年，我局建成了鹽田區(qū)招生雙免系統(tǒng)網(wǎng)站，利用新系統(tǒng)完成了2009年秋季小

一、初一新生報(bào)名和資料審核工作，提高了工作效率，得到了家長(zhǎng)們的廣泛好評(píng)。根據(jù)學(xué)校布局調(diào)整后的實(shí)際，優(yōu)化了各學(xué)段招生工作，外國(guó)語(yǔ)小學(xué)、中學(xué)在認(rèn)真落實(shí)劃片招生的同時(shí)，對(duì)剩余學(xué)位采用抽簽方式招生，邀請(qǐng)公證部門公證，過程規(guī)范透明，受到社會(huì)廣泛好評(píng)。各校認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)和深圳市課程計(jì)劃，按要求開設(shè)法制、環(huán)保、健康等各類專題教育課，按要求開齊音樂、美術(shù)、體育等課程，保證每天25分鐘大課間體育活動(dòng)，為全面實(shí)施素質(zhì)教育提供了良好保證。

（二）優(yōu)化了課堂教學(xué)常規(guī)管理。本學(xué)年，繼續(xù)組織了中小－4－ 學(xué)教學(xué)常規(guī)檢查。檢查采取量化考評(píng)和定性分析相結(jié)合的方式，既有分項(xiàng)與總評(píng)的量化得分，又有成績(jī)與問題的分析報(bào)告，收到了良好效果。繼續(xù)組織了涵蓋初中、高中和小學(xué)主要學(xué)科的教學(xué)質(zhì)量調(diào)研考試，小學(xué)調(diào)考繼續(xù)堅(jiān)持不定時(shí)間、不定學(xué)科、不定考試年級(jí)與考試內(nèi)容的原則，注重質(zhì)量分析，找出存在問題的原因和取得成功的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)優(yōu)化課堂教學(xué)起到了巨大的推動(dòng)作用。

（三）優(yōu)化了教育科研工作管理。組織了市、區(qū)“十一五”規(guī)劃課題的開題評(píng)審和部分課題業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，落實(shí)了兩級(jí)課題研究經(jīng)費(fèi)資助計(jì)劃。結(jié)合校本研究和課程改革，做到了總結(jié)、推廣課題研究成果“兩結(jié)合”。“中學(xué)微型化學(xué)”課題研究成果在市內(nèi)外產(chǎn)生了一定影響，外國(guó)語(yǔ)學(xué)校出版了《走進(jìn)英美教育》等兩本教師論文集。應(yīng)用教育科研成果，外國(guó)語(yǔ)小學(xué)徐珣老師參加第三屆全國(guó)小學(xué)英語(yǔ)教師教學(xué)基本功大賽榮獲一等獎(jiǎng)，林園小學(xué)田靜老師獲廣東省中小學(xué)閱讀指導(dǎo)課優(yōu)秀教學(xué)案例評(píng)選一等獎(jiǎng)。

（四）優(yōu)化了學(xué)生德育工作。一年來，我們注重德育工作的實(shí)效性和針對(duì)性，堅(jiān)持活動(dòng)育人，先后開展了第六屆深圳關(guān)愛行動(dòng)、“尋找愛的足跡，講述愛的故事”全市首場(chǎng)式暨全區(qū)預(yù)賽、向隴南災(zāi)區(qū)援建小學(xué)捐贈(zèng)、深圳市第四屆未成年人道德活動(dòng)月主題教育、2009年書香校園評(píng)選等活動(dòng)。以提升德育工作水平為目標(biāo)，先后組織了全區(qū)中小學(xué)班主任培訓(xùn)、第二屆心理健康教育

－5－ 工作研討和德育工作觀摩交流等活動(dòng)。各校除組織參加局活動(dòng)外，還結(jié)合實(shí)際開展校本德育活動(dòng)，如沙頭角中學(xué)紀(jì)念“五四” 運(yùn)動(dòng)九十周年活動(dòng)，鹽港中學(xué)攜手轄區(qū)義工開展 “網(wǎng)出新天地”戒除網(wǎng)癮心理輔導(dǎo)活動(dòng)，林園小學(xué)、外國(guó)語(yǔ)小學(xué)邀請(qǐng)全國(guó)抗震救災(zāi)少年英雄王磊同學(xué)到校與全體師生面對(duì)面交流，中山學(xué)校紀(jì)念孫中山先生逝世74周年活動(dòng)等，無(wú)不特色鮮明，效果良好。

（五）優(yōu)化了學(xué)校安全工作。本學(xué)年，我局啟動(dòng)了《鹽田區(qū)學(xué)校安全工作指引》編制工作，組織教職工參加區(qū)2009年安全生產(chǎn)公共培訓(xùn)逾1000人次，聯(lián)合鹽田消防大隊(duì)舉辦了全區(qū)教職工消防安全知識(shí)技能培訓(xùn)，開展了凈化校園周邊環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，做好了麻疹疫苗強(qiáng)化免疫、甲型H1N1流感防控、春季流感及手足口病防治等工作。各校自主開展了豐富多彩的安全教育活動(dòng)，如沙頭角中學(xué)紅十字會(huì)組織“關(guān)注生命、自救互救”活動(dòng)，田心小學(xué)舉行“健康飲食，強(qiáng)健體魄”家長(zhǎng)沙龍等，都收到了很好的教育效果。

（六）優(yōu)化了財(cái)務(wù)和固定資產(chǎn)管理。組織了機(jī)關(guān)科室固定資產(chǎn)全面清查盤點(diǎn)和登記，做到了帳帳相符，帳物相符。開發(fā)了鹽田區(qū)教育局項(xiàng)目管理系統(tǒng)，全區(qū)學(xué)校利用全面升級(jí)的“鵬教資產(chǎn)管理軟件”進(jìn)行固定資產(chǎn)管理，提高了工作效率。所有中小學(xué)實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，各項(xiàng)銜接工作良好。配合區(qū)審計(jì)局對(duì)義務(wù)教育－6－ 均衡發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的撥付、管理和使用進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，規(guī)范的財(cái)務(wù)工作獲得審計(jì)部門的充分肯定。

三、堅(jiān)持特色發(fā)展，素質(zhì)教育結(jié)碩果

“有特色才有影響力，有特色才有生命力，有特色才有競(jìng)爭(zhēng)力。”過去的一學(xué)年，我們堅(jiān)持走特色發(fā)展之路不動(dòng)搖，教育教學(xué)成績(jī)創(chuàng)造了新輝煌。

（一）高考再次取得優(yōu)異成績(jī)。2009年高考在全省考生人數(shù)增加，招生比率下降，藝術(shù)類高考文化及專業(yè)要求提高的嚴(yán)峻形勢(shì)下，我區(qū)高三教師和學(xué)生嘔心瀝血，頑強(qiáng)拼搏，再次創(chuàng)造了輝煌的高考成績(jī)。全區(qū)普通高考重點(diǎn)錄取率27.3%，本科錄取率81.1%，創(chuàng)造了鹽田建區(qū)以來的最好成績(jī)，名列深圳六區(qū)前列。藝術(shù)特色教育成績(jī)喜人，全區(qū)美術(shù)、音樂考生重點(diǎn)雙上線（專業(yè)與文化成績(jī)）率達(dá)40%，本科雙上線率達(dá)83.69%，繼續(xù)保持了全省領(lǐng)先、全市第一的優(yōu)勢(shì)。沙頭角中學(xué)美術(shù)、音樂特色教育品牌效益凸顯，梁小琪同學(xué)考入清華大學(xué)美術(shù)學(xué)院；鹽港中學(xué)職業(yè)教育成績(jī)顯著，職高高考上線率73%，同樣位列深圳市前列。

（二）中考實(shí)現(xiàn)歷史性突破。2009年我區(qū)參加中考總?cè)藬?shù)866人，成績(jī)?cè)?00分以上的有74人，其中700分以上9人，800分以上3人。區(qū)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校中考平均分達(dá)531分，分科成績(jī)均名列深圳市261所中考學(xué)校前茅。該校林琳同學(xué)以900分的滿

－7－ 分成績(jī)摘取深圳市2009年中考桂冠，刷新了我區(qū)中考高分段成績(jī)紀(jì)錄。

（三）學(xué)科競(jìng)賽創(chuàng)造新成績(jī)。本學(xué)年，各校大力實(shí)施素質(zhì)教育，學(xué)生綜合素質(zhì)不斷提升，參加各類學(xué)科競(jìng)賽捷報(bào)頻傳。全區(qū)學(xué)校參加深圳市廣播操標(biāo)兵學(xué)校評(píng)比，師生良好的精神風(fēng)貌和廣播操水平，贏得市專家組的高度贊譽(yù)；沙頭角中學(xué)舞蹈《起航》、《我們?cè)谝黄稹贩肢@全國(guó)青少年優(yōu)秀舞蹈作品展演唯一的特等獎(jiǎng)和金獎(jiǎng)；鹽港中學(xué)學(xué)生代表中國(guó)參加2009年世界杯帆板錦標(biāo)賽，奪得女子NP板奧林匹克航線賽冠軍；外國(guó)語(yǔ)學(xué)校參加第7屆“21世紀(jì)杯”全國(guó)中小學(xué)生演講比賽獲二等獎(jiǎng)，參加全國(guó)CCTV風(fēng)采大賽獲一等獎(jiǎng)；田東小學(xué)參加第十屆“亞洲杯”奧數(shù)之星創(chuàng)新思維大賽3人獲一等獎(jiǎng)、7人獲二等獎(jiǎng)、14人獲三等獎(jiǎng)；鹽港小學(xué)學(xué)生參加第14屆全國(guó)“華杯賽”獲一等獎(jiǎng)；田心小學(xué)空模小組參加2009年中小學(xué)生航空航天模型比賽暨2009年“飛向北京”全國(guó)青少年航空航天模型比賽深圳選拔賽，取得5金1銀的好成績(jī)；中山紀(jì)念學(xué)校參加廣東省青少年定向越野比賽，獲團(tuán)體總分第三名等，是其中比較突出的獎(jiǎng)項(xiàng)。

（四）加強(qiáng)了對(duì)外交流活動(dòng)。本學(xué)年，教育局組織人員前往甘肅隴南、惠東吉隆中學(xué)開展了對(duì)口支教幫扶活動(dòng)，向?qū)趯W(xué)校捐贈(zèng)了現(xiàn)金、圖書、電腦、桌椅等，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門－8－ 和新聞媒體的肯定。中山紀(jì)念學(xué)校迎接了馬來西亞沙巴州樂育國(guó)民型華文小學(xué)教育考察團(tuán)，并締結(jié)為友好學(xué)校；中山紀(jì)念學(xué)校、沙頭角中學(xué)向馬來西亞樂育小學(xué)贈(zèng)送圖書逾千冊(cè)，受到市、區(qū)僑辦高度評(píng)價(jià)；外國(guó)語(yǔ)小學(xué)先后接待香港等地師生交流團(tuán)和校長(zhǎng)會(huì)來訪；海濤小學(xué)與香港圣博德天主教小學(xué)進(jìn)行了多次友好交流。

四、堅(jiān)持以師為本，隊(duì)伍素質(zhì)有提升 重點(diǎn)抓好了四方面的工作：

（一）拓寬渠道，提升教師隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)。積極構(gòu)建教學(xué)、研究、培訓(xùn)一體化的教師繼續(xù)教育模式，組織了多次針對(duì)性的講座、培訓(xùn)、備課指導(dǎo)等活動(dòng)。加強(qiáng)青年教師培訓(xùn)、教師海外培訓(xùn)等工作，年內(nèi)選派了兩批共8人到美國(guó)、英國(guó)等地培訓(xùn)學(xué)習(xí)；選派林園小學(xué)田靜、鹽港中學(xué)林銳晏兩位教師到甘肅隴南、惠東吉隆中學(xué)支教，受到當(dāng)?shù)貛熒徒逃鞴懿块T高度評(píng)價(jià)。

