第一篇：包頭市促進私營個體經濟發展條例

包頭市促進私營個體經濟發展條例

發布部門：包頭市第十二屆人民代表大會常務委員

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發布日期：2004-04-29 發布文號： 所屬類別：地方法規規章 關鍵字：

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包頭市促進私營個體經濟發展條例（2004年4月29日包頭市第十二屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過，2004年5月27日內蒙古自治區第十屆人民代表大會常務委員會第九次會議批準）第一章 總 則 第一條 為了促進私營個體經濟的發展，保障私營企業和個體工商戶的合法權益，根據有關法律法規的規定，結合本市實際，制定本條例。第二條 本市行政區域內依法登記注冊的私營企業和個體工商戶適用本條例。本條例所稱私營企業是指由自然人投資設立或者控股，依法經工商行政管理部門核準登記從事生產、經營活動的經濟組織。個體工商戶是指公民依法經工商行政管理部門核準登記，取得營業執照，從事工商業經營的。

第三條 促進私營個體經濟發展應當堅持市場調節，政策引導，支持鼓勵，平等待遇的原則。

第四條 各級人民政府應當將私營個體經濟發展納入本地區國民經濟和社會發展規劃，并確定具體工作部門負責促進私營個體經濟發展綜合協調工作。第五條 私營企業和個體工商戶應當遵守誠實守信的商業道德，依法經營，照章納稅，公平競爭，保障員工合法權益，不得損害國家、社會公共利益和消費者合法權益，自覺接受行政機關依法進行的監督管理。第二章 支持與鼓勵 第六條 各級人民政府及有關部門不得在法律、行政法規規定之外設置針對私營企業和個體工商戶登記注冊的前置審批事項。第七條 各級人民政府及有關部門應當公開辦事制度，簡化辦事程序，提高辦事效率，并為私營企業和個體工商戶獲取法律、法規、政策、城鄉建設規劃和行政事業性收費等信息提供服務。第八條 市人民政府應當創造條件，吸引國內外商業銀行及非銀行金融機構進駐本市。各商業銀行和城鄉信用社應當改善信貸管理，擴展服務領域，開發促進私營企業和個體工商戶發展的金融品種。調整信貸結構，為私營企業和個體工商戶提供信貸、結算、財務咨詢、投資管理等方面的服務。第九條 市和旗縣區人民政府應當在本級財政中安排扶持私營企業發展專項資金，主要用于信用擔保體系建設，推進本市民間資本建立信用擔保公司等非銀行金融機構，為私營個體經濟融資創造條件。

