第一篇：持續提高疾控機構應對突發事件能力

持續提高疾控機構應對突發公共衛生事件能力

許明

（東麗區疾病預防控制中心，天津 東麗 300300）

摘要：目的 探討持續提高疾控機構應對突發公共衛生事件能力是妥善解決突發公共衛生事件預防控制的重要保障。方法 通過分析疾控體系現狀，疾控機構處置突發公共衛生事件工作中存在不足，研究改進措施和方法，提高應對能力。結果 提高了疾控機構應對突發公共衛生事件的能力。結論 通過完善組織架構；暢通網絡信息系；制定規范有序的準則，加強技術和物質貯備，從而提高疾控機構應對公共衛生事件能力。

關鍵詞 疾控機構；突發事件；公共衛生；能力

Continued to improve disease control agency public health emergency response capacity

Xu Ming

(CDC Dongli District, Tianjin Dongli 300 300)

Abstract: Objective Continued to improve disease control institutions of public health emergency response capability is to properly solve the public health emergency prevention and control is an important guarantee.Method System by analyzing the status of disease control, disease control institutions dealing with public health emergencies that exist in enough research to improve measures and methods to improve response capabilities.Result Improve the disease control agency responding to public health incidents.Conclusion By improving the organizational structure;flow of network information systems;to develop a standardized criteria to strengthen the technical and material reserves, improve disease control agency the ability to respond to public health events.Keyword CDC;emergencies;public health;ability

突發公共衛生事件是指突然發生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染

[1]病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。

突發公共衛生事件的危害性和破壞性是多方面的，不僅危害公眾身體健康和生命安全、造成公眾心理恐懼，甚至導致社會混亂、經濟衰退，威脅國家安全。面對危及公眾健康的突發性公共衛生事件，疾控機構的正確應對處置，對減少事件危害程度可起到關鍵作用。

疾病預防控制機構工作人員是我國應對突發公共衛生事件的主力軍,承擔著突發公共衛生事件監測、分析、預警和決策的重大責任,應對突發公共衛生事件能力的高低,對我國應對

[2]突發公共衛生事件的整體實力起著舉足輕重的作用。基本情況

我國幅員遼闊、人口眾多，經濟和社會發展水平不高，醫療衛生事業不發達，突發公共衛生事件時有發生。尤其在廣大農村地區，還存在常見傳染病的威脅，一些已經基本控制的傳染病又有重新抬頭的趨勢。

1.1 中國公共衛生體系現狀

我國現有疾病預防控制中心（CDC）3543所、衛生監督所2706所、醫院19822所、鄉鎮衛生院3.9萬所、社區衛生服務中心（站）2.6萬所，衛生人力總量731萬人。這些人員是保障我國有效應對突發公共衛生事件的基礎。

1.2 東麗區公共衛生體系現狀

東麗區位于天津市中心市區和濱海新區之間。全境東西長30公里，南北寬25公里，總面積477平方公里，下轄8個街道、1個回族鄉。2010年年末全區戶籍人口34.19萬人，常住人口79.49萬人（其中流動人口37.83萬人）。全區擁有各級各類醫療機構16所，其中

醫院8家，社區衛生服務中心7家，民營醫院1家，疾控中心、婦幼保健院、衛生監督所等公共衛生機構各1家。疾控機構突發公共衛生事件應對能力現狀

突發公共衛生事件應對能力（衛生應急）是指在突發公共衛生事件發生前或出現后，采取相應的監測、預測、預警、儲備等應急準備，以及現場處置等措施，及時對產生突發公共衛生事件的可能因素進行預防和對已出現的公共衛生事件進行控制；同時，對其它突發公共事件實施緊急的醫療衛生救援，以減少其對社會政治、經濟、人民群眾生命安全的危害。2003 年的 SARS 疫情，暴露出我國公共衛生體系的諸多問題，因此，各級政府加快了公共衛生體系建設的步伐，各級疾病控制機構經過近3年的建設和實施，突發公共衛生事件應對能力得到了很大提高，但也存在著一些不足。疾控機構應對突發公共衛生事件能力不足的表現

