第一篇：2012年突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對工作總結(jié)評估

安和安靜社區(qū)衛(wèi)生服中心

2012年突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作總結(jié)

2012年，在區(qū)衛(wèi)生局、疾控中心的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，切實按照有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對工作部署，加強組織協(xié)調(diào)，建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，努力提高了應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，最大程度地減少了突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的危害，保障了人民群眾的身體健康，維護了社會穩(wěn)定與和諧。根據(jù)區(qū)黨政辦關(guān)于做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對工作總結(jié)評估的安排意見，現(xiàn)將我院2012年突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對工作總結(jié)如下：

一、基本情況

2012年，我院認(rèn)真貫徹落實《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救援預(yù)案，處置公共衛(wèi)生事件的能力明顯提高。

全區(qū)未發(fā)生重大傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其它嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

二、應(yīng)對工作

2012年，我院按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的要

求，強化突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作機制，進一步完善各項規(guī)章制度，積極做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對工作。

（一）衛(wèi)生應(yīng)急管理不斷健全

我院始終把衛(wèi)生應(yīng)急管理工作擺在重要位置，成立了應(yīng)急辦具體負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急日常工作。各醫(yī)療衛(wèi)生單位也分別成立了相應(yīng)的應(yīng)急工作機構(gòu)，明確了具體工作職責(zé)，做到了工作任務(wù)明確、責(zé)任落實到位，保障了突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時處理，防止事態(tài)蔓延。

（二）衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案不斷完善

根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急法律法規(guī)要求，不斷完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作制度，按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》要求，我院先后組織修訂完善了重大傳染病、食品安全衛(wèi)生、自然災(zāi)害等突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系，突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急救援體系基本形成。

（三）衛(wèi)生應(yīng)急隊伍不斷加強

我院在應(yīng)急管理工作中，注重專群結(jié)合，通過建立應(yīng)急小組，充分發(fā)揮社區(qū)醫(yī)院在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的信息研究、決策、咨詢等方面的作用，以基本形成了以急救應(yīng)急和衛(wèi)生應(yīng)急為主體的衛(wèi)生應(yīng)急小分隊。為了有效提高應(yīng)急隊伍應(yīng)對和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急培訓(xùn)和演練。采取分專業(yè)培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生人員的全員

培訓(xùn)、分專業(yè)應(yīng)急演練和多專業(yè)協(xié)同演練等方式進行實戰(zhàn)演練，全年2次舉行專門性應(yīng)急培訓(xùn)和1次綜合性演練。

（四）扎實抓好衛(wèi)生應(yīng)急信息監(jiān)測預(yù)警

全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)堅持預(yù)防為主，關(guān)口前移，加強公共衛(wèi)生事件危險因素基礎(chǔ)狀況信息監(jiān)測與搜集。我院通過多種形式，及時接收衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)警信息，加強信息互通共享，提高全院衛(wèi)生系統(tǒng)處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的管理水平和快速應(yīng)對能力。

（五）科普教育方面

我院把衛(wèi)生應(yīng)急常識與居民健康知識結(jié)合起來，在開展衛(wèi)生應(yīng)急常識宣傳的同時，有力的宣傳了居民健康知識，提高了群眾的自我保健意識。

三、存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)

一是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對工作協(xié)調(diào)機制需進一步完善，衛(wèi)生應(yīng)急經(jīng)費和物資儲備不足；二是應(yīng)急工作人員有待進一步充實，專業(yè)技術(shù)人員缺乏科學(xué)、系統(tǒng)有效的培訓(xùn)，應(yīng)急處置水平有待進一步提高；三是社會公眾危急意識不強，傳染病防控和應(yīng)對突發(fā)事件的常識不足，缺乏自我防護意識和自救互救能力。

四、下一步工作意見和建議

（一）加強我院突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，進一步增加對社區(qū)居民的宣傳教育，提高對突發(fā)公共衛(wèi)

生事件的應(yīng)急處理能力。

（二）加強監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。進一步健全信息保障和醫(yī)療、專業(yè)隊伍，對社會人群的健康適時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)對人類可能造成生命、健康威脅的傳染性疾病，并提供預(yù)警等決策依據(jù)。

（三）加強醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員和應(yīng)急隊伍人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平。

（四）加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需物資的儲備，提高物質(zhì)保障能力。

（五）加強宣傳教育，增強全社會對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和控制意識。

安和安靜社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

2012年12月

第二篇：突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對工作總結(jié)評估

區(qū)2011年突發(fā)公共衛(wèi)生事件

應(yīng)對工作總結(jié)評估

2011年，在區(qū)黨工委、管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，切實按照有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對工作部署，加強組織協(xié)調(diào)，建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，努力提高了應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，最大程度地減少了突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的危害，保障了人民群眾的身體健康，維護了社會穩(wěn)定與和諧。根據(jù)區(qū)黨政辦關(guān)于做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對工作總結(jié)評估的安排意見，現(xiàn)將我局2011年突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對工作總結(jié)評估報告如下：

一、基本情況

2011年，我局認(rèn)真貫徹落實《區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救援預(yù)案，處置公共衛(wèi)生事件的能力明顯提高。

全區(qū)未發(fā)生重大傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其它嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

二、應(yīng)對工作

2011年，我局按照《區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的要求，強化突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作機制，進一步完善各項規(guī)章制度，積極做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對工作。

（一）衛(wèi)生應(yīng)急管理不斷健全

我局始終把衛(wèi)生應(yīng)急管理工作擺在重要位置，成立了應(yīng)急辦具體負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急日常工作。各醫(yī)療衛(wèi)生單位也分別成立了相應(yīng)的應(yīng)急工作機構(gòu)，明確了具體工作職責(zé)，做到了工作任務(wù)明確、責(zé)任落實到位，保障了突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時處理，防止事態(tài)蔓延。

（二）衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案不斷完善

根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急法律法規(guī)要求，不斷完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作制度，按照《區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》要求，我局先后組織修訂完善了重大傳染病、食品安全衛(wèi)生、自然災(zāi)害等突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系，突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急救援體系基本形成。

（三）衛(wèi)生應(yīng)急隊伍不斷加強

我局在應(yīng)急管理工作中，注重專群結(jié)合，通過建立專家人才庫，充分發(fā)揮專家在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的信息研究、決策、咨詢等方面的作用，以基本形成了以衛(wèi)生消殺防疫和醫(yī)療救治為主體的衛(wèi)生應(yīng)急小分隊。為了有效提高應(yīng)急隊伍應(yīng)對和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急培訓(xùn)和演練。采取分專業(yè)培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)考察、醫(yī)療

衛(wèi)生人員的全員培訓(xùn)、分專業(yè)應(yīng)急演練和多專業(yè)協(xié)同演練等方式進行實戰(zhàn)演練，全年多次舉行專門性應(yīng)急培訓(xùn)和綜合性演練。

（四）扎實抓好衛(wèi)生應(yīng)急信息監(jiān)測預(yù)警

全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)堅持預(yù)防為主，關(guān)口前移，加強公共衛(wèi)生事件危險因素基礎(chǔ)狀況信息監(jiān)測與搜集。我局通過多種形式，及時發(fā)布衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)警信息，加強信息互通共享，提高全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的管理水平和快速應(yīng)對能力。全區(qū)已形成了以我局和各醫(yī)療衛(wèi)生單位組成的突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)。

