第一篇：在縣政府科技工作會議上的講話

同志們：

這次全縣科技工作會議，是縣委、政府決定召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，回顧過去工作，部署今年工作。剛才，永旺局長全面回顧總結(jié)了近五年來我縣科技工作取得的成效，并就今后工作進行了周密安排，思路清晰，目標明確，措施得力，我完全同意。會上，還向獲得科技進步獎項的先進集體和個人進行了表彰獎勵，在這里我代表縣委、縣政府向受表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀，并向常年奮戰(zhàn)在生產(chǎn)第一線的全縣廣大科技工作者表示崇高的敬意和親切的問候。下面，我就做好全縣科技工作談三點意見:

一、提高認識，切實增強加快科技事業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

黨的十七大報告把“提高自主創(chuàng)新能力”提升為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心和提高綜合國力的關(guān)鍵，為我們科技工作指明了前進的方向，對推進經(jīng)濟社會發(fā)展具有強烈的現(xiàn)實針對性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和廣大科技工作者要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，從全局和戰(zhàn)略的高度充分認識做好科技工作的重要性，切實增強責(zé)任感和緊迫感。

1、要充分認識科技進步與自主創(chuàng)新是推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的決定性因素，進一步增強做好科技工作的自覺性。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，誰在知識和科技方面占優(yōu)勢，誰就能在發(fā)展上占主動。今年，呼世杰縣長在政府工作報告中提出關(guān)乎黃陵經(jīng)濟社會發(fā)展的一系列舉措，處處體現(xiàn)“科技創(chuàng)新”這一思想內(nèi)涵。因此，要結(jié)合我縣實際，進一步提高科技在煤炭、煤化工等領(lǐng)域的使用率，大力扶持科技先導(dǎo)型企業(yè)發(fā)展，幫助企業(yè)突破關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)高精尖產(chǎn)品。加強與西北農(nóng)林科技大學(xué)楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院、西北大學(xué)等高校的緊密聯(lián)系，增強可持續(xù)發(fā)展活力。因此，面對競爭和機遇，我們更應(yīng)該增強做好科技工作的責(zé)任感和緊迫感，實實在在地落實在行動上。只有真抓實干，才能把握先機，贏得發(fā)展的主動權(quán)。

2、要充分認識推動科技進步與自主創(chuàng)新是加快實現(xiàn)我縣全面建設(shè)小康社會目標的內(nèi)在要求，進一步增強做好科技工作的責(zé)任感。長期以來，我縣的工業(yè)經(jīng)濟以煤炭為主，經(jīng)濟增長以資源開采型為主，在經(jīng)濟持續(xù)快速增長的同時，也暴露了一些矛盾，面臨著瓶頸制約增多，發(fā)展后勁不足的問題。要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，走新型產(chǎn)業(yè)化道路，必須依靠科技創(chuàng)新，提高能源資源利用效率，實現(xiàn)從單純資源開發(fā)型經(jīng)濟向資源節(jié)約型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變；必須依靠科技創(chuàng)新，保護生態(tài)環(huán)境，治理環(huán)境污染，實現(xiàn)人與自然和諧相處，努力走出一條科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益好、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型發(fā)展之路。就需要全縣上下的共同努力，尤其是科技部門和廣大科技工作者要進一步增強主動性和責(zé)任感，完善服務(wù)體系，加強科技與經(jīng)濟的融合，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，努力提高科技創(chuàng)新能力，建設(shè)經(jīng)濟繁榮、社會和諧、民生殷實、環(huán)境優(yōu)美的新黃陵。

3、要充分認識我縣科技進步與自主創(chuàng)新中存在的差距，進一步增強做好科技工作的緊迫感。我縣經(jīng)濟發(fā)展總體上是依靠增加資源、勞動力等要素投入來實現(xiàn)，煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重較大，高消耗、高污染、高投入和低效益問題突出，這種粗放型的發(fā)展方式和低層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致了資源要素緊缺，環(huán)境壓力不斷加大，市場競爭日趨激烈。因此，必須認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展高效益、高科技、低消耗的先進生產(chǎn)力，提倡發(fā)展信息、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資的比重，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型的轉(zhuǎn)化，把經(jīng)濟增長逐步轉(zhuǎn)到依靠科技創(chuàng)新和提高勞動者素質(zhì)軌道上來。

二、突出重點，強化措施，全面提升我縣科技工作水平

深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技方針，圍繞全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，以提高自主創(chuàng)新能力為主線，突出重點，明確目標任務(wù)，狠抓落實，突出抓好以下三個方面的工作。

1、要在加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)上下功夫。按照“政府扶持平臺，平臺服務(wù)企業(yè)，企業(yè)自主創(chuàng)新”的思路，加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。一是圍繞煤炭工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、環(huán)境資源和健康與安全等社會發(fā)展的重點領(lǐng)域，建設(shè)一批行業(yè)創(chuàng)新平臺，形成一批從研究開發(fā)到產(chǎn)業(yè)化一條龍的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。二是圍繞發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，特別是以煤化工、果業(yè)合作社為重點，建設(shè)一批企業(yè)創(chuàng)新平臺，為中小企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、成果轉(zhuǎn)化、檢驗檢測、技術(shù)診斷等技術(shù)服務(wù)，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群向創(chuàng)新集群的跨越。三是積極開展科技示范，加速科技成果的推廣應(yīng)用。要圍繞蘋果、畜牧、蔬菜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合實際，以科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、科技示范村為平臺、科技示范戶為切入點，深入實施科技示范工程，推廣先進實用技術(shù)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，真正發(fā)揮科技示范引導(dǎo)作用，以此幅射帶動全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技進

第二篇：在政府工作會議上的講話

在政府工作會議上的講話

同志們：

建設(shè)人民滿意政府，是區(qū)政府對全區(qū)人民作出的莊嚴承諾。今天，我們在這里召開八屆區(qū)政府第一次全體會議，就是要認真貫徹落實市、區(qū)黨代會和區(qū)八屆一次人代會精神，按照“務(wù)實、高效、公正、廉潔”的要求，動員和號召各級政府和廣大干部牢記黨和人民的重托，激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)熱情，鼓足創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新干勁，狠抓各項工作落實，努力建設(shè)人民滿意政府，為全面建成惠及全區(qū)人民的小康社會而共同努力。剛才，XX區(qū)長對2011年政府工作的落實情況進行了點評，對2012年《政府工作報告》責(zé)任分解進行了部署，我都非常贊成。下面，我就建設(shè)人民滿意政府這個主題再講三點意見。

一、建設(shè)人民滿意政府，思想認識要高度統(tǒng)一

鄧小平同志講過，“我是中國人民的兒子，我深愛著我的祖國和人民”，因為他深知，人民的真心擁護，是我們執(zhí)政施政的堅實基礎(chǔ)；人民的大力支持，是我們開創(chuàng)事業(yè)的重要法寶；人民的滿意評價，是我們不懈努力的永恒追求。

（一）建設(shè)人民滿意政府是人民政府的本質(zhì)要求。政府的權(quán)力來自于人民。我們的政府是黨帶領(lǐng)全國各族人民歷經(jīng)多年浴血奮戰(zhàn)建立起來的。早在1937年，毛澤東同志就強調(diào)“革命所建立的政府是人民的政府，必須服務(wù)于人民的利益”，首次提出了人民政府的概念。當年，有個美國記者曾問毛澤東：“你們辦事，是誰給的權(quán)力？”毛澤東回答：“人民給的。”旗幟鮮明地回答了權(quán)力的來源。1948年，毛澤東同志明確指出新的中國政府是以包括資產(chǎn)階級民主分子在內(nèi)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民政府，并多次強調(diào)“公仆的權(quán)力是人民給的，黨員干部一定要用這種權(quán)力來為人民服好務(wù)，當好人民的勤務(wù)員”。《中華人民共和國憲法》也明確規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。”國家以法律的形式確定了權(quán)力的來源和屬性。這一切都表明，人民是權(quán)力的主體，是國家一切權(quán)力的所有者，政府受人民委托行使國家行政權(quán)力。“水能載舟，亦能覆舟”，無數(shù)歷史事實都充分證明，離開了人民群眾的擁護和支持，政府將會成為無源之水、無本之木。從蘇聯(lián)解體，到東歐劇變；從“顏色革命”，到阿拉伯國家政局動蕩，都說明民心向背是決定一個政黨、一個政權(quán)盛衰的根本因素。走群眾路線是我們執(zhí)政興國的一大法寶。鄧小平同志指出“人民滿意不滿意、人民高興不高興、人民贊成不贊成，應(yīng)當成為檢驗我們一切工作的標準”。江澤民同志強調(diào)“要把最廣大人民群眾的切身利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好，把他們的積極性引導(dǎo)好、保護好、發(fā)揮好”。胡錦濤總書記也提出“權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系”。這些論斷都包含了一個根本的道理，那就是我們的政府是人民的政府，政府的一切來自于人民，政府工作必須從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起，真正做到始于群眾需要，終于群眾滿意。

（二）建設(shè)人民滿意政府是踐行科學(xué)發(fā)展觀的實際行動。建設(shè)人民滿意政府，是對科學(xué)發(fā)展觀的最好詮釋。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，而建設(shè)人民滿意政府的最終目的，就是要通過不斷加強和改進政府工作，進一步推進經(jīng)濟社會又好又快 發(fā)展，促進和實現(xiàn)人民的共同富裕，讓人民共享改革發(fā)展的成果，這既符合人民群眾的根本愿望，也符合科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體行動。

（三）建設(shè)人民滿意政府是改進工作作風(fēng)的迫切需要。近年來，我們不斷加強和改進政府工作，群眾滿意度不斷提高。但客觀地講，人民群眾還有許多不滿意的地方，我們的工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作效率還存在不少不符合、不適應(yīng)群眾要求的問題。比如，在服務(wù)態(tài)度上，某些部門仍然不同程度地存在門難進、臉難看、話難聽、事難辦等官僚作風(fēng)和衙門習(xí)氣；在行政執(zhí)法上，有的部門以權(quán)代法、以情代法，見了熟人好辦事，給了好處亂辦事等現(xiàn)象仍有發(fā)生；在工作效率上，有的部門在辦事過程中拖拖拉拉的“機關(guān)病”嚴重，“一事入公門，半載無消息”； 在三公消費上，有的部門公費旅游、公款吃喝、奢侈浪費等現(xiàn)象還不同程度的存在；在工作落實上，有的部門對區(qū)委、區(qū)政府決定的事項，不傳達、不貫徹、不落實、不反饋，猶如“腸梗阻”；個別部門對區(qū)委、區(qū)政府布置的工作，講困難的多、講條件的多、講原因的多，講服從的少、講執(zhí)行的少、講創(chuàng)新辦法辦好事的少；在廉政建設(shè)上，權(quán)錢交易、權(quán)色交易等腐敗現(xiàn)象仍然存在，反腐倡廉任務(wù)艱巨。對這些問題，我們一定要從建設(shè)人民滿意政府的目標出發(fā)，認真分析，深刻剖析，切實加以解決。

