第一篇：2013年上半年反腐倡廉建設工作總結

2012年上半年，我局黨風廉政建設和反腐敗工作在縣紀委和市糧食局紀委的領導下，以“xxxx”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的xx大、xx屆四中、五中全會精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，把黨風廉政建設和反腐敗工作納入黨組的目標任務，與糧食中心工作一起安排布置，黨政齊抓共管，各科室各負其責，黨員干部積極參與，使黨風廉政建設和反腐敗工作落到實處，有力地保障了我局各項工作的健康發展。現將我局今年上半年黨風廉政建設和反腐敗工作總結如下：

一、理清思路，確定目標，認真落實黨風廉政建設責任制

我局黨組將黨風廉政建設工作列入黨組重要議事日程，認真落實“一崗雙責”，局黨組成員在抓好本職所分管業務工作的同時抓好自己職責范圍內的反腐倡廉建設，加強對分管工作范圍內的黨員干部廉政教育、管理和監督。按照市糧食局紀委、縣紀委《關于2012年黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》和《黨風廉政建設和反腐敗工作責任分工》的文件精神，結合我局實際,制訂印發了《xx縣糧食局2012年黨風廉政建設和反腐敗工作安排意見》及工作責任分工，并下發下屬國有糧食購銷企業。進一步落實了局長、副局長、黨組成員及科長在黨風廉政建設中的責任，明確凡涉及糧食系統內黨風廉政建設和反腐敗工作，由主要領導親自部署、親自過問、親自協調、親自督辦，形成了主要領導負總責，分管領導具體抓，一級抓一級，一級對一級負責。

二、認真開展廉政風險防控工作

上半年，我局按照縣委、縣政府、縣紀委的要求，認真在糧食系統開展了廉政風險防控工作，成立了以局長任組長的縣糧食局廉政風險防控工作領導小組，制定了《xx縣糧食局廉政風險防控工作方案》，按照“廉政風險自查、廉政風險評估、制定防控措施、加強廉政風險監管”四個階段認真開展工作。通過權力清理、共清理權力22個，認真繪制權力運行流程圖，查找風險點23個，并進行了風險等級的評估。a級數量9個，b級數量3個，c級數量11個。目前，正有序進行下一階段工作。

三、加強對黨員干部進行黨風黨紀和廉潔自律教育

我局充分利用民主生活會、組織生活會等認真組織對全體黨員干部進行黨風黨紀學習教育，把反腐倡廉教育融入到黨的生活和各項業務工作中，深入學習《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨領導干部廉潔從政若干準則》、領導干部廉潔自律“四大紀律、八項要求”，認真組織觀看黨風廉政建設暨反腐倡廉教育光碟和開展學習先進人物事跡主題活動。通過學習，增強了全體黨員紀律意識和法制觀念，自覺做到依法行政和廉潔從政，通過警示教育，以案明紀，引以為戒，增強拒腐防變的防疫力，牢固樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，進一步密切黨同人民群眾的聯系。

四、認真貫徹落實中央《建立健全和預防腐敗體系XX——2012年工作規劃》

根據中央《建立健全懲治和預防腐敗體系XX——2012年工作規劃》及xx縣《構建懲治和預防腐敗體系基本框架實施方案》的要求，針對糧食工作特點，建立、完善、落實相關制度，提高其法律素養和依法行政能力。大力開展宣傳教育活動，進一步加大預防職務犯罪工作力度，提高廣大職工預防職務犯罪的“免疫力”。加強對重點崗位、重點部位的監督檢查，不斷完善監督制約機制，更好地推進機關作風建設，促進全體職工依法、公正、廉潔地履行職責。

五、加強機關干部作風建設，扎實推進行政效能建設

制度建設是提高黨風廉政建設的關鍵環節，也是規范依法行政的一項重要措施，我局按照從源頭上預防腐敗的要求，重新修訂了各種管理制度，形成了以制度管人、以制度管事、用制度管物的管理機制，有效地杜絕了上班時間上網、聊天、炒股等不良現象。進一步轉變機關職能，增強工作的主動性和自覺性，提高政務服務的質量和水平。我局進一步規范行政許可和行政執法的具體實施意見，簡化辦事程序，縮短辦結時限，并制定了限時辦結制。對申請辦理《糧食收購許可證》的企業、個體工商戶、只要申報資料齊全，符合法定條件，在出據《受理通知》后五個工作日內辦結，并將機構信息、“公開承諾事項”、行政許可辦理程序、流程和投訴電話在網上公示，方便服務對象，并接受監督。

六、深入開展“小金庫”治理工作

根據 市、縣紀委關于深入開展“小金庫”治理工作的有關精神，我局高度重視，成立了以局長為組長的治理“小金庫”領導小組，及時召開了開展“小金庫”治理工作自查的專項會議，并要求機關及下屬公司務必嚴格上級文件精神，認真組織自查。按照對“小金庫”的七種表現形式的自查清理，我局機關及下屬國有糧食購銷企業不存在“小金庫”行為，不存在多頭開戶等情況。

七、加強災后重建監督檢查工作

我局紀檢組充分發揮紀檢監察職能，協助局切實加強全縣糧食系統災后重建過程中的監督檢查工作。組織干部職工認真學習貫徹國家災后重建方面的制度規定，切實加強災后恢復重建投資項目、災后重建資金的監管，并成立以局長任組長的災后重建工作領導小組，層層落實責任，確保工作責任落實到崗位，問責到人頭，有力地確保了全系統災后重建工作的順利進行。

八、糾正糧食行業不正之風活動，切實維護群眾利益

(一)重點加強對糧食收購政策執行情況的監督檢查。督促糧食企業嚴格執行國家糧食收購政策和糧食收購質量標準，依質論價，優質優價。督促企業強化服務意識，改進收購方法，及時向農民結算售糧款。堅決查處不執行國家糧食收購政策、拒收限收、壓級壓價等損害農民利益和抬級抬價、損害國家利益的問題。督促檢查合理布設收購庫點，增加收購網點，方便農民售糧，及時解決農民交售難的問題，確保農民增產增收。督促指定庫點把好糧食收購入庫質量關、落實安全儲糧責任制，避免出現壞糧現象。