（二）直面熱點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)臨聘教師工作。本學(xué)年第二學(xué)期，我們開展了雇員合同期滿考核續(xù)簽工作和雇員信息入檔人力資源系統(tǒng)工作，啟動(dòng)了第二批29名雇員戶籍遷入工作，由區(qū)人力資源局以人事代理的方式為雇員教師辦理了入戶手續(xù)。積極配合市、區(qū)人事部門，做好了臨聘教師的調(diào)研工作，對(duì)全區(qū)學(xué)校編內(nèi)臨聘人員實(shí)施了合同制規(guī)范管理。2009年暑假，協(xié)調(diào)區(qū)相關(guān)部門落實(shí)了提高雇員、臨聘教師福利待遇的工作。

－9－

（三）完善制度，加強(qiáng)教師隊(duì)伍常規(guī)管理。本第二學(xué)期，結(jié)合教育人事制度改革和上級(jí)文件要求，出臺(tái)了我區(qū)學(xué)校工作人員假期工資待遇實(shí)施方案；完成了學(xué)校技術(shù)工人高一級(jí)技術(shù)等級(jí)工資兌現(xiàn)工作；指導(dǎo)鹽港中學(xué)、小學(xué)做好了后勤服務(wù)社會(huì)化招標(biāo)工作；做好了學(xué)校教師退休、流動(dòng)、補(bǔ)充等工作；完成了校長(zhǎng)、教職工考核工作；完成了全國(guó)優(yōu)秀教師、廣東省名優(yōu)教師、名師工作室人選推薦，以及南粵優(yōu)秀教師、市區(qū)兩級(jí)優(yōu)秀教師的評(píng)選等工作。

（四）加強(qiáng)黨群，做好了服務(wù)教師系列工作。勝利召開了局第三次黨代會(huì)，選舉產(chǎn)生了新一屆局黨委班子，明確提出了未來幾年鹽田教育的發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)。廣開言路，多次聽取人大代表、政協(xié)委員、普通教師等各類教師代表意見建議，認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員關(guān)于教育工作的提案和建議，幫助學(xué)校和教師解決實(shí)際問題，如邀請(qǐng)華南師大專家為部分教師提供了心理咨詢服務(wù)，爭(zhēng)取政府投入逾百萬(wàn)元包用專車，解決了教師上下班的交通問題。加強(qiáng)工會(huì)、婦委會(huì)工作，組織舉辦了全區(qū)教工才藝大賽、鹽田教育LOGO和宣傳口號(hào)征集大賽，組織參加區(qū)第二屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)等，極大地豐富了教師的精神文化生活，提升了教師隊(duì)伍的工作積極性。

四、全力迎接評(píng)估，教育督導(dǎo)有突破

－10－ 學(xué)年內(nèi)，除認(rèn)真接受區(qū)政協(xié)對(duì)教育工作的評(píng)議外，還連續(xù)三次接受省、市教育督導(dǎo)專項(xiàng)評(píng)估，迎檢之頻繁在我區(qū)教育史上前所未有。在全區(qū)教育工作者的努力下，三項(xiàng)考核均順利通過，展示了鹽田教育發(fā)展的實(shí)力與水平。教育督導(dǎo)的日常工作也取得了新的進(jìn)展。

（一）通過了深圳市義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估和“廣東省教育強(qiáng)區(qū)”復(fù)評(píng)。本學(xué)年第一學(xué)期，我局勝利完成了迎接深圳市義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估和“廣東省教育強(qiáng)區(qū)”復(fù)評(píng)工作。為做好迎評(píng)工作，局成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)，制訂了詳實(shí)的迎評(píng)工作方案，組織人員建立評(píng)估資料檔案，并協(xié)調(diào)區(qū)直相關(guān)部門、學(xué)校分別做好了各項(xiàng)迎評(píng)準(zhǔn)備。在市督導(dǎo)驗(yàn)收過程中，區(qū)、局、校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，準(zhǔn)備充分，組織到位，終以389.5分的全市最高分獲得深圳市義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)驗(yàn)收“優(yōu)秀”等級(jí)，隨后又通過了“廣東省教育強(qiáng)區(qū)”復(fù)評(píng)，寫下了我區(qū)教育發(fā)展史上光輝的一頁(yè)。

（二）通過了區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部基礎(chǔ)教育工作責(zé)任市級(jí)考核。根據(jù)省、市督導(dǎo)室的工作計(jì)劃，積極主動(dòng)做好了迎接區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)教育工作責(zé)任考核的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。從今年2月起，開始組織人員根據(jù)考核指標(biāo)整理相關(guān)資料；4月份順利完成了區(qū)自查報(bào)告、區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)述職報(bào)告、自評(píng)說明等材料;7月6日正式接受

－11－ 市級(jí)考核。由于得到區(qū)直各部門的大力支持配合，加上我局準(zhǔn)備工作及時(shí)充分，工作人員認(rèn)真負(fù)責(zé)，工作流程清晰細(xì)致，考核組對(duì)我區(qū)迎評(píng)工作及資料準(zhǔn)備十分滿意，考核順利通過，為或?qū)⒂瓉淼氖〕椴榈於嗽鷮?shí)基礎(chǔ)。

（三）完成了多所園、校等級(jí)評(píng)估工作。本學(xué)年第一學(xué)期，指導(dǎo)海山中英文幼兒園通過了市一級(jí)評(píng)估；第二學(xué)期，指導(dǎo)區(qū)機(jī)關(guān)、實(shí)驗(yàn)兩所公辦園做好了參加省一級(jí)園復(fù)評(píng)的準(zhǔn)備工作；開展了金港中英文幼兒園區(qū)一級(jí)園評(píng)估，促進(jìn)該園在辦園條件和辦學(xué)管理上有了進(jìn)一步的提升。此外，組織區(qū)屬市督學(xué)完成了對(duì)南山、寶安、龍崗等區(qū)申報(bào)省、市一級(jí)幼兒園的專訪及評(píng)估工作。

過去的一學(xué)年，全區(qū)教育工作雖然取得了顯著成績(jī)，但與上級(jí)要求和人民群眾的期望相比，還存在一些問題和差距。一是全區(qū)學(xué)校危房改造工程進(jìn)展有待進(jìn)一步加快。今年內(nèi)要完成“啟動(dòng)?xùn)|和小學(xué)、田心小學(xué)、鹽港小學(xué)等校危房改造工程，基本完成東和小學(xué)教學(xué)樓拆除重建”的“民生事實(shí)”，任務(wù)還非常艱巨。二是校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，我區(qū)校長(zhǎng)隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不合理的問題日益凸現(xiàn)，后備隊(duì)伍建設(shè)日益急迫。三是教師繼續(xù)教育形式還比較傳統(tǒng)、單一，需要與時(shí)俱進(jìn)加以改進(jìn)。四是教學(xué)設(shè)備設(shè)施的使用效益有待進(jìn)一步提升。一些學(xué)校的教學(xué)設(shè)備設(shè)施存在閑置現(xiàn)象，部分學(xué)校的圖書館、閱覽室、實(shí)驗(yàn)室等基礎(chǔ)設(shè)施－12－ 利用率不高，教育資源存在一定程度的浪費(fèi)現(xiàn)象。這些問題，需要我們?cè)谛碌膶W(xué)年里予以高度重視，切實(shí)加以改進(jìn)。

2009—2010學(xué)工作計(jì)劃

2009—2010學(xué)，全區(qū)教育工作的總體要求是：圍繞局第三次黨代會(huì)制定的發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)，全面加強(qiáng)教育教學(xué)管理，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，提升教育水平，為將鹽田區(qū)建設(shè)成為公平教育、均衡教育、精品教育和特色教育的典范奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

一、深化教育改革，著力提升辦學(xué)水平

今年是我市、我區(qū)啟動(dòng)綜合配套改革工作的第一年。根據(jù)《鹽田區(qū)綜合配套改革三年實(shí)施方案（2009－2011年）》，我區(qū)教育“要大力推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，不斷提高辦學(xué)水平；深化職業(yè)教育和民辦教育改革，推進(jìn)學(xué)前教育規(guī)范化，構(gòu)建科學(xué)的教育質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)教育均衡化發(fā)展”。對(duì)此，我們要從鹽田實(shí)際出發(fā)，切實(shí)做好各項(xiàng)教育工作，加速實(shí)現(xiàn)我區(qū)從“教育強(qiáng)區(qū)”到“教育名區(qū)”的轉(zhuǎn)變。

（一）鞏固提升基礎(chǔ)教育。重點(diǎn)是鞏固提升創(chuàng)建“廣東省教育強(qiáng)區(qū)”和推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的成果。本學(xué)年，要繼續(xù)全面實(shí)施9年免費(fèi)義務(wù)教育，免收戶籍學(xué)生和符合就讀條件的義務(wù)教育階段非戶籍學(xué)生的書雜費(fèi)，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)戶籍學(xué)生12年教育。繼續(xù)落實(shí)國(guó)務(wù)院“兩個(gè)為主”的政策要求，切實(shí)保障符合市“1+5”

－13－ 文件規(guī)定條件的外來工子女接受義務(wù)教育的權(quán)益。關(guān)注弱勢(shì)群體，切實(shí)做好戶籍特困家庭子女入學(xué)工作。嚴(yán)格學(xué)籍管理，嚴(yán)格控制學(xué)生流失。剛性執(zhí)行就近免試入學(xué)政策，義務(wù)教育階段不準(zhǔn)開辦重點(diǎn)班，維持學(xué)校良好的教育教學(xué)秩序，確保義務(wù)教育的順利實(shí)施。增強(qiáng)課程觀念，規(guī)范課程設(shè)置，組織專項(xiàng)檢查，確保學(xué)校按規(guī)定開齊開足國(guó)家、省市規(guī)定的課程和課時(shí)。

（二）大力發(fā)展職業(yè)教育。充分利用深圳市實(shí)施“112工程”（即每區(qū)建設(shè)一所骨干示范職業(yè)學(xué)校，每所學(xué)校重點(diǎn)建設(shè)一個(gè)實(shí)訓(xùn)中心、2個(gè)示范專業(yè)）的契機(jī)，結(jié)合鹽田實(shí)際制定我區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的中、長(zhǎng)期規(guī)劃，爭(zhēng)取政府加大對(duì)職業(yè)教育的投入，加快鹽港中學(xué)軟件、硬件建設(shè)，逐步擴(kuò)大職高招生規(guī)模，將鹽港中學(xué)職高做大做強(qiáng)，辦成區(qū)域特色名校。鹽港中學(xué)要?jiǎng)?chuàng)造條件實(shí)施技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)，在繼續(xù)辦好現(xiàn)有計(jì)算機(jī)應(yīng)用、港口與倉(cāng)儲(chǔ)、應(yīng)用美術(shù)等專業(yè)的基礎(chǔ)上，逐步增設(shè)烹調(diào)、旅游服務(wù)、家政服務(wù)等專業(yè)，并根據(jù)市場(chǎng)需求及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。要加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，探索建立校企合作辦學(xué)體制，努力提高職業(yè)教育的培養(yǎng)質(zhì)量和畢業(yè)生就業(yè)率。

