第一篇：整治示范項目實施方案

**市**鎮(zhèn)**村環(huán)境連片整治示范項目

實 施 方 案

為認真實施**省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工程，有效加強農(nóng)村環(huán)境保護，徹底解決農(nóng)村環(huán)境污染問題，推進新農(nóng)村建設(shè)進程。按照《**省第二批農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目申報指南》的要求，結(jié)合我村的實際情況，圍繞連片綜合整治項目實施重點，特制定本實施方案。

一、基本概況

**鎮(zhèn)**村位于**省***市**市東南部，鎮(zhèn)政府東9公里，坐落在**河南岸。**村幅員面積20平方公里，轄16個自然屯，16個村民小組，816戶，3450口人，耕地面積1179公頃，農(nóng)民人均收入7500元/年。

**村地處**河流域，所處屬丘陵地帶，大陸性季風氣候，適宜農(nóng)作物生長，分別以旱田種植、養(yǎng)殖業(yè)為主，主產(chǎn)玉米、大豆。近幾年，在各級政府的支持下，種植、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，這個村經(jīng)濟總量不斷提增，村民生活水平和生活環(huán)境正在不斷改善。目前，**村16個自然屯已有5個修上水泥路，總計8公里，基本達到了屯屯通，森林覆蓋率達30%；全村養(yǎng)牛373頭，生豬1889頭，家禽15400萬只。由于資金短缺，環(huán)境公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還相對滯后，這個村產(chǎn)生的生活垃圾、畜禽糞便等基本得不到有效處理，臟亂差現(xiàn)象仍比較 1

突出，嚴重影響新農(nóng)村建設(shè)。

二、主要環(huán)境問題及原因

近幾年來，由于經(jīng)濟快速發(fā)展與村民生活水平逐步提高，畜禽牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大，農(nóng)民種地盲目使用化肥、農(nóng)藥，忽視積造農(nóng)家肥，導致畜禽糞便肆意堆放，同時，日常生活中產(chǎn)生的生活垃圾和污水也在不斷增多。目前，**村年產(chǎn)生活垃圾503.71噸，年產(chǎn)生活污水2000噸，年產(chǎn)畜禽糞便3862.78噸，由于生活垃圾、畜禽糞便等堆積量越來越多，散落在村內(nèi)村外道路兩側(cè)，得不到及時清運處理，被風帶起卷起揚塵，產(chǎn)生惡臭氣味，長期堆放的垃圾滋生蚊蟲，產(chǎn)生滲濾液；生活污水無組織排放，加之雨水無序橫流，與垃圾滲透液混合滲入地表，嚴重威脅村民地下飲用水源的安全，影響本村及周邊村莊的生活環(huán)境和村民的身心健康，對附近的**河水域生態(tài)環(huán)境構(gòu)成嚴重威脅和隱患。這些環(huán)境問題，急需采取有效的處理措施予以解決。

三、實施的治理項目

主要措施：建設(shè)畜禽糞便堆肥場、垃圾箱、分類收集、轉(zhuǎn)運生活垃圾與畜禽糞便，把糞便轉(zhuǎn)化農(nóng)家肥進行利用，將非降解垃圾送往村垃圾處理廠進行無害化處理，實現(xiàn)生活垃圾資源化和減量化。

具體措施：實行生活垃圾“戶分類、組收集、屯轉(zhuǎn)運、村處理”的模式。村共建80個垃圾箱，每10戶1個垃圾箱；

1個堆肥場、配備垃圾運輸車1臺、垃圾收集車6輛、鉤機1臺。每戶村民將產(chǎn)生的生活垃圾與畜禽糞便進行分類收集，由村委會統(tǒng)一購置垃圾收集、清運、轉(zhuǎn)運環(huán)衛(wèi)設(shè)備，定時將村民分類收集的垃圾與糞便運往村外指定垃圾堆肥場，每個村屯內(nèi)凡硬化路面兩側(cè)均建設(shè)標準化污水排水溝。

四、預期目標

總體目標為：通過對畜禽糞便、生活垃圾采取收集、清運、轉(zhuǎn)運、處理，實現(xiàn)轉(zhuǎn)化綜合利用，建設(shè)村莊路邊排水溝，徹底解決畜禽糞便、生活垃圾堆積成災、生活污水亂排亂倒等污染問題，實現(xiàn)生活垃圾定點存放清運率達100%，無害化處理率達80%以上；畜禽糞便綜合利用率達90%以上，有效改善土壤有機質(zhì)含量，控制面源污染和飲用水源污染，改善村莊大氣質(zhì)量，保障群眾身心健康，確保轄區(qū)**河水質(zhì)安全。

五、項目建設(shè)內(nèi)容及投資測算

項目建設(shè)目標為：

一、生活垃圾處理申請投資84萬元，其中購置垃圾運輸車（小金剛）1輛，15萬元；垃圾收集車（小金剛）6輛，45萬元；垃圾箱80個，24萬元。

二、畜禽糞便處理資金64萬元，其中購置鉤機1輛，12萬元；在葛家崗自然屯建堆肥場1個，1000平方米，每平方米400元，需40萬元。保潔員20個，每人工資6000元，計12萬元。

總計需資金148萬元，其中申請專項資金111萬元，地方配套資金37萬元。

六、環(huán)境效益分析

全村共16個村民小組，816戶，3450人，耕地面積1179公頃。通過環(huán)境治理共轉(zhuǎn)化生活垃圾503.71噸，畜禽糞便垃圾3862.78噸。畜禽糞便垃圾轉(zhuǎn)化綜合利用既能有效改善土壤有機質(zhì)含量，有效地控制了飲水污染和村莊空氣污染，又保障了群眾的身體健康，也給村民改良了土地，節(jié)省了部分經(jīng)濟開支，提高了環(huán)保質(zhì)量，并促使新農(nóng)村建設(shè)的加快發(fā)展，迅速奔小康。

七、實施進度安排

利用1年時間建設(shè)完成并投入運行。2012年2月完成項目選址和所需征地；2012年3月完成項目招標、規(guī)劃設(shè)計等，配套資金到位；4月完成鉤機、垃圾運輸車等環(huán)衛(wèi)設(shè)備的購置；5—7月完成糞便垃圾箱、路邊排水溝的建設(shè)；8月對整個項目預驗收，通過自檢進行完善整改，達到建設(shè)標準；9月迎接上級檢查驗收，使整個畜禽糞便、生活垃圾與污水綜合整治項目正式投入運行。

八、保障措施

1、加強領(lǐng)導、精心組織。建立項目實施領(lǐng)導小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，分管領(lǐng)導任副組長，村總支書記等為成員，明確職責分工和項目實施任務。

2、實行縣級財政報帳制，設(shè)立專項資金管理賬戶，按著《中央農(nóng)村環(huán)境保護專項資金管理暫行辦法》以及《**省農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目驗收管理辦法》的要求，建立專項資金監(jiān)管制度，編制資金使用計劃，按程序申請，合理使用，嚴禁挪用專項資金，定期接受財政、環(huán)保部門的審計和監(jiān)督。

3、項目資金使用情況應當按照政務公開要求，將資金安排、實施情況向本村受益農(nóng)民進行公示，適當時在財政、環(huán)保網(wǎng)站予以公布，接受社會監(jiān)督。

4、項目建設(shè)實行招投標制度，確定專業(yè)人員負責工程質(zhì)量監(jiān)督，定時向財政、環(huán)保部門上報項目實施進度，按要求、按進度、保質(zhì)保量完成整治任務。

5、在對生活垃圾、畜禽糞便收儲運輸時，既要防止揚塵污染，還要做好儲存管理，防止?jié)B漏等二次污染，做好防滲、封閉等安全處置措施。

6、建立長效保障機制，保證項目長期運行。

第二篇：農(nóng)村土地整治示范項目實施方案編寫指南

農(nóng)村土地整治示范項目實施方案編寫指南

農(nóng)村土地整治示范項目實施方案編寫指南

（試行）

為規(guī)范開展農(nóng)村土地整治示范項目，根據(jù)農(nóng)村土地整治相關(guān)政策要求，制定本指南。

一、總則 1.基本原則

示范項目要堅持科學規(guī)劃、嚴格監(jiān)管、實現(xiàn)耕地總量增加、高產(chǎn)農(nóng)田比重增加；堅持建設(shè)用地總量不增、布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化；堅持以人為本、群眾自愿；堅持因地制宜、量力而行；堅持政府主導、部門聯(lián)動。