3.1公共衛生資源不足與失衡并存:①公共衛生事業滯后于經濟發展水平,公共衛生資源總體不足;②衛生資源配置不均衡,城鄉之間、醫療與預防之間存在差距,三級預防保健網分布不均衡,與疾病控制中心對接機制尚未完全建立,轄區內承擔預防保健工作的機構人員技術力量不平衡,尤其是作為三級網網底的農村衛生所條件簡陋、人員匱乏,僅能承擔部分公共衛生職能。

3.2公共衛生事業的投入不足:近年來,政府對衛生的投入增長持續低于財政支出的增長速度,在財政支出中所占比重也呈現明顯下降趨勢,致使公共衛生基礎設施建設、信息網絡建設、實驗室能力建設、人才建設受到了很大的影響,削弱了預防控制重大疫情等突發公共衛生事件的能力。

3.3缺乏高素質的專業技術隊伍:人才缺乏已成為制約疾病控制事業發展主要因素,疾病控制中心機構專業技術人員少、專業人員學歷結構、職稱結構、年齡結構均不符合要求,部分高級專業人才退休,由于編制、經費問題難以引進高素質人才,總體上不適于應對未來多發的突發公共衛生事件,急需足夠的公共衛生知識扎實、知識面廣、現場實踐經驗豐富的疾病預防控制隊伍。

3.4新時期疾病預防和控制任務十分繁重:部分嚴重的傳染病已得到有效的控制,但新的傳染病還在不斷出現;同時,社會經濟的發展,帶來了交通發達、人口流動、生態環境的改變,造成了區域性疾病流行范圍擴大,增大了疾病預防控制工作的難度;迎澤區作為太原市的中心城區,與國際、國內的交流日益增多,人流、物流的速度和規模進一步加大,公共衛生工作面臨的形勢也將越來越嚴峻。

3.5不斷攀升的慢性非傳染性疾病:由于人口動力學變化、人口老齡化發展、工業化進程加快、工作競爭壓力加劇和不良生活方式等因素,致使慢性非傳染性疾病劇增和成為當前的經濟高負擔病,帶來了新的健康需求和衛生問題,成為疾病預防和控制的另一重大挑戰 4對策與建議

4.1完善應急處理組織網絡,為統一協調開展應急處理提供組織保證

在研究、控制、預防和處置具有跨專業、多學科特點的突發公共衛生事件中,疾病預防控制中心機構內部按照現有“五大衛生”的科室設置,在應對突發公共衛生事件顯得其專業單

一、各自為陣、力量分散、反應遲緩。為此,我們針對突發公共衛生事件的特點,組建突發公共衛生事件應急處理科,由現場科室和檢驗科室的專業人員擔任正、副科長。并完善應急處理組織網絡,建立突發公共衛生事件應急處理領導小組,下設傳染病疫情、食物中毒、職業中毒處理專業組,由中心主任擔任應急處理領導小組組長,中心副主任分別擔任各專業組組長。專業組選擇由事業心強、專業水平高、經驗豐富的專業技術人員組成。突發公共衛生事件應急處理科和各應急處理專業組,制定應急處理程序,明確工作職責與范圍,平時保持24 h的通信暢通,日常工作仍保留在各相關的專業科室,一旦發生突發公共衛生事件,應急處理機

制馬上作出反應,根據突發事件的不同性質、不同范圍、不同危害程度,相應的專業人員迅速聚集,形成一支快速反應的多專業隊伍。這樣,既維持了日常工作的正常運轉,又為迅速高效地開展應急處理提供了組織保證。同時,避免了基層過多設置獨立科室所帶來人浮于事的弊端。

