第一篇：餐飲經營單位食品采購與進貨驗收臺帳(格式)2

餐飲服務單位食品采購與進貨驗收臺帳（格式）

單位或部門名稱：

備注：

1.保存條件可分為：（1）冷凍；（2）冷藏；（3）常溫。

2.驗收情況包括:（1）包裝是否完整；（2）標識是否齊全；（3）色香味等感官性狀是否正常；（4）食品與購物證明是否一致;(5)處理情況（退貨應注明）。

3.臺賬應當與產品檢驗或檢疫合格證明、購物憑證及其他有關食品安全證明按進貨時間先后排序，一并附于本表后保存備查。

說明：

一、餐飲業經營者應實施采購索證和進貨驗收制度的食品種類包括：

㈠食品及食品原料；

㈡食用農產品；

㈢食品添加劑；

㈣省級衛生行政部門依法規定的索證項目。

二、餐飲業經營者在采購食品時應按下列要求進行現場查驗和索證：

㈠從食品生產企業采購食品、食品添加劑時，應索取食品、食品添加劑企業衛生許可證、生產許可證，按照生產批次索取產品檢驗合格證明并經供貨商簽字或蓋章，索取購物憑證。

㈡從流通環節采購食品時，應索取衛生許可證、工商營業執照并經供貨商簽字或蓋章，索取購物憑證。

㈢采購食用農產品應索取銷售者或市場管理者出具的購物憑證。

㈣采購生豬肉的，應查驗確認為定點屠宰企業屠宰的產品及檢疫檢驗合格證明，并索取購物憑證。采購其他肉類也應查驗檢疫檢驗合格證明，并索取購物憑證。

㈤從固定供貨商或供貨基地采購食品的，應索取并留存供貨基地或供貨商的資質證明，供貨商或供貨基地應簽訂保證食品衛生質量的合同，每次進貨應索取購物憑證。

三、定義

產品檢驗合格證明：包括由企業依據相關法律法規出具的出廠合格證明、符合行業或企業產品標準的檢驗合格報告或經過計量認證檢驗機構出具的符合國家或地方標準的檢驗合格報告等。

購物憑證：是指能夠滿足食品溯源所需要的有效憑證，包括發票、收據、信譽卡等。

第二篇：綿陽市餐飲經營單位食品及原料進貨索證管理制度

附件：1

綿陽市餐飲經營單位食品及原料進貨索

證管理制度

一、餐飲經營單位索證要求：

（一）餐飲經營單位所采購的食品及原料、食品添加劑都必須從正規渠道采購，盡量做到定點采購，采購時必須向供貨方、生產廠家索取有效的工商營業執照、衛生許可證（所購食品及原料與衛生許可項目一致）、生產許可證、產品檢驗、檢疫合格證或檢驗報告、生豬定點屠宰證、法人（負責人）身份證等材料復印件；

（二）在采購保健食品、進口保健食品、輻照食品、新資源食品時，應同時索取衛生部相關衛生許可批件復印件；

（三）在采購鮮（凍）肉類時，應索取畜產品檢疫證，采購進口鮮（凍）肉類及其制品時，應索取出入境動物產品檢疫合格證明；

（四）餐飲經營單位應建立索證登記冊，登記冊及相關證件證明應至少保存2年以上備查。

二、索證的種類和范圍:

餐飲經營單位在采購下列產品時必須索取相關證件：糧油制品；乳制品；豆制品；水產、禽、肉、蛋；定型包裝食品；酒類飲料；食鹽；調味品；醬腌菜類；糖果、糕點；罐頭食品；茶葉；食品添加劑；保健食品；進口食品等。

三、餐飲經營單位必須建立健全食品采購進庫驗收制度，確定專人嚴格把好進貨驗收關，所購食品及原料必須建立進貨臺帳：

（一）進貨臺帳應如實詳細記錄產品名稱、規格、數量、生產日期、保質期、保存條件、驗收情況、進貨時間、生產廠家、供貨商及聯系方式與是否索取相關證件等，進貨臺帳保存不得少于2年備查；

