第一篇：改革開放初期農村個體私營經濟的發展方式研究

改革開放初期農村個體私營經濟的發展方式研究

——以河北省高陽縣為中心的考察

結構：起首部分談改革開放后農村個體私營經濟的研究始于溫州模式，迄今仍有論著發表，但是這些研究都沒有詳細探討過個體私營經濟的發展過程和特點。本文以河北省高陽縣為中心，對該縣改革開放初期個體私營經濟的發展方式做一個簡單論述。

文章主題部分分四部分內容：

一、社隊企業直接轉化為個體、私營經濟（主要形式）——該縣現在主體產業紡織業就是以這種方式逐漸發展起來的。

詳細結構：高陽縣社隊企業中的紡織業概況——包產到戶后社隊紡織企業的主要處理方式是分到各戶經營（以李果莊、季朗、南于八等村的實例說明之）——最后闡述紡織行業的發展（以李果莊、南于八村的實例說明之）——總結時闡明集體退、民進的過程。

二、四、由少數能人帶動發展的個體、私營經濟——原來社隊企業中沒有的行業

詳細結構：有些村原本社隊企業十分薄弱，或者社隊企業耗資巨大，生產流程復雜，不適合一家一戶或者合伙經營的村莊，少數能人憑借自己的技術和膽識，從事了某種行業，效益不錯，帶動其他人發展起來，形成專業村。——以辛留佐的電氣焊鋼窗行業、六合屯的糖廠、南圈頭的趕爆竹、某些村的服裝加工。都屬于加工業，適合個體或者幾個人合伙生產?！偨Y時闡明這些行業在興旺一陣之后都沉寂下去，沉寂的原因有的是因為隨著紡織等業的發展，紛紛改行；有的是隨著時代發展產品不適應市場需求，被淘汰?！偨Y時還有闡明這些產業盡管發展時間短，但積累了大量資金，為這些村開拓其他產業奠定了基礎（以辛留佐的轉行毛褲、地毯紗、后來轉行棉紡；六合屯轉行毛紡和毛毯；南圈頭轉行三巾和窗紗；服裝等村轉行三巾）

題目還可以定為：試論改革開放初期農村社隊企業的轉化和鄉村工業的興起

這篇文章的主旨在于探索不同于蘇南模式和溫州模式的鄉村工業發展道路，即由社隊企業轉化成個體私營經濟，進而促進了鄉村工業的發展。

第二篇：個體私營經濟發展調查報告[最終版]

個體私營經濟發展調查報告

近年來，個體、私營經濟發展很快，已經成為推動首都經濟發展的重要力量，但與全市所有制結構調整的目標還有較大距離。如何進一步促進個私經濟發展，是擺在我們面前的一個重要課題。

一、個私經濟發展的基本情況

九屆全國人大二次會議通過的《憲法修正案》，將“個體經濟、私營經濟等非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分”，寫入了國家的根本大法。法律地位的明確，政策環境的寬松，領導機構的加強，政府服務的改善，工商聯、個私協會作用的充分發揮，領導機構的加強，政府服務的改善工商聯、個私協會作用的充分發揮，促成了個私經濟蓬勃發展的嶄新局面。

（一）科技型私營企業成為首都有高新技術產業發展的生力軍

近幾年，隨著我市經濟結構的調整，許多私營企業開始從商業、飲食等傳統服務業中分離出來，轉向知識、科技含量較高的產業。全市從事計算機應用服務、綜合技術開發和咨詢服務的私營企業有2萬余家，約占私營企業總數的1/4。

（二）個私經濟初步呈現外向型發展趨勢

隨著個私經濟發展規模的逐步擴大，一批優勢企業開始走出國門，參與國際競爭。目前全市有6家私營企業從事自營進出口業務，此外還有不少私營企業借助國有外貿公司經營進出口業務。與此同時，個私經濟地外服務的功能逐步增強，已形成了一批主要為駐京使館、外國商社、旅游者服務的國際知名市場和外向型商業服務企業。

（三）外省市人員投資形成同業聚集、特色經營的行業特征

近年來，投資的外省市人員規模不斷擴大，區域性行業聚集和專業化分工的特征也越來越明顯，逐步形成了一些特色突出、優勢明顯的專業市場。此外，投資于信息咨詢、廣告等第三產業新興行業的外省市人員也不少，而且初步形成規模。這些市場和企業已成為我市個私經濟中最具活力、最有特色的部分。