(二)會同有關部門加強對糧食供應工作監督檢查。積極開展軍供、救災等政策性用糧購銷活動的監督檢查。加大對糧食質量的監管力度，嚴防不符合衛生標準的糧食流入口糧市場。嚴肅查處干擾客戶正常交易、設置障礙影響糧食出庫或擅自動用中央、省級、市級、縣級儲備糧油等違規行為。查處摻雜使假、以次充好、克扣數量、銷售不符合衛生標準的糧油等損害消費者利益的行為。加強全縣糧油宏觀調控和市場監控，落實糧食應急預案的各項措施。

(三)規范國有糧食企業經營行為，防止國有資產流失，切實維護職工合法權益。高度重視職工群眾來信來訪工作，采取多種措施化解矛盾，最大限度地為職工群眾排憂解難，促進社會和諧穩定。

(四)配合有關部門做好食品安全、安全生產等專項治理。加強對落實食品安全、安全生產責任制執行情況的監督檢查，嚴格實行對重特大經濟損失和事故的行政責任追究制度。

(五)落實糾風責任制，深入開展行風評議。積極辦好“陽光熱線”，利用陽光熱線平臺搭建糧食部門與群眾的橋梁，使熱線起到密切群眾關系的“連心線”、為群眾排憂解難的“民心線”、推動政風行風建設的“監督線”。通過發展鄉村“放心糧油”超市、連鎖店、“小糧倉”和推廣“農戶科學儲糧”技術，積極參與和服務社會主義新農村建設。

第二篇：反腐倡廉制度建設推進年工作總結

XX鎮“反腐倡廉制度建設推進年”活動工作總結

為鞏固和深化近年來反腐倡廉法規制度建設成果，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，促進黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，根據市、區紀委《關于開展“反腐倡廉制度建設推進年”活動的通知》精神，現就我鎮開展“反腐倡廉制度建設推進年”活動工作總結如下：

一、措施辦法

（一）加強宣傳教育，提高黨員干部思想認識。加強反腐倡廉制度建設，是貫徹黨的十七大精神、加強反腐倡廉建設的重要舉措，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的有效途徑，是實現全區經濟社會跨越式發展的重要保證。我鎮深刻認識開展反腐倡廉制度建設推進年活動的重要意義，切實把思想和行動統一到依靠制度機制創新推進反腐倡廉建設上來，通過建設廉政文化宣傳牌、組織會議學習黨風廉政知識等突進，認真將反腐倡廉制度建設推進年活動抓緊抓好，切實提高全鎮黨員干部黨風廉政思想認識。

（二）加強組織領導，提高工作任務落實。我鎮一直以來把反腐倡廉制度建設推進年活動列入重要議事日程，納入黨風廉政建設和反腐敗工作的總體部署，認真研究，扎實安排，狠抓落實，務求實效。成立了以鎮黨委書記任組長，鎮黨委副書記、紀委書記任副組長，紀委委員任成員的領導小組。認真落實責任，保證反腐倡廉制度建設推進年活動有人負責，有人組織，有人落實。

（三）明確工作責任，狠抓部署措施到位。我鎮堅持將反腐倡廉制度建設任務，特別是重點領域和關鍵環節的制度建設任務，逐項細化分解到具體負責領導和責任人，明確工作要求和進度，并嚴格進行檢查考核。鎮紀委承擔了重點領域和關鍵環節反腐倡廉制度建設的牽頭責任，確保全鎮反腐倡廉制度建設推進年活動的順利開展。

（四）注重實際，注重工作實效。我鎮深刻認識到推進反腐倡廉制度建設必須在解決實際問題上下功夫，真正形成用制度管權、管人、管財、管物、管事的體制機制。要把是否堵塞了制度漏洞、促進了制度落實、推動了工作開展作為檢驗制度建設推進年活動成效的重要標準，不搞形式、不走過場。

二、主要工作及做法

一是注重規范，狠抓制度清理。要在近兩年對反腐倡廉法規制度清理的基礎上，對機關各項制度逐項進行認真評估，深入查找各項制度存在的具體問題，看那些環節還存在制度空白，需要建立健全；那些制度還存在漏洞和缺陷，需要修訂和完善；那些制度已經過時或者不能適應形勢發展，需要及時廢止，通過深入系統的評估工作，找準制度建設的切入點和著力點，增強反腐倡廉制度的科學性、針對性、有效性和操作性。

二是突出重點，很抓制度完善。在認真評估、全面清理、科學論證的基礎上，針對制度評估中查找出的漏洞和缺陷，加大廢改立工作力度，對不完善的制度抓緊修訂、完善，對過于原則、不便操作的制度進一步細化，抓緊制定配套措施。特別是一些涉及管錢、管物、管人和具有行政審批職能等的重點部門和重點領域，結合評估意見，對存在漏洞和缺陷的制度抓緊健全完善。對機關財務管理制度等五項制度進行了評估、修訂完善，廢止了2010年XX鎮重點工作獎勵補助制度等兩項制度。

三是創新思維，狠抓抓制度創新。要認真研究分析重點領域和關鍵環節腐敗易發多發的制度性根源，針對一些腐敗行為常常采用邊緣的、間接的、隱蔽的方式進行的實際和特點，以規范權力正確行使、消除滋生腐敗的條件和空間為目標，制定出臺了80后青年干部結對幫帶辦法、八字四合章村組民主理財辦法等一批新的制度和規定，努力消除制度漏洞和機制缺陷，逐步鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件。

四是強化措施，狠抓制度落實。將修訂、完善和創新的制度進行匯編，采取干部會議學習等多種形式抓好學習宣傳工作，增強廣大黨員干部的制度意識，奠定制度執行的思想基礎。選擇一些重點領域和關鍵環節的主要制度，研究提出貫徹執行的具體有效措施，切實加強制度執行情況的監督檢查，對執行中存在的問題及時督促糾正，對制度落實不到位的原因進行深入分析，提出改進的對策措施，著力提高反腐倡廉制度的執行力。

