第一篇：2013年重慶大學生村官考試申論復習資料

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試中發揮出自己最好的水平啊?

010年重慶村官/選調生考試圍繞“房屋拆遷”主題，考察了考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力以及文字表達能力。2011年則是圍繞“轉基因產業”這一主題展開。

一、題目特征

（一）緊扣社會熱點

重慶歷年的村官/選調生考試在主題選取方面歷來不回避社會熱點，同時視野較為開闊，能夠立足全國選取主題。如2010年的“房屋拆遷”問題，不僅社會熱點，而且是社會較為敏感問題，但是正如重慶市一直以來具有積極改革的特質一樣，2010年試題也進行了勇敢嘗試。2011年，重慶市再次圍繞社會普遍關注的“轉基因食品食品”，立足國內、國外現實，探討了在國外轉基因食品大規模以較低價格擠壓國內市場之際，國內非轉基因企業應如何與政府、協會、消費者共同攜手“突出重圍”。

（二）題目類型、題目數量均無變化

無論是題目數量還是題目類型方面，此次考試都與2010年重慶選調生考試保持了一致：共包含三道題目，分別為概括題、對策題和大作文寫作。其中，重點考察考生系統解決問題的能力。而且在題目的難度方面也與2010年保持了一致。

二、題目解析

（一）根據給定資料，概括當前我國非轉基因大豆產業面臨的困境。要求：準確全面，條例清楚，不超過200字。（20分）

解析：該題是一道典型的單一性概括題，即要求考生首先能從材料提煉出我國非轉基因大豆產業面臨的問題。“全面”要求考生結合從國內和國外兩個方面進行歸納；“條理清楚”要求考生能夠將同類問題合并，異類問題羅列。

（二）給定資料顯示，國內大豆種植業遭受重創，種植面積連年銳減，請你就如何加強我國非轉基因大豆種植業的保護提供政策性建議。（30分）

要求：

1、準確全面，切實可行，有針對性；

2、不超400字。

解析：本題是一道對策題。需要解決的問題是“加強保護我國非轉基因大豆種植業”。這里需要注意的是，本題明確要求考生提出的是“政策性建議”，這就要求提出的對策不僅要切實可行，而且要具有系統性和全面性。回答本題時，考生可使用“主體分析法”，認識到：保護我國非轉基因大豆種植業需要人大、政府、大豆協會、企業、消費者共同努力。如人大和政府應立法和制定相關標準，對人們直接食用的各種大豆都應明確標識所使用的原料是“轉基因大豆”還是“飛轉基因大豆”，確保消費者知情權；政府應從整個產業體系的發展角度制定政策，將非轉基因大豆發展納入國家發展戰略，放到糧食高度，并且加強對國內規模大、信譽好、管理規范的大豆企業進行補貼，并建立長期機制；大豆協會，應加強調研，為政府提供建議；大豆企業要做大做強，降低對外依存度，建立自主定價體系，形成自主品牌；消費者要正確理解優質優價，理性地優選非轉基因大豆食品，支持非轉基因大豆企業。

（三）結合給定資料，以“困境中的抉擇”為題，寫一篇議論文，談談你對我國引進轉基因作物的看法。（50分）

要求：

1、聯系實際，論證充分；

2、觀點明確，具有說服力；

3、語言暢達，條理清楚；

4、1200字左右。

解析：本題是要求考生結合國外轉基因食品企業通過價格優勢等大規模沖擊國內非轉基因企業的現實情況，聯系我國實際，談談對我國引進轉基因作物的看法。要求考生能夠視野開闊，既意識到我國非轉基因作物存在的劣勢，也要注意轉基因作物存在的安全性和基因污染等問題，同時能夠提出切實可行的解決對策。

【題目回顧】假如你是某村的村支書助理，你覺得影響村名貧困的主要原因是什么？提出你的觀點然后說出解決的措施辦法。從以下幾點中選擇。

1.思想觀念保守，老百姓安于現狀。

2.缺乏一定的致富技術和資金保障。

3.沒有實施嚴格的計劃生育政策，多生多育。

4.大部分是老人、婦女和兒童，缺乏足夠的青壯年勞動力。

5.老弱病殘太多，農村醫療負擔太重。

6.受到了自然災害的較大影響。

7.種植業養殖業沒有形成系統規模，較為分散。

要求：第一環節，個人陳述觀點；第二階段，小組內部交叉討論，在規定時間內達成統一意見；第三階段，選舉代表總結陳述。

【題型分析】多項選擇問題是無領導小組討論的一種重要題型，是指提供給應試者討論的問題有多種備選答案，要求從中選擇符合某種條件的一種或幾種，或者對備選答案的重要性進行排序。

