第一篇：安全生產管理方針由來和內涵

安全生產管理方針由來和內涵

2002年7月1日發布的《安全生產法》第3條 ：“安全生產管理堅持安全第一、預防為主的方針”。“安全第一，預防為主”是人們經過無數傷亡事故的血淚教訓，在實踐、認識、再實踐、再認識過程中，與時俱進總結出來的安全生產管理方針，所有企業都應該堅定不移地貫徹執行。可是，有些單位偏要別出心裁，另樹“杏黃旗”，提出五花八門的“安全生產管理方針”，比如“安全第一、質量第二、××第三”，“安全為了生產，生產必須安全”等，所以有必要搞清楚安全生產管理方針的由來和內涵。

早在我國國民經濟恢復時期，毛主席在勞動部的工作報告上明確批示：“在實施增產節約的同時，必須注意職工的安全、健康和必不可少的福利事業。如果只注意前一方面，忘記或稍加忽視后一方面，那是錯誤的。”根據這一批示，1952年第二次全國勞動保護會議提出了勞動保護工作必須貫徹“安全生產”的方針。也就是說，針對當時在工業生產中實施增產節約的時候有人錯誤地“忘記或稍加忽視后一方面（即職工的安全、健康和必不可少的福利事業）”，而制定“勞動保護的方針”——“安全生產”，強調的是生產與安全的統一，要安全地生產。在這樣的背景下，提出了“安全為了生產，生產必須安全”的口號，這在當時是進步；但是，其根本目的是生產，安全僅僅是手段；“目的”與“手段”相比，當然是“目的”第一，“手段”第二。所以，當時實質的指導思想是生產第一、安全其次。這在當時為了恢復和發展生產，存在認識上的局限，是可以理解的。如此一來，違章冒險作業、盲目蠻干現象時有發生，產生了不少“事故英雄”。

“大躍進”期間，片面追求產量、速度，忽視甚至排斥安全工作的錯誤造成傷亡事故高峰。1963年3月30 日，《國務院關于加強企業生產中安全工作的幾項規定》開宗明義提出“進一步貫徹執行安全生產方針，加強企業生產中安全工作的領導和管理，以保證職工的安全與健康，促進生產。”可見，當時就應該提“生產必須安全，安全促進生產”了。但是，由于思想界極左思潮的影響，對“安全為了生產”這一提法，沒有人提出非議，許多單位至今仍然“情有獨鐘”。發生“7.17”特大透水事故又隱瞞不報的廣西南丹礦，有一幅醒目的大標語：“安全為了生產”，依筆者所見，它就是該礦必然發生特大事故的“理論根據”。

實際工作中，當生產與安全對立時，一句“安全為了生產”，就把安全置之腦后了，能不出事？在錯誤思想指導下，一些違章蠻干工傷者成了歌頌對象，“工傷光榮”。

十年**期間，安全生產工作遭到嚴重破壞，傷亡事故再次大幅度上升，形成建國以來第二個事故高峰。

1978年10 月，《中共中央關于認真做好勞動保護工作的通知》指出：加強勞動保護工作，搞好安全生產，保護職工的安全和健康，是我們黨的一貫方針。“

1980年8月，國務院作出決定嚴肅處理“渤海二號”翻沉事故，指出“安全生產是全國一切經濟部門和生產企業的頭等大事。”

1981年3月，國家經委、勞動總局等9個部門《關于開展安全活動的通知》中提出：“進一步貫徹安全生產方針，樹立安全第一思想”，同時要求“預防為主”。

1983年4月20日，勞動人事部、國家經委、全國總工會在《關于加強安全生產和勞動安全監察工作的報告》中提出“必須樹立‘安全第一’的思想，堅決貫徹預防為主的方針。”

1983年5月18日，在國發85號文《國務院批轉勞動人事部、國家經委、全國總工會關于加強安全生產和勞動安全監察工作報告的通知》中提出：“在安全第一、預防為主的思想指導下，搞好安全生產，是經濟管理、生產管理部門和企業領導的本職工作，也是不可推卸的責任。”

到了1987年，在全國勞動安全監察會議上，進一步明確提出“安全第一、預防為主的方針”。此后的表述一般為：在安全生產中貫徹“安全第一、預防為主”的方針。1990年以來，政府文件或權威文章都說：貫徹執行“安全第一、預防為主”的安全生產方針。2002年7月1日發布的《安全生產法》表述為：安全生產管理堅持安全第一、預防為主的方針。這種提法，是廣大安全生產管理工作者與時俱進，艱難探索的成果，十分精練，十分科學，具有十分深刻的內涵；體現了黨和國家對勞動者的關懷，體現了社會主義制度的優越性；體現了黨和政府對經濟發展規律的深刻認識；正確地闡明了安全與生產的關系、預防和事故處理的關系；符合“三個代表”的思想。

