第一篇：2013年新疆大學生村官考試申論復習資料

2013年新疆大學生村官考試申論復習資料

熱點:開會“不念稿”,會風之變倒逼政風之變

最近,李克強、王岐山兩位中共中央政治局常委分別在會議上不約而同地要求“不準念稿子,要講實在話”,引起媒體關注。中央領導人頻頻發(fā)出“不要念稿子”的要求,傳達出新的會風。

開會座談時“不念稿子”,可能會讓一些習慣了念稿子、甚至不念稿子就不會說話的人不適應,卻讓公眾感到一股清新之風。

開會是集思廣益、發(fā)揚民主的一種方式,目的是發(fā)現(xiàn)真問題,進而制定解決問題的有效措施。特別是領導召集下級、基層干部或專業(yè)人士開座談會,只有通過會議聽到真知灼見,充分了解準確、真實的情況,才能作出正確的判斷與抉擇。因此,會議的發(fā)言、講話,可以提前準備,可以有稿子,但會議如果只是念稿子,沒有交流、互動與碰撞,把稿子打印出來參閱即可,何須集中在一起開會?

事實上,念稿子的會議,往往沒有圍繞主題展開集思廣益的討論,變成了一言堂;沒有了凝聚共識,變成了單邊指令;沒有了批評與自我批評,變成了隔靴搔癢。一些會議,匯報的人拿著事先準備好的稿子念,一旦脫稿就稀里糊涂、一問三不知;本應根據(jù)會議實際情況,進行現(xiàn)場分析、討論的領導干部,也拿出事先準備好的稿子作指示,講的常是放之四海皆準的原則話、套話、空話。這樣的會議,既浪費時間、耗費精力,又無助于實際工作的開展和具體問題的解決。“念稿子”成為這類形式主義會議最直觀的標簽,沉悶乏味,參會者往往昏昏欲睡。人們?yōu)椤拔纳綍！彼?苦的不僅是數(shù)量上的多,苦的更是無效和浪費。

其實,開會“念稿子”,歷來為我們黨所反對。黨的領導人扎扎實實聽匯報、搞調研,不少好做法、好傳統(tǒng)成為美談,更成為我們黨精神財富的重要組成部分。毛澤東同志就曾明確表示,不喜歡照本宣科式的匯報,甚至明確說“誰要念稿子,我就打瞌睡,以示反對”。他認為,與“念稿子”相比,口頭匯報至少有兩點好處:一是實話多,套話少。書面匯報常常經(jīng)過多道修改、加工,容易穿靴戴帽講套話,而口頭匯報則可以保持原汁原味;二是可以防止虛與委蛇。要求口頭匯報,匯報人不需要作形式主義的準備,根據(jù)平時的調查研究和實際工作體會,就能講得具體、鮮活,講出自己的見解和思考。

習近平同志曾在中央黨校提出文風問題,要求克服“長、空、假”,倡導“短、實、新”。當選中共中央總書記后與中外記者見面時,習近平同志表示, 全黨要切實改進工作作風,密切聯(lián)系群眾。在十八屆中共中央政治局第一次集體學習時的講話中,總書記要求適應新形勢下群眾工作新特點新要求,虛心向群眾學習,誠心接受群眾監(jiān)督。在參觀《復興之路》展覽時,總書記又再次強調,“空談誤國,實干興邦”。

會議“不念稿子”,實際上就是反對空談、拒絕形式主義。領導干部是各種會議的主導者、召集人,是會議質量、會風優(yōu)劣的直接責任人。要求“不念稿子”,是為了拋開繁文縟節(jié),不為材料所限、所蔽、所惑,直接切入主題,在互動交流碰撞中掌握更多、更深入的情況,凝聚智慧,從而找到解決真問題的真辦法。

說到底,會風文風都是表象,表象的背后是政風。形式主義的會風,必然是形式主義的政風作祟。只有平日辦實事、做實功,真調研,掌握真問題,發(fā)現(xiàn)新問題,開會才能“不念稿子”。