（三）加快發(fā)展學(xué)前教育。認(rèn)真落實(shí)深圳市首次學(xué)前教育大會(huì)精神，按照市政府出臺(tái)的《關(guān)于學(xué)前教育發(fā)展的若干意見》和《深圳市學(xué)前教育管理辦法》，積極協(xié)調(diào)設(shè)立區(qū)財(cái)政學(xué)前教育專－14－ 項(xiàng)經(jīng)費(fèi), 落實(shí)對(duì)各類幼兒園特別是對(duì)民辦園的規(guī)范管理要求和扶持鼓勵(lì)政策，大力支持和幫助民辦幼兒園實(shí)現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)更多的等級(jí)幼兒園。要繼續(xù)扶持機(jī)關(guān)幼兒園和實(shí)驗(yàn)幼兒園建設(shè)，幫助兩園順利通過省一級(jí)復(fù)評(píng)。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)梅沙幼兒園建設(shè)問題，多管齊下促進(jìn)學(xué)前教育與全區(qū)其他各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）規(guī)范發(fā)展成人教育。支持創(chuàng)辦各類成人學(xué)校，提高質(zhì)量，增進(jìn)效益，更好地為鹽田社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量辦學(xué)，舉辦社會(huì)需要的各種輔導(dǎo)班、進(jìn)修班和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)的管理，對(duì)辦學(xué)質(zhì)量低劣、以辦學(xué)為名牟取暴利的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要配合有關(guān)部門進(jìn)行整頓或取締。

二、抓好中心工作，著力提高教學(xué)質(zhì)量

視教育質(zhì)量為生命是鹽田教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們的成功經(jīng)驗(yàn)。繼續(xù)抓緊質(zhì)量不放松，仍然是本學(xué)年工作的基本要求和根本任務(wù)。

（一）構(gòu)建立體多元的德育格局。要繼續(xù)加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè)，開展第二期班主任業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要更好地發(fā)揮學(xué)校團(tuán)隊(duì)組織作用，按照學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)，重點(diǎn)抓好中小學(xué)生的理想信念教育、弘揚(yáng)和培育民族精神教育、誠(chéng)信教育、文明習(xí)慣養(yǎng)成教育和心理健康教育，推進(jìn)“廉政文化進(jìn)校園”、“儒家文化進(jìn)校園”等特

－15－ 色教育，開展“中華經(jīng)典誦讀”、“牽手大運(yùn)，共創(chuàng)和諧”教育活動(dòng)，結(jié)合慶祝建國(guó)60周年，開展形式多樣的愛國(guó)主義教育活動(dòng)。要更好地激勵(lì)教師全員育人，在學(xué)科教學(xué)中滲透德育。要優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部環(huán)境，豐富校園文化建設(shè)內(nèi)涵。要繼續(xù)做好關(guān)工委工作，加強(qiáng)與社區(qū)工作站、義工組織的聯(lián)系，辦好家長(zhǎng)學(xué)校，引導(dǎo)好家庭教育，健全學(xué)校、家庭、社會(huì)相互配合的教育格局。

（二）強(qiáng)化注重常規(guī)的管理特色。新學(xué)年，將繼續(xù)組織中小學(xué)教學(xué)常規(guī)檢查，并組織開展專項(xiàng)教學(xué)視導(dǎo)活動(dòng)。將重點(diǎn)視導(dǎo)小學(xué)和初一學(xué)生學(xué)習(xí)興趣與學(xué)習(xí)習(xí)慣培養(yǎng)、開展“推門聽課”活動(dòng)情況、課堂教與學(xué)新方法探究與科組備課組活動(dòng)實(shí)效、名師在校本教研中的引領(lǐng)作用、分層作業(yè)和個(gè)性化作業(yè)設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)交流、高三初三教學(xué)教研工作的針對(duì)性與實(shí)效性等。繼續(xù)組織中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量調(diào)研考試，探索調(diào)考方式與內(nèi)容改革，增加調(diào)考科目，改進(jìn)考試方法。小學(xué)調(diào)研考繼續(xù)堅(jiān)持不定時(shí)間、不定學(xué)科、不定考試年級(jí)與內(nèi)容的原則。認(rèn)真組織開展教學(xué)常規(guī)活動(dòng)，今年10月、11月，分別舉辦全區(qū)第十一屆中小學(xué)生科技節(jié)和第十二屆中小學(xué)生田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

（三）提升各學(xué)段的教學(xué)水平。各學(xué)校、各年級(jí)要認(rèn)真貫徹素質(zhì)教育思想，切實(shí)減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，提高學(xué)習(xí)效率。要上好每一門課程，圍繞藝術(shù)教育特色認(rèn)真抓好美術(shù)、音樂、體－16－ 育教學(xué)，為向高一級(jí)學(xué)校輸送具有藝術(shù)特長(zhǎng)的學(xué)生打下扎實(shí)基礎(chǔ)。高三方面，要根據(jù)2010年將正式實(shí)施新高考方案的形勢(shì)，抓住工作重點(diǎn)，在深入研究考試方案、課標(biāo)、考綱、07-09年考卷的基礎(chǔ)上，完善高三后期備考策略和具體工作思路；要特別強(qiáng)調(diào)新課程標(biāo)準(zhǔn)與近三年高考命題導(dǎo)向在教學(xué)復(fù)習(xí)中的落實(shí)與強(qiáng)化，從知識(shí)、能力、思維、視域等方面培養(yǎng)學(xué)生的高考適應(yīng)性；要切實(shí)加強(qiáng)高考資料與信息的收集、篩選、甄別、交流工作，高度重視“深一模”、“深二模”等重要測(cè)試的研究分析，通過分析對(duì)比發(fā)現(xiàn)問題，找準(zhǔn)差距，提出改進(jìn)措施；要堅(jiān)持術(shù)科生專業(yè)與文化并重原則，在通過專業(yè)聯(lián)考的基礎(chǔ)上，根據(jù)每個(gè)考生的學(xué)業(yè)情況，針對(duì)性地做好專業(yè)單招考試和文化課強(qiáng)化補(bǔ)習(xí)工作；要把文科綜合、理科綜合擺在突出位置，摸清命題方向，加強(qiáng)教學(xué)協(xié)作，提高備考效益；要繼續(xù)抓好“臨界生”工作，使臨界生成為高考升學(xué)率的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。初三方面，要從中考是對(duì)九年義務(wù)教育質(zhì)量權(quán)威檢測(cè)的高度，提高對(duì)初三教學(xué)工作的認(rèn)識(shí)。要抓好區(qū)中心備課組教學(xué)教研工作，加強(qiáng)對(duì)教材、考試說明、各科考題的研究分析，增強(qiáng)教學(xué)、測(cè)試、講評(píng)的針對(duì)性。要堅(jiān)持綜合與分科相結(jié)合的教學(xué)復(fù)習(xí)模式，使學(xué)生既有綜合課程的整體概念，又具備初中各學(xué)科分科知識(shí)體系，為高中分科學(xué)習(xí)打下良好基礎(chǔ)。要重視培優(yōu)補(bǔ)差工作，制定詳細(xì)、操作性強(qiáng)的培優(yōu)補(bǔ)差方案，抓過

－17－ 程、抓細(xì)節(jié)、抓實(shí)效。

（四）深化基礎(chǔ)教育的課程改革。要根據(jù)課改理念和教學(xué)實(shí)際，在常規(guī)要求、教研模式、教學(xué)活動(dòng)、質(zhì)量評(píng)價(jià)、學(xué)業(yè)評(píng)估等方面進(jìn)行變革。本學(xué)年，要加強(qiáng)對(duì)前段課改工作的總結(jié)，找準(zhǔn)問題，不斷探究創(chuàng)新。要開展多層次、多類型的課堂教學(xué)觀摩、展示活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)課堂教學(xué)進(jìn)度、難度、深度和坡度的研究，加強(qiáng)對(duì)教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式的研究，逐步形成“研究課”、“公開課”與“常態(tài)課”、“常規(guī)課”多元并存、共同發(fā)展的課堂教學(xué)研究新思路。

三、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，著力改善辦學(xué)條件

本學(xué)年，要采取有力措施，切實(shí)抓好學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各項(xiàng)工作，為深化我區(qū)教育改革和可持續(xù)發(fā)展提供保障。

（一）加快危房改造擴(kuò)建工程。學(xué)校危房改造是2009年區(qū)政府下達(dá)由我局牽頭的民生實(shí)事之一。本學(xué)年，我們要基本完成東和小學(xué)舊樓拆建工程，完成田心小學(xué)、鹽港小學(xué)危房拆除重建主體工程，完成樂群小學(xué)、沙頭角中學(xué)危房拆除重建的前期工作并力爭(zhēng)動(dòng)工，完成各校校舍防雷整改工程，完成鹽港中學(xué)、外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、梅沙小學(xué)校園文化項(xiàng)目施工；完成中山學(xué)校改造工程、林園小學(xué)功能室裝修和海濤小學(xué)教學(xué)樓防漏工程；完成田東小學(xué)、海濤小學(xué)、林園小學(xué)、外語(yǔ)小學(xué)和田東中學(xué)等校燃?xì)夤艿腊玻?8－ 裝工程，完成田東中學(xué)教學(xué)樓補(bǔ)漏、綜合樓辦公室和功能室裝修及綠化工程，完成海濤小學(xué)籃球和排球場(chǎng)改造、外國(guó)語(yǔ)小學(xué)外墻改造和教學(xué)樓防漏、樂群小學(xué)加長(zhǎng)擋土墻圍墻工程等。此外，要繼續(xù)推進(jìn)歷史遺留的教師住宅樓房產(chǎn)證辦理工作等。

（二）繼續(xù)改善學(xué)校辦學(xué)條件。本學(xué)年，要完成學(xué)校電教平臺(tái)144套、電腦室6間、電子閱覽室4間、軟件制作室1間的采購(gòu)和裝配工作；完成中山學(xué)校、海濤小學(xué)、樂群小學(xué)、外國(guó)語(yǔ)小學(xué)足球場(chǎng)鋪設(shè)人造草施工；完成海濤教育綜合樓學(xué)生宿舍太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)、林園小學(xué)綠色示范學(xué)校創(chuàng)建工程；完善鹽港中學(xué)、外國(guó)語(yǔ)小學(xué)、田東小學(xué)飯?zhí)迷O(shè)備；完成沙頭角中學(xué)空調(diào)設(shè)備安裝及田東中學(xué)綜合樓機(jī)房設(shè)備、安全監(jiān)控及廣播系統(tǒng)施工；做好局網(wǎng)絡(luò)中心、各中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成及運(yùn)維工作等。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)和固定資產(chǎn)管理。各中小學(xué)、幼兒園要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、提高經(jīng)費(fèi)使用效益的重要性，采取有效措施，確保財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。要嚴(yán)格資金管理，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用的計(jì)劃性，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的開支范圍及標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、幼兒園國(guó)有資產(chǎn)處置的監(jiān)管，建立健全資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用、維修等內(nèi)部管理制度，健全學(xué)校資產(chǎn)臺(tái)賬，定期組織資產(chǎn)清查，確保做到賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符。要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，組織財(cái)務(wù)人員參加

－19－ 專業(yè)及相關(guān)法律知識(shí)培訓(xùn)，提高職業(yè)素質(zhì)。

（四）進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校后勤管理社會(huì)化。社會(huì)化、企業(yè)化、專業(yè)化的學(xué)校后勤管理，效率高、服務(wù)規(guī)范。變編制管理為經(jīng)費(fèi)管理，實(shí)現(xiàn)后勤工作社會(huì)化是學(xué)校后勤改革的根本方向。本學(xué)年，我們要進(jìn)一步推行學(xué)校后勤社會(huì)化改革，將學(xué)校的物業(yè)、食堂、衛(wèi)生保潔、綠化及治安管理等向社會(huì)機(jī)構(gòu)招標(biāo)承包，以更好地為學(xué)校師生服務(wù)。各學(xué)校要做好相應(yīng)工作，積極配合教育局開展學(xué)校物業(yè)管理的招投標(biāo)工作。要與中標(biāo)單位密切合作，把學(xué)校后勤管理提升到一個(gè)新的高度。