【考察核心】這類題目主要考查應試者分析問題實質、抓住問題本質方面的能力。多選式題目往往沒有一個明確的正確答案，考官從考生的選擇以及考生做出的理由陳述中，判斷該考生的性格特點、此類問題對于考官來說，比較難于出題目，但對于評價應試者各方面的能力和人格特點則比較有利。

【答題策略】對于此類題目，應試者一定要事先確定原則和方法，明確分類標準，進行選項歸類，排除干擾選項，而且要注意原則一定要易于理解和把握，這樣在陳述觀點時才具有說服力。此類試題的備選項較多，需要考生把握關鍵環節、關鍵事務、緊急事件，選擇時既要遵循輕重緩急原則，又要把握生命第一原則；既要合情合理，又要合乎法律政策。

【參考解析】考生在對選項分類后，需針對選項提出解決對策，如：

1.思想原因：思想觀念保守，老百姓安于現狀。這是一種根植于自然經濟的思想觀念，源于中國古代社會長期的小農經濟意識形態對人們思想觀念的深刻影響。習慣于沿襲舊的生產方式和生活習俗，對生活的要求比較低，缺乏長遠眼光，滿足于自給自足的生活狀態。特別是部分干部思維比較狹隘，思想決定出路，思想對頭，事半功倍，思想錯誤，南轅北轍。只有思想的解放和觀念的更新才能實現經濟的發展。

措施：第一，提高人口素質。加強農村基礎教育，通過各種途徑和措施不斷提高廣大干部群眾的思想素質和科技文化素質，增強群眾的勞動技能和開拓創新能力。第二，主動“走出去”。鼓勵和組織干部群眾到先進地區考察學習，開闊視野，通過切實感受認識自身的差距，學習先進理念，在更高的參照中確立發展目標，緊跟時代發展。

2.經濟原因：種植業養殖業沒有形成系統規模，較為分散，缺乏一定的致富技術和資金保障是造成農村貧困的直接原因。

措施：第一，由于財力不足，扶貧資金投入甚微，甚至根本沒有投入，使貧困人口脫貧難度進一步加大，政府應從提供增收項目，提供資金、信息方面給予幫助，使其盡快擺脫貧困。第二，以發展農業產業化為主要途徑，發展以市場為導向，以科技為支撐，以農產品為原料，通過基地建設聯系千家萬戶。根據地方特色和優勢發展以種、養、林、果為主的特色農業。還應根據本地實際需要，通過招商引資不斷引進新的項目，推進地方經濟的發展，為貧困戶脫貧致富搭建經濟平臺。第三，國家開展科技扶貧，解決技術缺乏的問題。政府應加大對農業科技培訓的投入，開展農村實用技術培訓，建立扶貧培訓基地。通過狠抓技術扶貧、勞務扶貧，進一步培養貧困人口的“造血”功能。

3.政治原因：主要是各地區在計劃生育政策、相關制度方面的不完善和落實不到位，會導致村民有一些錯誤認識，導致一些地區“越生越窮，越窮越生”。

措施：要加強對各級領導干部的政策教育，讓他們認識到這項政策的意義。同時要加大政策的宣傳力度，用一些實際的案例對比來改變村民的錯誤思想觀念，自覺響應政策。除此之外，各地區可以根據當地的實際情況設置一些政策獎勵，如農村獨生子女獎勵、少生快富工程、幸福工程等各項計生惠民政策，并嚴格落實到位，全面保障計劃生育政策能落實到位，推動當地經濟的發展。

4.社會原因：本題中的第四、第五、第六點都屬于導致村民貧困的社會原因。第四點中提到的村里面大部分是老人、婦女和兒童，缺乏足夠的青壯年勞動力。這種情況會導致村里面沒有創造價值的勞動力，經濟發展自然跟不上；第五點社會老弱病殘太多，農村醫療負擔太重，會使本來雪上加霜；第六點中提到的社會受到了自然災害的較大影響。農村里面的基礎設施往往比較落后，人們抗災害的能力也很差，在這種情況下，一旦發生自然災害往往會造成很大損失，不利于農村的發展

措施：針對社會原因，政府應從以下幾方面進行努力：一是要認真調研分析當地的生產優勢，發展當地的產業，以吸引青壯年勞動力能在自己的家鄉尋求發展，愿意留在農村。二是要加大對農村醫療事業的投入，完善社會保障體系，以減輕村民的醫療負擔。三是要加大財政轉移，基礎設施的建設，并對村民進行常見自然災害應對策略，最大限度減輕損失，保障村民財產安全。