（五）科普教育方面

我局把衛(wèi)生應(yīng)急常識與食品安全知識結(jié)合起來，在開展衛(wèi)生應(yīng)急常識宣傳的同時，有力的宣傳了食品安全知識，提高了群眾的食品安全意識。

三、存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)

一是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對工作協(xié)調(diào)機制需進一步完善，衛(wèi)生應(yīng)急經(jīng)費和物資儲備不足；二是基層應(yīng)急工作人員有待進一步充實，專業(yè)技術(shù)人員缺乏科學(xué)、系統(tǒng)有效的培訓(xùn)，基層應(yīng)急處置水平有待進一步提高；三是社會公眾危急意識不強，傳染病防控和應(yīng)對突發(fā)事件的常識不足，缺乏自我防護意識和自救互救能力。

四、下一步工作意見和建議

（一）加強區(qū)、鄉(xiāng)、村三級突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，進一步增加對三級應(yīng)急體系建設(shè)的投入，提高對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理能力。

（二）加強監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。進一步健全信息保障和專家、專業(yè)隊伍，對社會人群的健康適時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)對人類可能造成生命、健康威脅的傳染性疾病，并提供預(yù)警等決策依據(jù)。

（三）加強醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員和應(yīng)急隊伍人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平。

（四）加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需物資的儲備，提高物質(zhì)保障能力。

（五）加強宣傳教育，增強全社會對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和控制意識。

區(qū)衛(wèi)生局

2012年1月17日

第三篇：2018年突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對工作總結(jié)

20xx年街道應(yīng)對公共衛(wèi)生事件宣傳、演練工作，強化屬地職責(zé)，積極發(fā)動、宣傳，聯(lián)合衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所、區(qū)疾病預(yù)防控制中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心組建街道公共衛(wèi)生保障團隊，做好地區(qū)公共衛(wèi)生保障工作。

一、充實健康教育服務(wù)團隊，深入開展全民健康教育工作

充實街道健康教育團隊，動員地區(qū)有醫(yī)學(xué)專長的在職和離退休人員加入到健康教育講師團。了解社區(qū)居民的需求，有針對性地制定健康講座的內(nèi)容、上課時間和授課形式，對社區(qū)居民開展以大課堂以及雙向互動等多種形式的健康教育，為轄區(qū)百姓提供更多、更便捷的健康科普服務(wù)。共開展健康教育大課堂121次。

二、大力開展手足口病防控工作

1、細(xì)化街道工作流程，監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)無縫銜接

制定街道手足口病防控工作方案、預(yù)案，組織地區(qū)社區(qū)居委會和社會單位開展培訓(xùn)和動員、部署防控工作，安排專人24小時輪流值班，負(fù)責(zé)及時查收區(qū)疾控下傳信息，認(rèn)真核實健康監(jiān)測人員信息，并及時將信息通知地段保健醫(yī)院和所居住的社區(qū)居委會，社區(qū)居委會實行主任負(fù)責(zé)制，安排社區(qū)專職工作者找門、盯人并給與溫馨提示。

2、專業(yè)人員上門宣傳、培訓(xùn)，職能部門督導(dǎo)檢查

組織、協(xié)調(diào)地區(qū)醫(yī)療機構(gòu)傳染病防治人員進社區(qū)、學(xué)校及托幼機構(gòu)開展手足口病防控宣傳，普及疾病防控常識。20xx年3月，組織協(xié)調(diào)XX區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、衛(wèi)生專干和地段保健醫(yī)院分兩組對地區(qū)13家托幼機構(gòu)進行檢查；對地區(qū)學(xué)校幼兒園宣傳、防控工作進行督導(dǎo)檢查。督促其制定防控方案、預(yù)案，采取有效措施開展手足口病防控。

三、聯(lián)合區(qū)職能部門，做好食品安全、打擊非法行醫(yī)工作

1、為各社區(qū)更新餐飲業(yè)電子臺帳。于20xx年4月15日召開望京街道創(chuàng)建文明城區(qū)餐飲業(yè)宣傳動員大會，并在轄區(qū)內(nèi)宣傳食品安全常識，積極倡導(dǎo)科學(xué)、合理、健康的飲食消費方式，增強廣大人民群眾食品安全意識和自我保護能力。

2、聯(lián)合XX區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心于20xx年4月對轄區(qū)6家超市、3家農(nóng)貿(mào)市場的動物產(chǎn)品進行監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范望京街道轄區(qū)動物產(chǎn)品市場，不讓任何違規(guī)動物制品流入居民的餐桌，使居民吃上放心肉。聯(lián)合XX區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所站、地區(qū)派出所和城管隊對轄區(qū)6家無證經(jīng)營盒飯單位進行了查封。

3、嚴(yán)厲打擊各種形式的非法行醫(yī)，整頓和規(guī)范轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療市場秩序,建立健全打擊非法行醫(yī)的長效機制，保障人民群眾的身體健康和生命安全。聯(lián)合衛(wèi)生監(jiān)督所、地區(qū)派出所綜合執(zhí)法3次，對轄區(qū)四家非法行醫(yī)診所進行了查封。

4、于4月30日聯(lián)合區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所對地區(qū)a級餐飲和嘉茂30家餐飲進行餐飲業(yè)量化分級培訓(xùn)，做到以點代面，全面推進地區(qū)餐飲業(yè)量化分級管理。

四、按照屬地司職、責(zé)任分工的原則，積極開展各項工作。

1、大力開展動物疫病防控工作，避免地區(qū)動物疫情發(fā)生

組織各社區(qū)開展狂犬病免疫宣傳動員活動，入戶發(fā)放宣傳材料8000余份，動物防疫人員進社區(qū)，聯(lián)合社區(qū)民警開展一站式社區(qū)寵物強化免疫工作，集中免疫犬1044只。

2、完成地區(qū)學(xué)齡前流動兒童免疫查漏補種工作

開展學(xué)齡前流動兒童強化查漏補宣傳工作，發(fā)放《致流動兒童家長一封信》及宣傳畫，完成此次強化免疫工作。

3、根據(jù)XX區(qū)衛(wèi)生局要求集中用工單位中的外來流動人口是高發(fā)人群，按照全區(qū)統(tǒng)一部署，在集中用工單位中開展外來務(wù)工人員麻疹減毒活疫苗（簡稱麻疹疫苗）和腦膜炎球菌多糖疫苗（簡稱流腦疫苗）的預(yù)防接種工作，保證外來務(wù)工人員健康。共接種2370 支麻疹疫苗，2480支流腦疫苗。針對轄區(qū)發(fā)生的幾起麻疹病例，積極聯(lián)合轄區(qū)地段保健醫(yī)院、居委會進行患者全樓居民免費注射疫苗工作。

