第一篇：2009年東華大學政治學原理考研試題

東華大學

2009 年 碩士 學位研究生招生考試試題

考試科目：政治學原理

答題要求：

1、答題一律做在答題紙上，做在本試卷上無效

2、考試時間180分鐘

3、本試卷不得帶出考場，違者作零分處理

一、（共40分，每題8分）名詞解釋

1、威權政體

2、政黨分肥制

3、國家結構

4、利益集團

5、政治穩定

二、（共40分，每題10分）簡答題

1、簡述政治權力的特性

2、簡述政治團體的行為模式

3、簡述發展中國家政治發展的總體特征

4、簡述亞里士多德的政體分類學說

三、（共30分，每題10分）辨析題

1、現代政府的分權原則是指政府機構之間的職能分工

2、我國的政黨制度是競爭型政黨制度

3、行政不力又稱“軟政權化”

四、（共40分，每題20分）論述題

1、論述現代政府權力的橫向結構類型

2、論述政治民主化與公民文化之間的關系

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第二篇：大學 行政管理 考研 筆記 政治學原理 第四章

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第四章

民主與法治

第一節

民主制的發展與實踐

民主制的定義

1、demo是誰

2、何種權力，如何行使

作為意識形態的民主理念的演變。民主理念影響的發展過程。民主理念在當今世界上的支配地位。

民主實踐的發展過程：

雅典的實踐。

代議制民主的出現。

代議制民主即現代民主的基本特征：主權在民，人民通過定期的選舉選出代表來行使自己的主權權力，代表對人民/選民負責。人民對代表行使權力時的行動進行全程的監控，如不滿意可以隨時撤換。在若干重大關鍵問題上人民可以直接做出決定。

選舉制與代表制：在相當長的時間內，選舉與代表并沒有直接的連帶關系，代表及被代表者之間不存在利益關系甚或是委托責任關系。現代的代表制則是代議制民主的責任代表制，代表所要關懷的是被代表者的利益，要對后者負責。

選舉制發展的歷程。

代議制民主的運行原則：多數原則。

代議制民主的另一特征（或是法治的特征）：國家最高政治權力的定期、和平的更迭（與經典共和制的重合）。

民主制與共和制的聯系與區別。共和制的基本特征：

1、執政人數為復數；

2、執政者由選舉產生；

3、執政者的任期有限制。

James Madison《聯邦黨人文集·第63篇》：美國政府的真正特征或區別于古代共和國的地方便“在于它完全排除作為集體身份存在的人民，絲毫不讓它染指”政府。所以美國所擁有的完全不是民主，而是一個共和國—一個擁有代表體制的政府。）

民主概念在中國的傳入。

當代主要民主制/法治國家的不同實踐及共同特征。

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第二節

民主與法治的關系

一個國家治理得好，可以有各種原因，而其中相當重要的一點便是它是否實行了法治。Kelsen：現在西方的民主毋寧更是法治；現在西方的自由毋寧更是權利。

民主和法治是有區別的。一個法治國家可以是非民主的國家，如羅馬，如新加坡。一個民主國家可以是非法治型的國家，如雅典，如大革命時的法國。

法治的歷史起源于羅馬（對公民自由的尊重），發展于西歐的中世紀封建社會（基督教義及力量的相形不下），定型于英法革命及北美獨立戰爭（理性化）。它的基本理念是：每個人都是一個獨立的個體，都有自己的不容侵犯的自然權利（或進一步：每個人都是天生平等的）。公共權力應當尊重及保護這些權利，公共權力的運行應當受到限制。

法治國家自然應當制定詳細的、成體系的法律，但一個gouvenment by law還不是一個 gouvenment of law。

法治與法制的聯系與區別。核心區別在于以下兩點：

1、對立法者權力的限制問題；

2、國家與社會生活中的自由度的問題。

法治的前提是國家里沒有一個最高的權威和力量，只有作為妥協的法律是最高的權威。所以中國的法家思想還不是真正的法治思想。這也是民主與法治的根本區別：在民主中有一個最高權威：公意或多數，而公意是可以隨時變化的。在法治中沒有最高權威，如果有只是法律，法律是非人性化的，相對固定的。從這個意義上講，民主仍然是一種人治，而人治自然有其根本的缺點。