可以預期,新一屆中央領導集體倡導并率先垂范的新會風新文風,將倒逼政風之變,倒逼各級領導干部實干而不空談,拒絕形式主義、官僚主義,倒逼出切實

改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的新氣象。

熱點:為幸福需要支付哪些成本

20日，一網(wǎng)站發(fā)布了《幸福的成本微博調研白皮書》，共吸引了近千萬網(wǎng)友參與。調查中，網(wǎng)友們普遍認為幸福的成本包括財富基礎、社會保障、情感歸屬等，其中住房、醫(yī)療、教育和養(yǎng)老更成為網(wǎng)友心目中與幸福感最直接相關的“關鍵詞”。(11月21日《北京日報》)

無疑，每個人都有自己的幸福方式。在生命的每個階段，也都會有不一樣的幸福。幸福作為一種感受，是有限的，不能隨意拋灑，需要格外珍惜。幸福的最主要組成是什么?為了幸福要付出哪些成本?這些問題似乎每天都有人在思慮，但每個人所得出的結論卻不會一樣，并且也不會像一灣清泉那樣清晰。

幸福離不開現(xiàn)實境遇，離不開一定的物質基礎，脫離這些說幸福，就會顯得很蒼白很虛妄。譬如，一個人不能睡在大街上品味幸福，就是住在租來的房子里，也是為找到暫時的棲居。因而，談到幸福最重要的物質基礎，眾多網(wǎng)友們給出的答案是“房子”，就不足為怪。幸福是現(xiàn)實的可感的，可以現(xiàn)實到可感到一所遮風擋雨的居所。

有房才有家，有房意味著安全感;有房才算立業(yè)，有房意味著歸宿感。沒有房子，有時相愛也不能成婚。因而，住房不但與婚姻、家庭等詞匯密切相關，還與愛情、子女等詞匯捆綁在一起，成為關系幸福成本的最關鍵物質。

伊朗哲人路巴哈認為，人類幸福的障礙是這些東西：民間風俗、生存競爭以及相互之間非人性的事。一些女人嫁人，是為了嫁房子，這和深藏于潛意識的民間風俗不無關系。沒有人自愿做“房奴”，但現(xiàn)實中卻有“房奴”存在。“房奴”不是人們自身選擇的結果，高企的房價使得不是“房奴”的人被“房奴”。這些事情既關涉到生存競爭之事，還關涉到既得利益集團與大眾相互之間非人性的事。

亞里斯多德說，幸福在于自主自足之中。醫(yī)療、教育和養(yǎng)老是民生發(fā)展的基礎，也是幸福最關鍵的保障，這些都需要社會和個人成本的付出。從社會公平公正角度講，公平配置醫(yī)療、教育資源，并讓人們老有所養(yǎng)、老有所依，既是網(wǎng)友對現(xiàn)實的期待，也是人們實現(xiàn)自主自足幸福的根本條件。

在一些網(wǎng)友眼里，幸福猶如一頭大象，有不同的層面，從多個角度看，都會看到不同的影象。叔本華說，人們的視野、活動、接觸范圍越窄，就感到幸福。如果人們廣泛，就會感到煩惱，而且安全感也會大受威脅。因為，隨之而來的擔心、愿望、恐怖也會增加、激化。或許，人們的眼界、境界，人們對未來的擔憂，人們恐懼的情感，等等，都是為追求幸福所付出的人生成本。可以說，向往溫情、向往幸福是人與生俱來，而只有在這個社會創(chuàng)造出更多的公平公正的制度條件，社會多數(shù)成員才會得到更多的自由實現(xiàn)及更多的幸福。

第二篇：2013年新疆大學生村官考試申論復習資料

2013年新疆大學生村官考試申論復習資料 申論熱點：

最近,李克強、王岐山兩位中共中央政治局常委分別在會議上不約而同地要求“不準念稿子,要講實在話”,引起媒體關注。中央領導人頻頻發(fā)出“不要念稿子”的要求,傳達出新的會風。

