第一篇：在全縣農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)工作會議上的講話（定稿）

同志們：

這次會議是縣委縣政府第一次召開的關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)工作的會議。會議的主要任務(wù)是總結(jié)交流幾年來全縣農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)的進(jìn)展情況，學(xué)習(xí)推廣長勝、四道灣子等地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗，研究部署今后一個時期農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)的重點(diǎn)工作。下面，我先講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好精神文明建設(shè)工作的緊迫感和責(zé)任感

近幾年，之所以我縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐不斷加快，是因為精神文明建設(shè)工作起到了重要的推動作用。主要是全縣廣大干部群眾的精神面貌明顯改觀，凝心聚力，同心同德，求發(fā)展、盼發(fā)展、謀發(fā)展的愿望更加強(qiáng)烈，信心更加堅定，干勁更加充足，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會進(jìn)步提供了強(qiáng)大的精神動力；小城鎮(zhèn)建設(shè)邁出了較大步伐，建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木所在地的形象都有了較大改善，對推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，工業(yè)化，招商引資起到了很大的作用；在社會上樹立了良好的敖漢形象和敖漢精神，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，換得了各級各界得支持和幫助，加快了敖漢發(fā)展。盡管如此，我們的精神文明建設(shè)特別是農(nóng)村牧區(qū)的精神文明建設(shè)仍然存在著很多的差距和不足，一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢直接影響了精神文明建設(shè)。近幾年，我們對經(jīng)濟(jì)建設(shè)下了很大的力量，取得了明顯的成效，出現(xiàn)了加快發(fā)展的良好勢頭。但與其他縣縣區(qū)相比，我們的速度還不夠快，實(shí)力還不夠強(qiáng)，直接導(dǎo)致了在人力、物力、財力上對精神文明建設(shè)的重視不夠、投入不足。二是對精神文明建設(shè)認(rèn)識不夠到位。怎樣處理以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心與精神文明建設(shè)的關(guān)系，精神文明建設(shè)如何與經(jīng)濟(jì)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，我們還研究得不深，做得不夠，辦法不多，存在著這樣那樣偏差。有的同志認(rèn)為精神文明是可有可無的事情，經(jīng)濟(jì)抓好了，精神文明自然就上去了；還有的認(rèn)為精神文明就是宣傳部、文明辦的事情，不從兩個文明協(xié)調(diào)發(fā)展的高度來認(rèn)識精神文明建設(shè)的重要意義等等。針對存在的差距和不足，我們首先要解決好思想認(rèn)識問題。要從全面建設(shè)小康社會的高度，進(jìn)一步提高對精神文明建設(shè)重要性的認(rèn)識。全面建設(shè)小康社會就是建設(shè)全面的小康社會。所謂全面，就是既包括物質(zhì)文明，也包括精神文明和政治文明。精神文明搞不好，即使我們的各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到了小康標(biāo)準(zhǔn)，這樣的小康也是低級的、不全面的。我們既不能搞“一俊遮百丑”，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)上去了，就什么都好了；也不能搞“兩張皮”，把精神文明與物質(zhì)文明割裂開來。物質(zhì)文明搞不好，精神文明不可能搞好；而精神文明搞不好，經(jīng)濟(jì)建設(shè)肯定也要受到影響，即使經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了繁榮，那也是暫時的、短期的，不是高質(zhì)量的。因此，我們一定要正確理解“發(fā)展是第一要務(wù)”的觀點(diǎn)，樹立科學(xué)的發(fā)展觀。務(wù)必充分認(rèn)識到，只有兩個文明都搞好了，才是真正的搞好了。

從精神文明自身的規(guī)律和特點(diǎn)來看，精神文明建設(shè)更注重于人的素質(zhì)的全面提高，注重于人的全面發(fā)展，是以人為本的。我們現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的性，搞精神文明建設(shè)同樣也要突出目的性，要把立足點(diǎn)放在人民群眾生活水平的提高上。不能對精神文明建設(shè)理解得片面化、庸俗化，不能認(rèn)為栽了一些樹、種了一些花，就是精神文明了；也不能認(rèn)為搞搞衛(wèi)生、掃掃馬路就是精神文明了。雖然這些都是精神文明建設(shè)必要的成分，但把精神文明建設(shè)等同于這些表象的東西，那是對精神文明建設(shè)的誤解。更不能把精神文明建設(shè)搞成形式主義。不能認(rèn)為貼幾條標(biāo)語、出幾塊板報、開幾次會、發(fā)幾個文件，就是精神文明了；也不能認(rèn)為評選幾個五好家庭、培養(yǎng)幾個星級文明戶、建幾個文明村鎮(zhèn)、抓幾個典型，就是精神文明了。這些只是工作方法和工作措施，不是精神文明建設(shè)的全部。精神文明建設(shè)說到底是要使人的科技、教育、文化素質(zhì)以及思想意識、理想信念、道德品質(zhì)得到全面提升。精神文明建設(shè)是一項長期性的工作，不是一朝一夕的事情，不像百米賽跑，一使勁搞個沖刺就能達(dá)到目的。特別是隨著全面建設(shè)小康社會進(jìn)程的加快和改革開放力度的加大，怎么樣轉(zhuǎn)變?nèi)说乃枷胗^念，怎么樣提高人的素質(zhì)，更是一項長期的、艱巨的工作，需要常抓不懈、潛移默化，需要有過硬的措施。在這一點(diǎn)上，精神文明建設(shè)不同于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)更多的是有形的東西，看得見、摸得著，而精神文明建設(shè)有的能夠看見，有的就無法看見。精神文明建設(shè)有時比經(jīng)濟(jì)工作更難抓，更富有挑戰(zhàn)性，需要我們認(rèn)真研究，下真功夫，花大力氣。

二、堅持“兩手抓兩手都要硬”的原則，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)抓精神文明建設(shè)

經(jīng)濟(jì)建設(shè)是中心，發(fā)展是時代主題，精神文明建設(shè)要緊緊圍繞中心和主題來開展。只有這樣，精神文明建設(shè)才有針對性，才更有活力，才能與物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。各項經(jīng)濟(jì)活動都需要精神文明提供精神動力、思想保證和智力支持，而精神文明也只有與經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密結(jié)合，才能不斷獲得新發(fā)展。

一是要圍繞發(fā)展這個主題，進(jìn)一步加強(qiáng)形勢任務(wù)教育。今年以致今后一個時期，我們的發(fā)展任務(wù)十分繁重，保持GDp20％的增長速度，我們感到已經(jīng)很不容易了，可是還是比不上兄弟縣縣的發(fā)展速度。所以我們必須樹立能快就不要慢的思想，加快發(fā)展。加快發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去，除了各級黨委、政府采取措施、努力工作外，更需要全縣各族人民齊心協(xié)力、奮勇爭先。因此，要經(jīng)常開展形勢任務(wù)教育，要把全縣的發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)、任務(wù)，把我們面臨的機(jī)遇和有利條件向干部群眾講清楚，堅定信心和決心，形成積極向上、奮發(fā)有為的良好氛圍。同時，也要把我們在前進(jìn)中遇到的困難和問題，向干部群眾講清楚，使干部群眾在理解的基礎(chǔ)上，與縣委、政府同心同德、凝心聚力。要達(dá)到這個目的，精神文明建設(shè)責(zé)無旁貸。二是要圍繞經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，找準(zhǔn)精神文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最佳結(jié)合點(diǎn)。當(dāng)前和今后一個時期，全縣經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)是就是“確保一個目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變，完成三個推進(jìn)”，即確保實(shí)現(xiàn)人民增收，財政增收這個目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)由種植業(yè)主導(dǎo)型向養(yǎng)殖業(yè)主導(dǎo)型的轉(zhuǎn)變，縣域經(jīng)濟(jì)由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型向工業(yè)主導(dǎo)型的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。這些工作，不僅僅是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)，也是精神文明建設(shè)的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)。這些重點(diǎn)

第二篇：在全縣農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)工作會議上的講話

同志們：

這次會議是縣委縣政府第一次召開的關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)工作的會議。會議的主要任務(wù)是總結(jié)交流幾年來全縣農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)的進(jìn)展情況，學(xué)習(xí)推廣長勝、四道灣子等地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗，研究部署今后一個時期農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)的重點(diǎn)工作。下面，我先講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好精神文明建設(shè)工作的緊迫感和責(zé)任感