（二）對相關證件不符合要求、證件與產品不相符或感官檢查異常的產品，不得采購入庫，保證入庫食品及原料符合食品衛生標準和衛生要求，做到不符合衛生標準要求的食品（原料）不得入庫，并向衛生行政部門舉報；

（三）杜絕使用病死或者死因不明的禽畜等及其制品、劣質食用油、不合格調味品、工業用鹽或非食品原料及濫用食品添加劑行為，杜絕使用有毒有害物質加工食品行為。

四、餐飲經營單位對庫存食品及原料應定期進行清查，對變質、過期的食品及原料應及時進行銷毀處理并登記備查。

第三篇：個體工商戶有沒有記錄食品進貨臺帳的法定義務.

個體工商戶有沒有記錄食品進貨臺帳的法定義務? 從 《中華人民共和國食品安全法》第三十九條 “ 食品經營者采購食品,應當查驗供貨者 的許可證和食品合格的證明文件。食品經營企業應當建立食品進貨查驗記錄制度, 如實記錄 食品的名稱、規格、數量、生產批號、保質期、供貨者名稱及聯系方式、進貨日期等內容?！?的規定看, “ 查驗 ” 的義務主體是 “ 食品經營者 ” ,而 “ 記錄 ” 的義務主體是 “ 食品經營企業 ” ,二 者有所不同。

根據 《食品安全法》 第二條第一款第(一 項 “ 食品流通和餐飲服務(以下稱食品經營 ” 的規定, “ 食品經營者 ” 包括所有從事食品流通和餐飲服務的企業、個人、其他經濟組織。那 么 “ 食品經營企業 ” 包不包括個體工商戶呢?依據《民法通則》第二十六條:“ 公民在法律允 許的范圍內, 依法經核準登記, 從事工商業經營的, 為個體工商戶。個體工商戶可以起字號 ” 的規定,個體工商戶的法律地位應屬于 “ 公民 ” 的范疇,是公民這一種民事主體的特殊形式。由此,最高人民法院《關于貫徹執行<中華人民共和國民法通則>若干問題的意見》第 40條中關于其他組織的解釋中,未將個體工商戶納入其中;該《意見》第 46條中也對個體工 商戶作為訴訟當事人問題作了規定:“ 在訴訟中,個體工商戶以營業執照上登記的業主為當 事人。有字號的,應在法律文書中注明登記的字號。” 國家工商行政管理總局在《對個體工 商戶適用簡易程序當場實施行政處罰定性有關問題的答復》(工商個字〔2001〕第17 7號中也明確 “ 對個體工商戶當場實施行政處罰,應當依照《中華人民共和國民法通則》 第二章第四節的規定,按公民對待。” 實踐中我們也知道,在登記管理上盡管個體工商戶要 履行工商登記手續, 但是工商行政管理機關卻將個體工商戶作為獨立于企業之外的一種特殊 經濟形態來管理與規范;在法律活動中企業是法人或其它經濟組織的一種形式, 能以企業自 身的名義進行法律活動,而個體工商戶在法律活動中是公民而不是其他組織(企業。所以 說個體工商戶不屬于目前我國法定意義上的企業,企業不包括個體工商戶。

縱觀 《食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《流通環節食品安全監督 管理辦法》、《食品流通許可證管理辦法》(簡稱 “ 一法一例兩個辦法 ” ,筆者理解, “ 食品經 營者 ”、“ 食品經營企業 ”、“ 食品批發企業 ”、“ 其他食品經營者 ” 交叉使用,不能理解為立法 者的失誤, 而應該理解為立法者在 “ 食品進貨查驗記錄制度 ” 設立上對不同經濟組織形式的區 別對待。立法者顯然是考慮到個體工商戶是一人或者家庭經營,人員少,文化素質不一,在 食品記錄制度上搞一刀切不符合實際。