4.2建立暢通的信息網絡系統,為政府采取果斷決策提供科學依據

突發公共衛生事件通過機算機信息網絡系統進行直接報告是政府決策機關掌握突發公共衛生事件發生、發展信息的重要渠道,只有廣泛應用科學技術,建立機算機信息網絡系統,并且確保其正常運轉,保證其信息的暢通,才能夠使政府部門及時、準確地把握事件動態,才能夠及時采取處理、控制措施。因此,全區醫院、社區衛生服務中心作為執行職務的直接報告單位,按照國務院或者國務院衛生行政部門規定的內容、程序、方式和限時報告的要求進行直接報告。執行職務直接報告單位的預防保健科指定2名專業技術人員作為執行職務的網絡直接報告人,負責網絡直接報告工作。各醫療單位門診發現的傳染病病例由首診醫生或其他執行職務的人員負責填寫報告卡,現場調查時發現的傳染病病例由現場調查人員填寫報告卡,兩者統一交給所在單位執行職務的網絡直接報告人進行網絡直報。疾病預防控制中心建立健全突發公共衛生事件信息管理組織和制度,負責行政轄區內突發公共衛生事件信息管理和技術指導,對傳染病報告的信息進行收集、分析、報告、反饋,預測傳染病發生和流行趨勢。自實行機算機網絡直報以后,傳染病報告的及時率和報告質量有了較大幅度的提高。運用計算機信息網絡進行直報,使政府部門在最快的時間內能夠掌握重大、緊急疫情的信息動態,為迅速采取預防、控制、處置突發公共衛生事件的措施,提供了科學決策的依據。

4.3制定應急處理程序,為規范有序地開展應急處理提供行為準則

完善應急處理程序,規范應急處理工作,對有效控制突發公共衛生事件,具有十分重要的現實意義。為了規范開展突發公共衛生事件應急處理的行為,我們根據國家的法律程序、法定權限和突發公共衛生事件應急預案,按照衛生部全國疾病預防控制機構工作規范中對突發公共衛生事件應急管理的要求,分別制定傳染病疫情、食物中毒、職業中毒事故應急處理程序,群體性不明原因疾病的應急處理納入傳染病疫情處理程序進行運作。3個應急處理程序總體上從事故報告到即時反應,從事故調查到現場檢測,從落實措施到事件控制,從事故分析到專題總結,都作出了詳細的規定。使整個應急處理程序層次清晰、職責分明、環環緊扣,便于操作。各應急處理專業組人員加強流行病學專業理論的學習,重點掌握突發公共衛生事件現場調查、消毒排險、實驗室驗證,結果分析與評價的專業技能,熟練掌握應急處理程序和技術規范。制定和完善應急處理程序,為專業技術人員依法開展突發公共衛生事件的應急處理,規范應急處理行為,提供了基本的準則。

4.4加強技術、物質貯備,為準確有效地開展應急處理提供技術保障

突發公共衛生事件應急處理是一項社會系統工程,涉及社會的方方面面,只有政府各有關職能部門通力合作,切實履行職責,才能保證一旦發生突發公共衛生事件以后,把突發事件的影響程度控制在最低限度。基層疾病預防控制中心是應用預防醫學理論和技術,開展突發公共衛生事件應急處理的重要職能部門。為了準確應對突發公共衛生事件,就必須貯備與突發事件相匹配的應急處理藥物、試劑、技術、設備和現場檢測儀器。傳染病應急處理專業組除配備常用的采樣工具以外,還配備消毒殺蟲藥品、器械、預防性藥品以及個人使用的消毒隔離服。食物中毒應急處理專業組配備必要的采樣工具、運送培養基、樣品保菌液。針對常見有機磷農藥中毒的特點,采用膽堿酯酶現場定性檢測方法協助快速診斷。實驗室添置自動細菌鑒定儀、全自動病原菌快速檢測系統等儀器,提高對病原菌、細菌毒素的檢測能力。職業中毒應急處理專業組配備攜帶式各種氣體監測器、快速檢測箱、電離巡測儀、甲醛檢測儀、可燃氣體報警儀、防毒過濾面罩,配備真空式手動采樣器及常見的19種氣體快速定性檢測管。實驗室添置氣相色譜儀、分光光度計等儀器,拓寬有害氣體的檢測范圍。基層疾病預防

控制中心在應對突發公共衛生事件中只有充分發揮自身優勢,加強技術、物質貯備,方能做到有備無患,防患于未然。

參 考 文 獻

(1)韋波，章家同，唐振柱，等.公共衛生突發事件的預防和控制.廣西預防醫學，2002，8(2):107·

(2)郭存三.突發公共衛生事件的流行病學調查與應急處理[J].中華預防醫學,2004,38(1)65-67.