【技巧點播】

個人陳述階段：開放型試題與結構化面試的綜合分析題型非常相似，也是考察應試者提出問題、分析問題和解決問題的能力。“個人陳述階段”主要考查考生對問題的界定是否正確，對問題的理解是否得當，對問題的分析是否合理。想要在短短的30或40分鐘內達成小組的一致意見，首要任務就是對問題進行清晰的界定，在此基礎上才有可能將小組討論的內容聚焦從而圍繞問題進行深入分析，合理分配時間提出解決方案，使小組討論有個成功的開始。

自由討論階段：在自由討論階段，可以根據自己的性格特征和實際情況來決定自己的角色。小組討論重要的是看考生在討論過程中扮演了什么角色，無論充任哪一個角色，都要出色完成自己的角色，將普通的成員角色做出特色做出效果。要表現出主動參與、積極推進的態度，以團隊利益為核心，最不能要的就是個人英雄主義。一場無領導小組討論下來考官對考生的印象就是“教養”和“風度”，所以自由討論階段自我情緒控制能力就顯得尤為重要，因此考生一定要注意形體語言方面的鍛煉，包括語調適中、手勢的適中、面部表情自然、身體姿勢端正。

發言重點是要亮出自己的觀點，并適當予以闡述。力爭做到觀點明確，思路清晰。不能泛泛而談，總結陳詞階段：總結陳述階段是由小組中的一位考生對整個小組的觀點進行匯總和陳述。在總結陳述階段，考生要注意角色的選擇。如果考生概況歸納能力較強，表達演繹能力比較好，可以盡量爭取做總結陳述者，總結時候要條理清晰，分點論述，注意把控時間，言簡意賅。這就要求在整個討論過程中一定要認真聽，理解好大家的觀點，做好詳盡的筆記，概括歸納能力要強。

第二篇：2013年重慶大學生村官考試申論熱點

2013年重慶大學生村官考試申論熱點

近日，人力資源和社會保障部就《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》公開征求意見。該征求意見稿提出，職工養老保險、新農保以及城鎮居民養老保險將實現銜接轉換。適用范圍為參保兩種以上方可轉換，以繳費是否滿15年為轉換界線。此舉透露出一些值得欣喜的信號：未來養老保險機制將更靈活，繳費人員權益有望得到更大程度的保障。但應認識到，這一政策仍有局限性，主要表現在兩個方面：其一，可以“自由銜接”的門檻依然較高。以繳費15年為標準，只能實現極少部分人群銜接；其二，該草案明確，參加職保繳費年限滿15年（含依據有關規定延長繳費年限）的，可以申請從新農保或城居保轉入職保；職保繳費年限不足15年的，可以申請從職保轉入新農保或城居保。

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由此可見，擬推行的“三大養老保險銜接轉換”政策，并非像一些公眾預測的那樣能實現真正的自由銜接，充其量仍然是一個“受限”的和“半自由度”的銜接。不過，從國內三大養老保險現狀和繳納模式分析，目前這一帶有“半自由度”色彩的養老保險銜接機制有一定的必然性。我國地區地域經濟發展不平衡，城鄉發展不平衡，短期內實現“一刀切”式的向職保看齊是不現實的；我國養老保險模式多種多樣，職保主要由企業和職工個人承擔，而新農保涉及政府補貼、農民個人和集團組織多個部分，繳費標準不一，財政補貼不一，最終享受的養老權益也大不相同。在“繳納標準不一”和“財政補貼”不一的情況下，如果“一下子”實現無障礙銜接，不僅政府財政無法負擔，對于城市部分繳費標準高的群體也是不公平的。

不容回避的是，國內養老保險存在不同程度的“鴻溝”。據人社部表示，職保與新農保或城居保制度間的繳費水平差異很大，一般達到10倍、甚至幾十倍。因此，短期內試圖通過一紙政策就完全實現城鄉養老保險、職業行業養老保險完全“自由流通”、“三保合一”，難度超乎想象，實際上也難以行得通。

有人認為，上述三大養老險“銜接轉換”政策為未來國內養老保險整體改革，推開了“一扇窗”，此言極有道理。“半自由度”的三險銜接，至少是對現有養老機制不公的一種制度救援，其意義是積極的。或許，在一個可以逐步實現相對自由的銜接的情況下，未來實現“三險合一”也是有可能的。那么，為加快養老保險公平化和最大限度保障社會公眾的養老權益，在實現了相對的自由銜接之下，下一步的重點工作就是如何消彌和解決“三大養老保險”的巨大現實鴻溝的問題了。目前，亟待提升上來的是新農保、城居保標準。

退一步說，今后真正實現像公眾期待的那樣實現“三險合一”，取決于“拉平”巨大鴻溝的速度，而拉平現實保險鴻溝的速度又根本上取決于城鄉發展的逐步平衡、公眾生活水平的整體提高的速度。時政熱點：時代永遠需要羅陽式的英雄 英才早逝，令人扼腕！