三、取得的成效

一是健全完善議事決策制度，提高各級領導班子決策能力。進一步健全完善領導班子議事決策制度，規范領導班子議事決策行為，強化對領導干部特別是領導班子“一把手”的監督。進一步健全完善村級議事決策制度，加強基層民主政治建設，充分發揮村委會在村民自治管理中的作用。進一步健全完善領導班子議事決策監督制度，拓寬監督渠道、廣辟諫言途徑，促進依法行政，提高領導班子議事決策水平。

二是健全完善財經監管制度，切實規范資金使用。進一步健全完善政府投資項目和資金監管制度、單位內部資金監管制度及各類惠民資金監管制度，強化資金監管，規范項目建設，確保資金安全高效使用。

三是健全完善黨務政務村務公開制度，保證權力公開透明運行。進一步健全完善黨務、政務、村務公開各項制度，嚴格公開程序，創新公開載體和形式，切實保障群眾參與民主管理、民主監督的權利。

四是健全完善干部監督管理制度，嚴明干部人事工作紀律。嚴格執行中央、省、市、區干部人事工作有關規定，研究制定配套措施和意見，進一步加強黨政機關和事業單位干部人事管理工作，嚴肅干部人事工作紀律，規范人員進出及使用程序，杜絕了擅自借調人員、臨時聘用人員、長期離崗和“吃空餉”等違規用人行為的發生。

第三篇：2011反腐倡廉建設工作總結

2011反腐倡廉建設工作總結

2011年，我支部在黨委的具體領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，廉潔自律，結合《黨風廉政建設目標責任書》，認真按照監獄黨風廉政建設工作安排開展各項工作，現將黨風廉政建設全年工作總結如下：

一、突出重點，全面落實廉政建設責任制

我支部對黨風廉政建設十分重視，把其列入重要的議事日程。在年初召開支委會上明確提出，把黨風廉政建設工作列為的重要工作之一來抓。同時，我支部為了強化黨風廉政建設責任意識，進一步明確了黨員干部黨風廉政建設工作職責和具體要求，形成了由支部書記負總責，其他支委各司其責，一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實的工作局面。黨支部書記為全支部黨風廉政建設和反腐敗工作第一責任人。在黨風廉政建設工作中充分發揮第一責任人的職責作用，做到了六個親自，即親自部署黨風廉政建設工作；親自制定黨風廉政建設要求；親自檢查督促支部成員黨風廉政建設工作，分析情況，研究對策，解決問題；親自組織全體黨員認真學習《2011年黨風廉政建設工作安排意見》的規定，提高全體黨員對黨風廉政建設重要性的認識，增強貫徹落實黨風廉政建設責任制的自覺性；親自組織召開支部民主生活會，認真對照黨風廉政建設的要求，切實解決工作中存在的突出問題；親自組織人員監督檢查責任制工作的落實情況。其它支部成員則協助支部書記做好黨風廉政建設的工作，并對各自分管的黨風廉政建設工作認真負責，做到兩個經常：一是經常教育支部的工作人員要廉潔自律、依法行政；二是經常監督檢查分管工作范圍內的黨風廉政建設責任制的落實情況。

二、健全制度，著力從源頭上預防和治理腐敗

一是建立健全勤政廉政制度。結合我支部工作的實際，制定了我支部黨風廉政建設和反腐敗工作計劃，明確了任務、措施和責任，強調以“三個代表”要求為指導，進一步整改作風上存在的突出問題；以增強黨性鍛煉為核心，牢固樹立與時俱進，開拓創新的精神境界；以強化公仆意識為根本，面向基層；二是對黨員強調“五個對待”，即對待錢物要不貪不占，對待權力要不謀利，對待名利要淡泊名利，對待人才要任人唯賢，對待紀律要有令則行，有禁則止。此外，在黨的制度建設上，嚴格按照民主集中制的原則進行，集體討論并形成決議，不存在個人說了算的情況。

三、加強教育，構筑拒腐防變的思想長城

1、結合開展創建學習型黨支部活動，采取多種形式加強政治理論學習，做到了人員、時間、內容、效果四落實。特別是深入學習新《黨章》，學習黨員領導干部廉潔從政和黨員紀律處分的有關規定，學習黨和國家領導人關于黨風廉政建設和改進黨的作風建設的重要講話精神，學習國家的法律法規，不斷提高廣大黨員的黨性修養、公仆意識、法律意識，加深理解“三個代表”重要思想的精神實質和科學內涵。

2、加強行為規范。做到了業務工作用法律，上班時間守紀律，日常生活要自律。一年內，黨員干部無違法違紀現象發生。

3、堅持黨員“三會一課”制度，我們每個黨員有一本記事簿，定期召開支委會、黨員會、黨小組會，堅持上黨課、記筆記，按時交納黨費，增強黨員組織觀念和黨性原則。

五、存在問題及今后打算

我支部的黨風廉政建設工作雖然取得了一些可喜的成績，但離黨委的要求尚有一定的差距，主要存在的問題是執法力度有待進一步加強。今后，我們將繼續發揚成績，克服存在的不足，以“三個代表”重要思想為指導，牢記全心全意為人民服務的宗旨，按照執政為民、立黨為公的要求，進一步抓好黨風廉政建設工作作出更大的貢獻。

二〇一一年十一月二十八日

第四篇：反腐倡廉制度建設年活動工作總結

資源與環境學院反腐倡廉制度建設年活動

工作總結

按照《河南農業大學反腐倡廉制度建設年活動實施辦法》的有關精神和要求，我院堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，按照有漏必堵、有章必建的原則，對學院現行廉政制度進行全面、系統的清理和審查，找出漏洞，修訂和完善規章制度，不斷提高學院反腐倡廉工作規范化、制度化和科學化，為學院各項事業科學健康發展提供強有力的保證。

一、措施辦法

（一）加強宣傳，統一思想，提高認識。

2013年伊始，經學院領導班子集體研究，將制度建設同時列入黨委工作要點和行政工作要點，作為今年學院的重點工作來抓，逐步健全和完善學院的各項規章制度。學院在新學期第一次全體教工大會上進行重點強調，加強制度建設是實現學院工作科學化管理的重要舉措，是確保學院事業健康發展的有效途徑，使全體教職工深刻認識制度建設的重要意義，思想上做到統一，提高認識。