四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，著力提高整體素質(zhì)

實(shí)施人才興教戰(zhàn)略，增強(qiáng)鹽田教育發(fā)展后勁，要切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)抓好師德建設(shè)、素質(zhì)提升、結(jié)構(gòu)調(diào)整、隊(duì)伍穩(wěn)定等工作。

（一）強(qiáng)化師風(fēng)建設(shè)，提升教師職業(yè)道德。各校要按照《中小學(xué)教師職業(yè)道德準(zhǔn)則》要求，進(jìn)一步完善學(xué)校規(guī)章制度，采取有力措施把師德師風(fēng)工作落到實(shí)處。要建立和完善中小學(xué)教師職業(yè)道德考核、獎(jiǎng)勵(lì)的具體辦法和措施，把師德師風(fēng)作為考核教師工作的重要內(nèi)容，實(shí)行教師職業(yè)道德“一票否決”制。要開展扎實(shí)有效的師德教育，樹立愛崗敬業(yè)的身邊典型，激勵(lì)教師依法執(zhí)教，自覺規(guī)范自己的教育教學(xué)行為，增強(qiáng)教書育人的使命感和責(zé)－20－ 任感。各中小學(xué)要適應(yīng)新形勢(shì)，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的崗位培訓(xùn)，將校本培訓(xùn)作為教師培訓(xùn)的主陣地，鼓勵(lì)教師一專多能，全面提高教師素質(zhì)。

（二）強(qiáng)化繼續(xù)教育，提高教師專業(yè)水平。一是繼續(xù)開展學(xué)歷培訓(xùn)。繼續(xù)與高校合作，組織教師參加各種形式的本科、研究生課程進(jìn)修班，提高學(xué)歷層次培訓(xùn)。二是做好非學(xué)歷培訓(xùn)。要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，選派優(yōu)秀校長(zhǎng)、中層干部、骨干教師進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)；要根據(jù)教育部《中小學(xué)教師教育技術(shù)能力標(biāo)準(zhǔn)（試行）》認(rèn)證培訓(xùn)與考核的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用與創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和英特爾未來教育培訓(xùn)，熟練掌握現(xiàn)代教育技術(shù)。三是繼續(xù)組織教師參加海外培訓(xùn)和交流。選派優(yōu)秀教師參加市教育局組織的海外培訓(xùn)學(xué)習(xí)，選派教師赴海外、惠東等地支教，為青年教師提供鍛煉與成長(zhǎng)舞臺(tái)。此外，通過全員培訓(xùn)、掛職鍛煉、聽課調(diào)研等方式，幫助教師不斷更新教育觀念，從而建設(shè)一支理念先進(jìn)、知識(shí)豐富、能力一流的教師隊(duì)伍。

（三）強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，妥善解決臨聘教師問題。一是做好面向現(xiàn)有臨聘和雇員教師的定向招聘職員考試。學(xué)年內(nèi)，將協(xié)調(diào)區(qū)編辦在深圳市新編制標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后盡快重新核定中小學(xué)教師編制，根據(jù)市相關(guān)部署和編制情況，組織一次面向中小學(xué)臨聘、雇員教師的定向招聘職員考試。二是做好落實(shí)臨聘教師待遇工作。按照

－21－ 《深圳市解決公辦中小學(xué)臨聘教師問題實(shí)施方案》規(guī)定的新標(biāo)準(zhǔn)提高臨聘教師福利待遇，在工資核撥總額不超出上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，由教育局統(tǒng)一制訂臨聘教師工資分配指導(dǎo)方案，既反映我區(qū)學(xué)校人事制度改革的要求，也考慮臨聘教師的學(xué)段、學(xué)歷、職稱、工作績(jī)效實(shí)際，以保證基本上實(shí)現(xiàn)同工同酬。三是做好招聘臨聘教師工作。結(jié)合我區(qū)教育實(shí)際，將在第一學(xué)期開學(xué)前面向社會(huì)公開招考一批臨聘教師。要切實(shí)做好招考公告、報(bào)名、考試、成績(jī)公示和錄取等各環(huán)節(jié)工作，確保招聘工作公平、公正、公開，真正做到把優(yōu)秀教師吸引到我區(qū)工作。四是要進(jìn)一步加強(qiáng)臨聘教師管理和考核工作。要根據(jù)《勞動(dòng)合同法》和《深圳市教育系統(tǒng)事業(yè)單位臨聘教師管理暫行辦法（試行）》，制定我區(qū)臨聘教師考核和管理辦法，杜絕學(xué)校超編用人、隨意聘用教師的現(xiàn)象，規(guī)范臨聘教師管理，保障臨聘教師權(quán)利。

(四)繼續(xù)推進(jìn)人事制度改革。認(rèn)真總結(jié)我區(qū)人事制度改革第四輪聘任的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，繼續(xù)研究解決好績(jī)效工資分配調(diào)整、低聘后復(fù)聘人員的工資延續(xù)、班主任津貼、課外教學(xué)活動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等實(shí)際問題，修改完善我區(qū)中小學(xué)人事制度改革方案，為順利推進(jìn)我區(qū)中小學(xué)人事制度改革第五輪聘任做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

五、做好各項(xiàng)工作，著力提高保障水平

教育管理是一個(gè)系統(tǒng)工程。要認(rèn)真做好安全、督導(dǎo)、黨建、－22－ 機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)等各項(xiàng)工作，為教育教學(xué)中心工作的順利推進(jìn)提供有力保障。

（一）抓好平安學(xué)校建設(shè)，提供安全保障。本學(xué)年，要繼續(xù)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，更好地實(shí)行學(xué)校安全工作責(zé)任制，進(jìn)一步完善教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。要加大安全教育力度，積極開展“安全知識(shí)進(jìn)校園”宣傳活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)師生安全意識(shí)、知識(shí)教育和方法、技能訓(xùn)練。要加大學(xué)校安全檢查力度，繼續(xù)開展隱患排查治理活動(dòng)。對(duì)檢查出的安全隱患，實(shí)施建立安全隱患信息檔案和整改臺(tái)帳制度，通過下達(dá)整改通知書、掛牌督辦等措施，切實(shí)抓好整改落實(shí)。要加強(qiáng)學(xué)校安全管理，重點(diǎn)是大型集體活動(dòng)安全管理、師生消防安全、飲食衛(wèi)生、傳染病防控、治安安全等。要適應(yīng)學(xué)校后勤社會(huì)化的新特點(diǎn)，加強(qiáng)保安員管理，認(rèn)真落實(shí)學(xué)校門衛(wèi)和安全巡邏制度，協(xié)調(diào)相關(guān)部門加大校園及周邊綜合整治力度，確保杜絕安全責(zé)任事故發(fā)生。

（二）不斷強(qiáng)化教育督導(dǎo)，提供制度保障。強(qiáng)化教育督導(dǎo)職能，抓好素質(zhì)教育、教育投入、義務(wù)教育均衡發(fā)展、職業(yè)教育、學(xué)校管理、教師隊(duì)伍建設(shè)等專項(xiàng)督導(dǎo)。加強(qiáng)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，完善教育督導(dǎo)評(píng)估和考核機(jī)制，督促各學(xué)校、幼兒園提升管理水平。做好迎接區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)教育責(zé)任考核省教育督導(dǎo)抽

－23－ 查的準(zhǔn)備工作。做好對(duì)機(jī)關(guān)幼兒園、實(shí)驗(yàn)幼兒園迎接省一級(jí)復(fù)評(píng)的指導(dǎo)和幫助工作，做好轄區(qū)社會(huì)力量辦園等級(jí)園申報(bào)、評(píng)審工作。

（三）加強(qiáng)黨的基層建設(shè)，提供組織保障。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校黨支部建設(shè)，發(fā)揮黨員干部和教師在工作中的先鋒模范作用。鹽港中學(xué)、鹽港小學(xué)等任期屆滿或因?qū)W校分設(shè)尚未改選的支部，要根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》精神，認(rèn)真做好換屆選舉工作。要推進(jìn)學(xué)校民主政治建設(shè)，用科學(xué)、健全的制度來規(guī)范學(xué)校黨組織和全體黨員的行動(dòng)，堅(jiān)持黨員組織生活制度、民主評(píng)議黨員制度，增強(qiáng)黨員黨的觀念和對(duì)組織的責(zé)任感，以及黨員進(jìn)步的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在中小學(xué)組織開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，在局機(jī)關(guān)推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)，通過機(jī)關(guān)帶動(dòng)全系統(tǒng)完善懲治和預(yù)防腐敗體系，切實(shí)做好預(yù)防職務(wù)犯罪和治理商業(yè)賄賂工作。此外，加強(qiáng)中小學(xué)校長(zhǎng)后備隊(duì)伍建設(shè)，擬在學(xué)年內(nèi)組織一次校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)競(jìng)聘上崗工作，提高學(xué)校班子的年輕化程度，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力。

（四）加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提供服務(wù)保障。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，精簡(jiǎn)會(huì)議文件，提高辦事效率，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的教育行政管理體制。嚴(yán)格落實(shí)“問題管理”和月度量化考核，加強(qiáng)機(jī)關(guān)人員問題報(bào)告和－24－ 個(gè)人工作日志的督促管理，提高工作的計(jì)劃性與效率。加強(qiáng)電子政務(wù)、教育信息宣傳、工會(huì)、婦女、計(jì)劃生育、檔案、保密等各項(xiàng)工作，為教育中心工作的開展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

主題詞：教育 計(jì)劃和總結(jié) 通知

抄送： 市教育局，成燕同志。鹽田區(qū)教育局辦公室

2009年8月25日印發(fā)

－25－

－26－

第四篇：深圳市鹽田區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《深圳市鹽田區(qū)傳染性非典型肺炎

深圳市鹽田區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《深圳市鹽田區(qū)傳染性非典型肺炎

應(yīng)急預(yù)案》的通知

（2004年1月6日）

深鹽府辦[2004]1號(hào)

《深圳市鹽田區(qū)傳染性非典型肺炎應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

深圳市鹽田區(qū)傳染性非典型肺炎應(yīng)急預(yù)案

為確保發(fā)生傳染性非典型肺炎疫情時(shí)，能及時(shí)、迅速、高效、有序地處理疫情，保障人民群眾身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》、《廣東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》以及廣東省、深圳市傳染性非典型肺炎應(yīng)急預(yù)案等規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

第一部分 總 則

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》，總結(jié)我區(qū)在防治傳染性非典型肺炎工作中行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，構(gòu)建預(yù)防為主、防治結(jié)合的傳染性非典型肺炎長(zhǎng)效管理與應(yīng)急處理機(jī)制，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，將防治工作納入法制化、科學(xué)化和規(guī)范化的軌道，做到“早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早治療”，有效地控制疫情蔓延擴(kuò)散，保障人民群眾的身體健康和生命安全，確保我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、工作原則

（一）預(yù)防為主

進(jìn)一步完善和健全組織指揮、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救治體系和村衛(wèi)生所（室）及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的功能，充分發(fā)揮全市疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)的作用，全面加強(qiáng)非典的日常監(jiān)測(cè)和疫情報(bào)告工作，認(rèn)真落實(shí)預(yù)防控制措施，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早隔離、早治療”。

（二）依法管理

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院、衛(wèi)生部、廣東省、深圳市關(guān)于傳染性非典型肺炎管理的法律法規(guī)，對(duì)傳染性非典型肺炎的預(yù)防、疫情報(bào)告、控制和救治工作實(shí)行依法管理。

（三）屬地負(fù)責(zé)