2.基本條件

示范項目的確定和建設(shè)要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治專項規(guī)劃，并與村鎮(zhèn)體系等規(guī)劃做好銜接，主要安排在城鎮(zhèn)郊區(qū)、中心村鎮(zhèn)，以及人口稠密、經(jīng)濟發(fā)達、土地供求矛盾尖銳的城鎮(zhèn)化地區(qū)。示范項目要以縣為單位相對集中安排，可以涵蓋單個或多個行政村，集中連片，實現(xiàn)農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地“全域規(guī)劃、全域設(shè)計、全域整治”。涉及使用城鄉(xiāng)用地增減掛鉤政策的，要嚴格執(zhí)行增減掛鉤的有關(guān)政策規(guī)定，嚴格控制在增減掛鉤試點范圍內(nèi)，且增減掛鉤指標不超過國家下達的計劃指標。

3.程序性要求

3.1專項調(diào)查

實施方案編制前，相關(guān)市、縣人民政府應當開展專項調(diào)查，查清擬建區(qū)土地利用現(xiàn)狀、權(quán)屬、等級，分析本地區(qū)農(nóng)用地整理潛力、建設(shè)用地整理潛力、廢棄地復墾潛力以及未利用地開發(fā)潛力及城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求，了解當?shù)厝罕姼纳粕a(chǎn)生活條件和整治意愿。3.2項目區(qū)選擇

示范項目要選擇村民自愿、政府重視、村級班子號召力強，整治類型有代表性、資源有潛力，外部相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施條件基本具備的村設(shè)置項目區(qū)，有條件的地方可以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位設(shè)置項目區(qū)。項目選擇應遵循以下原則：

（1）符合土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃，并與相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、新農(nóng)村規(guī)劃等相協(xié)調(diào)；

版本號1006.04

—1—

農(nóng)村土地整治示范項目實施方案編寫指南

（2）項目實施應體現(xiàn)“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”的基本要求，能改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展；

（3）項目建設(shè)應能引導城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，推進土地節(jié)約集約利用，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；

（4）項目實施應符合當?shù)厝罕娨庠福袑嵕S護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶的土地合法權(quán)益。3.3規(guī)劃設(shè)計

項目所在縣級人民政府要依據(jù)縣、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃，采用第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)，開展項目區(qū)規(guī)劃設(shè)計，確定項目范圍、布局和整治時序，落實新增耕地、建設(shè)用地整治規(guī)模等約束性指標和各類工程建設(shè)內(nèi)容。規(guī)劃設(shè)計主要包括以下內(nèi)容：

（1）明確項目的由來和背景，論證項目建設(shè)的必要性，確定項目建設(shè)目標和任務；

（2）確定項目建設(shè)規(guī)模，劃定項目分區(qū)，說明項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀，落實新增耕地來源；

（3）選定規(guī)劃方案，確定建設(shè)內(nèi)容，明晰工程分類，明確設(shè)計深度；（4）匯總工程量，估算項目投資，確定籌資計劃；（5）分析社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益；（6）進行綜合評價并提出相應結(jié)論。

涉及農(nóng)村建設(shè)用地整理的，規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容還應包括：

（1）基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施、農(nóng)民住宅建設(shè)、拆遷補償安置等各類工程建設(shè)內(nèi)容和時序；

（2）周轉(zhuǎn)指標規(guī)模及使用、歸還計劃；（3）土地權(quán)屬調(diào)整、安置補償方案；（4）各類資金支出范圍和使用條件。3.4論證與聽證

縣級人民政府應當組織相關(guān)部門和專家進行論證，并對論證后的規(guī)劃設(shè)計方案組織聽證，經(jīng)所涉及的村民大會或村民代表會議討論通過。涉及農(nóng)戶搬遷的，要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與被搬遷農(nóng)戶簽署同意搬遷意見。3.5申報與審批

示范項目原則上由縣級人民政府組織申報，省級國土、財政部門審核，省級人民政府批準。

省級國土、財政部門在各單個項目審核的基礎(chǔ)上，匯總相關(guān)數(shù)據(jù)資料，組織編制省級示范項目實施方案，報國土資源部、財政部備案。省級人民政府應組織版本號1006.04

—2—

農(nóng)村土地整治示范項目實施方案編寫指南

國土、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、交通、水利等有關(guān)部門根據(jù)各自職責和分工，按現(xiàn)行審批程序申報審批，并具體組織實施、管理和驗收。

4.實施方案編寫

《農(nóng)村土地整治示范項目實施方案》（以下簡稱為《實施方案》）是根據(jù)示范項目建設(shè)目標任務、資金計劃安排等相關(guān)控制性指標，以項目區(qū)為單元，在完成相關(guān)規(guī)劃設(shè)計、落實工程建設(shè)內(nèi)容（參照《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（TD/T 1012-2000）、《土地開發(fā)整理項目設(shè)計報告編制規(guī)程》（征求意見稿）、省級《土地開發(fā)整理工程建設(shè)標準》、《土地開發(fā)整理項目預算定額（試行）》等相關(guān)技術(shù)標準）的基礎(chǔ)上，經(jīng)省級國土、財政部門組織審核后，匯總相關(guān)數(shù)據(jù)資料，從省級示范項目建設(shè)的宏觀層次，設(shè)定項目實施流程、進行工程量分解，據(jù)此安排估算資金的分配，并提出促進項目順利實施的控制、管理和保障的制度與措施。

實施方案應主要內(nèi)容包括：

（1）說明項目概況，確定編制依據(jù)；

（2）落實項目區(qū)和實施片區(qū)，確定土地整治的面積與范圍、新增耕地規(guī)模、提高糧食產(chǎn)能總量、節(jié)約建設(shè)用地面積等指標，提供相關(guān)匯總數(shù)據(jù)；

（3）明確項目實施流程，確定建設(shè)任務和計劃；

（4）明確項目組織部署，說明項目公告、監(jiān)理、招投標等制度安排；（5）核實項目建設(shè)條件，組織施工布置，制定主要工程措施；（6）提出項目實施的控制、管理和保障措施。

二、編寫大綱

《實施方案》可參考以下提綱編制

目錄

1．綜合說明

1.1項目背景 1.2項目概況

1.3建設(shè)內(nèi)容與投資 1.4指導原則與編制依據(jù) 2．項目分析

2.1合法性分析

2.2土地利用限制因素分析 2.3城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤分析 2.4新增耕地來源分析

2.5水土資源分析與生態(tài)環(huán)境影響評價 2.6潛在風險分析 3．規(guī)劃方案與建設(shè)內(nèi)容

版本號1006.04

—3— 3.1規(guī)劃目標 3.2建設(shè)標準 3.3總體布局 3.4工程量匯總 4．投資估算

4.1編制說明 4.2費用構(gòu)成 4.3資金籌措 5．效益評價

5.1社會效益分析5.2生態(tài)效益分析5.3經(jīng)濟效益分析6．實施計劃

6.1實施流程 6.2建設(shè)計劃6.3投資計劃6.4監(jiān)測與評價 7．實施準備

7.1組織部署 7.2項目公告 7.3項目監(jiān)理 7.4項目招投標 8．實施控制

8.1進度控制 8.2資金控制 8.3質(zhì)量控制 8.4安全控制 9．實施管理

9.1協(xié)調(diào)管理 9.2權(quán)屬管理 9.3變更管理 9.4驗收管理 9.5檔案管理 9.6后期管護 10．實施保障

10.1組織保障 10.2政策保障 10.3制度保障 10.4技術(shù)保障 11．結(jié)論與建議

11.1結(jié)論 11.2建議

版本號1006.04

農(nóng)村土地整治示范項目實施方案編寫指南

—4—

農(nóng)村土地整治示范項目實施方案編寫指南

1．綜合說明 1.1項目背景

分析項目提出的緣由。從宏觀層面分析項目建設(shè)對耕地保護、新農(nóng)村建設(shè)、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面所發(fā)揮的積極作用；從區(qū)域?qū)用娣治鲰椖拷ㄔO(shè)對優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，緩解城鄉(xiāng)用地矛盾的意義；從項目層面分析項目建設(shè)對增加耕地數(shù)量、提高耕地質(zhì)量和高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田比重，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件等方面的作用。

1.2項目概況

說明項目名稱、項目區(qū)位置、范圍與地貌類型、工程類型模式；列出各項目區(qū)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點、新增耕地面積；分析提高生產(chǎn)能力、改善生態(tài)環(huán)境的前景；說明項目實施對提高區(qū)域基本農(nóng)田建設(shè)標準、促進土地集約利用和緩解建設(shè)用地供需矛盾的前景。

1.3建設(shè)內(nèi)容與投資

說明項目主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)工期、投資估算與資金籌措方式。

1.4指導原則與編制依據(jù)

說明《實施方案》編制的指導原則，以及依據(jù)的法律法規(guī)、政策文件、技術(shù)標準、相關(guān)規(guī)劃及其他基礎(chǔ)資料，說明主要資料數(shù)據(jù)的來源與獲取方法。

2．項目分析 2.1合法性分析

（1）法律法規(guī)

分析項目建設(shè)與有關(guān)法律法規(guī)的一致性。（2）土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃

分析項目與土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃的一致性。（3）其他規(guī)劃

說明項目與基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、農(nóng)田水利規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)退耕規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃和其他相關(guān)規(guī)劃的一致性。