法治的基本訴求是：在國家的政治生活及社會生活中制定固定的、執政者不能侵犯的游戲規則，保護所有公民的權利和自由，對執政者加以限制，不給他留下太多的自由行動空間（每個人都可以預期自己活動的后果）。在政治中，法治的最大優點是限制了統治者的權力，規范了國家的政治生活，限制了公共權力的活動范圍，保衛了公民的安全與自由。

我們只須冷靜地分析一下，便不難看出，所有治理得好的國家都是法治國家而未必是民主國家。我們所欣賞的政治未必是民主政治而是法治。

當然，民主與法治的區別不等于它們的必然對立。相反，現代民主制可能是最易與法治原則融合的制度：因為都強調了人的基本權利、人與人之間的平等。可以說，在不同于封建社會的現代社會中，民主化可能是實現法治的先決條件。反過來講，法治也用程序保障了民主制的正常運行。在事實上我們也看到了這種融合所帶來的巨大好處。

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第三篇：大學 行政管理 考研 筆記 政治學原理 第三章

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第三章

政治體制

在20世紀之前，對政治體制的研究一直是西方政治學的主要內容。

進入20世紀后，我們看到了政治學研究的其他領域、其他可能，如政治與社會的關系，如行為主義，如結構—功能主義等等。但政體問題仍然是政治學尤其是政治哲學研究的一個關鍵所在。

在歷史上或在現實生活中，我們能夠見到的政體形式是多種多樣的，可以是專制，也可以是民主；可以是君主國，也可以是共和國；可以是有限國家，也可以是極權國家。那么如何對其進行分類？

對政體的分類有兩種可能的方法：

馬克思主義者是按照生產方式進行分類的：原始共產主義、奴隸社會、封建社會、資本主義社會、社會主義或共產主義社會（還有所謂的亞細亞生產方式）。

另一種分類法的歷史更為悠久，接受的人也更多，即按統治者的人數來分類。在布丹之前，人們一般只談政體問題。布丹發明了主權的概念，從而使得國體與政體的區分成為可能。

（國體：一國主權的歸屬形式，政體：一國主權的運用形式。）國體和政體可以重合，也可以互相矛盾。

最早對政體進行分類的是古希臘的大師們，如柏拉圖或亞里士多德，而其中亞里士多德的分類最為經典，一直到現在仍然是政體分類法的基石。

他認為，政體形式總的來講可以分為兩大類：正常的與蛻化變異的，或正義的與非正義的。其分水嶺是：前者的統治者以社會成員的普遍利益作為自己行動的依歸，而后者的統治者只為自己謀取利益。

在此前提下，人間的政體形式有三大種可能：一個人執政，一部分人執政，全體執政或大多數人執政。

一人執政的正常政體是君主制（monarchie），非正常形式是暴君制（tyranie）； 一部分人執政的正常政體是貴族制（aristocracie），非正常形式是寡頭制（oligarchie）； 大多數人執政的正常形式是共和制（république定義）或溫和民主制，非正常形式是民主制（démocratie）或極端民主制。

亞里士多德的分類法影響了以后的大多數政治學家。孟德斯鳩在此基礎上做了一點修正：共和制的兩種形式：民主制或貴族制。

君主制的不同可能：暴君專制，或官僚政治，或虛君共和。

貴族制的不同可能：血統貴族，才干貴族—精英政治。

民主制的不同可能：直接制民主，半直接制民主，代議制民主，參與制民主，公民投票制民主，多元民主。

代議制民主可分為議會制與總統制兩大類。

議會制政體的要義是有一個不負責任的國家元首，政府行使行政權，它向議會負責，受議會監督，議會可以對政府提出不信任案，政府反過來也有解散議會的權力。

議會制政體又可分為議會主導型（第三、第四共和國時的法國，93年前的意大利）的和政府主導型的（英、德、瑞典）。后者的共同特點是：對政府不信任案的條件限制，政府主導制訂議會日程，議會會期的限制等。造成政府主導的原因：