第二篇：如何提高街道應對突發事件的能力

如何提高街道應對突發事件的能力

突發事件是指突然發生的對社會產生重大影響的事件。其特點一是突發性，二是巨大危害性。既包括一些突然發生的自然災害，如地震、海嘯、臺風、洪水等，也包括一些人為的事件，如爆炸、火災、惡性交通事故等。近年來，我國各地屢屢發生一些重大突發事件，給人民生命財產安全造成極大損害，有的甚至成為新的影響社會穩定的因素。所幸的是，我轄區還沒有發生過重大突發事件，為了防患于未然，街道在如何正確應對和處理各種突發事件方面也肩負重任，正在成為領導干部面臨的新課題。

為進一步提高街道領導干部成員應對突發事件的能力，把握應對突發事件工作與落實科學發展觀之間的關系，在應對突發事件工作中落實科學發展觀的對策以及落實科學發展觀需要解決的問題，街道成立專門課題調研小組圍繞上述問題召集部門干部、單位、居民召開了座談會，座談會上，大家廣泛發表建議和意見，獲得了一些初步的認識和體會。

一、當前地方領導處理各種突發事件的能力普遍不足可以說，發生突發事件的地區和單位畢竟是少數，但從已發生突發事件的地區來看，一些地方領導處理突發事件的能力明顯不足。主要表現在：

1.對突發事件缺乏快速感知與反應能力。地方領導干部，肩負著黨和人民賦予的發展地方經濟、保障人民生活的重任，能否切實負起這一責任，是衡量一個干部政治上是否合格、業務上是否稱職的重要標準。地方領導干部必須時刻牢記群眾的安危，經常深入群眾，真正為人民謀利益，增強自己的責任意識。地方領導干部要吸取已有的經驗教訓，增強防范意識，采取有效措施盡量避免自己轄區內發生各種突發事件。不僅要善于處理各種突發性事件，而且要能很好地吸取教訓，防止類似事件的再次發生。

2.應對措施失當，使事件復雜化。針對不同的事件應采取不同的措施。總的來說，應對突發事件主要應做好安撫民心、追究責任、調整利益和轉化矛盾這樣幾個方面的工作，這些工作的順利進行有賴于地方領導平時在人民群眾中樹立較好的形象，形成較高的威信，贏得群眾的支持。但是，有些地方領導平時得過且過，不注意學習，遇事不加思考，驚慌失措，只知一味動用公、檢、法機關或簡單采取一些強制性措施，不去研究尋找其他的行之有效的工作方法，結果把小事件激化成了大事件，使小失誤變成了大錯誤，激化了人民內部矛盾。還有的領導從自身的政績考慮，對突發事件一味掩蓋，掩蓋不住時就弄虛作假，如少報或瞞報傷亡人數和財產損失數字等等，導致矛盾激化。之后，又片面封鎖消息，還名之曰家丑不可外揚，造成小道消息滿天飛，使群眾產生許多思想問題，招致群眾不滿。群眾得不到正確信息，人心惶惶，難以安心生產和生活，結果使矛盾越積越多，越積越嚴重，由此甚至引發嚴重的社會穩定問題。這種現象雖不普遍，但危害很大，必須盡快采取措施加以糾正。

二、一些地方領導應對突發事件能力不足的原因

首先，思想上沒有引起足夠重視。一些領導干部平時對社會穩定、安全生產等問題不注意、不重視思想上麻痹大意，不注重吸取別的地區和單位在有關方面的經驗教訓。一旦發生突發事件，容易驚慌失措，難以及時解決問題。各級地方領導干部必須充分認識到，地方穩定是社會穩定的有機組成部分，沒有地方的穩定，社會穩定的局面也難以保持。當前，突發事件正在成為危及地方社會穩定的重要因素，一旦對突發事件應對不當，極易激化社會矛盾，帶來影響社會穩定的問題。因此，各級領導干部對這個問題必須重視起來，要采取有效措施，盡量避免各類突發事件的發生。

其次，缺乏處理突發事件的能力。改革開放以來形成的經濟發展、社會穩定的良好形勢使地方領導干部的注意力普遍轉向經濟工作，對其他工作的重視程度明顯不夠。加之現在的干部大多是改革開放以后成長起來的，缺乏應對復雜工作局面的考驗，因此，許多地方領導干部對處理突發事件感到陌生，缺