近幾年在宏觀政策環境不斷改善的條件下，個私經濟規模迅速擴大，產業結構日益優化，經營者素質有了一定的提高，管理水平不斷加強。實踐證明，由于個私經濟具有產權明晰，經營機制靈活，企業經濟效益與其自主經濟活動緊密結合的內動機制，因而具有旺盛的生命力和較高的經濟效率，是建立和完善社會主義市場經濟體制，利用市場配置社會資源的有效載體，以經濟發展和社會進步具有重要的推動作用。

二、制約個私經濟發展的主要問題

當前，人們對個私經濟仍然存在著不同程度的偏見與歧視，其發展的外部環境還很不完善，嚴重制約著個私經濟的發展。

（一）對修駐經濟存在較為明顯的歧性政策

1、資質認定不一視同仁。表現為在同樣條件下，給國有企業的資質等級高，給個體工商戶、私營企業的資質等級低；在部門利益的驅動下，給系統內的企業資質等級高，給系統外的資質等級低。

2、很難取得進出口權。當前，國家對國有、集體企業的自營進出口權實行登記備案制，對私營企業實行審批制，且規定生產型私營企業注冊資金要達到500萬元，才能申請自營進出口權。目前全市僅有6家私營企業有自營進出口權，多數私營企業很難達到這一標準，只能借助國有外貿公司從事進出口業務。

3、貸款難，籌資渠道單一。由于個體工商戶、私營企業規模小、實力弱，基本不具備抵押和擔保的能力，即使有的項目好，市場潛力大，因沒有擔保機構，也很難得到銀行貸款。我市雖設立了個私經濟發展基金，但條件較為嚴格，多數企業很難申請到。民間擔保機構規模較小，很難滿足大多數中小型私營企業的資金需求。

（二）對個體工商戶、私營企業財產和人身安全等合法權益保護力度不夠

據市工商聯和個私協會反映，我市個體私營企業在生產經營活動中，其財產和人身安全等合法權益受侵害的現象時有發生，且得不到有效保護，主要有：一是有的執法、司法機關對侵犯私營企業財產的案件不重視，甚至不受理、不立案，或簡單地按民事糾紛處理。二是私企參與國企改制時，合法權益得不到保障。三是行政機關亂收費、亂攤派。一些審批、發證機關“年檢”不斷增加，借“年檢”收費和搭售商品。

（三）個別政府部門服務意識不強，個體工商戶、私營企業的急難問題難以解決

由于政府一些部門對個私經濟在首都經濟中的地位和發展的長期性認識不足，觀念轉變滯后，因而缺乏對個私經濟的服務意識。許多投資的外地私營企業家，在創辦企業多年，有的經濟作出了貢獻，一些人還被有關部門授予了榮譽稱號。

三、發展個私營經濟的政策建議

為解決當前個私經濟發展中存在的突出問題，消除制約因素，營造有利于個私營濟長遠發展的外部環境，提出以下政策建議：

（一）對個私經濟發展的指導與管理要走向規范化、法制化的軌道

政府有關部門應明確授權個體私營經濟協會一些職能，如規劃全市個私經濟發展，協助有關部門加強對個私經濟的管理；為個體工商戶、私營企業獲得政策信息，辦理出國審批、職稱評定等事項提供服務；維護個體工商戶、私營企業合法權益，協調解決有關問題。此外，要規范對個私經濟的統計口徑，完善統計方法，以真實反映個私經濟的發展狀況，為全市合理規劃個私經濟的發展提供準確的依據。

（二）努力為個私經濟營造公平的市場競爭環境

1、公平市場準入政策。對現行禁止、限制個體工商戶、私營企業準入行業和經營商品的各項法規和行政規章進行全面清理、整頓，建議除國家法律、行政法規明確規定的特種行業和項目外，本市地方性法規、部門規章及其他規范性文件原則上陽以廢止。

2、進一步降低企業取得自營進出口權的資金限制，使更多的中小型私營企業能夠獲得自營進出口權。同時，建議突破對服務貿易型私營企業獲得自營經營口權的限制。

3、要對個體工商戶、私營企業在獲取生產許可證、經營許可證、資質等級證書等資格和條件的審查方面，與國有、集體企業同等對待。同時改變“企業管理行業”的體制，許可證管理或資質等級審查一律由政府主管部門或行業管理部負責，不能由企業代行。

