第一篇：公共衛(wèi)生事件應(yīng)對方案

1總則

1.1編制目的

有效預(yù)防、及時控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件，指導(dǎo)和規(guī)范全市范圍內(nèi)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情監(jiān)測報告管理辦法》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告管理工作規(guī)范》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急方案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急方案》、《省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急方案》、《省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急方案》以及《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急方案》，制定本方案。

1.3工作原則

（1）預(yù)防為主，常備不懈。提高全社會對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識，落實各項防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作。對各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息及時進行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責。各級人民政府負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門按照方案規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件實行分級管理。

（3）依法規(guī)范，措施果斷。各級人民政府和衛(wèi)生行政部門要按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，建立健全系統(tǒng)、規(guī)范的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作制度，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)事件做出快速反應(yīng)，及時、有效開展監(jiān)測、報告和處理工作。

（4）依靠科學(xué)，加強合作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作要充分尊重和依靠科學(xué)，要重視開展防范和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科研和培訓(xùn)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理提供科技保障。加強國內(nèi)、國際間的合作與交流，積極爭取中央、省和國際社會的支持。各有關(guān)部門和單位要通力合作、資源共享，有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要廣泛組織、動員公眾參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理。

1.4適用范圍

本方案適用于在本市范圍內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾身心健康嚴重損害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會安全等事件引起的嚴重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。

1.5突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級

為便于統(tǒng)一指揮和分級管理，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，按照國家、本省方案的規(guī)定，將突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為四級，即特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）。

1.5.1特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級）

有下列情形之一的為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級）：

(2)發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴散趨勢。

(3)涉及多個省份的群體性不明原因疾病，并有擴散趨勢。

(4)發(fā)生新傳染病或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴散趨勢，或發(fā)

現(xiàn)我國已消滅的傳染病重新流行。

(5)發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。

(6)周邊以及與我國通航的國家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病

例，嚴重危及我國公共衛(wèi)生安全的事件。

(7)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

1.5.2重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級）

有下列情形之一的為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級）：

(2)發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。

(3)腺鼠疫發(fā)生流行，在本市行政區(qū)域內(nèi)，一個平均潛伏期內(nèi)多點連續(xù)發(fā)病20例以上，或流行范圍波及2個以上市（州）。

(6)我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴散。

(7)發(fā)生群體性不明原因疾病，擴散到事件發(fā)生地的縣市區(qū)以外地區(qū)。

(8)發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件。

(9)預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡。

(10)一次食物中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例以上死亡病例。

(11)一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人以上。

(12)境內(nèi)外隱匿運輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我境內(nèi)人員感染或死亡的。

(13)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門或省衛(wèi)生廳認定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

1.5.3較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級）

有下列情形之一的為較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級）：

(1)發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，一個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過5例，流行范圍在一個縣市區(qū)行政區(qū)域以內(nèi)。

(2)腺鼠疫發(fā)生流行，在一個縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，一個平均潛伏期內(nèi)發(fā)病19例以下。

(4)一周內(nèi)在一個縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上。

(5)在一個縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病。

(6)一次食物中毒人數(shù)超過100人，或出現(xiàn)死亡病例。

(7)預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體性心因性反應(yīng)或群體性不良反應(yīng)。

(8)一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10～49人，或死亡1～4人。

(9)一周內(nèi)在一個縣市區(qū)同一感染地點發(fā)生血吸蟲病急性感染病例30人以上。

(10)省衛(wèi)生廳或市衛(wèi)生局認定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

1.5.4一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級）

有下列情形之一的為一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級）：

(1)霍亂在一個縣（市區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病9例以下。

(3)一次食物中毒人數(shù)30～99人，未出現(xiàn)死亡病例。

(4)一次發(fā)生急性職業(yè)中毒人9以下，未出現(xiàn)死亡病例。

(5)一周內(nèi)在一個縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平。

(6)市衛(wèi)生局或縣級衛(wèi)生行政部門認定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

2應(yīng)急組織體系及職責

2.1應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責

市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，設(shè)立市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部。

市衛(wèi)生局為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急主責部門，依照職責和本方案的規(guī)定，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負責組織、協(xié)調(diào)全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的實際需要，向市政府提出啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部應(yīng)急工作的建議。

各縣市區(qū)政府在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負責本行政區(qū)域突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，根據(jù)需要設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部。

縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門依照職責和本方案的規(guī)定，在同級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負責組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的實際需要，向同級政府提出啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部應(yīng)急工作的建議。

各級政府和政府有關(guān)部門、單位要按照屬地管理的原則，切實做好本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。

2.1.1市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部及其成員的職責

市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部由市政府有關(guān)部門組成，在國家、省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，組織領(lǐng)導(dǎo)本市特別重大、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作；負責本市較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，做出處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重大決策、決定及需要采取的措施。

指揮部成員單位根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和應(yīng)急處理需要確定。

市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室,根據(jù)工作需要，設(shè)等若干工作組，承辦指揮部交辦的各項指令和任務(wù)。

2.1.3縣市區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的組成和職責

縣市區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部由縣市區(qū)政府有關(guān)部門組成，按照屬地管理的原則，負責本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的協(xié)調(diào)和指揮。

2.2日常管理機構(gòu)及職責

市衛(wèi)生局設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室，在市政府應(yīng)急辦公室的指導(dǎo)下，負責全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的日常管理工作。

縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門及軍分區(qū)后勤部、武警市支隊可參照市衛(wèi)生局突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常管理機構(gòu)的設(shè)置及職責，結(jié)合各自實際情況，指定突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常管理機構(gòu)，負責本系統(tǒng)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急的協(xié)調(diào)、管理工作。

2.3專家咨詢委員會及職責

市衛(wèi)生局負責組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會。

縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門可根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作需要，組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急專家咨詢委員會。

2.4應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機構(gòu)及職責

醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、出入境檢驗檢疫機構(gòu)是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)，要結(jié)合單位職責開展專業(yè)技術(shù)人員處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力培訓(xùn)，提高相關(guān)技術(shù)水平和應(yīng)急處理能力；服從衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一指揮，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。

3突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預(yù)警與報告

根據(jù)國家、省衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一規(guī)劃，市衛(wèi)生局負責建立和完善全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預(yù)警與報告網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，各級醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和出入境檢疫機構(gòu)負責開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測工作。

縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當建立和完善本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預(yù)警與報告網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

3.1監(jiān)測

市衛(wèi)生局要按照國家統(tǒng)一規(guī)定和要求，結(jié)合本市實際，組織開展重點傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動監(jiān)測。縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門按照統(tǒng)一要求組織實施主動監(jiān)測工作，并結(jié)合自身實際組織開展轄區(qū)內(nèi)重點疾病和相關(guān)因素的主動監(jiān)測。

市衛(wèi)生局和縣級衛(wèi)生行政部門要加強對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。

3.2預(yù)警

本市及縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)提供的監(jiān)測信息，按照公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，及時分析其對公眾身心健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時做出預(yù)測，提出預(yù)防控制措施建議，報同級政府和上級衛(wèi)生行政部門。

市衛(wèi)生局負責組織專業(yè)機構(gòu)和專家咨詢委員會對全市公共衛(wèi)生信息進行分析，掌握我市公共衛(wèi)生事件發(fā)生發(fā)展的規(guī)律和特點，并對其發(fā)生發(fā)展趨勢做出預(yù)測，及時評估其對公眾身心健康的可能危害程度，根據(jù)需要向市政府提出相應(yīng)級別的預(yù)警建議。

市政府根據(jù)市衛(wèi)生局提出的建議，向全市發(fā)布公共衛(wèi)生事件預(yù)警。

預(yù)警分為四個級別，依次采用紅色、橙色、黃色和藍色表示特別嚴重、嚴重、較重和一般四個預(yù)警級別。

預(yù)警的內(nèi)容包括預(yù)警的級別、可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類別、性質(zhì)、預(yù)期危害以及預(yù)警對象應(yīng)采取的響應(yīng)措施建議等。

預(yù)警發(fā)布之后，各地各部門要做好相關(guān)應(yīng)急技術(shù)、隊伍與物資準備，加強對公眾的健康教育與衛(wèi)生宣傳等工作。各應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機構(gòu)應(yīng)加強相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、信息收集與報告工作。

3.3報告

任何單位和個人都有權(quán)向衛(wèi)生行政部門和各級政府及其有關(guān)部門報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，也有權(quán)向上級政府及其有關(guān)部門舉報不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理職責的部門、單位及個人。

縣級以上衛(wèi)生行政部門指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測機構(gòu)、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、各級衛(wèi)生行政部門、縣級以上政府和檢驗檢疫機構(gòu)、食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)、環(huán)境保護監(jiān)測機構(gòu)、教育機構(gòu)等有關(guān)單位為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責任報告單位。執(zhí)行職務(wù)的醫(yī)護人員和檢疫人員、疾病預(yù)防控制人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、個體開業(yè)醫(yī)生為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責任報告人。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件責任報告單位要按照有關(guān)規(guī)定及時、準確地報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其處置情況。

4突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)和終止

4.1應(yīng)急反應(yīng)原則

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，事發(fā)地的縣級以上政府及其有關(guān)部門要按照分級響應(yīng)的原則，做出相應(yīng)級別應(yīng)急反應(yīng)。同時，要遵循突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時調(diào)整預(yù)警和反應(yīng)級別，以有效控制事件，減少危害和影響。對事態(tài)和影響不斷擴大的事件，應(yīng)及時升高預(yù)警和反應(yīng)級別；對范圍局限、得到初步控制、不會進一步擴散的事件，應(yīng)相應(yīng)降低預(yù)警和反應(yīng)級別。

各級政府及其有關(guān)部門對在學(xué)校、區(qū)域性或全國性重要活動期間等發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要高度重視，可相應(yīng)提高反應(yīng)級別，確保迅速、有效控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件，維護社會穩(wěn)定。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。

事發(fā)地之外的各級衛(wèi)生行政部門接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況通報后，要及時通知相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，組織做好應(yīng)急處理所需的人員與物資準備，采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并服從上一級衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，支援突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急處理工作。

4.2應(yīng)急反應(yīng)啟動程序

經(jīng)初步調(diào)查核實之后，事發(fā)地的衛(wèi)生行政部門應(yīng)立即組織本地有關(guān)專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、可能危害程度進行評估，初步判定突發(fā)公共衛(wèi)生事件級別，并向當?shù)卣岢鱿鄳?yīng)級別應(yīng)急反應(yīng)的建議，由當?shù)卣疀Q定啟動應(yīng)急反應(yīng)程序。

4.3應(yīng)急反應(yīng)措施

4.3.1縣級以上政府

（1）啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部工作，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理。

（2）根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處理工作。涉及危險化學(xué)品和運輸安全的，有關(guān)部門要嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，防止事故發(fā)生。

（3）劃定控制區(qū)域：甲類和乙類傳染病暴發(fā)、流行時，縣級以上政府報經(jīng)上一級政府決定，可以宣布疫區(qū)范圍；報經(jīng)省政府決定，可以對本行政區(qū)域內(nèi)甲類傳染病疫區(qū)實施封鎖。對重大食物中毒和職業(yè)中毒事故，根據(jù)污染食品擴散和職業(yè)危害因素涉及的范圍，劃定控制區(qū)域。

（4）其他控制措施：事發(fā)地縣級以上政府可以在本行政區(qū)域內(nèi)采取限制或者停止集市、集會、影劇院演出，以及其他人群聚集的活動；停工、停業(yè)、停課；封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品等緊急措施；臨時征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)備和設(shè)施。

（5）流動人口管理：對流動人口采取預(yù)防工作，落實控制措施，對傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施，對密切接觸者根據(jù)情況采取集中或居家醫(yī)學(xué)觀察。

（6）實施交通衛(wèi)生檢疫：組織鐵路、交通、民航、出入境檢驗檢疫等部門和機構(gòu)在交通站點和出入境口岸設(shè)置臨時交通衛(wèi)生檢疫站，對出入境和進出疫區(qū)的交通工具及其乘運售貨員和物資、宿主動物進行檢疫查驗，對病人、疑似病人及其密切接觸者實施臨時隔離、留驗，并向地方衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療機構(gòu)移交。

（7）信息發(fā)布：突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定作好信息發(fā)布工作。信息發(fā)布要及時主動、準確把握、實事求是，正確引導(dǎo)輿論，注重社會效果。

（8）開展群防群治：街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以及社區(qū)居委會、村委會應(yīng)當協(xié)助衛(wèi)生行政部門和其他部門、醫(yī)療機構(gòu)，做好疫情信息的收集、報告、人員分散隔離及公共衛(wèi)生措施的實施工作。

（9）維護社會穩(wěn)定：組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價，防止哄搶；嚴厲打擊造謠傳謠、哄抬物價、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會治安的行為。

4.3.2衛(wèi)生行政部門

（1）組織醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查與處理。

（2）組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行評估，確認突發(fā)公共衛(wèi)生事件的級別，提出應(yīng)急反應(yīng)級別的建議。

（3）應(yīng)急控制措施：根據(jù)需要組織開展應(yīng)急疫苗接種、預(yù)防服藥等。

（4）督導(dǎo)檢查：市衛(wèi)生局組織對全市或重點地區(qū)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作進行督導(dǎo)檢查?？h市區(qū)衛(wèi)生行政部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處理工作進行督導(dǎo)檢查。

（5）通報：市衛(wèi)生局及時向各縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門、指揮部成員單位、市直醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、周邊市(州)衛(wèi)生行政部門通報突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)情況。

（6）技術(shù)標準和規(guī)范的培訓(xùn)：市衛(wèi)生局針對國家頒布的與新發(fā)傳染病、不明原因的群體性疾病、重大中毒事件有關(guān)的技術(shù)標準和規(guī)范，及時組織培訓(xùn)工作?？h市區(qū)衛(wèi)生行政部門開展相應(yīng)的培訓(xùn)工作。

（7）普及衛(wèi)生知識：針對事件性質(zhì)，有針對性地開展衛(wèi)生知識宣教，提高公眾健康意識和自我防護能力，消除公眾心理障礙，開展心理危機干預(yù)工作。

（8）進行事件評估：組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進行綜合評估，包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、病人救治情況、所采取的措施及其效果等。

4.3.3應(yīng)急醫(yī)療救治機構(gòu)