近幾年，之所以我縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐不斷加快，是因為精神文明建設(shè)工作起到了重要的推動作用。主要是全縣廣大干部群眾的精神面貌明顯改觀，凝心聚力，同心同德，求發(fā)展、盼發(fā)展、謀發(fā)展的愿望更加強(qiáng)烈，信心更加堅定，干勁更加充足，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會進(jìn)步提供了強(qiáng)大的精神動力；小城鎮(zhèn)建設(shè)邁出了較大步伐，建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木所在地的形象都有了較大改善，對推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，工業(yè)化，招商引資起到了很大的作用；在社會上樹立了良好的敖漢形象和敖漢精神，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，換得了各級各界得支持和幫助，加快了敖漢發(fā)展。盡管如此，我們的精神文明建設(shè)特別是農(nóng)村牧區(qū)的精神文明建設(shè)仍然存在著很多的差距和不足，一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢直接影響了精神文(本資料權(quán)屬轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站www.tmdps.cn)明建設(shè)。近幾年，我們對經(jīng)濟(jì)建設(shè)下了很大的力量，取得了明顯的成效，出現(xiàn)了加快發(fā)展的良好勢頭。但與其他縣縣區(qū)相比，我們的速度還不夠快，實(shí)力還不夠強(qiáng)，直接導(dǎo)致了在人力、物力、財力上對精神文明建設(shè)的重視不夠、投入不足。二是對精神文明建設(shè)認(rèn)識不夠到位。怎樣處理以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心與精神文明建設(shè)的關(guān)系，精神文明建設(shè)如何與經(jīng)濟(jì)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，我們還研究得不深，做得不夠，辦法不多，存在著這樣那樣偏差。有的同志認(rèn)為精神文明是可有可無的事情，經(jīng)濟(jì)抓好了，精神文明自然就上去了；還有的認(rèn)為精神文明就是宣傳部、文明辦的事情，不從兩個文明協(xié)調(diào)發(fā)展的高度來認(rèn)識精神文明建設(shè)的重要意義等等。針對存在的差距和不足，我們首先要解決好思想認(rèn)識問題。要從全面建設(shè)小康社會的高度，進(jìn)一步提高對精神文明建設(shè)重要性的認(rèn)識。全面建設(shè)小康社會就是建設(shè)全面的小康社會。所謂全面，就是既包括物質(zhì)文明，也包括精神文明和政治文明。精神文明搞不好，即使我們的各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到了小康標(biāo)準(zhǔn)，這樣的小康也是低級的、不全面的。我們既不能搞“一俊遮百丑”，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)上去了，就什么都好了；也不能搞“兩張皮”，把精神文明與物質(zhì)文明割裂開來。物質(zhì)文明搞不好，精神文明不可能搞好；而精神文明搞不好，經(jīng)濟(jì)建設(shè)肯定也要受到影響，即使經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了繁榮，那也是暫時的、短期的，不是高質(zhì)量的。因此，我們一定要正確理解“發(fā)展是第一要務(wù)”的觀點(diǎn)，樹立科學(xué)的發(fā)展觀。務(wù)必充分認(rèn)識到，只有兩個文明都搞好了，才是真正的搞好了。

從精神文明自身的規(guī)律和特點(diǎn)來看，精神文明建設(shè)更注重于人的素質(zhì)的全面提高，注重于人的全面發(fā)展，是以人為本的。我們現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的性，搞精神文明建設(shè)同樣也要突出目的性，要把立足點(diǎn)放在人民群眾生活水平的提高上。不能對精神文明建設(shè)理解得片面化、庸俗化，不能認(rèn)為栽了一些樹、種了一些花，就是精神文明了；也不能認(rèn)為搞搞衛(wèi)生、掃掃馬路就(本資料權(quán)屬轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站www.tmdps.cn)是精神文明了。雖然這些都是精神文明建設(shè)必要的成分，但把精神文明建設(shè)等同于這些表象的東西，那是對精神文明建設(shè)的誤解。更不能把精神文明建設(shè)搞成形式主義。不能認(rèn)為貼幾條標(biāo)語、出幾塊板報、開幾次會、發(fā)幾個文件，就是精神文明了；也不能認(rèn)為評選幾個五好家庭、培養(yǎng)幾個星級文明戶、建幾個文明村鎮(zhèn)、抓幾個典型，就是精神文明了。這些只是工作方法和工作措施，不是精神文明建設(shè)的全部。精神文明建設(shè)說到底是要使人的科技、教育、文化素質(zhì)以及思想意識、理想信念、道德品質(zhì)得到全面提升。精神文明建設(shè)是一項長期性的工作，不是一朝一夕的事情，不像百米賽跑，一使勁搞個沖刺就能達(dá)到目的。特別是隨著全面建設(shè)小康社會進(jìn)程的加快和改革開放力度的加大，怎么樣轉(zhuǎn)變?nèi)说乃枷胗^念，怎么樣提高人的素質(zhì)，更是一項長期的、艱巨的工作，需要常抓不懈、潛移默化，需要有過硬的措施。在這一點(diǎn)上，精神文明建設(shè)不同于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)更多的是有形的東西，看得見、摸得著，而精神文明建設(shè)有的能夠看見，有的就無法看見。精神文明建設(shè)有時比經(jīng)濟(jì)工作更難抓，更富有挑戰(zhàn)性，需要我們認(rèn)真研究，下真功夫，花大力氣。

二、堅持“兩手抓兩手都要硬”的原則，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)抓精神文明建設(shè)

經(jīng)濟(jì)建設(shè)是中心，發(fā)展是時代主題，精神文明建設(shè)要緊緊圍繞中心和主題來開展。只有這樣，精神文明建設(shè)才有針對性，才更有活力，才能與物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。各項經(jīng)濟(jì)活動都需要精神文明提供精神動力、思想保證和智力支持，而精神文明也只有與經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密結(jié)合，才能不斷獲得新發(fā)展。

一是要圍繞發(fā)展這個主題，進(jìn)一步加強(qiáng)形勢任務(wù)教育。今年以致今后一個時期，我們的發(fā)展任務(wù)十分繁重，保持GDp20％的增長速度，我們感到已經(jīng)很不容易了，可是還是比不上兄弟縣縣的發(fā)展速度。所以我們必須樹立能快就不要慢的思想，加快發(fā)展。加快發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去，除了各級黨委、政府采取措施、努力工作外，更需要全縣各族人民齊心協(xié)力、奮勇爭先。因此，要經(jīng)常開展形勢任務(wù)教育，要把全縣的發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)、任務(wù)，把我們面臨的機(jī)遇和有利條件向干部群眾講清楚，堅定信心和決心，形成積極向上、奮發(fā)有為的良好氛圍。同時，也要把我們在前進(jìn)中遇到的困難和問題，向干部群眾講清楚，使干部群眾在理解的基礎(chǔ)上，與縣委、政府同心同德、凝心聚力。要達(dá)到這個目的，精神文明建設(shè)責(zé)無旁貸。二是要圍繞經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，找準(zhǔn)精神文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最佳結(jié)合點(diǎn)。當(dāng)前和今后一個時期，全縣經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)是就是“確保一個目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變，完成三個推進(jìn)”，即確保實(shí)現(xiàn)人民增收，財政增收這個目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)由種植業(yè)主導(dǎo)型向養(yǎng)殖業(yè)主導(dǎo)型的轉(zhuǎn)變，縣域經(jīng)濟(jì)由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型向工業(yè)主導(dǎo)型的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。這些工作，不僅僅是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)，也是精神文明建設(shè)的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)。這些重點(diǎn)工作抓好了，兩個文明建設(shè)就能有一個大的發(fā)展。

比如，搞農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，就需要提高農(nóng)牧民的組織化程度，僅靠市場機(jī)制、利益機(jī)制是不能完全做到的，還需要對廣大農(nóng)牧民進(jìn)行科技、市場知識、市場意識等方面的教育和培訓(xùn)；搞工業(yè)化，就需要有比農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)更高層次的工業(yè)文明，組織程度、技術(shù)條件、資源、環(huán)境等等要求更為嚴(yán)格，而這些往往不是工業(yè)經(jīng)濟(jì)自身能解決的問題；搞城鎮(zhèn)化，不是簡單的人口搬遷、聚集，如果說我們的小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施搞得很漂亮，環(huán)境也很好，但人(本資料權(quán)屬轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站www.tmdps.cn)口素質(zhì)沒有新的提高，與城鎮(zhèn)化水平不配套，那這樣的城鎮(zhèn)是沒有品位、沒有文化底蘊(yùn)的。也就是說，所有的物質(zhì)文明，所有的社會公益事業(yè)，都與精神文明建設(shè)緊密相聯(lián)，精神文明建設(shè)都大有文章可做。再比如，搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，路修好了、便捷暢通了，但綠化美化跟不上，路兩邊的村鎮(zhèn)還是老樣子，臟、亂、差依然存在，就會影響到地區(qū)的形象。所以，兩個文明要相互統(tǒng)一、相互促進(jìn)，不能搞成“單打一”，“兩層皮”。精神文明建設(shè)要主動融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，在發(fā)展中找到最佳結(jié)合點(diǎn)。

三是要圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境這一熱點(diǎn)問題，促進(jìn)精神文明建設(shè)。經(jīng)濟(jì)要上去，必須有一個好的發(fā)展環(huán)境。去年以來，我們下力量對經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行了治理和整頓，今年又召開了招商引資、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境動員大會，總的說，收到了明顯的成效。但是仍然存在一些不盡如人意的地方。無論是縣外投資者，還是縣內(nèi)的干部群眾，對此都有一些議論和反映。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，僅靠紀(jì)檢監(jiān)察部門查處案件，或者靠簡單的說教，不能從根本上解決問題，必須實(shí)行綜合治理，教育與懲處相結(jié)合。精神文明建設(shè)在這當(dāng)中有許多工作可做，行風(fēng)建設(shè)、文明單位建設(shè)、文明城鎮(zhèn)建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)等等，都與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有著很大的關(guān)系。如果沒有良好的人文環(huán)境、市場環(huán)境和法制環(huán)境，信用環(huán)境，辦事效率低下，不用說外地的資金、技術(shù)、人才引不進(jìn)來，就是本地的資金、技術(shù)、人才也留不住。精神文明建設(shè)，要很好地研究這些問題，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

四是要著眼長遠(yuǎn)，努力提高干部群眾的科技教育文化素質(zhì)。要把經(jīng)濟(jì)搞上去，要實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)目標(biāo)，必須依靠全縣人民整體素質(zhì)的提高。我們搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，需要高素質(zhì)的干部，同樣也需要提高工人和農(nóng)民的素質(zhì)。精神文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，就是要著眼于提高人的整體素質(zhì)，多做一些實(shí)實(shí)在在的工作。要瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求，瞄準(zhǔn)人民群眾的需求，搞好培訓(xùn)、普及與提高工作，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)更好地提供智力支持，經(jīng)濟(jì)建設(shè)才會有可靠的保障，精神文明建設(shè)才能同經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、完善機(jī)制，把握重點(diǎn)，切實(shí)把我縣精神文明建設(shè)提高到新水平