1、技術的，國家事務日益專業化，緊迫化。

2、政治的，即政黨的出現，多數黨現象的出現。

總統制政體的典型代表是美國。在總統制政體中，分權因素大于制衡因素，行政權、立50萬份，各大高校考研真題、筆記，請加QQ:1900556400 50萬份，各大高校考研真題、筆記，請加QQ:1900556400 法權、司法權相互獨立，雖仍在互相制約，但相對于議會制政體，其制約手段不那么有力。

政體的分類也可以有另外的標準：法制的、合法的與不依法的（始作俑者：柏拉圖）。前者包括了所有的立憲政體，而不論其形式如何，只要政權的組織特別是運用是依法進行的。而后者顯然也可以包括所有的政體形式，只要它不依法行事——民主和依法行事是不同的概念。

政體又可分為有限權力國家和極權國家。

還要注意到，典型政體是不多見的。而且在典型政體之外，還會有不同的次極政體。一個政體也可以有不同的實踐，如南美的民主外表，寡頭實踐。

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第四篇：中國人民大學政治學原理2009年考研試題

2009年中國人民大學國際關系學院政治學原理考研試題

一、名詞解釋

政治現代化，利益表達，政治評價，參與型政治文化，聯邦主義，寡頭政治鐵律，非正規性利益集團，交易型政治家

二、簡答

1.歷史制度主義的基本特征

2.行為主義政治學的基本特征

3.民主社會主義的基本內容

4.德國式現代化道路的要素與特點

三、論述

1.民主與法治的關系

2.我國目前大部門制改革的政治意義

第五篇：中國人民大學政治學原理2005,2005答案年考研試題

中國人民大學2005年碩士生入學考試試題

招生專業：政治學理論 考試科目：政治學原理

一、名詞解釋（每題6分，共30分）

1．歷史制度主義

2．使命政黨和掮客政黨 3．議會委員會制度 4．精英民主理論 5．寡頭統治鐵律

二、簡述題（每題12分，共60分）

1．簡述分權學說。2．簡述歸口管理體制。3．簡述公共選擇理論。

4．簡述政黨與利益集團的區別。5．簡述共和制的要素與意義。

三、論述題（每題30分，共60分）

1．結合政治發展理論分析加強中國共產黨的執政能力建設問題。2．試論社會轉型時期國家職能與社會公正的關系。

參考答案

中國人民大學2005年碩士生入學考試試題

招生專業：政治學理論

考試科目：政治學原理

一、名詞解釋（每題6分，共30分）

1．歷史制度主義：指興起于20世紀70年代，為了解釋發達工業國面對共同的經濟震蕩做出不同的政策反應，一些學者在比較分析不同國家中政治結構化的中層制度中發展起來的一種政治學流派。它有四個突出特點：（1）傾向于在相對廣義上理解制度與個人行為間的關系；（2）強調與制度的運行和發展相聯系的權力的非對稱性；（3）強調路徑依賴和意料之外后果的制度發展觀；（4）特別關心將制度分析和觀念等因素結合在一起的分析方法。

2．使命政黨和掮客政黨：以政黨所信奉的政治理念的本質，以及政治理念在塑造政黨的政治態度與行動方案上所扮演的角色，對政黨劃分為使命政黨和掮客政黨。

使命政黨指一個以吸引人們歸依并信奉其理念為主要目的，而非以擴大選民支持而贏得公職選舉為主要目標的政黨。這種類型政黨的一個典型例子即為美國的社會主義勞工黨。掮客政黨指以盡可能多地推選出候選人為目標，而且這些候選人要盡可能地代表許多不同的利益以及政治理念的政黨。掮客政黨以贏得選舉為自己的核心目的，這種類型政黨的最佳例子是美國的民主黨與共和黨。