第十條 鼓勵私營企業和個體工商戶投資發展高新技術產業、環保產業、旅游產業、現代農

業和現代服務業以及其它符合本市經濟發展規劃的產業。各級人民政府應當利用新產品開發資金、科技三項費和技術改造資金，支持私營企業進行科技創新和技術改造。第十一條 支持和鼓勵私營個體經濟投資生態、環保、水利、電力、交通等基礎設施建設和城市公用事業領域。私營個體經濟開發荒山、荒地和沙區、山區，在國貧旗縣興辦扶貧項目，享受國家和自治區相關優惠政策。私營個體經濟投資經營農牧林項目的，享受本市有關優惠政策。各級人民政府及有關部門應當保障私營個體經濟在投資上述領域中享受相關優惠政策的落實。第十二條 支持和鼓勵私營企業和個體工商戶投資興辦勞動密集型企業，引導私營企業和個體工商戶從事流通、服務等第三產業。私營企業和個體工商戶安置本市城鎮失業人員達到國家規定比例的，享受勞動就業服務企業的優惠政策；安置殘疾人達到規定比例的，享受福利企業優惠政策。第十三條 支持和鼓勵私營企業和個體工商戶加強橫向聯系，實現投資主體多元化，向規模化、集團化發展。支持和鼓勵創辦科技型私營企業。創辦科技型私營企業的，各級人民政府應當給予扶持。支持和鼓勵科技人員以技術或者專利作價入股。第十四條 支持和鼓勵私營企業和個體工商戶以參股、控股、兼并、收購等多種形式參與國有、集體企業改制，并享受相關優惠政策。第十五條 支持和鼓勵私營企業和個體工商戶發展連鎖經營和開發、培育名牌產品，爭創知名商標。第十六條 鼓勵和引導符合條件的私營企業進入稀土高新技術開發等園區發展，充分發揮其政策、資金、科技優勢和完善的技術市場作用，孵化科技含量高的產品，促進技術貿易和科技成果轉化。第十七條 鼓勵私營企業生產出口創匯產品，從境外引進資金、先進技術和先進管理方法，開展國際交流與合作或者到境外開辦企業，參與國際競爭。第十八條 鼓勵國家機關、事業單位離職人員到私營企業工作或者開辦私營企業。支持和鼓勵大中專院校畢業生、軍隊轉業干部、退伍軍人和失業人員開辦私營企業或者從事個體經營。經核準開辦的，可以享受國家和本市規定的優惠政策。第三章 服務與監管 第十九條 各級人民政府應當保障促進私營個體經濟法律、法規的實施。對已制定的與法律、法規不一致的或者不符合私營個體經濟發展的規章和規范性文件應當及時予以清理。有關行政管理部門應當在各自職責范圍內為私營個體經濟發展進行指導和服務。第二十條 市和旗縣區人民政府應當建立私營個體經濟工作聯席會議制度，研究、協調、解決私營個體經濟發展中的重要問題。第二十一條 各級人民政府及有關部門在行政服務、審批、執法、政府采購、稅收、對外貿易和資源配置等方面應當給予私營個體經濟組織與其他經濟組織同等待遇。第二十二條 各級人民政府應當積極推進社會信用體系建設，營造誠信城市、誠信市場、誠信企業和誠信業主，為私營個體經濟發展提供良好的環境。第二十三條 各級人民政府及有關部門應當積極引導私營企業健康、快速發展，指導私營企業提高產業層次，建立現代企業制度。第二十四條 各級人民政府及有關部門對私營個體經濟投資開發具備國

家、自治區規定條件的項目，應當積極指導和為其申報國家和自治區立項提供服務，爭取相應的政策支持。國家、自治區及本市對私營個體經濟投入的專項資金，各級財政部門應當及時撥付。第二十五條 市人民政府及有關部門應當支持符合條件的私營企業申辦自營進出口權；符合條件的私營企業申請進出口配額的應當及時予以上報。第二十六條 各級人民政府及有關部門對私營企業和個體工商戶依法應當享有的權利需要行政確認的，應當及時依法予以確認，并辦理相關手續。第二十七條 鄉（鎮）人民政府和街道辦事處對在本轄區內從事社區服務的私營企業和個體工商戶，應當積極幫助解決其經營活動中存在的困難，協調有關行政主管部門及時落實相關優惠政策。第二十八條 市和旗縣區人民政府有關部門應當支持私營企業和個體工商戶引進科技和管理人才，為在私營企業和個體工商戶工作的專業技術人員進行專業技術職務資格認定和職業技能鑒定。第二十九條 工商業聯合會和私營企業、個體勞動者協會、行業協會應當為私營企業和個體工商戶會員的生產經營活動提供服務，維護其合法權益。第三十條 私營企業應當尊重員工依法組織和參加工會組織，開展工會活動的權利，并依法為本企業工會提供必要的工作條件。各級工會組織應當對私營企業的工會組織給予指導，完善管理層與普通員工之間的信息溝通機制，及時了解情況，化解矛盾，保護員工的合法權益。第三十一條 私營企業和個體工商戶應當與員工簽訂勞動合同，保障員工法定的休息、休假權利，保障女工、未成年人受特殊保護的法定權利。不得雇傭童工。私營企業和個體工商戶應當加強勞動保護、保障生產安全。對從事特種作業的員工，必須按照國家規定進行培訓，取得資格證書后方能上崗作業。第三十二條 私營企業和個體工商戶應當按時支付員工工資，工資標準不得低于本市最低工資標準。私營企業和個體工商戶應當按照國家和本市規定為員工辦理養老、失業、醫療、工傷、生育等各項社會保險。第三十三條 各級人民政府及有關行政管理部門應當加強對私營企業和個體工商戶的監督管理，及時查處違法行為，促進私營企業和個體工商戶健康發展。第三十四條 有關行政管理部門履行監督檢查職責時，執法人員不得少于兩人，應當向受檢查者出示行政執法證件，做到文明執法。第四章 權益保護 第三十五條 私營企業和個體工商戶的合法財產，依法享有的名稱專用權、專利、注冊商標等知識產權和商業秘密，受法律保護。第三十六條 私營企業和個體工商戶的合法財產和合法使用的生產、經營場所，任何組織或者個人不得侵占。各級人民政府依法征用或者拆遷私營企業個體經營者生產、經營場所的，應當依法給予補償。第三十七條 任何組織和個人不得以任何手段非法改變私營企業的經濟性質。私營企業掛靠集體所有制單位或者以集體所有制性質登記注冊的，應當向登記機關申請脫離掛靠關系，并經產權界定后，重新辦理登記手續。被掛靠單位和有關主管部門應當主動與私營企業脫離掛靠關系，并不得阻礙私營企業依法重新辦理登記手續。第三十八條 私營企業和個體工商戶依法申領的營業