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。精神文明建設(shè)絕不僅僅是宣傳部或者文明辦一家的事情，事實(shí)上僅靠宣傳部或者文明辦也完成不了這么艱巨的任務(wù)，而是各級黨委、政府和全社會的共同責(zé)任。各級黨委、政府在制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、研究部署經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)時，要把物質(zhì)文明、精神文明以及政治文明一并考慮，統(tǒng)一部署。主要負(fù)責(zé)同志在抓經(jīng)濟(jì)工作的同時，也要一起抓精神文明工作。經(jīng)濟(jì)工作上不去，主要負(fù)責(zé)同志有責(zé)任；精神文明建設(shè)上不去，主要負(fù)責(zé)同志同樣有責(zé)任。要調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、各部門的積極性，無論是抓經(jīng)濟(jì)工作的，還是抓社會事業(yè)的，無論是抓發(fā)展的，還是抓穩(wěn)定的，都要把精神文明建設(shè)貫穿其中，真正形成全黨動手、全民動員、全社會齊抓共建的良好局面。精神文明建設(shè)工作布置下去以后，各級黨委、政府要跟蹤督查，狠抓落實(shí)。我們往往對經(jīng)濟(jì)工作督查得多，對精神文明建設(shè)工作督查得少；對有指標(biāo)、能量化的工作督查得多，對沒有具體數(shù)字、不易量化的工作督查得少。今后各級黨委、政府在督查經(jīng)濟(jì)工作的同時，要一并督查精神文明建設(shè)工作。要采取切實(shí)可行的措施，保證兩個文明一起部署、一起落實(shí)、一起考核。

二要加大對精神文明建設(shè)的投入力度。要加大政府投入，把精神文明建設(shè)的硬件設(shè)施納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃之中，保證精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、各部門、各單位都要適應(yīng)兩個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，保證精神文明建設(shè)活動經(jīng)費(fèi)。要進(jìn)一步拓寬投入渠道，鼓勵社會各界參與和支持精神文明建設(shè)，逐步形成多渠道的精神文明建設(shè)投入機(jī)制。

三要注重 精神文明建設(shè)工作的實(shí)效。精神文明建設(shè)要來實(shí)的，不能來虛的。要按照人民群眾的意愿，抓住群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，每年為群眾辦幾件實(shí)實(shí)在在的事情。只有這樣，精神文明才能深入群眾、深入人心，群眾才會歡迎、才會積極參與。如果我們把精神文明說得玄而又玄，擺得不著邊際，不貼近現(xiàn)實(shí)，不貼近群眾，就不可能調(diào)動廣大群眾的積極性。精神文明建設(shè)要從點(diǎn)滴做起，從長遠(yuǎn)著眼，從現(xiàn)實(shí)做起，不能把長期的任務(wù)當(dāng)成階段性的工作來抓，不能轟轟烈烈地搞了一陣子，甚至是搞了一些勞民傷財?shù)男蜗蠊こ?，什么效果沒見到，就草草收兵。這樣的行為本身就不文明，群眾得不到實(shí)惠，也不會贊同。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、各部門都要積極探索為精神文明(本資料權(quán)屬轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站www.tmdps.cn)建設(shè)辦實(shí)事、見實(shí)效的新途徑、新路子。在這方面，我們應(yīng)該多樹一些典型。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木都要有典型，各個部門各個行業(yè)都要有標(biāo)兵，各種文明創(chuàng)建活動要建示范單位。同時還要注重典型的宣傳推廣，營造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的良好氛圍，推動全縣精神文明建設(shè)健康發(fā)展。

四要建立和完善精神文明建設(shè)的工作機(jī)制和考核機(jī)制。要盡快建立起“由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、文明委協(xié)調(diào)指導(dǎo)、文明辦組織推動、各方面分工負(fù)責(zé)、廣大群眾積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要把精神文明建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績考核體系之中，制定科學(xué)合理的考核目標(biāo)，加大對精神文明建設(shè)工作目標(biāo)考核的分值比重，將考核情況作為對領(lǐng)導(dǎo)班子評定的重要依據(jù)。

同志們，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，促進(jìn)兩個文明協(xié)調(diào)發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容和必然要求。我們一定要堅持以人為本、重在建設(shè)的方針，再接再厲，扎實(shí)工作，開拓進(jìn)取，努力把我縣的精神文明建設(shè)提高到一個新水平！

第三篇：在全縣農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)工作會議上的講話

同志們：

這次會議是縣委縣政府第一次召開的關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)工作的會議。會議的主要任務(wù)是總結(jié)交流幾年來全縣農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)的進(jìn)展情況，學(xué)習(xí)推廣長勝、四道灣子等地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗，研究部署今后一個時期農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)的重點(diǎn)工作。下面，我先講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好精神文明建設(shè)工作的緊迫感和責(zé)任感

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近幾年，之所以我縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐不斷加快，是因為精神文明建設(shè)工作起到了重要的推動作用。主要是全縣廣大干部群眾的精神面貌明顯改觀，凝心聚力，同心同德，求發(fā)展、盼發(fā)展、謀發(fā)展的愿望更加強(qiáng)烈，信心更加堅定，干勁更加充足，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會進(jìn)步提供了強(qiáng)大的精神動力；小城鎮(zhèn)建設(shè)邁出了較大步伐，建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木所在地的形象都有了較大改善，對推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，工業(yè)化，招商引資起到了很大的作用；在社會上樹立了良好的敖漢形象和敖漢精神，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，換得了各級各界得支持和幫助，加快了敖漢發(fā)展。盡管如此，我們的精神文明建設(shè)特別是農(nóng)村牧區(qū)的精神文明建設(shè)仍然存在著很多的差距和不足，一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢直接影響了精神文明建設(shè)。近幾年，我們對經(jīng)濟(jì)建設(shè)下了很大的力量，取得了明顯的成效，出現(xiàn)了加快發(fā)展的良好勢頭。但與其他縣縣區(qū)相比，我們的速度還不夠快，實(shí)力還不夠強(qiáng)，直接導(dǎo)致了在人力、物力、財力上對精神文明建設(shè)的重視不夠、投入不足。二是對精神文明建設(shè)認(rèn)識不夠到位。怎樣處理以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心與精神文明建設(shè)的關(guān)系，精神文明建設(shè)如何與經(jīng)濟(jì)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，我們還研究得不深，做得不夠，辦法不多，存在著這樣那樣偏差。有的同志認(rèn)為精神文明是可有可無的事情，經(jīng)濟(jì)抓好了，精神文明自然就上去了；還有的認(rèn)為精神文明就是宣傳部、文明辦的事情，不從兩個文明協(xié)調(diào)發(fā)展的高度來認(rèn)識精神文明建設(shè)的重要意義等等。針對存在的差距和不足，我們首先要解決好思想認(rèn)識問題。要從全面建設(shè)小康社會的高度，進(jìn)一步提高對精神文明建設(shè)重要性的認(rèn)識。全面建設(shè)小康社會就是建設(shè)全面的小康社會。所謂全面，就是既包括物質(zhì)文明，也包括精神文明和政治文明。精神文明搞不好，即使我們的各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到了小康標(biāo)準(zhǔn)，這樣的小康也是低級的、不全面的。我們既不能搞“一俊遮百丑”，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)上去了，就什么都好了；也不能搞“兩張皮”，把精神文明與物質(zhì)文明割裂開來。物質(zhì)文明搞不好，精神文明不可能搞好；而精神文明搞不好，經(jīng)濟(jì)建設(shè)肯定也要受到影響，即使經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了繁榮，那也是暫時的、短期的，不是高質(zhì)量的。因此，我們一定要正確理解“發(fā)展是第一要務(wù)”的觀點(diǎn)，樹立科學(xué)的發(fā)展觀。務(wù)必充分認(rèn)識到，只有兩個文明都搞好了，才是真正的搞好了。

從精神文明自身的規(guī)律和特點(diǎn)來看，精神文明建設(shè)更注重于人的素質(zhì)的全面提高，注重于人的全面發(fā)展，是以人為本的。我們現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的性，搞精神文明建設(shè)同樣也要突出目的性，要把立足點(diǎn)放在人民群眾生活水平的提高上。不能對精神文明建設(shè)理解得片面化、庸俗化，不能認(rèn)為栽了一些樹、種了一些花，就是精神文明了；也不能認(rèn)為搞搞衛(wèi)生、掃掃馬路就是精神文明了。雖然這些都是精神文明建設(shè)必要的成分，但把精神文明建設(shè)等同于這些表象的東西，那是對精神文明建設(shè)的誤解。更不能把精神文明建設(shè)搞成形式主義。不能認(rèn)為貼幾條標(biāo)語、出幾塊板報、開幾次會、發(fā)幾個文件，就是精神文明了；也不能認(rèn)為評選幾個五好家庭、培養(yǎng)幾個星級文明戶、建幾個文明村鎮(zhèn)、抓幾個典型，就是精神文明了。這些只是工作方法和工作措施，不是精神文明建設(shè)的全部。精神文明建設(shè)說到底是要使人的科技、教育、文化素質(zhì)以及思想意識、理想信念、道德品質(zhì)得到全面提升。精神文明建設(shè)是一項長期性的工作，不是一朝一夕的事情，不像百米賽跑，一使勁搞個沖刺就能達(dá)到目的。特別是隨著全面建設(shè)小康社會進(jìn)程的加快和改革開放力度的加大，怎么樣轉(zhuǎn)變?nèi)说乃枷胗^念，怎么樣提高人的素質(zhì)，更是一項長期的、艱巨的工作，需要常抓不懈、潛移默化，需要有過硬的措施。在這一點(diǎn)上，精神文明建設(shè)不同于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)更多的是有形的東西，看得見、摸得著，而精神文明建設(shè)有的能夠看見，有的就無法看見。精神文明建設(shè)有時比經(jīng)濟(jì)工作更難抓，更富有挑戰(zhàn)性，需要我們認(rèn)真研究，下真功夫，花大力氣。

二、堅持“兩手抓兩手都要硬”的原則，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)抓精神文明建設(shè)