開會座談時“不念稿子”,可能會讓一些習慣了念稿子、甚至不念稿子就不會說話的人不適應,卻讓公眾感到一股清新之風。

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開會是集思廣益、發(fā)揚民主的一種方式,目的是發(fā)現(xiàn)真問題,進而制定解決問題的有效措施。特別是領導召集下級、基層干部或專業(yè)人士開座談會,只有通過會議聽到真知灼見,充分了解準確、真實的情況,才能作出正確的判斷與抉擇。因此,會議的發(fā)言、講話,可以提前準備,可以有稿子,但會議如果只是念稿子,沒有交流、互動與碰撞,把稿子打印出來參閱即可,何須集中在一起開會?

事實上,念稿子的會議,往往沒有圍繞主題展開集思廣益的討論,變成了一言堂;沒有了凝聚共識,變成了單邊指令;沒有了批評與自我批評,變成了隔靴搔癢。一些會議,匯報的人拿著事先準備好的稿子念,一旦脫稿就稀里糊涂、一問三不知;本應根據(jù)會議實際情況,進行現(xiàn)場分析、討論的領導干部,也拿出事先準備好的稿子作指示,講的常是放之四海皆準的原則話、套話、空話。這樣的會議,既浪費時間、耗費精力,又無助于實際工作的開展和具體問題的解決。“念稿子”成為這類形式主義會議最直觀的標簽,沉悶乏味,參會者往往昏昏欲睡。人們?yōu)椤拔纳綍！彼?苦的不僅是數(shù)量上的多,苦的更是無效和浪費。

其實,開會“念稿子”,歷來為我們黨所反對。黨的領導人扎扎實實聽匯報、搞調研,不少好做法、好傳統(tǒng)成為美談,更成為我們黨精神財富的重要組成部分。毛澤東同志就曾明確表示,不喜歡照本宣科式的匯報,甚至明確說“誰要念稿子,我就打瞌睡,以示反對”。他認為,與“念稿子”相比,口頭匯報至少有兩點好處:一是實話多,套話少。書面匯報常常經(jīng)過多道修改、加工,容易穿靴戴帽講套話,而口頭匯報則可以保持原汁原味;二是可以防止虛與委蛇。要求口頭匯報,匯報人不需要作形式主義的準備,根據(jù)平時的調查研究和實際工作體會,就能講得具體、鮮活,講出自己的見解和思考。

習近平同志曾在中央黨校提出文風問題,要求克服“長、空、假”,倡導“短、實、新”。當選中共中央總書記后與中外記者見面時,習近平同志表示, 全黨要切實改進工作作風,密切聯(lián)系群眾。在十八屆中共中央政治局第一次集體學習時的講話中,總書記要求適應新形勢下群眾工作新特點新要求,虛心向群眾學習,誠心接受群眾監(jiān)督。在參觀《復興之路》展覽時,總書記又再次強調,“空談誤國,實干興邦”。

會議“不念稿子”,實際上就是反對空談、拒絕形式主義。領導干部是各種會議的主導者、召集人,是會議質量、會風優(yōu)劣的直接責任人。要求“不念稿子”,是為了拋開繁文縟節(jié),不為材料所限、所蔽、所惑,直接切入主題,在互動交流碰撞中掌握更多、更深入的情況,凝聚智慧,從而找到解決真問題的真辦法。

說到底,會風文風都是表象,表象的背后是政風。形式主義的會風,必然是形式主義的政風作祟。只有平日辦實事、做實功,真調研,掌握真問題,發(fā)現(xiàn)新問題,開會才能“不念稿子”。

可以預期,新一屆中央領導集體倡導并率先垂范的新會風新文風,將倒逼政風之變,倒逼各級領導干部實干而不空談,拒絕形式主義、官僚主義,倒逼出切實改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的新氣象。

熱點:為幸福需要支付哪些成本

20日，一網(wǎng)站發(fā)布了《幸福的成本微博調研白皮書》，共吸引了近千萬網(wǎng)友參與。調查中，網(wǎng)友們普遍認為幸福的成本包括財富基礎、社會保障、情感歸屬等，其中住房、醫(yī)療、教育和養(yǎng)老更成為網(wǎng)友心目中與幸福感最直接相關的“關鍵詞”。(11月21日《北京日報》)