乏經驗。對此，應加強對地方領導干部處理突發事件能力的培養，使其盡快積累經驗，逐步成熟起來。

第三，一些地方領導班子的結構不盡合理。考察一些事件頻發的地區和單位，其領導班子結構不盡合理也是一個重要原因。比如有的地方班子成員普遍年輕，缺乏合理的年齡結構；有的地方過分追求高學歷，大多數班子成員缺乏實際工作經驗；有的地方領導班子成員中沖動型性格的過多，穩重型太少，性格不能互補等。因此，在選配領導干部時，一定要充分考慮各種因素，進行優化配臵，使班子成員的配備盡量合理，以提高地方領導班子的戰斗力。

三、地方領導提高應對突發事件的能力迫切需要解決的幾個問題

1.思想上要高度重視，增強緊迫感。要提高應對突發事件的能力，必須從思想上高度重視，地方領導干部要認清自身所肩負的神圣責任，把代表和維護人民利益作為自己全部工作的出發點和落腳點。當前我國正處在發展的關鍵時期，在向社會主義市場經濟體制轉軌的過程中，各種社會矛盾必然增加，各種價值觀念和物質利益的沖突也會日趨增加，發生突發事件的可能性也在增大。對此，各級地方領導要提高認識，做好隨時應對各種突發事件的準備。

2.吸取已有的經驗教訓，提高自身素質和管理水平。正確

應對突發事件，是衡量干部素質和領導水平的一個重要方面。地方領導干部要積極學習，注意吸取別的地區和單位的經驗教訓，認真思考相關方面的問題，切實提高自己處理各種復雜問題的能力。

3.預防為主，盡量避免發生各種突發事件。突發事件一旦發生，必然會給社會帶來極大危害，或者造成社會不穩定，或者使國家和人民的生命財產遭受重大損失，這是任何人都不愿看到的。因此，一定要把預防工作擺在頭等重要的位臵上，力爭把各種突發事件排除和解決在萌芽之中。這就需要地方領導干部做大量的工作，要繼承和實踐黨的優良傳統和作風，自覺地同廣大群眾打成一片，時刻把群眾的冷暖掛在心上，切實履行自己的職責。只有這樣，當發生各種突發事件時，廣大人民群眾才會堅定地和地方政府站在一起，同舟共濟，共渡難關。

第三篇：提高突發事件應對能力

采取五措施提高突發事件應對能力

為維護社會穩定，保障廣大人民群眾生命財產安全，阿蓬江鎮采取五項措施提高應對突發事件的能力。一是統一領導，分級負責。我鎮成立了由鎮長任組長，分管領導任副組長，相關職能站所負責人為成員的應急領導小組，全面負責組織領導全鎮各級各類突發公共事件的應急處置工作。鎮級各部門、各村（居）委也成立了應對突發事件工作小組，按照“統一指揮、分級負責、資源共享、條塊結合”的原則，在鎮應急領導小組的領導下組織開展工作，形成了鎮村聯動、部門聯動的工作運行體系。二是制定預案，明確職責。結合該鎮自身實際情況，制定了《阿蓬江鎮突發公共事件綜合應急預案》，建立了應對突發公共事件的長效應急機制。依照國家有關法律法規，規范了鎮級部門的應急管理行為，建立健全了分類管理、屬地管理為主的應急管理體制，確保應急管理工作有序開展。同時，建立了層層目標責任制，對所負責的工作出現問題的，按目標責任書追究相關責任。三是做好宣傳，針對性強。充分利用了各種會議廣泛宣傳，開展危機預防和管理教育，增強公民危機意識、應急意識及應急基本技能；對學校以法治教育為主線，推進應急知識進學校、進書本、進課堂，有計劃地安排對學生進行防公共場所 群體踩踏事故、交通安全、火災自救和法律知識等安全教育。四是完善設施，加強演練。我鎮購買了統一的服裝、配備了相關器械，定期組織相關部門和應急分隊開展防撲火、防疫、社會突發事件和災后搶險救援等公共突發性事件的應急演練，總結實戰經驗，學習了成功的救援方法，結合實際開展應急處置管理。五是加強值班，信息準確。我鎮建立了各部門、村（居委）為主體的安全信息網絡，由黨政辦負責做好信息管理工作，負責全鎮突發事件信息的收集、整理、監測，建立了至上而下通報和自下而上報告的監測報告制度。同時，組建了督察隊伍加強值班督察，建立和完善了24小時值班制度，保證值班電話暢通，確保信息報告及時、準確。