經(jīng)濟(jì)建設(shè)是中心，發(fā)展是時代主題，精神文明建設(shè)要緊緊圍繞中心和主題來開展。只有這樣，精神文明建設(shè)才有針對性，才更有活力，才能與物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。各項經(jīng)濟(jì)活動都需要精神文明提供精神動力、思想保證和智力支持，而精神文明也只有與經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密結(jié)合，才能不斷獲得新發(fā)展。

一是要圍繞發(fā)展這個主題，進(jìn)一步加強(qiáng)形勢任務(wù)教育。今年以致今后一個時期，我們的發(fā)展任務(wù)十分繁重，保持GDP20％的增長速度，我們感到已經(jīng)很不容易了，可是還是比不上兄弟縣縣的發(fā)展速度。所以我們必須樹立能

快就不要慢的思想，加快發(fā)展。加快發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去，除了各級黨委、政府采取措施、努力工作外，更需要全縣各族人民齊心協(xié)力、奮勇爭先。因此，要經(jīng)常開展形勢任務(wù)教育，要把全縣的發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)、任務(wù)，把我們面臨的機(jī)遇和有利條件向干部群眾講清楚，堅定信心和決心，形成積極向上、奮發(fā)有為的良好氛圍。同時，也要把我們在前進(jìn)中遇到的困難和問題，向干部群眾講清楚，使干部群眾在理解的基礎(chǔ)上，與縣委、政府同心同德、凝心聚力。要達(dá)到這個目的，精神文明建設(shè)責(zé)無旁貸。二是要圍繞經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，找準(zhǔn)精神文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最佳結(jié)合點(diǎn)。當(dāng)前和今后一個時期，全縣經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)是就是“確保一個目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變，完成三個推進(jìn)”，即確保實(shí)現(xiàn)人民增收，財政增收這個目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)由種植業(yè)主導(dǎo)型向養(yǎng)殖業(yè)主導(dǎo)型的轉(zhuǎn)變，縣域經(jīng)濟(jì)由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型向工業(yè)主導(dǎo)型的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。這些工作，不僅僅是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)，也是精神文明建設(shè)的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)。這些重點(diǎn)工作抓好了，兩個文明建設(shè)就能有一個大的發(fā)展。

比如，搞農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，就需要提高農(nóng)牧民的組織化程度，僅靠市場機(jī)制、利益機(jī)制是不能完全做到的，還需要對廣大農(nóng)牧民進(jìn)行科技、市場知識、市場意識等方面的教育和培訓(xùn)；搞工業(yè)化，就需要有比農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)更高層次的工業(yè)文明，組織程度、技術(shù)條件、資源、環(huán)境等等要求更為嚴(yán)格，而這些往往不是工業(yè)經(jīng)濟(jì)自身能解決的問題；搞城鎮(zhèn)化，不是簡單的人口搬遷、聚集，如果說我們的小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施搞得很漂亮，環(huán)境也很好，但人口素質(zhì)沒有新的提高，與城鎮(zhèn)化水平不配套，那這樣的城鎮(zhèn)是沒有品位、沒有文化底蘊(yùn)的。也就是說，所有的物質(zhì)文明，所有的社會公益事業(yè)，都與精神文明建設(shè)緊密相聯(lián)，精神文明建設(shè)都大有文章可做。再比如，搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，路修好了、便捷暢通了，但綠化美化跟不上，路兩邊的村鎮(zhèn)還是老樣子，臟、亂、差依然存在，就會影響到地區(qū)的形象。所以，兩個文明要相互統(tǒng)一、相互促進(jìn)，不能搞成“單打一”，“兩層皮”。精神文明建設(shè)要主動融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，在發(fā)展中找到最佳結(jié)合點(diǎn)。

三是要圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境這一熱點(diǎn)問題，促進(jìn)精神文明建設(shè)。經(jīng)濟(jì)要上去，必須有一個好的發(fā)展環(huán)境。去年以來，我們下力量對經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行了治理和整頓，今年又召開了招商引資、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境動員大會，總的說，收到了明顯的成效。但是仍然存在一些不盡如人意的地方。無論是縣外投資者，還是縣內(nèi)的干部群眾，對此都有一些議論和反映。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，僅靠紀(jì)檢監(jiān)察部門查處案件，或者靠簡單的說教，不能從根本上解決問題，必須實(shí)行綜合治理，教育與懲處相結(jié)合。精神文明建設(shè)在這當(dāng)中有許多工作可做，行風(fēng)建設(shè)、文明單位建設(shè)、文明城鎮(zhèn)建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)等等，都與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有著很大的關(guān)系。如果沒有良好的人文環(huán)境、市場環(huán)境和法制環(huán)境，信用環(huán)境，辦事效率低下，不用說外地的資金、技術(shù)、人才引不進(jìn)來，就是本地的資金、技術(shù)、人才也留不住。精神文明建設(shè)，要很好地研究這些問題，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

四是要著眼長遠(yuǎn)，努力提高干部群眾的科技教育文化素質(zhì)。要把經(jīng)濟(jì)搞上去，要實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)目標(biāo)，必須依靠全縣人民整體素質(zhì)的提高。我們搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，需要高素質(zhì)的干部，同樣也需要提高工人和農(nóng)民的素質(zhì)。精神文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，就是要著眼于提高人的整體素質(zhì)，多做一些實(shí)實(shí)在在的工作。要瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求，瞄準(zhǔn)人民群眾的需求，搞好培訓(xùn)、普及與提高工作，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)更好地提供智力支持，經(jīng)濟(jì)建設(shè)才會有可靠的保障，精神文明建設(shè)才能同經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、完善機(jī)制，把握重點(diǎn)，切實(shí)把我縣精神文明建設(shè)提高到新水平

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。精神文明建設(shè)絕不僅僅是宣傳部或者文明辦一家的事情，事實(shí)上僅靠宣傳部或者文明辦也完成不了這么艱巨的任務(wù)，而是各級黨委、政府和全社會的共同責(zé)任。各級黨委、政府在制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、研究部署經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)時，要把物質(zhì)文明、精神文明以及政治文明一并考慮，統(tǒng)一部署。主要負(fù)責(zé)同志在抓經(jīng)濟(jì)工作的同時，也要一起抓精神文明工作。經(jīng)濟(jì)工作上不去，主要負(fù)責(zé)同志有責(zé)任；精神文明建設(shè)上不去，主要負(fù)責(zé)同志同樣有責(zé)任。要調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、各部門的積極性，無論是抓經(jīng)濟(jì)工作的，還是抓社會事業(yè)的，無論是抓發(fā)展的，還是抓穩(wěn)定的，都要把精神文明建設(shè)貫穿其中，真正形成全黨動手、全民動員、全社會齊抓共建的良好局面。精神文明建設(shè)工作布置下去以后，各級黨委、政府要跟蹤督查，狠抓落實(shí)。我們往往對經(jīng)濟(jì)工作督查得多，對精神文明建設(shè)工作督查得少；對有指標(biāo)、能量化的工作督查得多，對沒有具體數(shù)字、不易量化的工作督查得少。今后各級黨委、政府在督查經(jīng)濟(jì)工作的同時，要一并督查精神文明建設(shè)工作。要采取切實(shí)可行的措施，保證兩個文明一起部署、一起落實(shí)、一起考核。

二要加大對精神文明建設(shè)的投入力度。要加大政府投入，把精神文明建設(shè)的硬件設(shè)施納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃之中，保證精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、各部門、各單位都要適應(yīng)兩個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，保證精神文明建設(shè)活動經(jīng)費(fèi)。要進(jìn)一步拓寬投入渠道，鼓勵社會各界參與和支持精神文明建設(shè)，逐步形成多渠道的精神文明建設(shè)投入機(jī)制。

三要注重精神文明建設(shè)工作的實(shí)效。精神文明建設(shè)要來實(shí)的，不能來虛的。要按照人民群眾的意愿，抓住群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，每年為群眾辦幾件實(shí)實(shí)在在的事情。只有這樣，精神文明才能深入群眾、深入人心，群眾才會歡迎、才會積極參與。如果我們把精神文明說得玄而又玄，擺得不著邊際，不貼近現(xiàn)實(shí)，不貼近群眾，就不可能調(diào)動廣大群眾的積極性。精神文明建設(shè)要從點(diǎn)滴做起，從長遠(yuǎn)著眼，從現(xiàn)實(shí)做起，不能把長期的任務(wù)當(dāng)成階段性的工作來抓，不能轟轟烈烈地搞了一陣子，甚至是搞了一些勞民傷財?shù)男蜗蠊こ?，什么效果沒見到，就草草收兵。這樣的行為本身就不文明，群眾得不到實(shí)惠，也不會贊同。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、各部門都要積極探索為精神文明建設(shè)辦實(shí)事、見實(shí)效的新途徑、新路子。在這方面，我們應(yīng)該多樹一些典型。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木都要有典型，各個部門各個行業(yè)都要有標(biāo)兵，各種文明創(chuàng)建活動要建示范單位。同時還要注重典型的宣傳推廣，營造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的良好氛圍，推動全縣精神文明建設(shè)健康發(fā)展。

四要建立和完善精神文明建設(shè)的工作機(jī)制和考核機(jī)制。要盡快建立起“由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、文明委協(xié)調(diào)指導(dǎo)、文明辦組織推動、各方面分工負(fù)責(zé)、廣大群眾積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要把精神文明建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績考核體系之中，制定科學(xué)合理的考核目標(biāo)，加大對精神文明建設(shè)工作目標(biāo)考核的分值比重，將考核情況作為對領(lǐng)導(dǎo)班子評定的重要依據(jù)。

同志們，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，促進(jìn)兩個文明協(xié)調(diào)發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容和必然要求。我們一定要堅持以人為本、重在建設(shè)的方針，再接再厲，扎實(shí)工作，開拓進(jìn)取，努力把我縣的精神文明建設(shè)提高到一個新水平！