通過以上分析, 我們可以這樣認定:法律沒有規定經營食品的個體工商戶有建立食品進 貨查驗記錄制度的義務,強制個體工商戶履行 “ 記錄 ” 義務沒有法律依據,自然是違法行政。

二、對個體工商戶未建立和如實記錄食品臺帳能否處罰? 在案件核審中有辦案機構提出, 在 2007年的全國產品質量和食品安全專項整治工作中, 食品經營者就全面建立了索證索票和購銷臺賬兩項制度。目前 《國務院關于加強食品等產品 安全監督管理的特別規定》(2007年 7月 26日國務院令第 503號 和 《河南省流通環節食品安 全監督管理辦法》(2005年 12月 22日河南省政府第 96號令 并沒有廢止 , 對個體工商戶未建 立和如實記錄食品臺帳我們仍然可以依據 《特別規定》 第五條 責令停止銷售;也可以依據 《河 南省流通環節食品安全監督管理辦法》第十六條責令限期改正;逾期不改正的,處 500元以 上 3000元以下罰款。

個人不同意上述意見。這里涉及到法律適用問題,如果國務院沒有廢止《特別規定》 , 它自然是有效的 , 但是只能適用于除食品之外的其他產品;行政執法人員對食品安全進行監 管時只能適用《食品安全法》。這是因為從法的適用原則看 , 《河南省流通環節食品安全監 督管理辦法》 是地方性規章 , 《特別規定》 是行政法規, 《食品安全法》 是法律, 屬上位法 , 又 是在《河南省流通環節食品安全監督管理辦法》和《特別規定》之后出臺的,是新法 , 無論 是按照 “ 上位法優于下位法 ” 還是 “ 新法優于舊法 ” 的法律適用原則 , 工商機關在開展 流通環節食品安全監管工作時 , 不能在《食品安全法》和《特別規定》及《河南省流通環節 食品安全監督管理辦法》之間進行選擇性適用 , 只能適用《食品安全法》。

有人質疑說,對上位法沒有規定的事項下位法可以作出規定, 況且 《特別規定》第二條 第二款也明確 “ 對產品安全監督管理,法律有規定的,適用法律規定;法律沒有規定或者規 定不明確的,適用本規定。” 既然《食品安全法》沒有規定, 《特別規定》及《河南省流通環 節食品安全監督管理辦法》有規定就可以作為依據。此話不錯,但這里的情況是《食品安全 法》對 “ 記錄 ” 制度的義務主體范圍已經有所考慮并做出了明確規定,并非沒有規定。正是因 為對上位法已經考慮并做出了規定的事項, 下位法不能作出與上位法不一致的規定, 為執行 法律的事項而制定的行政法規 —— 《中華人民共和國食品安全法實施條例》和為執行法律、行政法規的事項而制定的部門規章 —— 工商總局 《流通環節食品安全監督管理辦法》 也均對 “ 記錄 ” 制度的義務主體范圍作了《食品安全法》一致的規定。

通過以上分析, 我們可以認定:對個體工商戶未建立和如實記錄食品臺帳不能實施行政 處罰。

三、對個體工商戶食品臺賬應該如何監管? 建立食品進貨查驗記錄制度, 實現問題食品的可追溯, 對保障食品安全有重要作用。但 通過對流通環節食品安全監管法律、法規、規章的立體研讀, 我們得出的結論是:個體工商