為加速我國消除麻疹進程，盡早實現(xiàn)我國政府向國際社會的承諾，20xx年9月在全國范圍內(nèi)開展了適齡兒童麻疹強化免疫工作，街道懸掛30條宣傳橫幅、張貼宣傳畫5000張，社區(qū)工作人員對轄區(qū)散居兒童逐戶走訪登記、發(fā)放《麻疹強化免疫致家長一封信》13000張，預(yù)約到醫(yī)院接種麻疹疫苗10072人。

4、艾滋病防治宣傳的重點是學(xué)校和文化娛樂場所

于4月16日在佳境天城寫字樓“服務(wù)進樓宇，文明促和諧”便民服務(wù)活動中宣傳艾滋病預(yù)防知識，并進行現(xiàn)場咨詢。為進一步加大艾滋病防治宣傳教育工作的力度，充分發(fā)揮志愿者隊伍在艾滋病防治工作中的作用，積極做好首都預(yù)防艾滋病宣傳志愿者“1+1”十進行動，多渠道、多形式開展各種形式的健康教育，把艾滋病防控工作落到實處。

5、為提高我街道社會工作者應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力，街道紅十字會聯(lián)系專業(yè)講師開展應(yīng)急救護知識和技能培訓(xùn)二次，共計400人參加，讓大家掌握和了解最基本的急救知識和技能，最大限度的降低突發(fā)事件和意外傷害的致死率和致殘率。

五、食品中毒事件演練

街道協(xié)調(diào)望京社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、望京醫(yī)院開展食品中毒事件應(yīng)急演練；組織應(yīng)急救護醫(yī)務(wù)人員開展應(yīng)對食物中毒事件桌面推演。地區(qū)發(fā)生食物中毒事件后，由街道統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)，醫(yī)務(wù)人員現(xiàn)場處置、轉(zhuǎn)運病人綠色通道的建立、醫(yī)院積極實施救治，規(guī)范救治流程，及時上報區(qū)應(yīng)急辦公室。

第四篇：大學(xué)生如何應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件

大學(xué)生如何應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件

摘要：公共衛(wèi)生是以保障和促進公眾健康為宗旨的公共事業(yè)，旨在通過國家和社會共同努力，預(yù)防和控制疾病與傷殘，改善與健康相關(guān)的自然和社會環(huán)境，提供預(yù)防保健與必要的醫(yī)療服務(wù)，培養(yǎng)公眾健康素養(yǎng)，最終創(chuàng)建人人享有的健康社會。但是，自人類進入現(xiàn)代社會以來，各種公共危機因素不斷增加，突發(fā)公共衛(wèi)生事件日益頻繁爆發(fā)。今天的世界，各大突發(fā)公共衛(wèi)生事件已成為社會的一大難題，大學(xué)生是時代的先鋒，是社會的精英，是社會主義建設(shè)者和接班人，肩負(fù)著國家的未來和希望。但是近年來，H7N9型禽流感，含鉻工業(yè)明膠藥膠囊，雙匯瘦肉精事件等大型突發(fā)公共衛(wèi)生事件的頻頻爆發(fā)，極易使大學(xué)生產(chǎn)生恐懼，疑病，焦慮，緊張等負(fù)性情緒，從而給高校安全穩(wěn)定工作帶來巨大壓力，因此，大學(xué)生該如何應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，引起了廣泛的關(guān)注和熱議。本文試從大學(xué)生心理和人文角度提出一些建議，旨在引導(dǎo)當(dāng)代大學(xué)生健康積極地應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，維持整個社會發(fā)展的和諧有序。

關(guān)鍵字：突發(fā)公共衛(wèi)生事件 大學(xué)生 應(yīng)激管理 心理咨詢

一、什么是突發(fā)公共衛(wèi)生事件

突發(fā)公共衛(wèi)生事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。如：

（1）2012年4月15日，央視《每周質(zhì)量報告》本期節(jié)目《膠囊里的秘密》，曝光河北一些企業(yè)，用生石灰處理皮革廢料，熬制成工業(yè)明膠，賣給紹興新昌一些企業(yè)制成藥用膠囊，最終流入藥品企業(yè)，進入患者腹中。由于皮革在工業(yè)加工時，要使用含鉻的鞣制劑，因此這樣制成的膠囊，往往重金屬鉻超標(biāo)。經(jīng)檢測，修正藥業(yè)等9家藥廠13個批次藥品，所用膠囊重金屬鉻含量超標(biāo)。

（2）央視3·15特別節(jié)目《“健美豬”真相》的報道，將我國最大肉制品加工企業(yè)雙匯集團卷入“瘦肉精”漩渦之中。報道稱，河南孟州等地采用違禁動物用藥“瘦肉精”飼養(yǎng)的有毒豬，流入了雙匯集團下屬的濟源雙匯公司。消息一出，我國肉制品行業(yè)又一次受到消費者的質(zhì)疑，同時也激增了消費者對食品安全的更加不信任。盡管雙匯產(chǎn)品已經(jīng)在一些城市的超市大規(guī)模撤柜，并開展一系列補救措施，然而品牌信譽度卻難以挽回，雙匯產(chǎn)品在全國遭遇銷量前所未有的暴跌。

（3）2013年3月底，在上海和安徽兩地率先發(fā)現(xiàn)H7N9型禽流感。H7N9型禽流感是全球首次發(fā)現(xiàn)的新亞型流感病毒，尚未納入我國法定報告?zhèn)魅静”O(jiān)測報告系統(tǒng)，并且至2013年4月初尚未有疫苗推出。被該病毒感染均在早期出現(xiàn)發(fā)熱等癥狀，至2013年4月尚未證實此類病毒是否具有人傳染人的特性。2013年4月經(jīng)調(diào)查，H7N9禽流感病毒基因來自于東亞地區(qū)野鳥和中國上海、浙江、江蘇雞群的基因重配。截至2013年5月29日10時，全國已確診131人，37人死亡，76人痊愈。病例分布于北京、上海、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、臺灣、福建等地。

（4）據(jù)國家衛(wèi)生計生委2013年5月7日公布，2013年第一季度，國家衛(wèi)生計生委通過突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)共收到全國食物中毒類突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告24起，中毒755人，其中死亡18人。

2，另一方面，從公共衛(wèi)生角度考慮，突發(fā)公共衛(wèi)生事件主要包括：

（1）重大傳染病疫情；

（2）群體性不明原因疾病醫(yī)`學(xué)教育網(wǎng)整理；

（3）重大食物中毒和職業(yè)中毒；

（4）新發(fā)傳染性疾??；

（5）群體性預(yù)防接種反應(yīng)和群體性藥物反應(yīng)；

（6）重大環(huán)境污染事故；

（7）影響公共安全的毒物泄露事件、核事故、放射性事故；

（8）生物、化學(xué)、核輻射恐怖事件；

（9）影響公共健康的自然災(zāi)害；

（10）其他嚴(yán)重影響公共健康事件。

二、突發(fā)公共衛(wèi)生事件對大學(xué)生的影響及其原因

縱觀所有的公共衛(wèi)生事件，這些災(zāi)難都具有不可預(yù)測性和不可抗拒性，它們不僅嚴(yán)重威脅人們的生命安全，而且給人們帶來物質(zhì)和經(jīng)濟的重大的損失，給人類造成了毀滅性的災(zāi)難。高等學(xué)校作為社會的主要組成部分，是人口高度密集的地方，不可避免地同樣遭受到突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害。在校大學(xué)生，他們是一個年輕而特殊的社會群體，但是由于他們的認(rèn)知方式和防御能力還不成熟，常常在一些大型的突發(fā)公共衛(wèi)生事件前缺乏應(yīng)對能力，一旦發(fā)生這類事件，就會給他們帶來極大的損害。比如2008年的“非典”和2009年的“甲流”，就給全世界乃至各國的高校帶來相當(dāng)大的經(jīng)濟損失和心理恐慌，瞬間打破了大學(xué)校園正常的教學(xué)秩序。從那時起，提高大學(xué)生在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中心理應(yīng)急的能力，減輕危害的壓力，就已受到國家和高校的普遍關(guān)注。