第四篇：在全市農(nóng)村牧區(qū)工作會議上的講話

同志們：

“三農(nóng)”問題始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題。黨的十六屆五中全會明確提出了加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，為做好當(dāng)前和今后一個時期的“三農(nóng)”工作指明了方向。今天，我們在這里召開全市農(nóng)村牧區(qū)工作會議，貫徹落實(shí)中央1號文件和中央農(nóng)村工作會議、自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)工作會議、市委九屆九次全委（擴(kuò)大）會議精神，研究部署___市社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)工作，非常及時，也非常重要。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)的緊迫感和責(zé)任感

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局、著眼長遠(yuǎn)、與時俱進(jìn)做出的重大決策，是著眼于從根本上解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略部署，是新階段“三農(nóng)”工作指導(dǎo)思想的發(fā)展和升華，深刻反映了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的時代要求。對于___這樣一個重工業(yè)城市而言，___市建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和全面小康社會，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村牧區(qū)。推進(jìn)社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)，對于實(shí)現(xiàn)___“十一五”時期的奮斗目標(biāo)，建設(shè)“富裕___、文明___、生態(tài)___、平安___”，具有重大意義。

首先，建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)，是___市新時期解決“三農(nóng)、三牧”問題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措。因為用傳統(tǒng)辦法解決當(dāng)前的“三農(nóng)、三牧”問題難以奏效，主要原因是，長期以來我國采用的是城鄉(xiāng)分治的辦法，表現(xiàn)在五個方面：一是城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要由財政提供，而農(nóng)村牧區(qū)主要由農(nóng)牧民自主解決，國家只給適當(dāng)補(bǔ)貼。二是全國農(nóng)村牧區(qū)人口占總?cè)丝诘?/3以上，但國家提供的各類國債資金不足1/3。三是在文化、衛(wèi)生、教育等資源分配格局上，重城輕農(nóng)。四是農(nóng)村牧區(qū)道路、飲水、通訊的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市水平。五是農(nóng)牧民在社會保障方面與城市居民存在大的差異。特別是隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的鴻溝越來越深。工業(yè)產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，占有配置資源的強(qiáng)勢力量，使大量資源流向工業(yè)，大量廉價勞動力涌向城市。在工業(yè)的擠壓下，農(nóng)牧業(yè)成了一個弱勢產(chǎn)業(yè)。因此，在今后的發(fā)展中，解決“三農(nóng)、三牧”問題，必須依靠統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)來實(shí)現(xiàn)。具體講，就是要以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快改善農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互補(bǔ)共促、協(xié)調(diào)發(fā)展。

其次，建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入同步增長、全面建設(shè)小康社會的必然要求。全面建設(shè)小康社會，是要實(shí)現(xiàn)惠及全體城鄉(xiāng)居民的更高水平的小康，沒有農(nóng)牧民的小康就不是全面小康。改革開放以來，特別是市委九屆二次全委（擴(kuò)大）會議以來，___市隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入顯著提高。但相比較而言，農(nóng)牧民的收入還偏低。去年，全市城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入達(dá)到了13218元，農(nóng)民人均收入為4667元，絕對值相差8551元，相對差距是2.8∶1。特別是___市農(nóng)牧民中還有2萬極端貧困人口，而且農(nóng)牧民增收的難度較大，基本上仍屬于“靠天吃飯”。因此，我們必須采取“多予、少取、放活”的方針，重點(diǎn)在“多予”上做文章，給農(nóng)牧民更多的公平待遇，切實(shí)提高農(nóng)牧民收入水平，實(shí)現(xiàn)真正意義上的惠及廣大城鄉(xiāng)居民的全面小康。

第三，建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)，是堅持以人為本、構(gòu)建“和諧___”的重要基礎(chǔ)。___市是一個重工業(yè)城市，農(nóng)牧業(yè)比重偏低。但是，在第一產(chǎn)業(yè)4的比重背后，是生活在全市90以上土地上的70多萬農(nóng)牧民。因此，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民安居樂業(yè)、生活富裕、和睦相處、充滿活力，是我們建設(shè)和諧___的重要方面。目前，農(nóng)村牧區(qū)文化、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，社會事業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)牧民還處在弱勢地位，生活水平比較低，生活條件比較差，特別是還有部分貧困人口沒有脫貧。如果他們的生產(chǎn)生活得不到改善，利益得不到有效維護(hù)，就很容易引發(fā)各種矛盾。對此，我們一定要有清醒的認(rèn)識，通過建設(shè)社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)，加快農(nóng)村牧區(qū)的發(fā)展，減少不穩(wěn)定因素，為建設(shè)和諧___打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

總之，建設(shè)社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)，集中代表了廣大農(nóng)牧民群眾的根本利益和強(qiáng)烈愿望。各地區(qū)、各部門一定要充分認(rèn)識建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，從全局高度、以戰(zhàn)略思維來重視和謀劃新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，努力推動___市農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)工作實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展。

二、認(rèn)清形勢，把握機(jī)遇，堅定建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)的信心和決心

建設(shè)社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)，是擺在我們面前的一項艱巨的重大歷史任務(wù)。在新的形勢下，站在新的發(fā)展歷史起點(diǎn)上，實(shí)施這樣一項偉大的建設(shè)工程，我們具有良好的基礎(chǔ)條件、環(huán)境、機(jī)遇和有利因素。從宏觀政策上看，中央作出扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重大部署，明確提出要堅持“多予、少取、放活”的方針，重點(diǎn)在“多予”上下功夫。國家將

調(diào)整國民收入分配格局，國家財政支出、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資和信貸投放，要按照存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，不斷增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。今年國家財政支農(nóng)資金增量要高于上年，國債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年，并逐步形成新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定的資金來源。這些支農(nóng)政策的新變化，有利于我們爭取更多的資金，投入農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，為___市農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展注入新的活力。從___市的發(fā)展實(shí)際看，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)，還有一些獨(dú)特的優(yōu)勢。

一是___市農(nóng)牧業(yè)人口比重不大。全國農(nóng)村人口占總?cè)丝?/3以上，國內(nèi)許多城市農(nóng)業(yè)人口比重也很大，而___市農(nóng)村牧區(qū)人口所占比重不足1/3，三個農(nóng)牧業(yè)旗縣的人口也比較少。特別是達(dá)茂旗1.5萬平方公里土地內(nèi)僅有十多萬人口。相對其它城市和地區(qū)，我們解決“三農(nóng)、三牧”問題的壓力小一些。

二是___市農(nóng)牧民收入水平高于全國和自治區(qū)平均水平。去年，___市農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到4667元，分別比國家和自治區(qū)高出1412元和1575元。在___市“十一五”發(fā)展規(guī)劃中，農(nóng)牧民收入年均增長幅度高于城市居民一個百分點(diǎn)，這有利于加快縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。

三是___市在“多予、少取、放活”方面率先走了一步。2004年，我們在全市范圍內(nèi)免征了農(nóng)業(yè)稅，全面落實(shí)了糧食直補(bǔ)和農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼、教育補(bǔ)貼等支農(nóng)政策，率先在自治區(qū)推行了農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障制度，增加了___市糧食儲備數(shù)量，有力推進(jìn)了農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。去年，全市第一產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)31.6億元，糧食產(chǎn)量達(dá)到84.8萬噸，奶牛總頭數(shù)突破40萬頭；___市擁有9戶國家、自治區(qū)級龍頭企業(yè)，形成了產(chǎn)值超百億元的農(nóng)畜產(chǎn)品加工流通企業(yè)144個，建立了奶源、肉業(yè)、蔬菜、薯業(yè)、糧油、絨毛、飼草料、特色種養(yǎng)8大產(chǎn)業(yè)基地。農(nóng)牧民收入穩(wěn)定提高，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，扶貧開發(fā)、農(nóng)牧新村建設(shè)、林業(yè)生態(tài)建設(shè)、水利、防凌、防汛等工作都取得了明顯成效。這些成績的取得，為加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)，奠定了良好的基礎(chǔ)。

四是全市綜合實(shí)力的提升為“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村”創(chuàng)造了有利條件。“十五”末，全市GDP突破800億元，財政收入突破100億元；五年累計實(shí)現(xiàn)的GDP和財政收入均比“九五”時期增長了2倍以上。

二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，特別是奶牛養(yǎng)殖、肉羊業(yè)、薯業(yè)等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的迅速壯大，農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通基地的建設(shè)，使我們有條件在吸納農(nóng)村牧區(qū)剩余勞動力，促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)流通，實(shí)施農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)帶動，幫助農(nóng)牧民致富等方面開拓更大的空間。今年除國家、自治區(qū)對___市建設(shè)新農(nóng)村、新牧區(qū)的投入外，市本級、各旗縣區(qū)也將增加這方面的投入。

五是農(nóng)牧新村示范點(diǎn)建設(shè)初見成效，為新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)作出了很好的示范。為了逐步把___市農(nóng)村牧區(qū)建成規(guī)劃科學(xué)、布局合理、功能完善、具有現(xiàn)代化水平的社會主義新農(nóng)村，2003年___市率先啟動了土右旗美岱橋村等第一批40個“農(nóng)牧新村”建設(shè)示范點(diǎn)。累計投入扶貧、農(nóng)業(yè)開發(fā)、文化、教育、交通等各類資金2.3億元。目前，示范村普遍達(dá)到通水、通電、通路、通話、通有線電視、通廣播的“六通”和硬化、美化、綠化、亮化“四化”條件，村容村貌顯著改善，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件顯著提高。土右旗美岱橋村被評為首批全國文明村鎮(zhèn)，九原區(qū)甲爾壩村、三道沙河村和達(dá)茂旗希拉穆仁鎮(zhèn)被授予全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)村鎮(zhèn)榮譽(yù)稱號，為___市社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作起到了很好的示范作用。