2.2土地利用限制因素分析

確定土地利用的主要限制因素，提出針對土地利用限制因素的改善措施。主要對影響項目區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，但可通過工程或生物措施加以改善的水、土、生態(tài)等限制性因素（包括有效水資源不足、水質(zhì)惡化、土壤肥力降低、版本號1006.04

—5—

農(nóng)村土地整治示范項目實施方案編寫指南

耕層土壤淺薄、水土流失等）進行分析。

2.3城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤分析

涉及使用城鄉(xiāng)用地增減掛鉤政策的，需分析項目實施的基礎(chǔ)條件，包括農(nóng)村集體建設(shè)用地現(xiàn)狀、閑置（廢棄）或低效建設(shè)用地復墾潛力、建設(shè)用地供需矛盾、前期掛鉤置換試點經(jīng)驗、群眾意愿等。說明拆舊區(qū)與建新區(qū)的建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、拆舊區(qū)耕地增加潛力；說明建新與拆舊的協(xié)調(diào)銜接關(guān)系；分析農(nóng)村建設(shè)用地整治方案的實施對提高區(qū)域基本農(nóng)田建設(shè)標準、促進土地集約利用和緩解建設(shè)用地供需矛盾的前景。

2.4新增耕地來源分析

分析土地利用結(jié)構(gòu)，確定新增耕地來源。利用第二次全國土地調(diào)查的相關(guān)基礎(chǔ)資料，查明項目區(qū)農(nóng)用地整理潛力、建設(shè)用地整理潛力、廢棄地復墾潛力以及未利用地開發(fā)潛力，落實新增耕地來源。

2.5水土資源分析與生態(tài)環(huán)境影響評價

縣級項目申報材料中要包含水土資源分析與生態(tài)環(huán)境影響評價，并由具備資質(zhì)的機構(gòu)出具專項報告及論證意見，省級國土部門在相關(guān)資料匯總的基礎(chǔ)上，從宏觀層面對示范項目建設(shè)水土資源平衡狀態(tài)與生態(tài)環(huán)境影響進行綜合分析，提出分析結(jié)論。

2.6潛在風險分析

從自然條件、生態(tài)環(huán)境條件、工程條件、技術(shù)條件、資金條件、社會影響等方面分析項目進行中及實施后可能面臨的潛在風險，并提出應對潛在風險的對策措施。

其中自然條件潛在風險主要存在于水文氣象方面，表現(xiàn)為異常天氣的出現(xiàn)，如臺風、暴雨雪、洪水、滑坡、泥石流、塌方等不可抗力的自然因素和其他影響項目實施的自然條件；生態(tài)環(huán)境條件潛在風險主要針對區(qū)域生態(tài)環(huán)境的敏感性和不確定性，分析項目實施可能帶來的生態(tài)變化和環(huán)境影響；工程條件潛在風險主要存在于地質(zhì)地基條件方面，表現(xiàn)為項目規(guī)劃設(shè)計所依據(jù)的地質(zhì)資料和地基技術(shù)與實際出入很大，處理異常地質(zhì)情況或遇到其他障礙物導致的工作量增加和工期延長等；技術(shù)條件潛在風險表現(xiàn)為技術(shù)規(guī)范與技術(shù)標準的差異以及特殊工藝的處理等；資金條件潛在風險表現(xiàn)為要素市場價格波動、金融市場變化和國家政策調(diào)整等；社會影響潛在風險表現(xiàn)為項目實施導致的權(quán)屬調(diào)整糾紛、補償安置標準、農(nóng)民長遠生計保障等。

版本號1006.04

—6—

農(nóng)村土地整治示范項目實施方案編寫指南

3．規(guī)劃方案與建設(shè)內(nèi)容 3.1規(guī)劃目標

說明項目實施所預期達到的規(guī)劃效果。規(guī)劃目標的確定需充分考慮項目建設(shè)背景，從社會、經(jīng)濟、生態(tài)三方面合理確定重大項目所預期達到的總體目標和分區(qū)目標、近期目標和遠期目標。包括擴大農(nóng)用地及耕地面積、提高土地生產(chǎn)力水平、提升區(qū)域基本農(nóng)田建設(shè)標準、促進土地集約利用和緩解建設(shè)用地供需矛盾的前景、改善生態(tài)環(huán)境等內(nèi)容。

3.2建設(shè)標準

按照《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（TD/T 1012-2000）和省級《土地開發(fā)整理工程建設(shè)標準》，合理確定田塊規(guī)格、平整度、灌溉、排水、道路、農(nóng)田防護與生態(tài)保護等各項工程的建設(shè)標準，并說明選取依據(jù)。

3.3總體布局

根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展要求和當?shù)刈匀毁Y源條件，對項目建設(shè)范圍內(nèi)的土地利用進行空間布局的優(yōu)化組合，對各類用地進行統(tǒng)一規(guī)劃，確定用地比例、面積，選定土地利用結(jié)構(gòu)的最佳方案，確定各類用地的布局與分布。

3.4工程量匯總

根據(jù)各單個項目區(qū)規(guī)劃設(shè)計成果匯總工程量。

4．投資估算 4.1編制說明

投資估算按照財政部、國土資源部《土地開發(fā)整理項目預算定額（試行稿）》要求編制；人工單價費和定額不足部分可依據(jù)省級土地開發(fā)整理項目預算定額標準制定；材料、設(shè)備等單價按照編制年市場價格水平確定。

考慮到不確定性因素對工程建設(shè)的影響，可以預算結(jié)果乘以1.1的擴大系數(shù)確定項目估算。

4.2費用構(gòu)成

說明費用構(gòu)成和計算標準。

4.3資金籌措

提出項目投資組成、投資承諾意見和資金籌措方式。

版本號1006.04

—7—

農(nóng)村土地整治示范項目實施方案編寫指南

5．效益評價 5.1社會效益分析

闡述項目實施的社會效益。需說明項目實施在保護耕地、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、維護社會穩(wěn)定、促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中所發(fā)揮的作用等，宜采用定性與定量相結(jié)合的分析方法。

5.2生態(tài)效益分析

闡述項目實施的生態(tài)效益。需說明項目實施對改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、治理水土流失、增加林木覆蓋、優(yōu)化生態(tài)結(jié)構(gòu)所取得的效益等，宜采用定性與定量相結(jié)合的分析方法。

5.3經(jīng)濟效益分析

經(jīng)濟效益分析采用非盈利性項目靜態(tài)分析方法，通過投入產(chǎn)出分析，定量計算因有效耕地面積增加、耕地質(zhì)量提高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善帶來的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增加、成本降低和農(nóng)民收入提高等。

6．實施計劃 6.1實施流程

說明項目實施流程，包括：

（1）總工期和起止時間，各項目區(qū)工期和起止時間；

（2）先導工程、骨干工程、田間工程的銜接程序及關(guān)鍵節(jié)點時間；（3）提出實施總體進度安排。

6.2建設(shè)計劃

按分解工程量，重點進行先導工程和骨干工程的建設(shè)安排。

6.3投資計劃

根據(jù)建設(shè)計劃確定的工程量安排投資分配計劃。

6.4監(jiān)測與評價

說明對項目計劃（包括季度計劃、計劃、分項工程計劃）的監(jiān)測與評價辦法；說明監(jiān)測評價結(jié)果的處理辦法。

版本號1006.04

—8—

農(nóng)村土地整治示范項目實施方案編寫指南

7．實施準備 7.1組織部署

說明項目的領(lǐng)導方式、組織機構(gòu)、部門協(xié)調(diào)等的制度安排，明確項目參與各方的職能和權(quán)利義務關(guān)系。

7.2項目公告

說明項目公告的基本要求、主要類型、內(nèi)容規(guī)范、公告形式和時間安排等。

7.3項目監(jiān)理

說明監(jiān)理選擇的基本條件和要求，說明監(jiān)理工作的主要內(nèi)容、方法和模式。

7.4項目招投標

說明項目招投標的基本原則、擬采用的招標方式和招標范圍、標段劃分方法；說明投標人的基本條件和投標文件的提交要求；說明開標、評標以及合同授予的要求。

8．實施控制 8.1進度控制

說明監(jiān)督、管理、控制項目實施進度的具體措施；說明可能影響進度的不確定因素及其應對預案。

8.2資金控制

說明項目資金管理的制度安排，包括投資估算、預算、概算、決算、核算制度，資金審批、支配管理制度，專項資金監(jiān)督管理制度等。

說明項目資金的來源和籌措方式，確定中央支持與地方配套資金的構(gòu)成和撥付方式。

8.3質(zhì)量控制

說明各項建設(shè)內(nèi)容的質(zhì)量目標，建立質(zhì)量保證體系和質(zhì)量監(jiān)督體系，明確工程質(zhì)量建設(shè)標準；提出工程質(zhì)量控制方法。