（四）建設(shè)人民滿意政府是加快XX發(fā)展的現(xiàn)實選擇。發(fā)展是第一要務(wù)。我區(qū)處在長三角的核心區(qū)域，對項目、人才、資源的競爭早已白熱化，加上今年是市、區(qū)兩級政府的開局之年，各地都卯足了勁，力圖取得“開門紅”，區(qū)域競爭將空前激烈。我區(qū)作為一個行 政區(qū)劃和資源意義上的“小”區(qū)，經(jīng)濟總量小，財政實力弱，要素資源缺乏，要在區(qū)域“大”競爭中占據(jù)一席之地，就必須從比拼資源、比拼招商優(yōu)惠條件上升到比拼政務(wù)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。同時，在當前宏觀環(huán)境復(fù)雜多變的情況下，我區(qū)發(fā)展面臨的形勢也非常嚴峻。通過建設(shè)人民滿意政府，進一步凝聚各方力量團結(jié)拼搏、共克時艱，是推動全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的現(xiàn)實選擇。

二、建設(shè)人民滿意政府，政府職能要盡快轉(zhuǎn)變

“讓人民滿意”在不同的歷史時期，有著不同的內(nèi)涵。當前，建設(shè)人民滿意政府的工作重點是要盡快實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)換，從“全能政府”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝邢拚保瑥摹肮苤菩驼鞭D(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)型政府”，忠實履行好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)等基本職能，以“人民高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)”為標準，全力打造親民政府、有為政府、務(wù)實政府、法治政府、高效政府、廉潔政府。

（一）我們要胸懷“放在心上、當做親人”的百姓情懷，努力建設(shè)一個親民的政府。德莫高于愛民，行莫高于利民。密切黨群干群關(guān)系歷來是我們黨和政府的生命線。胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上指出，“每一個共產(chǎn)黨員都要把人民放在心中最高位置，尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師，把政治智慧的增長、執(zhí)政本領(lǐng)的增強深深扎根于人民的創(chuàng)造性實踐之中”，“只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人”。各級各部門和廣大干部，一定要牢記總書記的囑托，始終把人民群眾放在心上、當做親人，真正 做到把“人”字寫正，把“民”字放大，把“我”字縮小，感情上貼近群眾，行動上深入群眾，發(fā)展上為了群眾，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，真心實意為群眾辦實事、做好事、解難事，讓人民群眾實實在在地感受到黨和政府的關(guān)懷與溫暖。

（二）我們要牢記“為官一任、造福一方”的光榮使命，努力建設(shè)一個有為的政府。今后5年，是XX科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期。各級政府和廣大干部一定要十分珍惜干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)人民的難得機會，切實承擔起“三個第一”的責(zé)任，踏踏實實地干出一番事業(yè)。一是把促進科學(xué)發(fā)展作為第一要務(wù)。任何時候、任何情況下都必須堅持科學(xué)發(fā)展不動搖，堅持按科學(xué)發(fā)展觀的要求解決發(fā)展中遇到的矛盾和困難不動搖。二是把改善民生作為第一目標。以最大的熱情解決好老百姓關(guān)心關(guān)注的現(xiàn)實問題，每年確定和抓好一批民生工程，使發(fā)展成果更多地惠及全區(qū)人民。三是把維護穩(wěn)定作為第一責(zé)任。加強和創(chuàng)新社會管理，妥善處理好人民內(nèi)部矛盾，不斷提高做好群眾工作的能力和水平，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（三）我們要堅持“求真務(wù)實、不圖虛名”的業(yè)績追求，努力建設(shè)一個務(wù)實的政府。各級政府和廣大干部一定要真正把精力花在加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級上，花在保障和改善民生上，花在維護社會和諧穩(wěn)定上，花在為企業(yè)和基層排憂解難上，盡力多做打基礎(chǔ)、謀長遠的實事。遇到困難不畏縮，遇到矛盾不回避，遇到問題不繞道，不說空話、不尚空談、不圖虛名，敢于擔當，善于創(chuàng)新，勇于突破，因地制宜謀發(fā)展，腳踏實地干事業(yè)，全心全意為人民，努力做到顯善政于當前、打基礎(chǔ)于下任、留經(jīng)驗于后代。

（四）我們要秉持“科學(xué)決策、依法行政”的執(zhí)政理念，努力建設(shè)一個法治的政府。社會和諧需要有法治的精神來引領(lǐng)，需要有法治的力量來保障，人民群眾的公平正義需要法律來維護。要職權(quán)法定。政府能做什么，不能做什么，要由法律法規(guī)來確定，各級政府只能行使法律賦予的權(quán)力，所有行政行為都要于法有據(jù)，既不能失職不作為，也不能越權(quán)亂作為。要依法行政。切實解決好有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、普法不夠的問題，深入推進科學(xué)決策、民主決策和依法決策，進一步完善和落實行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)、搞好服務(wù)，讓公平正義的陽光普照到每一位公民。要強化監(jiān)督。充分發(fā)揚民主，堅持民主集中制原則。自覺接受人大依法監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見，重視司法監(jiān)督，積極接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，加強行政監(jiān)督和行政問責(zé)，確保行政權(quán)力運行的公開、透明。

（五）我們要健全“權(quán)責(zé)明晰、執(zhí)行有力”的運行體系，努力建設(shè)一個高效的政府。服務(wù)是政府的天職，社會主義市場經(jīng)濟體制越完善，政府的服務(wù)越重要。在目前發(fā)展競爭日益激烈的情況下，服務(wù)的優(yōu)勢也往往是發(fā)展的優(yōu)勢，哪里的服務(wù)成本低、質(zhì)量好、效率高，哪里的發(fā)展環(huán)境就好、發(fā)展活力就強、發(fā)展就會更好更快，人民群眾才會更滿意。各級政府及各部門一定要下大力優(yōu)化服務(wù)，無論是內(nèi)在的服務(wù)還是外在的服務(wù)，無論是服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)投資者，還是服務(wù)人民群眾，都要做到快捷高效。一是行政審批要高效。政府各部門要全面推行馬上辦、限時辦、聯(lián)合辦、網(wǎng)上辦、公開辦，為企業(yè)、投資者和人民群眾提供更加便捷的辦事服務(wù)平臺。要下大力精簡審批事項，縮短審批環(huán)節(jié)，壓減審批時限，提高審批質(zhì)量。二是辦文辦會要高效。要進一步精簡公文數(shù)量，嚴格控制不必要的發(fā)文，確需制發(fā)的公文，要從起草、審核、簽發(fā)環(huán)節(jié)加快辦文速度。要完善規(guī)范性文件擬制程序，擬制過程要擴大公眾參與度，對專業(yè)性、技術(shù)性較強的規(guī)范性文件，要開展專家論證。要進一步精簡會務(wù)活動，提倡少開會、開短會、講短話。三是突發(fā)處置要高效。對政府工作中遇到的熱點難點問題包括各類突發(fā)信訪事件，各級各部門都不能回避矛盾，要主動承擔責(zé)任，及時處置化解。四是執(zhí)行落實要高效。要切實提高政府及各部門行政執(zhí)行力，對執(zhí)行不力、效率不高、工作不落實的，要及時通報情況，嚴格責(zé)任追究，確保政令暢通。

（六）我們要樹立“干凈干事、秉公用權(quán)”的清廉形象，努力建設(shè)一個廉潔的政府。群眾對政府滿意不滿意，從大的方面來講，評價的標準無非就是兩條，就是要求政府及其工作人員既要干事，又要干凈。現(xiàn)在老百姓最痛恨的，就是貪污腐敗，其他方面做得再好，廉政上出了問題，就會出現(xiàn)“100”去掉“1”等于“0”的情況，黨和政府在群眾中的形象就會受到嚴重損害。廉潔是我們從政的底線，任何時候都不能有絲毫的松懈。一是自律要嚴。記得朱镕基同志曾經(jīng)講過這樣的話，希望在離任的時候，老百姓說他是一個清官，不是一個貪官，就心滿意足了。講得很實在、很深刻，值得我們銘 記。應(yīng)該說，我們絕大多數(shù)干部在廉潔自律上還是過得硬的，但也的確有少數(shù)人在廉潔上出了問題，教訓(xùn)十分深刻。我曾經(jīng)講過一個觀點，人是有利益驅(qū)動的，要么是金錢，要么是名譽，要么是地位，要么是權(quán)力，我們在政府機關(guān)工作，追求個人的成長進步無可厚非，但決不可貪求金錢美色，一輩子的飯不要一口吃掉。我們每一名領(lǐng)導(dǎo)干部，每一名政府工作人員，一定要嚴格要求自己，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，珍惜自己的人生，珍惜自己的名節(jié)，珍惜自己的事業(yè)，堂堂正正做人，清清白白為官，踏踏實實干事，當好廉潔自律的表率。二是責(zé)任要嚴。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項責(zé)任分解落實到政府各部門，明確到崗到人，并嚴格進行定期、不定期的檢查考核。三是查處要嚴。今年，要探索實施政府部門“三公”經(jīng)費公開等工作，對開支不規(guī)范的要予以曝光，對嚴重超標的要嚴肅查處。要深入抓好腐敗案件的查辦，對違紀違法事件和人員，嚴肅查處，決不姑息。

三、建設(shè)人民滿意政府，作風(fēng)建設(shè)要切實加強

作為新一屆政府，社會各界和人民群眾都對我們非常關(guān)注、寄予厚望，我們應(yīng)當也必須有新的形象、新的作風(fēng)、新的作為。如何把政府工作做得更好，不辜負全區(qū)人民的期望，需要政府全體成員的共同努力、傾力付出、無私奉獻。在這里，我就干部作風(fēng)建設(shè)再 提幾點要求，與同志們共勉。

（一）要有嚴于律己的正氣。水清沙自潔，官賢弊自絕。對于每一個政府部門的干部來說，嚴于律己顯得尤為重要。“心底無私天地寬”，一個機關(guān)干部只有心中有了正氣，做人才會有底氣，做事才 會更硬氣，干事業(yè)也才能更有朝氣、更顯銳氣。我們每一個政府部門的干部都必須始終牢記“為官先修德”的道理，加強黨性鍛煉，提高道德修養(yǎng)，強化廉政意識，珍惜自己的名譽，凈化自己的靈魂，陶冶自己的情操，完善自己的人格，壓得住私欲，抗得住誘惑，管得住小節(jié)，千萬不能在誘惑面前喪失警覺，千萬不能在私利面前濫用職權(quán)，千萬不能因一念之差而斷送一生，真正做到以身正求公正，以廉潔得民心，以自律帶他律，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂 揚銳氣和浩然正氣。