大學(xué)階段，學(xué)生在生理和心理上尚未成熟，處在一個迅速變化的青春期，他們的自我約束，自我調(diào)節(jié)和自我控制力都比較弱，當(dāng)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件發(fā)生，他們會長期處在恐懼，緊張的狀態(tài)下，導(dǎo)致他們作為學(xué)生的基本的心態(tài)的變化，然后出現(xiàn)緊張，焦慮，恐懼，悲觀，煩躁，抑郁等不正常的情緒，焦慮，抑郁的心理疾病又會造成學(xué)生身體上的疾病，如心臟病，神經(jīng)病等，造成嚴(yán)重的心理負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，在很大程度上影響了他們正常有序的大學(xué)學(xué)習(xí)進程。

三、大學(xué)生應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件該采取的措施提高大學(xué)生心理應(yīng)激水平

突發(fā)公共衛(wèi)生事件所造成的心理危害是相當(dāng)嚴(yán)重的，對這一問題的研究相當(dāng)必要。大學(xué)生是蓄滿知識和才華的社會發(fā)展棟梁，面對突發(fā)事件，心理應(yīng)激水平已成為影響大學(xué)生活，學(xué)習(xí)的重要因素之一，大學(xué)生的心理應(yīng)激水平在一定水平上預(yù)示著其是否會擁有美好的大學(xué)學(xué)習(xí)和生活。因此，要對大學(xué)生的心理應(yīng)激水平進行系統(tǒng)研究，了解大學(xué)生心理應(yīng)激基本狀況，探索影響大學(xué)生心理應(yīng)激水平的人格因素，做到有目的地加以引導(dǎo)，保證大學(xué)生身心健康成長，幫助大學(xué)生增強心理保健意識，提高高校心理健康教育工作水平，是相當(dāng)必要的。

高校必須建立應(yīng)激管理機制

管理機制，特別是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)激管理機制是現(xiàn)代社會發(fā)展的需要，一個安定和諧的社會離不開科學(xué)管理機制的建立，更何況一個突發(fā)公共衛(wèi)生事件頻繁的社會。今天，突發(fā)事件已經(jīng)給學(xué)校的大學(xué)生帶來了諸多危害，學(xué)生們不能按時上課，不能與外界正常聯(lián)系，學(xué)校的正常秩序被擾亂。學(xué)校要盡快理順不正常的秩序，就急需構(gòu)建相應(yīng)的應(yīng)激管理機制。目前，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)激管理已經(jīng)被提到各高校議事日程。過去，各高校的領(lǐng)導(dǎo)者們習(xí)慣于常態(tài)管理，一旦遇到突發(fā)事件，仍然采用常態(tài)管理方式來解決問題，往往會錯過應(yīng)激和控制的最佳時機，使危機事件不能得到有效控制，進而給學(xué)校造成更多危害，制約了高校教育的穩(wěn)定和發(fā)展?，F(xiàn)在，為避免不必要的損失和影響，高校的管理者們就必須適應(yīng)不斷變化的新形勢，建立應(yīng)急管理機制，構(gòu)建和諧校園，以確保高校穩(wěn)定健康的發(fā)展。良好的社會支持

良好的社會支持，作為個體社會生活中一種重要的外部環(huán)境資源，影響著人們的身心健康和行為模式。多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，良好的社會支持有利于健康，而劣性社會關(guān)系的存在則損害身心健康。所以，對貧困大學(xué)生和農(nóng)村學(xué)生應(yīng)當(dāng)有更多的經(jīng)濟支持。當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，貧困大學(xué)生不論是心理上的恐懼還是經(jīng)濟上的負(fù)擔(dān)都會比一般學(xué)生要大得多，因此要加大對這個特殊群體的幫扶力度，從心理上對其勸慰，在經(jīng)濟上對其進行適當(dāng)?shù)难a助，讓他們在特殊的困難時期能安心地度過危機，不影響其正常的學(xué)業(yè)。加大宣傳力度，防患于未然

應(yīng)充分利用報紙、電視廣播、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等多種形式，開展廣泛的公共衛(wèi)生知識宣傳活動，強化廣大師生防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件的憂患意識，普及衛(wèi)生知識，了解預(yù)防食物中毒，環(huán)境污染，預(yù)防疾病等基本知識，掌握應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基本技能，提高在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中自我保護的能力。

加強不同專業(yè)大學(xué)生的應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力培訓(xùn)。

比如，對于文學(xué)專業(yè)的學(xué)生就主要對其進行語言上的疏導(dǎo)，培養(yǎng)他們的領(lǐng)導(dǎo)能力和宣講能力，從而幫助和帶動其他專業(yè)的學(xué)生一起走出危機和恐慌。對于新聞系的學(xué)生，則應(yīng)該著重培養(yǎng)他們對事實的判斷能力，學(xué)會利用自己所學(xué)的專業(yè)知識去客觀看待問題，當(dāng)突發(fā)性的公共衛(wèi)生事件來臨時，不要盲目地輕信一些社會上的不實謠言，否則會以訛傳訛引發(fā)更大的心理危機，甚至?xí)鸫笠?guī)模的群體性事件。而對于理工科的學(xué)生，則應(yīng)該培養(yǎng)其動手能力和野外生存能力，一旦發(fā)生突發(fā)事件需要在野外暫避或者考察的話，他們就該是學(xué)生們的領(lǐng)路人了。

加強不同民族的情感交流和團結(jié)。

大學(xué)具有很大的包容性和兼容性，匯聚了來自五湖四海，各個民族的學(xué)生。難免會有不同的處世觀念，當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的時候，大學(xué)生們要拋開一切成見彼此團結(jié)親如一家，攜手并肩共同應(yīng)對危機事件。此外，學(xué)校還應(yīng)該針對不同人格特質(zhì)的大學(xué)生采取不同的保護機制。

四、結(jié)束語

這是一個公共衛(wèi)生事件頻發(fā)的時代，高校是一個人群集中且年齡結(jié)構(gòu)特殊的場所,是突發(fā)公共衛(wèi)生事件的高發(fā)單位，在校大學(xué)生是祖國的希望和未來，提高學(xué)生應(yīng)對外界影響的調(diào)適能力和提高處理和應(yīng)對公共衛(wèi)生突發(fā)事件的能力已經(jīng)成為高等院校管理的本地圖片，請重新上傳項重要管理活動。我相信，隨著越來越多的相關(guān)政策的出臺和實施，以及相關(guān)社會組織和各方人士的殷切關(guān)注和多方努力，在校大學(xué)生在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件方面定將取得不凡的成就！