（1）開展病人緊急救援、收治和轉(zhuǎn)運工作，實行重癥和普通病人分開管理，對疑似病人及時排除或確診。

（2）協(xié)助疾病預(yù)防控制機構(gòu)開展標本采集、流行病學(xué)調(diào)查工作。

（3）做好醫(yī)院內(nèi)感染控制、消毒隔離、個人防護、醫(yī)療垃圾和污水處理工作，防止院內(nèi)交叉感染和污染環(huán)境。

（4）做好傳染病和中毒病人的報告。對因突發(fā)公共衛(wèi)生事件而引起身體傷害的病人，任何醫(yī)療機構(gòu)不得拒絕接診。

（5）對群體性不明原因疾病和新發(fā)傳染病做好病例分析與總結(jié)，積累診斷治療經(jīng)驗。對重大中毒事件，按照現(xiàn)場救援、病人轉(zhuǎn)運、后續(xù)治療相結(jié)合的原則進行處置。

（6）開展科研與技術(shù)交流：開展與突發(fā)事件相關(guān)的診斷試劑、藥品、防護用品等方面的研究。開展技術(shù)合作，加快病源查尋和病因診斷。

（7）開展技術(shù)培訓(xùn)：醫(yī)療機構(gòu)負責對本單位醫(yī)務(wù)人員開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理技術(shù)培訓(xùn)。市醫(yī)療緊急救援指揮中心協(xié)助市衛(wèi)生局對醫(yī)療機構(gòu)全員培訓(xùn)情況進行督導(dǎo)檢查。

4.3.4疾病預(yù)防控制機構(gòu)

（1）突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息收集與報告：各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息收集、分析與報告工作，并根據(jù)同級衛(wèi)生行政部門的要求，通過突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告系統(tǒng)開展網(wǎng)絡(luò)直報。

（2）開展流行病學(xué)調(diào)查：疾病預(yù)防控制機構(gòu)人員到達事發(fā)現(xiàn)場后，應(yīng)盡快制訂流行病學(xué)調(diào)查計劃和方案，開展流行病學(xué)調(diào)查；對突發(fā)事件累及人群的發(fā)病情況、分布特點進行調(diào)查分析，提出并實施有針對性的預(yù)防控制措施；對傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進行追蹤調(diào)查，查明傳播鏈，及時向衛(wèi)生行政部門報告進展情況，并向相關(guān)地方疾病預(yù)防控制機構(gòu)通報情況。

（3）實驗室檢測：疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)按有關(guān)技術(shù)規(guī)范采集足量、足夠的標本，分送省級和國家應(yīng)急處理功能網(wǎng)絡(luò)實驗室檢測，查找致病原因。

（4）開展科研與技術(shù)交流：開展與突發(fā)事件相關(guān)的診斷試劑、疫苗、消毒方法、醫(yī)療衛(wèi)生防護用品等方面的研究。開展技術(shù)合作，加快病源查尋和病因診斷。

（5）開展技術(shù)培訓(xùn)：市疾病預(yù)防控制中心按照有關(guān)規(guī)定，負責疾病預(yù)防控制專業(yè)技術(shù)人員及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作。

4.3.5衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)

（1）負責食物中毒、職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的收集、分析、調(diào)查與處理，及時報告衛(wèi)生行政部門，并按照衛(wèi)生行政部門要求，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報工作。

（2）在衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，開展對醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)及相關(guān)單位突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理各項措施落實情況的督導(dǎo)、檢查。

（3）圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，開展食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等的衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查，依法采取必要的衛(wèi)生行政控制措施。

（4）協(xié)助衛(wèi)生行政部門依據(jù)《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和有關(guān)法律法規(guī)，調(diào)查處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作中的違法行為。

4.3.6出入境檢驗檢疫機構(gòu)

（1）突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，配合當?shù)匦l(wèi)生行政部門做好口岸的應(yīng)急工作。

（2）及時上報口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息和變化情況。

4.3.7非事件發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急反應(yīng)措施

未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的地區(qū)應(yīng)根據(jù)其他地區(qū)發(fā)生事件的性質(zhì)、特點、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢，分析對本地區(qū)造成的影響、播及的可能性和危害程度，重點做好以下工作：

（1）密切保持與事件發(fā)生地區(qū)的聯(lián)系，及時獲取相關(guān)信息。

（2）組織做好本行政區(qū)域應(yīng)急處理所需的人員與物資準備。

（3）加強相關(guān)疾病與健康監(jiān)測和報告工作，必要時，建立專門報告制度。

（4）開展重點人群、重點場所和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)測和預(yù)防控制工作，防患于未然。

（5）開展防治知識宣傳和健康教育，提高公眾自我保護的意識和能力。

（6）根據(jù)上級政府及其有關(guān)部門的決定，開展交通衛(wèi)生檢疫等。

4.4突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級反應(yīng)

4.4.1特別重大、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級、Ⅱ級）的應(yīng)急反應(yīng)

（1）市政府的應(yīng)急反應(yīng)

按照國務(wù)院、省政府的命令或應(yīng)急處理工作需要，啟動市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部工作，結(jié)合本市實際情況，組織指揮各有關(guān)部門和縣市區(qū)政府開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，并開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急、社會動員與宣傳教育、應(yīng)急物資、經(jīng)費和設(shè)備的調(diào)集、后勤保障以及督導(dǎo)檢查等工作。

（2）市衛(wèi)生局的應(yīng)急反應(yīng)

在市政府和市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，按照上級衛(wèi)生行政部門制定的工作方案要求，負責組織和協(xié)調(diào)專業(yè)技術(shù)機構(gòu)開展現(xiàn)場調(diào)查和處理；協(xié)調(diào)落實醫(yī)療救治和預(yù)防控制等措施；對不明原因的突發(fā)公共衛(wèi)生事件組織開展病因查找和治療診斷的研究。

（3）縣市區(qū)地方政府的應(yīng)急反應(yīng)

縣市區(qū)政府按照省、市政府的命令或應(yīng)急處理工作需要，啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部工作，在省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮和市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的直接指揮下，按照要求認真履行職責，落實有關(guān)控制措施。

4.4.2較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級）的應(yīng)急反應(yīng)

（1）市政府的應(yīng)急反應(yīng)

市政府負責本區(qū)域內(nèi)較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮；根據(jù)市衛(wèi)生局的建議和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的需要，啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部工作；緊急調(diào)集和征集有關(guān)人員、物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需的醫(yī)療救治和預(yù)防用防護設(shè)備、藥品、醫(yī)療器械等物資的供應(yīng)；負責組織有關(guān)部門協(xié)助衛(wèi)生行政部門做好信息收集、現(xiàn)場調(diào)查與處理、人員疏散安置，依法進行疫區(qū)的確定與封鎖、隔離；及時做好輿論宣傳、健康教育與引導(dǎo)工作。按照規(guī)定及時向省政府報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作情況，必要時，請求省政府予以支持，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的

順利進行。

（2）市衛(wèi)生局的應(yīng)急反應(yīng)

迅速組織市級應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍和有關(guān)人員到達突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場，組織實施醫(yī)療救治、病人隔離、人員疏散等控制措施，進行采樣與檢測、流行病學(xué)調(diào)查與分析；組織專家對事件進行綜合評估，分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急處理工作建議；按照規(guī)定向市政府和省衛(wèi)生廳報告有關(guān)情況；及時向其他有關(guān)部門、毗鄰和可能波及的市(州)衛(wèi)生行政部門通報有關(guān)情況。

（3）縣市區(qū)政府的應(yīng)急反應(yīng)

事件發(fā)生地的縣市區(qū)政府啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部工作，在市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照要求認真履行職責，落實有關(guān)控制措施。

（4）縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門的應(yīng)急反應(yīng)

事件發(fā)生地的縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門應(yīng)立即組織專家和專業(yè)技術(shù)人員調(diào)查確認，并對事件進行綜合評估。同時，迅速組織衛(wèi)生應(yīng)急救治隊伍，開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、病人隔離救治、密切接觸者的隔離、環(huán)境生物樣品采集和消毒處理等緊急控制措施，并按照規(guī)定向同級政府、市衛(wèi)生局報告調(diào)查處理情況。

4.4.3一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅳ級)的應(yīng)急反應(yīng)

一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，事件發(fā)生地的縣市區(qū)政府根據(jù)同級衛(wèi)生行政部門的建議和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的需要，啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部工作，負責組織有關(guān)部門開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。

縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門應(yīng)立即組織專家進行調(diào)查確認，并對疫情進行綜合評估。同時，迅速組織醫(yī)療、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場處理工作，并按照規(guī)定向同級政府和市衛(wèi)生局報告。

市衛(wèi)生局應(yīng)當快速組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理進行技術(shù)指導(dǎo)，必要時，組織專業(yè)技術(shù)人員參與現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查與應(yīng)急處理工作。

4.5突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止需符合以下條件:

突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險因素消除，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。

特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門組織有關(guān)專家進行分析論證，提出終止建議，報國務(wù)院或全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準后實施。

重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由省衛(wèi)生廳組織有關(guān)專家進行分析論證，提出終止建議，報省政府或省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準后實施，并向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門報告。

較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由市衛(wèi)生局組織有關(guān)專家進行分析論證，提出終止建議，報市政府或市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準后實施，并向省衛(wèi)生廳報告。

一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件由縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門組織有關(guān)專家進行分析論證，提出終止建議，報縣市區(qū)政府或縣市區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準后實施，并向市衛(wèi)生局報告。

市衛(wèi)生局根據(jù)縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門的請求，及時組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)終止的分析論證提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。

5善后處理

5.1后期評估

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作結(jié)束后，各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)在本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進行評估。評估內(nèi)容包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、病人救治情況、所采取措施的效果、應(yīng)急處理過程中取得的經(jīng)驗、存在的問題及改進建議。評估報告上報本級政府和上一級衛(wèi)生行政部門。

5.2表彰獎勵

縣級以上政府及其人事部門和衛(wèi)生行政部門對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作中做出顯著成績和貢獻的單位和個人進行表彰獎勵；民政部門對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作中英勇獻身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認為烈士。

5.3責任追究

對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報告、調(diào)查、處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及有關(guān)法律法規(guī)追究當事人的責任。

5.4撫恤補助

各級政府要組織有關(guān)部門和單位對因參加應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補助和撫恤；對參加應(yīng)急處理一線工作的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)工作需要制訂合理的補助標準，給予補助。

5.5征用補償

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作結(jié)束后，各級政府應(yīng)組織有關(guān)部門對應(yīng)急期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)、個人的物資和勞務(wù)進行合理評估，給予補償。

6突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作保障

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理應(yīng)堅持預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合。市政府有關(guān)部門、縣市區(qū)政府和衛(wèi)生行政部門應(yīng)加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急的專業(yè)技術(shù)組織建設(shè)，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測和預(yù)警工作，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理隊伍建設(shè)，開展衛(wèi)生技術(shù)研究，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制體系，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的順利開展。

6.1專業(yè)技術(shù)組織保障

6.1.1信息系統(tǒng)

按照國家、省統(tǒng)一部署，建立覆蓋市、縣、鄉(xiāng)的三級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急信息系統(tǒng)，承擔突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息收集、處理、分析、發(fā)布和傳遞等工作；在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮與決策信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的動態(tài)監(jiān)測與預(yù)警，為有效處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供決策依據(jù)和信息服務(wù)。

按照國家、省統(tǒng)一部署，建立統(tǒng)一的疾病預(yù)防控制體系。各級政府要加快疾病預(yù)防控制機構(gòu)和基層預(yù)防保健組織建設(shè)，強化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的疾病預(yù)防控制工作責任；建立功能完善、反應(yīng)迅速、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制；健全覆蓋城鄉(xiāng)、靈敏高效、快速暢通的疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡(luò)；改善疾病預(yù)防控制機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和實驗室條件；加強疾病控制專業(yè)隊伍建設(shè)，提高流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場處置和實驗室檢測檢驗的能力。

6.1.3應(yīng)急醫(yī)療救治體系

按照省、市統(tǒng)一規(guī)劃，遵循“中央指導(dǎo)、地方負責、統(tǒng)籌兼顧、平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、合理布局”的原則，逐步在全市范圍內(nèi)建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系。

（1）急救機構(gòu)

市醫(yī)療緊急救援指揮中心為我市突發(fā)公共衛(wèi)生事件緊急救援中心，全市綜合醫(yī)院急診科在指揮中心的組織下建立急救網(wǎng)絡(luò)，對外公布統(tǒng)一的緊急救援電話號碼，承擔全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件緊急救治工作。每個縣市區(qū)依托綜合力量較強的醫(yī)療機構(gòu)建立緊急救援機構(gòu)。

（2）傳染病救治機構(gòu)

市第三人民醫(yī)院為我市傳染病定點救治醫(yī)院，市第二人民醫(yī)院為我市傳染病定點救治后備醫(yī)院?？h市區(qū)應(yīng)指定具備傳染病防治條件和能力的醫(yī)療機構(gòu)建立傳染病病區(qū)。中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院設(shè)立傳染病門診和隔離留觀室。

（3）化學(xué)中毒與核輻射醫(yī)療救治基地

根據(jù)國家、省總體安排和實際需要，依托實力較強的綜合醫(yī)院建立完善化學(xué)中毒與核輻射醫(yī)療救治基地。

6.1.4衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系

各級衛(wèi)生行政部門要加強衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊伍建設(shè)，明確職能，落實責任，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督行為。對衛(wèi)生監(jiān)督人員實行資格準入制度和在崗培訓(xùn)制度，全面提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督的能力和水平。

6.1.5應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍

（1）組建原則

各級衛(wèi)生行政部門按照“平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、分類管理、分級負責、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)”的原則建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治隊伍。

（2）市、縣市區(qū)應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍的組建方式和種類

市衛(wèi)生局和縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急的需要分別組建市級和縣級應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍。主要包括傳染病、食物中毒、群體性不明原因疾病、核事故和突發(fā)放射事件、職業(yè)中毒和化學(xué)污染中毒應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍，市級每類隊伍各15人左右，縣級每類隊伍各10人左右。

應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍根據(jù)其應(yīng)對事件類型，在疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、醫(yī)學(xué)高等院校以及軍隊等有關(guān)單位，選擇年富力強，具有實際工作能力和發(fā)展?jié)摿Φ默F(xiàn)場流行病學(xué)、實驗室檢測、微生物學(xué)、臨床救治、信息網(wǎng)絡(luò)等專業(yè)的人員組成。

（3）應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍的管理與培訓(xùn)。

市、縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門建立應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍資料庫，加強對應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍的管理，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理情況，對隊伍及時進行調(diào)整，定期開展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救治能力。

市衛(wèi)生局負責組織疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救治等專業(yè)技術(shù)機構(gòu)對市本級應(yīng)急衛(wèi)生隊伍進行培訓(xùn)，并對縣市區(qū)培訓(xùn)工作進行指導(dǎo)和技術(shù)支持。