戶處于 “ 食品進貨查驗記錄制度 ” 之外, 那么個體工商戶是否就成了問題食品可追溯制度的盲 區?工商機關能否積極行政實現個體工商戶經營的食品可追溯這一行政管理目的呢? 我的回答是肯定的。法律是道德的最低標準, 從這個意義上講, 法律雖然沒有規定個體 工商戶有 “ 記錄 ” 的義務, 但對個體工商戶愿意高于法律標準承擔記錄義務的, 法律不但不禁 止,還應當鼓勵、提倡。所以工商總局《流通環節食品安全監督管理辦法》第十三條作了這 樣的規定:“(第一款食品經營者采購食品,應當查驗供貨者的許可證、營業執照和食品 合格的證明文件。(第二款 食品經營企業 應當建立食品進貨查驗記錄制度,如實記錄食品 的名稱、規格、數量、生產批號、保質期、供貨者名稱及聯系方式、進貨日期等內容。(第 三款 鼓勵其他食品經營者按照前款規定建立進貨查驗記錄制度。” 這里的 “ 其他食品經營者 ” 顯然主

要是指個體工商戶。“ 鼓勵 ” 即激發、勉勵之意,屬非強制性行政指導行為,這就是我 們對個體工商戶建立 “ 食品進貨查驗記錄制度 ” 實施行政指導的依據。

綜上我的結論是:對個體工商戶未建立和如實記錄食品臺帳應予行政指導而非行政處 罰。在具體實施中須注意: 一是遵循自愿原則。工商行政管理機關實施行政指導應當以行政相對人自愿為前提, 謀 求相對人同意或協力, 充分尊重行政相對人的自主權。工商行政指導只有征得相對人的同意 或協力,才能實現其預期目的。

二是遵循非強制性原則。實施行政指導時只能采取宣傳、建議、輔導、表彰、獎勵等不 具有國家強制力的方法, 通過行政相對人的理解和配合達到行政管理目的。行政相對人拒絕 接受行政指導的, 工商行政管理機關不得采取或者變相采取行政強制行為以及其他不利于行 政相對人的行政處理手段強迫其接受行政指導。

三是鼓勵措施要到位。一是精神鼓勵。比如對自愿承擔 “ 記錄 ” 義務并落實記錄制度較好 的可給予表彰、授予 “ 食品放心示范店 ” 稱號等。二是物資鼓勵。比如免費發放《食品進貨臺 帳》 ,對落實記錄制度較好的發放適當獎金、獎品等。三是政策鼓勵。比如對落實記錄制度 較好的在名稱登記、驗照、“ 百億送貸行動 ”、信用創建活動等方面給予政策優惠。

第四篇：個體工商戶有沒有記錄食品進貨臺帳的法定義務專題

個體工商戶有沒有記錄食品進貨臺帳的法定義務？

從《中華人民共和國食品安全法》第三十九條“食品經營者采購食品，應當查驗供貨者的許可證和食品合格的證明文件。食品經營企業應當建立食品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規格、數量、生產批號、保質期、供貨者名稱及聯系方式、進貨日期等內容。……”的規定看，“查驗”的義務主體是“食品經營者”，而“記錄”的義務主體是“食品經營企業”，二者有所不同。

根據《食品安全法》第二條第一款第（一）項 “食品流通和餐飲服務（以下稱食品經營）” 的規定，“食品經營者”包括所有從事食品流通和餐飲服務的企業、個人、其他經濟組織。那么“食品經營企業”包不包括個體工商戶呢？依據《民法通則》第二十六條：“公民在法律允許的范圍內，依法經核準登記，從事工商業經營的，為個體工商戶。個體工商戶可以起字號”的規定，個體工商戶的法律地位應屬于“公民”的范疇，是公民這一種民事主體的特殊形式。由此，最高人民法院《關于貫徹執行＜中華人民共和國民法通則＞若干問題的意見》第40條中關于其他組織的解釋中，未將個體工商戶納入其中；該《意見》第46條中也對個體工商戶作為訴訟當事人問題作了規定：“在訴訟中，個體工商戶以營業執照上登記的業主為當事人。有字號的，應在法律文書中注明登記的字號。” 國家工商行政管理總局在《對個體工商戶適用簡易程序當場實施行政處罰定性有關問題的答復》（工商個字〔２００１〕第１７７號）中也明確“對個體工商戶當場實施行政處罰，應當依照《中華人民共和國民法通則》