（二）要有勤于學(xué)習(xí)的風(fēng)氣。工欲善其事，必先利其器。我們要自覺地把學(xué)習(xí)看作是一種政治責(zé)任，一種精神追求，一種人生境界。要深入學(xué)習(xí)政治理論，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，不斷提高思想政治素質(zhì)。要認真學(xué)習(xí)經(jīng)濟、金融、法律、科技、管理等現(xiàn)代科學(xué)知識，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。要在學(xué)習(xí)中提高工作水平，大膽探索進取，破除陳舊觀念，根據(jù)形勢的發(fā)展和實踐的變化，不斷豐富工作的新內(nèi)涵，拓展工作的新思路，開創(chuàng)工作的新局面。

（三）要有敢于擔當?shù)挠職狻Ｃ恳粋€政府部門的干部對自己職責(zé)范圍內(nèi)的事情，必須敢抓敢管，敢于負責(zé)，盡職盡責(zé)地做好工作，一定要防止和克服“不想多管事、不愿擔責(zé)任、不敢得罪人”的“好人主義”傾向和搞搞形式、做做樣子的“稻草人”做法。敢于負責(zé)要體現(xiàn)在堅持原則上，在原則問題上決不讓步；敢于負責(zé)也要體現(xiàn) 在勇挑重擔上，不作為和不到位都是失職。

（四）要有精于業(yè)務(wù)的底氣。底氣來源于對事業(yè)的熱愛。沒有 對本職工作的熱愛，沒有一種從事這項事業(yè)的光榮感、神圣感和使命感，就不可能有對業(yè)務(wù)的鉆研和能力的提高。底氣來源于對業(yè)務(wù)的鉆勁和韌勁。不僅要會擠時間學(xué)習(xí)，還要善于思考；不僅要獨立工作，還要善于協(xié)調(diào)；不僅要懂得本專業(yè)知識，還要鉆研諸多方面的學(xué)問。只有鉆研得越深、思考得越透，能力和水平也才能提高得越快。底氣來源于工作實踐。俗話說，“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”，只有將經(jīng)過自己學(xué)習(xí)和思考的知識，在自己的事業(yè)中付諸實踐、見諸行動、取得成效，才能不斷提高自己的業(yè)務(wù)能力，才能 創(chuàng)造出無愧于時代和人民的業(yè)績。

（五）要有勇于創(chuàng)新的銳氣。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的動力。我們必須用發(fā)展的觀點思考新情況，用改革的思路迎接新挑戰(zhàn)，用創(chuàng)新的精神解決新問題，創(chuàng)造新的業(yè)績、培育新的優(yōu)勢、開創(chuàng)新的局面。要堅持解放思想，實事求是，與時俱進，始終保持敢為人先的志氣、拼搏進取的銳氣、一往無前的勇氣，大力推進機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，使政府工作體現(xiàn)時 代性，把握規(guī)律性，富有創(chuàng)造性。

同志們，政府是人民的政府，其根基在人民、血脈在人民、力量在人民，人民滿意是政府工作的最高標準和永恒主題。我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以對黨、對人民、對事業(yè)高度負責(zé)的精神，扎實做好建設(shè)人民滿意政府的各項工作，為推動XX經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出更大的貢獻！

第三篇：在科技工作會議上的講話

一、統(tǒng)籌兼顧,突出重點,抓好科技項目的組織實施工作XX年是我國“十五”計劃的開局之年,全省科技戰(zhàn)線認真貫徹“xxxx”重要思想,全面部署和組織啟動科技攻關(guān)計劃,深化科技體制改革,各項工作進展較快,取得了一定成績。我代表省政府向辛勤工作在科技管理戰(zhàn)線的同志們表示感謝和慰問。今年是本屆政府的最后一年,我們既要完成本屆政府的科技工作目標,又要為下一屆政府的科技工作打下一個良好的基礎(chǔ)。按照全國科技會議精神和我省經(jīng)濟工作會議要求,我認為要重點在以下五個方面積極工作:(一)組織好重點高新技術(shù)項目的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化工作。高新技術(shù)是當今世界競爭最激烈的領(lǐng)域,也是我國最有希望實現(xiàn)跨越發(fā)展的領(lǐng)域。我省發(fā)展高新技術(shù),要有所為、有所不為,要突出重點,加強優(yōu)勢領(lǐng)域的研究開發(fā)。一是重點支持能夠形成產(chǎn)業(yè)化,帶來較高經(jīng)濟效益的關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)。有重點的組織科技成果轉(zhuǎn)化。要在信息、光電子、現(xiàn)代中藥、新材料和玉米深加工等相關(guān)領(lǐng)域選擇有前景的重大科技項目,加大扶持力度,爭取取得突破性的進展;二是有針對性地開發(fā)推動部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、有市場、有效益的高新技術(shù)。

同時,要積極爭取和參與將在今年全面啟動的國家重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)化的12個示范專項,即:超大規(guī)模集成電路和軟件、信息安全與電子政務(wù)及電子金融、功能基因組與生物芯片、電動汽車、高速磁懸浮列車、創(chuàng)新藥物與中藥現(xiàn)代化、主要農(nóng)產(chǎn)品深加工、奶業(yè)發(fā)展、食品安全、節(jié)水農(nóng)業(yè)、水污染治理、重要技術(shù)標準等。這12個專項中象電動汽車、創(chuàng)新藥物與中藥現(xiàn)代化、主要農(nóng)產(chǎn)品深加工、節(jié)水農(nóng)業(yè)、重要技術(shù)標準等,我們是能有所作為的,要積極爭取參與和承擔國家重大攻關(guān)項目,爭取我省現(xiàn)在正在實施的科研項目進入國家專項。(二)大力推進中藥現(xiàn)代化的科技工作。最近,*中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)“十五”規(guī)劃暨首批擬啟動重大項目通過了*政府同中國工程院組織的專家論證。建設(shè)中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)(*)基地,是省委、省政府落實“高效益、廣就業(yè)、可持續(xù)”方針,推進和實現(xiàn)跨越式發(fā)展,迎對進入wto的重要舉措之一。目前,這項工作取得了階段性成果:組建了中藥材種植等5個重點實驗室;啟動了人參等12個無公害中藥材規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)示范基地建設(shè)項目,實施了“人參振興工程”;確立了10戶中藥企業(yè)為*中藥現(xiàn)代化示范企業(yè)。剛才,我們?yōu)槭着兴幀F(xiàn)代化示范企業(yè)授了牌。今年,我們要繼續(xù)抓好我省道地中藥材種植(養(yǎng)殖)基地建設(shè),建立gap標準。按glp標準建設(shè)好*中藥材種植(養(yǎng)殖)技術(shù)研究室、中藥化學(xué)研究室、組合化學(xué)試驗室、中藥藥理研究室和中藥質(zhì)量檢測研究室。組織實施好中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)“十五”首批重點項目。抓好一批國家一類、二類中藥創(chuàng)新藥物的開發(fā)和一批療效確切、有廣闊市場前景的傳統(tǒng)中成藥的二次開發(fā)。(三)為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性調(diào)整提供技術(shù)支持。去年8月份,省政府召開了全省農(nóng)業(yè)科技大會,以省政府名義表彰獎勵了全省農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)線的先進個人。農(nóng)業(yè)科技為我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。按照國家農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要以及“入世”的新形勢,結(jié)合我省實際,農(nóng)業(yè)科技要重點發(fā)展農(nóng)作物良種技術(shù)(例如:雜交大豆大田制種技術(shù)等)、重大病蟲害防治技術(shù)(包括長白山區(qū)森林病蟲害防治技術(shù)等)、生態(tài)環(huán)境整治技術(shù)(例如:羊草、堿毛草等快速繁育技術(shù)等)、農(nóng)業(yè)工程技術(shù)(包括節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)等)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)、轉(zhuǎn)基因植物培育與產(chǎn)業(yè)化技術(shù)以及畜牧業(yè)優(yōu)良品種的選育等等,形成國內(nèi)領(lǐng)先技術(shù)優(yōu)勢。

(四)加強信息化應(yīng)用技術(shù)研究。信息化在當今世界應(yīng)用越來越廣泛。信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)正向各個領(lǐng)域廣泛滲透,對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造開始發(fā)揮重要作用。信息化對加快改革、提高人民生活水平和質(zhì)量以及提高國民經(jīng)濟的整體素質(zhì)正發(fā)生深刻影響。xx屆五中全會提出:“大力推進國民經(jīng)濟和社會信息化,是覆蓋

現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措。以信息化帶動工業(yè)化,發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。”我們要抓住國家重視信息化的機遇,加強信息化應(yīng)用技術(shù)研究。一是加強政府辦公應(yīng)用信息技術(shù)研究。二是加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造應(yīng)用信息技術(shù)研究和推廣。科技部將在“十五”期間,專門拿出8億元資金,整合有關(guān)科技資源,組織實施制造業(yè)信息化關(guān)鍵技術(shù)研究及應(yīng)用示范工程。我們要積極參與這一工程研究,為推進我省國民經(jīng)濟和社會信息化提供技術(shù)支持。

(五)加強基礎(chǔ)研究和高技術(shù)領(lǐng)域的原始性創(chuàng)新工作。入世后,如果我們在技術(shù)領(lǐng)域單純跟蹤,將難以越過跨國公司嚴密的專利壁壘,有可能不斷拉大同先進技術(shù)之間的差距,最終對發(fā)達國家形成技術(shù)依賴。加強基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域的原始性創(chuàng)新,努力實現(xiàn)科技發(fā)展從以跟蹤模仿為主,向以自主創(chuàng)新為主的轉(zhuǎn)變,這是我國新世紀科技發(fā)展戰(zhàn)略重要指導(dǎo)思想。我們要抓住機遇,積極培育形成一批高水平研究基地,形成局部優(yōu)化的科研環(huán)境和優(yōu)勢。要積極申請在我省設(shè)立國家重點實驗室、國家科學(xué)研究中心;支持部分優(yōu)秀企業(yè)的研發(fā)中心建設(shè);要支持優(yōu)勢領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究工作,積極向國家科技部、國家自然科學(xué)基金委等部委申報項目,爭取資金支持,促進我省基礎(chǔ)研究工作的開展;設(shè)立專項經(jīng)費,組織實施基本科學(xué)數(shù)據(jù)共享、科研實驗設(shè)備共用等工作。