3．議會委員會制度：指國家最高行政權不是掌握在國家元首或政府首腦一人手中，而是由議會產生的委員會集體行使的一種政權組織形式，以瑞士為代表。其特點是：政府由議會選舉產生，不一定由議會中的多數黨或黨派聯合產生，委員不得兼任議員，可連選連任；采取合議制；不實行權力分立；委員會無權解散議會，無權否決議會的議案，議會通過的議案必須執行，并對議會負責。議會不能以投不信任票的方式使委員會提前解職。

4．精英民主理論：指19世紀以后在西方興起的一種修正傳統民主信念的新民主理論。它的基本觀點是，古典的“人民統治”的民主從來沒有實現過，將來也不可能實現；政治權力從來都由社會“精英集團”所掌控，這種精英主義理論被馬克斯·韋伯和熊彼特發展成“精英民主理論”。但是，精英民主理論忽略了現代西方政治過程中的另一個特別重要的現象，那就是利益集團的作用。這也為人們進一步研究民主理論和民主現實留下了空間。

5．寡頭統治鐵律：指由米歇爾斯結合19世紀末歐洲特別是德國社會主義政黨組織的發展實踐發現的理論。該原理認為，“正是組織使當選者獲得了對于選民、被委托者對于委托者、代表對于被代表者的統治地位。組織處處意味著寡頭統治。”即使強烈信奉社會民主原則的社會主義政黨也難逃走向寡頭統治的命運。寡頭統治是任何試圖實現集體行動的組織的必然結果，是任何有著良好愿望的人們無法改變的“鐵律”。“寡頭統治鐵律”也成為現代政治社會學領域一個經典論斷，該論斷成為后來許多學者分析官僚政治、組織行為、政黨以及代議民主體制的主導框架。

二、簡述題（每題12分，共60分）

1．簡述分權學說。

答：（1）分權學說的提出

中國古代的政府機構只有分工，而不存在分權問題，因為在集權制的封建國家，“惟器與名，不可以假人”，君主絕不允許大權旁落。西方很早就提出了分權學說，亞里士多德的《政治學》就有分權思想，他把政權分為討論權、行政權和司法權，但他還沒提出制衡問題。古羅馬的政治學者波里比阿認為羅馬實行了一種兼有君主、貴族和民主三種政體特點的混合政體，并指出在幾個政府機構之間存在著相互牽制和平衡的關系。這是歷史上首次提出的制

衡觀念。之后，羅馬共和主義者西塞羅強調恢復元老院的尊嚴和執政官的權力，這里又出現了立法與行政分立的思想。到中世紀，布丹大膽地主張司法權應從君主手中劃分出來，以此限制王權。分權學說雖然源遠流長，但其影響并不大，一直到文藝復興，特別是在英國資產階級革命后，古老的分權學說才在進步的資產階級政治學中獲得了新的生命力，并產生了新的內涵，在更大范圍內得到了傳播。這一歷史性工作的完成者是約翰·洛克。

（2）分權學說的內容

洛克主張把國家權力分為立法權、行政權和聯盟權，其中立法權是至上的，以此來支持當時已由資產階級掌握領導權的代議制。18世紀，孟德斯鳩系統地創立了行政、立法和司法三權分立學說。他認為，從事物的性質來說，要防止濫用權力，就必須以權力約束權力。孟德斯鳩的分權學說對資產階級革命產生了深遠影響，并且一直成為各資本主義國家建立國家機構所公認的原則。首先采用這一原則的是美國，美國憲法確立了行政、立法和司法相互制衡原則。對此，馬克思說，現代資產階級國家“最完善的例子就是北美”。

（3）分權學說的實質

分權學說的實質是為了適應資產階級的需要。在分權學說中，資產階級掌握的立法機構的地位高于一切。在資產階級革命完成后，立法權、行政權和司法權完全為資產階級掌握。因此，三權制衡也只是資產階級統治者之間的制衡。無論是君主立憲還是民主共和的資本主義國家，在憲法中都貫徹了分權學說，只不過在制衡的具體形式上有所不同。

2．簡述歸口管理體制。

答：（1）歸口管理體制的含義

歸口管理體制是指中共中央把政府工作按性質劃分為幾個口，由同級黨委分口負責的體制。在中國，政府工作不僅包括狹義政府所指的國務院及地方各級人民政府，還包括中國共產黨組織、各級人民代表大會、司法及擔負政治任務的人民群眾團體。因此，“口”是指廣義政府工作中的“系統”或“條”。