執照和許可證，除發證部門出具法律文書依法暫扣、收繳外，其他任何單位和個人不得暫扣、收繳。第三十九條 私營企業和個體工商戶可以自愿參加或者按規定退出各種協會和行業組織；任何單位和個人不得強制要求其加入各種協會和行業組織。第四十條 私營企業和個體工商戶可以自主決定是否參加法律、法規規定以外的評比、評優、達標、考核等活動。第四十一條 市人民政府及有關部門應當建立私營個體經濟交費登記制度，實行交費登記。行政事業性收費單位的工作人員向私營企業、個體工商戶收費時，應當出示收費依據、收費許可證和行政執法證件，使用自治區以上財政部門統一印制或者監制的收費票據，按照規定的收費范圍、標準收費。第四十二條 私營企業、個體工商戶的合法權益受到行政機關侵害時，可以通過以下途徑解決：

（一）向工商業聯合會和私營企業、個體勞動者協會、行業協會反映，由工商業聯合會或者其他協會向政府及有關部門反饋；

（二）向監察機關或者上級行政機關投訴；

（三）依法申請行政復議；

（四）依法提起行政訴訟。第四十三條 各級人民政府及有關部門對于私營企業、個體工商戶提出的投訴事項應當及時予以辦理。對其提出的行政違法違紀事項，自接到投訴之日起20個工作日內作出處理。對不屬于本部門職權范圍內的投訴事項，應當自接到投訴之日起5個工作日內向負有責任的部門移送，并通知投訴人。有關行政管理部門對于私營、個體協會反映的問題，應當在10個工作日內給予答復。第四十四條 各級人民政府行政管理部門及工作人員不得有下列行為：

（一）非法查封、扣押、凍結、沒收私營企業和個體工商戶財產；

（二）越權扣繳、吊銷私營企業和個體工商戶營業執照；

（三）不按法定程序或者超出規定時限辦理注冊、審批等手續；

（四）向私營企業、個體工商戶轉嫁各種費用或者無償調用其人財物；

（五）強制私營企業、個體工商戶提供贊助，購買有價證券；

（六）強制私營企業、個體工商戶購買指定的商品或者接受指定服務；

（七）強制私營企業、個體工商戶征訂報紙、雜志、書籍、資料等；

（八）借檢查、檢驗之機損害私營企業和個體工商戶合法權益；

（九）其他侵犯私營企業、個體工商戶權益的行為。第四十五條 各級人民政府及行政管理部門的工作人員違反本條例第四十三條規定，不履行法定職責，使私營企業和個體工商戶的合法權益受到損害，或者應當享有的權益未能享有的，由同級人民政府或者上級行政管理部門予以糾正；情節嚴重的，對直接責任人和部門負責人給予行政處分；造成經濟損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第五章 附 則 第四十六條 市人民政府應當按照本條例規定制定相應的實施辦法。第四十七條 本條例自2004年7月1日起施行。

(完)

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第二篇：北京市促進私營個體經濟發展條例

北京市促進私營個體經濟發展條例 北京市人民代表大會常務委員會

北京市人民代表大會常務委員會公告第44號

（北京市第十一屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議于2001年8月3日通過，自2001年10月1日起施行）