市、縣級應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍參加省衛(wèi)生廳組織的定期培訓(xùn)，并根據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)一編寫的培訓(xùn)教材，分別對城區(qū)和縣市區(qū)應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍進行培訓(xùn)。

6.1.6演練

市、縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、分級負責、突出重點、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合的形式，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急演練。市衛(wèi)生局負責組織全市和區(qū)域性的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理演練，以檢驗、改善和強化全市或區(qū)域性的應(yīng)急準備、協(xié)調(diào)和應(yīng)急反應(yīng)能力，并對演練結(jié)果進行總結(jié)和評估，逐步完善應(yīng)急方案。

縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門要根據(jù)本地區(qū)實際情況和工作需要，結(jié)合應(yīng)急方案，統(tǒng)一組織安排本地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的演練。

任何演練需要公眾參與的，必須報本級政府同意。

6.1.7科研和技術(shù)交流

市科技局、市衛(wèi)生局有計劃地組織相關(guān)機構(gòu)開展應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科學(xué)研究，包括現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查方法、實驗室病因檢測技術(shù)、藥物治療、疫苗和應(yīng)急反應(yīng)裝備、中醫(yī)藥及中西醫(yī)結(jié)合防治等，尤其是開展新發(fā)、罕見傳染病快速診斷方法和診斷試劑研究，做到技術(shù)上有所儲備。同時，開展應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理技術(shù)的交流與合作，引進國內(nèi)外的先進技術(shù)、裝備和方法，提高我市應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的整體水平。

6.2物資、經(jīng)費保障

6.2.1物資儲備

市衛(wèi)生局制訂衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備目錄。各級政府的衛(wèi)生、發(fā)展改革委、經(jīng)委和財政部門要加強溝通、協(xié)調(diào)配合，建立處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資和生產(chǎn)能力儲備。衛(wèi)生行政部門提出衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備計劃，經(jīng)委負責組織、落實醫(yī)藥物資儲備，財政部門保障物資儲備經(jīng)費。物資儲備種類包括：藥品、疫苗、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備和器材、快速檢驗檢測技術(shù)和試劑、傳染源隔離及個人衛(wèi)生防護的用品和應(yīng)急設(shè)施。

發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，衛(wèi)生行政部門根據(jù)應(yīng)急處理工作需要，向經(jīng)委和其他有關(guān)部門調(diào)用儲備物資。衛(wèi)生應(yīng)急儲備物資使用后應(yīng)當及時補充。

6.2.2經(jīng)費保障

各級政府和政府有關(guān)部門按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分和分級負責原則，安排應(yīng)急工作預(yù)備經(jīng)費和一定數(shù)量的日常工作經(jīng)費，保障應(yīng)急支出的需要。對受突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響較大的地區(qū)和財政困難地區(qū)，由事發(fā)地政府或政府有關(guān)部門提出申請，上級財政給予適當補助，并視情況積極爭取中央財政支持。發(fā)展改革部門應(yīng)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)經(jīng)費。對邊遠貧困地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作給予經(jīng)費支持。

市財政局根據(jù)需要，報經(jīng)市政府批準后，安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作預(yù)備經(jīng)費和一定數(shù)量的日常工作經(jīng)費，對參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的地方、部門和單位給予經(jīng)費保障。

各級財政和審計部門要對應(yīng)急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。

6.3通信與交通保障

各級應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救治隊伍要根據(jù)實際工作需要配備通信設(shè)備和交通工具。

6.4法律保障

市政府法制辦、市衛(wèi)生局等有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，加強調(diào)查研究，起草和制訂并不斷完善應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的規(guī)范性文件。市衛(wèi)生局邀請有關(guān)法律專家進入突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會。突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會根據(jù)需要參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作中涉及法律問題的咨詢工作，確保依法處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

各地、各有關(guān)部門要嚴格執(zhí)行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等規(guī)定，根據(jù)本方案要求，嚴格履行職責，落實責任，實行責任追究制。對履行職責不力，造成工作損失的，要追究有關(guān)當事人的責任。

6.5社會公眾的宣傳教育

縣級以上政府要組織公共媒體、有關(guān)健康教育機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和有關(guān)社會團體，采取多種形式，廣泛開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識，指導(dǎo)公眾以科學(xué)的行為和方式對待突發(fā)公共衛(wèi)生事件，正確引導(dǎo)社會心理，動員公眾積極支持并參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，落實群防群控的應(yīng)急措施。

7方案的管理

本方案經(jīng)市政府批準后，由市政府辦公室發(fā)布實施，并根據(jù)形勢變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行更新、修訂和補充。

市政府有關(guān)部門根據(jù)需要和本方案的規(guī)定，制定本部門職責范圍內(nèi)的具體工作方案，報市政府備案。

縣市區(qū)政府參照本方案并結(jié)合各地實際情況，組織制定本地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急方案。

8附則

8.1名詞術(shù)語

重大傳染病疫情是指某種傳染病在短時間內(nèi)發(fā)生、涉及范圍廣泛，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例，其發(fā)病率遠遠超過常年的發(fā)病率水平的情況。

群體性不明原因疾病是指在短時間內(nèi)，某個相對集中的區(qū)域內(nèi)同時或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)的病人，且病例不斷增加，范圍不斷擴大，又暫不能明確診斷的疾病。

重大食物和職業(yè)中毒是指由于食品污染和職業(yè)危害的原因造成的人數(shù)眾多或者傷亡較重的中毒事件。

新傳染病是指全球首次發(fā)現(xiàn)的傳染病。

我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病是指埃博拉、猴痘、黃熱病、人變異性克雅氏病等其他國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國尚未發(fā)現(xiàn)過的傳染病。

我國已消滅的傳染病是指天花、脊髓灰質(zhì)炎等傳染病。

8.2方案解釋部門

本方案由市政府辦公室負責解釋。

8.3方案實施時間

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第二篇：公共衛(wèi)生事件應(yīng)對

公共衛(wèi)生事件應(yīng)對

一、傳染性疾病事件應(yīng)對

1．鼠疫（黑死病）

鼠疫的發(fā)病有明顯的季節(jié)性，南方的鼠疫（主要是腺鼠疫）多發(fā)生在春夏季節(jié)，青藏高原等地區(qū)的鼠疫（主要是肺鼠疫）多發(fā)生于夏秋季節(jié)。該病的潛伏期很短，多數(shù)為2～3天，個別病例可達到9天。

（1）傳播途徑

1）經(jīng)鼠蚤傳播。鼠蚤叮咬是鼠疫的主要傳播途徑，“嚙齒動物——蚤——人”的傳播是腺鼠疫的主要傳播方式。

2）經(jīng)皮膚傳播。剝食患病鼠類等嚙齒動物的皮、肉或直接接觸患者的膿血或痰，可經(jīng)皮膚傷口而感染。

3）經(jīng)呼吸道飛沫傳播。肺鼠疫患者通過呼吸、談話、咳嗽等，借飛沫形成“人——人”的方式傳播，并可造成人間鼠疫的大流行。

（2）癥狀

起病急，全身呈中毒癥狀，高熱寒戰(zhàn)，體溫迅速達到39℃～40℃，劇烈頭痛，惡心、嘔吐，伴有煩躁不安、意識模糊、心律不齊、血壓下降、呼吸急促等癥狀；皮膚黏膜先有出血斑，繼而大片出血，伴有黑便、血尿。

各類型的鼠疫還有一些特殊癥狀：

1）腺鼠疫：除全身呈中毒癥狀外，以急性淋巴結(jié)炎為特征，多為腹股溝淋巴結(jié)，其次為腋下、頸部。淋巴結(jié)腫大、堅硬，與周圍組織粘連不活動，劇痛，患者多呈被迫體位，若治療不及時，淋巴結(jié)迅速化膿、破潰。

2）肺鼠疫：除全身呈中毒癥狀外，以呼吸道感染癥狀為主，咳痰、咳血、呼吸困難、四肢及全身發(fā)紺，繼而迅速呼吸衰竭，導(dǎo)致死亡。

3）敗血癥型鼠疫：患者很快呈重度全身中毒癥狀，并伴有恐懼感，若治療不及時，會迅速死亡。

（3）預(yù)防/預(yù)警

1）了解危害。通過各種途徑了解鼠疫對人類的危害，懂得預(yù)防鼠疫的知識。2）“三報三不”。實行“三報三不”制度，是防止鼠疫發(fā)生和蔓延的有效手段。

“三報”是指：報告病死鼠、報告疑似鼠疫患者、報告不明原因的高熱患者和急死患者；

“三不”是指：不私自捕獵疫源動物、不剝食疫源動物、不私自攜帶疫源動物及其產(chǎn)品出疫區(qū)。3）防蚤叮咬。使用殺蟲劑和驅(qū)避劑，避免蚤類的叮咬。

4）免疫接種。在發(fā)現(xiàn)人間或動物間鼠疫的地區(qū)，人群應(yīng)進行普遍接種；進入鼠疫動物病疫區(qū)工作或捕獵的人員，在工作之前兩個月內(nèi)完成預(yù)防接種。

（4）應(yīng)急要點

1）立即報告。發(fā)現(xiàn)疫情，立即向疾病預(yù)防控制機構(gòu)報告。

2）隔離治療。對患者或疑似患者，必須就地隔離治療；對9日內(nèi)與鼠疫患者密切接觸者實行健康隔離和預(yù)防性治療。如有離開本地者，應(yīng)通報追蹤，就地隔離留驗。3）專業(yè)消毒。對鼠疫患者所用的各種物品均應(yīng)由專業(yè)人員進行徹底消毒和最后的處理（化學(xué)、高溫、高壓），對患者尸體經(jīng)消毒、焚燒后深埋，并對周圍環(huán)境進行徹底的清掃、消毒。

4）封鎖疫區(qū)。在動物鼠疫流行區(qū)進行投藥，尤其是流行區(qū)內(nèi)的居民點和交通要道周圍，徹底滅鼠滅蚤；根據(jù)可能污染的范圍，對直接接觸者限制外出，監(jiān)視9天。

5）遠離疫源。鼠疫桿菌也會感染其他動物。不捕獵疫源動物，不剝食疫源動物的皮、肉，不攜帶疫源動物及其產(chǎn)品出疫區(qū)。

2．霍亂

（1）傳播途徑

其傳播途徑為水、食物、日常接觸、蒼蠅等，其中水最為典型。

（2）癥狀

多以急劇腹瀉開始，大便稀黃、無糞臭、呈淘米水樣，排便次數(shù)不多，但量大；伴有嘔吐，迅速出現(xiàn)嚴重脫水等癥狀。

（3）預(yù)防/預(yù)警

1）飲食衛(wèi)生。提倡喝開水，不吃生或半生的食物，生吃瓜果要洗凈，嚴防“病從口入”；不到衛(wèi)生條件差的餐廳、攤點進食。

2）飲水安全。加快城鄉(xiāng)自來水建設(shè)。在一時達不到要求的地區(qū)，必須保護水源，改善飲用水條件，實行飲水消毒。

3）流水洗手。養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣，飯前便后流水洗手。4）環(huán)境衛(wèi)生。搞好環(huán)境衛(wèi)生，及時清除、處理垃圾和人畜糞便。

（4）應(yīng)急要點

1）立即報告。發(fā)現(xiàn)疫情，立即向疾病防控部門報告。

2）立即就醫(yī)。出現(xiàn)疑似霍亂癥狀，立即就醫(yī)。危重患者應(yīng)就地搶救，待病情穩(wěn)定后在醫(yī)護人員陪同下送往指定的隔離病房。

3）隔離治療。對患者、疑似患者和帶菌者要分別隔離治療。停服抗菌藥物后，連續(xù)兩天糞便培養(yǎng)未檢出霍亂弧菌者解除隔離。

4）追蹤疫源。確診患者應(yīng)向醫(yī)務(wù)人員如實提供進餐地點、所用食物和共同進餐的其他人員名單等信息，以便追蹤疫源。

5）嚴格消毒。對患者、疑似患者和帶菌者的吐瀉物和污染過的環(huán)境、物品、飲用水隨時消毒；當染菌者被送到隔離病房或治愈后，應(yīng)進行終末消毒。

6）嚴格檢疫。對疫點內(nèi)所有人員和密切接觸者，自開始處理之日起每日驗便一次；患者家屬和密切接觸者根據(jù)醫(yī)生建議，選擇一種抗菌藥物，連服兩天。

3．傳染性非典型肺炎（非典）

（1）傳播途徑

主要通過近距離飛沫、接觸患者分泌物等方式傳播，起病急，傳染性極強。

（2）癥狀

1）發(fā)熱畏寒。起病急，以發(fā)熱為首發(fā)癥狀，體溫一般高于38℃，偶有畏寒。2）咳嗽少痰?？人裕酁楦煽取⑸偬?，偶有血絲痰。3）呼吸急促。癥狀較重者氣短，呼吸急促，甚至呼吸困難。

（3）預(yù)防/預(yù)警

1）保持通風(fēng)。注意生活、工作場所通風(fēng)。冬季每天也要開窗通風(fēng)3次以上，每次至少10～15分鐘；公共場所、學(xué)校和托幼機構(gòu)尤其應(yīng)注意打開門窗通風(fēng)換氣。

2）注意衛(wèi)生。禁止隨地吐痰；打噴嚏、咳嗽時要捂住口鼻；勤洗手勤消毒，用肥皂、流水洗手；不共用毛巾等生活用品。

3）增強體質(zhì)。生活規(guī)律，飲食均衡，休息充分，適當戶外鍛煉，保持樂觀情緒。

（4）應(yīng)急要點

1）立即報告。出現(xiàn)“非典’病例或疑似病例后，按甲類傳染病對待，應(yīng)立即向當?shù)丶膊☆A(yù)防控制機構(gòu)報告。

2）謹慎外出。“非典”流行期間，避免在商場、影劇院等公共場所長時間停留。必須出門時，應(yīng)戴上口罩。外出回來，應(yīng)洗手、洗臉、消毒。

3）嚴格消毒。對患者及疑似患者停留過的場所、乘坐過的交通工具及使用過的物品要進行嚴格消毒；患者排泄物、分泌物也要及時消毒處理。

4）自測體溫。經(jīng)過疫區(qū)或接觸過患者的人員，應(yīng)定時測量自己的體溫，以便及早發(fā)現(xiàn)病情。5）隔離治療。治療期間，患者一人一室，戴口罩，不得離開留觀室；嚴禁患者間相互接觸。室內(nèi)應(yīng)當具備洗漱、排泄條件。