各級(jí)政府對(duì)本轄區(qū)的非典防治工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)總責(zé)；非典應(yīng)急處理按照條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理原則，實(shí)行區(qū)、街道辦事處、居委會(huì)三級(jí)負(fù)責(zé)制；區(qū)衛(wèi)生行政部門按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)，在區(qū)防治非典指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，爭(zhēng)取各部門支持，以及全社會(huì)和公眾積極參與，共同做好非典的預(yù)防控制工作。

（四）分級(jí)控制

根據(jù)疫情發(fā)展情況，將傳染性非典型肺炎疫情分為一級(jí)疫情、二級(jí)疫情、三級(jí)疫情、四級(jí)疫情四個(gè)等級(jí)進(jìn)行預(yù)警，并實(shí)施分級(jí)控制。不同等級(jí)的疫情發(fā)生時(shí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的防治方案。

（五）快速反應(yīng)

加強(qiáng)防治專業(yè)隊(duì)伍的培訓(xùn)和應(yīng)急演練，儲(chǔ)備充足的應(yīng)急物資，保證信息渠道暢通；發(fā)生非典型肺炎疫情后，能夠迅速采取果斷、有效的預(yù)防控制和醫(yī)療救治措施，控制傳染源，切斷傳播途徑，保護(hù)易感人群，及時(shí)救治病人和疑似病人，控制和隔離密切接觸者。

（六）依靠科技

貫徹依靠科學(xué)技術(shù)戰(zhàn)勝傳染性非典型肺炎的方針，實(shí)施科學(xué)防治，規(guī)范操作規(guī)程，加強(qiáng)科研指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)防治工作的科學(xué)化、規(guī)范化。

三、傳染性非典型肺炎的確認(rèn)、疫情分級(jí)與管理

（一）病例確認(rèn)：傳染性非典型肺炎病例由市診療技術(shù)專家小組進(jìn)行確認(rèn)。

（二）疫情分級(jí)（深圳市）：根據(jù)傳染性非典型肺炎流行特征及疫情變化情況，分級(jí)實(shí)施臨時(shí)緊急控制措施，以達(dá)到最有效的預(yù)防控制效果。分級(jí)控制措施以疾病是否傳入、是否形成傳播鏈、是否發(fā)展為暴發(fā)和流行為基本特征，實(shí)行四級(jí)臨時(shí)緊急控制措施。

一級(jí)：其它地區(qū)已有疫情發(fā)生，本市存在傳入可能，但未檢出臨床診斷病例，或僅有疑似病例；

二級(jí)：已檢出輸入性臨床診斷病例，或其它地區(qū)疫情驟增，本市疑似病例明顯增加；

三級(jí)：疫情在本市傳播，已出現(xiàn)繼發(fā)感染的散發(fā)病例或局灶性暴發(fā)，包括臨床診斷病例和疑似病例； 四級(jí)：本市發(fā)生暴發(fā)或流行。

（三）疫情的分級(jí)管理：

區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮傳染性非典型肺炎防治工作，區(qū)衛(wèi)生行政部門在區(qū)防治非典指揮部的指揮下，及時(shí)、迅速、有效地開展疫情應(yīng)急處理工作，出現(xiàn)首例疑似病例時(shí)，應(yīng)立即向市衛(wèi)生局報(bào)告，請(qǐng)求支援，接受市委、市政府的統(tǒng)一指揮。

第二部分 組織管理

一、指揮決策機(jī)構(gòu)

成立防治傳染性非典型肺炎指揮部，由區(qū)主要負(fù)責(zé)人任總指揮，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加，負(fù)責(zé)研究決定本地區(qū)防治傳染性非典型肺炎工作的重要事項(xiàng)和重大決策。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。

區(qū)衛(wèi)生行政部門設(shè)立專門的防治組織機(jī)構(gòu)。

二、領(lǐng)導(dǎo)小組與專家指導(dǎo)小組

區(qū)衛(wèi)生行政部門成立傳染性非典型肺炎防治工作協(xié)調(diào)小組、醫(yī)療救護(hù)專家指導(dǎo)小組、預(yù)防控制專家指導(dǎo)小組。

（一）防治工作協(xié)調(diào)小組

在區(qū)衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)本地區(qū)傳染性非典型肺炎的防治工作。小組成員主要由區(qū)衛(wèi)生行政部門主要負(fù)責(zé)人、辦公室、防保科、醫(yī)政科、各院（站）負(fù)責(zé)人組成。下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)監(jiān)督、協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)、落實(shí)各項(xiàng)具體防治工作。

（二）專家指導(dǎo)小組

1、醫(yī)療救護(hù)專家指導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)指導(dǎo)病例診斷、疑難危重病人搶救、醫(yī)院消毒隔離和醫(yī)務(wù)人員的個(gè)人防護(hù)等工作。

2、流行病學(xué)調(diào)查技術(shù)指導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)本地區(qū)傳染性非典型肺炎疫情報(bào)告、流行病學(xué)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和疫點(diǎn)調(diào)查的技術(shù)支持。

3、消毒殺蟲技術(shù)指導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)全區(qū)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位的消毒隔離技術(shù)支持和院內(nèi)消毒效果強(qiáng)化檢測(cè)，指導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員做好自身防護(hù)工作；負(fù)責(zé)疫點(diǎn)的隨時(shí)和終末消毒工作以及相關(guān)技術(shù)支持。

4、病原學(xué)檢測(cè)技術(shù)指導(dǎo)小組：由衛(wèi)生檢驗(yàn)人員組成，指導(dǎo)開展傳染性非典型肺炎病人樣本采集、運(yùn)送工作。

三、機(jī)構(gòu)職責(zé)

（一）區(qū)衛(wèi)生行政部門

1、成立區(qū)衛(wèi)生局SARS防治工作協(xié)調(diào)小組，領(lǐng)導(dǎo)防病工作，具體指揮開展SARS防治工作的實(shí)施、協(xié)調(diào)和督查工作。

2、負(fù)責(zé)向政府及有關(guān)部門和社會(huì)、公眾發(fā)布和通報(bào)疫情。

3、組織制定本地醫(yī)療救治、預(yù)防控制等實(shí)施方案并組織實(shí)施。

4、組織、協(xié)調(diào)衛(wèi)生技術(shù)力量，防止和控制疫情的發(fā)生和蔓延。

5、組織評(píng)估預(yù)防控制疫情的措施效果，完善各項(xiàng)防治方案。

6、組織開展衛(wèi)生科普知識(shí)的宣傳等工作。

（二）區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)

1、確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，建立監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，做好疫情的監(jiān)測(cè)和報(bào)告，開展流行病學(xué)調(diào)查，對(duì)疫情作出全面分析。

2、核實(shí)疫情，提出疫點(diǎn)和疫區(qū)劃定、啟動(dòng)或終止建議，提出疫點(diǎn)、疫區(qū)消毒隔離等預(yù)防控制措施，并參與實(shí)施。

3、承擔(dān)病原體的采集和送檢工作。

4、建立緊急疫情控制物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備消殺藥品、檢測(cè)試劑、器械、防護(hù)用品等。

5、對(duì)疫情預(yù)防控制措施效果進(jìn)行評(píng)估，并提出改進(jìn)建議。

6、做好預(yù)防控制人員的技術(shù)培訓(xùn)。

7、積極開展衛(wèi)生宣傳和健康教育。

（三）醫(yī)療機(jī)構(gòu)

1、成立由主要領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)的醫(yī)院防病工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立院內(nèi)工作流程，將各項(xiàng)工作落實(shí)到人。

2、指定收治病人的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要成立專家工作組，協(xié)同市傳染性非典型肺炎醫(yī)療救護(hù)專家指導(dǎo)小組開展工作，負(fù)責(zé)病人的診斷、報(bào)告、治療和收治管理工作，不斷完善治療方案；每日?qǐng)?bào)告收治病人的動(dòng)態(tài)情況。

3、加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)的消毒隔離工作和醫(yī)護(hù)人員的個(gè)人防護(hù)，防止醫(yī)源性感染，預(yù)防疾病傳播。

4、開展有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。

5、做好有關(guān)衛(wèi)生宣傳和健康教育工作。

（四）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)

1、負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)疫點(diǎn)、疫區(qū)預(yù)防控制措施，收治病人醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒隔離和醫(yī)務(wù)人員個(gè)人防護(hù)等措施；

2、開展對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和公共場(chǎng)所等區(qū)域的消毒隔離、傳染病報(bào)告工作的監(jiān)督檢查；

3、會(huì)同疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)做好衛(wèi)生宣傳教育工作。

（五）健康教育機(jī)構(gòu)

負(fù)責(zé)編制科學(xué)防治傳染性非典型肺炎的宣傳資料，搞好健康教育和健康促進(jìn)工作，普及傳染性非典型肺炎防治和其他傳染病的防治知識(shí)，提高群眾衛(wèi)生防病的意識(shí)和自我保健的能力。

（六）社區(qū)健康服務(wù)中心

協(xié)助疾病控制機(jī)構(gòu)做好密切接觸者的醫(yī)學(xué)觀察及病人出院后的隨訪工作；指導(dǎo)開展環(huán)境消毒和社區(qū)居民個(gè)人防護(hù)；開展居民健康教育。

第三部分 疫情應(yīng)急響應(yīng)

疫情應(yīng)急響應(yīng)由區(qū)衛(wèi)生行政部門啟動(dòng)，非典防治指揮部其他工作小組在區(qū)防治非典指揮部的指揮下，配合衛(wèi)生行政部門做好疫情控制工作。

（一）三級(jí)響應(yīng)

一級(jí)、二級(jí)疫情發(fā)生后，區(qū)衛(wèi)生行政部門及其指揮系統(tǒng)、技術(shù)指導(dǎo)小組立即啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。

1、疫情報(bào)告：醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)傳染性非典型肺炎病例或疑似病例時(shí)，按甲類傳染病報(bào)告時(shí)限的要求以最快的通訊方式向區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告；疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到疫情報(bào)告后，經(jīng)初步核實(shí)診斷后，以最快通訊方式向市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和區(qū)衛(wèi)生行政部門報(bào)告。

2、區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)立即派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，采取病人隔離治療、病家消毒和醫(yī)學(xué)觀察等必要的防治措施，防止疫情擴(kuò)散。進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，及時(shí)采樣檢測(cè)，送市疾控機(jī)構(gòu)檢測(cè)。加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，密切注意疫情動(dòng)態(tài)。

3、醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格做好病人的診治、病房隔離消毒和醫(yī)務(wù)人員的個(gè)人防護(hù)工作。

4、區(qū)衛(wèi)生行政部門指定區(qū)人民醫(yī)院收治病人，必要時(shí)請(qǐng)求市衛(wèi)生行政部門調(diào)集技術(shù)、人員、物資、資金等給予緊急支持。首發(fā)病例由市級(jí)衛(wèi)生行政部門組織專家確認(rèn)。

（二）二級(jí)響應(yīng)

三級(jí)疫情發(fā)生后，區(qū)衛(wèi)生行政部門及其指揮系統(tǒng)、技術(shù)指導(dǎo)小組要立即啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。在三級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，做好以下工作：

1、根據(jù)醫(yī)療救治的需要，組織力量救治病人，動(dòng)員本地所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好收治病人的準(zhǔn)備，控制疫情發(fā)展。

2、向區(qū)政府提出劃定疫點(diǎn)疫區(qū)和實(shí)施管制的建議。

3、做好衛(wèi)生宣教工作。

4、向市衛(wèi)生行政部門提出物資、技術(shù)支援請(qǐng)求。

（三）一級(jí)響應(yīng)

四級(jí)疫情發(fā)生后，配合市衛(wèi)生行政部門及其指揮系統(tǒng)、技術(shù)指導(dǎo)小組做好工作。

（四）結(jié)束響應(yīng) 末例治愈病人出院15天后無(wú)新發(fā)病例出現(xiàn)，本次應(yīng)急響應(yīng)可結(jié)束響應(yīng)。有關(guān)部門要做好總結(jié)工作，區(qū)衛(wèi)生行政部門在結(jié)束響應(yīng)7日內(nèi)將書面總結(jié)報(bào)市衛(wèi)生行政部門。