目錄 第一章 總則 第二章 支持與鼓勵 第三章 權利與義務 第四章 私營個體經濟協會 第五章 法律責任 第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了促進本市私營個體經濟在社會主義市場經濟體制下健康發展，保障私營企業和個體工商戶的合法權益，根據有關法律、法規，結合本市實際情況，制定本條例。第二條 在本市行政區域內依法登記注冊的私營企業和個體工商戶適用本條例。

本條例所稱私營企業包括個人獨資企業、合伙企業、公司制的私營企業以及其他組織形式的私營企業。

第三條 私營個體經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。本市的私營企業和個體工商戶是發展首都經濟的重要力量，與其他市場主體平等參與市場競爭，其合法權益受法律保護，任何組織和個人不得侵犯。

第四條 市和區、縣人民政府應當把促進私營個體經濟發展納入本地區國民經濟和社會發展計劃，加強產業引導，創造平等的市場準入條件和公平的市場競爭環境。

第五條 私營企業和個體工商戶應當遵守誠實守信的商業道德，守法經營、依法納稅、公平競爭，接受行政機關依法進行的監督管理。

第六條 各級人民政府和新聞媒體應當加強對私營個體經濟的宣傳，努力創造有利于私營個體經濟發展的良好的社會輿論環境。

各級人民政府對在首都精神文明和物質文明建設中做出突出貢獻的私營企業和個體工商戶給予表彰和獎勵。

第二章 支持與鼓勵

第七條 市和區、縣人民政府應當建立由有關部門參加的私營個體經濟工作聯席會議制度，統籌研究、協調解決私營個體經濟發展中的重要問題。

第八條 鼓勵私營企業和個體工商戶投資發展高新技術產業、環保產業、現代農業和服務業以及其他符合首都經濟發展規劃的產業。

私營企業和個體工商戶投資國家、本市鼓勵發展的產業和技術項目的，享受相關優惠政策待遇。

第九條 各級人民政府及其有關部門應當公開辦事制度，簡化辦事程序，提高辦事效率，并為私營企業和個體工商戶獲取法律、法規、政策、城鄉建設規劃和行政事業性收費等信息提供方便。

第十條 各級人民政府及其有關部門不得在法律、法規規定之外設置針對私營企業和個體工商戶登記注冊的前置審批事項。

第十一條 各級人民政府在規劃建設市場、商貿街和經濟開發區時，應當統籌安排私營企業和個體工商戶的生產經營場所。

第十二條 市人民政府應當協調有關部門，建立社會信用服務體系，為私營企業和個體工商戶融資提供信用信息。

第十三條 鼓勵金融機構支持私營個體經濟發展，提供相應的服務。第十四條 以本級財政預算編列的資金為主要擔保資金來源的擔保機構，應當為符合條件的私營企業提供擔保服務。

私營個體經濟協會可以組織設立向私營企業和個體工商戶提供融資擔保的服務機構，政府給予扶持。

私營企業、個體工商戶和其他企業或者組織可以共同出資設立擔保機構，對符合條件的私營企業和個體工商戶提供擔保服務。

第十五條 政府有關部門應當支持私營企業和個體工商戶引進科技和管理人才，為其提供人才服務。

人事、勞動等行政部門應當按照國家有關規定，為在私營企業和個體工商戶工作的專業技術人員進行專業技術職務資格認定和職業技能鑒定。

第十六條 鼓勵國家機關、事業單位分流人員、軍隊轉業干部、退伍軍人和失業人員開辦私營企業或者從事個體經營。經核準開辦的，可以享受國家和本市規定的優惠政策。第十七條 鼓勵興辦勞動密集型私營企業，鼓勵私營企業和個體工商戶從事社區服務。私營企業安置本市城鎮失業人員達到國家規定比例的，享受勞動就業服務企業的優惠政策；安置殘疾人達到規定比例的，享受福利企業優惠政策。