第二章第四節的規定，按公民對待。”實踐中我們也知道，在登記管理上盡管個體工商戶要履行工商登記手續，但是工商行政管理機關卻將個體工商戶作為獨立于企業之外的一種特殊經濟形態來管理與規范；在法律活動中企業是法人或其它經濟組織的一種形式，能以企業自身的名義進行法律活動，而個體工商戶在法律活動中是公民而不是其他組織（企業）。所以說個體工商戶不屬于目前我國法定意義上的企業，企業不包括個體工商戶。

縱觀《食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《流通環節食品安全監督管理辦法》、《食品流通許可證管理辦法》（簡稱“一法一例兩個辦法”），筆者理解，“食品經營者”、“食品經營企業”、“食品批發企業”、“其他食品經營者”交叉使用，不能理解為立法者的失誤，而應該理解為立法者在“食品進貨查驗記錄制度”設立上對不同經濟組織形式的區別對待。立法者顯然是考慮到個體工商戶是一人或者家庭經營，人員少，文化素質不一，在食品記錄制度上搞一刀切不符合實際。

通過以上分析，我們可以這樣認定：法律沒有規定經營食品的個體工商戶有建立食品進貨查驗記錄制度的義務，強制個體工商戶履行“記錄”義務沒有法律依據，自然是違法行政。

二、對個體工商戶未建立和如實記錄食品臺帳能否處罰？

在案件核審中有辦案機構提出，在2007年的全國產品質量和食品安全專項整治工作中，食品經營者就全面建立了索證索票和購銷臺賬兩項制度。目前《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》（2007年7月26日國務院令第503號）和《河南省流通環節食品安全監督管理辦法》（2005年12月22日河南省政府第96號令）并沒有廢止，對個體工商戶未建立和如實記錄食品臺帳我們仍然可以依據《特別規定》第五條責令停止銷售；也可以依據《河南省流通環節食品安全監督管理辦法》第十六條責令限期改正；逾期不改正的，處500元以上3000元以下罰款。

個人不同意上述意見。這里涉及到法律適用問題，如果國務院沒有廢止《特別規定》,它自然是有效的,但是只能適用于除食品之外的其他產品;行政執法人員對食品安全進行監管時只能適用《食品安全法》。這是因為從法的適用原則看 , 《河南省流通環節食品安全監督管理辦法》是地方性規章,《特別規定》是行政法規，《食品安全法》是法律，屬上位法, 又是在《河南省流通環節食品安全監督管理辦法》和《特別規定》之后出臺的，是新法, 無論是按照 “ 上位法優于下位法 ” 還是 “ 新法優于舊法 ” 的法律適用原則,工商機關在開展流通環節食品安全監管工作時,不能在《食品安全法》和《特別規定》及《河南省流通環節食品安全監督管理辦法》之間進行選擇性適用,只能適用《食品安全法》。

有人質疑說，對上位法沒有規定的事項下位法可以作出規定，況且《特別規定》第二條

第二款也明確“對產品安全監督管理，法律有規定的，適用法律規定；法律沒有規定或者規定不明確的，適用本規定?！奔热弧妒称钒踩ā窙]有規定，《特別規定》及《河南省流通環節食品安全監督管理辦法》有規定就可以作為依據。此話不錯，但這里的情況是《食品安全法》對“記錄”制度的義務主體范圍已經有所考慮并做出了明確規定，并非沒有規定。正是因為對上位法已經考慮并做出了規定的事項，下位法不能作出與上位法不一致的規定，為執行法律的事項而制定的行政法規——《中華人民共和國食品安全法實施條例》和為執行法律、行政法規的事項而制定的部門規章——工商總局《流通環節食品安全監督管理辦法》也均對“記錄”制度的義務主體范圍作了《食品安全法》一致的規定。