4、合理規劃、積極保障個體工商戶和私營企業生產經營用地。建議在遠郊區縣設立若干私營企業園區，在城區和郊區城鎮大力建設環境良好、經營規范、管理有序的有形市場，在新建居住小區要建設配套市場。同時，采取多種措施，鼓勵和支持個體工商戶和私營企業使用那些長期閑置的廠房和土地。此外，在城市建設和改造過程中，要堅持“拆遷事先告知”和“先安置后拆除”的原則，積極為個體工商戶、私營企業提供新的經營場所并予以合理經濟補償。

5、加大對個體私營企業的資金扶持力度。

一是要積極鼓勵建立主要為個體工商戶、私營企業服務的擔保機構，對這類非贏利性社會中介組織，政府有關部門在稅收等方面應予以扶持轉正是加快建立企業信用體系，逐步實現信用貸款。三是探索建立與個私經濟緊密結合、以自然人投資為主的股份制私人銀行，直接為個體工商戶、私營企業代款服務。

（三）保障個私經濟的合法權益

當前，我們要加大對個私經濟合法權益的保護力度。一是公安等執法部門要加大對侵害個體工商戶、私營企業財產行業的處罰力度，在受理此類案件時，不能簡單地按民事糾紛處理，要按照有關法律程序嚴格追究當事人的法律責任。二是在全市個體工商戶和私營企業中推行《收費監督卡》，堅決制止亂收費行為。同時，要制定行政機關和執收執法部門工作人員行為規范，禁止無償調用個體工商戶、私營企業人財物和強制企業購買指定商品或接受指定服務等各類行為。三是建立健全個體工商戶、私營企業投訴渠道，行政監察部門要加大對行政機關工作人員侵害個體工商戶、私營企業合法權益問題的查處力度。

（四）政府有關部門要創造條件，為個體工商戶、私營企業提供優質服務

1、個體工商戶、私營企業專業技術人員的職稱評定申報工作，應明確由工商聯或個私協會負責，評審工作由人事管理部門按照有關規定辦理。

2、積極鼓勵外地人員投資，對投資規模較大、納稅貢獻突出或產生重在科技成果的個體工商戶、私營企業的負責人、執行人或法定代表人應予以辦理《工作寄住證》或者常住戶口。

（五）引導鼓勵個體工商戶、私營企業參與國有、集體企業改革和社會急需行業的投資

鼓勵具有一定實力的個體工商戶、私營企業采取多種形式參與國有、集體企業改革。國有資產管理部門應加強對資產評估機構的監管，確保私企參改中資產評估結果的公正性，既要防止國有資產的流失，又要保障私營企業的正當權益不受侵犯。個體工商戶、私營企業參與公有制企業改革重組，或參與社區服務、基礎設施建設等社會公益性行業投資，有關部門應在資產抵扣、稅金征收、產權交易費用、收益處理等方面，給予和國有企業同樣的優惠政策。

第三篇：個體私營經濟發展狀況調查報告

個體私營經濟發展狀況調查報告

2002年4月9日至4月12日，XX民營經濟調查組一行6人對位于粵西山區的陽江市三縣（市）一區個體私營經濟發展的新趨勢作了為期4天的調查和了解。1997年以來特別是黨的十五大召開以后，陽江市委、市政府緊緊抓住機遇，因地制宜，因勢利導，堅定不移地大力發展個體私營經濟，使個體私營經濟迅速由小變大，由

弱變強，成為陽江最具生機和活力的經濟增長點之一，有力地推動了陽江國民經濟的發展，其經驗作法對我省其它地區發展個體私營經濟具有很大的借鑒和啟迪作用?，F將有關情況匯報如下：

一、陽江市個體私營經濟的基本情況和主要特點

2001年，陽江市個體私營企業達36171戶，全市個體私營企業實現國內生產總值98.2億元，比上年增長12.49；工業產值112億元，增長21.70；出口交貨值42.62億元，增長9.60；入庫稅收6.64億元，增長61.40；新增投資11.54億元。

陽江市個體私營經濟發展呈現出如下幾個特點：

1、發展越來越快。2001年，全市個體私營企業的戶數比1997年增加7178戶，增長24。8；當年實現的國內總產值、工業產值和稅收收入，分別比1996年增長102.06，173.17和309.24；比同期全市國內生產總值、工業總產值和稅收總額的增幅高出44.23，91.35和203.24。

2、地位越來越高。2001年，全市個體私營企業創造的國內生產總值值、工業產值和稅收入，分別占當年全市國內生產總值、工業總產值和稅收收入總額的52.95，67.50和61.50。個體私營經濟已經成為全市國民經濟的重要支柱。