二、加強對高新開發(fā)區(qū)和科技園區(qū)的工作指導(dǎo),積極擴大科技合作領(lǐng)域

長春、*兩個高新技術(shù)開發(fā)區(qū)近年來得到較快發(fā)展,對全省經(jīng)濟的輻射帶動作用進一步增強。長春高新技術(shù)開發(fā)區(qū)XX年末擁有高新技術(shù)企業(yè)900多戶,其中年產(chǎn)值超億元的40戶,實施高新技術(shù)項目300多項。預(yù)計實現(xiàn)技工貿(mào)總收入275億元,工業(yè)總產(chǎn)值242.5億元,利稅48億元,分別增長20%左右。*高新區(qū)擁有高新技術(shù)企業(yè)252戶,預(yù)計XX年實現(xiàn)技工貿(mào)總收入275億元,同比增長30%。

要繼續(xù)加強對高新技術(shù)開發(fā)區(qū)工作的指導(dǎo),支持高新區(qū)加快發(fā)展,特別是要加強對光電子產(chǎn)業(yè)園、軟件園和大學(xué)科技園等園區(qū)建設(shè)指導(dǎo),盡快形成一批科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)基地。支持科技人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦科技企業(yè),為海外學(xué)子回國創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。我省組團參加的*高交會、深圳高交會,近年來取得較好的成果。要總結(jié)經(jīng)驗,利用高交會這個平臺,尋求更多的合作與發(fā)展機遇。

去年,國家科技部批準設(shè)立*公主嶺國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)(試點)。這是國家科技部貫徹落實“全國農(nóng)業(yè)科技大會”精神,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,推進新的農(nóng)業(yè)科技革命,加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的一項重要舉措。省政府為支持園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展,已將該園區(qū)納入省級開發(fā)區(qū)管理序列,享受省政府賦予開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策和《*人民政府印發(fā)〈關(guān)于進一步加快開發(fā)區(qū)建設(shè)率先實現(xiàn)跨越式發(fā)展的若干規(guī)定〉的通知》(吉政發(fā)〔XX〕10號)所賦予開發(fā)區(qū)的省級經(jīng)濟管理權(quán)限。科技廳要按照科技部下發(fā)的《農(nóng)業(yè)科技

園區(qū)指南》和《農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法(試行)》以及《*人民政府關(guān)于建設(shè)公主嶺國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的批復(fù)》(吉政函〔XX〕138號),加強對園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的指導(dǎo)。

要樹立大科技思想,廣泛開展省內(nèi)、省外和國內(nèi)、國外科技合作,積極拓展國內(nèi)外科技合作渠道。圍繞生態(tài)省建設(shè)和

“十五”重大工程項目,加強我省同中科院、工程院的合作,加強同國內(nèi)外科研機構(gòu)、大專院校的信息交流,建立廣泛聯(lián)系,搭建科技合作與交流的平臺。我省同清華大學(xué)等高校以及中國科學(xué)院、中國工程院開展的省校、省院合作良好。我省生態(tài)省總體規(guī)劃綱要論證、中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)(*)基地建設(shè)規(guī)劃暨首批擬啟動的重大項目論證,在合作院、校的支持下順利完成。

要加強同友好國家的交流。俄羅斯是同我國有戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的國家,中央提出要擴大同俄羅斯等獨聯(lián)體國家的貿(mào)易和科技文化交流與合作。俄羅斯、烏克蘭等國家有良好的科技基礎(chǔ)和一流的科學(xué)人才,擴大交流與合作,有利于促進我省與友好鄰邦的科技、經(jīng)濟關(guān)系。

三、繼續(xù)大力推進科研院所改革工作

我省的科研院所轉(zhuǎn)制工作已取得一定進展。省蠶研所、糧科院等單位為全省科研院所的轉(zhuǎn)制提供了借鑒經(jīng)驗。總的看,科研院所轉(zhuǎn)制工作平穩(wěn),科研隊伍穩(wěn)定。去年,省里將一些科研院所離退休人員工資缺口納入財政基數(shù),解除了這些院所離退休人員的后顧之憂。省政府還出臺了鼓勵科技人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦科技企業(yè)和從事科技服務(wù)活動的政策,對推動科技工作者積極面向經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場,科技與經(jīng)濟的結(jié)合起到了促進作用。科研院所轉(zhuǎn)制是大事所趨,要積極面對這項改革工作。不能再抱有等、靠、拖的思想,要認識到越早轉(zhuǎn)制越能掌握主動權(quán)。自身發(fā)展有困難的院所應(yīng)該積極尋找合作伙伴,充分利用技術(shù)、土地等生產(chǎn)要素,進行聯(lián)合、合作,科技主管部門要給予支持和幫助。

科技部要求,省屬開發(fā)類院所轉(zhuǎn)制工作要在XX年全部完成。科技主管部門在加強指導(dǎo)工作的同時,注意搞好調(diào)查研究工作,對改革中遇到的困難和問題,要會同有關(guān)部門認真研究解決。關(guān)于科研機構(gòu)離退休人員的待遇問題,徐冠華同志講,國務(wù)院已批準了科技部、財政部、勞動和社會保障部、人事部、衛(wèi)生部聯(lián)合上報的方案,具體實施辦法正在制定中。待國家的具體實施辦法下發(fā)后,科技主管部門要會同有關(guān)部門抓好落實。

在推進科研院所改革的同時,要研究建立符合市場經(jīng)濟體制和wto規(guī)則新的研究開發(fā)體系。這是一個新課題,目的是提高我省科研機構(gòu)的研究開發(fā)能力和市場競爭力。

四、轉(zhuǎn)變作風(fēng),努力建設(shè)一支廉潔高效的科技管理隊伍

今年是中央確定的調(diào)查研究年和轉(zhuǎn)變作風(fēng)年。我們要深入貫徹黨的xx屆六中全會和省委七屆六次會議精神,按照“八個堅持、八個反對”要求,把轉(zhuǎn)變作風(fēng)和隊伍建設(shè)工作落到實處。

增強服務(wù)意識,克服官僚主義。科技管理部門和科技管理工作就是要為科研機構(gòu)、大專院校及科研人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),對科技工作進行指導(dǎo)和管理,不能簡單地理解為管項目、分資金。要提倡敬業(yè)精神

,為發(fā)展我省科技事業(yè)和為經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量;這是每一個科技管理工作者的職責(zé)。要積極幫助科研機構(gòu)、大專院校以及科研人員向國家有關(guān)部門申報項目,爭取資金支持,為他們排憂解難。據(jù)了解,中科院“十五”的研究經(jīng)費是140億,國家自然科學(xué)基金委XX年的研究經(jīng)費是16億。因此,我們要加強同科技部、中科院、自然科學(xué)基金委等部委的工作聯(lián)系,使我們科技工作能夠更多地得到國家有關(guān)部委的指導(dǎo)和支持。

加強調(diào)查研究,既是加強作風(fēng)建設(shè)的要求,也是做好科技工作的一個重要環(huán)節(jié)。科技主管部門要站在全省科技發(fā)展的高度,通過調(diào)查研究,深入了解市場的科技需求,科研院所、大專院校的科研情況,有針對地開展科技工作,積極探索科技管理和服務(wù)新途徑、新方法。

從事科技管理工作的同志,還要加強學(xué)習(xí),不斷調(diào)整工作思路。特別是要加強對高新技術(shù)知識和wto有關(guān)法規(guī)的學(xué)習(xí),努力提高為民執(zhí)政、科學(xué)理政、依法行政的能力和水平。

要堅持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。科技管理隊伍總的看是好的,但是一定要從嚴治政。一方面,廣大干部要提高拒腐防變意識和抵御不正之風(fēng)的能力;另一方面,要建立健全規(guī)章制度,從制度上防止腐敗問題的發(fā)生。要教育干部把主要精力用在工作和事業(yè)上。

第四篇：在政府廉政建設(shè)工作會議上的講話

杜 昌 文 同 志

在全市政府系統(tǒng)廉政建設(shè)

工作會議上的講話

（2003年5月31日）

同志們：

這次全市政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作會議是新一屆政府班子成立后召開的一次非常重要的會議。主要任務(wù)是貫徹國務(wù)院、省政府廉政建設(shè)工作會議精神，安排部署我市政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作，為奪取我市抗擊非典和經(jīng)濟建設(shè)“雙勝利”提供有力保障。剛才，市監(jiān)察局、財政局的負責(zé)同志作了發(fā)言，市農(nóng)業(yè)局等五個部門作了書面發(fā)言。下面，我根據(jù)市政府常務(wù)會議研究的意見，講以下三個問題：

一、統(tǒng)一思想，充分認識新形勢下抓好政府廉政建設(shè)工作的重要性和緊迫性

近年來，市政府按照市委的整體部署，在集中精力抓好經(jīng)濟建設(shè)的同時，高度重視廉政建設(shè)，堅持從嚴治政，不斷加大反腐倡廉工作力度，取得了良好效果。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識普遍增強，從政行為進一步規(guī)范；嚴肅查處違紀違法案件，突破了一批大案要案，嚴懲了腐敗分子；強化糾風(fēng)工作，治理“三難五亂”，經(jīng)濟發(fā)展 環(huán)境明顯改善；重視從源頭上預(yù)防和治理腐敗，行政審批、財政管理、人事管理等各項改革順利推進，取得新的進展。

同時，也要清醒地看到，由于我們正處在社會轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌的重大歷史變革時期，舊的思維方式、行為方式尚未完全打破，新的體制、機制尚未完全建立，各種腐敗現(xiàn)象仍以不同方式滋生蔓延，廉政建設(shè)工作任務(wù)仍然十分艱巨。貪污、受賄等經(jīng)濟領(lǐng)域犯罪活動還沒有得到有效遏制；有些領(lǐng)導(dǎo)干部不能嚴格要求自己，貪圖享樂，奢侈浪費，甚至以權(quán)謀私；有些部門和行業(yè)的不正之風(fēng)還比較突出，執(zhí)法不嚴、辦事不公、“吃拿卡要”等問題還不同程度地存在；有的領(lǐng)導(dǎo)干部組織紀律觀念淡薄，貫徹執(zhí)行上級決議不堅決，講價錢，打折扣，甚至陽奉陰違，我行我素；有的群眾觀念不強，做決策、辦事情不考慮群眾利益，甚至為了一己之利不惜侵犯群眾的合法權(quán)益，等等。這些問題的存在，不僅敗壞社會風(fēng)氣，損害政府形象，破壞黨群干群關(guān)系，而且嚴重擾亂社會經(jīng)濟秩序，惡化投資環(huán)境，阻礙經(jīng)濟發(fā)展。對此，廣大干部群眾深惡痛絕。全市各級政府務(wù)必引起高度重視，采取有力措施，下大氣力予以解決。

政府是因公而設(shè)，依法而設(shè)，為民而設(shè)，廉潔勤政是對政府和公務(wù)人員的最基本要求。只有加強廉政建設(shè)，才能促進政府機關(guān)轉(zhuǎn)變職能，改進作風(fēng)，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制；只有加強廉政建設(shè)，才能真正做到依法行政，用法律武器鞭撻歪風(fēng)，弘揚正氣，凈化社會環(huán)境，發(fā)展先進文化，促進社會全面進步；只有加強廉政建設(shè)，才能保持黨的先進性和純潔性，做到立黨為公、執(zhí)政為民，密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系；只有加強廉政建設(shè)，才能優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，充分調(diào)動干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