國新辦培訓提高地方政府應急突發事件的應對能力

中新網7月26日電據東方網報道，7月25日，由國務院新聞辦公室干部培訓中心和國家安全生產監督管理總局宣教中心聯合主辦的“突發事件處置及媒體應對高層研修班”在上海落下帷幕。

消息稱，來自北京、上海、天津等二十多個省、直轄市和五十多個市、縣等各級政府機關的相關領導和企業負責人108人，圍繞突發事件的新聞處理、突發事件的媒體公關策略、突發事件處置經典案例解析、突發事件基本規律分析與應急預案解讀、突發事件的媒體報道以及突發事件中的危機管理等專題進行研修。

專家指出，最好的危機管理就是避免危機。建立公共安全管理機制，建立監測、預警管理體系，做好預案演練可以有效降低公共和安全生產等各類突發事件的發生概率。預防安全生產等突發事件的發生，需要領導提高認識，需要加大安全投入。突然事件發生時的處置水平，有賴于應急預案的日常準備，有賴于領導的責任意識。

專家稱，媒體應對是正確處置突發事件的有機組成部分。重要的是要掌握好突發公共事件新聞發布應急響應機制、新聞發布機制、中外記者采訪管理機制、境內外輿情跟蹤和通報機制、互聯網信息安全管理機制、分類處理新聞發布機制。

專家強調，突發事件發生時，要保持暢通的媒體應對通道；要改變冷落媒體的不利做法，對媒體關注突發事件報道給予理解，做好報道安排；關注突發事件報道是媒體的必然，拒絕媒體采訪會造成分散采訪，導致報道不利局面；應及時成立新聞中心，統一口徑，用一個聲音發言；注重掌控事件處置的第一手信息，及時發布，有效引導輿論；對于不實報道，應學會運用法律武器解決問題。

學員們認為研修班提高了他們預防和處置突發事件的理論水平與能力，對突發事件的媒體應對有了嶄新的認識，學會了應該如何與媒體打交道，增強了應對媒體的信心。

研修班負責人胡曉東則表示，各類突發事件也是有一定的規律可循的。再偶然的突發事件也會有預警信號，再難處置的突發事件也有最妥善的處置辦法。突發事件發生時的媒體應對與突發事件的處置同樣重要，媒體應對水平的高低直接影響著事件處置的進程和結果，而應對不好甚至會釀成新的事件。掌握突發事件的科學預防、處置方法及正確的媒體應對策略是重要的。(姚琳琳)

第四篇：提高領導干部應對突發事件能力經驗材料

提高領導干部應對突發事件能力經驗材料

“七個到位”切實提高領導干部應對突發事件能力

一是思想認識要到位。各級領導干部要充分認識到，冷靜、理性、平和、快速處置好、應對好突發事件，對于保持我國穩定的政治環境和社會秩序，實現黨的十七大報告提出的全面建設小康社會的戰略目標和當前保增長、保民生、保穩定具有極為重要的意義。

二是矛盾糾紛排查要到位。要求廣大基層領導干部經常下訪、聯系群眾、廣交朋友，深入到基層一線和群眾家中，善于發現帶有傾向性、苗頭性的東西，全面掌握第一手資料情況，做到對各類矛盾的運動變化了然指掌，情況熟悉，胸有成竹。遇到突發事件苗頭能做到駕馭大局，信息靈通，在局面的失控發生之前熄滅“導火線”。

三是現場指揮要到位。一旦發生突發事件，主要領導干部要立即趕赴現場，快速掌握情況，及時制定措施，果斷應對處置；要區分不同情況，抓住主要矛盾，因情施策，因人制宜，及時疏導化解矛盾沖突，及時平息事態，努力構建高效率的群體性突發事件應對機制；要查清原委、掌握政策、講究方法，既要維護群眾合法權益又要加強對群眾的思想教育，既要堅持依法處理又要積極疏導群眾情緒，決不能消極觀望、逃避責任、貽誤時機、激化矛盾；要能保持克制忍讓，要頂得住壓力，聽得進閑語，放得下架子，經得起沖擊。