無疑，每個人都有自己的幸福方式。在生命的每個階段，也都會有不一樣的幸福。幸福作為一種感受，是有限的，不能隨意拋灑，需要格外珍惜。幸福的最主要組成是什么?為了幸福要付出哪些成本?這些問題似乎每天都有人在思慮，但每個人所得出的結論卻不會一樣，并且也不會像一灣清泉那樣清晰。

幸福離不開現(xiàn)實境遇，離不開一定的物質基礎，脫離這些說幸福，就會顯得很蒼白很虛妄。譬如，一個人不能睡在大街上品味幸福，就是住在租來的房子里，也是為找到暫時的棲居。因而，談到幸福最重要的物質基礎，眾多網(wǎng)友們給出的答案是“房子”，就不足為怪。幸福是現(xiàn)實的可感的，可以現(xiàn)實到可感到一所遮風擋雨的居所。

有房才有家，有房意味著安全感;有房才算立業(yè)，有房意味著歸宿感。沒有房子，有時相愛也不能成婚。因而，住房不但與婚姻、家庭等詞匯密切相關，還與愛情、子女等詞匯捆綁在一起，成為關系幸福成本的最關鍵物質。

伊朗哲人路巴哈認為，人類幸福的障礙是這些東西：民間風俗、生存競爭以及相互之間非人性的事。一些女人嫁人，是為了嫁房子，這和深藏于潛意識的民間風俗不無關系。沒有人自愿做“房奴”，但現(xiàn)實中卻有“房奴”存在。“房奴”不是人們自身選擇的結果，高企的房價使得不是“房奴”的人被“房奴”。這些事情既關涉到生存競爭之事，還關涉到既得利益集團與大眾相互之間非人性的事。

亞里斯多德說，幸福在于自主自足之中。醫(yī)療、教育和養(yǎng)老是民生發(fā)展的基礎，也是幸福最關鍵的保障，這些都需要社會和個人成本的付出。從社會公平公正角度講，公平配置醫(yī)療、教育資源，并讓人們老有所養(yǎng)、老有所依，既是網(wǎng)友對現(xiàn)實的期待，也是人們實現(xiàn)自主自足幸福的根本條件。

在一些網(wǎng)友眼里，幸福猶如一頭大象，有不同的層面，從多個角度看，都會看到不同的影象。叔本華說，人們的視野、活動、接觸范圍越窄，就感到幸福。如果人們廣泛，就會感到煩惱，而且安全感也會大受威脅。因為，隨之而來的擔心、愿望、恐怖也會增加、激化。或許，人們的眼界、境界，人們對未來的擔憂，人們恐懼的情感，等等，都是為追求幸福所付出的人生成本。可以說，向往溫情、向往幸福是人與生俱來，而只有在這個社會創(chuàng)造出更多的公平公正的制度條件，社會多數(shù)成員才會得到更多的自由實現(xiàn)及更多的幸福。

第三篇：新疆2015大學生村官考試復習資料

新疆2015大學生村官考試復習資料

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2015大學生村官公共基礎知識：白居易及其代表作

白居易(772年—846年)，唐代詩人，字樂天，號香山居士，祖籍山西太原，晚年曾官至太子少傅。到了其曾祖父時，又遷居下邽(音 guī)(今陜西渭南北)。與李白、杜甫并稱“李杜白”。現(xiàn)實派詩人。他的詩歌題材廣泛，形式多樣，語言平易通俗，有“詩魔”和“詩王”之稱。官至翰林學士、左贊善大夫。有《白氏長慶集》傳世，代表詩作有《長恨歌》、《賣炭翁》、《琵琶行》等。

白居易代表作主要內容：

《花非花》

花非花，霧非霧。

夜半來，天明去。

來如春夢幾多時?