當前，我市經(jīng)濟發(fā)展與全省、全國相比，存在很大差距，加快發(fā)展的任務(wù)異常艱巨。我市人口占全省的近十分之一，而2002年國內(nèi)生產(chǎn)總值只占全省的2.4%，人均GDP只相當于全國平均水平的三分之一，不到全省平均水平的四分之一。實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，到2020年達到人均GDP3000美元，全國需要翻兩番，年均增速7.2%；全省需要翻一番，年均增速4.9%就可完成；我市則需翻3.1番，年均增速要達到13.5%以上。千方百計加快經(jīng)濟發(fā)展，盡快改變欠發(fā)達面貌，與全國人民一道全面建設(shè)小康社會，是擺在全市干部群眾面前最艱巨、最緊迫的任務(wù)，是各級政府義不容辭的責(zé)任。經(jīng)濟上不去就是最大的失職，最大的無能，最大的腐敗，無功就是過。加快菏澤發(fā)展是廉政建設(shè)的根本目的，只有廉政建設(shè)搞好了，才能為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，提供有力保障，才能把加快發(fā)展落到實處，把實現(xiàn)小康社會的宏偉目標變成現(xiàn)實。因此，各級政府要充分認識加強廉政建設(shè)工作的極端重要性，以更大的決心、更扎實的工作，把政府系統(tǒng)廉政建設(shè)提高到一個新水平。

二、強化措施，全面落實政府廉政建設(shè)的各項工作任務(wù) 根據(jù)市委、市政府《關(guān)于2003年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的實施意見》及全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議要求，今年全市政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，要重點抓好以下四個方面。

第一，牢記“兩個務(wù)必”，遵守“約法三章”，樹立起新一屆政府的良好形象。十六大之后，胡錦濤總書記在西柏坡學(xué)習(xí)考察時發(fā)表重要講話，要求全黨同志牢記毛澤東同志提出的“兩個務(wù)必”，就是“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。”這對于我們深入學(xué)習(xí)和全面貫徹“三個代表”重要思想，加強政府廉政建設(shè)具有十分重要的意義。我們必須很好地理解其深意，全面落實在行動上，提高政治素養(yǎng)，增強拒腐防變能力，經(jīng)受起各種考驗。具體工作中，要嚴格遵守新一屆市政府確定的“約法三章”。一是務(wù)實勤政，不做表面文章。我們的政府是人民的政府，政府全體工作人員都是人民的公仆，任何時候都要把人民的利益放在首位，竭盡全力為人民辦實事、辦好事。要堅持實事求是的思想路線，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅決杜絕形式主義、官僚主義和光說空話、不干實事的惡劣作風(fēng)，把更多的時間和精力放在抓調(diào)研、抓落實和解決實際問題上。本屆政府決不搞那些沽名釣譽、勞民傷財、沒有效益的“形象工程”。各級政府必須弄清楚在市場經(jīng)濟條件下應(yīng)扮演的角色，必須十分明確在經(jīng)濟發(fā)展中應(yīng)擔負的職責(zé)，更加自覺地站在發(fā)展大局和人民群眾的根本利益上考慮問題，使各方面的工作都真正納入服從服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展的軌道，并且要敢于突破陳規(guī)，創(chuàng)造性地發(fā)揮職能作用，切實改善服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。二是依法行政，不失職瀆職。我們社會主義國家應(yīng)該是一個法制社會，人民政府必須依法行政，辦任何事情都必須合法，而且應(yīng)該成為遵紀守法的模范。通過依法辦事、嚴格執(zhí)法，取信于民，保護人民群眾的合法權(quán)益，成為廣大人民群眾稱職的誠信政府。只要政府違法都必須依法追究，執(zhí)法犯法應(yīng)該加重懲處。三是廉潔從政，不以權(quán)謀私。政府是公眾的服務(wù)機關(guān)，任何國家都不允許以公眾賦予政府的權(quán)力謀私。各級政府工作人員要倍加珍惜黨和人民給予的機會，用好手中的權(quán)力，扎扎實實做事，堂堂正正做人，清清白白為官，真正做到一身正氣，兩袖清風(fēng)。始終保持艱苦奮斗的政治本色，堅決摒棄拜金主義、享樂主義和極端個人主義，自覺遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，管好家庭、子女和身邊工作人員，樹立起新一屆人民政府廉潔從政的良好形象。

第二，加大糾風(fēng)工作力度，推動政府提速，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。大家都知道，環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的生命線，一個地方發(fā)展的快慢，在很大程度上取決于發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，只有創(chuàng)造一個最具吸引力的環(huán)境，才能推進經(jīng)濟社會的更快發(fā)展。為盡快改變菏澤經(jīng)濟欠發(fā)達的狀況，幾年來我們在治理和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上下了不少功夫，也取得了一些成效。但仍有許多不盡人意的地方，特別是在軟環(huán)境方面，亂作為和不作為的問題在有些部門仍很嚴重，仍是制約菏澤發(fā)展、侵害群眾利益、敗壞政府形象的最為突出的現(xiàn)實問題，是當前政府系統(tǒng)存在的最為突出的腐敗問題，是廣大人民群眾最為痛恨的社會問題。“三亂”不除，就沒有菏澤的快速發(fā)展，同樣，不作為的問題不解決，菏澤不可能有良好的發(fā)展環(huán)境。為了菏澤860萬人民的現(xiàn)實利益、長遠利益和根本利益，本屆政府要義無反顧、矢志不移地與各種亂作為和不作為的腐敗現(xiàn)象作不妥協(xié)的斗爭，不徹底根治發(fā)展環(huán)境，決不罷休。最近一個時期，我們查處了幾個我行我素、頂風(fēng)而上搞“三亂”的害群之馬，有的撤了職，有的下了崗，有的被清理出了執(zhí)法隊伍，老百姓拍手稱快，社會反響良好。但這僅僅是開始，離徹底根治環(huán)境的目標還差得很遠，今后的任務(wù)是全面治理，徹底治理，由此使菏澤經(jīng)濟社會擺脫惡性循環(huán)，步入良性發(fā)展的軌道。為此，市委、市政府按照標本兼治的原則，已正式制定出臺了有關(guān)規(guī)定，一是實行有獎舉報，二是實行收支兩條線，三是實行行政首長負責(zé)制。各級必須嚴格貫徹落實，持之以恒，常抓不懈，除惡務(wù)盡。要針對當前人民群眾反映最強烈的問題，從根治公路“三亂”入手，對教育亂收費和醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)以及加重企業(yè)負擔、增加農(nóng)民負擔等方面的問題開展專項治理，尤其要按照中央紀委的要求，集中整頓和規(guī)范土地市場，并真正見到明顯成效。同時，還要對經(jīng)濟管理部門、行政執(zhí)法部門和公用事業(yè)部門繼續(xù)開展行風(fēng)民主評議活動，發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，促進部門和行業(yè)改進作風(fēng)，推動創(chuàng)建文明行業(yè)活動深入開展。

要堅持一手治亂作為，一手治不作為，進一步加強行政效能監(jiān)察，推進政府提速，提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量。要按照政資分開、政企分開、政事分開和政社分開的原則，逐步理順政府與企業(yè)、市場與社會的關(guān)系，該管的事情一定要管好，不該管的事情堅決放開。要適應(yīng)“入世”的需要，降低市場準入，減少審批環(huán)節(jié)，提高行政審批效率。在全面清理審批項目的基礎(chǔ)上，取消市和市以下自行設(shè)立的所有審批項目，必須審批的全部進入行政審批服務(wù)中心實行集中審批，對于該批不批的、拖延審批的和擅自設(shè)置審批障礙的，由監(jiān)察機關(guān)通過效能監(jiān)察逐個查處。真正使行政審批中心成為高速運轉(zhuǎn)、服務(wù)周到、群眾滿意的文明服務(wù)典范。要以治理整頓多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰為重點，改進行政執(zhí)法工作。在重點搞好城市管理領(lǐng)域的綜合執(zhí)法和相對集中行政處罰權(quán)工作的基礎(chǔ)上，逐步擴大到文化市場管理、資源環(huán)境管理、農(nóng)業(yè)管理等其他領(lǐng)域。對于執(zhí)法不嚴，影響行政效能的，要實行行政過錯責(zé)任追究，強化對各級行政機關(guān)及公務(wù)人員履行職責(zé)、廉潔勤政等方面的監(jiān)督，促進行政管理活動更加規(guī)范、有序、高效。要加強與人民群眾的聯(lián)系，密切關(guān)注人民群眾在生產(chǎn)、生活中面臨的實際問題，為人民群眾聯(lián)系政府、監(jiān)督政府提供更加廣泛、便捷、暢通的渠道。不論通過來信、來訪渠道，還是通過“市縣長公開電話”、“行政效能投訴中心”、“糾風(fēng)110”等渠道舉報投訴的案件，都要按照分級辦理的原則，認真辦理，做到件件有著落，事事有回音。對推諉扯皮、文過飾非，不能在規(guī)定時間內(nèi)辦復(fù)的，要逐個進行行政效能監(jiān)察，追究有關(guān)人員的責(zé)任。無論如何不能因為個別工作人員不作為，使人民群眾對政府失望，用我們?nèi)w公務(wù)員的高效服務(wù)，為廣大人民群眾創(chuàng)造一個安全、舒心的好環(huán)境。