3、規模越來越大。經過幾年的發展，規模以上私營企業增加較多，私營企業的發展狀況已由過去單純的總體數量擴張向個體規模擴張的方向轉變，一些企業不斷增資擴產，經營規模不斷擴大。在現有7574戶工業企業中，年產值500—1000萬元的有86戶、1001—5000萬元的有145戶、5001—1000萬元以上的有19戶、億元以上的有9戶。

4、層次越來越高。私營企業家不但投資興辦工業，而且投資家業和其它產業，進一步拓寬經營領域，構筑了以第二產業為主，一、二、三產業全方位發展的私營企業體系。

5、外向型企業越來越多。一是企業出口交貨值增加。2001年，全市私營企業出口交貨值42.62億元，占私營企業工業總產值的38.05，比1998年增長64.87。二是享有自營進出口權的企業增加。2001年，有24戶私營企業享有自營進出口權。產值億元以上的9戶私營企業中，有6戶是進出口生產企業。

6、品牌越來越響。一些發展基礎較好、產品質量穩定的企業越來越重視樹立自己的品牌和企業形象，開始投入大量資金聘請專業技術人員進行專門策劃，逐步建立了自己的品牌和企業文化。目前，“喜之郎”獲得全國馳名商標，“喬士”、“十八子”、“銀鷹”、“盛達”等品牌在全國知名度較高，頗受歡迎。去年，陽江市在獲得“中國菜刀中心”、“中國剪刀中心”的基礎上，又獲得“中國刀剪之都”的稱譽，品牌效應正在形成。

7、從業人員越來越多。全市在私營企業中從業的人員，2001年達到20.97萬人，比1996年增加了42.27。

我們認為，陽江市個體私營經濟的快速健康發展，主要得益于他們敢在實踐中積極探索和創新，建立了“五個互動”機制。

一是政策拉動。陽江市委、市政府于1997年11月頒發了《關于加快發展民營經濟的決定》，對個體私營經濟實行“六個放寬”、“六個優惠”的“蜜糖”政策：放寬從業對象，放寬經營范圍，放寬注冊資金標準，放寬出國（境）從事商務的限制，放寬內資、外資經營審批手續和給予用地價格、稅收（地方留成部份）、規費減免、信貸、用人、入戶優惠。

二是服務推動。通過牢固樹立“管理就是服務、領導就是服務”和“你發財、我發展”的觀念，積極對個體私營經濟發展進行扶持和引導。1997年陽江市成立了由市委副書記、市長擔任組長的民營經濟領導協調小組，加強對民營經濟的協調、指導、服務和監督。1998年又成立了市投資服務中心（與民營經濟領導協調小組合署辦公），市直24個職能部門在“中心”設置辦事窗口，12個單位在“中心”設置特派員，實行“四個一”服務，即：一幢樓辦事、一個窗受理、一個口收費、一條龍服務。2001年，建立了市領導掛點扶持制度，由市委、市人大、市政府、市政協的主要領導帶頭，四套班子領導成員掛點扶持35家重點企業。通過幾年努力，在各級領導層中形成了對個體私營經濟時時關心、事事支持的局面。

三是外向帶動。市委、市政府把引進外資作為確保民營經濟資金來源的重點來抓，采取“走出去、請進來”的辦法，利用舉辦各種洽談會、交流會、招商會和組團上門等方式，大力開展招商引資。

四是科技驅動。市委、市政府從技術創新和制度創新兩個方面開展創新活動，以企業為主體，建立科研機構，增大科技投入，用先進適應技術改造傳統產業，大力發展高新技術產業，并積極鼓勵企業在經費有限的條件下，以高等院校和科研院所為依托建立科技創新體系，著力解決科技與經濟脫節的問題。

五

是市場牽動。適應“入世”需要，市委、市政府經過認真分析，認識到加入WTO對陽江來說是利大于弊，必須充分把握機遇，迎接挑戰，主動融入世界經濟潮流，積極開拓國內國際市場。所以，在大力發展個體私營經濟的同時，積極引導個體私營企業面向市場，以市場為導向，做好市場分析和市場預測，加快市場營銷營網絡建設。目前，全市重點私營工業企業普遍建立了全國性的營銷網絡。比如喜之郎集團，從市場調研到產品設計，從生產制造到網絡銷售，構筑了一條龍的工程體系，形成了“消費者需要什么，我們便做什么；我們做了什么，消費者就喜歡什么”的良性互動關系，產生了良好的規模效益，企業的生產規模和產品市場占有率在同行中居于世界第一位，產品遠銷英國、北美等海外市場。