8.4安全控制

明確安全生產(chǎn)的要求和目標，說明安全生產(chǎn)的責任與保障措施，提出施工安全的檢查手段和突發(fā)事件的緊急預案。

版本號1006.04

—9—

農(nóng)村土地整治示范項目實施方案編寫指南

9．實施管理 9.1協(xié)調(diào)管理

說明項目實施過程中的協(xié)調(diào)組織關(guān)系、配合關(guān)系、約束關(guān)系等內(nèi)容。協(xié)調(diào)組織關(guān)系，主要解決項目的分工與配合問題，理順項目組織內(nèi)部、項目相關(guān)單位以及項目參與人員的相互關(guān)系；

協(xié)調(diào)配合關(guān)系，以求組織單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、施工單位等的齊心協(xié)力，解決項目實施中的人力、物力、財力以及技術(shù)、信息等的供求平衡；

協(xié)調(diào)約束關(guān)系，主要是要了解和遵守政策法規(guī)的約束，在項目實施中保持與相關(guān)管理制度的規(guī)范統(tǒng)一。

9.2權(quán)屬管理

明確項目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬狀況和土地權(quán)屬調(diào)整的范圍；說明土地利用權(quán)屬現(xiàn)狀和現(xiàn)有權(quán)屬的問題的解決措施；說明土地權(quán)屬調(diào)整的原則；說明土地權(quán)屬調(diào)整的形式和程序。

9.3變更管理

說明項目可能變更調(diào)整的原因；說明變更調(diào)整的原則、審批程序；說明變更材料的編制要求；說明變更計劃的實施措施等。

9.4驗收管理

確定項目驗收的組織和執(zhí)行部門；明確項目驗收標準和要求；制定驗收程序；說明驗收的內(nèi)容與形式等。

9.5檔案管理

說明項目檔案管理的歸檔范圍、整理排序方法、檢索途徑、借閱規(guī)則等；說明檔案檢查的方法、保管的有效期以及其鑒定、銷毀方式等。

9.6后期管護

明確項目工程管護的原則、管護工作組織和人員安排以及經(jīng)費來源；說明管護的工作任務和責任范圍；分工程類別制定管護措施。

10．實施保障 10.1組織保障

從加強組織領(lǐng)導、做好宣傳動員、充分發(fā)揮群眾、落實權(quán)利義務等方面說明組織保障在項目實施中的應用。

版本號1006.04

—10—

農(nóng)村土地整治示范項目實施方案編寫指南

10.2政策保障

說明地方為保障項目順利實施所制定或擬定的政策措施。

10.3制度保障

說明項目法人制度、項目招投標制度、工程監(jiān)理制度、代建制度、合同制度、公告制度、審計制度等在項目實施中的應用。

10.4技術(shù)保障

說明項目實施的技術(shù)保障措施，包括組建專家隊伍、建立監(jiān)控體系、加強人員培訓等在項目實施中的應用。

11．結(jié)論與建議 11.1結(jié)論

對《實施方案》進行綜合評價，提出研究結(jié)論。

11.2建議

（1）提出項目下一步工作的建議；

（2）提出項目實施中需要有關(guān)方面協(xié)調(diào)解決的問題；（3）提出政策支持的意見和建議。

版本號1006.04

—11—

第三篇：農(nóng)村土地整治示范項目實施方案編寫指南

農(nóng)村土地整治示范項目實施方案編寫指南（試用）

為規(guī)范開展農(nóng)村土地整治示范項目，根據(jù)農(nóng)村土地整治相關(guān)政策要求，制定 本指南。

一、總則 1.基本原則

示范項目要堅持科學規(guī)劃、嚴格監(jiān)管、實現(xiàn)耕地總量增加、高產(chǎn)農(nóng)田比重增 加；堅持建設(shè)用地總量不增、布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化；堅持以人為本、群眾自愿；堅持因 地制宜、量力而行；堅持政府主導、部門聯(lián)動。

2.基本條件

示范項目的確定和建設(shè)要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治專項規(guī)劃，并與 村鎮(zhèn)體系等規(guī)劃做好銜接，主要安排在城鎮(zhèn)郊區(qū)、中心村鎮(zhèn)，以及人口稠密、經(jīng) 濟發(fā)達、土地供求矛盾尖銳的城鎮(zhèn)化地區(qū)。示范項目要以縣為單位相對集中安排，可以涵蓋單個或多個行政村，集中連片，實現(xiàn)農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地“全 域規(guī)劃、全域設(shè)計、全域整治”。涉及使用城鄉(xiāng)用地增減掛鉤政策的，要嚴格執(zhí) 行增減掛鉤的有關(guān)政策規(guī)定，嚴格控制在增減掛鉤試點范圍內(nèi)，且增減掛鉤指標 不超過國家下達的計劃指標。

3.程序性要求

3.1 專項調(diào)查 實施方案編制前，相關(guān)市、縣人民政府應當開展專項調(diào)查，查清擬建區(qū)土地 利用現(xiàn)狀、權(quán)屬、等級，分析本地區(qū)農(nóng)用地整理潛力、建設(shè)用地整理潛力、廢棄 地復墾潛力以及未利用地開發(fā)潛力及城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求，了解當?shù)厝罕姼纳粕a(chǎn) 生活條件和整治意愿。項目區(qū)選擇 3.2 項目區(qū)選擇 示范項目要選擇村民自愿、政府重視、村級班子號召力強，整治類型有代表 性、資源有潛力，外部相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施條件基本具備的村設(shè)置項目區(qū)，有條件的地 方可以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位設(shè)置項目區(qū)。項目選擇應遵循以下原則：（1）符合土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃，并與相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、新農(nóng)村規(guī)劃等相協(xié)調(diào)；版本號 1006.04 —1—

農(nóng)村土地整治示范項目實施方案編寫指南

（2）項目實施應體現(xiàn)“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”的基本要求，能改善農(nóng)民生 產(chǎn)、生活條件，促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展；（3）項目建設(shè)應能引導城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，推進土地節(jié)約集約 利用，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；（4）項目實施應符合當?shù)厝罕娨庠福袑嵕S護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶的 土地合法權(quán)益。3.3 規(guī)劃設(shè)計 項目所在縣級人民政府要依據(jù)縣、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃，采 用第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)，開展項目區(qū)規(guī)劃設(shè)計，確定項目范圍、布局和整治 時序，落實新增耕地、建設(shè)用地整治規(guī)模等約束性指標和各類工程建設(shè)內(nèi)容。規(guī) 劃設(shè)計主要包括以下內(nèi)容：（1）明確項目的由來和背景，論證項目建設(shè)的必要性，確定項目建設(shè)目標 和任務；（2）確定項目建設(shè)規(guī)模，劃定項目分區(qū)，說明項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀，落實 新增耕地來源；（3）選定規(guī)劃方案，確定建設(shè)內(nèi)容，明晰工程分類，明確設(shè)計深度；（4）匯總工程量，估算項目投資，確定籌資計劃；（5）分析社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益；（6）進行綜合評價并提出相應結(jié)論。涉及農(nóng)村建設(shè)用地整理的，規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容還應包括：（1）基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施、農(nóng)民住宅建設(shè)、拆遷補償安置等各類工程 建設(shè)內(nèi)容和時序；（2）周轉(zhuǎn)指標規(guī)模及使用、歸還計劃；（3）土地權(quán)屬調(diào)整、安置補償方案；（4）各類資金支出范圍和使用條件。3.4 論證與聽證 論證與聽證 縣級人民政府應當組織相關(guān)部門和專家進行論證，并對論證后的規(guī)劃設(shè)計方 案組織聽證，經(jīng)所涉及的村民大會或村民代表會議討論通過。涉及農(nóng)戶搬遷的，要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與被搬遷農(nóng)戶簽署同意搬遷意見。3.5 申報與審批 申報與審批 示范項目原則上由縣級人民政府組織申報，省級國土、財政部門審核，省級 人民政府批準。省級國土、財政部門在各單個項目審核的基礎(chǔ)上，匯總相關(guān)數(shù)據(jù)資料，組織 編制省級示范項目實施方案，報國土資源部、財政部備案。省級人民政府應組織

版本號 1006.04 —2—

農(nóng)村土地整治示范項目實施方案編寫指南

國土、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、交通、水利等有關(guān)部門根據(jù)各自職責和分工，按現(xiàn)行審 批程序申報審批，并具體組織實施、管理和驗收。