第三，深化改革，創(chuàng)新機制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。加強政府廉政建設(shè)，治本之策在于完善制度，堵塞漏洞，關(guān)口前移，強化管理，建立防范和監(jiān)督機制。為此，我市今年要著重抓好三項改革：一是推行財政管理改革。對全市所有國有資產(chǎn)納入政府統(tǒng)一管理，實行市場化經(jīng)營，促進國有資產(chǎn)保值增值。強化預(yù)算約束，實行綜合預(yù)算和部門預(yù)算，各部門預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外收入全部收歸財政統(tǒng)一管理，所需支出由財政按編制，統(tǒng)一標準，統(tǒng)籌安排，并集中支付。加強財政支出管理，推行政府招標采購，并把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政納入統(tǒng)一的監(jiān)管體系。同時，要全面推行會計委派制度，充分發(fā)揮財政會計的監(jiān)督職能，建立起廉潔、高效的財政管理機制。二是加快行政方式改革。為保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，最大限度地增加政府行政的公開性、透明度，把整個政府工作納入廣大人民群眾的廣泛監(jiān)督之下。要推行政務(wù)公開，凡是不涉及國家機密的，都要及時、充分地向社會公開，特別是與人民群眾切身利益直接相關(guān)的事宜，都要堅持事前公開、過程公開、結(jié)果公開。如收費要實行公示制度，不公示的收費，都被視為違法收費；建設(shè)項目要公開招標投標，不公開實行招投標的，都被視為違法行為；土地和國有資產(chǎn)交易要通過市場公開，不通過市場的交易，都應(yīng)視為違法交易，都要受到查處。堵死以權(quán)謀私的渠道，鏟除因暗箱操作而形成的滋生腐敗的土壤，以此真正把各級政府建設(shè)成為人民群眾放心的“陽光政府”。三是深化人事制度改革。吏治的腐敗是最大的腐敗。為防止用人上的不正之風(fēng)，要建立健全科學(xué)的干部選拔任用和管理監(jiān)督機制。今后，錄用公務(wù)員必須經(jīng)過省統(tǒng)一組織的專門考試擇優(yōu)錄用；事業(yè)單位用人，必須通過人才市場公開進行崗位競爭，并普遍實行有使用期的合同聘用制；企業(yè)用人由企業(yè)在勞務(wù)市場上按需擇優(yōu)選擇；大中專畢業(yè)生實行市場化就業(yè)；城鎮(zhèn)退伍兵安置要在本人條件和用人崗位雙公開基礎(chǔ)上實行依次自主擇崗就業(yè)。對所有超編違規(guī)進入黨政機關(guān)、事業(yè)單位的人員要全部進行清理、清退，并嚴肅追究有關(guān)責(zé)任者的責(zé)任。為優(yōu)化人才資源配置，要制定更加有效的政策，鼓勵更多的機關(guān)事業(yè)人員、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)退伍人員和各類畢業(yè)生領(lǐng)辦和參與創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，直接進入經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，施展自己的聰明才智。

第四，加大案件查辦力度，嚴厲打擊腐敗分子。要按照中央和省的統(tǒng)一部署，集中力量查辦影響惡劣、后果嚴重的大案要案，特別要堅決查辦官商內(nèi)外勾結(jié)作案、執(zhí)法人員執(zhí)法犯法以及領(lǐng)導(dǎo)干部貪贓枉法、腐化墮落等違法犯罪行為。同時，還要認真查辦侵害群眾利益、盤剝百姓的腐敗案件，為他們伸張正義。對各類違法違紀案件，無論涉及到誰，無論手段多么隱蔽，無論背景多么復(fù)雜，都要一查到底，嚴懲不貸。各級領(lǐng)導(dǎo)干部對查處違法違紀案件不準說情，更不準袒護和包庇。各執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)要密切配合，形成查處重大案件的工作合力。要注意發(fā)揮案件的警示作用，善于運用案件教育干部，提高干部群眾遵紀守法、廉潔自律的自覺性。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保政府廉政建設(shè)順利進行 全市各級政府要切實把廉政建設(shè)納入政府工作的整體格局，作為衡量和考核干部政績的重要標準，把廉政建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)和其他業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核，切實做到“一崗雙責(zé)”，更好地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的力量，共同推進廉政建設(shè)工作。一是認真落實廉政建設(shè)責(zé)任制，切實擔負起反腐倡廉的政治責(zé)任。一個地方、一個部門、一個單位的廉政建設(shè)情況如何，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是“一把手”，如果歪風(fēng)盛行、腐敗叢生，就說明其領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負責(zé)人沒有擔負起反腐倡廉的職責(zé)，就是嚴重的失職。各級政府及其部門的主要負責(zé)同志要真正負總責(zé)，切實發(fā)揮好第一責(zé)任人的作用。不但要帶頭廉潔自律，而且還要對本地區(qū)、本部門廉政建設(shè)工作中存在的問題敢于正視，自覺承擔起抓廉政建設(shè)的責(zé)任，特別是對領(lǐng)導(dǎo)班子成員和分管部門負責(zé)人在廉潔從政和廉潔自律方面出現(xiàn)的苗頭性問題，要及時與其談話、打招呼，該批評教育的進行批評教育，批評教育不能解決問題的，要支持專門機關(guān)依法依紀查處。在這類問題上當“老好人”，是對同志、對班子、對事業(yè)、對人民不負責(zé)任的表現(xiàn)。嚴是愛，松是害。只有對班子成員和工作人員嚴格教育，嚴格要求，嚴格管理，才是真正的關(guān)心愛護。政府部門要各負其責(zé)，按照“誰主管，誰負責(zé)”的原則，抓好本機關(guān)、本系統(tǒng)與所管業(yè)務(wù)有關(guān)的廉政建設(shè)和反腐敗工作。抓廉政建設(shè)，要貫穿政府所有工作的全過程，不能時緊時松，不準搞形式、走過場。對廉潔勤政的好典型要大力宣傳表彰，對責(zé)任制落實不好的要通報批評，對造成嚴重問題的要嚴肅處理。

二是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭廉潔從政。市政府和各部門要做全市的表率，堅持高標準、嚴要求，從自身抓起，從具體事情做起。按照中央和省的統(tǒng)一要求，嚴格執(zhí)行“四個不準”、“五個嚴禁”、“四個嚴格控制”和“四個堅決制止”的規(guī)定。“四個不準”是：不準在行使行政審批權(quán)和分配使用財政資金過程中搞權(quán)錢交易，為個人和小團體謀取利益；不準利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招標投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等市場經(jīng)濟活動，凡是干預(yù)和插手的，不論你是否從中得到好處，都是違紀行為，都應(yīng)受到查處；不準收受與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位、個人的現(xiàn)金、有價證券和支付憑證；不準默許或授意配偶、子女及身邊工作人員打著自己的旗號以權(quán)謀私。“五個嚴禁”是：嚴禁搞沽名釣譽、勞民傷財?shù)母鞣N“形象工程”、“政績工程”；嚴禁超編制、超標準配備使用小汽車；嚴禁以開會、考察、招商、研討、培訓(xùn)等名義變相公費旅游；嚴禁在各類會議中贈送禮品和紀念品；嚴禁向企事業(yè)單位攤派會議經(jīng)費。“四個嚴格控制”是：繼續(xù)嚴格控制新建和裝修機關(guān)辦公樓；嚴格控制各種名目的慶典和達標評比活動；嚴格控制出國團組；嚴格控制會議和文件。“四個堅決制止”是：堅決制止以各種名義用公款互相宴請和送禮；堅決制止參加用公款支付的高消費娛樂活動；堅決制止在公務(wù)活動中超標準接待；堅決制止私自借用下級機關(guān)或企事業(yè)單位的車輛。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，凡是要求下級做到的，市政府和各部門必須首先做到；凡是要求工作人員做到的，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須首先做到。領(lǐng)導(dǎo)干部絕不能利用手中的權(quán)力，謀取任何私利，用自身的模范行動，帶動政風(fēng)和社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。在這里，我代表新一屆市政府領(lǐng)導(dǎo)成員鄭重向大家保證，在廉政勤政方面，我們一定以身作則，嚴格執(zhí)行和遵守中央、省委和市委的規(guī)定，誠懇歡迎大家和全市人民進行監(jiān)督。

三是全力支持監(jiān)察機關(guān)履行職責(zé)。監(jiān)察機關(guān)是政府的監(jiān)督機關(guān)，在廉政建設(shè)中擔負著重大責(zé)任。各級政府要及時聽取監(jiān)察部門的工作匯報，全力支持監(jiān)察機關(guān)大膽履行職責(zé)，依法開展工作。特別是在從嚴執(zhí)紀、查辦案件中遇到說情、阻撓甚至威脅等干擾時，更要旗幟鮮明地予以支持，做他們的堅強后盾。政府系統(tǒng)各部門都要自覺接受監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督，保證廉政建設(shè)的一系列政策措施得到很好地貫徹落實。對監(jiān)察干部既要嚴格要求，又要關(guān)心愛護，為他們開展工作創(chuàng)造良好的條件。各級監(jiān)察機關(guān)要不負重望，不辱使命，進一步加強思想、政治、組織和作風(fēng)建設(shè)，不斷提高隊伍整體素質(zhì)和執(zhí)法執(zhí)紀水平，努力建設(shè)一支政治堅定、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的隊伍，更好地擔負起黨和人民賦予的神圣職責(zé)，為推動全市政府系統(tǒng)廉政建設(shè)做出更大貢獻。

第五篇：在政府采購工作會議上的講話

同志們：

今天，我們利用半天時間召開政府采購工作座談會，主要內(nèi)容是傳達全國政府采購工作會議精神，并根據(jù)我省實際，提出一些貫徹落實意見和想法，同時，請各市縣交流一下工作中的經(jīng)驗和特色做法。下面，我就三方面的問題做個發(fā)言。

一、全國政府采購工作會議主要精神

今年4月22—24日，全國政府采購工作會議在武漢召開。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市負責(zé)政府采購和gpa地方組各廳（局）級負責(zé)人，從事政府采購監(jiān)管工作及集中采購代理機構(gòu)的負責(zé)人共200多人參加了會議。會議學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強政府采購管理工作的意見》（國辦公發(fā)[]35號）文件，總結(jié)了政府采購工作，分析了當前政府采購制度改革面臨的形勢和任務(wù)，研究深化改革和應(yīng)對加入wto《政府采購協(xié)議》（gpa）談判工作措施。財政部部長助理張通在會上作了重要講話，財政部國庫司司長詹靜濤、國庫司副主任王瑛出席了會議。

（一）回顧了政府采購工作。張通部長助理在講話中指出，政府采購制度改革取得了新成效，主要表現(xiàn)為：開展專項檢查，積極構(gòu)建了政府采購監(jiān)督機制；迅速建立應(yīng)急機制，抗震救災(zāi)緊急采購高效順暢；不斷擴大政府采購范圍和規(guī)模，經(jīng)濟效益和社會效益大幅提高，據(jù)統(tǒng)計，全國政府采購規(guī)模為5900多億元，同比增長27%；采取措施抓落實，政府采購政策功能得到進一步發(fā)揮，環(huán)保、節(jié)能、自主創(chuàng)新、國產(chǎn)等政策措施得以落實；繼續(xù)推進制度建設(shè)與創(chuàng)新，政府采購制度管理體系更加完善；加快推進操作執(zhí)行規(guī)范管理，采購運行機制更加科學(xué)；積極利用信息技術(shù)，電子化政府采購建設(shè)邁出重要步伐；政府采購國際化進程不斷加快，gpa談判取得新的進展。在肯定成績的同時，張通部長助理也指出，當前政府采購領(lǐng)域存在不少問題，如規(guī)避采購、制度規(guī)定執(zhí)行不到位、政府采購預(yù)算編制不完全、大量工程未實現(xiàn)政府采購、部分政府采購結(jié)果價格高效率低、部分采購代理機構(gòu)采購活動不規(guī)范，等等。