2013年年中，學院按照學校反腐倡廉制度建設年活動的有關要求，將該項活動和學院正在進行的制度建設有機結合在一起，切實將反腐倡廉制度建設年活動抓緊抓好，切實提高全院黨員干部黨風廉政思想認識。

（二）加強組織領導，注重工作落實。

學院將反腐倡廉制度建設年活動列入重要議事日程，納入黨風廉政建設工作的總體部署，認真研究，扎實安排，狠抓落實，務求實效。成立了以院黨委書記、院長任組長，院黨委副書記、副院長任副組長，學院各中層正職任成員的領導小組。認真落實責任，保證反腐倡廉制度建設年活動有人負責，有人組織，有人落實。

（三）明確責任，注重工作實效。

學院刻認識到推進反腐倡廉制度建設必須在解決實際問題上下功夫，特別是領導班子自身建設、轉變工作作風、財務管理、科研經費、職稱評定等重點領域和關鍵環節的制度建設任務，逐項細化分解到具體負責領導和責任人，明確工作要求和進度。要把是否堵塞了制度漏洞、促進了制度落實、推動了工作開展作為檢驗制度建設推進年活動成效的重要標準，不搞形式、不走過場。

二、主要工作及做法

一是注重規范，狠抓制度清理。學院組織對黨風廉政建設等制度進行全面審查與清理，對各項制度逐項進行認真評估，深入查找各項制度存在的具體問題，看那些環節還存在制度空白，需要建立健全；那些制度還存在漏洞和缺陷，需要修訂和完善；那些制度已經過時或者不能適應形勢發展，需要及時廢止，通過深入系統的評估工作，找準制度建設的切入點和著力點，增強反腐倡廉制度的科學性、針對性、有效性和操作性。

二是突出重點，很抓制度完善。在認真評估、全面清理、科學論證的基礎上，針對制度評估中查找出的漏洞和缺陷，加大“立、改、廢”工作力度，對不完善的制度抓緊修訂、完善，對過于原則、不便操作的制度進一步細化，抓緊制定配套措施。特別是一些涉及管錢、管物、管人等的重點部門和重點領域，結合評估意見，對存在漏洞和缺陷的制度抓緊健全完善。

三是強化措施，狠抓制度落實。將修訂、完善和創新的制度進行匯編，采取干部會議學習等多種形式抓好學習宣傳工作，增強廣大黨員干部的制度意識，奠定制度執行的思想基礎。選擇一些重點領域和關鍵環節的主要 制度，研究提出貫徹執行的具體有效措施，切實加強制度執行情況的監督檢查，對執行中存在的問題及時督促糾正，對制度落實不到位的原

因進行深入分析，提出改進的對策措施，著力提高反腐倡廉制度的執行力。

三、取得的成效

一是健全完善議事決策制度，提高各級領導班子決策能力。進一步健全完善領導班子議事決策制度，規范領導班子議事決策行為，強化對領導干部特別是領導班子“一把手”的監督。進一步健全完善村級議事決策制度，加強基層民主政治建設，充分發揮村委會在村民自治管理中的作用。進一步健全完善領導班子議事決策監督制度，拓寬監督渠道、廣辟諫言途徑，促進依法行政，提高領導班子議事決策水平。

二是健全完善財經監管制度，切實規范資金使用。進一步健全完善政府投資項目和資金監管制度、單位內部資金監管制度及各類惠民資金監管制度，強化資金監管，規范項目建設，確保資金安全高效使用。

三是健全完善黨務政務村務公開制度，保證權力公開透明運行。進一步健全完善黨務、政務、村務公開各項制度，嚴格公開程序，創新公開載體和形式，切實保障群眾參與民主管理、民主監督的權利。

四是健全完善干部監督管理制度，嚴明干部人事工作紀律。嚴格執行中央、省、市、區干部人事工作有關規定，研究制定配套措施和意見，進一步加強黨政機關和事業單位干部人事管理工作，嚴肅干部人事工作紀律，規范人員進出及使用程序，杜絕了擅自借調人員、臨時聘用人員、長期離崗和“吃空餉”等違規用人行為的發生。

第五篇：2009年反腐倡廉建設工作總結

2009年反腐倡廉建設工作總結

河南省衛生廳（2009年12月）

2009年，河南省衛生廳在省委、省政府的正確領導下，以不斷完善懲防體系建設為主線，嚴格落實黨風廉政建設責任制，始終將教育、制度、監督、改革、糾風、懲處等措施貫穿于反腐倡廉建設全過程，以明顯的工作成效為衛生廳實現既定工作目標提供了有力保障，為我省衛生事業的健康發展創造了良好環境。現將一年來我廳反腐倡廉建設工作情況總結如下。

一、強化責任意識，明確責任分工，認真落實黨風廉政建設責任制

黨風廉政建設責任制是搞好黨風廉政建設和反腐敗工作的一項根本制度，是加強黨的執政能力建設的必然要求和重要制度保障。一年來，我們緊抓責任分解、責任考核、責任追究三個環節，切實將黨風廉政建設責任制落到實處。

一是建立責任體系，強化責任意識。始終堅持“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與”的領導體制和工作機制，切實加強廳黨組對落實黨風廉政建設責任制工作的領導，大力支持紀檢部門履行職責。8月20日，廳機關及廳直單位處級以上干部參加全國衛生系統黨風廉政建設電視電話會議后，我們及時將衛生部領導的講話轉發到全 省衛生系統，并提出具體要求，進一步強化“一把手”負總責、班子成員抓分管工作、責任部門各負其責的責任意識。認真貫徹“兩手抓，兩手都要硬”的方針，堅持圍繞中心，服務大局，將黨風廉政建設納入黨組和衛生工作規劃，與衛生事業各項業務工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。

二是抓好責任分解，明確責任分工。今年按照十七屆中央紀委三次全會和八屆省紀委四次全會精神，結合廳領導的職責分工和各處室的工作職責，認真實施責任分解，制訂了《河南省衛生廳2009黨風廉政建設責任目標》，將8個方面、32項目標任務落實到廳領導班子成員和廳機關各處室，并經廳責任制領導小組會議研究通過，報送省責任制領導小組辦公室審核備案。