第四部分 信息管理與發(fā)布

一、疫情信息收集和分析

（一）疫情信息收集。區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好疫情監(jiān)測(cè)和相關(guān)信息的收集工作，掌握衛(wèi)生部、廣東省、深圳市及兄弟單位傳染性非典型肺炎防治動(dòng)態(tài)，并及時(shí)向指揮部辦公室報(bào)告疫情信息，報(bào)送相關(guān)資料。

（二）區(qū)疾病預(yù)防控制中心向衛(wèi)生行政部門報(bào)告的傳染性非典型肺炎疫情信息，應(yīng)包含留院觀察病例、疑似病例和臨床診斷病例。

二、疫情報(bào)告

有關(guān)單位按《傳染性非典型肺炎疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告實(shí)施方案》要求的時(shí)限、方式、方法進(jìn)行，各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)同時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。

三、按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，有關(guān)本市傳染性非典型肺炎的疫情信息，由市衛(wèi)生局經(jīng)市政府批準(zhǔn)后發(fā)布，其它相關(guān)部門、單位及個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自泄露疫情信息。所有涉及疫情信息的資料均需注明“機(jī)密”字樣，并按保密要求妥善保管、處臵。各有關(guān)部門和單位在實(shí)施傳染性非典型肺炎防治工作中，要注意保護(hù)病人及密切接觸者的隱私權(quán)。

第五部分 保障措施

一、組織保障

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視、深刻認(rèn)識(shí)傳染性非典型肺炎對(duì)人民群眾健康、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、對(duì)外交往的重大影響，各級(jí)政府、部門主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)傳染性非典型肺炎防治工作負(fù)總責(zé)，做到明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任，因失職、瀆職造成不良后果的，要追究其行政責(zé)任和法律責(zé)任。

根據(jù)《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，成立“鹽田區(qū)防治傳染性非典型肺炎指揮部”，指揮部由相關(guān)職能部門組成，下設(shè)預(yù)防救治工作組、后勤保障組、治安維護(hù)工作組、交通工具和公共場(chǎng)所工作組、信息上報(bào)工作組、口岸工作組、教育系統(tǒng)工作組、外來勞務(wù)工工作組、愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)工作組、部隊(duì)民兵工作組10個(gè)工作組和辦公室。指揮部辦公室設(shè)在區(qū)委（區(qū)政府）總值班室。

（一）指揮部辦公室

負(fù)責(zé)我區(qū)“非典”防治工作的總體協(xié)調(diào)、聯(lián)系、調(diào)度和督辦落實(shí)等全面工作。辦公室內(nèi)設(shè)應(yīng)急值班組、信息組、綜合材料組，成員由區(qū)委（區(qū)政府）總值班室及區(qū)衛(wèi)生局有關(guān)人員組成。

應(yīng)急值班組。負(fù)責(zé)制定全區(qū)應(yīng)急疫情值班名單和聯(lián)系電話；監(jiān)督區(qū)直各部門、區(qū)屬企業(yè)事業(yè)單位、居委會(huì)、各駐鹽單位的值班情況；接到應(yīng)急疫情報(bào)告，立即向相關(guān)值班組報(bào)告或通告。

信息組。負(fù)責(zé)每天收集區(qū)直各部門、轄區(qū)各單位防治非典情況，并及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)；負(fù)責(zé)收集國(guó)內(nèi)外非典型肺炎防治研究最新動(dòng)態(tài)；負(fù)責(zé)編寫和上報(bào)《鹽田區(qū)傳染性非典型肺炎疫情簡(jiǎn)報(bào)》；負(fù)責(zé)收集有關(guān)數(shù)據(jù)資料，向相關(guān)部門傳遞轄區(qū)最新疫情處理情況。

綜合材料組。負(fù)責(zé)每天對(duì)轄區(qū)防治非典情況進(jìn)行匯總、分析，為決策部門和領(lǐng)導(dǎo)提供科學(xué)的防治決策依據(jù)；定期編寫《鹽田區(qū)非典型肺炎防治工作大事記》；定期對(duì)鹽田區(qū)非典型肺炎防治工作進(jìn)行階段性總結(jié)。

（二）預(yù)防救治工作組

預(yù)防救治工作組設(shè)在區(qū)衛(wèi)生局，具體負(fù)責(zé)制定預(yù)防和控制傳染性非典型肺炎的各項(xiàng)技術(shù)方案；負(fù)責(zé)確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)及監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)；負(fù)責(zé)組建由衛(wèi)生管理、流行病學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、檢驗(yàn)檢測(cè)、消毒殺蟲等專家組成的專家咨詢組；組建、培訓(xùn)由流行病學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)、衛(wèi)生監(jiān)督、環(huán)境消毒等專業(yè)技術(shù)人員組成的應(yīng)急處臵隊(duì)伍和醫(yī)療急救隊(duì)伍，落實(shí)病人的隔離救治措施，做好病人的流行病學(xué)調(diào)查、密切接觸者的醫(yī)學(xué)觀察及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)工作；對(duì)疫情現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處臵，提出疫情控制措施以及監(jiān)督措施的落實(shí)；開展健康教育，保護(hù)易感人群，防止疫情擴(kuò)散；協(xié)調(diào)各相關(guān)部門協(xié)同開展應(yīng)急處臵，確保在區(qū)政府的統(tǒng)一指揮下，使衛(wèi)生防病和醫(yī)學(xué)救護(hù)工作高效、有序進(jìn)行。必要時(shí)，提請(qǐng)區(qū)政府對(duì)疫區(qū)采取疫情緊急控制措施；組織科技力量協(xié)助攻關(guān)，支持對(duì)傳染性非典型肺炎預(yù)防控制、臨床治療、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)等各項(xiàng)科學(xué)研究。

（三）后勤保障組

后勤保障組設(shè)在區(qū)財(cái)政局，負(fù)責(zé)劃撥專款，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急物資準(zhǔn)備、病人隔離治療、密切接觸者醫(yī)學(xué)觀察期間的診療費(fèi)用；負(fù)責(zé)全區(qū)預(yù)防“非典”工作所需物資的調(diào)配。后勤保障組要及時(shí)了解各部門和各醫(yī)療衛(wèi)生單位承擔(dān)防治任務(wù)及防治工作所需設(shè)備、物資等，做好需求分析與預(yù)測(cè)，提前做好需求計(jì)劃和提出設(shè)備、物資的申請(qǐng)。對(duì)本地?zé)o法解決的急需設(shè)備物資保障問題，應(yīng)及時(shí)與深圳市防治非典型肺炎指揮部后勤保障機(jī)構(gòu)聯(lián)系。成員單位包括區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)物料采購(gòu)中心。

（四）治安維護(hù)工作組

治安維護(hù)工作組設(shè)在鹽田公安分局，負(fù)責(zé)做好非典防治的科學(xué)教育，避免市民不必要的恐慌；維護(hù)社會(huì)正常的工作和生活秩序，嚴(yán)厲打擊借非典名義進(jìn)行坑蒙拐騙等違法犯罪行為；做好預(yù)防控制傳染性非典型肺炎用品、藥品、器械等物資以及人民群眾生活必需品的市場(chǎng)物價(jià)控制和平抑工作，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、販賣偽劣消殺、防護(hù)、清潔用品的商家和個(gè)人；協(xié)助衛(wèi)生及有關(guān)部門及時(shí)封鎖可疑區(qū)域，做好疫點(diǎn)、疫區(qū)現(xiàn)場(chǎng)封鎖的治安管理工作；搞好交通疏導(dǎo)，保障疫情處理車輛、人員迅速抵達(dá)疫區(qū)；對(duì)病人隔離治療、密切接觸者醫(yī)學(xué)觀察不予配合的，依法協(xié)助采取強(qiáng)制隔離措施；督促有關(guān)單位落實(shí)密切接觸者在醫(yī)學(xué)觀察期間的各項(xiàng)工資待遇。成員單位包括區(qū)人力資源管理局、區(qū)綜合執(zhí)法局、鹽田工商（物價(jià)）分局及鹽田交警大隊(duì)。

（五）交通工具和公共場(chǎng)所工作組

交通工具和公共場(chǎng)所工作組設(shè)在區(qū)經(jīng)貿(mào)局（旅游局），具體負(fù)責(zé)督促各運(yùn)輸單位落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施，搞好交通工具及其場(chǎng)所的消毒措施，對(duì)發(fā)現(xiàn)有可疑癥狀的病人及時(shí)報(bào)告衛(wèi)生部門；必要時(shí)協(xié)助疏散人員、運(yùn)送救援物資；負(fù)責(zé)做好外出旅游人員的健康教育，必要時(shí)勸阻或限制市民到疫區(qū)旅游；督促涉外賓館、飯店做好日常性預(yù)防消毒工作。成員單位包括區(qū)經(jīng)貿(mào)局（旅游局）、市交通局沙頭角辦事處。

（六）信息上報(bào)工作組

信息上報(bào)工作組設(shè)在區(qū)委宣傳部，為媒體采訪提供方便，保證社會(huì)透明度；安排媒體做好群眾防病知識(shí)宣傳，提高市民自我防范能力；負(fù)責(zé)全區(qū)防治非典工作情況的報(bào)道工作。

（七）口岸工作組

口岸工作組分別設(shè)在沙頭角出入境檢驗(yàn)檢疫局、鹽田出入境檢驗(yàn)檢疫局，具體負(fù)責(zé)加強(qiáng)邊境口岸檢驗(yàn)檢疫工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)有可疑癥狀的病人，做好臨時(shí)隔離工作，并通報(bào)衛(wèi)生部門；對(duì)病人的接觸者、污染物及其污染區(qū)域立即進(jìn)行嚴(yán)格徹底的消毒處理。

（八）教育系統(tǒng)工作組

教育系統(tǒng)工作組設(shè)在區(qū)教育局，負(fù)責(zé)做好學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)（含社會(huì)力量辦學(xué)）的健康教育工作；協(xié)助做好學(xué)校內(nèi)的各項(xiàng)疫情控制措施；組織落實(shí)學(xué)校的各項(xiàng)消毒等預(yù)防措施；按分級(jí)臨時(shí)緊急控制措施的相關(guān)要求，落實(shí)學(xué)校停課、停學(xué)等措施。

（九）外來勞務(wù)工工作組

外來勞務(wù)工工作組設(shè)在區(qū)人力資源管理局，負(fù)責(zé)落實(shí)工廠的非典防治工作，主要包括：加強(qiáng)工人的衛(wèi)生素質(zhì)教育和科學(xué)防治非典型肺炎知識(shí)的教育；督促?gòu)S方加強(qiáng)對(duì)廠房和工人宿舍的通風(fēng)消毒；督促?gòu)S方改善外來工的生活和工作條件；解決勞資糾紛關(guān)系，保持外來工的相對(duì)穩(wěn)定性，避免人員流動(dòng)；督促?gòu)S方做好工人健康體檢工作。

（十）愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)工作組

愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)工作組設(shè)在由區(qū)愛衛(wèi)辦，負(fù)責(zé)動(dòng)員、組織開展群眾愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，消滅蚊、蠅、老鼠、蟑螂的孳生地，維護(hù)良好的市容衛(wèi)生環(huán)境；組織開展全民健身運(yùn)動(dòng)；督促檢查轄區(qū)各單位開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)情況。