就在我國殲－15航母艦載機首次成功完成著艦起降試驗僅十幾個小時后，殲－15艦載機研制現場總指揮，中航工業沈陽飛機工業（集團）有限公司董事長、總經理羅陽不幸離世。總書記號召廣大黨員干部學習羅陽同志的優秀品質和可貴精神。羅陽的離去引起社會巨大關注，互聯網上無數的網友表達著對他的哀悼、痛惜、敬佩之情。

從“兩彈一星”到航母艦載機的起降成功，中國的科技工作者不斷以令人驚嘆的速度創造著一個個奇跡。這奇跡的背后正是許多像羅陽這樣的時代英雄，用愛國心、報國志、默默奉獻的精神和勇攀科技高峰的干勁，時不我待，爭分奪秒，推動著國家發展和社會進步。羅陽，已不僅僅是一個人的名字，代表的是正在為祖國的繁榮富強而上下求索、努力奮斗的廣大群體。

與上世紀六、七十年代相比，我國的經濟實力已大大發展，然而科技的進步、國家的強大決不會隨著經濟發展而自然到來。無論是“兩彈一星”時期還是當今時代，沒有羅陽這樣以祖國富強為己任，舍生忘死的勇士、赤子的無私奉獻，就不會有人民安定、祥和、富足的生活。

有一種幸福叫付出，有一種美德叫堅守。無論是軍工行業不景氣之時，還是航母入列引起國人空前關注，羅陽都在一步一個腳印，為祖國的強盛添磚加瓦，他用自己的付出和堅守譜寫了一曲壯麗的人生凱歌。我們可以告慰英靈，是因為祖國的“藍水海軍”正在日益壯大，那里有他的貢獻和期待；我們可以告慰英靈，是因為還有無數的仁人志士會以他為榜樣，為祖國的富強而繼續奮斗。

無論時代如何進步，無論社會思潮如何多元，那份流淌在中華民族血脈中的精神品格，那份根植于炎黃子孫心中的價值天平，始終是凝聚我們民族精神的紐帶。羅陽離去后，互聯網上眾口一辭“向羅陽致敬”的聲音正說明了時代的呼喚。

赤膽忠魂應猶在，殫精竭慮未了情。羅陽用自己的生命托起了殲－15艦載機，中國的航母發展史上會永遠刻下他的印跡。我們由衷祝愿：英雄走好！考試時政熱點：異地高考繞不開難啃的“硬骨頭

一些地方近日已經公布了異地高考“路線圖”。與此同時，一個消息備受各方關注：教育部有關負責人表示，將分赴京滬粵等地督促指導落實方案。

須知，作為人口流入較大的地區，京滬粵異地高考能否破冰，不僅關乎大量外來人口的切身利益，也在很大程度上決定著異地高考政策能否真正落實。

京滬粵是我國經濟最發達的地區，常年在這里工作生活的大量外來人口為三地的經濟繁榮、社會進步做出了巨大貢獻，他們子女享受教育的權利理應得到尊重和滿足。

但問題的解決，絕非易事。要維護外來人口的合法權利，又要理解本地居民的擔心焦慮；要積極推動制度突破，也要保持改革的平穩有序。異地高考之難，難在不同利益訴求的平衡兼顧，難在方案體現最大共識，能夠扎實推進，取得實效。

在城鄉統籌的大背景下，推進異地高考已是邁向教育公平的大勢所趨，各地理應抓緊制定執行“路線圖”，不能畏懼困難多壓力大。越是有困難，越需要我們拿出攻堅克難的決心，抱著“再深的水也要趟”的勇氣，啃下“硬骨頭”。

京滬粵異地高考所面臨的阻力雖然不小，但也具備一些有利因素。三地經濟發達，教育資源特別是高等教育資源相對也更為豐富。三地應該、也能夠在這場攻堅克難的改革中，邁出扎實一步，推動高考制度改革不斷深化。

異地高考的成敗，關鍵在于在細則的制定中貫徹好原則，拿捏好分寸，控制好進度。各地應根據外來人口數量和教育資源狀況統籌考慮，有針對性地出臺政策，充分尊重民意，考慮群眾的可接受度，不求“一步到位”，但求“步步緊跟”。只要我們實事求是，循序漸進，民主決策，科學決策，異地高考就能夠積極穩妥地推進，讓更多孩子沐浴在教育公平的陽光下。