三是加強監督檢查，規范責任考核。年初與廳直單位簽訂目標責任書，明確單位工作任務和領導干部責任分工。堅持“一把手”匯報制度，凡聽取工作匯報，必詢問黨風廉政建設工作情況，緊抓黨風廉政建設責任制的落實。年中，加強日常檢查與自查，督促直屬單位和機關各處室切實履行職責。12月8日，制訂下發《考核通知》，已著手組織力量，由廳級干部帶隊對廳直屬單位進行考核，并將依據責任目標書內容，嚴格實施責任追究，確保黨風廉政建設和反腐敗工作各項工作任務落到實處。

二、懲防并舉、注重預防，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設

加快推進懲防體系建設，是促進衛生事業科學發展的重要保 證，是反腐倡廉建設的重點工作任務。在今年的工作中，我們緊密結合衛生工作實際，切實采取有效措施，確保各項工作任務取得實效。

一是認真安排部署，抓好懲防體系建設工作任務在衛生系統的貫徹落實。在今年年初的全省衛生系統紀檢監察暨糾風工作會議上，我們對全省衛生系統懲防體系建設提出了要求，并對今年工作進行了具體的安排部署。年中，我們下發了《河南省衛生廳關于對全省衛生系統懲治和預防腐敗體系建設情況進行檢查的通知》，進一步明確了工作重點。10月中下旬，我們根據計劃，在各地自查的基礎上，對我省部分省轄市衛生系統反腐倡廉教育、制度、監督情況，行風建設情況，治理商業賄賂、案件查處情況，以及落實中央擴大內需促進經濟增長政策情況等工作任務進行了抽查，有力地促進了懲防體系建設在我省衛生系統的整體推進。

二是加強宣傳教育，努力構建思想道德和反腐倡廉制度兩道防線。始終堅持并不斷完善黨委、人事、紀檢監察共同發揮職能作用的教育機制，努力形成教育合力。

首先是突出重點對象，加強對領導干部的教育。堅持黨組（黨委）理論學習中心組學習制度，按照胡錦濤同志提出的要求，教育引導領導干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，做到拒腐蝕、永不沾。堅持正面教育和警示教育相結合，組織廳機關黨員干部收看電影《焦 裕祿》以及《王有杰受賄案警示錄》等教育片，警醒廣大黨員干部時刻警惕各種不良誘惑，切實增強拒腐防變的自覺性。

其次是弘揚黨的優良傳統，深入開展作風教育。以學習實踐活動和“講、樹、促”教育活動的開展為契機，大力弘揚焦裕祿同志的公仆精神、奮斗精神、求實精神、大無畏精神和奉獻精神，加強黨的作風和機關作風教育，引導廣大黨員干部尤其是黨員領導干部大興密切聯系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風，以優良的黨風促政風帶行風，以堅強的黨性保證我省衛生事業的科學發展。

第三是結合衛生行業特點，大力開展醫德醫風教育。以廣大醫務工作者為重點，深入開展宗旨意識教育、職業道德教育和紀律法制教育，著力提高廣大醫務人員的職業道德素質和法紀意識。特別是對于兩高《關于辦理商業賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》的學習宣傳，廣大醫療衛生單位積極采取專題講座、印發宣傳冊等多種形式進行宣傳學習，使廣大醫務人員充分認識到法律的嚴肅性與嚴厲性，自覺做到廉潔從業。

三是強化制度落實，健全權力運行制約和監督機制，促進領導干部廉潔自律。

首先是認真落實民主生活會、述職述廉、個人有關事項報告、領導干部任前廉政談話等制度。6月26日，衛生廳認真組織召開了廳領導班子民主生活會，大家認真對照檢查自身在加強黨性修養和作風養成、貫徹落實胡錦濤總書記提出的“六個著力、六個 切實”要求方面存在的突出問題，認真對照檢查廉潔自律各項規定和落實黨風廉政建設責任制方面存在的問題，認真對照檢查省委指出的四股歪風方面存在的問題，開展了批評與自我批評，真正達到了提高認識、促進團結、共同提高的目的。今年以來，駐廳紀檢組共參加廳直單位民主生活會17次，接受領導干部述職述廉52人次，接受領導干部個人有關事項報告6人次，開展領導干部任職前廉政談話10人次。

第二是嚴格執行領導干部廉潔自律各項規定。組織開展了廳直單位“小靈通”與單位固話捆綁、公款報銷話費等情況的清理工作和省直醫療衛生單位“小金庫”治理工作，對10部存在問題的“小靈通”給予了及時糾正，未發現我廳及省直醫療衛生單位存在“小金庫”現象。

第三是堅持“處級干部出國、單位新購車輛”備案制度、“培訓辦班、學術會議”申報制度，并根據中央及省委有關精神，加強對公款出國（境）的管理和監督，今年壓縮因公出國（境）經費13.83萬元。

第四是堅持人事、紀檢監察、機關黨委等參加的干部監督工作聯席會議制度，落實干部選拔任用前書面征求同級紀委意見的制度。在今年廳機關及廳直單位的處級干部調整中，我們堅持民主、公開、競爭、擇優的原則和德才兼備、以德為先的標準，嚴把民主推薦和干部考察等重要環節，真正為那些組織放心、群眾滿意的優秀人才脫穎而出創造了條件。在衛生廳統一組織的廳直 單位公開招聘畢業生和全省衛生系統高級職稱晉升考試工作中，駐廳紀檢組全程參與，確保招聘、考務工作公開、公平、公正進行。為進一步規范廳機關和廳直單位的干部管理工作，廳黨組制定出臺了《關于加強干部管理工作的意見》，從干部交流、加強干部監督等方面，對干部管理工作進行全面規范，推動干部管理步入規范化、法制化、科學化軌道。

四是以行風建設為載體，加強長效機制建設，切實維護群眾利益。在今年的工作中，我們將行風建設與深化醫藥衛生體制改革相結合，與衛生文化建設相結合，與主題教育相結合，進一步強化措施，通過政風行風評議全省衛生系統受理群眾反映問題1013件，目前已解決902件，在維民權、增民利上取得了新成效。