（十一）部隊(duì)民兵工作組

部隊(duì)民兵工作組設(shè)在區(qū)民政局，負(fù)責(zé)做好擁軍優(yōu)屬、擁政愛民工作，幫助駐鹽部隊(duì)和轄區(qū)民兵組織的非典防治工作，幫助部隊(duì)解決防治工作中碰到的財(cái)力、物力和技術(shù)等方面的問題；動(dòng)員部隊(duì)和民兵組織開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)；必要時(shí)動(dòng)員部隊(duì)和民兵組織協(xié)助維護(hù)社會(huì)正常的工作和生活秩序。

二、物資保障

醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)儲(chǔ)備應(yīng)對(duì)傳染性非典型肺炎所必須的治療、搶救藥品、儀器設(shè)備；疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)儲(chǔ)備疫情控制所需的消毒藥品、器械、防護(hù)裝備等。

三、人力資源保障

（一）組建專家隊(duì)伍。區(qū)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組建鹽田區(qū)專家隊(duì)伍，包括醫(yī)療救治專家組、預(yù)防控制專家組、病原學(xué)采樣組等。制定和完善醫(yī)療救治方案，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診斷、治療和搶救工作，對(duì)病例及接觸者進(jìn)行調(diào)查和取樣，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好消毒隔離和醫(yī)務(wù)人員的防護(hù)工作。

（二）開展培訓(xùn)工作。區(qū)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織非典型肺炎防病、治病知識(shí)宣傳及人員技術(shù)培訓(xùn)，開展疫情應(yīng)急演練，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力。(三)合理調(diào)配衛(wèi)生人力資源。區(qū)衛(wèi)生行政部門按照疫情級(jí)別制定各種傳染病、呼吸科、ICU等專業(yè)的人力資源調(diào)配計(jì)劃。疫情發(fā)生后，全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員由區(qū)衛(wèi)生局統(tǒng)一調(diào)配。

四、社會(huì)動(dòng)員與輿論支持

（一）按照《突發(fā)公共衛(wèi)生時(shí)間應(yīng)急條例》的規(guī)定，配合市衛(wèi)生行政部門依法及時(shí)公布疫情，保持信息透明度，避免群眾因猜疑引起恐慌。

（二）各街道辦事處及其衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步開展科普和普法工作，提高基層單位和居民的預(yù)防意識(shí)和防護(hù)能力。

（三）建立社區(qū)志愿者隊(duì)伍，組織開展各種活動(dòng)，加強(qiáng)應(yīng)急訓(xùn)練，以備疫情發(fā)生時(shí)有效開展各種服務(wù)。

（四）及時(shí)報(bào)道先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，營(yíng)造良好的疫情防控工作氛圍。

五、監(jiān)督與檢查

區(qū)衛(wèi)生行政部門及其所屬疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》及其《實(shí)施辦法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》以及本預(yù)案的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地防治工作實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督與檢查工作。

監(jiān)督與檢查工作的主要內(nèi)容是：組織指揮體系、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)情況；信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)建立運(yùn)行情況、醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)防控制院內(nèi)感染措施；物資儲(chǔ)備和人員培訓(xùn)情況，消毒產(chǎn)品、醫(yī)療防護(hù)用品的使用情況等。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的防治措施不力、出現(xiàn)明顯疏漏的，要按照有關(guān)規(guī)定做出嚴(yán)肅處理，并責(zé)令被檢查單位限期整改。

六、責(zé)任追究

根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和人事部、監(jiān)察部《關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律確保非典型肺炎防治工作順利進(jìn)行的通知》等有關(guān)法律、法規(guī)和文件精神，建立防治工作責(zé)任追究制度。

（一）在執(zhí)行本預(yù)案時(shí)，對(duì)玩忽職守、失職、瀆職，不服從統(tǒng)一指揮、調(diào)度，未認(rèn)真履行工作職責(zé)，組織協(xié)調(diào)不力，推諉扯皮，措施落實(shí)不到位，以及工作中出現(xiàn)重大失誤，造成嚴(yán)重后果的，將依據(jù)黨紀(jì)、政紀(jì)的有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重并構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

（二）對(duì)隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)傳染性非典型肺炎疫情的，將依法追究相關(guān)人員責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

（三）對(duì)不接受制定隔離觀察、隔離治療，阻礙、干擾防治非典型肺炎工作正常開展，在接受流行病學(xué)調(diào)相時(shí)不講實(shí)情，導(dǎo)致疫情傳播擴(kuò)散的，將依法追究責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六部分 疫情監(jiān)測(cè)與控制

一、疫情監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)臵 根據(jù)傳染性非典型肺炎的流行特征及防治工作需要，目前我區(qū)區(qū)級(jí)醫(yī)院為傳染性非典型肺炎的監(jiān)測(cè)點(diǎn)醫(yī)院。監(jiān)測(cè)點(diǎn)醫(yī)院要開辟專門區(qū)域設(shè)立發(fā)熱門診，明確內(nèi)部規(guī)范和操作規(guī)程，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防護(hù)措施，防止醫(yī)院內(nèi)交叉感染發(fā)生。各醫(yī)院門（急）診建立發(fā)熱病人篩查制度，要把有發(fā)熱癥狀的病人及時(shí)引導(dǎo)到發(fā)熱門診，由年資較高、診斷經(jīng)驗(yàn)豐富的醫(yī)生接診，并實(shí)行會(huì)診制度和定時(shí)隨訪與排查制度，提高對(duì)發(fā)熱病人的診斷水平，盡力將普通感冒、流感等疾病引起發(fā)熱的病人與非典型肺炎病人及時(shí)區(qū)分，實(shí)現(xiàn)分診治療。

各監(jiān)測(cè)點(diǎn)醫(yī)院要根據(jù)傳染性非典型肺炎的疾病分類及診斷標(biāo)準(zhǔn)，開展病例監(jiān)測(cè)，每日定時(shí)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)情況及收治病人的動(dòng)態(tài)情況，執(zhí)行“零報(bào)告”制度。

其它各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照傳染性非典型肺炎的疾病分類及診斷標(biāo)準(zhǔn)，開展病人篩選，發(fā)現(xiàn)有可疑癥狀的病人，及時(shí)向區(qū)疾病預(yù)防控制中心報(bào)告。

二、疫情的報(bào)告和反饋

醫(yī)療單位對(duì)傳染性非典型肺炎病例和疑似病例，要按法定傳染病疫情報(bào)告時(shí)限、屬地化管理等有關(guān)程序要求上報(bào)區(qū)疾病預(yù)防控制中心。傳染性非典型肺炎的疫情報(bào)告方法詳見《深圳市傳染性非典型肺炎疫情報(bào)告指引》。

傳染性非典型肺炎的疫情報(bào)告實(shí)行直報(bào)制度，應(yīng)急響應(yīng)期間的病例發(fā)病實(shí)行零報(bào)告制度。區(qū)疾控中心（衛(wèi)生防疫站）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的各級(jí)醫(yī)療單位的疫情收集、上報(bào)工作，各醫(yī)療單位防保科負(fù)責(zé)本單位疑似病例的調(diào)查報(bào)告工作。報(bào)告內(nèi)容按照“深圳市傳染性非典型肺炎病例報(bào)告卡”和“深圳市傳染性非典型肺炎個(gè)案調(diào)查表”項(xiàng)目進(jìn)行填寫。區(qū)疾控中心收到疫情報(bào)告并確認(rèn)后，負(fù)責(zé)向市疾控中心和區(qū)衛(wèi)生行政部門報(bào)告。

三、特殊人群、重大疫情的報(bào)告

發(fā)生集體性疫情暴發(fā)或?qū)W校、托幼機(jī)構(gòu)病例應(yīng)以最快方式向區(qū)疾病控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生行政部門報(bào)告，并向有關(guān)政府部門報(bào)告。

四、監(jiān)測(cè)與控制工作的程序和內(nèi)容

（一）監(jiān)測(cè)信息報(bào)告與匯總

各監(jiān)測(cè)點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和區(qū)疾病預(yù)防控制中心（衛(wèi)生防疫站）要按照市衛(wèi)生局的安排，開展傳染性非典型肺炎疫情的監(jiān)測(cè)和報(bào)告。

監(jiān)測(cè)點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、區(qū)疾病預(yù)防控制中心（衛(wèi)生防疫站）要做好全區(qū)傳染性非典型肺炎留院觀察病例、疑似病例和臨床診斷病例等資料的收集、分析與報(bào)告工作，并做到每日?qǐng)?bào)告。

由區(qū)疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)及時(shí)掌握國(guó)內(nèi)外衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、國(guó)家及有關(guān)省、市疾病預(yù)防控制中心等傳染性非典型肺炎的相關(guān)信息資料和動(dòng)態(tài)，并撰寫《傳染性非典型肺炎防治工作簡(jiǎn)報(bào)》，報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及各相關(guān)部門參閱。

（二）流行病學(xué)調(diào)查

區(qū)疾病預(yù)防控制中心要按照《深圳市傳染性非典型肺炎流行病學(xué)指引》，做好病人流行病學(xué)調(diào)查工作。

區(qū)疾病預(yù)防控制中心在對(duì)疑似病例、臨床診斷病例進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查時(shí)，要追蹤調(diào)查該病例的所有密切接觸者，掌握密切接觸者與患者的關(guān)系、與病人接觸的時(shí)間、地點(diǎn)、接觸方式等情況并做好記錄。同時(shí)，對(duì)密切接觸者合并有發(fā)熱及呼吸道癥狀的要實(shí)施醫(yī)學(xué)觀察。

（三）病例的分類及判定

本預(yù)案所及的傳染性非典型肺炎病例分類為：疑似病例、臨床診斷病例和觀察病例。醫(yī)學(xué)觀察是指醫(yī)療機(jī)構(gòu)在臨床診治中發(fā)現(xiàn)有類似傳染性非典型肺炎癥狀、體征、流行病學(xué)史、實(shí)驗(yàn)室檢查結(jié)果，但尚不能判斷為疑似病例的病人，按《深圳市傳染性非典型肺炎病例醫(yī)學(xué)觀察工作指引》操作。

（四）病人隔離治療

1、觀察病例的處臵：監(jiān)測(cè)點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)觀察病例時(shí)，要就地隔離治療；非監(jiān)測(cè)點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)觀察病例時(shí)，尚不能排除傳染性非典型肺炎可能的，轉(zhuǎn)送就近的監(jiān)測(cè)點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行隔離治療。

2、疑似病例及臨床診斷病例的隔離治療：由指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)隔離治療。

（五）密切接觸者處理

對(duì)與疑似病例、臨床診斷病例有密切接觸的人員按《傳染性非典型肺炎密切接觸者判定標(biāo)準(zhǔn)和處理原則》執(zhí)行各項(xiàng)處臵。

（六）標(biāo)本采集

當(dāng)疫情處于一、二、三級(jí)時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)留院觀察病例、疑似病例、臨床診斷病例，要按照《深圳市傳染性非典型肺炎樣本采集與實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)指引》，采集痰液、血清等標(biāo)本，并配合市或區(qū)疾病預(yù)防控制中心做好病人的咽漱液、鼻咽拭子樣品標(biāo)本的采集工作。當(dāng)疫情處于四級(jí)時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要對(duì)疑似病例、臨床診斷病例采集上述樣品。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)將上述標(biāo)本密封后，臵于4℃保存，于采集后2小時(shí)內(nèi)送市疾病預(yù)防控制中心檢驗(yàn)。

（七）消毒處理

醫(yī)院門（急）診、病房和放射科、轉(zhuǎn)運(yùn)病人的專用救護(hù)車、病人住所、公共場(chǎng)所的消毒處理工作要按照《深圳市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和疫源地傳染性非典型肺炎消毒指引》執(zhí)行。