（二）分析了政府采購制度改革面臨的形勢和任務(wù)。張通部長助理指出，當前，政府采購制度改革已由初創(chuàng)階段進入全面發(fā)展階段：一是政府采購制度改革進入了新的發(fā)展期。首先，擴大內(nèi)需4萬億元投資計劃 的10項措施，絕大部分都與政府采購密切相關(guān)，未來幾年規(guī)模和范圍將會大幅增長。其次，全球貿(mào)易萎縮、各種保護主義抬頭的實際，要求我們利用國際通行做法，既反對貿(mào)易保護主義，又加速推進我國政府采購制度改革，進一步發(fā)揮政府采購的政策功能作用，在政府采購領(lǐng)域制定有效措施保護國內(nèi)企業(yè)，提高核心競爭力。再次，全面推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，制定汽車等10個重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興計劃，都對政府采購提出了新的政策要求。二是gpa談判進入敏感期。wto政府采購委員會已將推動我國加入gpa列入了今年的工作重點。目前，我們面臨對外修改出價和對內(nèi)修改法律的雙重壓力。同時，談判進程潛在著難以預(yù)料的變數(shù)，很難控制。從國內(nèi)情況看，許多方面尚不具備加入條件，互惠對等開放的目標很難實現(xiàn)，國內(nèi)經(jīng)濟和社會發(fā)展將受到很大影響。三是未來任務(wù)依然繁重艱巨。隨著改革的深入推進和應(yīng)對加入gpa談判的需要，一方面，要求我們加快制度創(chuàng)新；另一方面，改革越向前推進，觸及的矛盾越深，碰到的難題越大，對工作的要求就越高越細。因此，我們要充分認識到改革的艱巨性、長期性和復(fù)雜性。

（三）明確了今后一段時間的工作重點。張通部長助理指出，今后一段時間，我們要嚴格貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強政府采購管理工作的意見》（國辦公發(fā)[]35號），切實做到“七個堅持”：一是堅持應(yīng)采盡采，進一步強化和實現(xiàn)依法采購。財政部門要依據(jù)政府采購需要和集中采購機構(gòu)能力，研究完善政府集中采購目錄和產(chǎn)品分類。各地區(qū)、各部門要加大推進政府采購工作的力度，擴大政府采購管理實施范圍，對列入政府采購的項目應(yīng)全部依法實施政府采購。尤其是要加強對部門和單位使用納入財政管理的其他資金或使用以財政性資金作為還款來源的借（貸）款進行采購管理；要加強工程項目的政府采購管理，政府采購工程項目除招標投標外均按《政府采購法》規(guī)定執(zhí)行。要認真執(zhí)行政府采購法律制度規(guī)定的工作程序和操作標準，合理確定采購需求，及時簽訂合同、履約驗收和支付資金，不得以任何方式干預(yù)和影響采購活動。屬政府集中采購目錄項目要委托集中采購機構(gòu)實施；達到公開招標限額標準的采購項目，未經(jīng)財政部門批準不得采取其他采購方式，并嚴格按規(guī)定向社會公開發(fā)布采購信息，實現(xiàn)采購活動的公開透明。

二是堅持管采分離，進一步完善監(jiān)管和運行機制。加強政府采購監(jiān)督管理與操作執(zhí)行相分離的體制建設(shè)，進一步完善財政部門監(jiān)督管理和集中采購機構(gòu)獨立操作運行的機制。財政部門要嚴格采購文件編制、信息公告、采購評審、采購合同格式和產(chǎn)品驗收等環(huán)節(jié)的具體標準和程序要求；要建立統(tǒng)一的專家?guī)臁⒐?yīng)商產(chǎn)品信息庫，逐步實現(xiàn)動態(tài)管理和加強違規(guī)行為的處罰；要會同國家保密部門制定保密項目采購的具體標準、范圍和工作要求，防止借采購項目保密而逃避或簡化政府采購的行為。集中采購機構(gòu)要嚴格按照《政府采購法》規(guī)定組織采購活動，規(guī)范集中采購操作行為，增強集中采購目錄執(zhí)行的嚴肅性、科學(xué)性和有效性。在組織實施中不得違反國家規(guī)定收取采購代理費用和其他費用，也不得將采購單位委托的集中采購項目再委托給社會代理機構(gòu)組織實施采購。要建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，實現(xiàn)采購活動不同環(huán)節(jié)之間權(quán)責(zé)明確、崗位分離。要重視和加強專業(yè)化建設(shè)，優(yōu)化集中采購實施方式和內(nèi)部操作程序，實現(xiàn)采購價格低于市場平均價格、采購效率更高、采購質(zhì)量優(yōu)良和服務(wù)良好。在集中采購業(yè)務(wù)代理活動中要適當引入競爭機制，打破現(xiàn)有集中采購機構(gòu)完全按行政隸屬關(guān)系接受委托業(yè)務(wù)的格局，允許采購單位在所在區(qū)域內(nèi)擇優(yōu)選擇集中采購機構(gòu)，實現(xiàn)集中采購活動的良性競爭。

三是堅持預(yù)算約束，進一步提高政府采購效率和質(zhì)量。要按照《政府采購法》的規(guī)定和財政部門預(yù)算管理的要求，將政府采購項目全部編入部門預(yù)算，做好政府采購預(yù)算和采購計劃編報的相互銜接工作，確保采購計劃嚴格按政府采購預(yù)算的項目和數(shù)額執(zhí)行。要采取有效措施，加強監(jiān)管部門、采購單位和采購代理機構(gòu)間的相互銜接，通過改進管理水平和操作執(zhí)行質(zhì)量，不斷提高采購效率。財政部門要改進管理方式，提高審批效率，整合優(yōu)化采購環(huán)節(jié)，制定標準化工作程序，建立各種采購方式下的政府采購價格監(jiān)測機制和采購結(jié)果社會公開披露制度，實現(xiàn)對采購活動及采購結(jié)果的有效監(jiān)控。集中采購機構(gòu)要提高業(yè)務(wù)技能和專業(yè)化操作水平，通過優(yōu)化采購組織形式，科學(xué)制定價格參數(shù)和評價標準，完善評審程序，縮短采購操作時間，建立政府采購價格與市場價格的聯(lián)動機制，實現(xiàn)采購價格和采購質(zhì)量最優(yōu)。

四是堅持政策功能，進一步服務(wù)好經(jīng)濟和社會發(fā)展大局。要從政府采購政策功能上支持國家宏觀調(diào)控，貫徹好擴大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟政策，認真落實節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、進口產(chǎn)品審核等政府采購政策；進一步擴大政府采購政策功能范圍，積極研究支持促進中小企業(yè)發(fā)展等政府采購政策。加大強制采購節(jié)能產(chǎn)品和優(yōu)先購買環(huán)保產(chǎn)品的力度，凡采購產(chǎn)品涉及節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品的，必須執(zhí)行財政部會同有關(guān)部門發(fā)布的節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購清單（目錄）。要嚴格審核進口產(chǎn)品的采購，凡國內(nèi)產(chǎn)品能夠滿足需求的都要采購國內(nèi)產(chǎn)品。財政部門要加強政策實施的監(jiān)督，跟蹤政策實施情況，建立采購效果評價體系，保證政策規(guī)定落到實處。

五是堅持依法處罰，進一步嚴肅法律制度約束。各級財政、監(jiān)察、審計、預(yù)防腐敗部門要加強對政府采購的監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)法檢查，對違法違規(guī)行為要依法追究責(zé)任并以適當方式向社會公布，對情節(jié)嚴重的要依法予以處罰。要通過動態(tài)監(jiān)控體系及時發(fā)現(xiàn)、糾正和處理采購單位逃避政府采購和其他違反政府采購制度規(guī)定的行為，追究相關(guān)單位及人員的責(zé)任。要完善評審專家責(zé)任處罰辦法，對評審專家違反政府采購制度規(guī)定、評審程序和評審標準，以及在評審工作中敷衍塞責(zé)或故意影響評標結(jié)果等行為，要嚴肅處理。要加快供應(yīng)商誠信體系建設(shè)，對供應(yīng)商圍標、串標和欺詐等行為依法予以處罰并向社會公布。要加快建立對采購單位、評審專家、供應(yīng)商、集中采購機構(gòu)和社會代理機構(gòu)的考核評價制度和不良行為公告制度，引入公開評議和社會監(jiān)督機制。嚴格對集中采購機構(gòu)的考核，考核結(jié)果要向同級人民政府報告。加強對集中采購機構(gòu)整改情況的跟蹤監(jiān)管，對集中采購機構(gòu)的違法違規(guī)行為，要嚴格按照法律規(guī)定予以處理。

六是堅持體系建設(shè)，進一步推進電子化政府采購。財政部門要切實加強對政府采購信息化建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織，科學(xué)制訂電子化政府采購體系發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，以管理功能完善、交易公開透明、操作規(guī)范統(tǒng)一、網(wǎng)絡(luò)安全可靠為目標，建設(shè)全國統(tǒng)一的電子化政府采購管理交易平臺，逐步實現(xiàn)政府采購業(yè)務(wù)交易信息共享和全流程電子化操作。要抓好信息系統(tǒng)推廣運行的組織工作，制定由點到面、協(xié)調(diào)推進的實施計劃。

七是堅持考核培訓(xùn)，進一步加強政府采購隊伍建設(shè)。各地區(qū)、各部門要繼續(xù)加強政府采購從業(yè)人員的職業(yè)教育、法制教育和技能培訓(xùn)，增強政府采購從業(yè)人員依法行政和依法采購的觀念，建立系統(tǒng)的教育培訓(xùn)制度。財政部要會同有關(guān)部門研究建立政府采購從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度，對采購單位、集中采購機構(gòu)、社會代理機構(gòu)和評審專家等從業(yè)人員實行持證上崗和執(zhí)業(yè)考核，推動政府采購從業(yè)人員職業(yè)化的進程。集中采購機構(gòu)要建立內(nèi)部崗位標準和考核辦法，形成優(yōu)勝劣汰的良性機制，不斷提高集中采購機構(gòu)專業(yè)化操作水平。

圍繞以上七個堅持，張通部長助理強調(diào)，要以加強規(guī)范操作為目的，加強政府采購法律制度建設(shè)；以管采分離為核心，強化集中采購監(jiān)管與操作執(zhí)行力度；以專項檢查為契機，加強政府采購動態(tài)監(jiān)控機制建設(shè)；以服務(wù)經(jīng)濟和社會發(fā)展為目標，進一步發(fā)揮政府采購政策功能作用；以強化監(jiān)督管理為重點，進一步加強依法采購的執(zhí)行力；以信息技術(shù)為保障，提高政府采購的質(zhì)量和效益；以維護國家利益為出發(fā)點，積極開展加入gpa談判應(yīng)對工作。要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，確保各項工作順利開展；以人為本，加強隊伍建設(shè)；加強協(xié)調(diào)配合，形成執(zhí)行與監(jiān)管合力；加強調(diào)查研究，創(chuàng)新工作機制。