四是政策規定要到位。政策是應對處置突發事件的重要保證。在應對突發事件中最有說服力，最有權威性的是政策。掌握政策最重要的是，首先要認真學好政策，其次要維護政策的嚴肅性、法規性、原則性。在應對某個突發事件中，要牢牢把握住政策“底線”不被突破，力戒隨意性。同時要在堅守基本原則的同時善于靈活運用，在情況有所變化的情況下，在請示上級同意并授權，可以對“底線”適當進行調整，不能死摳教條以致錯失解決問題的時機。

五是疏導工作要到位。疏導教育在應對突發事件中至關重要。許多突發事件中，往往會有大量群眾聚集，而聚集的群眾又往往情緒激動，甚至有時會發生失控。在處置突發事件中，領導干部要善于曉之以真理、實理，從思想深處幫助群眾提高辨別是非的能力，從理論層次上對廣大群眾感到困惑難解的問題作出科學的解釋和說明，幫助群眾從理性的高度辨是非，明方向，排疑難，解困惑，正確理解黨的路線方針政策，正確認識和處理各種現實矛盾。同時，對群眾關注的熱點、難點和焦點問題，由于平時處置不當，要敢于向群眾檢討，勇于開展批評與自我批評，以得到群眾的諒解，從而掌握處置突發事件的主動權。

六是披露信息要到位。群體性突發事件常常成為輿論關注的焦點。因此，各級領導干部要提高與媒體打交道的能力，敢于面對媒體，敢于在媒體監督下開展工作，善于借助媒體加強與社會、與人民群眾的溝通與交流，努力與媒體形成良好的合作機制。要善于提高群體性突發事件的信息公開化、透明度，防止不切實際的誤導;要讓社會公眾及時準確地了解事態的進展情況，引導公眾的態度和行為。事件早期，要臨危不懼、處變不驚，要把握好先機，引導媒體客觀公正地進行報道，并及時披露相關最新信息;事件中期，要面對媒體，發布采取的具體措施及取得的效果，展示處置危機的具體行動，盡早贏得廣大公眾的諒解和信任;事件后期，利用媒體重建聲譽，重塑形象。

七是學習實踐要到位。實踐表明，大凡群體性突發事件的成功處置，都是干部各種理論知識和業務技能的綜合表現。這就要求領導干部既要講學習、重學習，勤學習，又要注重實踐鍛煉。以調研為切入點，經常舉辦一些經驗交流會、業務研討會等，集思廣益，博采眾長，不斷提高應對和處置群體性突發事件的能力和水平。要深入工作第一線和基層，虛心向群眾求策問計，從群眾那里獲得聰明才智。對一些棘手的問題、復雜的局面不推委、不回避，要身臨其境，積極應對，不斷提高組織指揮能力和現場處置能力。同時要經常性地組織一些有針對性的教育訓練和現場模擬演練，使各級領導干部真正熟悉掌握處置群體性突發事件的基本原則、基本要求和處置方法等。對處置過的群體性突發事件，要及時認真回顧反思，既要總結經驗，又要查找不足，不斷積累知識，提高水平，學會把握應對群體性突發事件的客觀規律，不斷豐富我們的應對方法和技巧。在日常工作中要時時處處以身作則、身體力行，率先提高執行力、公信力和感召力，努力打造“召之即來、來之能戰、戰之能勝”的群體性突發事件應對隊伍。

第五篇：提高領導干部應對突發事件能力經驗材料

“七個到位”切實提高領導干部應對突發事件能力

一是思想認識要到位。各級領導干部要充分認識到，冷靜、理性、平和、快速處置好、應對好突發事件，對于保持我國穩定的政治環境和社會秩序，實現黨的十七大報告提出的全面建設小康社會的戰略目標和當前保增長、保民生、保穩定具有極為重要的意義。

二是矛盾糾紛排查要到位。要求廣大基層領導干部經常下訪、聯系群眾、廣交朋友，深入到基層一線和群眾家中，善于發現帶有傾向性、苗頭性的東西，全面掌握第一手資料情況，做到對各類矛盾的運動變化了然指掌，情況熟悉，胸有成竹。遇到突發事件苗頭能做到駕馭大局，信息靈通，在局面的失控發生之前熄滅“導火線”。