“安全第一”指安全（生產）是一切經濟部門和企業的頭等大事，是企業領導的第一職責。在處理安全與生產的關系時，堅持安全第一、生產其次，生產必須安全，抓生產必須首先抓安全；當安全與生產對立時，生產必須服從安全，在保證安全的條件下進行生產。

“質量第一”與“安全第一”是完全統一的，它們分別是兩個范疇的第一。“質量第一”是我國經濟建設的戰略方針，是講質量與數量的相對關系。質量之于數量猶如正負號之于數目字，必須質量第一，絕不可“質量第二”。高素質的人，高質量的工作，高質量的設施，必定能保證安全，怎么能把質量與安全對立起來、分出個先后呢？

“預防為主”是指“事故處理”與“事故預防”之間的關系，要把主要心思和精力用在落實預防措施上，未雨綢繆比“亡羊補牢”更重要；正如江總書記說的“防范勝于救災”。作者：(鄭敬東)

第二篇：安全生產管理方針

安全生產管理方針

建立健全安全生產保證體系，嚴格貫徹執行國家、行業、企業有關安全生產的法律法規和標準、規范和規程；制定并采取管理措施，以避免或消除人的不安全行為和物的不安全狀態為工作重點，努力創建施工生產的安全、有序、受控狀態；全面實現“安全第一、預防為主”安全管理目標。

中鐵八局武廣客運專線第五作業隊

安全管理目標

認真貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，貫徹落實中鐵八局集團有限公司職業健康安全目標，杜絕因工死亡責任事故，重傷率分別控制在０.４‰和１２‰以下；杜絕火災、爆炸事故；杜絕鐵路責任行車事故，杜絕重大責任交通事故；杜絕鍋爐壓力容器爆炸事故；預防、控制職業病，消除和減少職業病、急性中毒和傳染性疾病的發生；創建安全文明施工工地。中鐵八局武廣客運專線第五作業隊

第三篇：精益生產管理方針和目標

精益生產管理方針和目標

精益生產的核心是消除一切無效勞動和浪費，它把目標確定在盡善盡美上，通過不斷地降低成本、提高質量、增強生產靈活性、實現無廢品和零庫存等手段確保企業在市場競爭中的優勢，同時，精益生產把責任下放到組織結構的各個層次，采用小組工作法，充分調動全體職工的積極性和聰明才智，把缺陷和浪費及時地消滅在每一個崗位。

精益生產的原則

原則1:消除八大浪費企業中普遍存在的八大浪費涉及：過量生產、等待時間、運輸、庫存、過程（工序）、動作、產品缺陷以及忽視員工創造力。原則2:關注流程，提高總體效益管理大師戴明說過：“員工只須對15%的問題負責，另外85%歸咎于制度流程”.什么樣的流程就產生什么樣的績效。改進流程要注意目標是提高總體效益，而不是提高局部的部門的效益，為了企業的總體效益即使犧牲局部的部門的效益也在所不惜。原則3:建立無間斷流程以快速應變建立無間斷流程，將流程中不增值的無效時間盡可能壓縮以縮短整個流程的時間，從而快速應變顧客的需要。原則4:降低庫存需指出的是，降低庫存只是精益生產的其中一個手段，目的是為了解決問題和降低成本，而且低庫存需要高效的流程、穩定可靠的品質來保證。很多企業在實施精益生產時，以為精益生產就是零庫存，不先去改造流程、提高品質，就一味要求下面降低庫存，結果可想而知，成本不但沒降低反而急劇上升，于是就得出結論，精益生產不適合我的行業、我的企業。這種誤解是需要極力避免的。原則5:全過程的高質量，一次做對質量是制造出來的，而不是檢驗出來的。檢驗只是一種事后補救，不但成本高而且無法保證不出差錯。因此，應將品質內建于設計、流程和制造當中去，建立一個不會出錯的品質保證系統，一次做對。精益生產要求做到低庫存、無間斷流程，試想如果哪個環節出了問題，后面的將全部停止，所以精益生產必須以全過程的高質量為基礎，否則，精益生產只能是一句空話。原則6:基于顧客需求的拉動生產JIT的本意是：在需要的時候，僅按所需要的數量生產，生產與銷售是同步的。也就是說，按照銷售的速度來進行生產，這樣就可以保持物流的平衡，任何過早或過晚的生產都會造成損失。過去豐田使用“看板”系統來拉動，現在輔以ERP或MRP信息系統則更容易達成企業外部的物資拉動。原則7:標準化與工作創新標準化的作用是不言而喻的，但標準化并不是一種限制和束縛，而是將企業中最優秀的做法固定下來，使得不同的人來做都可以做得最好，發揮最大成效和效率。而且，標準化也不是僵化、一成不變的，標準需要不斷地創新和改進。原則8:尊重員工，給員工授權尊重員工就是要尊重其智慧和能力，給他們提供充分發揮聰明才智的舞臺，為企業也為自己做得更好。在豐田公司，員工實行自主管理，在組織的職責范圍內自行其是，不必擔心因工作上的失誤而受到懲罰，出錯一定有其內在的原因，只要找到原因施以對策，下次就不會出現了。所以說，精益的企業雇傭的是“一整個人”，不精益的企業只雇傭了員工的“一雙手”.原則9:團隊工作在精益企業中，靈活的團隊工作已經變成了一種最常見的組織形式，有時候同一個人同時分屬于不同的團隊，負責完成不同的任務。最典型的團隊工作莫過于豐田的新產品發展計劃，該計劃由一個龐大的團隊負責推動，團隊成員來自各個不同的部門，有營銷、設計、工程、制造、采購等，他們在同一個團隊中