參考文獻：《中國公共衛(wèi)生》2011年第07期 作者 于二曼，王重建，李文杰;孫錦峰，張衛(wèi)東，張梅喜，胡東生高校大學(xué)生面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的心理分析 萬秋華 《中國衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)》2012年03期高校突發(fā)衛(wèi)生事件對大學(xué)生心理成長的影響 謝念湘 佟玉英 趙金波 張微 《才智》2011年24期高校應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力的探討 來源：中國熱帶醫(yī)學(xué)雜志 作者：武文宏 2007-4-26

第五篇：2009年突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對工作總結(jié)評估報告

2009年突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對工作總結(jié)評估報告

（二〇一〇年一月）

按照市政府辦公廳《關(guān)于做好2009突發(fā)事件應(yīng)對工作總結(jié)評估的通知》要求，對2009年全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行了認(rèn)真的總結(jié)評估?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、2009年突發(fā)公共衛(wèi)生事件基本情況

2009年，全市共報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件6起，報告病例269人。與2008年相比報告事件數(shù)上升4起。其中傳染病報告3起，占報告事件總數(shù)的50%；食物中毒1起，流感樣病例暴發(fā)事件1起，水污染事件1起，分別占報告事件總數(shù)的16.66%。

2009年的突發(fā)公共衛(wèi)生事件呈現(xiàn)以下幾個特點：

1、傳染病疫情的發(fā)生占較大比重。主要是2009年新增的甲型H1N1流感疫情，占報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件總數(shù)的50%。

2、學(xué)校是突發(fā)公共衛(wèi)生事件的高發(fā)場所。2009年報告的突發(fā)公共衛(wèi)生事件絕大多是發(fā)生在學(xué)校，主要是學(xué)校為人群聚集性場所，較易發(fā)生聚集性傳染病疫情。

二、2009年全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對工作的總結(jié)評估

2009年，全市衛(wèi)生應(yīng)急工作在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞貫徹落實《突發(fā)事件應(yīng)對法》，加強衛(wèi)生應(yīng)急管理體制機制建設(shè)，完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，提升衛(wèi)生應(yīng)急管理能力，有效應(yīng)對各類突發(fā)事件，保障了人民群眾生命安全和身體健康。

（一）全面貫徹落實《突發(fā)事件應(yīng)對法》，建立健全衛(wèi)生應(yīng)急工作機制。

一是完善衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)指揮機制。為有效處置各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，加強組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)，2009年3月，市衛(wèi)生局成立了衛(wèi)生應(yīng)急辦公室，應(yīng)急辦主任由急救指揮中心主任兼任。同時，進一步明確了局機關(guān)相關(guān)科室與所屬醫(yī)療衛(wèi)生單位在公共衛(wèi)生應(yīng)急工作中的職責(zé)分工。全市已基本形成了分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的衛(wèi)生應(yīng)急管理運轉(zhuǎn)機制。制定甲型H1N1流感、手足口病等專項預(yù)案，逐步構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的衛(wèi)生應(yīng)急工作預(yù)案體系。

二是完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警機制。按照國家、自治區(qū)的統(tǒng)一安排部署，全市建立了傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，以及救災(zāi)防病信息報告系統(tǒng)，實現(xiàn)了報告的動態(tài)性、實時性和網(wǎng)絡(luò)化管理。同時，根據(jù)衛(wèi)生部、衛(wèi)生廳有關(guān)要求和規(guī)定，制定各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告和處理的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、程序等規(guī)范，加強傳染病疫情監(jiān)測、提高疫情報告質(zhì)量、杜絕遲報、漏報、誤報，突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告率、及時率達(dá)到100％。建立健全衛(wèi)生信息通報機制，市衛(wèi)生局通過《通遼衛(wèi)生信息》、《疫情簡報》等載體，及時向衛(wèi)生廳和市委、政府報送全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件的有關(guān)信息。同時，建立實施突發(fā)公共衛(wèi)生事件月報告制度，定期組織專家對傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行階段性分析和預(yù)測，及時提出防治措施和建議。

三是建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件部門協(xié)調(diào)機制。為積極做好自然災(zāi)害、事故災(zāi)難以及禽流感、甲型H1N1流感等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急和醫(yī)療救援工作，加強多部門信息溝通和措施聯(lián)動，科學(xué)有效地應(yīng)對各類突發(fā)公共事件，建立完善部門間協(xié)調(diào)機制，堅持部門會商制度, 每年召開聯(lián)席會議，及時溝通有關(guān)信息。形成在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下,部門協(xié)調(diào)配合、全社會共同參與的衛(wèi)生應(yīng)急管理工作格局。

（二）加強衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)，夯實衛(wèi)生應(yīng)急工作基礎(chǔ)。

認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，全市衛(wèi)生系統(tǒng)采取專題培訓(xùn)、學(xué)術(shù)講座等形式，充分利用視頻課件、廣播電視等先進手段，結(jié)合衛(wèi)生應(yīng)急工作實際，輔以情景模擬、預(yù)案演練、案例分析等多種形式開展《突發(fā)事件應(yīng)對法》培訓(xùn)，使局機關(guān)工作人員和系統(tǒng)全體職工了解、熟悉《突發(fā)事件應(yīng)對法》，增強應(yīng)急管理意識。衛(wèi)生系統(tǒng)結(jié)合《全國衛(wèi)生應(yīng)急工作培訓(xùn)大綱》制定培訓(xùn)規(guī)劃，將《突發(fā)事件應(yīng)對法》的學(xué)習(xí)貫徹作為衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)的一項重要內(nèi)容，加強全市各級各類衛(wèi)生人員的衛(wèi)生應(yīng)急工作培訓(xùn)，按照分級負(fù)責(zé)、滾動實施的原則，組織實施轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)工作，并建立完整的培訓(xùn)檔案，培訓(xùn)有簽到，師資有課件，做到了集中培訓(xùn)與在崗自學(xué)相結(jié)合，現(xiàn)場處置培訓(xùn)與理論學(xué)習(xí)相結(jié)合，采取多種靈活方式，提高應(yīng)急培訓(xùn)效果。同時，相關(guān)部門也配合衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)，對衛(wèi)生應(yīng)急救援志愿者和大眾衛(wèi)生應(yīng)急知識進行宣傳培訓(xùn)。全市共舉辦學(xué)習(xí)貫徹《突發(fā)事件應(yīng)對法》培訓(xùn)班、各級各類衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)班百余期，參加培訓(xùn)20900余人次。

（三）提高衛(wèi)生應(yīng)急能力，及時有效處置各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