4.實施方案編寫 實施方案編寫

《農(nóng)村土地整治示范項目實施方案》（以下簡稱為《實施方案》）是根據(jù)示范 項目建設(shè)目標任務、資金計劃安排等相關(guān)控制性指標，以項目區(qū)為單元，在完成 相關(guān)規(guī)劃設(shè)計、落實工程建設(shè)內(nèi)容（參照《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（TD/T 1012-2000）《土地開發(fā)整理項目設(shè)計報告編制規(guī)程》、（征求意見稿）、省 級《土地開發(fā)整理工程建設(shè)標準》《土地開發(fā)整理項目預算定額（試行）、》等相 關(guān)技術(shù)標準）的基礎(chǔ)上，經(jīng)省級國土、財政部門組織審核后，匯總相關(guān)數(shù)據(jù)資料，從省級示范項目建設(shè)的宏觀層次，設(shè)定項目實施流程、進行工程量分解，據(jù) 此安排估算資金的分配，并提出促進項目順利實施的控制、管理和保障的制 度與措施。實施方案應主要內(nèi)容包括：（1）說明項目概況，確定編制依據(jù)；（2）落實項目區(qū)和實施片區(qū)，確定土地整治的面積與范圍、新增耕地規(guī)模、提高糧食產(chǎn)能總量、節(jié)約建設(shè)用地面積等指標，提供相關(guān)匯總數(shù)據(jù)；（3）明確項目實施流程，確定建設(shè)任務和計劃；（4）明確項目組織部署，說明項目公告、監(jiān)理、招投標等制度安排；（5）核實項目建設(shè)條件，組織施工布置，制定主要工程措施；（6）提出項目實施的控制、管理和保障措施。

二、編寫大綱 編寫大綱

《實施方案》可參考以下提綱編制

目 錄

1．綜合說明 1.1 項目背景 1.2 項目概況 1.3 建設(shè)內(nèi)容與投資 1.4 指導原則與編制依據(jù)

2．項目分析 2.1 合法性分析 2.2 土地利用限制因素分析 2.3 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤分析

2.4 新增耕地來源分析 2.5 水土資源分析與生態(tài)環(huán)境影響評價 2.6 潛在風險分析 3．規(guī)劃方案與建設(shè)內(nèi)容

版本號 1006.04 —3—

農(nóng)村土地整治示范項目實施方案編寫指南

3.1 規(guī)劃目標 3.2 建設(shè)標準 3.3 總體布局 3.4 工程量匯總 4．投資估算 4.1 編制說明 4.2 費用構(gòu)成 4.3 資金籌措 5．效益評價 5.1 社會效益分析 5.2 生態(tài)效益分析 5.3 經(jīng)濟效益分析 6．實施計劃 6.1 實施流程 6.2 建設(shè)計劃 6.3 投資計劃 6.4 監(jiān)測與評價 7．實施準備 7.1 組織部署 7.2 項目公告 7.3 項目監(jiān)理 7.4 項目招投標 8．實施控制 8.1 進度控制 8.2 資金控制 8.3 質(zhì)量控制 8.4 安全控制 9．實施管理 9.1 協(xié)調(diào)管理 9.2 權(quán)屬管理

9.3 變更管理 9.4 驗收管理 9.5 檔案管理 9.6 后期管護 10．實施保障 10.1 組織保障 10.2 政策保障 10.3 制度保障 10.4 技術(shù)保障 11．結(jié)論與建議 11.1 結(jié)論 11.2 建議

版本號 1006.04

—4—

農(nóng)村土地整治示范項目實施方案編寫指南

1．綜合說明 ． 1.1 項目背景

分析項目提出的緣由。從宏觀層面分析項目建設(shè)對耕地保護、新農(nóng)村建設(shè)、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面所發(fā)揮的積極作用； 從區(qū)域?qū)用娣治鲰椖拷ㄔO(shè)對優(yōu)化城 鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，緩解城鄉(xiāng)用地矛盾的意義；從項目層面分析項 目建設(shè)對增加耕地數(shù)量、提高耕地質(zhì)量和高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田比重，改善農(nóng)村生產(chǎn) 生活條件等方面的作用。

1.2 項目概況

說明項目名稱、項目區(qū)位置、范圍與地貌類型、工程類型模式；列出各項目 區(qū)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點、新增耕地面積；分析提高生產(chǎn)能力、改善生態(tài)環(huán)境的前 景；說明項目實施對提

高區(qū)域基本農(nóng)田建設(shè)標準、促進土地集約利用和緩解建設(shè) 用地供需矛盾的前景。

1.3 建設(shè)內(nèi)容與投資

說明項目主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)工期、投資估算與資金籌措方式。

1.4 指導原則與編制依據(jù) 指導原則與編制 與編制依據(jù)

說明《實施方案》編制的指導原則，以及依據(jù)的法律法規(guī)、政策文件、技術(shù) 標準、相關(guān)規(guī)劃及其他基礎(chǔ)資料，說明主要資料數(shù)據(jù)的來源與獲取方法。

2．項目分析 ． 2.1 合法性分析

（1）法律法規(guī) 分析項目建設(shè)與有關(guān)法律法規(guī)的一致性。（2）土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃 分析項目與土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃的一致性。（3）其他規(guī)劃 說明項目與基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、農(nóng)田水利規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)退耕規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃和其他相關(guān)規(guī)劃的一致性。

2.2 土地利用限制因素分析

確定土地利用的主要限制因素，提出針對土地利用限制因素的改善措施。主要對影響項目區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，但可通過工程或生物措施加以改善的 水、土、生態(tài)等限制性因素（包括有效水資源不足、水質(zhì)惡化、土壤肥力降低、版本號 1006.04 —5—

農(nóng)村土地整治示范項目實施方案編寫指南

耕層土壤淺薄、水土流失等）進行分析。

2.3 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤分析

涉及使用城鄉(xiāng)用地增減掛鉤政策的，需分析項目實施的基礎(chǔ)條件，包括農(nóng)村 集體建設(shè)用地現(xiàn)狀、閑置（廢棄）或低效建設(shè)用地復墾潛力、建設(shè)用地供需矛盾、前期掛鉤置換試點經(jīng)驗、群眾意愿等。說明拆舊區(qū)與建新區(qū)的建設(shè)地點、建設(shè)規(guī) 模、拆舊區(qū)耕地增加潛力；說明建新與拆舊的協(xié)調(diào)銜接關(guān)系；分析農(nóng)村建設(shè)用地 整治方案的實施對提高區(qū)域基本農(nóng)田建設(shè)標準、促進土地集約利用和緩解建設(shè)用 地供需矛盾的前景。

2.4 新增耕地來源分析 新增耕地來源分析

分析土地利用結(jié)構(gòu)，確定新增耕地來源。利用第二次全國土地調(diào)查的相關(guān)基 礎(chǔ)資料，查明項目區(qū)農(nóng)用地整理潛力、建設(shè)用地整理潛力、廢棄地復墾潛力以及 未利用地開發(fā)潛力，落實新增耕地來源。

2.5 水土資源分析與生態(tài)環(huán)境影響評價 水土資源分析與生態(tài)環(huán)境影響評價 分析與生態(tài)環(huán)境影響

縣級項目申報材料中要包含水土資源分析與生態(tài)環(huán)境影響評價，并由具備資 質(zhì)的機構(gòu)出具專項報告及論證意見，省級國土部門在相關(guān)資料匯總的基礎(chǔ)上，從 宏觀層面對示范項目建設(shè)水土資源平衡狀態(tài)與生態(tài)環(huán)境影響進行綜合分析，提出 分析結(jié)論。

2.6 潛在風險分析

從自然條件、生態(tài)環(huán)境條件、工程條件、技術(shù)條件、資金條件、社會影響等 方面分析項目進行中及實施后可能面臨的潛在風險，并提出應對潛在風險的對策 措施。其中自然條件潛在風險主要存在于水文氣象方面，表現(xiàn)為異常天氣的出現(xiàn)，如臺風、暴雨雪、洪水、滑坡、泥石流、塌方等不可抗力的自然因素和其他影響 項目實施的自然條件； 生態(tài)環(huán)境條件潛在風險主要針對區(qū)域生態(tài)環(huán)境的敏感性和 不確定性，分析項目實施可能帶來的生態(tài)變化和環(huán)境影響；工程條件潛在風險主 要存在于地質(zhì)地基條件方面，表現(xiàn)為項目規(guī)劃設(shè)計所依據(jù)的地質(zhì)資料和地基技術(shù) 與實際出入很大，處理異常地質(zhì)情況或遇到其他障礙物導致的工作量增加和工期 延長等； 技術(shù)條件潛在風險表現(xiàn)為技術(shù)規(guī)范與技術(shù)標準的差異以及特殊工藝的處 理等；資金條件潛在風險表現(xiàn)為要素市場價格波動、金融市場變化和國家政策調(diào) 整等；社會影響潛在風險表現(xiàn)為項目實施導致的權(quán)屬調(diào)整糾紛、補償安置標準、農(nóng)民長遠生