時政熱點：公務接待“減肥”還需發力

“公務消費居高不下，超標接待有禁不止。”一直以來，耗資巨大的“三公消費”飽受詬病，政策出臺了不少，奢侈浪費依然難禁。從根本上說，是因為某些禁令過于原則且監督乏力。溫州嚴管公務接待，因為規定夠嚴夠細，才在一定程度上剎住了吃喝風，為公務消費改革注入一支強心劑。

但是，再細致的規定也難免有疏漏。比如有人指出“規定陪餐人不得多于客人數，那如果來了20位客人，派19個人作陪就不算違規？”雖然目前仍有一些單位執行“不給力”，但我們應該抱有寬容態度，因為任何改革都有一個循序漸進的過程，不可一蹴而就。列舉式的規定難免掛一漏萬，只有公務接待實現了程序的嚴格性與過程的公開性，才能保證不留下空子可鉆。督察發現的漏洞，提醒公務接待“減肥”還有很大空間。評判一項改革措施的優劣，在交給時間檢驗的同時，更需我們直面問題的態度與不斷改進的決心。時政熱點：三大養老險銜接宜速不宜遲

關于社保的異地轉接存續問題，輿論已呼吁多年。從中央到地方，也不懈地努力推進其進程，社保的全國統籌和異地銜接目前已是大勢所趨。為了民眾能更方便更快捷地享受社保福利，不少地方都陸續推出了具有支付功能的全國一卡通的社保卡。

更少的繁瑣限制，更多的福利覆蓋，這是現代社會保障體系的基本要求。看到《中國三大養老保險有望實現銜接轉換》的新聞，我們都應會心一笑，畢竟，作為社會保障體系的重要組成部分，養老保險和社保、醫保等一樣，盡快實現全國范圍的信息聯網，銜接互認，也是題中應有之義。

人社部近日終于開始就《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》公開征求意見了。《辦法》提出，職工養老保險、新農保以及城鎮居民養老保險將實現銜接轉換，繳費年限也將明確換算辦法。適用范圍為參保兩種以上方可轉換，以繳費是否滿15年為轉換界線。

雖然來得晚了些，可這也是看得見的進步。三險銜接后，轉移接續就不是問題了，不過也有些現實的公平考量需要注意。從新聞反饋看，民眾對接續互認都普遍認同。能夠銜接，至少不會因為跨地區遷徙，而讓之前多年繳納的養老保險完全“斷檔”。在實現地域轉移之后，職保、新農保、城居保之間，任意兩個險種還能銜接互認。

可由于三者繳費水平差異很大，“一般達到十倍甚至幾十倍”，網友普遍感到焦慮的問題是，由職保轉入新農保或城居保，是否會導致權益受損。“我們在外地打工參加的職工保險，可是繳費滿15年也不讓在當地領取養老金，而是要轉回戶口所在地（即農村）領取，這合理嗎？轉回戶口所在地，只能轉入農保。繳的職保費，卻只能領農保待遇，這合理嗎？”這個問題，引起很多共鳴。

這其實和之前社保的異地接續問題一樣，如何在銜接中面對公平的考量，是社會保障體系繞不開的問題。上述《辦法》規定，銜接轉換要將個人賬戶全部儲存額隨同轉移。但人社部又特別說明，由于三類保險制度上的差別，職保向新農保或城居保轉移，只轉個人賬戶不轉統籌基金，不轉移職保統籌基金。

因為只有職保是由個人賬戶和統籌基金組成，而新農保、城居保不是。這一規定據說是為了防止打破各項制度資金安排上的平衡。只轉個人賬戶，和其他險種保持了“低水平”的資金平衡，看似達致賬面上的公平，但參保人的隱性權益受損問題，是否得到制度性重視和救濟？既然公開征求意見，這一問題就不容忽視。

當然，核心問題還不是某一險種的福利含金量差異，而是社會保障政策如何實現全地域覆蓋和權利無差異的問題。關于職保養老金使用效率問題，可建議提高個人賬戶比例，如至少應和統籌賬戶對半，這就提高了個人可知情可“支配”的財產部分額度。但在異地接續、不同險種銜接問題上，繳費標準代表的權利和福利差異問題，還是比較明顯。

所以，養老險以及所有社保領域的全民覆蓋、城鄉平權，是社會保障體系下一步亟待推動的制度革新。不同社會身份的社會成員，不應再面對目前這種社會福利層面的差異對待。三險接續互認，宜速不宜遲，而社保體系的全面制度升級，讓所有公民享受到國家福利政策的無差別對待，更是社會保障體系恒久的制度精進訴求。若社會成員不管養老還是社保，都能得到體面而有尊嚴的保障，那么不同社保制度不同地域的銜接轉續，就不再是問題了。