（2）歸口管理體制的建立

歸口管理體制是參照蘇聯模式建立的。中共中央在建立分級分類管理干部的同時，作為配套措施，建立了對政府部門的歸口管理制度。為在全國范圍內開展反對分散主義和地方主義，1953年中共中央把政府工作按性質劃分為工交口、財貿口、文教口、政法口等，由同級黨委的常委分口負責，以加強對政府行政工作的領導。不久便在各級黨委下設計劃工業部、財政貿易工業部、交通運輸部、農村工作部等。各工作部與政府行政機關的業務部門相對應，進行對口管理，以管理干部為主，而不直接管理行政事務。對于中央國家機關分設在地方的下屬機關、企事業單位，在領導關系上采取了雙重領導方式：在業務上受中央主管部門的領導，在黨務及行政事務上接受地方黨委及人民政府的領導。

（3）歸口管理體制的特點

我國政治體制的核心原則是黨的一元化領導，而一元化領導主要是通過歸口管理體制實現的。從這一體制，可以看出政治權力精英之間關系的制度化和人格化并存的狀況。制度化表現在歸口管理所體現的中央上層民主集中制所體現的集體領導和個人分工原則，無論當的領導人地位多高，都要處于黨委的領導之下。歸口管理體制中存在權力的人格化傾向，使個人權力不受約束，還與我國傳統的“條塊關系”體制糾纏在一起，大大制約了行政機關的權威，這眾多重領導、政出多門的體制在實踐上必然會分散公共權力的公共權威。因此，對黨和國家的領導體制進行改革勢在必行。

3．簡述公共選擇理論。

答：公共選擇理論的代表人物是美國著名經濟學家布坎南。公共選擇理論可以定義為非市場決策的經濟研究，是一種把經濟學應用于政治學的研究。

（1）公共選擇理論的研究范圍

公共選擇理論認為，人類社會由兩個市場組成，一個是以消費者和供給者為主體的經濟市場，一個是以選民、利益集團、政治家和官員為主體的政治市場，公共選擇理論就是專門研究政治市場的理論。

（2）公共選擇理淪的方法論

公共選擇理論的核心方法是個人主義。一切社會現象都應該追索到他們的個人行為基礎，個人的目的或偏好是經濟學分析的出發點和基石。把經濟學運用于政治分析的公共選擇理論家認為，個人是社會秩序的基本組成單位，而政府只是個人相互作用的制度復合體，個人通過制度復合體做出集體決策，去實現他們相互期望的集體目標，同時他們也通過制度復合體開展與私人活動相對立的集體活動。政治就是在這類制度范圍內的個人活動。

（3）公共選擇理論的分析范式

在公共選擇理論中，既然個人是方法論的核心，那么其分析范式就是經濟人，個人參與政治活動是從自己的偏好和效用函數出發，從交易活動中尋求和創造使自己獲利的機會。人并不因占有一個總經理位置或擁有一個部長頭銜就會改變其人性。

（4）對公共選擇理論的評價

公共選擇理論以其對人的私利性的簡單論斷沖擊了西方國家的政府行為，認為是人的私利性導致政府行為的低效。但是，它忽視了理想戰勝利益的能力，以及在政治過程中公共精神對政府官員的激勵作用。

4．簡述政黨與利益集團的區別。

答：政黨與利益集團的區別是：

（1）政黨是社會中一定階級或階層的活動分子，為了實現某種目標而有計劃地組織起來的一種政治組織，社會承認它具有組織與擴張其主張的合法權力，它也積極介入到政治生活之中，為取得或維持政權，或影響政治權力的行使而發揮自己的作用。而利益集團是為了—定的目標或共同利益而組織起來的社會組織。

（2）政黨一般都具有明確的政治目標以及一整套為實現這些目標而設計的政治綱領。政黨是一種制度化的組織，它有系統的組織機構和組織原則。按組織程度，有的學者根據利益集團的組織規模將劃分為小型政治團體、中間型政治社團和大型利益集團。利益集團的組織程度不一。