首先是進一步健全領導體制，堅持實行糾風工作責任制。始終堅持“誰主管、誰負責”、“管行業必須管行風”的原則和“糾建并舉、綜合治理”的方針，把行風建設作為“一把手”要切實擔負的責任。堅持民主評議結果與領導績效考核掛鉤，與單位評先掛鉤，對民主評議排名靠前的單位，予以表彰獎勵，對民主評議群眾滿意度低、綜合考評為“差級”的單位，予以通報批評，對連續兩年評議排名后2位的單位，按照干部管理權限，建議組織部門對其領導班子進行調整；同時，衛生廳機關將糾風工作目標任務進行細化分解，所有廳級干部和有關處室領導對18個省轄市分片包干，督導考核。在今年的河南省衛生系統紀檢監察暨 糾風工作會議上，廳長與各省轄市衛生局局長簽訂了糾風工作目標責任書，上半年召開了表彰會，對2008年政風行風評議位次靠前的市局給予了物質獎勵。

其次是不斷創新，切實加強政務院務公開工作。認真落實省紀委關于政務（院務）公開工作會議要求，把院務公開工作與衛生行風建設緊密結合，納入醫院管理和綜合評價體系，督促各地各單位把院務公開作為醫院管理的日常工作，不斷創新公開內容和形式。一是完善醫療服務公開形式，通過網站、報刊、廣播和電視等大眾媒體向社會公開醫療服務信息，同時在醫療單位內的門診、急診和病房等場所公開醫療服務流程、坐診專家信息等內容，最大限度方便患者就醫；二是暢通醫患信息溝通渠道，通過設立投訴舉報電話和信箱、定期召開醫患座談會，建立了通暢的醫患溝通渠道；三是完善醫療費用公開載體，堅持規范實行住院費用一日清單制，同時通過網站、電子顯示屏、宣傳欄等形式公開醫療服務價格和藥品耗材價格，便捷患者查詢，避免不合理收費；四是豐富醫療質量公開形式，省市衛生行政部門對區域內各醫療機構的按病種收費執行情況、平均住院日等指標在大眾媒體上公示，督促醫療單位加強質量內涵建設。目前，全省69家三級醫療機構、282家二級醫療機構和1340家二級以下醫療機構已全面推行院務公開。圍繞“深化行政審批制度改革，規范行政行為，強化服務意識，提高行政效能”的工作方針，不斷加強行政審批工作。2008年以來，取消和下放行政許可項目3項，取消衛 生行政許可事項收費12項；堅持“審批內容、辦事程序、審批依據、審批材料、辦理時限、辦理結果”六公開，做到“咨詢服務、主動服務、后續服務”三到位，實現了行政無過錯、服務零投訴的良好局面。以信息技術為支撐，以創新服務模式為重點，衛生信息化建設工作正式啟動并進入健康發展階段，為我省衛生系統政務、院務公開工作的進一步發展提供了更為廣闊的空間。

第三是是認真落實制度，嚴格規范醫療行為。積極推行臨床路徑治療模式和醫德考評制度，繼續推行按病種付費試點工作和二級以上醫療機構間門診輔助檢查結果互認制度，目前全省58家三級醫療機構和338家二級醫療機構已建立并執行醫德考評制度，100家試點醫院共收治按病種付費病例18607例，累計發生醫藥費用3638萬元，與按項目付費相比平均下降22%，為病人節約費用1042萬元。嚴格落實處方評價制度、合理使用抗菌素有關規定及臨床用藥“雙十”制度，加強對超常應用藥品的監控和監督，先后對45名執業醫師不合理使用抗菌藥物行為進行了處罰。加大執法力度，形成高壓態勢，組織開展“打擊非法行醫09行動”，依法取締無證行醫機構157家。嚴禁科室出租、承包，嚴格執行醫療服務價格項目規范，不斷規范醫務人員收入分配制度，全省共查處亂收費120起，涉及金額300.93萬元，82人受到黨政紀處理和其他處理；1655名醫務人員上繳“紅包”91.59萬元，2820名醫務人員退還“紅包”207.51萬元。

第三是履行綜合監管職責，切實保障食品安全。2009年，我 們切實按照中紀委、省紀委糾風工作要點，將加強食品安全納入重點工作任務，并嚴格按照《食品安全法》規定和省政府“三定”方案要求，及時調整工作思路，積極開展食品安全綜合協調工作。一是建章立制，完善食品安全綜合協調機制。結合我省實際，制訂出臺了《河南省重大食品安全事故查處制度（試行）》、《河南食品安全工作考核制度（試行）》、《河南省食品安全責任追究辦法（試行）》等7項制度，從機制上保證了食品安全綜合監管的效果。二是明確責任，深入開展食品安全整頓工作。以政府名義印發了《河南省政府辦公廳關于印發食品安全整頓工作實施方案的通知》，并下發《河南省衛生廳關于印發打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整頓工作實施方案的通知》，按照實施方案要求，與有關部門積極配合，在生產、流通和使用環節上出重拳、下重招，狠抓薄弱環節和督促整改。開展專項治理以來，查處非食用物質和食品添加劑317.2公斤、濫用食品添加劑食品10.38噸，在一定程度上遏制了此類行為的猖獗勢頭。三是反應迅速，組織查處食品安全事故和案件。截止目前，接到報告全省共發生食物中毒事故12起，發病940余人，我廳及時組織了對葉縣廉村實驗小學等4起食物中毒事故的調查處理，并會同有關部門采取有效措施，有效地控制了事態發展，未出現死亡病例，依法對事故責任單位進行了行政處罰，有關部門對相關責任人作出了相應處理。與此同時，我們加大了食品安全案件的查處力度。6月份以來，我們及時組織有關部門對新密昌源乳業 有限公司三聚氰胺超標等5起食品安全案件進行查處，及時消除食品安全隱患，嚴懲相關責任人員，最大限度減輕了社會危害。