另外，會上對我國加入gpa（政府采購協(xié)議）談判進行了安排部署，因為此項工作不涉及市縣，這里不再傳達了。

二、認真貫徹落實國務(wù)院意見和全國政府采購會議精神，推動我省政府采購工作上臺階

今年以來，在各級黨委、政府的高度重視下，在有關(guān)部門的積極配合下，通過各級財政部門的辛勤工作，我省政府采購工作穩(wěn)步推進，取得了較好的成績：政府采購規(guī)模和范圍不斷擴大，據(jù)統(tǒng)計，1-9月全省政府采購規(guī)模達到30.58億元，節(jié)約資金2.66億元，資金節(jié)約率為7.8 %，預(yù)計今年全省政府采購規(guī)模可突破45億元。省上制定出臺了有關(guān)政府采購代理機構(gòu)資格認定、隨機抽取、監(jiān)督考核以及政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑答復(fù)、強制采購的實施意見等制度辦法。組織相關(guān)人員到兄弟省市學(xué)習(xí)，積極推進政府采購預(yù)算編制工作，目前，省上政府采購預(yù)算已經(jīng)布置。并采取多種形式不斷充實完善政府采購評審專家?guī)欤〖墝＜規(guī)烊藬?shù)突破人。按照財政部的統(tǒng)一部署和要求，就“政府采購協(xié)議”（簡稱gpa）談判的有關(guān)情況向省政府進行了專題匯報，積極開展研究工作。扎實開展政府采購領(lǐng)域預(yù)防腐敗試點項目。嚴格執(zhí)行有關(guān)公務(wù)用車管理制度，并根據(jù)市場變化和管理需要，積極向有關(guān)方面建議，調(diào)整公務(wù)用車配備標準，大力推行車輛核定編制工作。各市縣也采取多種措施，加強制度建設(shè)，不斷規(guī)范采購行為，提高工作效率和服務(wù)水平。但與國務(wù)院和財政部的要求相比，還有很大的差距。因此，我們要認清形勢，知難而上，力求做好以下六個方面的工作：

（一）進一步完善政府采購制度體系。按照 《意見》要求，建立以 《政府采購法》為核心的政府采購制度體系，是政府采購制度改革的客觀要求。各地要結(jié)合本地工作實際，按照《政府采購法》的規(guī)定，對已經(jīng)制定的規(guī)章制度進行補充、修改和完善；對工作需要而又沒有管理制度的，要抓緊時間研究制定；對目前法律規(guī)定上不協(xié)調(diào)、不明確、不細化的問題，可以從實際情況出發(fā)，制定具體操作制度，構(gòu)建統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的創(chuàng)新型政府采購制度體系。

（二）積極研究政府采購 “管采分離”工作。政府采購管理機構(gòu)和集中采購機構(gòu)分離是《政府采購法》的規(guī)定，也是建立政府采購監(jiān)督制約機制的基本要求。我們要積極研究探索，力求在這一方面有所突破，希望有條件的市縣先行一步，積累經(jīng)驗，穩(wěn)步推進。同時，要理順工作關(guān)系，搞好部門配合，完善工作制度和業(yè)務(wù)流程，配足工作力量，形成工作合力，促進政府采購管理體制的進一步完善。

（三）創(chuàng)新政府采購監(jiān)管方式。今后一個時期，要按照 《意見》要求，逐步建立監(jiān)督、檢查與處罰并舉的政府采購監(jiān)管體系，實現(xiàn)對政府采購活動的事前、事中和事后的有效監(jiān)督。要進一步加強專項檢查和督導(dǎo)工作，建立政府采購考核評價制度、不良行為公告制度和違規(guī)供應(yīng)商市場禁入制度，加大對違反政府采購紀律行為的處罰力度，推進政府采購誠信體系建設(shè)。

（四）繼續(xù)擴大政府采購范圍和規(guī)模。各地要積極采取措施擴大政府采購范圍和規(guī)模，努力實現(xiàn)應(yīng)采盡采。要通過完善政府采購目錄、調(diào)整限額標準等制度措施，通過實施部門集中采購、協(xié)議供貨、定點采購、自行采購等組織形式，擴大政府采購范圍和規(guī)模。要加強工程項目的政府采購管理，政府采購工程項目除招標投標外均按《政府采購法》規(guī)定執(zhí)行。要堅持 “先易后難，逐步擴大”的原則、規(guī)模與效益并重的發(fā)展方式，在不斷擴大本地政府采購范圍和規(guī)模的同時，大力提高政府采購質(zhì)量和綜合效益。

（五）充分發(fā)揮政府采購政策功能。各地要把政府采購的制度優(yōu)勢與國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策進行有效對接，通過制定優(yōu)惠政策和傾斜辦法，按照《意見》要求，對節(jié)能環(huán)保、環(huán)境標志產(chǎn)品和自主創(chuàng)新產(chǎn)品實施強制和優(yōu)先的政府采購政策，充分發(fā)揮政府采購的政策調(diào)控功能和市場導(dǎo)向作用，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會做出貢獻。

（六）加強政府采購從業(yè)人員素質(zhì)建設(shè)。各地要大力加強政府采購管理和從業(yè)人員的政治思想教育、道德作風(fēng)教育和廉潔從政教育，加強職業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。要制定教育和培訓(xùn)計劃，充實教育和培訓(xùn)內(nèi)容，加大教育和培訓(xùn)力度，提高教育和培訓(xùn)質(zhì)量，努力建設(shè)一支學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、管理型的政府采購管理和從業(yè)人員隊伍。

時至年底，正是全面總結(jié)今年工作，確定明年工作重點的時候，希望各市縣認真領(lǐng)會國務(wù)院《意見》和財政部要求，繞以上六個方面的內(nèi)容，確定好明年的工作重點，全面深化我省政府采購制度改革，力求使我省政府采購工作上一個新臺階。

三、上下連動，努力做好銜接配合工作

任何一項制度的推行，任何一項工作的開展都離不開上面對下面的指導(dǎo)，也離不開下面對上面配合。今年，省直管縣由原先的25個擴大到41個，在許多具體工作上可能大家還不太清楚，為此，利用這次機會，我強調(diào)一下以下四個具體問題，希望能引起大家重視：

（一）關(guān)于采購目錄制定的問題。政府采購目錄確定政府采購范圍，是實施政府采購的依據(jù)。按照法律規(guī)定，政府采購目錄由省級人民政府確定，但考慮到我省各地財政狀況各異，執(zhí)行上有差距，近幾年，省政府頒布的政府采購目錄中授權(quán)各市州在省上制定目錄的基礎(chǔ)出上進行微調(diào)，確定本地區(qū)的目錄。但從實際情況看，有些市州確定了，有些市州沒有確定。明年的采購目錄省上現(xiàn)在正在擬定之中，估計元月一日前將會下發(fā)。希望各市州在目錄下發(fā)后，盡快向當?shù)卣畢R報，制定本地區(qū)的項目范圍，并報省財政廳備案，以便我們?nèi)媪私馊∏闆r。

（二）關(guān)于政府采購社會代理機構(gòu)監(jiān)管的問題。按照財政部相關(guān)規(guī)定，政府采購代理機構(gòu)分為甲級和乙級資質(zhì)，分別由財政部和省財政廳認定，可以在全省乃至全國代理除通用項目以外的政府采購項目。目前，我省具有甲級資質(zhì)的4家，具有乙級資質(zhì)的5家，還有許多代理機構(gòu)在申報當中，隨著政府采購工作的深入發(fā)展，這樣的機構(gòu)會越來越多，監(jiān)管的難度會越來越大。今后，市縣如果條件成熟的類似機構(gòu)，可以上報，省上考察認定。對于已認定的代理機構(gòu)代理本地區(qū)的政府采購項目，各地財政部門要充分發(fā)揮監(jiān)管職能，促使其規(guī)范操作，如果有違法違規(guī)問題，應(yīng)當向省上及時書面反映，省上視情況予以處理。

（三）關(guān)于政府采購信息發(fā)布、統(tǒng)計的問題。在指定媒體上發(fā)布政府采購信息是促進政府采購公開、公平和公正的有效途徑，也從側(cè)面反映出各地政府采購工作情況。指定政府采購信息發(fā)布媒體是每年省政府發(fā)布的政府采購目錄中確定的。從今年開始，我們在甘肅政府采購網(wǎng)上給各市州、省直管縣和政府采購代理機構(gòu)都分配了直接登陸的口令，但從現(xiàn)實看，有的市縣發(fā)布的多，有的市縣發(fā)布的少，有許多市縣連一條都沒有，究竟是什么原因？我們不得而知。我這里要強調(diào)的是，在指定媒體上發(fā)布采購公告這是法律的規(guī)定，是省政府的要求，絕不能打上折扣，這對我們都有好處。對今年新列入的省直管縣我們?nèi)匀环峙淇诹睿辉俳?jīng)過市一級直接而上傳省上，希望大家都能按此執(zhí)行。信息統(tǒng)計是政府采購最基礎(chǔ)性的工作，是政府采購工作的綜合反映，是決策和政策調(diào)整的可靠依據(jù)。各地要高度重視，指定專人負責(zé)這塊工作，并按時上報。這里我再明確一下，省直管縣政府采購信息統(tǒng)計不再納入市州一級，直接單獨報送。

（四）關(guān)于公務(wù)用車管理問題。公務(wù)用車管理是原控辦遺留下來的一項職能，既包括價格、排氣量控制，也包括編制控制。近幾年，省委、省政府對公務(wù)用車管理非常重視，先后出臺了兩個管理辦法，規(guī)范配置行為。但從目前情況看，超標配備車輛的問題依然突出，無編配置車輛的現(xiàn)象仍然存在。因此，各地要從嚴把關(guān)，嚴格控制配備標準，積極推進車輛核定編制工作，無特殊情況不再上報超標、超編車輛。如確需配備超標車輛的，由財政部門統(tǒng)一出具報告，說明配置理由等，使用單位出具的報告一律不予受理審批。省直管縣車輛直接上報省上，不再經(jīng)過市州。對大家一致反映的公務(wù)用車排氣量與價格倒掛，可選擇車型少，配備困難的問題，我們已向省委書面做了匯報，請求適當調(diào)整，并建議提高了越野車配備標準。如果這一辦法能夠通過，可能我們的矛盾和困難相對小一些。

同志們，政府采購制度改革已經(jīng)發(fā)展到了一個新的起點上，我們面臨著難得的發(fā)展機遇和廣闊的發(fā)展前景。使命光榮，任務(wù)艱巨，讓我們深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，真抓實干，團結(jié)拼搏，扎扎實實地做好我省政府采購工作。