6）不得探視。嚴格探視制度，不陪護，不探視。

4．艾滋病

艾滋病，是由人免疫缺陷病毒（即HIV）引起的一種致命性慢性傳染病，為我國法定乙類傳染病。艾滋病患者和無癥狀病毒攜帶者是主要傳染源，潛伏期一般為2～10年。

（1）傳播途徑

1）性傳播。性接觸是艾滋病最主要的傳播方式，分異性傳播和同性傳播，男性同性戀者危險性更大。社會成員應(yīng)潔身自好，反對性亂交。提倡使用安全套。

2）血液傳播。非法賣血、使用被污染的注射器和針頭、共用針具靜脈吸毒、輸注被污染的血液及其制品等都有可能傳播艾滋病。提倡使用一次性注射器，不接受來歷不明的血液。

3）母嬰傳播。攜帶艾滋病病毒的婦女懷孕、分娩、哺乳時都可能將艾滋病病毒傳染給孩子。

（2）癥狀

1）淋巴結(jié)腫大。多發(fā)生于頭頸部、腋窩、腹股溝、頸后、耳前、耳后、股淋巴結(jié)、領(lǐng)下等，至少有兩處以上，有的多達十幾處。腫大的淋巴結(jié)對一般治療無反應(yīng)，常持續(xù)腫大超過半年以上。

2）全身癥狀。常有病毒性疾病的全身不適、肌肉疼痛等癥狀；疲倦無力、周期性低熱（常持續(xù)數(shù)月）、夜間盜汗（1月內(nèi)多于5次）；體重減輕（10％以上）；頭痛、抑郁、焦慮；四分之三的患者脾腫大。3）各種感染與繼發(fā)腫瘤。常出現(xiàn)各種機會性感染，如卡氏肺囊蟲性肺炎、隱球菌肺炎、結(jié)核、單純皰疹和胸部帶狀皰疹、巨細胞病毒感染、隱抱子蟲病、弓形體病、潰瘍、乙肝、腦炎。常繼發(fā)腫瘤如卡波西肉瘤、淋巴瘤。

（3）預(yù)防/預(yù)警

1）拒絕“污染”。拒絕使用未嚴格消毒的牙科器具，不與人共用剃須刀、牙刷等。避免破損的皮膚和黏膜接觸到艾滋病病毒。

2）潔身自愛。遵守性道德是預(yù)防經(jīng)性接觸感染艾滋病的根本措施；正確使用質(zhì)量合格的安全套，及早治療、治愈性病，可大大減少感染、傳播艾滋病和性病的危險。

3）遠離毒品。共用注射器靜脈吸毒是感染、傳播艾滋病的高危險行為。要拒絕毒品，珍愛生命。4）謹慎注射。避免不必要的注射、輸血和使用血液制品；必要時，使用經(jīng)過艾滋病病毒抗體檢測合格的血液或血液制品，并使用一次性注射器或經(jīng)過嚴格消毒的器具。

5）孕產(chǎn)干預(yù)。對感染艾滋病病毒的孕產(chǎn)婦及時采取抗病毒藥物干預(yù)，減少產(chǎn)時損傷性操作，避免母乳喂養(yǎng)等，可大大降低胎、嬰兒被感染的可能性。

（4）應(yīng)急要點

1）主動檢查。出現(xiàn)艾滋病相關(guān)癥狀后，主動到醫(yī)院檢查。及早發(fā)現(xiàn)感染者和患者，對于控制艾滋病的傳播至關(guān)重要。

2）積極治療。雖然目前尚沒有治愈艾滋病的藥物，但已經(jīng)有了較好的控制病情的方法，即“雞尾酒”療法。積極治療，可以有效地延長生命，改善生活質(zhì)量。

5．病毒性肝炎

病毒性肝炎發(fā)病數(shù)位居我國法定傳染病的第一位。（1）傳播途徑

1）飲食傳播。飲用受污染的水，食用被污染的蔬菜、水果、貝類等，都可引起甲、戊型肝炎的暴發(fā)和流行。

2）母嬰傳播。包括經(jīng)胎盤、分娩、產(chǎn)后密切接觸（包括哺乳、喂養(yǎng)）等方式傳播。此種方式引起的乙肝病毒感染，約占我國嬰幼兒感染總數(shù)的三分之一，應(yīng)引起高度注意。

3）“兩液”傳播。乙丙、丁型肝炎，重點在于防止通過體液、血液傳播，同時乙肝還要注意防止通過性接觸傳染。

（2）癥狀

典型病例發(fā)病初期常感乏力、厭食、惡心、嘔吐等；隨后出現(xiàn)黃疽、小便深黃、大便灰白、肝脾腫大等現(xiàn)象；患者體溫升高，還可出現(xiàn)腹瀉、肌肉疼痛、咽炎等癥狀。

（3）預(yù)防/預(yù)警

1）不喝生水。飲用水污染是戊型肝炎暴發(fā)流行的主要傳播方式。2）個人衛(wèi)生。注意個人衛(wèi)生，不共用剃須刀和牙具等用品。

3）食物安全。生熟食物要分開放置和儲存，避免交叉污染；生吃瓜果蔬菜須洗凈；食用水產(chǎn)品如毛蚶、牡蠣、螃蟹等須加工至熟透。

4）用具消毒。大力推廣安全注射（包括針刺的針具），對牙科器械、內(nèi)鏡等醫(yī)療器具嚴格消毒；服務(wù)業(yè)中的理發(fā)、刮臉、修腳、穿刺和文身等用具也應(yīng)嚴格消毒。

5）接種疫苗。及時接種疫苗，是預(yù)防病毒性肝炎尤其是乙型肝炎最為直接有效的方法。所有新生兒出牛后應(yīng)在24小時內(nèi)及時接種針疫苗，在出生后ｌ個月、6個月再分別接種一次。全程接種可大大降低新生兒乙型肝炎病毒感染的幾率，未接種者應(yīng)補種。

甲肝流行期間，易感人群，如嬰幼兒、兒童應(yīng)接種甲型肝炎疫苗。

（4）應(yīng)急要點

1）隔離治療。急性肝炎早期患者應(yīng)住院或就地隔離治療，同時注意休息。

2）及時消毒。肝炎患者用過的餐具等生活物品要消毒，餐具應(yīng)在沸水中煮15分鐘以上；若與肝炎患者共用一個廁所，要及時用消毒液或漂白粉進行消毒。

3）飲食清淡。患急性肝炎后食欲不振者，應(yīng)食易消化的清淡食物。

6．登革熱/瘧疾

（1）傳播途徑

登革熱是由登革病毒引起的急性病毒性疾病，通過蚊蟲叮咬在人群中傳播，主要媒介是伊蚊（花斑蚊），人與人之間不會直接經(jīng)過呼吸道、消化道或接觸等傳播。

瘧疾是由瘧原蟲引起的疾病，帶有瘧原蟲的蚊子叮咬人體后，把瘧原蟲注入人體，10～20天后病情發(fā)作，傳播媒介為按蚊。

（2）癥狀

登革熱的潛伏期2～15天，通常3～5天。起病急，高熱，全身肌肉、骨骼及關(guān)節(jié)疼痛，極度疲乏；部分患者有皮疹、出血傾向和淋巴結(jié)腫大等。

瘧疾患者在發(fā)病前往往有疲乏、不適、厭食等癥狀，發(fā)病時經(jīng)歷發(fā)冷期、發(fā)熱期、出汗期和間歇期四個階段。反復(fù)發(fā)作后，患者會出現(xiàn)貧血、肝脾腫大等癥狀。不及時治療，會導(dǎo)致病情惡化，嚴重時危及生命。

（3）預(yù)防/預(yù)警

1）洪災(zāi)防控早。洪災(zāi)之后，蚊蟲大量繁殖，可導(dǎo)致登革熱、瘧疾的傳播，應(yīng)及時采取有效措施滅蚊、防蚊。

2）清理孳生地?！胺璧构蕖?，填堵樹洞、竹洞，以清除利于蚊子繁殖的積水。

3）噴藥滅成蚊。居住區(qū)周圍保持干凈整潔，在下水道經(jīng)常噴殺蟲藥等；室內(nèi)成蚊可用滅蚊劑等噴灑消滅。

4）住地安紗門。住房安設(shè)紗門、紗窗，夏季居民露宿要掛蚊帳。

5）噴抹防蚊液。需要到疫區(qū)的人員噴抹防蚊液，外出時穿明亮色系的衣物。

（4）應(yīng)急要點

登革熱

1）臥床休息。急性期臥床休息，給予流質(zhì)或半流質(zhì)飲食，不宜過早下地活動。2）隔離防蚊。發(fā)病最初5天應(yīng)特別注意防蚊叮咬，以免疾病傳播。

3）物理降溫。患者高熱，應(yīng)以物理降溫為主。對出血癥狀明顯的患者，應(yīng)避免酒精擦拭。4）緊急就醫(yī)。病情兇險，緊急就醫(yī)。若不及時搶救，可于4～6小時內(nèi)死亡。5）監(jiān)測疫情。做好疫區(qū)疫情的監(jiān)測工作。

瘧疾

出現(xiàn)癥狀，及時就醫(yī)。現(xiàn)代醫(yī)療技術(shù)已能有效治療瘧疾。出現(xiàn)癥狀后顧時就醫(yī)。

7．肺結(jié)核

（1）傳播途徑

肺結(jié)核中痰涂片呈陽性的病人是主要的傳染源，患者咳嗽、打噴嚏時帶菌飛沫漂浮在空氣中，或痰液干燥后病菌隨塵埃漂浮被他人吸入，是最常見的傳播方式。病人若不及時被發(fā)現(xiàn)和徹底治療，會產(chǎn)生耐藥性，變成慢性患者，最終喪失勞動能力，甚至死亡。

（2）癥狀

咳嗽、咳痰、咯血為肺結(jié)核最常見的早期癥狀，如果咳嗽、咳痰兩周以上或者咯血，應(yīng)懷疑得了肺結(jié)核。長期午后低熱，體溫在38℃以下，全身疲乏、失眠盜汗、體重減輕、虛弱、食欲減退、胸痛等為肺結(jié)核一般癥狀。

（3）預(yù)防/預(yù)警

1）接種疫苗。預(yù)防兒童發(fā)生較嚴重肺結(jié)核病的卡介苗已納入計劃免疫，應(yīng)及時接種。2）注意衛(wèi)生。養(yǎng)成不隨地吐痰的衛(wèi)生習(xí)慣，保持室內(nèi)空氣新鮮。

3）定期體檢。應(yīng)定期體檢，對患者特別是痰中結(jié)核桿菌呈陽性的患者早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早治療。4）增強抵抗力。加強鍛煉，生活規(guī)律，睡眠充足，注意營養(yǎng)、保持健康心理，增強抵抗力。

（4）應(yīng)急要點

1）隔離就醫(yī)，臥床休息。發(fā)現(xiàn)傳染性肺結(jié)核患者應(yīng)立即隔離，盡快送到結(jié)核病防治專業(yè)機構(gòu)就醫(yī)。患者配合醫(yī)生進行規(guī)律治療，臥床休息，加強營養(yǎng)。2）接觸密切，檢查教育。對傳染性肺結(jié)核患者的密切接觸者，如家屬、同事、同學(xué)和老師等，如發(fā)現(xiàn)有肺結(jié)核可疑癥狀，應(yīng)立即送到專業(yè)防治機構(gòu)檢查；如沒有相關(guān)癥狀，應(yīng)對其進行健康教育。3）咳嗽劇烈，保持鎮(zhèn)定。對咳嗽劇烈、少量咯血的患者，應(yīng)注意讓其保持安靜，消除緊張情緒，必要時服用適量鎮(zhèn)定劑及止咳劑。

4）老弱咯血，謹慎鎮(zhèn)咳。對年老體弱、肺功能不全者，咯血時慎用鎮(zhèn)咳藥，以免抑制咳嗽反射和呼吸中樞，導(dǎo)致血塊不能咳出而窒息。

5）咯血較多，側(cè)臥咳血。對咯血較多者，應(yīng)讓患者采取側(cè)臥位，輕輕將氣管內(nèi)存留的積血咳出。6）大量咯血，緊急就醫(yī)。對大量咯血者，應(yīng)立即撥打急救電活，緊急就醫(yī)。

7）預(yù)防治療，減少發(fā)病。對結(jié)核菌素試驗呈強陽性者和5歲以內(nèi)有密切接觸史的兒童，及時進行有效的預(yù)防險治療，可減少發(fā)病幾率。

8．血吸蟲病

（1）傳播途徑

血吸蟲病是由于血吸蟲的成蟲寄生于人體所引起的地方性寄生蟲病。

血吸蟲病患者或患畜糞便中的血吸蟲活卵，入水孵化成毛蚴，寄生于打螺，發(fā)育成尾蚴后，逸至水中，當人畜體接觸疫水后，尾蚴通過皮膚、黏膜侵入人畜體內(nèi)。該病具有地域性，只發(fā)生在有打螺的地區(qū)。

（2）癥狀

1）急性血吸蟲病。高燒（體溫可在40℃左右持續(xù)較長時間）、神志遲鈍、昏睡、相對脈緩等；同時伴腹瀉、乏力及消瘦等癥狀。

2）慢性血吸蟲病。慢性腹瀉、黏液血便；消瘦、乏力；同時伴有不同程度的貧血、營養(yǎng)不良以及勞動能力減弱等癥狀。

３）晚期血吸蟲病?；颊吖鞘萑绮瘛⒏勾笕绻?，肝脾腫大、嚴重貧血，喪失勞動能力和生殖能力。

（3）預(yù)防/預(yù)警

1）消滅釘螺。滅螺是切斷血吸蟲病傳播途徑的關(guān)鍵。土埋、翻耕、墾植和蓄水養(yǎng)殖都是比較常用的滅螺手段，還可使用藥物滅螺。

2）管理糞便。禁止在河邊洗刷馬桶、隨地大便，禁止在河邊建糞坑、用未處理的新鮮糞便施肥等，防止人畜糞便污染水源。

3）管理水源。保護水源，改善用水，做到飲用水無害化處理。

4）水中防護。疫水中作業(yè)，應(yīng)進行防護，如穿長筒膠靴、尼龍防護褲，戴膠皮手套，涂擦防護藥物等。

5）疫區(qū)禁泳。禁止在疫區(qū)游泳洗澡、下水捕魚捉蟹，不要在疫水中洗衣、洗菜、淘米，也不要赤足經(jīng)過釘螺受染區(qū)。

6）圈豬查牛。疫區(qū)的生豬必須圈養(yǎng)；在釘螺分布地點放牧的牛，每年11月前后必須普遍治療一次。

（4）應(yīng)急要點

1）疫區(qū)下水，應(yīng)檢查。到過疫區(qū)且下過水，不管有無血吸蟲病的臨床表現(xiàn)，都應(yīng)當考慮被感染的可能，須及時檢查。2）現(xiàn)疫情，早報告。人畜出現(xiàn)血吸蟲病相關(guān)癥狀，立即向當?shù)丶膊》揽夭块T報告，及時治療。