二、陽江個體私營經濟發展中存在的主要問題和障礙

陽江市個體私營經濟發展取得了一定的成績，同時還創造了一套發展個體私營經濟的成功經驗這是值得充分肯定的，但同時也存在著一些困難和問題。主要表現在：

（一）對大力發展個體私營經濟的思想和觀念還要進一步解決。“補充論”、“社資論”的觀念在少數部門和少數干部中還有定的存在。一是前置審批過多。二是個別部門和干部服務意識不強、辦事效率不高。

（二）行業結構不合理，規模經濟發展速度較慢。一是產業結構不合理。傳統產業多，高新技術產業少。二是產品結構不合理。低附加值產品多，高附加值產品少。三是企業組織結構不合理，生產集中度低。小型企業多，大型企業少；勞動密集型企業多，技術密集型企業少。四是資本結構不合理。絕大多數私營企業的資本結構仍以家族式資本為主，實行家長式的管理，難以建立現代企業制度，也難以建立完整的社會信譽，從而影響有效的融資和資本擴張，并最終影響企業的資本運營效果和經營規模，限制了企業的優化升級。

（三）個體私營經濟融資困難。銀企之間良性互動的正常關系還沒有真正建立起來，私營企業融資渠道較為狹窄，缺乏有效的融資管道。

（四）管理模式滯后，影響自身發展。私營企業普遍存在家庭式管理和家長式決策。這種模式適應不了企業再擴大、再發展的需要，日益暴露出它的弊端和致命的弱點，導致企業決策科學性、準確性差。

（五）人才嚴重缺乏。私營企業主文化程度普遍偏低，大多數企業缺乏管理和技術人才，加上未能建立一支掌握現代管理知識和先進科學技術的人才隊伍，造成企業素質不高，技術創新和制度創新能力薄弱。

三、推動個體私營經濟上規模、上檔次、上水平的對策建議

目前，我省國有企業、外商投資企業、個體私營企業共同發展的局面基本確立，但在國民經濟三大構成中，民營企業這一塊發展不太理想，針對上述原因，結合形勢發展的要求，我們認為，要促進個體私營經濟上規模、上檔次、上水平，就需要進一步解放思想，優化環境，加強指導，打好“品牌”，營造政治上認同，社會上尊重，政策上支持，有利于民營企業成長的良好氛圍和環境。因此，提出如下建議：

首先，要進一步解放思想、更新觀念，以“三個代表”重要思想為武器，大力營造發展私營經濟的良好氛圍。各級黨委、政府要進一步做好發展個體私營經濟工作，優化發展環境。一是降低市場準入門檻，建立公平競爭機制，對包括個體私營經濟在內的不同所有制企業采取統一的市場準入標準，打破行業壟斷。二是依法規范行政行為。以改革和加入“世貿”為契機，進一步理清政府的審批事項，可由企業自主決定、市場自行調節和社會中介組織辦理的審批事項一律取消。三是改善融資環境。金融機構應按照對各種所有制企業一視同仁的要求，解決好對個體私營企業的信貸投入問題。四是加大維權保護力度。進一步加強對各類市場主體的監督管理，整頓和規范市場秩序，依法查處制假售假、走私販私、偷稅逃稅及其他不正當競爭行為，依法保護個體私營企業的知識產權和其它合法行為。五是加強和改進對個體私營企業的服務。在內容上，拓寬服務領域，從技術支持、人才引進、教育培訓、信息咨詢、創業輔導、市場拓展、對外合作、資本運作、安全生產、法律咨詢等方面提供良好的服務。

第二，扶強扶優，積極引導個體私營經濟上規模、上檔次、上水平。各級黨委和政府要加強對個體私營企業的宏觀指導，促進個體私營經濟早日完成五個戰略轉變，實現行業的優化升級。第一，在組織結構上，由小而全、小而散向專業化協作和公司化、集團化轉變。第二，在產權制度上，由自然人產權向現代企業產權制度轉變。第三，在企業管理上，由傳統的家庭式管理向科學的現代化管理轉變。第四，在技術進步上，由主要是勞動密集型向技術密集型和勞動密集型相結合轉變。第五，在經濟增長方式上，由粗放型向集約型轉變。