三是現場指揮要到位。一旦發生突發事件，主要領導干部要立即趕赴現場，快速掌握情況，及時制定措施，果斷應對處置；要區分不同情況，抓住主要矛盾，因情施策，因人制宜，及時疏導化解矛盾沖突，及時平息事態，努力構建高效率的群體性突發事件應對機制；要查清原委、掌握政策、講究方法，既要維護群眾合法權益又要加強對群眾的思想教育，既要堅持依法處理又要積極疏導群眾情緒，決不能消極觀望、逃避責任、貽誤時機、激化矛盾；要能保持克制忍讓，要頂得住壓力，聽得進閑語，放得下架子，經得起沖擊。

四是政策規定要到位。政策是應對處置突發事件的重要保證。在應對突發事件中最有說服力，最有權威性的是政策。掌握政策最重要的是，首先要認真學好政策，其次要維護政策的嚴肅性、法規性、原則性。在應對某個突發事件中，要牢牢把握住政策“底線”不被突破，力戒隨意性。同時要在堅守基本原則的同時善于靈活運用，在情況有所變化的情況下，在請示上級同意并授權，可以對“底線”適當進行調整，不能死摳教條以致錯失解決問題的時機。

五是疏導工作要到位。疏導教育在應對突發事件中至關重要。許多突發事件中，往往會有大量群眾聚集，而聚集的群眾又往往情緒激動，甚至有時會發生失控。在處置突發事件中，領導干部要善于曉之以真理、實理，從思想深處幫助群眾提高辨別是非的能力，從理論層次上對廣大群眾感到困惑難解的問題作出科學的解釋和說明，幫助群眾從理性的高度辨是非，明方向，排疑難，解困惑，正確理解黨的路線方針政策，正確認識和處理各種現實矛盾。同時，對群眾關注的熱點、難點和焦點問題，由于平時處置不當，要敢于向群眾檢討，勇于開展批評與自我批評，以得到群眾的諒解，從而掌握處置突發事件的主動權。

六是披露信息要到位。群體性突發事件常常成為輿論關注的焦點。因此，各級領導干部要提高與媒體打交道的能力，敢于面對媒體，敢于在媒體監督下開展工作，善于借助媒體加強與社會、與人民群眾的溝通與交流，努力與媒體形成良好的合作機制。要善于提高群體性突發事件的信息公開化、透明度，防止不切實際的誤導;要讓社會公眾及時準確地了解事態的進展情況，引導公眾的態度和行為。事件早期，要臨危不懼、處變不驚，要把握好先機，引導媒體客觀公正地進行報道，并及時披露相關最新信息;事件中期，要面對媒體，發布采取的具體措施及取得的效果，展示處置危機的具體行動，盡早贏得廣大公眾的諒解和信任;事件后期，利用媒體重建聲譽，重塑形象。

七是學習實踐要到位。實踐表明，大凡群體性突發事件的成功處置，都是干部各種理論知識和業務技能的綜合表現。這就要求領導干部既要講學習、重學習，勤學習，又要注重實踐鍛煉。以調研為切入點，經常舉辦一些經驗交流會、業務研討會等，集思廣益，博采眾長，不斷提高應對和處置群體性突發事件的能力和水平。要深入工作第一線和基層，虛心向群眾求策問計，從群眾那里獲得聰明才智。對一些棘手的問題、復雜的局面不推委、不回避，要身臨其境，積極應對，不斷提高組織指揮能力和現場處置能力。同時要經常性地組織一些有針對性的教育訓練和現場模擬演練，使各級領導干部真正熟悉掌握處置群體性突發事件的基本原則、基本要求和處置方法等。對處置過的群體性突發事件，要及時認真回顧反思，既要總結經驗，又要查找不足，不斷積累知識，提高水平，學會把握應對群體性突發事件的客觀規律，不斷豐富我們的應對方法和技巧。在日常工作中要時時處處以身作則、身體力行，率先提高執行力、公信力和感召力，努力打造“召之即來、來之能戰、戰之能勝”的群體性突發事件應對隊伍。