去似朝云無覓處。

《賣炭翁》

賣炭翁，伐薪燒炭南山中。

滿面塵灰煙火色，兩鬢蒼蒼十指黑。

賣炭得錢何所營?身上衣裳口中食。

可憐身上衣正單，心憂炭賤愿天寒。

夜來城外一尺雪，曉駕炭車輾冰轍。

牛困人饑日已高，市南門外泥中歇。

翩翩兩騎來是誰?黃衣使者白衫兒。

手把文書口稱敕，回車叱牛牽向北。

一車炭，千余斤，宮使驅將惜不得。

半匹紅綃一丈綾，系向牛頭充炭直。

《錢塘湖春行》

孤山寺北賈亭西，水面初平云腳低。

幾處早鶯爭暖樹，誰家新燕啄春泥。

亂花漸欲迷人眼，淺草才能沒馬蹄。

最愛湖東行不足，綠楊陰里白沙堤。

《琵琶行》

元和十年，予左遷九江郡司馬。明年秋，送客湓浦口，聞舟中夜彈琵琶者，聽其音，錚錚然有京都聲。問其人，本長安倡女。嘗學琵琶于穆、曹二善才，年長色衰，委身為賈人婦。遂命酒，使快彈數(shù)曲。曲罷憫然，自敘少小時歡樂事，今漂淪憔悴，轉徙于江湖間。予出官二年，恬然自安，感斯人言，是夕始覺有遷謫意。因為長句，歌以贈之，凡六百一十六言，潯陽江頭夜送客，楓葉荻花秋瑟瑟。主人下馬客在船，舉酒欲飲無管弦。

醉不成歡慘將別，別時茫茫江浸月。忽聞水上琵琶聲，主人忘歸客不發(fā)。

尋聲暗問彈者誰?琵琶聲停欲語遲。移船相近邀相見，添酒回燈重開宴。

千呼萬喚始出來，猶抱琵琶半遮面。轉軸撥弦三兩聲，未成曲調先有情。

弦弦掩抑聲聲思，似訴平生不得志。低眉信手續(xù)續(xù)彈，說盡心中無限事。

輕攏慢捻抹復挑，初為《霓裳》后《六幺》。大弦嘈嘈如急雨，小弦切切如私語。

嘈嘈切切錯雜彈，大珠小珠落玉盤。間關鶯語花底滑，幽咽泉流冰下難。

冰泉冷澀弦凝絕，凝絕不通聲暫歇。別有幽愁暗恨生，此時無聲勝有聲。

銀瓶乍破水漿迸，鐵騎突出刀槍鳴。曲終收撥當心畫，四弦一聲如裂帛。

東船西舫悄無言，唯見江心秋月白。沉吟放撥插弦中，整頓衣裳起斂容。

自言本是京城女，家在蝦蟆陵下住。十三學得琵琶成，名屬教坊第一部。

曲罷曾教善才服，妝成每被秋娘妒。五陵年少爭纏頭，一曲紅綃不知數(shù)。

鈿頭銀篦擊節(jié)碎，血色羅裙翻酒污。今年歡笑復明年，秋月春風等閑度。

弟走從軍阿姨死，暮去朝來顏色故。門前冷落鞍馬稀，老大嫁作商人婦。

商人重利輕別離，前月浮梁買茶去。去來江口守空船，繞船月明江水寒。

夜深忽夢少年事，夢啼妝淚紅闌干。我聞琵琶已嘆息，又聞此語重唧唧。

同是天涯淪落人，相逢何必曾相識!我從去年辭帝京，謫居臥病潯陽城。

潯陽地僻無音樂，終歲不聞絲竹聲。住近湓江地低濕，黃蘆苦竹繞宅生。

其間旦暮聞何物?杜鵑啼血猿哀鳴。春江花朝秋月夜，往往取酒還獨傾。

豈無山歌與村笛，嘔啞嘲哳難為聽。今夜聞君琵琶語，如聽仙樂耳暫明。

莫辭更坐彈一曲，為君翻作《琵琶行》。感我此言良久立，卻坐促弦弦轉急。

凄凄不似向前聲，滿座重聞皆掩泣。座中泣下誰最多? 江州司馬青衫濕。

第四篇：2013年云南大學生村官考試申論復習資料

2013年云南大學生村官考試申論復習資料

在云南公務員申論考試的時候，熱點和時事的復習的話，可以先復習看看真題來進行的，這里云南公務員考試網(wǎng)的專家就為考生提供了一些內容，希望對廣大的考生有所幫助