第三，切實加強各級個體勞動者協會、私營企業協會（以下簡稱“兩個協會”）的地位和作用。協會和它所領導的眾多行業協會，已經具備全面服務的功能：其一，省各行政部門已經賦予了它辦理邊防證、會計證、港澳多次往返證、出國（境）通行證等功能。其二，省勞動廳、省人事廳已將人才交流、職稱評定、檔案掛靠等權利賦予兩會。其三，兩會轄下的行業協會具有的協調行業生產經營、規范行業自我管理、促進行業平等競爭、引導行業互助互利、提高行業整體素質、維護行業整體利益的作用。針對陽江市委、市政府和廣大個體私營企業主反映的情況，如，普遍的不良競爭和人才缺乏現象，教育培訓、融資困難和法律咨詢的空白及行業協調和市場拓展等方面存在的問題來看，正是兩個協會能夠解決的，也能夠解決好的。多年來，兩個協會為廣東個體私營經濟的發展已做出了重大貢獻，廣泛受到了廣大個體工商戶和私營企業的擁護和愛戴，也得到了各級黨和政府的充分肯定和社會各界的認可。兩個協會所具有的群眾性和廣泛性以及在教育、管理、服務廣大個體工商戶和私營企業，促進個體私營經濟健康發展方面不僅行政部門不能替代，其它社團組織也無法類比。無論是參照國際經驗還是我國我省的實際，要發展好個體私營經濟這一塊，就必須切實加強兩個協會的地位和作用。

第四篇：個體私營經濟發展的調查報告

XX市個體私營經濟發展的調查報告

2006年，我市各級工商行政管理部門在省工商局和市委市政府的正確領導和大力支持下，認真貫徹黨和國家關于發展個體私營經濟的方針政策，圍繞我市經濟建設這個中心，進一步解放思想、轉變觀念，對個體私營經濟在政治上鼓勵、政策上扶持、法律上保護、經營上引導，堅持為個體私營經濟發展服務。在切實加強對個體私營經濟監督管理的同時，放寬領域，降低市場準入門檻，創新服務，大力扶持和鼓勵私營、個體經濟發展，認真執行再就業優惠政策，為我市私營經濟和個體經濟發展創造了公平競爭的環境，促進了我市個體私營經濟持續、穩定、健康發展。為此，我對全市個體私營經濟發展的情況展開了調查，現將調查情況歸納如下：

一、我市個體私營企業發展的基本情況

到2006年底止，我市個體工商戶74185戶，從業人員141363人，注冊資金121245.62萬元，除從業人員同比有所下降外，總戶數、注冊資金分別增長1.5 %、3.7%。私營企業5826戶，從業人員61675人，注冊資金845139萬元，同比分別增長15.5 %、4.4 %和28.3%。2006年全市新登記個體工商戶13504戶、私營企業1346戶，同比分別增長了13%、26.7%。從統計數字可知，我市個體工商戶呈現出穩定增長發展趨勢，私營企業保持良好發展勢頭，并呈現以下幾個特點：

（一）注冊資金繼續加大，經濟實力明顯增強

第1頁

2006年，全市個體工商戶注冊資金121245.62萬元，同比增長

3.7 %，平均每戶1.634萬元。私營企業注冊資金845139萬元，同比增長28.3%，平均每戶145.063萬元。全市注冊資金過500萬的私營企業有225戶，過1000萬有183戶，達1億元有3戶。總體可以看出私營個體經濟實力和市場競爭力在逐漸增強。

（二）經營領域逐步拓寬，工業占據主體地位

個體私營經濟的發展不僅表現在數量上，行業上覆蓋范圍也越來越廣。私營企業除了分布在制造業、批發零售、餐飲業、交通運輸業、社會服務業等行業之外，還延伸到房地產、水電開發、旅游、醫院、科技、物業投資及中介代理等各個領域，私營工業企業占據了私營經濟的主體地位，對全市工業經濟發展的拉動作用越來越大。到06年底止，全市共有私營工業企業2581戶，同比增長21.1%，注冊資金361374萬元，同比增長32.6%。

（三）形成專業市場，經濟社會效益逐步提高

近年來城區專業市場發展比較活躍有XX柑橘市場、玉器加工市場、裝飾材料市場、XX小五金市場、XX區五金裝飾材料市場、服裝批發市場等，這些專業化市場呈現出一派勃勃生機，經濟效益全面提高。同時，個體私營經濟領域已經成為解決就業的主要渠道。到年末，全市個體私營企業從業人員為203038人。其中，已有679名下崗職工領取了個體營業執照，并憑“再就業優惠證”享受減免三年工商行政管理費及其他行政性收費，在一定程度上促進了個體經濟的發展，維護了社會穩定，社會效益也越來越突出。