第七部分 醫(yī)療救治

一、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)臵

傳染性非典型肺炎的疑似病例、確診病例由市衛(wèi)生局指定東湖醫(yī)院收治，外籍人員和兒童由市人民醫(yī)院收治，本區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得收治非典疑似病例和確診病例。區(qū)衛(wèi)生局指定區(qū)人民醫(yī)院為定點(diǎn)收治非典觀察病例。

二、病人收治原則和方式

醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)傳染性非典型肺炎疑似病例，應(yīng)立即請(qǐng)區(qū)專家組會(huì)診；經(jīng)區(qū)專家組會(huì)診仍不能排除的，由“120”調(diào)度專用救護(hù)車將病人轉(zhuǎn)送市東湖醫(yī)院隔離治療。

各醫(yī)院的住院病人發(fā)現(xiàn)傳染性非典型肺炎觀察病例，必須請(qǐng)市醫(yī)療救護(hù)專家組會(huì)診。經(jīng)會(huì)診認(rèn)為是疑似病例或臨床診斷病例的，由“120”調(diào)度專用救護(hù)車轉(zhuǎn)送市東湖醫(yī)院隔離治療；經(jīng)會(huì)診認(rèn)為是觀察病例的，就地隔離觀察治療。

各醫(yī)療機(jī)構(gòu)在就診中發(fā)現(xiàn)不能排除傳染性非典型肺炎可能的外籍病人，應(yīng)立即報(bào)告區(qū)疾病預(yù)防控制中心，區(qū)疾病預(yù)防控制中心經(jīng)初步調(diào)查不能排除的，應(yīng)立即報(bào)告市疾病預(yù)防控制中心。同時(shí)，要會(huì)同市疾病預(yù)防控制中心進(jìn)行流行病學(xué)個(gè)案調(diào)查，并采取消毒隔離等措施。

各學(xué)校發(fā)現(xiàn)有可疑癥狀的病人，校醫(yī)或?qū)W校保健科要做好篩查工作。設(shè)臵校醫(yī)院的學(xué)校，按照非監(jiān)測(cè)點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行；未設(shè)臵校醫(yī)院的學(xué)校，要將病人轉(zhuǎn)至轄區(qū)醫(yī)院診治；區(qū)屬醫(yī)院按照監(jiān)測(cè)點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的病例處臵流程執(zhí)行。

第九部分 實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)

市疾病預(yù)防控制中心是傳染性非典型肺炎專門檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，本區(qū)任何醫(yī)療衛(wèi)生單位不得自行開展檢測(cè)工作。

第五篇：鹽田區(qū)落實(shí)《深圳市學(xué)前教育發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(20122013)

鹽田區(qū)落實(shí)《深圳市學(xué)前教育發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2012—2013）專項(xiàng)督導(dǎo)報(bào)告

受市人民政府教育督導(dǎo)室委派，深圳市學(xué)前教育發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃專項(xiàng)督導(dǎo)組一行9人，于2014年11月6日至7日對(duì)鹽田區(qū)落實(shí)《深圳市學(xué)前教育發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2012—2013）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）進(jìn)行了專項(xiàng)督導(dǎo)。督導(dǎo)組聽取了自評(píng)報(bào)告，專訪了副區(qū)長(zhǎng)、財(cái)政局、教育局領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行園長(zhǎng)、教師、家長(zhǎng)代表的問卷調(diào)查與座談、查閱資料，實(shí)地考察不同類型幼兒園。在廣泛采集各類信息的基礎(chǔ)上，督導(dǎo)組根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》專項(xiàng)督導(dǎo)方案及指標(biāo)體系的要求，經(jīng)過充分討論和認(rèn)真分析，形成如下報(bào)告：

一、總體評(píng)價(jià)

鹽田區(qū)委區(qū)政府充分認(rèn)識(shí)學(xué)前教育的重要意義，以創(chuàng)建規(guī)范化、普惠性和等級(jí)幼兒園為著力點(diǎn)，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃新增園，大力發(fā)展公辦園，規(guī)范發(fā)展民辦園，扶持改造薄弱園，構(gòu)建了“保學(xué)位、全覆蓋、促優(yōu)質(zhì)”的學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。學(xué)前教育規(guī)范、持續(xù)發(fā)展,解決了“入園難”的問題，保教隊(duì)伍素質(zhì)和保教質(zhì)量有了穩(wěn)步提高，基本形成了體系完善、管理規(guī)范、質(zhì)量?jī)?yōu)良、各有特色、人民滿意的學(xué)前教育格局。

截至2013年底，全區(qū)25所幼兒園100%獲得市規(guī)范化幼兒園認(rèn)定；16所幼兒園創(chuàng)建為市普惠性幼兒園，占全區(qū)辦園總數(shù)的64%，全區(qū)普惠園學(xué)位達(dá)3700個(gè)占總學(xué)位數(shù)的63%。9所評(píng)為省、市一級(jí)幼兒園，3所評(píng)為區(qū)一級(jí)幼兒園，等級(jí)園覆蓋所有街道，較好完成了《行動(dòng)計(jì)劃》的各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)。

二、主要措施與成效

（一）政府重視，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的學(xué)前教育管理機(jī)制。

鹽田區(qū)委區(qū)政府高度重視學(xué)前教育，學(xué)前三年教育是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)、終身教育的起點(diǎn)，已成為區(qū)委區(qū)政府與各職能部門的共識(shí)，這為學(xué)前教育發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

一是方向明確，思路清晰。鹽田區(qū)把全面貫徹實(shí)施國(guó)家、省、市學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，大力推進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展作為區(qū)委區(qū)政府的重要職責(zé)，將學(xué)前教育納入社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和國(guó)民教育體系，成為鹽田區(qū)全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)的十大教育工程之一。采取有效措施，強(qiáng)化學(xué)前教育的公益性和普惠性，建構(gòu)了政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦與民辦并舉的學(xué)前教育體制。

二是科學(xué)規(guī)劃，有所創(chuàng)新。結(jié)合區(qū)情制定了《鹽田區(qū)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》，提出了確實(shí)可行的發(fā)展目標(biāo)；建立學(xué)前教育發(fā)展扶助制度，引導(dǎo)與鼓勵(lì)各類幼兒園規(guī)范辦園、優(yōu)質(zhì)發(fā)展；充分利用社會(huì)資源，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，解決“入園難”的問題；在辦好原有公辦園的同時(shí)，排除重重困難開辦新公辦園，積極主動(dòng)落實(shí)了國(guó)務(wù)院“大力發(fā)展公辦園”的要求。

三是齊抓共管，形成合力。為實(shí)現(xiàn)“行動(dòng)計(jì)劃”制定的目標(biāo)，區(qū)政府建立了學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制。聯(lián)席會(huì)議定期與不定期研究學(xué)前教育工作，切實(shí)解決學(xué)前教育改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問題，責(zé)任-23 選調(diào)專職學(xué)前教育教研員，成立幼教中心教研組，統(tǒng)籌全區(qū)學(xué)前教育的管理、教科研工作。同時(shí)還采取名園辦分園、強(qiáng)園扶弱園、公辦幫民辦、優(yōu)質(zhì)帶一般和園對(duì)園培訓(xùn)、片對(duì)片教研的管理模式，有效促進(jìn)了學(xué)前教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2．掘潛力，保學(xué)位，滿足適齡幼兒入園需求。區(qū)教育局每學(xué)年進(jìn)行學(xué)位形勢(shì)的調(diào)研與分析，采取政府投入和主動(dòng)引進(jìn)已辦有優(yōu)質(zhì)園、經(jīng)驗(yàn)豐富的機(jī)構(gòu)落戶鹽田的“兩條腿走路”方式，增開新園、改造舊園，使幼兒園學(xué)位滿足社會(huì)發(fā)展的需要。近三年來，鹽田區(qū)開辦新園5所，增加學(xué)位960個(gè)；對(duì)沙頭角鎮(zhèn)內(nèi)幼兒園、鹽田幼兒園等舊園進(jìn)行改造，增加學(xué)位90個(gè)，完全滿足了轄區(qū)適齡兒童的入學(xué)需求。

3．嚴(yán)把關(guān)，強(qiáng)年檢，引導(dǎo)幼兒園依法辦園。一是指導(dǎo)舉辦者依法依規(guī)籌設(shè)和開辦幼兒園。籌建階段，區(qū)教育局有關(guān)人員親臨現(xiàn)場(chǎng)查看場(chǎng)地。二是每年組織相關(guān)人員不定期到幼兒園進(jìn)行常規(guī)工作檢查，及時(shí)查處違規(guī)行為，杜絕了重大安全事故的發(fā)生。三是加強(qiáng)幼兒園財(cái)務(wù)的管理，嚴(yán)格按照《收費(fèi)管理暫行辦法》對(duì)專項(xiàng)資金的使用進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)、跟蹤、監(jiān)督、問責(zé)。四是認(rèn)真做好民辦幼兒園的檢查工作，實(shí)行公示和限期整改制度。三年來，鹽田區(qū)幼兒園年檢合格率均達(dá)百分之百。

4．抓規(guī)范，重落實(shí)，建設(shè)規(guī)范化幼兒園。區(qū)委區(qū)政府多次靠開專題協(xié)調(diào)會(huì)，解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，從提高幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)入手，解決大多數(shù)幼兒園低保教費(fèi)、低伙食費(fèi)、低新酬的困境。通過“以強(qiáng)扶弱”，嚴(yán)格招生行為，加強(qiáng)年檢，財(cái)政給予資金扶持，大力改善辦園條件等措施，積極、穩(wěn)妥推進(jìn)規(guī)范化幼兒園建設(shè)，在2011年已100%通過驗(yàn)收。

5．推普惠，優(yōu)質(zhì)高效，滿意度高。制定《普惠性幼兒園2013-2015年發(fā)展規(guī)劃》,積極推動(dòng)普惠園的創(chuàng)建工作。目前全區(qū)有普惠性幼兒園13所，加上已有的3所公辦園，普惠園比例達(dá)64%，提前完成了《行動(dòng)計(jì)劃》中提出的目標(biāo)。普惠幼兒園申報(bào)認(rèn)定程序規(guī)范，監(jiān)管措施健全，在辦學(xué)條件、教玩具投入、教師待遇、培訓(xùn)等方面變化顯著，受到了上級(jí)檢查組的高度評(píng)價(jià)，園長(zhǎng)、教師、家長(zhǎng)問卷調(diào)查滿意度也很高。

（四）科學(xué)保教，努力糾正“小學(xué)化”傾向，學(xué)前教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。

行政與教研共同組織全區(qū)園長(zhǎng)、教師和家長(zhǎng)開展培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，有效轉(zhuǎn)變了教師、家長(zhǎng)的教育觀和兒童觀；區(qū)教研部門立足兒童的學(xué)習(xí)與發(fā)展特點(diǎn)，帶領(lǐng)全區(qū)幼兒園積極、努力開展區(qū)域游戲活動(dòng)，并制定實(shí)施《鹽田區(qū)幼兒園教玩具投入指引》，落實(shí)普惠性幼兒園每間活動(dòng)室的教玩具材料投放金額不少于5000元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)糾正“小學(xué)化”傾向起到了積極的推動(dòng)作用。

區(qū)教育局非常重視幼教教科研工作，每年師訓(xùn)和教科研經(jīng)費(fèi)按教師人均1000元的標(biāo)準(zhǔn)編制預(yù)算，并啟動(dòng)“學(xué)歷提升補(bǔ)貼”來提升教師隊(duì)伍的整體學(xué)歷水平。同時(shí)還成立了區(qū)中心教研組，通過“請(qǐng)進(jìn)來，走出去”的模式，為教師搭建互相學(xué)習(xí)、互相交流、共同成長(zhǎng)的平臺(tái)；重視”名師工程“建設(shè)，發(fā)揮”名師“的引領(lǐng)、導(dǎo)向的作用。