第三篇：2013年云南大學生村官考試申論復習資料

2013年云南大學生村官考試申論復習資料

在云南公務員申論考試的時候，熱點和時事的復習的話，可以先復習看看真題來進行的，這里云南公務員考試網的專家就為考生提供了一些內容，希望對廣大的考生有所幫助

對給定材料所反映的問題或現象進行概括是大學生村官錄用考試申論考試主要題型之一，因此掌握其答題方法與技巧是考試備考必不可少的步驟。那么如何才能做好這類題呢?以2007年安徽省公務員錄用考試《申論》試題為例進行說明。

請根據給定資料，對考研輔導市場存在的混亂現象進行概括。要求：全面、準確，條理清晰，語句通順。字數不超過150字。(25分)。(2007年安徽省錄用考試《申論》試題)

理解題意：

(一)字數限定，150字。彈性限度只能在10%以內。過高或過低原則上都要扣分。

(二)表述方式：要求答案覆蓋全文主要內容，但表述要求語句精煉，簡明扼要，不冗長，不羅嗦。一般不直接引用具體事例或數字。

(三)范圍限定：只能在給定材料中概括，不能跳出材料圈定的內容，旁征博引或隨意發揮。

(四)輕重權衡：反映的主要問題，也即表述的主要事實或觀念。答題時不要圃于細枝末節，要統觀全局，高瞻遠矚，從宏觀的范圍來把握主要問題。可以認為，主要問題是在文中帶有傾向性的問題，它在文中決定或支配著思路的走向或觀念的變遷。

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預祝大家考出好成績。

答題步驟：

(一)在閱讀的過程中勾劃出文中的主要詞句。主要詞句一般不包括具體事例或數字，也不包括闡述的內容。

(二)將勾劃出的句子再進行分析，去除限定性的語句，只留下其主干成分。

(三)用通順的語言把留下的語句組織起來，就是全文所反映的主要問題。

答題方法：

筆者認為，一個完整的答案主要應該包括三個部分：總括句+分述句+道理句。

(一)關于總括句的提煉：總括句一句話，高度概括全文主要問題。句式模型為“這是一篇關于主語+事件1+事件2+事件3的文體。”其中，主語是文章涉及的主要任務的名稱或所涉主要單位名稱。文體是指所給材料的文章體裁，如新聞報道、調查報告、工作總結、講話、案例等。多數時候是案例。事件1是指主語的第一個動作，也可理解為事件的第一階段。對于個別文章只有一件核心事件，就只需要事件1就夠了。

二)分述句。就是要把總括句里涉及的內容，分條列項地表達出來。這時候，可以根據具體情況采用以下幾種方法。(注意：由于《申論》考試的答案一般都是客觀的、有一個基本確定的答案，因而以下各種方法只是切入角度不同，但最終答案都應該是相同的，所謂殊途同歸是也，考生一定要明白這一點，不然，就會違背答題要求)

1、環節分析法。對于那些以縱式結構寫的給定材料，也就是以時間階段性為序或邏輯上的逐層深入為序的文章，可以使用這種方法。

2、參與方分析法。一件事情可能有幾方參與。在分述句里，我們可以就各方的行為進行分述答題。廣大考生反映，這種方法最為簡便易行。

3、鏈式分析法。有時候，一則材料中所涉及的事件是一環扣一環的，各個事件之間有明顯的關系，這時就適用鏈式分析法。

4、類型分析法。對于一則材料所涉及的是不同類別的人事物，則可以進行分類表述。

5、關鍵詞分析法。對于給定的材料，有時我們會感到無處下筆進行概括。這時可以將文中出現頻率高的詞語羅列出來，然后結合文中事實或觀點把它們串聯起來。這對于初學者或心理素質差者有較大幫助。

第四篇：2013年陜西大學生村官考試申論復習資料

2013年陜西大學生村官考試申論復習資料

【背景鏈接】

作為清理小產權房的試點，北京市首次公布了清理出的79個在建、在售“小產權”住宅項目，讓小產權房再度成為社會關注的熱點。

近年來，有關部門多次發文，嚴禁小產權房建設與銷售。然而，各地小產權房似乎仍在蔓延。

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【標準表述】

[現狀分析]

近年來，小產權房的品種繁多，從普通毛坯房到精裝修小戶型，從海景別墅到田園地產，似乎應有盡有，并不亞于正規商品房項目。據了解，全國小產權房竣工建筑面積僅“十一五”期間就達2.83億平方米。同時，小產權房有從東部到中西部，從城郊向偏遠鄉村擴散之勢。

[原因]