二、XX市工商局在扶持引導個體私營經濟發展方面所采取的積極措施

1、放寬個體私營企業經營范圍

除國家和省法律、法規明令禁止私人經營的行業和項目外，一律允許個體私營企業經營，其經營范圍在辦理工商登記注冊時，除法律、法規規定外，按國民經濟行業分類或企業合理要求予以核定。

2、放寬個體私營企業經營條件

（1）對外來人員在我市投資興辦個體私營企業的實行公平待遇，不受戶籍限制。（2）對暫時未能取得核發前置審批許可證或資格證的生產型項目，可先憑審批部門立項文件，核發籌建執照，待前置審批手續完備后換發正式營業執照。（3）對符合冠廣東省名稱的企業，我市工商局給予積極配合、指導和協助申報。

3、鼓勵企業進入工業園區投資經營

我市已有XX、XX、XX技術產業開發區、XX區、XX區等多個縣市（區）建立了工業園區，為吸引個體私營企業進入市鎮工業區投資經營，園區內實行“統一規劃，統一管理，統一對外”。XX高新技術產業區對進駐園區經營的私營企業還實行如下優惠：一是用地建廠辦工業項目優惠；二是行政事業性收費優惠；三是配套服務優惠。

4、繼續執行登記注冊“一審一核”制

XX市工商局繼續執行登記注冊“一審一核”制，除娛樂行業、重點行業，集團企業，進出口企業外，對其余的企業，只要提交材料齊全，符合法定形式，就實行當場登記，大大簡化了企業登記注冊工作

程序，提高了辦事效率和行政服務水平，為XX市加快發展、協調發展、跨越發展營造優良的市場環境。

三、我市個體私營經濟目前存在的主要問題及對策

（一）主要問題：

1、個體工商戶發展慢、歇業多。許多是因為經營不善、資金不足和稅費過重而造成歇業。2006年底止，全市個體工商戶歇業12441戶，吊銷2066戶。

2、傳統行業比重大，科技型企業少。傳統行業，如服裝、飲食和日常用品在我市個體私營經營行業中占據的比例甚大，現代化科技型企業占的比例極少，原因在于缺少資金、人才和設備技術。

3、部分私營企業經營規模小、檔次低，管理落后。盡管近年來我市個體私營企業規模正在逐步壯大，但企業規?；旧鲜且灾行⌒蜑橹鳎拇笮推髽I、叫得響的品牌少之又少。

4、私營企業從業人員綜合素質普遍較低，與企業發展不相適應。民營企業員工素質不高，難以建立現代企業管理制度，隨著我國社會體制和市場經濟體制的不斷發展和完善，企業應當積極建立現代企業管理制度，提高自己的素質，才能在激烈的市場競爭環境中發展、壯大。

（二）對策和措施

針對以上存在問題，今后應把握住“十六大”帶來的新機遇，大力扶持發展個體私營經濟，把XX經濟推上新的發展臺階。

一是建立強化為個體私營經濟服務的機構。由該機構負責組織實施國家、省和市有關個體私營經濟發展的政策、法規；綜合協調相關部門對個體私營企業進行指導和服務；對個體私營企業提出的要求和各種渠道反映的問題，做出快速反應和綜合性的服務。

二是強化輿論監督，加大宣傳力度。新聞媒體要客觀地評價和宣傳個體私營經濟的地位和作用，要大力宣傳個體私營經濟對XX市社會發展和經濟發展的推動作用，大力弘揚個體私營企業的好典型，要敢于對個體私營經濟所遇到的限制、不公平待遇等發表言論。

三是進一步優化發展環境，營造良好氛圍，繼續落實優惠政策，為個體私營經濟發展創造良好的競爭環境。

四是進一步搞好整體規劃，明確發展重點。

五是結合行政審批制度改革，簡化辦事程序和環節。除國家和省的法律、法規規定外，企業登記的前置審批條件可以取消或改為登記備案制，切實做好照后的監督工作。

六是認真貫徹《廣東省個體工商戶和私營企業權益保護條例》，切實減輕個體戶、私營企業的負擔，堅決制止亂收費和不合理收費。

七是為個體私營企業營造良好的法制環境?，F行的法律法規與鼓勵、支持和引導個體私營經濟發展的要求相距甚遠，建議在全國性的法規不能及時修訂時，我市因地制宜研究制訂一些地方性暫行規定。只有在法律上像保護公有財產一樣對私人財產的權益實行保護，才能穩定個體私營企業投資人的投資心理，保護他們擴大再生產、做大做強的愿望。同時，要切實保證法律的有效執行。