協同作戰，大大縮短了新產品推出的時間，而且質量更高、成本更低，因為從一開始很多問題就得到了充分的考慮，在問題帶來麻煩之前就已經被專業人員所解決。原則10:滿足顧客需要滿足顧客需要就是要持續地提高顧客滿意度，為了一點眼前的利益而不惜犧牲顧客的滿意度是相當短視的行為。豐田從不把這句話掛在嘴上，總是以實際行動來實踐，盡管產品供不應求，豐田在一切準備工作就緒以前，從不盲目擴大規模，保持穩健務實的作風，以贏得顧客的尊敬。豐田的財務數據顯示其每年的利潤增長率幾乎是銷售增長率的兩倍，而且每年的增長率相當穩定。原則11:精益供應鏈在精益企業中，供應商是企業長期運營的寶貴財富，是外部合伙人，他們信息共享，風險與利益共擔，一榮俱榮、一損俱損。遺憾的是，很多國內企業在實施精益生產時，與這種精益理念背道而馳，為了達到“零庫存”的目標，將庫存全部推到了供應商那里，弄得供應商怨聲載道：你的庫存倒是減少了，而我的庫存卻急劇增加。精益生產的目標是降低整個供應鏈的庫存。不花力氣進行流程改造，只是簡單地將庫存從一個地方轉移到另一個地方，是不解決任何問題的。當你不斷擠壓盤剝你的供應商時，你還能指望他們愿意提供任何優質的支持和服務嗎？到頭來受損的還是你自己。如果你是供應鏈中的強者，應該像豐田一樣，擔當起領導者的角色，整合出一條精益供應鏈，使每個人都受益。原則12:“自我反省”和“現地現物”精益文化里面有兩個突出的特點：“自我反省”和“現地現物”.“自我反省”的目的是要找出自己的錯誤，不斷地自我改進。豐田認為“問題即是機會”-當錯誤發生時，并不責罰個人，而是采取改正行動，并在企業內廣泛傳播從每個體驗中學到的知識。這與很多國內企業動不動就罰款的做法是完全不同的-絕大部分問題是由于制度流程本身造成的，懲罰個人只會使大家千方百計掩蓋問題，對于問題的解決沒有任何幫助。“現地現物”則倡導無論職位高低，每個人都要深入現場，徹底了解事情發生的真實情況，基于事實進行管理。這種“現地現物”的工作作風可以有效避免“官僚主義”.在國內的上市公司中，中集集團可以說是出類拔萃，在它下屬的十幾家工廠中，位于南通的工廠一直做得最好，其中一個重要原因就是南通中集的領導層遵循了“現地現物”的思想，高層領導每天都要抽出時間到生產一線查看了解情況、解決問題。

第四篇：安全管理方針

安全管理方針

全集團干部職工認真貫徹落實黨和國家的安全生產方針，認真堅持“安全為天、安全第一、安全一票否決制”的原則，牢固樹立“安全重于一切，安全高于一切，安全壓倒一切”的安全觀，進一步強化管理，加大投入，提高裝備水平，加強干部職工培訓，提高整體安全意識和安全水平，強化現場管理，狠抓各項制度和責任制的落實，為職工創造一個良好環境，推動企業安全、文明、高產、高效、快速、健康發展。