計保障等。

版本號 1006.04

—6—

農(nóng)村土地整治示范項目實施方案編寫指南

3．規(guī)劃方案與建設(shè)內(nèi)容 ．規(guī)劃方案與建設(shè)內(nèi)容 3.1 規(guī)劃目標

說明項目實施所預期達到的規(guī)劃效果。規(guī)劃目標的確定需充分考慮項目建設(shè) 背景，從社會、經(jīng)濟、生態(tài)三方面合理確定重大項目所預期達到的總體目標和分 區(qū)目標、近期目標和遠期目標。包括擴大農(nóng)用地及耕地面積、提高土地生產(chǎn)力水平、提升區(qū)域基本農(nóng)田建設(shè)標準、促進土地集約利用和緩解建設(shè)用地供需矛盾的 前景、改善生態(tài)環(huán)境等內(nèi)容。

3.2 建設(shè)標準

按照《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（TD/T 1012-2000）和省級《土地 開發(fā)整理工程建設(shè)標準》，合理確定田塊規(guī)格、平整度、灌溉、排水、道路、農(nóng) 田防護與生態(tài)保護等各項工程的建設(shè)標準，并說明選取依據(jù)。

3.3 總體布局

根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展要求和當?shù)刈匀毁Y源條件，對項目建設(shè)范圍內(nèi)的土地利用 進行空間布局的優(yōu)化組合，對各類用地進行統(tǒng)一規(guī)劃，確定用地比例、面積，選 定土地利用結(jié)構(gòu)的最佳方案，確定各類用地的布局與分布。

3.4 工程量匯總

根據(jù)各單個項目區(qū)規(guī)劃設(shè)計成果匯總工程量。

4．投資估算 ． 4.1 編制說明

投資估算按照財政部、國土資源部《土地開發(fā)整理項目預算定額（試行稿）》 要求編制； 人工單價費和定額不足部分可依據(jù)省級土地開發(fā)整理項目預算定額標 準制定；材料、設(shè)備等單價按照編制年市場價格水平確定。考慮到不確定性因素對工程建設(shè)的影響，可以預算結(jié)果乘以 1.1 的擴大系數(shù) 確定項目估算。

4.2 費用構(gòu)成說明費用構(gòu)成和計算標準。

4.3 資金籌措

提出項目投資組成、投資承諾意見和資金籌措方式。

版本號 1006.04

—7—

農(nóng)村土地整治示范項目實施方案編寫指南

5．效益評價 ．效益評價 5.1 社會效益分析

闡述項目實施的社會效益。需說明項目實施在保護耕地、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活 條件、維護社會穩(wěn)定、促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中所發(fā)揮的作用 等，宜采用定性與定量相結(jié)合的分析方法。

5.2 生態(tài)效益分析

闡述項目實施的生態(tài)效益。需說明項目實施對改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、治理水土 流失、增加林木覆蓋、優(yōu)化生態(tài)結(jié)構(gòu)所取得的效益等，宜采用定性與定量相結(jié)合 的分析方法。

5.3 經(jīng)濟效益分析

經(jīng)濟效益分析采用非盈利性項目靜態(tài)分析方法，通過投入產(chǎn)出分析，定量計 算因有效耕地面積增加、耕地質(zhì)量提高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善帶來的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增加、成本降低和農(nóng)民收入提高等。

6．實施計劃 ．實施計劃 6.1 實施流程

說明項目實施流程，包括：（1）總工期和起止時間，各項目區(qū)工期和起止時間；（2）

先導工程、骨干工程、田間工程的銜接程序及關(guān)鍵節(jié)點時間；（3）提出實施總體進度安排。

6.2 建設(shè)計劃

按分解工程量，重點進行先導工程和骨干工程的建設(shè)安排。

6.3 投資計劃

根據(jù)建設(shè)計劃確定的工程量安排投資分配計劃。

6.4 監(jiān)測與評價 監(jiān)測與

說明對項目計劃（包括季度計劃、計劃、分項工程計劃）的監(jiān)測與評價 辦法；說明監(jiān)測評價結(jié)果的處理辦法。

版本號 1006.04

—8—

農(nóng)村土地整治示范項目實施方案編寫指南

7．實施準備 ． 7.1 組織部署

說明項目的領(lǐng)導方式、組織機構(gòu)、部門協(xié)調(diào)等的制度安排，明確項目參與各 方的職能和權(quán)利義務關(guān)系。

7.2 項目公告

說明項目公告的基本要求、主要類型、內(nèi)容規(guī)范、公告形式和時間安排等。

7.3 項目監(jiān)理

說明監(jiān)理選擇的基本條件和要求，說明監(jiān)理工作的主要內(nèi)容、方法和模式。

7.4 項目招投標

說明項目招投標的基本原則、擬采用的招標方式和招標范圍、標段劃分方法； 說明投標人的基本條件和投標文件的提交要求；說明開標、評標以及合同授予的 要求。

8．實施控制 ． 8.1 進度控制

說明監(jiān)督、管理、控制項目實施進度的具體措施；說明可能影響進度的不確 定因素及其應對預案。

8.2 資金控制

說明項目資金管理的制度安排，包括投資估算、預算、概算、決算、核算制 度，資金審批、支配管理制度，專項資金監(jiān)督管理制度等。說明項目資金的來源和籌措方式，確定中央支持與地方配套資金的構(gòu)成和撥 付方式。

8.3 質(zhì)量控制

說明各項建設(shè)內(nèi)容的質(zhì)量目標，建立質(zhì)量保證體系和質(zhì)量監(jiān)督體系，明確工 程質(zhì)量建設(shè)標準；提出工程質(zhì)量控制方法。

8.4 安全控制

明確安全生產(chǎn)的要求和目標，說明安全生產(chǎn)的責任與保障措施，提出施工安 全的檢查手段和突發(fā)事件的緊急預案。

版本號 1006.04

—9—

農(nóng)村土地整治示范項目實施方案編寫指南

9．實施管理 ． 9.1 協(xié)調(diào)管理

說明項目實施過程中的協(xié)調(diào)組織關(guān)系、配合關(guān)系、約束關(guān)系等內(nèi)容。協(xié)調(diào)組織關(guān)系，主要解決項目的分工與配合問題，理順項目組織內(nèi)部、項目 相關(guān)單位以及項目參與人員的相互關(guān)系； 協(xié)調(diào)配合關(guān)系，以求組織單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、施工單位等的齊心協(xié) 力，解決項目實施中的人力、物力、財力以及技術(shù)、信息等的供求平衡； 協(xié)調(diào)約束關(guān)系，主要是要了解和遵守政策法規(guī)的約束，在項目實施中保持與 相關(guān)管理制度的規(guī)范統(tǒng)一。

9.2 權(quán)屬管理

明確項目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬狀況和土地權(quán)屬調(diào)整的范圍； 說明土地利用權(quán)屬現(xiàn)狀 和現(xiàn)有權(quán)屬的問題的解決措施；說明土地權(quán)屬調(diào)整的原則；說明土地權(quán)屬調(diào)整的 形式和程序。

9.3 變更管理

說明項目可能變更調(diào)整的原因；說明變更調(diào)整的原則、審批程序；說明變更 材料的編制要求；說明變更計劃的實施措施等。

9.4 驗收管理

確定項目驗收的組織和執(zhí)行部門； 明確項目驗收標準和要求； 制定驗收程序； 說明驗收的內(nèi)容與形式等。

9.5 檔案管理

說明項目檔案管理的歸檔范圍、整理排序方法、檢索途徑、借閱規(guī)則等；說 明檔案檢查的方法、保管的有效期以及其鑒定、銷毀方式等。

9.6 后期管護

明確項目工程管護的原則、管護工作組織和人員安排以及經(jīng)費來源；說明管 護的工作任務和責任范圍；分工程類別制定管護措施。

10．實施保障 ． 10.1 組織保障

從加強組織領(lǐng)導、做好宣傳動員、充分發(fā)揮群眾、落實權(quán)利義務等方面說明 組織保障在項目實施中的應用。

版本號 1006.04

—10—

農(nóng)村土地整治示范項目實施方案編寫指南

10.2 政策保障

說明地方為保障項目順利實施所制定或擬定的政策措施。

10.3 制度保障

說明項目法人制度、項目招投標制度、工程監(jiān)理制度、代建制度、合同制度、公告制度、審計制度等在項目實施中的應用。

10.4 技術(shù)保障

說明項目實施的技術(shù)保障措施，包括組建專家隊伍、建立監(jiān)控體系、加強人 員培訓等在項目實施中的應用。

11．結(jié)論與建議 ． 11.1 結(jié)論

對《實施方案》進行綜合評價，提出研究結(jié)論。

11.2 建議

（1）提出項目下一步工作的建議；（2）提出項目實施中需要有關(guān)方面協(xié)調(diào)解決的問題；

（3）提出政策支持的意見和建議。

第四篇：土地整治項目實施方案

莊墓鎮(zhèn)2014年土地整治項目

實施方案

為改善農(nóng)村居住和生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，節(jié)約土地資源，增加耕地有效面積，提高耕地實際利用率，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效益，切實增加農(nóng)民收入，改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，推動城鄉(xiāng)一體化進程。為確保建設(shè)用地增減掛鉤工作順利有效實施，切實保障項目區(qū)農(nóng)民根本利益，加快項目組織實施進程，規(guī)范操作、科學管理、提高效能。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《安徽省實施土地管理法辦法》及省、市、縣有關(guān)建設(shè)用地置換相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