八是在科技、信息等方面扶持個體私營經濟。科技、信息也是個體私營企業特別是中小型私營企業的薄弱環節，政府有關部門、科研院所、大專院校、社會中介組織應當為其提供咨詢服務。

九是實施正確引導，扶持私營企業上規模，上檔次。

十是是提高服務質量，不斷為私營企業、個體工商戶排憂解難； 十一是加強管理力度，促進

XX市個體經濟的健康、穩定發展。

第五篇：市個體私營經濟發展狀況調查報告

xx年4月9日至4月12日，xx民營經濟調查組一行6人對位于粵西山區的陽江市三縣（市）一區個體私營經濟發展的新趨勢作了為期4天的調查和了解。1997年以來特別是黨的十五大召開以后，陽江市委、市政府緊緊抓住機遇，因地制宜，因勢利導，堅定不移地大力發展個體私營經濟，使個體私營經濟迅速由小變大，由弱變強，成為陽江最具生機和活力的經濟增長點之一，有力地推動了陽江國民經濟的發展，其經驗作法對我省其它地區發展個體私營經濟具有很大的借鑒和啟迪作用?，F將有關情況匯報如下：

一、陽江市個體私營經濟的基本情況和主要特點

陽江市個體私營經濟發展呈現出如下幾個特點：

2、地位越來越高。xx年，全市個體私營企業創造的國內生產總值值、工業產值和稅收入，分別占當年全市國內生產總值、工業總產值和稅收收入總額的52.95%，67.50%和61.50%。個體私營經濟已經成為全市國民經濟的重要支柱。

3、規模越來越大。經過幾年的發展，規模以上私營企業增加較多，私營企業的發展狀況已由過去單純的總體數量擴張向個體規模擴張的方向轉變，一些企業不斷增資擴產，經營規模不斷擴大。在現有7574戶工業企業中，年產值500—1000萬元的有86戶、1001—5000萬元的有145戶、5001—1000萬元以上的有19戶、億元以上的有9戶。

4、層次越來越高。私營企業家不但投資興辦工業，而且投資家業和其它產業，進一步拓寬經營領域，構筑了以第二產業為主，一、二、三產業全方位發展的私營企業體系。

6、品牌越來越響。一些發展基礎較好、產品質量穩定的企業越來越重視樹立自己的品牌和企業形象，開始投入大量資金聘請專業技術人員進行專門策劃，逐步建立了自己的品牌和企業文化。目前，“喜之郎”獲得全國馳名商標，“喬士”、“十八子”、“銀鷹”、“盛達”等品牌在全國知名度較高，頗受歡迎。去年，陽江市在獲得“中國菜刀中心”、“中國剪刀中心”的基礎上，又獲得“中國刀剪之都”的稱譽，品牌效應正在形成。

我們認為，陽江市個體私營經濟的快速健康發展，主要得益于他們敢在實踐中積極探索和創新，建立了 “五個互動”機制。

一是政策拉動。陽江市委、市政府于1997年11月頒發了《關于加快發展民營經濟的決定》，對個體私營經濟實行“六個放寬”、“六個優惠”的“蜜糖”政策：放寬從業對象，放寬經營范圍，放寬注冊資金標準，放寬出國（境）從事商務的限制，放寬內資、外資經營審批手續和給予用地價格、稅收（地方留成部份）、規費減免、信貸、用人、入戶優惠。

三是外向帶動。市委、市政府把引進外資作為確保民營經濟資金來源的重點來抓，采取“走出去、請進來”的辦法，利用舉辦各種洽談會、交流會、招商會和組團上門等方式，大力開展招商引資。

四是科技驅動。市委、市政府從技術創新和制度創新兩個方面開展創新活動，以企業為主體，建立科研機構，增大科技投入，用先進適應技術改造傳統產業，大力發展高新技術產業，并積極鼓勵企業在經費有限的條件下，以高等院校和科研院所為依托建立科技創新體系，著力解決科技與經濟脫節的問題。

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