六是___市推進(jìn)城鎮(zhèn)化步伐加快，將為農(nóng)村牧區(qū)加快發(fā)展帶來新的契機(jī)?！笆晃濉逼陂g，按照自治區(qū)的總體要求和戰(zhàn)略部署，___市將加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，到2010年，___市城區(qū)人口要增加到200萬，每年平均新增10萬人。城鎮(zhèn)人口增加的主要對象，就是全市廣大農(nóng)牧民。對于進(jìn)入小城鎮(zhèn)和市區(qū)的農(nóng)牧民，___市將放寬遷入政策，只要有穩(wěn)定的居所，有穩(wěn)定的就業(yè)崗位，或者穩(wěn)定的收入來源，就可以根據(jù)自己的意愿遷入市區(qū)。伴隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，全市農(nóng)牧業(yè)人口將逐步減少，農(nóng)牧民也將逐步聚集，形成規(guī)模集鎮(zhèn)，發(fā)展規(guī)模產(chǎn)業(yè)。這有利于我們集中力量完善農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，加速推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

當(dāng)然我們也看到___市建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)還面臨許多挑戰(zhàn)和問題，比如，制約農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層矛盾還沒有根本解決；農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式比較粗放，農(nóng)牧業(yè)整體效益不高；保持農(nóng)牧民收入持續(xù)快速增長的難度較大，等等。可以說，___市推進(jìn)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們一定把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策上來，按照自治區(qū)黨委、政府和市委、市政府的部署，牢牢抓住發(fā)展機(jī)遇，堅定信心和決心，正視矛盾和問題，增強(qiáng)工作主動性和創(chuàng)新性，科學(xué)把握，整體推進(jìn)，確保全市新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)取得實(shí)效。

三、統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的良好開局

建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)，是一個全面的、綜合的目標(biāo)體系，概括起來就是20字方針。但農(nóng)牧民眼中的新農(nóng)村、新牧區(qū)，他們概括了

12個“得”，即：上得起學(xué)，治得起病，養(yǎng)得起老，走得好路，吃得上水，掙得到錢，睡得好覺，觀得到景，做得到事，學(xué)得到藝，上得起網(wǎng)，看得上戲。因此，今年要圍繞這個目標(biāo)體系，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)牧業(yè)、城市支持農(nóng)村牧區(qū)和“多予、少取、放活”的方針，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，確保社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開局。重點(diǎn)工作任務(wù)是：

（一）千方百計增加農(nóng)牧民收入。農(nóng)牧民的增收問題一直是市委、市政府最關(guān)心的問題。市委九屆九次全委（擴(kuò)大）會議，確定“十一五”時期農(nóng)牧民人均純收入增長16，到2010年達(dá)到1萬元。今年全市農(nóng)牧民人均純收入的目標(biāo)是確保實(shí)現(xiàn)5300元，力爭達(dá)到5500元。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，主要取決于四個重要因素，即收入途徑、收入水平、農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)、農(nóng)牧民數(shù)量。如果要保證其結(jié)果值的最大化，收入途徑與收入水平的數(shù)值必須擴(kuò)大，而農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)和農(nóng)牧民數(shù)量必須縮小。在增加農(nóng)牧民收入途徑上，要加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)增收。繼續(xù)堅定不移地抓好奶業(yè)富民工程，以提高奶牛單產(chǎn)為突破口，增加乳業(yè)整體效益。大力發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)育羊基地建設(shè)，建立企業(yè)、基地及農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)肉羊產(chǎn)業(yè)競爭力，確保全市肉羊出欄500萬只。圍繞已確立的乳、肉、薯、菜四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快培育壯大龍頭企業(yè)，精心打造知名品牌，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以深加工為重點(diǎn)，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群。各旗縣區(qū)、有關(guān)部門一定要在農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化上下功夫，力爭培育更多更大的龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)增收。在提高農(nóng)牧民收入水平上，要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)增長方式，充分挖掘農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部的增收潛力。要努力提高農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力，積極爭取國家、自治區(qū)對___市的支持，從財稅、金融和技術(shù)改造等方面扶持、鼓勵企業(yè)建立農(nóng)牧業(yè)實(shí)施科技創(chuàng)新。特別是要加快農(nóng)作物和畜禽良種繁育、動植物疫病防治、節(jié)約資源和防治污染技術(shù)的研發(fā)、推廣，積極引導(dǎo)使用節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種技術(shù)，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)牧業(yè)，發(fā)展集約、高效農(nóng)牧業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式，提高土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)、增值、增效、增收。在減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)上，要在鞏固現(xiàn)有改革成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步取消各種不合理收費(fèi)，切實(shí)堵住“三亂”的口子，逐步走向城鄉(xiāng)的統(tǒng)一稅制，確保農(nóng)牧民的負(fù)擔(dān)不出現(xiàn)反彈。在減少農(nóng)牧民數(shù)量上，要加快農(nóng)村牧區(qū)剩余勞動力轉(zhuǎn)移步伐，努力提高農(nóng)牧民的非農(nóng)收入。繼續(xù)深入實(shí)施“三化”互動戰(zhàn)略，充分利用___市城市化率高、工業(yè)化水平高的有利條件，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)和工業(yè)吸納農(nóng)村牧區(qū)剩余勞動力的能力。同時，進(jìn)一步加大農(nóng)牧民的培訓(xùn)教育力度，建立更加有效的培訓(xùn)教育和轉(zhuǎn)移輸出機(jī)制，積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。今年全市要完成農(nóng)牧民勞動力轉(zhuǎn)移15萬人。

第五篇：在全旗牧區(qū)工作會議上的講話

在全旗牧區(qū)工作會議上的講話

敖特根巴特爾（2008年4月29日）

同志們：

這次全旗牧區(qū)工作會議，是貫徹落實(shí)全盟農(nóng)村牧區(qū)工作會議和旗委（擴(kuò)大）會議精神的一次重要會議，對我們做好當(dāng)前和今后一個時期的牧區(qū)工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。剛才，各涉牧部門做了很好的發(fā)言，我完全同意。下面，我就全旗牧區(qū)工作講幾點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識，進(jìn)一步明確“兩轉(zhuǎn)雙贏”主要任務(wù)近年來，我旗按照上級黨委、政府的一系列決策和部署，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、三化互動的運(yùn)作方針，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變、調(diào)整、開放三大任務(wù)，解放思想，開拓進(jìn)取，狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，使畜牧業(yè)和牧區(qū)工作呈現(xiàn)出草原生態(tài)有所改善、生產(chǎn)經(jīng)營方式初步轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯改善、基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)、牧民收入不斷增加的良好勢頭。就2007年來看，全旗第一產(chǎn)業(yè)增加值完成1.5億元，增長4.9%。牧民人均純收入達(dá)到3400元，增長49.5 %。

（一）深化對轉(zhuǎn)移牧區(qū)人口的再認(rèn)識。我旗草原生態(tài)惡化除自然因素之外，仍然存在超載過牧、牧區(qū)人口與草場面積不相協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，致使草場承載壓力不斷加大。因此，轉(zhuǎn)移牧區(qū)人口，是從根本上減輕草原生態(tài)壓力的重要措施，也是增加牧民收入、提高牧民生活水平的有效辦法，更是發(fā)展現(xiàn)代牧業(yè)的先決條件。轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)要從兩個方面入手，一是在轉(zhuǎn)移內(nèi)容上，要以牧區(qū)人口管理、牧民培訓(xùn)教育、勞務(wù)輸出和轉(zhuǎn)移就業(yè)等工作為主。二是在轉(zhuǎn)移形式上，要以產(chǎn)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)外部轉(zhuǎn)移、就地轉(zhuǎn)移和異地轉(zhuǎn)移、自發(fā)轉(zhuǎn)移和引導(dǎo)轉(zhuǎn)移以及季節(jié)性外出打工等為主。轉(zhuǎn)移牧區(qū)人口涉及面廣、輻射領(lǐng)域多，是一項艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項緊迫而重要的長期任務(wù)。要把牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移作為一項系統(tǒng)工程和長期任務(wù)，以就業(yè)增收為基本目標(biāo)，統(tǒng)籌抓好牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移工作。

（二）深化對減少牲畜頭數(shù)的再認(rèn)識。近年來，我旗通過實(shí)施草畜平衡制度，牲畜頭數(shù)在逐步減少，對草原生態(tài)保護(hù)和建設(shè)發(fā)揮了重要作用。但超載過牧問題，在個別地方還不同程度地存在，尤其是暖季超載更為普遍。如果我們把減畜僅僅理解為減少牲畜頭數(shù)，牧民認(rèn)為減少牲畜頭數(shù)會影響收入，就會產(chǎn)生一些消極影響。我們要站在全局和長遠(yuǎn)的高度，全面理解減畜的深刻內(nèi)涵。減少牲畜頭數(shù)，要認(rèn)真落實(shí)草畜平衡和休牧輪牧禁牧基本制度，下大力氣調(diào)整畜群畜種結(jié)構(gòu)、提高牲畜質(zhì)量。一方面要通過嚴(yán)格的草畜平衡制度把牲畜頭數(shù)始終控制在牧戶草場能夠承受的合理范圍，并實(shí)行長期嚴(yán)格的休牧輪牧制度，充分發(fā)揮大自然的自我修復(fù)功能，實(shí)現(xiàn)草牧場的可持續(xù)利用。另一方面，要引導(dǎo)牧民通過加快提高牲畜質(zhì)量，大力推行集約化經(jīng)營，使畜牧業(yè)真正走上質(zhì)量效益的發(fā)展道路。