一是提高衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策能力。2009年，市衛(wèi)生局投入10余萬元，加強衛(wèi)生信息化和電子政務(wù)建設(shè)，局機關(guān)內(nèi)部實現(xiàn)辦公自動化，并實現(xiàn)與旗縣市區(qū)衛(wèi)生局和直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位網(wǎng)上公文和信息傳輸。局領(lǐng)導(dǎo)通過辦公自動化系統(tǒng)，及時掌握衛(wèi)生應(yīng)急信息，下達(dá)應(yīng)急指令，實現(xiàn)了衛(wèi)生應(yīng)急移動指揮。在現(xiàn)場指揮方面，配備了衛(wèi)生應(yīng)急指揮車輛，實現(xiàn)了事件現(xiàn)場與指揮中心信息的實時互通，為指揮決策提供了事發(fā)現(xiàn)場的實時信息。初步構(gòu)建 “統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急管理機制。7月份全區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急工作會議在通遼召開，我市在會上交流了衛(wèi)生應(yīng)急工作經(jīng)驗。

二是提高突發(fā)事件醫(yī)療救治能力。制定了《通遼市急救中心（站）工作服務(wù)規(guī)范》、《通遼市急救中心（站）工作流程》、《通遼市急救中心（站）考核評價標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)章制度，規(guī)范急診急救工作。對十三家急救站的工作情況進行了檢查和督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，及時改進。同時加強院前急救隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與演練，使各醫(yī)療急救機構(gòu)的規(guī)范化、正規(guī)化建設(shè)取得了長足進步，促進了全市整體急救醫(yī)療技術(shù)和水平的提高。2009年，急救指揮中心派出救護車輛14508次，救治傷病員12456人次，處理三人以上傷亡事件142起，為大型活動提供醫(yī)療保障42批次。

三是提高疾病預(yù)防控制應(yīng)急處理能力。全力做好甲型H1N1流感防控工作。建立健全防控工作的領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，多次召開防控工作專題會議，制定和完善各項防控工作預(yù)案；設(shè)置了甲型H1N1流感定點救治醫(yī)院；組建了市、旗兩級疾病控制、醫(yī)療救治專家組；加強醫(yī)療機構(gòu)發(fā)熱門診建設(shè)，規(guī)范預(yù)檢分診，落實首診負(fù)責(zé)制；加強醫(yī)院感染控制工作；開展了3次全員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，組織11次應(yīng)急模擬演練；積極儲備藥品、防護品、醫(yī)療設(shè)備等相關(guān)防控物資，全市累計投入防控資金1000余萬元。同時，建立健全多部門的聯(lián)防聯(lián)控機制，及時進行疫情信息溝通，積極開展公眾健康教育和防控知識宣傳。落實學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫情防控工作方案，嚴(yán)格各項防控措施。疫情發(fā)生后，全市衛(wèi)生系統(tǒng)快速反應(yīng)，科學(xué)研判疫情，及時調(diào)整防控策略，集中優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，有條不紊開展醫(yī)療救治工作。先后派出15支醫(yī)療專家指導(dǎo)組進駐有關(guān)學(xué)校，指導(dǎo)醫(yī)療救治工作。市衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)專家組深入各旗縣市區(qū)指導(dǎo)各地做好疫情處置和醫(yī)療救治工作。同時，對重點人群開展了甲型H1N1流感疫苗接種工作，累計接種20.57萬人次，最大限度減少了疫情危害。

四是提高基層衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力。2009年，全市新增27個衛(wèi)生監(jiān)督分所，基層衛(wèi)生監(jiān)督分所總數(shù)達(dá)到134個，助理衛(wèi)生監(jiān)督員達(dá)到463名，覆蓋旗、鎮(zhèn)、村三級基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)基本形成。推動衛(wèi)生監(jiān)督觸角下移，擴大衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋面，有效地預(yù)防農(nóng)村食物中毒和急性傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。同時在嘎查村衛(wèi)生室設(shè)立衛(wèi)生信息員近2336名，充分發(fā)揮基層衛(wèi)生網(wǎng)底的前哨作用，為做到早期預(yù)警，及時處置奠定基礎(chǔ)。

三、2009年全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對工作中存在的主要問題

一是自治區(qū)衛(wèi)生廳已成立獨立編制的衛(wèi)生應(yīng)急辦公室，市及旗縣衛(wèi)生局尚未成立有獨立編制的衛(wèi)生應(yīng)急管理機構(gòu)，無專職工作人員。

二是應(yīng)急工作協(xié)調(diào)機制需進一步完善，衛(wèi)生應(yīng)急經(jīng)費和物資儲備不足。

三是基層應(yīng)急工作人員有待進一步充實，專業(yè)技術(shù)人員缺乏科學(xué)、系統(tǒng)、有效的培訓(xùn)，基層應(yīng)急處置水平有待進一步提高。

四是社會公眾危機意識不強，傳染病防控和應(yīng)對突發(fā)事件的常識不足，缺乏自我防護意識和自救互救能力。

四、對加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對工作的幾點建議

1、加強縣、鄉(xiāng)、村三級突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，進一步增加政府對三級預(yù)防保健體系建設(shè)的投入，提高對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理能力。

2、加強監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。進一步健全信息保障和專家、專業(yè)隊伍，對社會人群的健康適時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)對人類可能造成生命、健康威脅的疾病，并提供預(yù)警等決策依據(jù)。

3、加強醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員和應(yīng)急隊伍人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平。

4、加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需藥品、檢驗試劑、物資等的儲備，提高物質(zhì)保障能力。

5、加強宣傳教育，增強全社會對傳染病預(yù)防和控制意識。

五、2009年突發(fā)公共衛(wèi)生事件典型案例分析

《科爾沁區(qū)第十一中學(xué)食物中毒事件案例分析》

一、背景和案情介紹

（一）發(fā)病經(jīng)過

2009年1月12日15點13分，通遼市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所接到科爾沁區(qū)施介醫(yī)院電話報告，稱科爾沁區(qū)第十一中學(xué)有20余名學(xué)生于當(dāng)日在學(xué)校食堂午餐后出現(xiàn)發(fā)熱、頭暈、頭痛、其中4—5名學(xué)生有皮膚潮紅、惡心、腹痛等食物中毒癥狀，來該院就診。接到報告后，通遼市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所立即組成兩個調(diào)查組分赴學(xué)校食堂及學(xué)生就診醫(yī)院進行調(diào)查處理。通遼市120指揮中心也出動車輛和人員協(xié)助進行了處理。截止2009年1月13日7點30分，學(xué)生已全部治愈出院，且無新發(fā)病例及死亡情況發(fā)生。

通遼市專家點評：學(xué)校食堂承包人應(yīng)加強衛(wèi)生管理，一旦發(fā)生食物中毒，應(yīng)立即組織救治病人，同時向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生組織部門報告。該校學(xué)生食堂發(fā)生食物中毒后，學(xué)校和食堂承包人做到及時將病人送施介醫(yī)院進行診治，醫(yī)務(wù)人員根據(jù)病人臨床表現(xiàn)及詢問，懷疑此次發(fā)病有部分學(xué)生的癥狀與飲食有關(guān)，醫(yī)院給予對癥治療。由于該院條件所限后經(jīng)科爾沁教育局和衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)決定全部轉(zhuǎn)入科爾沁區(qū)第一人民醫(yī)院進行進一步診治。使病情得到有效的控制。從該起事件的報告過程來看，學(xué)校和食堂承包人并沒有在第一時間履行報告職責(zé)，而是積極開展救治病人，第一次接診的施介醫(yī)院方根據(jù)接診病人的臨床癥狀進行電話報告。