第四是不斷完善，藥品和醫療器械集中采購工作再上新臺階。近年來，我省的藥品集中采購工作在省委、省政府的正確領導下，取得了一定成績，得到了國糾辦、衛生部的認可，兩年來，先后有重慶、新疆、甘肅、河北、北京等20多個省區市來我省考察，并多次受到徐光春、郭庚茂等領導同志的表揚。2009年我省將網上藥品集中采購工作作為八項措施之一納入行風建設工作范圍，作為治理醫藥購銷領域商業賄賂的有效手段，逐步緩解群眾“看病難、看病貴”問題。在今年我省藥品集中采購的招標工作中，我們進一步規范評標辦法，進一步加強監管，4001家藥品生產經營企業的26738個藥品品規參加投標，與2008年相比，中標價格總體下降12.25%，以約150億元的采購量計算，患者將直接受益18.37億元。同時，以省轄市為單位的醫療器械集中采購工作穩步推進，全省各省轄市共集中采購醫療器械約20.04億元。

五是嚴肅黨紀國法，重視案件查處，不斷加大懲處力度。積極配合、支持省紀委、監察廳及駐廳紀檢組監察室開展工作，凡是涉及衛生系統的案件或是辦案過程中需要衛生廳溝通、協調的，不遺余力，在人員、信息、物質等方面給予大力支持。自2007年9月以來，衛生廳一直承擔著省紀委宣教基地的保健任務，始終為案件查處工作提供最大限度的醫療保障。同時，駐廳紀檢組 監察室充分履行工作職責，認真查辦自辦案件，積極組織牽頭案件，跟蹤辦好督辦案件，切實為衛生事業的健康發展創造了良好的環境。2009年，全省衛生系統共受理群眾來信來訪1923件，根據線索初核583件，初查屬實269件，黨政紀處分159人，降職、降級15人，開除公職4人，移送司法機關2人，其中，查處商業賄賂案件8起，黨政紀處理8人，移送司法機關2人。

三、嚴明黨的紀律，維護中央權威，確保重大方針政策在我省衛生系統的嚴格落實

堅持把維護黨的政治紀律放在首位，圍繞中心、服務大局，把檢查黨的路線方針政策和決議的執行情況作為重要任務，認真履行職責，確保中央政令暢通，更好地服務、保障和促進衛生事業科學發展。

一是加強對擴大內需、促進經濟增長政策措施落實情況的監督檢查。為積極應對金融危機，中央作出了一系列保增長、保民生、保穩定的重大決策部署，把擴大內需作為促進經濟增長的長期戰略方針，由此，衛生事業得到了空前的資金投入，遇到了前所未有的發展機遇。2008年第四季度以來，我省共爭取中央新增投資衛生建設項目4批，建設裝備項目共計37706個，總投資約40億元。我們及時跟進，于去年底成立了以紀檢組長為組長的“衛生重大項目督查領導小組”，制定下發了“關于對衛生重大項目資金實施督導的通知”，在項目開工前強化各級領導的責任意識和政策法規意識，做到關口前移，著眼防范。今年3月和7月中 下旬，駐廳監察室會同有關處室，分別組成6個督導檢查組，對全省2008年、2009年中央新增投資衛生項目建設情況進行了全面檢查。兩次檢查，針對發現的問題，分別對信陽市固始縣段集鄉衛生院等12家單位、商丘市梁園區王樓鄉等17家單位給予了全省通報批評，責令項目單位限期整改，及時向當地政府和有關部門進行反饋，并提出建設性意見，為領導決策提供可靠依據，切實保證中央新增投資衛生項目安全、廉潔、高效運行，切實保證中央一攬子計劃和政策措施在我省衛生系統順利貫徹并取得實效。

二是加強對落實醫改政策有關情況的監督檢查。7月30日，我省召開了深化醫藥衛生體制改革工作會議，標志著醫藥衛生體制改革在我省已經全面展開。鑒于醫改會涉及多方面的利益調整和一系列深層次問題，我們積極主動，在全面落實醫改政策的同時，認真研究影響醫改政策落實的黨風政風行風方面的問題，認真研究醫改中出現的新情況、新問題，尋找對策，積極營造良好的醫改工作氛圍。在上半年省直醫院責任目標考核中，多家醫院曝露出了藥品收入占業務收入比例偏高的問題，這一突出問題在造成群眾“看病貴”的同時，勢必會影響基本藥物制度等改革措施的順利實施，會對維護群眾健康權益造成更為深遠的負面影響。對此，衛生廳召開廳務會將降低藥品收入比例作為一項專項工作進行安排部署，下發了《關于著力解決醫療單位藥品收入比例偏高問題的通知》，明確了工作內容和目標，要求醫療單位對 用藥情況進行自查自糾，采取有效措施降低藥品收入比例。根據各地各單位的反饋情況，衛生廳確定了27家三級醫院作為重點檢查單位，并下發了《關于對醫療單位降低藥品收入比例專項工作進行督查的通知》。10月15日至22日，按照屬地管理的原則，省、市衛生行政部門分別進行了督導檢查，進一步規范了臨床用藥行為，對緩解群眾“看病貴”問題產生了積極影響。下一步，還將召開現場會，進一步規范醫療行為，為包括基本藥物制度在內的醫改政策在我省的順利實施，創造良好的環境。

三是加強對新型農村合作醫療制度落實情況的監管。新型農村合作醫療制度是緩解廣大農民看病難看病貴的德政工程，得到了廣大農民極大的擁護。2009年，全省157個縣（市、區）7500.48萬農民參合，參合率達到94.18％，高出2008年2.38個百分點，在農民參合積極性逐步提高的同時，我們不斷加大對新農合基金的監管力度。首先，加強領導，明確責任，健全管理體系。省衛生廳把新農合工作作為一項中心工作，將監管任務分解到各個處室，成立了由廳級領導帶隊，有關處室組成的督導組，每個督導組固定聯系1-2個省轄市，定期深入一線進行明察暗訪，對資金籌集、基金管理、費用補償、醫療服務等情況進行監督檢查，發現問題及時糾正和解決。其次，嚴格管理，完善制度，建立健全新農合長效監管機制。5月25日，省新農合協調辦下發了《關于進一步加強新型農村合作醫療監管工作的通知》，9月15日，省衛生廳下發了《關于加強新型農村合作醫療鄉級監管人員管理工 作的通知》，進一步明確了省、市、縣、鄉各級衛生部門在新農合工作中的職責和任務，在全省衛生系統建立了第一責任人制度和問責與通報機制。第三，加強監管，嚴肅紀律，不斷加大懲處力度。建立了監督舉報制度，各級衛生、財政部門和經辦機構均設立了監督咨詢電話，在《河南日報》等有關媒體上進行公布，以暢通問題反映渠道，廣泛接收群眾的意見和建議。依據有關法規制度，自2003年以來，共查處通過編造假病歷、假處方、假票據等手段騙取新農合資金的違法違紀行為347起，54名行政人員、571名醫療機構人員受到懲處，有力地促進了新農合制度的健康發展。