對給定材料所反映的問題或現(xiàn)象進行概括是大學生村官錄用考試申論考試主要題型之一，因此掌握其答題方法與技巧是考試備考必不可少的步驟。那么如何才能做好這類題呢?以2007年安徽省公務員錄用考試《申論》試題為例進行說明。

請根據(jù)給定資料，對考研輔導市場存在的混亂現(xiàn)象進行概括。要求：全面、準確，條理清晰，語句通順。字數(shù)不超過150字。(25分)。(2007年安徽省錄用考試《申論》試題)

理解題意：

(一)字數(shù)限定，150字。彈性限度只能在10%以內。過高或過低原則上都要扣分。

(二)表述方式：要求答案覆蓋全文主要內容，但表述要求語句精煉，簡明扼要，不冗長，不羅嗦。一般不直接引用具體事例或數(shù)字。

(三)范圍限定：只能在給定材料中概括，不能跳出材料圈定的內容，旁征博引或隨意發(fā)揮。

(四)輕重權衡：反映的主要問題，也即表述的主要事實或觀念。答題時不要圃于細枝末節(jié)，要統(tǒng)觀全局，高瞻遠矚，從宏觀的范圍來把握主要問題。可以認為，主要問題是在文中帶有傾向性的問題，它在文中決定或支配著思路的走向或觀念的變遷。

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答題步驟：

(一)在閱讀的過程中勾劃出文中的主要詞句。主要詞句一般不包括具體事例或數(shù)字，也不包括闡述的內容。

(二)將勾劃出的句子再進行分析，去除限定性的語句，只留下其主干成分。

(三)用通順的語言把留下的語句組織起來，就是全文所反映的主要問題。

答題方法：

筆者認為，一個完整的答案主要應該包括三個部分：總括句+分述句+道理句。

(一)關于總括句的提煉：總括句一句話，高度概括全文主要問題。句式模型為“這是一篇關于主語+事件1+事件2+事件3的文體。”其中，主語是文章涉及的主要任務的名稱或所涉主要單位名稱。文體是指所給材料的文章體裁，如新聞報道、調查報告、工作總結、講話、案例等。多數(shù)時候是案例。事件1是指主語的第一個動作，也可理解為事件的第一階段。對于個別文章只有一件核心事件，就只需要事件1就夠了。

二)分述句。就是要把總括句里涉及的內容，分條列項地表達出來。這時候，可以根據(jù)具體情況采用以下幾種方法。(注意：由于《申論》考試的答案一般都是客觀的、有一個基本確定的答案，因而以下各種方法只是切入角度不同，但最終答案都應該是相同的，所謂殊途同歸是也，考生一定要明白這一點，不然，就會違背答題要求)

1、環(huán)節(jié)分析法。對于那些以縱式結構寫的給定材料，也就是以時間階段性為序或邏輯上的逐層深入為序的文章，可以使用這種方法。

2、參與方分析法。一件事情可能有幾方參與。在分述句里，我們可以就各方的行為進行分述答題。廣大考生反映，這種方法最為簡便易行。

3、鏈式分析法。有時候，一則材料中所涉及的事件是一環(huán)扣一環(huán)的，各個事件之間有明顯的關系，這時就適用鏈式分析法。

4、類型分析法。對于一則材料所涉及的是不同類別的人事物，則可以進行分類表述。

5、關鍵詞分析法。對于給定的材料，有時我們會感到無處下筆進行概括。這時可以將文中出現(xiàn)頻率高的詞語羅列出來，然后結合文中事實或觀點把它們串聯(lián)起來。這對于初學者或心理素質差者有較大幫助。