（3）政黨的存在受到法律的保護，具有合法性。政黨通過提名候選人，參加競選的方式，選擇執政者及影響國家政策，介入政權之中。而利益集團比較關心政府要做些什么這個層面，或者說，更關心政府的具體政策，并力圖通過各種方式，對之發揮影響作用。

5．簡述共和制的要素與意義。

答：共和制是指國家權力機關和國家元首由選舉產生的政體形式，與君主制相對。最典型地共和制國家是美國。法國、德國、意大利、芬蘭、瑞士等，也都是共和制的國家。

（1）共和制的要素

第一，最高國家權力的歸屬，即最高國家權力機關的組成是一個集體；第二，最高國家權力機關是通過某種形式的選舉產生的，并且有嚴格的任期限制。君主制政體的最基本特征，是最高國家權力事實上或在象征意義上集中于君主一人，君主是沒有任期限制的，一般是世襲的。共和制的特征是最高國家權力機關和國家元首是由選舉產生并有一定任期。在議會制共和制下，作為國家元首的總統，大部分國家由議會選舉產生，只有少數國家由選民直接或間接選舉產生；而在總統制共和制下，總統一般由全民直接或間接選舉產生。共和國的總統，相反，通常被選舉為一個有限的期限，他們的繼任由選舉他們的人來選擇。

（2）共和制的意義

在18世紀震撼世界的大革命中，人們把君主制視為獨裁專制的象征，而共和則是革命的目的，共和制比君主制更民主。但是在20世紀，特別是第二次世界大戰之后，大多數人并不把君主制與獨裁專制、共和制和民主等同起來，而只視之為反映政治制度形式上特點的差別，即只是國家元首和元首的產生方式不同，并沒有多大實質上的意義。

三、論述題（每題30分，共60分）

1．結合政治發展理論分析加強中國共產黨的執政能力建設問題。

答：（1）政治發展理論

政治發展主要是指當代政治的現代化問題，尤其是指發展中國家政治發展的現代化問題，其中包括政治體系內部結構、體制、功能和運作的科學化和合理化，政治權力合法性基礎從習俗和慣例向法理的轉變，社會治理方式由傳統統治向法治、制度治理的轉變，政府對社會事務的管理從全能政府向有限政府的轉變，國家系統形態由專制形態向民主形態的轉變以及政治文化的相應變遷等等。

政治發展的目標是多方面的，政治現代化是一個重要方面。政治現代化既是一個動態的概念，又是一個相對靜止的概念。作為一個動態的概念，政治革命和政治改革是其兩個重要的方面。作為相對靜止的概念，它具有集合作用，包括若干特征。政治民主既是政治發展的目標，又是政治發展的手段。政治民主源遠流長，但民主作為普遍流行的制度，卻是近代以來的事。人權是政治發展的終極目標。不管是政治現代化，還是政治民主化，都是為了促進人類的政治權利、經濟權利、社會權利和文化權利的提高。衡量政治現代化的總的原則就是合法性政治、有限政府和民眾的廣泛參與。三者相輔相成，合法性政治依賴民眾的廣泛參與，只有合法性的政治，才能保障有限政府或憲政的正常運行，而有了憲政，民眾的參與權才能得到保證。

（2）中國共產黨的執政方面存在的問題

黨的執政能力，是指黨提出和運用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領導制定和實施憲法和法律，采取科學的領導制度和領導方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務、經濟和文化事業，有效治黨治國治軍，建設社會主義現代化國家的本領。執政能力建設是黨執政后的一項根本建設，面對新形勢新任務，黨的領導方式和執政方式、領導體制和工作機制還不完善；一些領導干部和領導班子思想理論水平不高、依法執政能力不強、解決復雜矛盾本領不大，素質和能力同貫徹落實“三個代表”重要思想、全面建設小康社會的要求還不適應；腐敗現象在一些地方、部門和單位還比較嚴重。這些問題將影響我國的經濟發展。加強黨的執政能力建設，才能更好地領導我國的現代化建設。