（三）深化對增加牧民收入的再認(rèn)識。增加牧民收入是“三牧”工作的最終目的，也是一項長期而艱巨的任務(wù)。以往我們抓牧民增收有兩個薄弱環(huán)節(jié)，一是只注重牧業(yè)內(nèi)部增收，對外部增收重視不夠；二是只注重年終統(tǒng)計結(jié)果，不重視增收過程的監(jiān)控。雖然近幾年我旗牧民人均純收入呈現(xiàn)出較快增長勢頭，但總體上看，形勢不容樂觀，我旗牧民增收的任務(wù)仍然十分艱巨。必須采取更加具體、有效、針對性較強(qiáng)措施，對促進(jìn)牧民增收實(shí)行“內(nèi)外抓、重點(diǎn)抓、綜合抓”。內(nèi)外抓，就是既要把牧業(yè)和牧區(qū)內(nèi)部增收的文章做足，又要繼續(xù)推進(jìn)牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移，在牧業(yè)和牧區(qū)外部尋求增收途徑，大力增加非牧和工資性收入。重點(diǎn)抓，就是既要抓好面上增收，全方位開辟牧民就業(yè)和增收的途徑，又要分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，著力抓好中小戶的增收，切實(shí)解決好牧區(qū)貧困人口和特殊困難群體的生產(chǎn)生活問題。綜合抓，就是既要加大支持力度，創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，依靠牧民自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收，又要完善低保、養(yǎng)老、醫(yī)療等保障制度，實(shí)現(xiàn)政策性增收；既要立足當(dāng)前采取見效快的具體措施，又要著眼長遠(yuǎn)尋求解決牧民增收問題的治本之策，建立和完善促進(jìn)牧民收入持續(xù)增長的長效機(jī)制。

二、強(qiáng)化措施，進(jìn)一步加大“兩轉(zhuǎn)雙贏”落實(shí)力度 今年，全旗畜牧業(yè)和牧區(qū)工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3億元，第一產(chǎn)業(yè)增加值完成1.8億元，牧民人均純收入達(dá)到3900元，增長14.7%；草原建設(shè)總規(guī)模達(dá)到13.4萬畝，打貯草完成7200萬公斤；牲畜出欄27萬頭（只）。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需要重點(diǎn)抓好以下五個方面的工作。

（一）積極穩(wěn)妥地推進(jìn)牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移。一是在扶持政策方面。雖然近年來我旗出臺了一系列政策措施，但實(shí)施過程中還存在不少困難和問題，需要在進(jìn)一步破除制約牧民進(jìn)城就業(yè)創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制障礙上狠下功夫，努力營造鼓勵吸引牧民進(jìn)城干事業(yè)、幫助牧民干成事業(yè)的良好環(huán)境，切實(shí)解決牧民進(jìn)城后顧之憂。二是在宣傳培訓(xùn)方面。要加強(qiáng)牧區(qū)人口宣傳培訓(xùn)，把培養(yǎng)新型牧民作為轉(zhuǎn)移人口的重要舉措。認(rèn)真總結(jié)去冬今春以來在全旗范圍內(nèi)以多種形式集中開展宣傳培訓(xùn)取得的較好效果。逐步形成長效機(jī)制，常抓不懈。三是在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面。要把就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為轉(zhuǎn)移人口工作的重中之重，進(jìn)一步激活城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，結(jié)合各類重點(diǎn)工程項目，拓寬就業(yè)渠道，開辟就業(yè)崗位，特別是本地工業(yè)項目空崗報告預(yù)告制度，力爭使更多的牧民在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)就業(yè)。四是在跟蹤服務(wù)方面。要進(jìn)一步強(qiáng)化牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移工作機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)職能，各蘇木鎮(zhèn)要發(fā)揮人口轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)效能，抓好嘎查協(xié)理員的管理，形成四級聯(lián)動、運(yùn)行暢通的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)服務(wù)體系。暢通一卡通，打破地區(qū)和行業(yè)之間的壁壘，建立牧民進(jìn)城從事二三產(chǎn)業(yè)“綠色通道”。完善牧民進(jìn)城就業(yè)創(chuàng)業(yè)的保障措施，全方位提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹、社會保障和維權(quán)服務(wù)，保證轉(zhuǎn)移牧民享受全程跟蹤服務(wù)，促進(jìn)牧民穩(wěn)定就業(yè)。五是在人口管理方面。要強(qiáng)化牧區(qū)人口管理，堵住牧區(qū)進(jìn)入關(guān)，放開流出關(guān)，嚴(yán)格按照盟行署《關(guān)于嚴(yán)禁外來人口進(jìn)入我旗牧區(qū)從事簡單種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的通知》要求，堅決杜絕外來人口進(jìn)入我旗從事簡單種養(yǎng)業(yè)。進(jìn)一步規(guī)范牧區(qū)戶籍管理，除正常婚嫁之外，嚴(yán)禁外來人口在牧區(qū)落戶。要嚴(yán)格清理非牧人員占用牧區(qū)草場養(yǎng)畜，特別是干部職工在牧區(qū)寄養(yǎng)牲畜，要作為干部作風(fēng)問題，下功夫解決。嚴(yán)格管理牧區(qū)雇工，引導(dǎo)牧戶在接羔和打儲草等牧忙季節(jié)，雇用本嘎查牧民。嚴(yán)格管理牧民分戶，通過“鄉(xiāng)規(guī)民約”等方式，積極引導(dǎo)牧戶不分戶或少分戶，加快發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，促使部分家庭成員轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)。六是在生產(chǎn)模式方面。進(jìn)一步深化推進(jìn)聯(lián)戶經(jīng)營模式，通過聯(lián)戶經(jīng)營，使草場、牲畜、勞力、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)有效整合，推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)向規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化、專業(yè)化方向發(fā)展，使聯(lián)戶經(jīng)營成為改善草原生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)牧民增收的有效途徑。年內(nèi)力爭增加聯(lián)戶經(jīng)營牧戶300戶，轉(zhuǎn)移牧區(qū)剩余勞動力1000人。

（二）堅定不移地推進(jìn)兩項基本制度。一是不折不扣地推行草畜平衡制度。把點(diǎn)清牲畜頭數(shù)作為落實(shí)草畜平衡制度的基礎(chǔ)，把每年兩次牧業(yè)普查，作為一項極其重要的重點(diǎn)工作抓實(shí)抓好。把合理確定載畜量作為落實(shí)草畜平衡制度的關(guān)鍵，按照這個要求，今年要重新做好核定載畜量的工作。要把強(qiáng)化監(jiān)管作為落實(shí)草畜平衡制度的保證，進(jìn)一步明確蘇木鎮(zhèn)政府是責(zé)任主體、嘎查是落實(shí)主體、執(zhí)法部門是監(jiān)督主體的職責(zé)，在充分發(fā)揮職能作用的同時，堅持群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，真正把草畜平衡制度落到實(shí)處。二是堅定不移地推行草場三牧制度。休牧禁牧輪牧是科學(xué)利用草地資源的有效方式。近年來，我旗在國家禁牧舍飼項目的支持下，春季休牧工作進(jìn)展較為順利。但在禁牧舍飼項目結(jié)束的情況下，各蘇木鎮(zhèn)及有關(guān)部門也在積極探索符合本地實(shí)際的休牧輪牧模式。要根據(jù)戶均草場面積小的實(shí)際，全力推行聯(lián)戶經(jīng)營模式，加快小型飼料基地建設(shè)，繼續(xù)壓羊增牛、推行放牧加補(bǔ)飼以及冬春、夏秋季倒場等休牧輪牧模式。針對今年肉食品市場行情好的實(shí)際，盡量早出欄、多出欄，減輕草場壓力。三是持之以恒地推進(jìn)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)抓好畜種優(yōu)化工程，不斷提高畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益?？茖W(xué)合理布局冷配站點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作，對全部參配母牛進(jìn)行冷配。今年黃牛改良10000頭，引進(jìn)西門塔爾牛1000頭；綿羊以德美肉毛兼用型為主開展人工授精，年內(nèi)完成小畜改良17萬只，綿羊胚胎移植200只，改良比重達(dá)到95%。同時，要做好擴(kuò)建鑲黃旗肉毛兼用型細(xì)毛羊繁育推廣基地建設(shè)，培育德美后備母畜1000只、優(yōu)質(zhì)德美種公羊500只以上，把好良種畜的質(zhì)量關(guān)，抓好良種畜的引進(jìn)、淘汰和鑒定工作，鑒定率達(dá)100%。

（三）千方百計增加牧民收入。一是要不斷挖掘畜牧業(yè)內(nèi)部增收潛力。在進(jìn)一步加大牧業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的同時，大力推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要抓好牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，加快發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，抓好基地建設(shè)，鼓勵牧民互助、合作、聯(lián)戶發(fā)展，促進(jìn)牧業(yè)規(guī)?；?jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)，形成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。要積極培育牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，圍繞基地建設(shè)，培育一批起點(diǎn)高、成長性好、帶動力強(qiáng)的牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高畜產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值比重。大力扶持乳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)和基地良性互動。要扶持發(fā)展牧民經(jīng)濟(jì)合作組織，引導(dǎo)和支持牧民按自愿互利的原則，興辦各類專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，在企業(yè)和基地之間形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使牧民不僅從生產(chǎn)環(huán)節(jié)獲益，而且也要從企業(yè)加工和產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)中增收。要抓好各類養(yǎng)殖基地建設(shè)，農(nóng)牧業(yè)部門要在每個育肥基地派一名負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員具體負(fù)責(zé)，指導(dǎo)牛羊育肥、飼養(yǎng)管理、技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)方面的工作。二是努力拓寬畜牧業(yè)外部增收渠道。加快推進(jìn)“三化互動”，大力發(fā)展牧區(qū)二三產(chǎn)業(yè)，保障進(jìn)城就業(yè)創(chuàng)業(yè)牧民合法權(quán)益，改善牧民工進(jìn)城就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為牧民轉(zhuǎn)移進(jìn)城從事二三產(chǎn)業(yè)和就地轉(zhuǎn)產(chǎn)提供條件。切實(shí)組織好牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)和外出打工每個環(huán)節(jié)的工作，大力開拓增加非牧收入渠道，積極發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，努力增加轉(zhuǎn)移進(jìn)城牧民非牧工資性收入。通過協(xié)調(diào)金融部門，重點(diǎn)扶持牧業(yè)大戶及聯(lián)戶經(jīng)營模范基地，并為有意進(jìn)城創(chuàng)業(yè)和發(fā)展良種畜養(yǎng)殖等方面的牧戶提供小額貸款扶持。三是增加政策性收入。按照“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的思路，堅持多予、不取、放活，繼續(xù)加大對牧民的直接補(bǔ)貼力度。在認(rèn)真落實(shí)國家良種補(bǔ)貼、牧業(yè)機(jī)械購臵補(bǔ)貼、退耕還林、公益林等直補(bǔ)政策的同時，隨著地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財政收入增長，逐步增加地方財政的直補(bǔ)投入。推廣政策性牧業(yè)保險，擴(kuò)大保險范圍，建立健全奶牛政策性保險制度。