第五篇：2013年陜西大學生村官考試申論復習資料

2013年陜西大學生村官考試申論復習資料

【背景鏈接】

作為清理小產(chǎn)權房的試點，北京市首次公布了清理出的79個在建、在售“小產(chǎn)權”住宅項目，讓小產(chǎn)權房再度成為社會關注的熱點。

近年來，有關部門多次發(fā)文，嚴禁小產(chǎn)權房建設與銷售。然而，各地小產(chǎn)權房似乎仍在蔓延。

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【標準表述】

[現(xiàn)狀分析]

近年來，小產(chǎn)權房的品種繁多，從普通毛坯房到精裝修小戶型，從海景別墅到田園地產(chǎn)，似乎應有盡有，并不亞于正規(guī)商品房項目。據(jù)了解，全國小產(chǎn)權房竣工建筑面積僅“十一五”期間就達2.83億平方米。同時，小產(chǎn)權房有從東部到中西部，從城郊向偏遠鄉(xiāng)村擴散之勢。

[原因]

其一，房價上漲滋生了其產(chǎn)生的土壤。城市住房價格上漲過快早已是不爭的事實，相對來說小產(chǎn)權房價格上的優(yōu)勢掩蓋了其產(chǎn)生的風險，小產(chǎn)權房價格之所以如此之低，在于其省去了三部分費用：一是購地成本，二是各種稅費，三是土地和房地產(chǎn)市場管制造成的巨額腐敗成本。土地出讓金、稅費以及各種腐敗成本是房價上漲的主要原因，當然其也為小產(chǎn)權房提供生存土壤。

其二，地方政府的管理不到位促成其快速發(fā)展。按照國家土地管理法的規(guī)定，任何個人和單位都不得在沒有經(jīng)農(nóng)村土地征用轉化為國家土地所有權之后進行土地出讓。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，在全國各地大搞開發(fā)區(qū)的熱潮中，進行土地違法買賣行為一方面是利益所致，另一方面也與土地管理部門的嚴重失職行為有關。其三，新農(nóng)村建設為其發(fā)展提供了便利條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由于資金窘迫，和開發(fā)商合作，將上級政府批準的，用于新農(nóng)村建設的宅基地同開發(fā)商搞合作開發(fā)，然后將一部分房子以低廉的價格賣給農(nóng)民，另一部分房子便讓開發(fā)商 給城市居民獲取利潤了。所以小產(chǎn)權房的開發(fā)其實是搭上了新農(nóng)村建設的便車。

其四，市場需求提供了其發(fā)展的空間。當城市公共住宅無法滿足民眾需要時，市場注意力自然會流向既無費也無稅的集體土地;鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位為了創(chuàng)收以補貼財政，也需要城市購買力來填補農(nóng)村的“消費空當”，農(nóng)民也需要增加收益。城、鄉(xiāng)都是基于各自公共產(chǎn)品提供不足而向外求解，這當然就造成了小產(chǎn)權房的市場空間。

[措施]

“小產(chǎn)權房”的泛濫不利于國有土地管理和耕地保護，但對于“小產(chǎn)權房”問題的治理更需要有一套完善的梳理政策。對于小產(chǎn)權房的非法牟利，我們必須嚴懲。我們建議：

一方面，加大居民住房保障力度，嚴懲違規(guī)建設行為。要加大廉租房、公租房等保障房建設力度，減少對土地財政的依賴，對那大肆開發(fā)和破壞耕地的地方

政府應該予以懲處。

另一方面，要平抑房價過快增長，對小產(chǎn)權房進行合理疏導。如果地方政府一邊堅持守住18億畝耕地紅線問題，而另一邊卻無法遏制地方政府倒賣土地發(fā)財?shù)哪_步，在治理小產(chǎn)權的同時，這種矛盾不能化解。對于現(xiàn)存的小產(chǎn)權房，要進行合理的疏導，不可一畏的打壓，例如，可將這些房屋變成政府應承擔社會保障責任的經(jīng)濟適用住房或廉租房，用于當?shù)氐纳鐣Ｕ稀?/p>

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