四是扎實開展衛生系統建設領域突出問題專項治理工作。開展工程建設領域突出問題專項治理工作，是黨中央、國務院著眼于經濟社會發展大局，著力解決工程建設領域影響和制約科學發展突出問題作出的重要決策。隨著近年來國家對衛生事業資金投入力度的不斷加大，衛生系統工程建設項目空前增多，而該領域隨之而來的突出問題也逐漸顯露。衛生廳為切實做好工程建設領域突出問題專項治理工作，認真貫徹中辦、國辦《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》、《河南省工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》等一系列文件和有關會議精神，成立了以廳長為組長的領導小組，下設辦公室，設在監察室，由駐廳紀檢組組長侯太杰同志兼任辦公室主任。我們及時制訂印發了《河南省衛生系統工程建設領域突出問題專項治理工作實施 方案》，為為其兩年的專項治理工作切實開好頭、起好步。專項治理工作開始不久，我們就在26家省直醫療衛生單位開展了自查自糾工作，按照《實施方案》工作內容，初步排查投資500萬元以上建設項目16項，均未發現明顯問題。

四、提供職能保障，服務工作大局，紀檢監察工作不斷融入衛生業務工作

近年來，紀檢監察機關在現代化建設、和諧社會構建當中承擔了越來越多的工作重擔，同時，衛生系統紀檢監察部門的職能保障作用在衛生事業的改革發展中也越來越多地得到發揮。

一是為“五大工程”建設保駕護航。“五大工程”是衛生廳黨組為加快我省衛生事業的發展而提出的農村衛生體系建設“五年百億”工程、農村衛生人才隊伍建設“51111”工程、城市醫師支農工程、衛生科技創新型人才培養工程和深化醫藥衛生體制改革工程。“五大工程”是解決群眾看病就醫問題的“民生工程”，是促進河南衛生事業發展的有效載體。在實施過程中，衛生系統各級紀檢監察部門切實發揮職能作用，為此項工作的順利實施保駕護航。在農村衛生體系建設“五年百億”工程及其他大額資金的使用當中，衛生廳各種大宗項目招標活動，監察室全部參與，以確保各類資金的使用安全、高效。在農村衛生人才隊伍建設“51111”工程選拔醫學畢業生的考試當中，駐廳監察室、人事處、教育處等處室密切配合，嚴把試卷領取、巡考到試卷閱改等各個環節，切實為基層醫療衛生單位人才的輸送把好關。在大家 的共同努力下，“五大工程”建設開局之年取得顯著成績：今年我們共爭取中央新增投資衛生建設項目4批，建設裝備項目共計37706個，實現拉動內需40億元；8610名高校畢業生報名參加基層單位招錄考試，1795名基層醫療衛生機構人員接受定向培養，1903名基層醫療衛生機構人員參加成人在職學歷教育；河南省衛生科技創新型人才推薦工作全面啟動，院士、院士級專家等五個層面共推薦人選263人，醫學優秀青年人才培訓人選73名；1655名醫務人員深入縣級醫院和鄉鎮衛生院開展城市對口支農工作；醫藥衛生體制改革全面啟動，進展順利。

二是以行風建設的新成效推動衛生文化建設。廳黨組為進一步加強隊伍建設，提升行業形象，按照黨的十七大精神和省委、省政府關于文化強省的戰略部署，在深入研究分析我省衛生文化建設的新情況、新問題之后，提出了要大力推進衛生文化建設。工作中，我們將行風建設與衛生文化建設相結合，通過開展醫德情感、醫德修養、醫德信念等醫學人文方面的宣傳教育，用先進文化、先進理念引導醫務人員把社會效益放在第一位，鍛造高尚的醫德、廉潔的醫風、精湛的技術、優良的服務，對外樹立形象，對內凝聚力量。通過糾風工作的開展，不斷凈化行業風氣，展示良好行業形象，努力彰顯廉潔衛生文化。目前，我省衛生系統文化建設已經形成了領導高度重視、規劃著眼長遠、發動深入人心、內容服務大局、載體豐富多樣的良好局面。

三是紀檢監察工作與多項衛生業務工作相結合，努力形成工 作合力。在手足口病和甲型H1N1流感死亡病例調查中，紀檢監察部門積極配合業務處室，以排除技術問題以外的人為主觀因素。今年的醫師資格考試，正值建國60周年前夕，為確保考試的順利進行，維護社會穩定，監察室積極配合醫政處，選派省轄市衛生局、省直醫療單位紀委書記、監察室主任分赴全省18個考點主持巡考工作，以嚴明的紀律確保了我省今年醫考的順利進行。其他多項衛生業務工作，也都主動接受效能監察、廉政監察，并充分利用紀檢監察工作強大的推動力，促進各項工作的順利進行，促進衛生事業的健康發展。

總之，在即將過去的2009年，河南省衛生廳反腐倡廉建設各項工作在省紀委監察廳的直接領導下，在駐廳紀檢組監察室的辛勤努力下，在衛生廳黨組和各處室的大力支持、積極配合下，取得了較為顯著的工作成績。但還存在一些問題與不足，一是對新形勢下如何進一步落實和完善反腐倡廉建設各項任務調研不夠、創新不夠；二是對個別制度的落實不十分到位，工作成效有待于進一步提高；三是衛生系統行風建設與人民群眾的期望和新形勢下衛生工作的新要求還有一定差距。在新的一年里，我們將再接再厲，以黨的十七屆四中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照省紀委監察廳工作部署，緊緊圍繞衛生中心工作，始終堅持“誰主管、誰負責”的原則，認真履行職責，為我省衛生事業改革與發展、社會和諧與穩定作出積極的貢獻。