其一，房價上漲滋生了其產生的土壤。城市住房價格上漲過快早已是不爭的事實，相對來說小產權房價格上的優勢掩蓋了其產生的風險，小產權房價格之所以如此之低，在于其省去了三部分費用：一是購地成本，二是各種稅費，三是土地和房地產市場管制造成的巨額腐敗成本。土地出讓金、稅費以及各種腐敗成本是房價上漲的主要原因，當然其也為小產權房提供生存土壤。

其二，地方政府的管理不到位促成其快速發展。按照國家土地管理法的規定，任何個人和單位都不得在沒有經農村土地征用轉化為國家土地所有權之后進行土地出讓。作為鄉鎮政府，在全國各地大搞開發區的熱潮中，進行土地違法買賣行為一方面是利益所致，另一方面也與土地管理部門的嚴重失職行為有關。其三，新農村建設為其發展提供了便利條件。鄉鎮政府由于資金窘迫，和開發商合作，將上級政府批準的，用于新農村建設的宅基地同開發商搞合作開發，然后將一部分房子以低廉的價格賣給農民，另一部分房子便讓開發商 給城市居民獲取利潤了。所以小產權房的開發其實是搭上了新農村建設的便車。

其四，市場需求提供了其發展的空間。當城市公共住宅無法滿足民眾需要時，市場注意力自然會流向既無費也無稅的集體土地;鄉鎮基層單位為了創收以補貼財政，也需要城市購買力來填補農村的“消費空當”，農民也需要增加收益。城、鄉都是基于各自公共產品提供不足而向外求解，這當然就造成了小產權房的市場空間。

[措施]

“小產權房”的泛濫不利于國有土地管理和耕地保護，但對于“小產權房”問題的治理更需要有一套完善的梳理政策。對于小產權房的非法牟利，我們必須嚴懲。我們建議：

一方面，加大居民住房保障力度，嚴懲違規建設行為。要加大廉租房、公租房等保障房建設力度，減少對土地財政的依賴，對那大肆開發和破壞耕地的地方

政府應該予以懲處。

另一方面，要平抑房價過快增長，對小產權房進行合理疏導。如果地方政府一邊堅持守住18億畝耕地紅線問題，而另一邊卻無法遏制地方政府倒賣土地發財的腳步，在治理小產權的同時，這種矛盾不能化解。對于現存的小產權房，要進行合理的疏導，不可一畏的打壓，例如，可將這些房屋變成政府應承擔社會保障責任的經濟適用住房或廉租房，用于當地的社會保障。

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第五篇：2013年新疆大學生村官考試申論復習資料

2013年新疆大學生村官考試申論復習資料

熱點:開會“不念稿”,會風之變倒逼政風之變

最近,李克強、王岐山兩位中共中央政治局常委分別在會議上不約而同地要求“不準念稿子,要講實在話”,引起媒體關注。中央領導人頻頻發出“不要念稿子”的要求,傳達出新的會風。

開會座談時“不念稿子”,可能會讓一些習慣了念稿子、甚至不念稿子就不會說話的人不適應,卻讓公眾感到一股清新之風。

開會是集思廣益、發揚民主的一種方式,目的是發現真問題,進而制定解決問題的有效措施。特別是領導召集下級、基層干部或專業人士開座談會,只有通過會議聽到真知灼見,充分了解準確、真實的情況,才能作出正確的判斷與抉擇。因此,會議的發言、講話,可以提前準備,可以有稿子,但會議如果只是念稿子,沒有交流、互動與碰撞,把稿子打印出來參閱即可,何須集中在一起開會?

事實上,念稿子的會議,往往沒有圍繞主題展開集思廣益的討論,變成了一言堂;沒有了凝聚共識,變成了單邊指令;沒有了批評與自我批評,變成了隔靴搔癢。一些會議,匯報的人拿著事先準備好的稿子念,一旦脫稿就稀里糊涂、一問三不知;本應根據會議實際情況,進行現場分析、討論的領導干部,也拿出事先準備好的稿子作指示,講的常是放之四海皆準的原則話、套話、空話。這樣的會議,既浪費時間、耗費精力,又無助于實際工作的開展和具體問題的解決。“念稿子”成為這類形式主義會議最直觀的標簽,沉悶乏味,參會者往往昏昏欲睡。人們為“文山會海”所苦,苦的不僅是數量上的多,苦的更是無效和浪費。

其實,開會“念稿子”,歷來為我們黨所反對。黨的領導人扎扎實實聽匯報、搞調研,不少好做法、好傳統成為美談,更成為我們黨精神財富的重要組成部分。毛澤東同志就曾明確表示,不喜歡照本宣科式的匯報,甚至明確說“誰要念稿子,我就打瞌睡,以示反對”。他認為,與“念稿子”相比,口頭匯報至少有兩點好處:一是實話多,套話少。書面匯報常常經過多道修改、加工,容易穿靴戴帽講套話,而口頭匯報則可以保持原汁原味;二是可以防止虛與委蛇。要求口頭匯報,匯報人不需要作形式主義的準備,根據平時的調查研究和實際工作體會,就能講得具體、鮮活,講出自己的見解和思考。