通遼市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所接到電話報告后，立即啟動突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，由食物中毒領(lǐng)導(dǎo)小組部署安排工作，帶上相應(yīng)法律文書并及時通知疾控中心，立即分成兩組奔赴事發(fā)現(xiàn)場，進行現(xiàn)場衛(wèi)生學(xué)和流行病學(xué)調(diào)查并采取緊急措施，防止食物中毒事態(tài)進一步擴大。及時救治病人，查找中毒的可疑食品及中毒原因，同時向當(dāng)?shù)卣蜕霞壭l(wèi)生行政部門報告。

（二）流行病學(xué)調(diào)查

1.發(fā)病情況

經(jīng)調(diào)查得知，該校有157名學(xué)生及3名食堂工作人員在該校食堂就餐，于2009年1月12日11點30分進午餐，至12:00時起先后有6名學(xué)生發(fā)生頭暈、頭痛、個別學(xué)生有皮膚潮紅、眼結(jié)膜充血、惡心、腹痛等癥狀。后又有學(xué)生發(fā)病，共有34名學(xué)生陸續(xù)到醫(yī)院進行觀察。其中最早發(fā)病時間為2009年1月12日12：00時，最晚發(fā)病時間為14點30分，潛伏期為30分至3個小時。對未進食青魚的對照組9名學(xué)生調(diào)查得知，均未出現(xiàn)上述癥狀，通過對個案調(diào)查結(jié)果分析，其中發(fā)熱18人占52.9%，頭暈28人占82.3%，頭痛30人占88.2%，腹痛6人占17.6%，惡心5人占14.7%，面色潮紅、眼結(jié)膜充血5人占14.7%，共34人到醫(yī)院進行觀察。

2.人群分布、臨床診治情況

發(fā)病者均為初三年段學(xué)生，其中男18人，女16人；年齡分布14-16歲之間，平均年齡15歲，發(fā)病最短潛伏期30分鐘，最長3小時，平均潛伏期1小時45分鐘。醫(yī)院治療措施為對癥治療，靜脈點滴5%生理鹽水，Vc、25%葡萄糖、地塞米松等藥物進行治療。在住院治療的34名學(xué)生中有5名學(xué)生符合食用鯖魚后出現(xiàn)的面色潮紅、眼結(jié)膜充血、頭暈、頭痛、惡心、腹痛等組胺引起的疑似食物中毒癥狀。

3、現(xiàn)場衛(wèi)生學(xué)調(diào)查情況

經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查，該校初

一、初二學(xué)生已經(jīng)放寒假，現(xiàn)有157名初三學(xué)生還在學(xué)校上課，他們于11：30分午餐后，自12：00時始有學(xué)生頭暈、頭痛、腹痛等癥狀。學(xué)校及時將學(xué)生送往醫(yī)院。午餐向?qū)W生供應(yīng)的是大米飯、醬青魚、蒜蓉茼蒿，以上三種食物已按標(biāo)準(zhǔn)進行留樣。該校學(xué)生食堂采購的食品及原料已索證，儲存、加工及配餐環(huán)境良好，該食堂于2008年6月28日換發(fā)衛(wèi)生許可證有效期1年，3名從業(yè)人員均持有效健康證，“兩證”齊全。從業(yè)人員無手部外傷及腹瀉等疾患。學(xué)校對食堂加工供應(yīng)場所進行了保護，及時送身體不適的學(xué)生去醫(yī)院進行了診治，對無癥狀學(xué)生進行了嚴(yán)密的觀察。監(jiān)督員通過詢問當(dāng)事人得知，當(dāng)日購進的鯖魚是冷凍的，經(jīng)對當(dāng)日午餐食譜進行分析，認(rèn)為食用的鯖魚為可疑食品。鯖魚供貨方五明海鮮鐵南二店按屬地管理原則屬科區(qū)衛(wèi)生局管轄，通過案件移送書移交科爾沁區(qū)衛(wèi)生局對該店進行調(diào)查處理。

（三）實驗室診斷

由通遼市疾病控制中心對該食堂食物留樣的大米飯、醬鯖魚、蒜蓉茼蒿進行了采樣并進行了檢驗。結(jié)果在食物留樣醬鯖魚中檢出了組胺。

（四）調(diào)查結(jié)論

根據(jù)流行病學(xué)個案調(diào)查結(jié)合臨床癥狀、實驗室檢驗結(jié)果分析，專家組確認(rèn)有5名學(xué)生的臨床癥狀與食用鯖魚所引起的組胺中毒癥狀相同，判定本次事故為使用含有變質(zhì)的鯖魚加工食品引起組胺食物中毒。現(xiàn)場衛(wèi)生學(xué)調(diào)查結(jié)果也支持這一推測。

通遼市專家點評：本次食物中毒具有以下共同特征：（1）潛伏期短而集中，在30分和3小時內(nèi)發(fā)病。（2）幾人同時發(fā)病都具有相同的特征或癥狀基本相似。（3）發(fā)病的人學(xué)校食堂進食同樣的食品，發(fā)病范圍現(xiàn)在食用了這種有毒的食物的人群中。（4）人與人之間不直接傳染。在流行病學(xué)曲線上呈現(xiàn)突然上升又迅速下降的趨勢，無傳染病流行似的余波。

魚類引起的組胺中毒是魚類捕撈后，鯖魚、鮐魚等是青皮紅魚肉類，活動力強、肌肉發(fā)達(dá)、皮下及肌肉血管系統(tǒng)也較發(fā)達(dá)、體內(nèi)酶的活性較強，捕獲時常劇烈掙扎而死亡，如在常溫下放置時間較長、衛(wèi)生條件不好受到脫羧酶強的細(xì)菌污染，它們將魚體中的游離組氨酸脫梭形成組胺，當(dāng)魚體不鮮或腐敗時組胺含量更高，食后可能中毒。

一般情況下，溫度15-37oc、有氧、弱酸性和滲透壓不高的條件下，適于組胺分解形成組胺。組胺中毒量的問題尚無一致意見。一般認(rèn)為成人攝入量超過100毫克時即有中毒可能。有人認(rèn)為魚組胺含量為100-150毫克/100克可能引起輕度中毒。

中毒臨床表現(xiàn)：組胺引起中毒的機理主要是毛細(xì)血管擴張和支氣管收縮。臨床表現(xiàn)的特點是發(fā)病快、癥狀輕、恢復(fù)快；潛伏期為數(shù)分鐘至數(shù)小時，發(fā)病率40~50%。主要臨床表現(xiàn)為毛細(xì)血管擴張現(xiàn)象，如顏面部、胸部以及皮膚潮紅，眼結(jié)膜充血，同時還有頭痛、頭暈、心悸、胸悶、呼吸頻數(shù)和血壓下降；一部人病人伴有惡心、嘔吐、腹瀉和腹痛等胃腸癥狀體溫一般不變。