9．流行性感冒（流感）

流感具有突然暴發(fā)、迅速蔓延、波及面廣等特點，且具有一定的季節(jié)性（我國北方一般發(fā)生在冬季，南方多發(fā)生在夏季和冬季）。

流感能加重潛在的疾病（如心肺疾患），或引起繼發(fā)細菌性肺炎或原發(fā)流感病毒性肺炎，老年人以及患有各種慢性病或者體質(zhì)虛弱者患流感后，容易出現(xiàn)嚴重并發(fā)癥，病死率較高。

（1）癥狀

畏寒，少數(shù)患者伴有寒戰(zhàn)；發(fā)燒，體溫迅速升至38℃～40℃；頭痛，全身無力；眼球外肌疼痛，腰背和四肢酸痛；厭食，惡心、打噴嚏，鼻塞和流鼻涕等。少數(shù)患者腸胃不適，腹痛、腹瀉等。

（2）預(yù)防/預(yù)警

1）流水洗手。使用肥皂或洗手液，流水洗手，不用污濁的毛巾擦手。雙手接呼吸道分泌物后（如打噴嚏后）應(yīng)立即洗手。

2）開窗通風(fēng)。每天開窗通風(fēng)數(shù)次，保持室內(nèi)空氣新鮮。

3）手掩飛沫。打噴嚏或咳嗽時應(yīng)用手帕或紙巾捂住口鼻，避免飛沫污染他人。

4）避免接觸。應(yīng)盡量避免接觸患者。流行期間不到人多擁擠、空氣污濁的地方去；不得已必須去時，須戴口罩。

5）接種疫苗。流感易發(fā)季節(jié)前，接種流感疫苗，尤其是老人和兒童。

（3）應(yīng)急要點

1）及時治療。流感患者發(fā)病早期（48小時之內(nèi)），可服用抗流感病毒藥物，嚴重患者需住院隔離治療。

2）隔離休息。

3）多喝開水。盡量多喝水，最好喝白開水。4）分餐“分居”。應(yīng)與家人分室居住。

５）隔斷“毒源”。流感患者的鼻涕紙和吐痰紙要包好，不隨意亂扔；在家或外出時應(yīng)戴口罩，以免傳染他人。

10．手足口病

是由多種腸道病毒引起的常見傳染病，以發(fā)熱和手、足、口腔等部位的皮疹或皰疹為主要特征，故稱“手足口病”。嬰幼兒為該病主要患者，病情嚴重的可導(dǎo)致死亡。自2008年5月2日起，手足口病被列為國家法定丙類傳染病。

（1）傳播途徑

傳播方式以糞便或呼吸道飛沫為主，亦可經(jīng)接觸病人皮膚、黏膜皰疹液而感染。病人糞便、皰疹液和呼吸道分泌物及其污染的手、毛巾、手絹、牙杯、玩具、食具、奶具、床上用品、內(nèi)衣以及醫(yī)療器具等均可造成該病傳播。

該病四季均可發(fā)病，以夏秋季多見。該病流行期間，可發(fā)生幼兒園、托兒所集體感染及家庭聚集發(fā)病現(xiàn)象。（2）癥狀

1）常見癥狀。急性起病，發(fā)熱，手掌或腳掌部出現(xiàn)斑丘疹和皰疹，臀部或膝蓋也可出現(xiàn)皮疹。皮疹周圍有炎性紅暈，疤內(nèi)液體較少；口腔黏膜出現(xiàn)散在的皰疹，疼痛明顯。部分患兒可伴有咳嗽、流涕、食欲不振、惡心、嘔吐和頭疼等癥狀。

2）重癥病例。①有手足口病的臨床表現(xiàn)的患者，同時伴有肌陣攣，或腦炎、急性遲緩性麻痹、心肺衰竭、肺水腫等。②手足口病流行地區(qū)的嬰幼兒，雖無手足口病典型表現(xiàn)，但有發(fā)熱伴肌陣攣，或腦炎、急性遲緩性麻痹、心肺衰竭、肺水腫等癥狀。（3）預(yù)防/預(yù)警

1）勤清洗。飯前便后、外出后要用肥皂或洗手液等給兒童洗手；嬰幼兒的奶瓶、奶嘴在使用前后應(yīng)充分清洗；看護人員接觸兒童前，替幼童更換尿布、處理糞便后，均要洗手，并妥善處理污物。2）拒生冷。不要讓兒童喝生水、吃生冷食物。

3）不接觸。該病流行期間不宜帶兒童到人群聚集、空氣流通差的公共場所；避免接觸患病兒童。4）保通風(fēng)。注意家庭環(huán)境衛(wèi)生，居室保持通風(fēng)，勤曬衣被。

1）保持通風(fēng)。該病流行季節(jié)，托幼機構(gòu)及小學(xué)等集體單位要特別注意保持教室、宿舍等人員密集場所的通風(fēng)。

2）嚴格消毒。每日對玩具、個人衛(wèi)生用具、餐具等物品進行清洗消毒；每日對門把手、樓梯扶手、桌面等物體表面進行擦拭消毒。

3）注意防護。進行清掃或消毒工作（尤其是清掃廁所）時，工作人員應(yīng)戴手套。清洗工作結(jié)束后應(yīng)立即洗手。

4）正確洗手。老師和工作人員要教育指導(dǎo)兒童養(yǎng)成正確洗手的習(xí)慣。

5）堅持晨檢。每日進行晨檢。發(fā)現(xiàn)可疑患兒時，要對患兒及時送診；對患兒所用的物品要立即進行消毒處理。

（4）應(yīng)急要點 1）及時就診。兒童出現(xiàn)相關(guān)癥狀時要及時送往醫(yī)療機構(gòu)就診。2）立即報告?；純涸龆鄷r，要立即向疾病防控部門和教育部門報告。

3）適時放假。根據(jù)疫情控制需要，當?shù)亟逃托l(wèi)生部門可決定采取托幼機構(gòu)或小學(xué)放假等措施。4）避免傳染。居家治療的兒童，不要接觸其他兒童；父母要及時對患兒的衣物進行晾曬或消毒，對患兒糞便及時進行消毒處理；輕癥患兒不必住院，宜居家治療、休息，以減少交叉感染。

11．群體性不明原因疾病

是指在較大人群范圍內(nèi)突然發(fā)生原因不明、具有傳染性的嚴重疾病。雖然其發(fā)病原因不明，一時難以診斷、治愈，但只要采取積極的防護措施，就能有效避免被感染，公眾不必過度恐慌。

應(yīng)急要點

（1）自我隔離。若發(fā)現(xiàn)自己出現(xiàn)原因不明的疾病，且具有傳染性，應(yīng)做好自我隔離。

（2）及時報告。發(fā)現(xiàn)患者與疑似患者，都應(yīng)及時報告當?shù)丶膊☆A(yù)防控制機構(gòu)。

（3）上門接診。由醫(yī)務(wù)人員上門接診，可避免自行就醫(yī)途中，感染他人。

（4）追蹤疫源?；颊邞?yīng)積極配合疾病預(yù)防控制機構(gòu)追蹤疫源，做好調(diào)查研究。

（5）徹底消毒。對患者及疑似患者出入的場所應(yīng)徹底消毒。

二、中毒事故事件應(yīng)對

1．食物中毒

（1）癥狀

食用了有毒或變質(zhì)的食物，會出現(xiàn)惡心、嘔吐、腹痛、腹瀉等癥狀，往往伴隨著頭暈、發(fā)燒。吐瀉嚴重者，還可能出現(xiàn)脫水、酸中毒，甚至昏迷、休克等。

（2）預(yù)防／預(yù)警

1）慎購買。從正規(guī)渠道購買新鮮和安全的食品，不要購買和食用來源不明的食品。2）小心吃。陌生植物不亂吃，變（異）味食物不要吃，生的食品煮熟吃，水果蔬菜洗凈吃。

陌生植物是指一些生長在野外的蘑菇、鮮黃花或其他不認識的植物；此外，發(fā)芽的土豆、發(fā)霉的花生、長黑斑的紅薯、霉變的淀粉以及未炒熟的扁豆等，都不能吃。

春季是宜于蘑菇等菌類生長的季節(jié)，在我省農(nóng)村山區(qū)，尤其應(yīng)當心蘑菇中毒事件的發(fā)生。3）分開放。生食、熟食分開放；用于處理生、熟食品的刀具、案板也要分開，避免污染。4）加熱透。儲存的熟食在食用前必須再次徹底加熱；腌臘罐頭食品，食用前應(yīng)煮沸6-10分鐘。5）不過期。不要食用超過保質(zhì)期的食品。

6）勤清洗。保持廚具和廚房的清潔，抹布經(jīng)常煮沸消毒，加工制作食品前和間歇后應(yīng)將手洗凈。7）避鼠蟲。妥善保管食物，避免鼠類、昆蟲和貓、狗等動物接觸。

8）嚴存放。剩余食品要妥善保存，存放農(nóng)藥、鼠藥和其他化學(xué)物品的瓶子或包裝物應(yīng)有明顯標志，而且應(yīng)放在兒童不易接觸的地方。不要用飲料瓶、油瓶等儲存化學(xué)物品，以免誤食。

（3）應(yīng)急要點

1）催吐。出現(xiàn)中毒癥狀后，及時用手指伸向喉嚨深處，刺激咽喉后壁、舌根，進行催吐，盡可能將胃里的食物排出。

有心腦血管疾病者、老年人、孕婦及兒童應(yīng)避免用該方法并及早就醫(yī)。

對腐蝕性毒物中毒者不宜催吐，避免引起消化道出血或穿孔。

2）洗胃。中毒者若神志清醒，可將大量清水分次喝下，再用催吐法吐出。初次進水量不超過200毫升，反復(fù)進行，直至吐出物無色無味為止。

對腐蝕性毒物中毒者不要洗胃；病人昏迷時家屬不得自行給予洗胃，應(yīng)及時呼叫“120”。3）護胃。誤服腐蝕性毒物，如強酸、強堿，應(yīng)及時服用雞蛋清、豆?jié){、牛奶等，以保護胃黏膜。4）導(dǎo)瀉。用硫酸鈉導(dǎo)瀉或灌腸可將腸內(nèi)毒物排出。此方法一般應(yīng)在醫(yī)院進行。5）封存。封存并攜帶可疑食物，提供給醫(yī)院查找中毒原因。

6）就醫(yī)。出現(xiàn)中毒癥狀后，不要亂服藥物。在自行搶救的同時必須立即與醫(yī)院聯(lián)系，爭取就醫(yī)時間。

生物性（細菌、真菌）食物中毒，自進食到發(fā)病以小時計算；化學(xué)性食物中毒和動植物毒素中毒，從進食到發(fā)病以分鐘計算。

2．煤氣中毒 煤氣中毒即一氧化碳中毒。人體吸入一定濃度的一氧化碳氣體后，會因缺氧導(dǎo)致神經(jīng)中樞系統(tǒng)受損，甚至導(dǎo)致死亡。

（1）癥狀

1）輕度煤氣中毒：表現(xiàn)為頭暈、頭痛、眼花、心慌、胸悶、惡心等癥狀。

2）中度煤氣中毒：還表現(xiàn)為煩躁不安、精神錯亂；四肢發(fā)涼、全身出冷汗；脈搏細弱、血壓下降；呼吸困難、氣息微弱；惡心嘔、吐、癱瘓無力等，并逐漸進入虛脫昏迷狀態(tài)。此時患者口唇、兩頰、胸部與四肢皮膚潮紅，如櫻桃色。

3）重度煤氣中毒：還表現(xiàn)為深度昏迷、大小便失禁、瞳孔散大等；同時，呼吸淺而不規(guī)則，皮膚由櫻桃紅變?yōu)榛野谆蜃仙?，血壓度下降。此時，患者會出現(xiàn)心肌損害和腦、肺水腫等嚴重癥狀與體征。若搶救不及時。極易死亡。

（2）預(yù)防／預(yù)警

1）注意通風(fēng)。使用煤火取暖、做飯，注意房間通風(fēng)門窗不能緊閉。2）定期檢查。定期檢查取暖設(shè)備。使用“土暖氣”更要認真檢查，不可大意。

3）科學(xué)使用。燃氣熱水器應(yīng)科學(xué)安裝、正確使用，洗浴時間不宜過長。時刻牢記要開窗，確保通風(fēng)良好。

（3）應(yīng)急要點

1）開窗呼救。感覺自己有中毒跡象，應(yīng)打開門窗呼吸新鮮空氣，高聲呼救，或迅速撤離現(xiàn)場。2）寬衣解扣。發(fā)現(xiàn)他人中毒，情況允許時盡早關(guān)閉煤氣源，立即開窗通風(fēng)，將患者抬離中毒現(xiàn)場。及時為患者松解衣扣，保證其呼吸通暢，并注意保暖。

3）靜養(yǎng)吸氧?；颊咝璋察o休息，盡量減少心肺負擔和耗氧量。如有條件，應(yīng)對患者人工輸氧。4）側(cè)向嘔吐。患者若嘔吐，應(yīng)將其頭部偏向一側(cè)，及時清理其口鼻內(nèi)的分泌物，以免患者回吸，導(dǎo)致窒息。

5）按穴就醫(yī)。對煩躁不安的患者，用手導(dǎo)引“人中”（位于鼻溝正中）、“足三里”（位于膝關(guān)節(jié)骸骨下，骸骨韌帶外側(cè)凹陷中，即外膝眼直下四橫指處）、“內(nèi)關(guān)”（位于手腕橫紋向后三橫指處，在兩筋之間取穴）等穴位，同時盡早呼叫“120”就醫(yī)。

6）心肺復(fù)蘇。若患者呼吸、心跳微弱甚至停止，應(yīng)立即實施心肺復(fù)蘇術(shù)，直到醫(yī)務(wù)人員到來。7）高壓氧艙。應(yīng)將煤氣中毒者送往配有高壓氧艙的醫(yī)院，以利于搶救，減少后遺癥。

3．農(nóng)藥中毒

甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺等，為國家禁止生產(chǎn)、使用的高毒農(nóng)藥。