（3）加強中國共產黨執政能力建設

中國共產黨是我國的領導核心。加強黨的執政能力建設，是我國政治發展必然要求。進入新世紀新階段，國際局勢發生新的深刻變化，世界多極化和經濟全球化的趨勢繼續在曲折中發展，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾錯綜復雜，敵對勢力對我國實施西化、分化的戰略圖謀沒有改變，我們仍面臨發達國家在經濟、科技等方面占優勢的壓力。我國改革發展處在關鍵時期，社會利益關系更為復雜，新情況新問題層出不窮。在機遇和挑戰并存的國內外條件下，我們黨要帶領全國各族人民全面建設小康社會，必須大力加強執政能力建設。

2．試論社會轉型時期國家職能與社會公正的關系。

答：（1）國家職能

國家職能是國家本質的內在要求和具體體現，是國家活動的總方向、基本使命、基本目的，是指全部國家機器的基本職責和整體功能。任何國家的活動都表現為兩種基本職能：內部的職能和外部的職能。從國家活動的性質和方式的角度說，國家的內部職能可以相對地劃分為政治職能和社會職能兩種。

國家的政治職能與社會職能是相互依存、密不可分的。在社會轉型時期，我國的國家職能發生著變化，這種變化的基本趨勢是：政治職能將隨著社會的發展、階級差別和階級斗爭范圍的縮小而逐漸縮小其作用范圍，而社會管理職能則適應國民經濟與社會發展和經濟體制改革的要求日益擴展、深化。在社會主義初級階段，社會主義國家的國家職能體現社會主義國家本質和社會主義建設的根本任務的總體要求。其社會職能上升為主要職能，表現為組織經濟與文化建設。

（2）社會公正

社會公正的本質是指一個國家應該滿足社會中個人和團體生存所應該得到的最基本的需求。公正既包括分配資源的方法，也包括分配資源的結果。方法是公平交易，結果是指承認所有的個人及團體能夠平等地享有一些基本權益，并且在他們之間進行合理的分配。當人們得到了相等的機會，擁有了基本的權益，那么他們就認為這個國家是公正的。如果沒有社會公正，國家所得到的只是服從(權力)而不是忠誠(權威)。一個國家只有滿足了基本的公正要求并繼而獲得了權威，這個國家才能存續下去。

（3）兩者關系

我國在社會轉型時期，不可避免地產生了一些新問題和新矛盾。主要表現在：市場經濟的建立和發展，沖擊了原有的利益分配模式，造成了社會成員的利益分化，拉開了貧富之間的差距；新舊體制轉軌之際存在著某些縫隙和漏洞，致使一部分人得以運用不平等競爭或不公正手段攫取私利，加劇了社會摩擦；社會結構轉型促成人們的生活狀態和社會地位的急速變遷，并不斷擴展著區域流動，增加了社會控制的難度；現代化浪潮在文化層面引發出復雜多樣的價值追求，不同層次、不同地位、不同群體的人們形成較為明顯的觀念反差，直接影響著他們對社會變革的承受力和適應性，以及對社會發展的目標、方式等等的體認、評判與選擇。上述問題和矛盾需要審慎、適當地加以協調和處理，否則就有可能引起社會動蕩。而動蕩一旦發生，改革和發展也就無從談起了。

以市場經濟為中軸的社會主義現代化進程的全面展開，既需要改造或打破僵化的舊體制，使全社會激發出充沛的活力；同時也需要在更高的水平上建構新秩序，以便使激發出來的活力能夠產生積極的效應。一個社會是不可能在無序狀態中獲得健康、持續的發展的。由于現代化進程所需要的新秩序不會自發產生，因此必須借助社會主義國家政權的力量對它加以自覺地培育。從這個意義來說，國家應充分發揮其社會管理的職能，利用自己的合法性權威，通過法律、法規及各種政策的制定與執行，在宏觀上對經濟轉軌和社會轉型進行正確而有力的調控、規范和牽引，不僅是經濟發展和社會發展的重要保障，而且其本身也構成了政治發展的一個現實目標。