大力推進安全管理創新，實行精細化管理，推行“12334568”的安全管理方針。

“1”是“一個理念”，即：強化一個“強基固本”的理念，加強安全基礎建設，提高本質安全水平。

“2”是“雙基建設”，即：突出基層基礎建設。

“3”是三個“深化完善”，即：深化完善安全生產依法管理體系、安全信息收集反饋傳播體系、安全裝備與技術保障體系、安全宣傳教育培訓體系和事故超前預防剛性管理體系“五大支撐體系”；深化完善安全理念與工作創新、事故預防機制創新、安全監督檢查手段創新、企業文化理念創新和班組長管理創新“五大創新”；深化完善事故案例教育、“一三五”安全教育日、家庭聯保三違幫教、黨員模范崗教育和青年安全監督崗和群監崗制度“五項安全教育制度”。

“3”是“三級安全責任目標”，即：具體落實礦、廠和區隊、車

1間及班組“三級”安全第一責任人的安全工作目標，確保實現的安全生產控制目標。全面規范完善各項管理制度，力求做到安全工作細化、量化、具體化、標準化，每個職工、每件事、每一天、每項工作都有明確標準，做到凡事有章可循、凡事有據可查。在執行制度過程中，狠抓落實，不留水分，不打折扣，不搞特殊，堅持制度面前人人平等，做到“三高”、“四嚴”工作目標，即“高境界、高起點、高標準”，“嚴干部、嚴自己、嚴流程、嚴小事”。

“4”是“四個關鍵”，即：抓住質量標準化、安全技術培訓、關鍵人物和安全技術投入四個關鍵。

“5”是“五項措施”，即：扭住安全事故和事故隱患排查治理, 認真落實責任追究、季度獎罰、安全考核、層層定期述職和崗位責任制五項措施。

“6”是“六個安全管理重點”，即：明確“一通三防”、提升運輸、頂板管理、安全供電、火藥放炮、非煤廠網點六大安全管理重點。

“8”是“ 八個必須、八個堅持”，即：必須牢固樹立安全責任重于泰山的思想，堅持安全為天，安全第一，安全一票否決制；必須大力推進礦井質量標準化建設，創建精品工程，堅持強化區隊、班組建設，提高基層的執行力、戰斗力，為實現安全生產夯實基礎；必須牢固樹立重裝備、高可靠性、自動化、用人少的科技興礦思想，提高裝備水平，堅持“管理、裝備、培訓”并重的原則，強化內部管理，強化培訓教育；必須牢固樹立全面精細化、準軍事化管理的思想，堅持全過程、全方位、標準化、程序化、精細化、規范化管理和有效控制；必須牢固樹立“誰分管、誰負責、誰落實”的思想，堅持把安全責任

制、保安責任制、崗位責任制落到實處；必須牢固樹立安全工作無小事，小問題是隱患，隱患是事故的思想，堅持做到事故處理“四不放過”的原則；必須牢固樹立“關愛生命、關注安全，職工生命大如天”的思想，堅持黨、政、工、團齊抓共管的工作格局，全力以赴抓好安全管理；必須牢固樹立從嚴治礦、依法治礦的思想，堅持以鐵手腕、鐵面孔、鐵心腸的“三鐵”精神抓安全，嚴制度、嚴管理、嚴檢查、嚴考核、嚴處理。

大力倡導“精心、精工、精品”的作業觀和“沒有最好、只有更好”的質量觀，以創建精品工程為突破口，推動質量標準化建設上臺階。加強班組建設，實現重心下移，關口前移。區隊班組長的工資以考核安全和質量為主，生產指標為輔，完善分配機制，讓安全、質量和班組、職工的切身利益緊密相連，考核獎罰到班組。

堅持貫徹落實各項管理制度，堅持“夜查小分隊”全面檢查，并不定時間、不定地點對井下現場進行抽查，真正做到常查細抓，嚴管真罰，促進礦井的安全生產。

第五篇：安全標準化方針

安全第一，遵章守法，效益保障

安全第一，預防為主，責任到位，常抓不懈

安全第一，預防為主，居安思危，防患未然

安全第一，預防為主，遵章守法，保障安全。

關愛生命，安全發展，預防為主，防治結合。

安全第一，預防為主，居安思危，常備不懈。

安全生產，人人有責，遵章守紀，保障安全。

安全第一，預防為主，保障有力

安全第一、預防為主、持續改進

國家安全生產方針：安全第一，預防為主，綜合治理。（每個礦山一 嚴格落實安全標準化管理，確保礦山安全生產。責任是安全之魂，標準是安全之本。

愛企業、除隱患、保安全、促生產

為安全投資是最大的福利。

標準化得分百萬工時傷害率百萬工時死亡率一級≥95≤5≤0.5 二級≥80≤10≤1 三級≥65≤15≤1.5