（1）癥狀

農(nóng)藥中毒的癥狀通常表現(xiàn)為頭暈、頭痛、惡心、嘔吐、腹痛、腹瀉、胸悶、全身乏力、呼吸困難等，特殊情況下還會出現(xiàn)瞳孔明顯縮小、肢體震顫抖動、肌肉痙孿、劇烈抽搐等，有時嘴中會有較明顯的金屬味道，甚至出現(xiàn)出血等癥狀。

（2）預(yù)防／預(yù)警

1）禁“裸噴”。生產(chǎn)、使用農(nóng)藥時，要戴口罩、手套，穿長衣長褲，禁止皮膚直接接觸農(nóng)藥。2）禁逆噴。農(nóng)田噴藥要執(zhí)行順風(fēng)、隔行的原則，禁止逆風(fēng)噴灑。同時，要按農(nóng)藥使用說明書上標明的安全等待期施藥。

3）禁超標。嚴格掌握農(nóng)藥的使用范圍，不隨意配制超出使用范圍與標準的農(nóng)藥。4）禁飲食。生產(chǎn)、使用農(nóng)藥時，嚴禁進食和抽煙，以免將毒氣吸入口中。

5）禁混放。嚴禁將農(nóng)藥與糧食及其他食品，尤其是飲料、醬油、醋等混放在一起；嚴禁用裝過農(nóng)藥的空瓶裝油、酒或飲料等。

（3）應(yīng)急要點

1）斷毒撤離。立即切斷毒源，撤離中毒現(xiàn)場，轉(zhuǎn)移到空氣新鮮的地方。

2）脫衣沖洗。脫去被污染的衣服，用微溫的肥皂水或稀釋的堿水徹底洗去皮膚上的藥液，并擦干。不要用熱水或酒精擦洗，以免加劇毒物的吸收。

“敵百蟲”中毒時，不能用堿性液體沖洗。

3）催吐洗胃。神志清醒的中毒者，可用手指伸向喉嚨深處，刺激咽喉后壁、舌根，進行催吐；也可將大量清水分次喝下，用催吐法吐出毒物。反復(fù)進行，直至吐出物無色無味為止。

對神志不清或拒不合作的中毒者立即呼叫“120"急送醫(yī)院。

4）告知毒因。及時向醫(yī)務(wù)人員提供引起中毒的農(nóng)藥名稱、劑型、濃度等信息，最好攜帶中毒農(nóng)藥的標簽去醫(yī)院，以爭取搶救時間。

4．殺鼠劑中毒

毒鼠強、氟乙酰胺、氟乙酸鈉、氰化物、甘氟（又名三步倒、聞到死、氣死貓）等，為國家禁止生產(chǎn)、銷售、使用的劇毒殺鼠劑。單位和個人必須立即將國家禁用的殺鼠劑及有關(guān)制造、加工設(shè)備和原材料主動上繳有關(guān)部門。

（1）預(yù)防／預(yù)警

1）慎放鼠藥。毒鼠藥應(yīng)在晚上放，早晨收。家中的毒鼠藥應(yīng)妥善保管，用剩的毒餌應(yīng)及時埋掉。2）燒埋死鼠。毒死的老鼠要焚燒或深埋。

3）“死物”勿食。病死的雞、兔等禽畜不要吃，尤其是死因不明的更不能食用。

（2）應(yīng)急要點

1）催吐。發(fā)現(xiàn)中毒后，應(yīng)立即用手指刺激咽喉部催吐，或連喝幾杯水，然后催吐，一直到吐出來的東西像清水一樣為止。

2）洗胃?？蛇x用溫開水、生理鹽水、生石灰水等洗胃。洗胃要徹底、反復(fù)、及早進行。3）導(dǎo)瀉。服用液體石蠟、硫酸鈉或硫酸鎂進行導(dǎo)瀉，此步驟應(yīng)由醫(yī)生決定。4）利尿。輕度患者應(yīng)補充大量液體，以排出已經(jīng)吸收的毒藥。5）就醫(yī)。多數(shù)殺鼠劑均有劇毒中毒者一定要及時就醫(yī)。6）報警。若突發(fā)大量人群中毒事件，應(yīng)立即報警。

三、動物疫情事件應(yīng)對

1．高致病性禽流感

禽流感（禽類流行性感冒）是一種人、禽患的急性傳染病。其中高致病性禽流感發(fā)病率和死亡率非常高，感染的雞群常?！叭姼矝]”。人接觸了病禽及其分泌物，吸入了病禽飛沫，以及吃了病禽制品或被病禽污染的食品后都可能被感染。

家禽急性發(fā)病死亡；雞冠出血或發(fā)紺，頭部等部位腫，腳鱗出血；鴨、鵝等水禽可見腹瀉和神經(jīng)癥狀，有時可見角膜炎癥，甚至失明。

人被感染后，早期癥狀與流感相似，發(fā)熱流涕、鼻塞咳嗽、咽痛頭痛、全身不適等。部分患者惡心、腹瀉腹痛、大便呈稀水樣，體溫持續(xù)在39℃以上。一旦引起病毒性肺炎，可致多臟器功能衰竭，病死率高。

預(yù)防／預(yù)警

（1）養(yǎng)殖場，遠市區(qū)。養(yǎng)殖場應(yīng)遠離居民區(qū)、集貿(mào)市場、交通要道以及其他動物養(yǎng)殖場所等。

（2）場內(nèi)外，勤消毒。對孵化廳、孵化器、雞舍籠具、工作人員的衣帽和鞋、進出車輛以及場區(qū)周圍環(huán)境等定期嚴格消毒。

（3）野禽鳥，不接觸。采取全進全出的飼養(yǎng)模式，杜絕野生禽鳥與家禽接觸。

（4）禽與畜，不混養(yǎng)。雞與鴨、鵝等水禽不要混養(yǎng)，也不要將家禽與豬一起喂養(yǎng)，因為家禽的流感病毒可感染給豬。

（5）勤接種，保平安。養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶要做好程序免疫工作；農(nóng)村養(yǎng)殖戶要進行春、秋兩季集中免疫。受高致病性禽流感威脅的地區(qū)，應(yīng)及時在當?shù)貏游镆咔榉揽貦C構(gòu)的指導(dǎo)下緊急接種疫苗。

（1）勤監(jiān)測。加強對野生鳥類棲息地的巡護監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)鳥類病、死等異常情況，及時向林業(yè)主管部門報告。（2）不接觸。人和家禽、家畜遠離野生鳥類。

（3）不捕捉。嚴禁非法捕捉和獵殺野生鳥類。

（4）不食用。忌食野生鳥類。

（1）穿戴防護衣物。從事與禽類相關(guān)的工作時應(yīng)穿上防護服，戴好手套、口罩。

（2）及時洗手消毒。勤洗手，勤消毒。接觸禽類后尤其要及時洗手消毒。

（３）不碰病禽野禽。盡量避免接觸異常死亡的禽類和野生禽鳥。在處理死禽時，應(yīng)采取防護措施。

（4）接種預(yù)防疫苗。從事與禽類相關(guān)工作的人員應(yīng)接種禽流感疫苗。

（5）專設(shè)人員通道。在養(yǎng)殖場中，應(yīng)專門設(shè)置供工作人員出入的通道。

（1）忌食野禽。不出售、加工病死禽類；不吃野生禽類；不買來路不明的禽類及其肉、蛋制品。

（2）生熟分開。加工食品時，應(yīng)生熟分開，廚具不要混用，以免交叉感染。

（3）禽類熟吃。禽肉、禽蛋應(yīng)煮熟、煮透。高溫條件下禽流感病毒不易存活。

（4）及時洗手。

（5）預(yù)防接種。接種流感疫苗，可起到預(yù)防禽流感的作用。

應(yīng)急要點

（l）立即報告。一旦發(fā)現(xiàn)疫情，應(yīng)立即報告動物防疫部門。

（2）封鎖隔離。要對疫區(qū)的主要道路進行封鎖。

（3）撲殺病禽。確診為高致病性禽流感后，立即對3公里以內(nèi)的全部禽只進行撲殺、焚燒、深埋等無害化處理。

（4）徹底消毒。疫區(qū)內(nèi)禽舍消毒：先用去污劑清洗，除去污物，再用次氯酸鈉溶液消毒，最后用福爾馬林和高錳酸鉀熏蒸。鐵制籠具可采用火焰消毒。糞便和墊料應(yīng)掩埋。

（5）接種疫苗。對疫區(qū)周圍5公里內(nèi)的所有易感禽類實施疫苗緊急免疫接種，建立免疫隔離帶。

（6）禁養(yǎng)家禽。疫區(qū)解除封鎖后，必須空舍6個月以上方可重新飼養(yǎng)家禽。

（1）遠離疫源。避免接觸病死雞、鴨等禽類，避免與禽流感患者接觸，不隨意進出疫區(qū)，不從疫區(qū)引進種蛋和種禽。

（2）戴罩就醫(yī)。若出現(xiàn)禽流感相關(guān)癥狀，應(yīng)立即戴上口罩，及時就醫(yī)。

（3）詳述情況。就診時，務(wù)必告訴醫(yī)生是否到過禽流感疫區(qū)、是否接觸過病禽等情況。

（4）隔離消毒。禽流感患者治療時應(yīng)注意隔離，患者的衣物、分泌物等應(yīng)徹底消毒。

2．口蹄疫

口蹄疫是一種急性、熱性、高度接觸性傳染病。主要感染牛、羊、豬等偶蹄類動物。人偶爾會因接觸病畜及其被污染的毛皮，或食用病畜的奶、肉制品等感染此病。病畜癥狀牛、羊、豬等牲畜感染后，口腔、蹄部和乳房等部位產(chǎn)生水皰和潰爛，并出現(xiàn)流涎和跛行等癥狀。

人感染后，會出現(xiàn)發(fā)燒，以及手指尖、手掌、腳趾等部位起水疤等癥狀。兒童被感染后，還會并發(fā)心肌炎。

預(yù)防／預(yù)警

（1）定期接種。對口蹄疫實行強制免疫政策，相關(guān)部門應(yīng)定期為偶蹄動物接種疫苗。

（2）動物查證。引進口蹄動物，須查驗檢疫證明，且需將其隔離飼養(yǎng)至少兩周，以確認動物沒有被感染。

（3）肉品檢疫。對屠宰場和肉品交易市場，要實行嚴格的獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫制度，防止消費者食用被感染的肉品。

應(yīng)急要點

（1）立即報告。發(fā)現(xiàn)動物有疑似口蹄疫癥狀，應(yīng)立即報告當?shù)貏游镆咔榉揽夭块T。

（2）封鎖隔離。要對疫區(qū)的主要道路進行封鎖。

（3）撲殺病畜。確診為口蹄疫后，立即將病畜及同群畜全部進行撲殺、焚燒、深埋等無害化處理。

（4）徹底消毒。疫區(qū)內(nèi)畜舍欄圈消毒：先用去污劑清洗，除去污物，再用次氯酸鈉溶液消毒，也可用福爾馬林和高錳酸鉀熏蒸。鐵制籠具可采用火焰消毒。糞便和墊料應(yīng)掩埋，作無害化處理。

（5）接種疫苗。對疫區(qū)內(nèi)的所有易感畜實施口蹄疫疫苗緊急免疫接種，建立免疫隔離帶。

（1）遠離疫源。避免接觸患病動物，不飲用患病奶牛、奶羊的乳汁及其制品，不從疫區(qū)引入偶蹄類動物及其制品。

（2）及時就診。人與患病動物接觸后若出現(xiàn)不適，應(yīng)立即到醫(yī)院就診，同時將與病畜的接觸史告知醫(yī)生，并迅速報告當?shù)丶膊》揽夭块T。

3．豬鏈球菌病

豬鏈球菌病是豬的一種急性、熱性、敗血性傳染病，病豬和病愈帶菌豬是主要的傳染源。未經(jīng)嚴格處理的病豬尸體，以及被污染的飼料、飲水、泔水等，均是造成該病流行的重要因素。豬鏈球菌也會經(jīng)破損的皮膚或黏膜進入人體，或者經(jīng)食用豬肉傳播給人。

豬只食欲稍差，消瘦，跛行或不能站立，有的病豬四肢作不定期的游泳動作。

起病急，畏寒發(fā)熱、頭痛頭昏、腹痛腹瀉、全身不適等；皮膚會有出血點、瘀點淤斑。部分病人發(fā)生腦膜炎，惡心、嘔吐（可能為噴射性嘔吐）；嚴重者昏迷甚至死亡。

預(yù)防／預(yù)警

（1）定期接種。照有關(guān)規(guī)定，定期對生豬進行免疫接種。

（2）檢疫監(jiān)督。加強獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫監(jiān)督，禁止宰食、收購、運輸、加工病死豬。

（1）戴手套。處理豬或者豬肉時應(yīng)戴手套。

（2）勤洗手。處理豬只或生豬肉后，要用流水洗手。

（3）治傷口。慎防手部皮膚損傷，若有傷口，應(yīng)用75％酒精或碘酒徹底消毒，并妥善包扎。

（4）防病豬。不屠宰病、死豬，避免接觸病、死豬以及它們的排泄物和體液。

（1）食合格肉。購買屠宰檢驗合格的豬肉。勿買、勿食病死豬肉或來路不明的豬肉。病死豬肉和新鮮豬肉有明顯區(qū)別，其表皮有出血點、紫黑色瘀斑，肉質(zhì)呈暗紅色。