一、總體要求

按照科學發(fā)展觀的總體要求，著力提高農(nóng)村經(jīng)濟質(zhì)量和效益，著力實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，著力提升農(nóng)村公共服務設(shè)施能力，扎實推進農(nóng)村社會全面進步，努力實現(xiàn)農(nóng)村繁榮、富裕、和諧、穩(wěn)定的良好社會局面。

二、基本原則

（一）因地制宜原則

項目選址要符合土地利用總體規(guī)劃和長豐縣土地整治規(guī)劃，要選擇群眾積極性高、村兩委班子戰(zhàn)斗力強的行政村作為項目實施的行政村。

（二）項目實施要充分尊重農(nóng)民意愿，項目規(guī)劃、設(shè)計補償標準要充分征求項目區(qū)群眾意見。規(guī)范操作，切實維護群眾利益，保障群眾權(quán)利。

三、項目實施方法

（一）明確職責

1、民為主。項目實施堅持村民自愿原則，召開項目所在地村民會議，征求意見，確保做到戶戶都表態(tài)同意，并簽訂同意實施的意見書，充分調(diào)動項目區(qū)群眾的積極性，保證項目實施按規(guī)劃設(shè)計順利實施。

2、村負責。要明確“村兩委”在項目實施中的責任，確保項目所在村班子健全，有戰(zhàn)斗力、號召力、有威信，充分發(fā)揮村“兩委”在房屋拆遷、土地整理和新村建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。

3、鎮(zhèn)指導。鎮(zhèn)政府要充分發(fā)揮指導協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)一制定項目實施方案，具體落實項目實施任務，確保項目順利開展。

（二）嚴格標準

1、統(tǒng)一拆遷標準。房屋丈量、登記、標準要一把尺子量到底，要嚴格按照鎮(zhèn)制定的標準執(zhí)行，要公平、公正、公開，切實保護群眾利益。

2、統(tǒng)一宅基地整理。舊村拆遷后，依據(jù)項目規(guī)劃，宅基地統(tǒng)一整理成耕地，歸還到原權(quán)屬單位。

四、組織實施

（一）籌備階段

1、成立組織

鎮(zhèn)政府成立莊墓鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤領(lǐng)導組，組長:黨委書記馬家圣 第一副組長：鎮(zhèn)長王世德 副組長：分管領(lǐng)導甄茂力 領(lǐng)導組成員：國土規(guī)劃所長鄧衛(wèi)伍

財政所長閆媛媛

農(nóng)辦主任孫本龍

黨政辦主任鄭浩

領(lǐng)導組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在國土規(guī)劃所，國土規(guī)劃所所長孟令球任辦公室主任，成員：孟祥玲、嚴彩霞、李瑱、謝軍。

2、工作職責

工作組及村兩委職責：房屋丈量登記、協(xié)議簽定、房屋拆遷、宅基地面積丈量登記、提供凈地供整理、施工環(huán)境保障、工程質(zhì)量監(jiān)督。村書記、主任為第一責任人。

國土所職責：制定方案、資料收集、技術(shù)指導、質(zhì)量把關(guān)、招投標、竣工驗收等工作。

3、宣傳動員

召開項目涉及的村民組代表大會，介紹項目基本情況，宣傳項目實施原則、方法、目的和意義，表明政府態(tài)度，爭取群眾響應、支持、配合。

4、召開專題會議

鎮(zhèn)黨委、政府召開項目專題工作會，研究討論項目實施有關(guān)政策、措施，確定工作思路和流程，制定項目實施方案，在項目點成立建設(shè)用地增減掛鉤村民理事會組織。

五、拆遷采取貨幣補償

（一）拆遷范圍

莊墓鎮(zhèn)已批準的項目區(qū)內(nèi)。

（二）拆遷補償標準：

要從群眾的利益出發(fā)，堅持補償標準合理適當、要求從嚴、落實從緊的原則，切實把補償資金發(fā)放到位。具體補償標準嚴格按照省市縣文件規(guī)定執(zhí)行。必須據(jù)實與涉及農(nóng)戶充分協(xié)商簽訂協(xié)議，按時發(fā)放。各村做好群眾的思想工作，確保施工工作的順利進行。

（三）獎懲措施

1、對拆遷戶獎勵：鼓勵農(nóng)戶自行拆遷，自協(xié)議簽訂之日起在5日內(nèi)拆除完畢，經(jīng)驗收合格，一次性給予拆遷費的10%獎勵，逾期不再獎勵。在拆遷過程中，安全責任自負。拆遷對象戶如放棄自行拆遷房屋，在簽訂協(xié)議之后，按上述時間主動清理完自家室內(nèi)外財物及附屬物，將房屋及附屬物交付給鎮(zhèn)領(lǐng)導小組，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織拆除的，參照以上獎勵政策執(zhí)行。

拆遷戶在規(guī)定時間內(nèi)主動搬遷并交房、交宅基地的，建房過渡期間一次性補助拆遷戶每戶1000元房租費，作為臨時安置費。

七、復墾整理

項目區(qū)的宅基地，通過復墾整理后,要切實改善生態(tài)環(huán)境，提高土地生產(chǎn)力，增加可用耕地。按照“田平、路直、林配套”的要求，做好項目區(qū)土地復墾整理工作。

（一）土地平整

根據(jù)地形地貌特點，機械施工，分層次整平，符合設(shè)施農(nóng)業(yè)精耕細作要求。田塊和格田面積根據(jù)地形而定。

（二）道路 結(jié)合項目區(qū)內(nèi)地形和原有農(nóng)村道路，布置生產(chǎn)道和田間道。便于農(nóng)戶生產(chǎn)，滿足小型農(nóng)用機械操作。

（三）資金

土地平整所需的費用均由政府統(tǒng)籌安排，無需群眾自籌。

莊墓鎮(zhèn)人民政府 2014年1月8日

第五篇：農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目實施方案

鶴山鄉(xiāng)王卞社區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目

實施方案

為進一步做好農(nóng)村環(huán)境保護工作，加快解決我鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間的突出問題，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作與生態(tài)環(huán)境整治工作相結(jié)合，努力打造經(jīng)濟繁榮、農(nóng)業(yè)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、人民幸福的新******，特制定本實施方案。

一、經(jīng)濟社會發(fā)展情況

******祥園社區(qū)位于******政府駐地，東臨******中學，西傍馬東干渠，北倚馬東干溝，碧水環(huán)繞，位置優(yōu)越，交通便利，祥園社區(qū)全部建成后可容納全鄉(xiāng)28個自然村，1.8萬常住人口居住，******人均年收入7800元，其中8000余人從事務農(nóng)，農(nóng)業(yè)收入占示范區(qū)經(jīng)濟收入的35%。

二、基礎(chǔ)設(shè)施狀況

近年來，******加大了鄉(xiāng)域基礎(chǔ)設(shè)施的投入，完成了******集中供水工程改造及鄉(xiāng)域主干道的綠化等配套設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生有了較大改觀。******現(xiàn)建有縣鄉(xiāng)路——慶徐路，農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)達到了25%，鄉(xiāng)域主干道兩側(cè)全部實現(xiàn)綠化，農(nóng)村自來水使用率達到了100%。

近年來，******加大投入力度，在全鄉(xiāng)規(guī)劃興建萬人中心社區(qū)——祥園社區(qū)，該社區(qū)為一弧、一軸、一心的布局，一弧即為弧形路網(wǎng)，一軸即為南北向主景觀軸，一心即為中心景觀空間，共分為八個組團區(qū)。社區(qū)規(guī)劃總占地1686畝，共分八期建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)“1+4”（1為儲藏室、車庫，4為四層樓房）多戶型住宅樓和徽派商住樓，建設(shè)戶數(shù)6040戶，同時，配套建設(shè)休閑廣場、健身場所、老年公寓、觀光林帶、人工湖、幼兒園、超市、衛(wèi)生所、社區(qū)服務中心等公共設(shè)施，總建筑面積將達到94.1萬平方米，全部建成后可容納全鄉(xiāng)群眾居住。但是，該社區(qū)現(xiàn)生活垃圾收集、處理方面以及生活污水管網(wǎng)配套、處理等設(shè)施尚不完善，亟需加以整改。