通過以上分析，我們可以認定：對個體工商戶未建立和如實記錄食品臺帳不能實施行政處罰。

三、對個體工商戶食品臺賬應該如何監管？

建立食品進貨查驗記錄制度，實現問題食品的可追溯，對保障食品安全有重要作用。但通過對流通環節食品安全監管法律、法規、規章的立體研讀，我們得出的結論是：個體工商

戶處于“食品進貨查驗記錄制度”之外，那么個體工商戶是否就成了問題食品可追溯制度的盲區？工商機關能否積極行政實現個體工商戶經營的食品可追溯這一行政管理目的呢？

我的回答是肯定的。法律是道德的最低標準，從這個意義上講，法律雖然沒有規定個體工商戶有“記錄”的義務，但對個體工商戶愿意高于法律標準承擔記錄義務的，法律不但不禁止，還應當鼓勵、提倡。所以工商總局《流通環節食品安全監督管理辦法》第十三條作了這樣的規定：“（第一款）食品經營者采購食品，應當查驗供貨者的許可證、營業執照和食品合格的證明文件。（第二款）食品經營企業應當建立食品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規格、數量、生產批號、保質期、供貨者名稱及聯系方式、進貨日期等內容。（第三款）鼓勵其他食品經營者按照前款規定建立進貨查驗記錄制度?！边@里的“其他食品經營者”顯然主要是指個體工商戶?！肮膭睢奔醇ぐl、勉勵之意，屬非強制性行政指導行為，這就是我們對個體工商戶建立“食品進貨查驗記錄制度”實施行政指導的依據。

綜上我的結論是：對個體工商戶未建立和如實記錄食品臺帳應予行政指導而非行政處罰。在具體實施中須注意：

一是遵循自愿原則。工商行政管理機關實施行政指導應當以行政相對人自愿為前提，謀求相對人同意或協力，充分尊重行政相對人的自主權。工商行政指導只有征得相對人的同意或協力，才能實現其預期目的。

二是遵循非強制性原則。實施行政指導時只能采取宣傳、建議、輔導、表彰、獎勵等不具有國家強制力的方法，通過行政相對人的理解和配合達到行政管理目的。行政相對人拒絕接受行政指導的，工商行政管理機關不得采取或者變相采取行政強制行為以及其他不利于行政相對人的行政處理手段強迫其接受行政指導。

三是鼓勵措施要到位。一是精神鼓勵。比如對自愿承擔“記錄”義務并落實記錄制度較好的可給予表彰、授予“食品放心示范店”稱號等。二是物資鼓勵。比如免費發放《食品進貨臺帳》，對落實記錄制度較好的發放適當獎金、獎品等。三是政策鼓勵。比如對落實記錄制度較好的在名稱登記、驗照、“百億送貸行動”、信用創建活動等方面給予政策優惠。

第五篇：涉及食品經營的食品經營購銷臺帳制度

食品經營購銷臺帳制度

第一條 為明確食品來源和責任，提高上市食品質量，確保食品安全，保障人民群眾身體健康和人身安全，根據有關法律法規的規定和國務院關于實施食品安全整治的部署，制定本制度。

第二條 本制度所稱購銷臺賬制度，分為食品購貨臺賬和銷售臺賬兩種。

第三條 食品經銷商應當嚴把進貨關，在確保進貨質量的前提下，建立購貨臺賬，并載明以下事項：

1、供貨的名稱、地址、聯系方式；

2、食品品名、品種、數量、規格、商標及檢驗（檢疫）證明編號；

3、購貨日期、食品生產日期、食品質量保質期。

其它有關資料，用以證明供貨方主體資格及產品質量合格的相關票證應備案、分類、歸檔備查。

第四條食品經銷商應同時建立銷貨臺賬，在銷貨臺賬上記載購貨方的名稱、地址、聯系方式，購買食品的品種、數量和購買日期。

第五條食品經銷商應加強對食品的質量監控管理，如發現不合格產品，應立即停止銷售，并及時報告工商行政管理部門調查處理。