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)畜牧業(yè)重點(diǎn)工作。緊密結(jié)合本地實(shí)際，加快畜牧業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化和集約化發(fā)展。大力扶持聯(lián)戶經(jīng)營戶對德美羊進(jìn)行兩年三胎試驗型飼養(yǎng)，加大養(yǎng)殖基地建設(shè)力度。同時抓好春季羔羊育肥出欄工作，力爭實(shí)現(xiàn)5萬只羔羊育肥出欄。以提高效益為重點(diǎn)，抓好奶牛養(yǎng)殖基地建設(shè)，鞏固奶源基地，選擇有條件的企業(yè)，采取項目扶持的方式，支持企業(yè)和個人建立公犢育肥場和良種奶牛繁育場，激活牛犢市場。加強(qiáng)與伊利集團(tuán)合作，發(fā)揮高產(chǎn)飼草料基地的作用，利用5年時間擴(kuò)建寶格丁高勒奶牛養(yǎng)殖基地，在周邊嘎查飼養(yǎng)奶牛，今年要引進(jìn)2000頭奶牛，因地制宜地走牧場化、現(xiàn)代化、集約化路子，采取半舍飼、公司化運(yùn)作方式進(jìn)行科學(xué)養(yǎng)殖，并加大對牧民的專業(yè)知識培訓(xùn)力度，在項目上給予重點(diǎn)傾斜，通過優(yōu)惠政策給予大力扶持。牧民可通過草場、機(jī)械、奶牛、基礎(chǔ)設(shè)施入股等入股形式，年底按股分紅，切實(shí)達(dá)到改善生態(tài)環(huán)境，增加牧民收入的目的。抓好節(jié)水灌溉、人畜安全飲水、賽烏蘇病險水庫除險加固、水土保持、草原森林防火、牧業(yè)機(jī)械等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為提高牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力提供有力保障。按照建設(shè)生態(tài)文明先進(jìn)地區(qū)的要求，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施京津風(fēng)沙源治理、退耕還林、公益林等生態(tài)建設(shè)項目。在鞏固人畜飲水解困成果的基礎(chǔ)上，高度重視牧區(qū)飲水安全，處理好高氟水、高砷水、苦咸水等地區(qū)的安全飲水問題，今年力爭解決0.25萬人和5萬頭（只）牲畜的飲水困難問題，做好第三水源地飲水工程項目。認(rèn)真研究新形勢下扶貧開發(fā)有效途徑，精心組織實(shí)施整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧工作。加大“整村推進(jìn)工程”、扶貧移民擴(kuò)鎮(zhèn)工程、扶貧產(chǎn)業(yè)化等項目的實(shí)施力度。今年整村推進(jìn)工程項目為5個重點(diǎn)嘎查，總投資500萬元。爭取扶貧產(chǎn)業(yè)化項目2個嘎查，總投資200萬元。計劃總投入48萬元，搞好對移民戶的職業(yè)技能培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移培訓(xùn)貧困地區(qū)勞動力800人，努力實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人，脫貧一戶”的目標(biāo)。同時要解決1000人的基本脫貧問題，將返貧率控制在8％以內(nèi)。

（五）堅持不懈地抓好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。要進(jìn)一步增強(qiáng)做好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的責(zé)任感和使命感,確保北京奧運(yùn)會和全盟兩個文明建設(shè)經(jīng)驗交流現(xiàn)場會期間不發(fā)生重大動物疫情和畜產(chǎn)品安全事件，明確責(zé)任，細(xì)化措施,切實(shí)做好各項防控工作。一是要落實(shí)防控責(zé)任制。嚴(yán)格按照要求，層層落實(shí)防控目標(biāo)責(zé)任，完善防控工作責(zé)任體系和責(zé)任追究制度，把免疫工作放在重大動物疫病防控工作的首位，精心組織，周密部署，免疫密度必須達(dá)到100%。進(jìn)一步建立健全疫情監(jiān)測體系，落實(shí)嘎查級防疫員和疫情報告制度，認(rèn)真做好流行病學(xué)調(diào)查和疫情監(jiān)測。二是要強(qiáng)化防控措施。建立健全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對動物及動物產(chǎn)品的屠宰、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲藏等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，加大違法違紀(jì)行為的查處力度。按照國家要求，加快建立健全動物標(biāo)識及疫病可追溯體系，進(jìn)一步提高重大動物疫病防控能力，保障動物產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。采取有效措施，加強(qiáng)嘎查級動物防疫員的選聘與管理工作,切實(shí)解決好防疫員工資待遇問題。

三、創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步提高“兩轉(zhuǎn)雙贏”質(zhì)量效益 堅持規(guī)劃先行、示范帶動、整體推進(jìn)的原則，通過項目整合，提升我旗社會主義新牧區(qū)綜合生產(chǎn)能力。一是認(rèn)真搞好規(guī)劃。年初，按照盟行署辦公廳印發(fā)的《社會主義新牧區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制（試點(diǎn)）指導(dǎo)意見》要求，按60個嘎查20%的比例選出12個嘎查為社會主義新牧區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，認(rèn)真編制完成規(guī)劃工作，并上報了盟行署。要認(rèn)真按照規(guī)劃合理安排新牧區(qū)建設(shè)項目，重點(diǎn)抓好2—3個嘎查的建設(shè)，確保規(guī)劃順利實(shí)施。

二是有效整合資金。堅持“規(guī)劃整合項目、項目整合資金”的原則，切實(shí)抓好牧業(yè)項目建設(shè)。建立健全支農(nóng)資金整合協(xié)調(diào)機(jī)制，整合捆綁上級下達(dá)的支農(nóng)資金和本級安排的支農(nóng)資金以及牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目資金，向發(fā)展思路清晰、落實(shí)措施有力、群眾積極性高的嘎查集中投入配套建設(shè)，整村推進(jìn)。

三是強(qiáng)化管理服務(wù)。將工作著力點(diǎn)放在宣傳引導(dǎo)和管理服務(wù)上，要采取有效措施，切實(shí)調(diào)動牧民的積極性，充分發(fā)揮主體作用。努力探索適應(yīng)新形勢新任務(wù)的牧區(qū)工作方法，注意深入調(diào)查研究，及時總結(jié)基層經(jīng)驗，認(rèn)真選樹基層典型，把上級精神與基層群眾實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來，不斷完善工作思路和工作措施，在實(shí)踐“兩轉(zhuǎn)雙贏”過程中，全面推進(jìn)牧區(qū)工作。

關(guān)于春季牧業(yè)生產(chǎn)工作，旗人民政府已通過各類會議和相關(guān)文件形式進(jìn)行了安排部署，在這里我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。一是抓好草原森林防火和動物疫病防控工作。今年草原森林防火和動物疫病防控工作從上到下已作為一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，國家、自治區(qū)和盟行署為此專門召開了電視電話會議。我們要高度重視，確保全年無重大火情、疫情。二是重點(diǎn)抓好黃牛改良和冬羔育肥工作。黃牛改良第一階段工作已開始，針對時間緊、技術(shù)性強(qiáng)、任務(wù)重的實(shí)際，要認(rèn)真做好基礎(chǔ)母牛普查工作，對雜二代以上西門塔爾基礎(chǔ)母牛（包括母犢）要登記造冊、建檔立卡，搞好公牛鑒定和清群工作。提前做好冬羔育肥出欄準(zhǔn)備工作，確保冬羔早出欄、早加工。力爭實(shí)現(xiàn)5萬只羔羊育肥出欄。三是抓好春季高產(chǎn)飼草料基地工作。抓住今年春季雨水較多的有利時機(jī)，抓緊做好高產(chǎn)飼草料基地種植前期工作。種植結(jié)構(gòu)主要以青貯玉米為主，部分地塊應(yīng)倒茬調(diào)整為一、二年生草木。今年繼續(xù)對所有高產(chǎn)飼料基地實(shí)行行政負(fù)責(zé)、技術(shù)承包和專人經(jīng)營的三級掛牌負(fù)責(zé)經(jīng)營制度，對百畝以上高產(chǎn)飼料基地實(shí)行副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌、包扶科局承包制度。四是抓好春季造林工作。旗直各單位要在包扶嘎查，選擇適宜植樹的侵蝕溝、沙丘地或荒坡、荒灘地作為開展義務(wù)植樹活動的基地，進(jìn)行掛牌標(biāo)示。要在基地內(nèi)完成至少15畝的植樹任務(wù)，并對基地進(jìn)行圍欄圍封，委派專人進(jìn)行管理。五是著手開展基本草原劃定前期準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格按要求保質(zhì)保量完成基本草牧場劃定工作。

同志們，今年的畜牧業(yè)和牧區(qū)工作思路進(jìn)一步清晰，措施進(jìn)一步明確。完成今年的各項工作需要我們付出艱辛的努力，各涉牧部門一定要按照目標(biāo)要求，集中精力抓好落實(shí)，為全面完成今年牧區(qū)各項工作任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新牧區(qū)建設(shè)而不懈努力。