習近平同志曾在中央黨校提出文風問題,要求克服“長、空、假”,倡導“短、實、新”。當選中共中央總書記后與中外記者見面時,習近平同志表示, 全黨要切實改進工作作風,密切聯系群眾。在十八屆中共中央政治局第一次集體學習時的講話中,總書記要求適應新形勢下群眾工作新特點新要求,虛心向群眾學習,誠心接受群眾監督。在參觀《復興之路》展覽時,總書記又再次強調,“空談誤國,實干興邦”。

會議“不念稿子”,實際上就是反對空談、拒絕形式主義。領導干部是各種會議的主導者、召集人,是會議質量、會風優劣的直接責任人。要求“不念稿子”,是為了拋開繁文縟節,不為材料所限、所蔽、所惑,直接切入主題,在互動交流碰撞中掌握更多、更深入的情況,凝聚智慧,從而找到解決真問題的真辦法。

說到底,會風文風都是表象,表象的背后是政風。形式主義的會風,必然是形式主義的政風作祟。只有平日辦實事、做實功,真調研,掌握真問題,發現新問題,開會才能“不念稿子”。

可以預期,新一屆中央領導集體倡導并率先垂范的新會風新文風,將倒逼政風之變,倒逼各級領導干部實干而不空談,拒絕形式主義、官僚主義,倒逼出切實

改進工作作風、密切聯系群眾的新氣象。

熱點:為幸福需要支付哪些成本

20日，一網站發布了《幸福的成本微博調研白皮書》，共吸引了近千萬網友參與。調查中，網友們普遍認為幸福的成本包括財富基礎、社會保障、情感歸屬等，其中住房、醫療、教育和養老更成為網友心目中與幸福感最直接相關的“關鍵詞”。(11月21日《北京日報》)

無疑，每個人都有自己的幸福方式。在生命的每個階段，也都會有不一樣的幸福。幸福作為一種感受，是有限的，不能隨意拋灑，需要格外珍惜。幸福的最主要組成是什么?為了幸福要付出哪些成本?這些問題似乎每天都有人在思慮，但每個人所得出的結論卻不會一樣，并且也不會像一灣清泉那樣清晰。

幸福離不開現實境遇，離不開一定的物質基礎，脫離這些說幸福，就會顯得很蒼白很虛妄。譬如，一個人不能睡在大街上品味幸福，就是住在租來的房子里，也是為找到暫時的棲居。因而，談到幸福最重要的物質基礎，眾多網友們給出的答案是“房子”，就不足為怪。幸福是現實的可感的，可以現實到可感到一所遮風擋雨的居所。

有房才有家，有房意味著安全感;有房才算立業，有房意味著歸宿感。沒有房子，有時相愛也不能成婚。因而，住房不但與婚姻、家庭等詞匯密切相關，還與愛情、子女等詞匯捆綁在一起，成為關系幸福成本的最關鍵物質。

伊朗哲人路巴哈認為，人類幸福的障礙是這些東西：民間風俗、生存競爭以及相互之間非人性的事。一些女人嫁人，是為了嫁房子，這和深藏于潛意識的民間風俗不無關系。沒有人自愿做“房奴”，但現實中卻有“房奴”存在。“房奴”不是人們自身選擇的結果，高企的房價使得不是“房奴”的人被“房奴”。這些事情既關涉到生存競爭之事，還關涉到既得利益集團與大眾相互之間非人性的事。

亞里斯多德說，幸福在于自主自足之中。醫療、教育和養老是民生發展的基礎，也是幸福最關鍵的保障，這些都需要社會和個人成本的付出。從社會公平公正角度講，公平配置醫療、教育資源，并讓人們老有所養、老有所依，既是網友對現實的期待，也是人們實現自主自足幸福的根本條件。

在一些網友眼里，幸福猶如一頭大象，有不同的層面，從多個角度看，都會看到不同的影象。叔本華說，人們的視野、活動、接觸范圍越窄，就感到幸福。如果人們廣泛，就會感到煩惱，而且安全感也會大受威脅。因為，隨之而來的擔心、愿望、恐怖也會增加、激化。或許，人們的眼界、境界，人們對未來的擔憂，人們恐懼的情感，等等，都是為追求幸福所付出的人生成本。可以說，向往溫情、向往幸福是人與生俱來，而只有在這個社會創造出更多的公平公正的制度條件，社會多數成員才會得到更多的自由實現及更多的幸福。