二、處理情況

（一）案發(fā)后，衛(wèi)生監(jiān)督員現(xiàn)場對該食堂下達(dá)衛(wèi)生行政控制決定書，對于發(fā)生食物中毒的單位進行了行政控制，責(zé)令對其食品容器及用具進行徹底清洗消毒。

（二）該學(xué)校食堂生產(chǎn)經(jīng)營不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，造成5人食物中毒事故，違反了《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》第九條第二項的規(guī)定，根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第三十九條第一款和《食品衛(wèi)生行政處罰辦法》第九條第一款第一項，第十條第一款的規(guī)定，對該校食堂進行了行政處罰：1.責(zé)令其立即停止食品加工供應(yīng)，對加工經(jīng)營場所及用具進行徹底消毒。2.罰款人民幣1256元。

通遼市專家點評：本次食物中毒的確認(rèn)，調(diào)查取證是辦理食物中毒案件的關(guān)鍵。這起食物中毒案件的調(diào)查處理我們共使用了“案件受理記錄”、“立案報告”、“現(xiàn)場檢查筆錄”、“詢問筆錄”、“食物中毒個案調(diào)查表”、“產(chǎn)品樣品采樣記錄” “案件調(diào)查終結(jié)報告”、“衛(wèi)生行政控制決定書” “封條”、“解除衛(wèi)生行政控制決定書”、“合議記錄”、“行政處罰聽證告知書”“行政處罰事先告知書”、“行政處罰決定書”、“送達(dá)回證”、“結(jié)案報告”等執(zhí)法文書，使這次食物中毒事件的確認(rèn)、處罰做到了事實清楚、證據(jù)充分，且形成了環(huán)環(huán)相扣的證據(jù)鏈。

食物中毒確認(rèn)的調(diào)查取證。接報后，我們首先根據(jù)《食品中毒診斷標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)處理總則》、《食物中毒事故調(diào)查處理辦法》等規(guī)范中的有關(guān)規(guī)定對全部疑似中毒人員、部分共餐未發(fā)病者分別進行了調(diào)查，并制作“個案調(diào)查表”34份，同時對造成食物中毒的現(xiàn)場進行了檢查和對有關(guān)人員進行詢問，制作了“現(xiàn)場檢查記錄”和“詢問筆錄”。根據(jù)調(diào)查情況我們組織衛(wèi)生監(jiān)督員對疑似中毒人員進行逐一核實確認(rèn)。最后，對全部資料進行了流行病學(xué)和統(tǒng)計學(xué)分析及實驗室檢驗結(jié)果完成了食物中毒調(diào)查，使這起食物中的事實得到確認(rèn)并做到證據(jù)確鑿。

三、經(jīng)驗與教訓(xùn)

1、學(xué)校后勤社會化的出現(xiàn)是使中小學(xué)食堂形成了自辦、承包等多種形式并存的就餐形式，一些食堂經(jīng)營者為追求經(jīng)濟效益而忽視了自身管理，食堂經(jīng)費投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，存在食物中毒及食源性疾病發(fā)生的隱患。在日常監(jiān)督工作中通過對比，未對外承包的食堂的投入和管理明顯好于對外承包者。

2、企業(yè)負(fù)責(zé)人對食品安全認(rèn)識不足。由于該校食堂對外承包，個人承包后存在著輕管理重效益現(xiàn)象。存在著硬件設(shè)備設(shè)施投入少，部分加工容器容積小，用水量小，存在著加工容器用具清洗不徹底的現(xiàn)象。

3、采購人員應(yīng)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，不應(yīng)采購含有腐敗變質(zhì)的原料食品。食堂庫房管理人員對采購的食品應(yīng)分類保存，特別食肉類食品應(yīng)冷藏或冷凍保存。

4、食品加工人員責(zé)任心不強，加工時沒有對所采購的鯖魚食品原料進行認(rèn)真把關(guān)，未及時發(fā)現(xiàn)變質(zhì)鯖魚原料，存在著食品安全的隱患。

5、監(jiān)督部門應(yīng)加大宣傳力度，向食堂承包人宣傳不加工腐敗變質(zhì)魚類食品，尤其是青皮紅肉魚類。

6、衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)加強季節(jié)性的監(jiān)督檢查，應(yīng)加強監(jiān)督檢查的頻次并加大食品衛(wèi)生安全知識的宣傳，進行操作衛(wèi)生指導(dǎo)，嚴(yán)格督促、檢查、指導(dǎo)，加強學(xué)校食堂食品衛(wèi)生管理。

四、今后學(xué)校食堂工作建議

1、學(xué)校衛(wèi)生管理部門應(yīng)加強魚類食品的衛(wèi)生管理工作。對青皮紅肉魚更應(yīng)注意保鮮，如發(fā)現(xiàn)青皮紅肉魚類鰓白、眼紅應(yīng)立即做腌制加工處理，不宜鮮銷，采購和加工人員對于不新鮮的青皮紅肉魚類做到不采購不加工。

2、食堂在烹調(diào)時可采取去組胺措施，如對容易產(chǎn)生大量組胺的鮐魚進行烹調(diào)時，可加入雪里蕻或紅果少許（一斤魚約加半兩雪里蕻或紅果），然后進行清蒸或紅燒，這可使魚中組胺下降65%以上。

3、食品容器、用具和餐飲具必須做到一餐一消毒。

4、建議學(xué)校食堂不對外承包，承包后的食堂存在著以追逐最大經(jīng)濟利益為出發(fā)點的經(jīng)營方式，無論是硬件設(shè)施還是原料采購等經(jīng)營環(huán)節(jié)節(jié)省開支投入不到位，在經(jīng)營過程中存在著食品安全隱患。

通遼市專家點評：食品安全是一個遍及全球的嚴(yán)重衛(wèi)生問題 盡管科學(xué)技術(shù)已經(jīng)發(fā)展到了相當(dāng)?shù)乃?，但食品污染和食源性疾病每年都在發(fā)生，食源性疾病的現(xiàn)狀警示我們，公共衛(wèi)生正面臨新的挑戰(zhàn)。因此，必須健全和完善相關(guān)的法律法規(guī)，建立食源性疾病報告制度和監(jiān)測系統(tǒng)加大監(jiān)測監(jiān)管力度，對食品從業(yè)人員和消費者進行食品衛(wèi)生教育，提高食品衛(wèi)生意識和責(zé)任感，采取綜合治理減少食物中毒的危險因素，食物中毒事件應(yīng)急處理應(yīng)堅持預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合的方針，建立健全食物中毒事件預(yù)防控制體系，采取定期不定期的形式，組織開展食物中毒事件的應(yīng)急處理演練。盡管國家已下發(fā)《學(xué)校食物中毒事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》，但對于學(xué)校食堂特別是對于對外承包者，加強培訓(xùn)工作，要廣泛開展預(yù)防食物中毒事件知識的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識知道公眾以科學(xué)的行為和方式應(yīng)對食物中毒事件，提高公眾的自我保護意識，控制因食用變質(zhì)魚類引起組氨中毒事件的發(fā)生。