（2）生熟分離。生豬肉和熟食要分開處理和擺放。不要在剛剛切過生豬肉的菜板上制作涼拌菜，以免因廚具交叉污染而感染。

（3）肉類熟吃。豬肉及其內(nèi)臟一定要煮熟才能食用。

應(yīng)急要點

（1）立即封鎖。發(fā)生疫情后，立即封鎖疫區(qū)，嚴禁從疫區(qū)調(diào)出生豬及其產(chǎn)品。

（2）嚴格消毒。進出人員、車輛要嚴格檢查、消毒，對疫區(qū)圈舍等應(yīng)徹底消毒。

（3）檢查治療。逐日檢查所有豬只，疑似病豬應(yīng)立即隔離和治療。

（4）注射預(yù)防。健康豬只一律進行緊急預(yù)防注射。

（5）處理污物。對死豬（羊）進行焚燒、掩埋等無害化處理，禁止拋入河、溝、水塘等水體內(nèi)。

（1）遠離疫源。避免接觸病死豬、羊等，不隨意進出疫區(qū)，不從疫區(qū)引進豬肉、羊肉等。

（2）戴罩就醫(yī)。凡接觸過病、死豬或生豬肉的人，一旦出現(xiàn)發(fā)熱、不適等卿，應(yīng)立即戴口罩及時就醫(yī)。

（3）詳述情況。就診時，務(wù)必告訴醫(yī)生是否到過疫區(qū)，是否接觸過病死豬、羊等情況。

（4）隔離消毒?；颊咧委煏r應(yīng)注意隔離。患者的衣物等應(yīng)徹底消毒，其分泌物應(yīng)妥善處理

第三篇：大學(xué)生如何應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件

大學(xué)生如何應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件

摘要：公共衛(wèi)生是以保障和促進公眾健康為宗旨的公共事業(yè)，旨在通過國家和社會共同努力，預(yù)防和控制疾病與傷殘，改善與健康相關(guān)的自然和社會環(huán)境，提供預(yù)防保健與必要的醫(yī)療服務(wù)，培養(yǎng)公眾健康素養(yǎng)，最終創(chuàng)建人人享有的健康社會。但是，自人類進入現(xiàn)代社會以來，各種公共危機因素不斷增加，突發(fā)公共衛(wèi)生事件日益頻繁爆發(fā)。今天的世界，各大突發(fā)公共衛(wèi)生事件已成為社會的一大難題，大學(xué)生是時代的先鋒，是社會的精英，是社會主義建設(shè)者和接班人，肩負著國家的未來和希望。但是近年來，H7N9型禽流感，含鉻工業(yè)明膠藥膠囊，雙匯瘦肉精事件等大型突發(fā)公共衛(wèi)生事件的頻頻爆發(fā)，極易使大學(xué)生產(chǎn)生恐懼，疑病，焦慮，緊張等負性情緒，從而給高校安全穩(wěn)定工作帶來巨大壓力，因此，大學(xué)生該如何應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，引起了廣泛的關(guān)注和熱議。本文試從大學(xué)生心理和人文角度提出一些建議，旨在引導(dǎo)當代大學(xué)生健康積極地應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，維持整個社會發(fā)展的和諧有序。

關(guān)鍵字：突發(fā)公共衛(wèi)生事件 大學(xué)生 應(yīng)激管理 心理咨詢

一、什么是突發(fā)公共衛(wèi)生事件

突發(fā)公共衛(wèi)生事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。如：

（1）2012年4月15日，央視《每周質(zhì)量報告》本期節(jié)目《膠囊里的秘密》，曝光河北一些企業(yè)，用生石灰處理皮革廢料，熬制成工業(yè)明膠，賣給紹興新昌一些企業(yè)制成藥用膠囊，最終流入藥品企業(yè)，進入患者腹中。由于皮革在工業(yè)加工時，要使用含鉻的鞣制劑，因此這樣制成的膠囊，往往重金屬鉻超標。經(jīng)檢測，修正藥業(yè)等9家藥廠13個批次藥品，所用膠囊重金屬鉻含量超標。

（2）央視3·15特別節(jié)目《“健美豬”真相》的報道，將我國最大肉制品加工企業(yè)雙匯集團卷入“瘦肉精”漩渦之中。報道稱，河南孟州等地采用違禁動物用藥“瘦肉精”飼養(yǎng)的有毒豬，流入了雙匯集團下屬的濟源雙匯公司。消息一出，我國肉制品行業(yè)又一次受到消費者的質(zhì)疑，同時也激增了消費者對食品安全的更加不信任。盡管雙匯產(chǎn)品已經(jīng)在一些城市的超市大規(guī)模撤柜，并開展一系列補救措施，然而品牌信譽度卻難以挽回，雙匯產(chǎn)品在全國遭遇銷量前所未有的暴跌。

（3）2013年3月底，在上海和安徽兩地率先發(fā)現(xiàn)H7N9型禽流感。H7N9型禽流感是全球首次發(fā)現(xiàn)的新亞型流感病毒，尚未納入我國法定報告?zhèn)魅静”O(jiān)測報告系統(tǒng)，并且至2013年4月初尚未有疫苗推出。被該病毒感染均在早期出現(xiàn)發(fā)熱等癥狀，至2013年4月尚未證實此類病毒是否具有人傳染人的特性。2013年4月經(jīng)調(diào)查，H7N9禽流感病毒基因來自于東亞地區(qū)野鳥和中國上海、浙江、江蘇雞群的基因重配。截至2013年5月29日10時，全國已確診131人，37人死亡，76人痊愈。病例分布于北京、上海、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、臺灣、福建等地。

（4）據(jù)國家衛(wèi)生計生委2013年5月7日公布，2013年第一季度，國家衛(wèi)生計生委通過突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)共收到全國食物中毒類突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告24起，中毒755人，其中死亡18人。

2，另一方面，從公共衛(wèi)生角度考慮，突發(fā)公共衛(wèi)生事件主要包括：

（1）重大傳染病疫情；

（2）群體性不明原因疾病醫(yī)`學(xué)教育網(wǎng)整理；

（3）重大食物中毒和職業(yè)中毒；

（4）新發(fā)傳染性疾??；

（5）群體性預(yù)防接種反應(yīng)和群體性藥物反應(yīng)；

（6）重大環(huán)境污染事故；

（7）影響公共安全的毒物泄露事件、核事故、放射性事故；

（8）生物、化學(xué)、核輻射恐怖事件；

（9）影響公共健康的自然災(zāi)害；

（10）其他嚴重影響公共健康事件。

二、突發(fā)公共衛(wèi)生事件對大學(xué)生的影響及其原因

縱觀所有的公共衛(wèi)生事件，這些災(zāi)難都具有不可預(yù)測性和不可抗拒性，它們不僅嚴重威脅人們的生命安全，而且給人們帶來物質(zhì)和經(jīng)濟的重大的損失，給人類造成了毀滅性的災(zāi)難。高等學(xué)校作為社會的主要組成部分，是人口高度密集的地方，不可避免地同樣遭受到突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害。在校大學(xué)生，他們是一個年輕而特殊的社會群體，但是由于他們的認知方式和防御能力還不成熟，常常在一些大型的突發(fā)公共衛(wèi)生事件前缺乏應(yīng)對能力，一旦發(fā)生這類事件，就會給他們帶來極大的損害。比如2008年的“非典”和2009年的“甲流”，就給全世界乃至各國的高校帶來相當大的經(jīng)濟損失和心理恐慌，瞬間打破了大學(xué)校園正常的教學(xué)秩序。從那時起，提高大學(xué)生在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中心理應(yīng)急的能力，減輕危害的壓力，就已受到國家和高校的普遍關(guān)注。

大學(xué)階段，學(xué)生在生理和心理上尚未成熟，處在一個迅速變化的青春期，他們的自我約束，自我調(diào)節(jié)和自我控制力都比較弱，當突發(fā)性公共衛(wèi)生事件發(fā)生，他們會長期處在恐懼，緊張的狀態(tài)下，導(dǎo)致他們作為學(xué)生的基本的心態(tài)的變化，然后出現(xiàn)緊張，焦慮，恐懼，悲觀，煩躁，抑郁等不正常的情緒，焦慮，抑郁的心理疾病又會造成學(xué)生身體上的疾病，如心臟病，神經(jīng)病等，造成嚴重的心理負擔和經(jīng)濟負擔，在很大程度上影響了他們正常有序的大學(xué)學(xué)習(xí)進程。

三、大學(xué)生應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件該采取的措施提高大學(xué)生心理應(yīng)激水平

突發(fā)公共衛(wèi)生事件所造成的心理危害是相當嚴重的，對這一問題的研究相當必要。大學(xué)生是蓄滿知識和才華的社會發(fā)展棟梁，面對突發(fā)事件，心理應(yīng)激水平已成為影響大學(xué)生活，學(xué)習(xí)的重要因素之一，大學(xué)生的心理應(yīng)激水平在一定水平上預(yù)示著其是否會擁有美好的大學(xué)學(xué)習(xí)和生活。因此，要對大學(xué)生的心理應(yīng)激水平進行系統(tǒng)研究，了解大學(xué)生心理應(yīng)激基本狀況，探索影響大學(xué)生心理應(yīng)激水平的人格因素，做到有目的地加以引導(dǎo)，保證大學(xué)生身心健康成長，幫助大學(xué)生增強心理保健意識，提高高校心理健康教育工作水平，是相當必要的。

高校必須建立應(yīng)激管理機制

管理機制，特別是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)激管理機制是現(xiàn)代社會發(fā)展的需要，一個安定和諧的社會離不開科學(xué)管理機制的建立，更何況一個突發(fā)公共衛(wèi)生事件頻繁的社會。今天，突發(fā)事件已經(jīng)給學(xué)校的大學(xué)生帶來了諸多危害，學(xué)生們不能按時上課，不能與外界正常聯(lián)系，學(xué)校的正常秩序被擾亂。學(xué)校要盡快理順不正常的秩序，就急需構(gòu)建相應(yīng)的應(yīng)激管理機制。目前，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)激管理已經(jīng)被提到各高校議事日程。過去，各高校的領(lǐng)導(dǎo)者們習(xí)慣于常態(tài)管理，一旦遇到突發(fā)事件，仍然采用常態(tài)管理方式來解決問題，往往會錯過應(yīng)激和控制的最佳時機，使危機事件不能得到有效控制，進而給學(xué)校造成更多危害，制約了高校教育的穩(wěn)定和發(fā)展?，F(xiàn)在，為避免不必要的損失和影響，高校的管理者們就必須適應(yīng)不斷變化的新形勢，建立應(yīng)急管理機制，構(gòu)建和諧校園，以確保高校穩(wěn)定健康的發(fā)展。良好的社會支持

良好的社會支持，作為個體社會生活中一種重要的外部環(huán)境資源，影響著人們的身心健康和行為模式。多數(shù)學(xué)者認為，良好的社會支持有利于健康，而劣性社會關(guān)系的存在則損害身心健康。所以，對貧困大學(xué)生和農(nóng)村學(xué)生應(yīng)當有更多的經(jīng)濟支持。當突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，貧困大學(xué)生不論是心理上的恐懼還是經(jīng)濟上的負擔都會比一般學(xué)生要大得多，因此要加大對這個特殊群體的幫扶力度，從心理上對其勸慰，在經(jīng)濟上對其進行適當?shù)难a助，讓他們在特殊的困難時期能安心地度過危機，不影響其正常的學(xué)業(yè)。加大宣傳力度，防患于未然

應(yīng)充分利用報紙、電視廣播、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等多種形式，開展廣泛的公共衛(wèi)生知識宣傳活動，強化廣大師生防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件的憂患意識，普及衛(wèi)生知識，了解預(yù)防食物中毒，環(huán)境污染，預(yù)防疾病等基本知識，掌握應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基本技能，提高在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中自我保護的能力。

加強不同專業(yè)大學(xué)生的應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力培訓(xùn)。

比如，對于文學(xué)專業(yè)的學(xué)生就主要對其進行語言上的疏導(dǎo)，培養(yǎng)他們的領(lǐng)導(dǎo)能力和宣講能力，從而幫助和帶動其他專業(yè)的學(xué)生一起走出危機和恐慌。對于新聞系的學(xué)生，則應(yīng)該著重培養(yǎng)他們對事實的判斷能力，學(xué)會利用自己所學(xué)的專業(yè)知識去客觀看待問題，當突發(fā)性的公共衛(wèi)生事件來臨時，不要盲目地輕信一些社會上的不實謠言，否則會以訛傳訛引發(fā)更大的心理危機，甚至?xí)鸫笠?guī)模的群體性事件。而對于理工科的學(xué)生，則應(yīng)該培養(yǎng)其動手能力和野外生存能力，一旦發(fā)生突發(fā)事件需要在野外暫避或者考察的話，他們就該是學(xué)生們的領(lǐng)路人了。

加強不同民族的情感交流和團結(jié)。

大學(xué)具有很大的包容性和兼容性，匯聚了來自五湖四海，各個民族的學(xué)生。難免會有不同的處世觀念，當突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的時候，大學(xué)生們要拋開一切成見彼此團結(jié)親如一家，攜手并肩共同應(yīng)對危機事件。此外，學(xué)校還應(yīng)該針對不同人格特質(zhì)的大學(xué)生采取不同的保護機制。

四、結(jié)束語

這是一個公共衛(wèi)生事件頻發(fā)的時代，高校是一個人群集中且年齡結(jié)構(gòu)特殊的場所,是突發(fā)公共衛(wèi)生事件的高發(fā)單位，在校大學(xué)生是祖國的希望和未來，提高學(xué)生應(yīng)對外界影響的調(diào)適能力和提高處理和應(yīng)對公共衛(wèi)生突發(fā)事件的能力已經(jīng)成為高等院校管理的本地圖片，請重新上傳項重要管理活動。我相信，隨著越來越多的相關(guān)政策的出臺和實施，以及相關(guān)社會組織和各方人士的殷切關(guān)注和多方努力，在校大學(xué)生在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件方面定將取得不凡的成就！

參考文獻：《中國公共衛(wèi)生》2011年第07期 作者 于二曼，王重建，李文杰;孫錦峰，張衛(wèi)東，張梅喜，胡東生高校大學(xué)生面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的心理分析 萬秋華 《中國衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)》2012年03期高校突發(fā)衛(wèi)生事件對大學(xué)生心理成長的影響 謝念湘 佟玉英 趙金波 張微 《才智》2011年24期高校應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力的探討 來源：中國熱帶醫(yī)學(xué)雜志 作者：武文宏 2007-4-26

第四篇：醫(yī)院應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件報道

責任在肩，捍衛(wèi)英雄城的安康

南昌市第九醫(yī)院應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件報道

（參評公共衛(wèi)生事業(yè)獎）

2003，“非典”肆虐侵襲。2005，禽流感疫情暴發(fā)。2009，“甲流”蔓延全球……在一系列突發(fā)公共衛(wèi)生事件面前，九院人將其視為戰(zhàn)役，醫(yī)護人員就是一群拼殺在前的戰(zhàn)士，在市衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮下，全院職工發(fā)揚白求恩的精神，奮勇前進。沒有華麗的宣言，沒有動人的詞藻，有的只是一句對職責的承諾：捍衛(wèi)英雄城的安康。

迅速、主動，得益于有效的應(yīng)急機制

從容鎮(zhèn)定，有條不紊，波瀾不驚，高效運轉(zhuǎn)。在市委、市政府的正確決策下院，在市衛(wèi)生局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市九院以有效的機制，科學(xué)的決策，用最精干的人員，以最快的速度投入到一場又一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭。