三、生活污水排放狀況

隨著我鄉(xiāng)經(jīng)濟的快速增長，區(qū)域內(nèi)村民生活水平也得到了較大程度提高，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為滯后，污水管網(wǎng)配套尚未健全，生活污水得不到及時處理，不經(jīng)處理的生活污水無序隨意排放現(xiàn)象較為突出，我鄉(xiāng)祥園社區(qū)的生活污水基本上是處于放任自流，無序排放，有的污水直接流入地表河流，有的流入農(nóng)田、水塘或直接滲入地下。

通過對示范區(qū)各戶家庭抽樣調(diào)查，示范區(qū)生活污水主要來源于餐廚廢水、洗滌廢水、沐浴廢水和沖廁水。

根據(jù)《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》（SL310-2004）規(guī)定，按每人每天用水量120升，污水量為80%計算，******駐地祥園社區(qū)居住人口1.8萬人，生活污水日排放量1728噸，全部直排，對周圍地表水和地下水水質(zhì)造成較大威脅。

四、生活垃圾污染現(xiàn)狀

示范區(qū)內(nèi)生活垃圾以廚房垃圾為主，按人均生活垃圾產(chǎn)量0.75kg/d（濕基）估算，示范區(qū)每日產(chǎn)生量約為13.5噸。

祥園社區(qū)日產(chǎn)生活垃圾13.5噸，所有垃圾未經(jīng)分類收集，個別地方雖有垃圾池，但是垃圾收運-轉(zhuǎn)運體系尚未建立，收運-轉(zhuǎn)運嚴重滯后，生活垃圾棄置在路邊、房前屋后的空地、洼地、池塘邊、河岸邊。進入垃圾池的垃圾收運-轉(zhuǎn)運不及時，普遍存在池滿溢出現(xiàn)象。一些村莊已基本處于垃圾的包圍之中，給當?shù)氐拇迕竦纳罴敖】祹順O大的影響。

五、項目示范區(qū)當前突出的環(huán)境問題

（1）生活垃圾隨意堆放和傾倒，垃圾隨地表徑流進入地表水或村周邊水塘、農(nóng)田或隨風遷徒落入水體，從而將有毒有害物質(zhì)帶入水體，污染水源。未及時清運的垃圾，排放的有害氣體，對大氣環(huán)境造成了污染。

（2）生活污水未經(jīng)處理大量排放，加劇了地表水的污染。日益增大的未處理的生活污水排入地表水，增加了流量負荷，地表水因疊加生活污水局部水域水質(zhì)急劇下降。雖幾經(jīng)治理，但仍污染較重，水體嚴重污染，失去了原有的功能，示范區(qū)村民生活用水和農(nóng)田灌溉用水污染問題突出。

六、項目示范區(qū)主要環(huán)境問題形成的成因

農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱。示范區(qū)人口多，居住地密集。近年來，隨著人口增加，排放的生活污水和生活垃圾日益增大，而目前示范區(qū)內(nèi)大部分村沒有完善生活垃圾收集系統(tǒng)和生活污水處理系統(tǒng)，加上群眾未建立起良好的生活秩序和生活習慣，排放的生活污水和生活垃圾加劇了地表水的污染，直接影響示范區(qū)內(nèi)村民的生存環(huán)境。

七、開展環(huán)境污染治理的必要性和緊迫性

必要性

（1）改善和提高示范區(qū)村民生活質(zhì)量的需要。

示范區(qū)普遍缺乏完善垃圾清運系統(tǒng)，示范區(qū)各村垃圾任意堆放，沿河村莊則向河床傾倒，垃圾產(chǎn)生的有毒有害物質(zhì)的滲漏液，進入土壤直接污染地下水或通過地表流入河流，造成對周邊地表水域的污染，示范區(qū)“臟、亂、差”問題嚴重。隨著示范區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，村民收入水平的不斷提高，對生活質(zhì)量的要求也與日俱增，其中環(huán)境質(zhì)量改善和提高是提高生活質(zhì)量和生活水平是最主要內(nèi)容。因此，在保障飲用水安全同時，實施生活垃圾、生活污水治理，綠化美化人居環(huán)境，是促進示范區(qū)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標的具體體現(xiàn)。

（2）社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的需要

黨中央、國務院把建設(shè)新農(nóng)村、解決好農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民“三農(nóng)”問題列為全黨工作的重中之重。實施農(nóng)村環(huán)境連片整治工程，有利于區(qū)內(nèi)飲水安全水平的提高，有利于人民群眾農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境和生活質(zhì)量的改善和提高，有利于人民精神生活的健康發(fā)展，有利于“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，有利于提高政府的形象，增強對黨和政府的向心力。

綜上所述，該項目建設(shè)是十分必要的。

緊迫性

本項目區(qū)包括了28個村，共計1.8萬余人。示范區(qū)域內(nèi)，每天產(chǎn)生的生活污水約1728噸，生活垃圾約13.5噸，這些污染物均未得到有效處理，長此以往，這些環(huán)境問題將嚴重阻礙當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，影響和諧社會的建設(shè)。

八、項目建設(shè)的目標

通過農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)項目建設(shè)，解決農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題，農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)狀況得到根本改善，使示范區(qū)農(nóng)村成為具有天藍、水清、地綠、景美、生機勃勃、充滿活力的生態(tài)村；具有經(jīng)濟效益好、科技含量高、物耗能耗低、污染物排放量小的，符合環(huán)境與資源特色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)；具有整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、共生的融傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代技術(shù)為一體的生態(tài)文明；人與自然和諧，“健康、文明、富裕”三位一體的生態(tài)示范村。2012年，示范區(qū)農(nóng)村環(huán)境污染加劇的趨勢有所控制，生活污水處理率90%，生活垃圾集中收集率100%，生活垃圾無害化處理率100%，完成清潔家園、清潔田園工程。示范區(qū)生活污水得到有效治理；生活垃圾得到有效利用，達到減量化、無害化、資源化；農(nóng)村“臟、亂、差”問題得到有效改善。建立健全了環(huán)境宣傳與監(jiān)管機構(gòu)、增強了村級環(huán)境保護監(jiān)管能力，有效提高農(nóng)民生態(tài)環(huán)境意識，生態(tài)環(huán)境得到有效保護，破壞的生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。

九、連片整治示范內(nèi)容

（1）生活污水治理工程（建在******政府駐地）：建設(shè)農(nóng)戶生活污水收集管5萬米，建地埋式一體化超微動力污水處理設(shè)備2處，設(shè)計處理規(guī)模1000m3/d，面積2400平方米。

（2）生活垃圾收集工程：建設(shè)200平方米垃圾收集點10個，總建筑面積2000平方米；40升可移動式垃圾收集箱300個，普通垃圾運輸車8輛。

（3）生活垃圾轉(zhuǎn)運工程：建設(shè)3500平方米垃圾轉(zhuǎn)運站2處，每處包括：垃圾壓縮車間1處，建筑面積500平方米；垃圾壓縮裝置4套，停車場及配套設(shè)施3000平方米，自動裝卸式垃圾轉(zhuǎn)運車2輛。

十、投資測算

在實施方案中，根據(jù)《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》、《投資項目可行性研究指南》、《建設(shè)工程設(shè)計文件編制的規(guī)定》進行編制、《全國統(tǒng)一市政工程預算定額》GYD-306-1999，以及設(shè)備購置費（定型設(shè)備按廠家詢價計劃）、安裝工程費（按類似工程估算指標估列）、建筑工程費（根據(jù)建設(shè)構(gòu)筑造構(gòu)形式，采用類似工程估算指標以每平方米（每立方米）造價估列）統(tǒng)一口徑，進行示范區(qū)項目投資估算。

根據(jù)投資估算依據(jù)，測算治理所需的資金總額，并根據(jù)治理規(guī)模和具體治理內(nèi)容，給出資金需求計劃。統(tǒng)一按工程設(shè)備費用、土建工程費用、設(shè)備安裝費用、項目設(shè)計費用、調(diào)試與管理費用、環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)督管理能力建設(shè)費用、環(huán)境宣傳教育建設(shè)費用等計算總投資額。并按要求列出投資計劃。

十一、預期成效

通過大力推廣“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運”的垃圾一體化處理模式，有效處置示范區(qū)各村生活垃圾，通過生物處理、埋設(shè)管網(wǎng)等解決農(nóng)村生活污水問題；開展廣泛環(huán)保局知識宣傳，增強全民參與意識，宣傳和普及農(nóng)村環(huán)保知識，提高了廣大農(nóng)民的環(huán)境意識和監(jiān)督意識，使示范區(qū)環(huán)境污染問題得到有效的遏制。將改變示范區(qū)農(nóng)村“臟、亂、差、散”狀態(tài)，營造更加舒適、適宜的農(nóng)村居住環(huán)境。示范區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的清潔度和垃圾處理率明顯提高，凈化率由原來的X%提高到X%。

通過農(nóng)村的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如運用低動力或微動力的污水處理設(shè)施，使示范區(qū)的生活污水得到有效治理；地表河的水質(zhì)及流域附近溝塘等的水體環(huán)境得到有效改善。