2003年，非典疫情在我國大部分地區(qū)蔓延肆虐，作為南昌市收治非典型性肺炎的定點醫(yī)院，醫(yī)院立即調(diào)整工作重心，把防治非典列為當前重中之重的頭等大事進行周密部署。第一時間，院領(lǐng)導(dǎo)班子成員同相關(guān)科室人員對各項籌備工作24小時不間斷的進行；也是在第一時間，醫(yī)院專家組編寫制定了《SARS病搶救治療預(yù)案》、《消毒隔離預(yù)案》、《護理工作預(yù)案》、《后勤保障預(yù)案》以及《發(fā)熱門診工作制度》、《非典型肺炎定點醫(yī)院規(guī)范》等相關(guān)規(guī) 1

章制度和措施并立即付諸實施。

非典，我們勝利了。市九院被評為防治非典工作先進基層黨組織，防治非典工作先進單位。陳家鸰主任被中組部、省、市授予優(yōu)秀共產(chǎn)黨員稱號；應(yīng)淑梅被團中央授予抗擊非典優(yōu)秀團員稱號；周蘭惠、吳湛被省婦聯(lián)授予“三八”紅旗手稱號，孔德忠書記被省衛(wèi)生廳授予抗擊非典先進個人稱號；呂定英等8人被南昌市政府授予抗擊非典先進個人稱號；陳宏義等9人被市衛(wèi)生局授予抗擊非典先進個人稱號。

有了對艾滋病、鼠疫、霍亂、非典的實戰(zhàn)經(jīng)驗，在2009年甲型H1N1流感中，醫(yī)院的防治及應(yīng)急處臵能力不斷提高，應(yīng)急機制也更為完善。從組建新發(fā)傳染病預(yù)防與控制信息跟蹤研究小組，制定《新發(fā)傳染病預(yù)防和控制技術(shù)研究信息跟蹤策略》，及時跟蹤國際、國內(nèi)新發(fā)傳染病流行狀況及診治信息，到相關(guān)防控知識的培訓(xùn)到實地應(yīng)急演練，居安思危，未雨綢繆。醫(yī)院已制定《南昌市第九醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，我們有理由相信，在將來重大或新發(fā)傳染病阻擊中，醫(yī)院一定會以最快的速度應(yīng)對和處臵各種突發(fā)傳染病的發(fā)生流行。

細致、縝密，來自于崇高的敬業(yè)精神

每一場特殊戰(zhàn)役，都需要一批特殊戰(zhàn)士；每一次生死搏斗，都會涌現(xiàn)一批英雄。在抗擊非典的斗爭中，在甲型H1N1流感阻擊戰(zhàn)中，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到了有力體現(xiàn)，黨員、團員醫(yī)務(wù)人員莊嚴地在請戰(zhàn)書上簽了名，全院干部

職工發(fā)揚了特別了能戰(zhàn)斗、特別能吃苦、不怕犧牲的大無畏精神，給黨和人民交上了一份滿意的答卷。

2003年4月11日，南昌市第九醫(yī)院被定為治療非典的定點醫(yī)院。非典先后在廣東和北京瘋狂肆虐；大批醫(yī)務(wù)人員被感染，有的甚至獻出了生命。工作在主治傳染病的第九醫(yī)院醫(yī)護人員，他們也許比一般人更能深切地體會“傳染”二字意味著什么，然而，大家卻在請戰(zhàn)書上莊重地簽下了自己的名字。

非典病房護士高春蘭，家公患鼻癌化療剛出院，母親患腰椎尖盤突出癱瘓在家，自己也是腰椎尖盤突出患者，每天在家還得自己做牽引。進入隔離區(qū)工作后，高春蘭確實遇到前所未有的困難。她患病半年多的時間里，每天下班回家，丈夫都會為她作腿部按摩，或用吊帶把腳吊在床上，用力牽引拉治，讓她恢復(fù)得很快。然而，高春蘭進入隔離區(qū)后，沒有了丈夫每天的按摩，也不能做牽引，加上她的工作是消毒員，一天最少要拎七八次的消毒大桶，每桶都重達上百斤。勞累和病情使高春蘭的病情加重，不得不躺下了。醫(yī)生說，高春蘭的病要動手術(shù)，否則會導(dǎo)致終身癱瘓。可高春蘭無論如何不肯離開非典病房。她說：“即使有一千個離開的理由，現(xiàn)在也不是時候。病房如戰(zhàn)場，退下來就和逃兵一樣。”

歷史總是驚人的相似。

2009年11月19日，甲型H1N1流感開始第二波大面積流行。為了能讓病人得到及時有效的救治，在疫情最高峰，徐祥英堅持

24小時工作。因為病人蜂擁而至，徐祥英一天都沒有顧得上喝口水，而一天的食物竟然是一個在微波爐轉(zhuǎn)了2分鐘的紅薯。在發(fā)熱門診的當班醫(yī)生徐祥英在身體不適的情況下仍然堅守崗位，她說她必須堅守崗位，作為一個醫(yī)生，她不允許自己的病人受到不必要的傷害。

安全、有序，得益于科學(xué)的救治手段

當突發(fā)公共衛(wèi)生事件來臨，醫(yī)院一方面確保預(yù)防工作扎實到位，一方面確保其它傳染病的正常收治工作的開展，醫(yī)療質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度繼續(xù)得到改善，床位使用率仍保持在較高水平，并且沒有一例醫(yī)患糾紛和差錯事故的發(fā)生。醫(yī)院采用科學(xué)的救治手段，確保了安全有序救治。

2003年4月，醫(yī)院非典病房先后共收治5名“非典”可疑病人，醫(yī)院專家組經(jīng)過檢查，迅速為患者制訂出科學(xué)詳細的診療方案，患者的病情得到高度關(guān)注和有效控制。醫(yī)院多次邀請省、市專家組對患者進行會診，并根據(jù)病情及時調(diào)整治療方案，從而確保了患者的迅速康復(fù)。醫(yī)院在人員緊缺的情況下，先后調(diào)配了21名醫(yī)師、醫(yī)技人員和40名護理人員參加非典病房工作，確保了一線技術(shù)人員配臵需要。

為了科學(xué)救治，醫(yī)院對全院職工進行了防非典知識和消毒隔離知識等等相關(guān)培訓(xùn)38次，培訓(xùn)人員達到1506人次；先后組織了6次實戰(zhàn)演練，醫(yī)院還組織專人每天數(shù)次深入病房和發(fā)熱門診，在消毒隔離方面的每一個環(huán)節(jié)、每一個步驟上把關(guān)。

醫(yī)療救治工作始終在有條不紊地進行。

2009年，國內(nèi)外甲型H1N1流感疫情蔓延，市九院再次定為省、市衛(wèi)生行政主管部門確定的定點收治醫(yī)院。醫(yī)院第一時間強化應(yīng)急能力培訓(xùn)，采取集中授課、科室培訓(xùn)、雙衛(wèi)網(wǎng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育等形式，對醫(yī)務(wù)人員進行應(yīng)急預(yù)案、收治流程、基本理論與操作技能的訓(xùn)練，2009年，在應(yīng)對甲型H1N1流感工作中，先后組織10余次培訓(xùn)，開展3次應(yīng)急演練，參與人員達200余人次。

面對全國稀缺的甲型H1N1流感疫苗，醫(yī)院不等不靠，充分發(fā)揮中醫(yī)藥防治甲流的優(yōu)勢，通過自制配方，研制出預(yù)防和治療專用制劑，一線醫(yī)務(wù)人員全部服用中藥湯劑，使人體免疫力得到了提高。一線醫(yī)務(wù)人員保持零感染，為甲型流感的救治提供了人力保障。據(jù)臨床數(shù)據(jù)反映，采用中西醫(yī)結(jié)合治療的患者，發(fā)熱及其他感冒癥狀緩解更快，治療過程比純西醫(yī)普遍縮短了1至2天。

在前進中探索，在探索中前進，這是九院人的作風(fēng)。嚴謹行醫(yī)，仁愛護理。九醫(yī)院，把愛給了病人，給了英雄城。沉著、鎮(zhèn)定，來自于健全的防控體系

2003年非典“遭遇戰(zhàn)”之后，南昌市第九醫(yī)院總結(jié)了防治非典工作中的經(jīng)驗和不足，強調(diào)要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，堅持以人為本，大興求真務(wù)實之風(fēng)。醫(yī)院制定了《南昌市第九醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，著力構(gòu)建預(yù)防為主，防治結(jié)合的長效管理機制，實現(xiàn)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的可持續(xù)防控。

沒有人會忘記，2003年醫(yī)院受非典影響，收入銳減，但為了

確保防治“非典”工作需要的各種物資及時到位，全院職工發(fā)揚奉獻，投入大量資金購臵急需設(shè)備。非典病房內(nèi)獨立設(shè)臵了實驗室，醫(yī)院為醫(yī)護人員購臵了3400件隔離防護服，300付防護鏡等一批防護用品。藥品儲備達60多個品種，做到品種齊全，專柜存放，專冊登記。

還是在非典特殊時期，醫(yī)院在病房緊缺的情況下，把經(jīng)濟效益較好的婦產(chǎn)科病房騰空，改造成非典病房。根據(jù)SARS病房特點，每間病房都配有排氣扇、紫外線燈、噴霧器和回收筒。安裝了分體空調(diào)，洗手設(shè)施及中心供氧系統(tǒng)。醫(yī)院共設(shè)臵非典病房29間，其他用房23間，可接納非典確診病人38人或非典疑似病人11人。據(jù)統(tǒng)計醫(yī)院用于防治非典工作專項資金已近500萬元。

憑借著2003年抗擊非典的經(jīng)驗，在2009年的甲型H1N1流感大流行來臨前期，醫(yī)院以最快速度騰空了一幢三層樓房，籌資300多萬元，改建成60張病床的呼吸道傳染病隔離病房和全省一流的負壓病房，配備了先進的危重癥搶救設(shè)施、視頻監(jiān)控會診系統(tǒng)，保障了重癥患者得到及時有效救治。

崇高的敬業(yè)精神，使九院人贏得了“大醫(yī)精誠”的美譽，也為南昌的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的救治贏得了寶貴的先機。正如九醫(yī)院院長鄒正宇說，實現(xiàn)零死亡、零感染，不僅是對南昌醫(yī)療水平和公共衛(wèi)生防控體系的檢驗，更是對我們整個防治工作中的科學(xué)精神、科學(xué)態(tài)度和科學(xué)手段的檢驗。

第五篇：突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對工作總結(jié)評估

區(qū)2011年突發(fā)公共衛(wèi)生事件

應(yīng)對工作總結(jié)評估

2011年，在區(qū)黨工委、管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，切實按照有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對工作部署，加強組織協(xié)調(diào)，建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，努力提高了應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，最大程度地減少了突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的危害，保障了人民群眾的身體健康，維護了社會穩(wěn)定與和諧。根據(jù)區(qū)黨政辦關(guān)于做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對工作總結(jié)評估的安排意見，現(xiàn)將我局2011年突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對工作總結(jié)評估報告如下：

一、基本情況

2011年，我局認真貫徹落實《區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救援預(yù)案，處置公共衛(wèi)生事件的能力明顯提高。

全區(qū)未發(fā)生重大傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其它嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

二、應(yīng)對工作

2011年，我局按照《區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的要求，強化突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作機制，進一步完善各項規(guī)章制度，積極做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對工作。

（一）衛(wèi)生應(yīng)急管理不斷健全

我局始終把衛(wèi)生應(yīng)急管理工作擺在重要位置，成立了應(yīng)急辦具體負責衛(wèi)生應(yīng)急日常工作。各醫(yī)療衛(wèi)生單位也分別成立了相應(yīng)的應(yīng)急工作機構(gòu)，明確了具體工作職責，做到了工作任務(wù)明確、責任落實到位，保障了突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時處理，防止事態(tài)蔓延。

（二）衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案不斷完善

根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急法律法規(guī)要求，不斷完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作制度，按照《區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》要求，我局先后組織修訂完善了重大傳染病、食品安全衛(wèi)生、自然災(zāi)害等突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系，突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急救援體系基本形成。

（三）衛(wèi)生應(yīng)急隊伍不斷加強

我局在應(yīng)急管理工作中，注重專群結(jié)合，通過建立專家人才庫，充分發(fā)揮專家在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的信息研究、決策、咨詢等方面的作用，以基本形成了以衛(wèi)生消殺防疫和醫(yī)療救治為主體的衛(wèi)生應(yīng)急小分隊。為了有效提高應(yīng)急隊伍應(yīng)對和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急培訓(xùn)和演練。采取分專業(yè)培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)考察、醫(yī)療

衛(wèi)生人員的全員培訓(xùn)、分專業(yè)應(yīng)急演練和多專業(yè)協(xié)同演練等方式進行實戰(zhàn)演練，全年多次舉行專門性應(yīng)急培訓(xùn)和綜合性演練。

（四）扎實抓好衛(wèi)生應(yīng)急信息監(jiān)測預(yù)警

全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)堅持預(yù)防為主，關(guān)口前移，加強公共衛(wèi)生事件危險因素基礎(chǔ)狀況信息監(jiān)測與搜集。我局通過多種形式，及時發(fā)布衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)警信息，加強信息互通共享，提高全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的管理水平和快速應(yīng)對能力。全區(qū)已形成了以我局和各醫(yī)療衛(wèi)生單位組成的突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)。

（五）科普教育方面

我局把衛(wèi)生應(yīng)急常識與食品安全知識結(jié)合起來，在開展衛(wèi)生應(yīng)急常識宣傳的同時，有力的宣傳了食品安全知識，提高了群眾的食品安全意識。

三、存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)

一是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對工作協(xié)調(diào)機制需進一步完善，衛(wèi)生應(yīng)急經(jīng)費和物資儲備不足；二是基層應(yīng)急工作人員有待進一步充實，專業(yè)技術(shù)人員缺乏科學(xué)、系統(tǒng)有效的培訓(xùn)，基層應(yīng)急處置水平有待進一步提高；三是社會公眾危急意識不強，傳染病防控和應(yīng)對突發(fā)事件的常識不足，缺乏自我防護意識和自救互救能力。

四、下一步工作意見和建議

（一）加強區(qū)、鄉(xiāng)、村三級突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，進一步增加對三級應(yīng)急體系建設(shè)的投入，提高對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理能力。

（二）加強監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。進一步健全信息保障和專家、專業(yè)隊伍，對社會人群的健康適時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)對人類可能造成生命、健康威脅的傳染性疾病，并提供預(yù)警等決策依據(jù)。

（三）加強醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員和應(yīng)急隊伍人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平。

（四）加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需物資的儲備，提高物質(zhì)保障能力。

（五）加強宣傳教育，增強全社會對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和控制意識。

區(qū)衛(wèi)生局

2012年1月17日