第十八條 鼓勵私營企業生產出口創匯產品，從境外引進資金、先進技術和先進管理方法，開展國際交流與合作，或者到境外開辦企業，參與國際競爭。

對符合國家規定條件的私營企業，對外經濟貿易行政主管部門應當支持其申辦自營進出口權。

第十九條 鼓勵私營企業建立現代企業制度，有條件的私營企業可以實行股份制改造。政府主管部門應當支持私營企業和個體工商戶采用參股、控股、兼并、收購等多種形式參與國有、集體企業改制。

私營企業和個體工商戶參與國有、集體企業改制，享受本市相關優惠待遇，原國有、集體企業改制前已辦理的各項專項審批手續和生產經營許可證不因所有制變更而取消。第二十條 鼓勵和扶持私營企業、個體工商戶繼承和發展具有北京特色的傳統產品和服務，開發、培育名牌產品，爭創馳名商標。

第二十一條 鼓勵外地私營企業和公民在本市投資開辦私營企業。長期在本市經營并有較大貢獻的私營企業的負責人、執行合伙企業事務的合伙人或者法定代表人及其配偶和一名未成年子女可以辦理本市常住戶口，不受進京指標的限制。具體辦法由市人民政府制定。第二十二條 市和區、縣統計行政主管部門應當建立和完善私營個體經濟統計制度，及時、準確反映私營個體經濟的發展狀況。

第二十三條 各級人民政府及其有關部門應當依法行政，加強服務和監督管理，保護守法經營者，維護市場經濟秩序，打擊違法行為，支持私營個體經濟健康發展。

政府有關部門及其執法人員在行政執法過程中，不得干擾私營企業和個體工商戶正常的生產經營活動。

第三章 權利與義務

第二十四條 私營企業和個體工商戶的合法財產，依法享有的名稱專用權、專利、注冊商標等知識產權和商業秘密，受法律保護。

第二十五條 私營企業在市場準入、土地使用、信貸、稅收、上市融資、進出口、使用外匯、參與政府采購和招標投標、高新技術企業認定、申報政府計劃項目、科技獎勵、取得許可證和資質等級證書以及引進人才等方面，享受與國有、集體企業同等的待遇。

個體工商戶在前款規定的范圍內可以享受與私營企業同等的待遇，但法律、法規另有規定的，從其規定。

第二十六條 私營企業和個體工商戶依法取得的生產經營場所受法律保護。

私營企業和個體工商戶用于生產經營活動的房屋，因城市建設需要拆遷的，拆遷人應當按照國家和本市的有關規定給予補償與安置。

第二十七條 任何組織和個人不得違反法律、法規規定，向私營企業和個體工商戶收費、罰款、攤派。

私營企業和個體工商戶有權拒絕不合法的收費、罰款；有權拒絕任何單位和個人違法向其攤派人力、物力、財力；有權拒絕強行要求贊助、捐款、集資；有權拒絕非法有償服務或者搭售商品、訂購書籍報刊等侵權行為。

第二十八條 私營企業和個體工商戶的合法權益受到行政機關侵害時，可以通過以下途徑解決：

（一）向私營個體經濟協會反映；

（二）向監察機關或者上級行政機關投訴；

（三）依法申請行政復議；

（四）依法提起行政訴訟。

第二十九條 政府有關部門對于私營企業、個體工商戶提出的投訴事項，應當自接到投訴之日起10個工作日內作出處理。對不屬于本部門職權范圍內的投訴事項，應當自接到投訴之日起5個工作日內向負有責任的部門移送，并通知投訴人。政府有關部門對于私營個體經濟協會反映的問題，應當在10個工作日內給予答復。

第三十條 私營企業應當尊重職工依法組建和參加工會組織、開展工會活動的權利，依法為本企業工會提供必要的工作條件。

第三十一條 私營企業和個體工商戶應當遵守稅收、質量、環境保護、安全生產等法律、法規，建立健全內部管理制度。

第三十二條 私營企業和個體工商戶應當依法與職工簽訂勞動合同，保障職工法定的休息、休假權利，保障女工、未成年工受特殊保護的法定權利。不得雇傭童工。

私營企業和個體工商戶應當加強勞動保護，保障生產安全。對從事特種作業的職工，必須按照國家規定進行培訓，合格后方能上崗作業。

私營企業和個體工商戶支付職工工資不得低于本市最低工資標準。

第三十三條 私營企業應當按照國家和本市規定為職工辦理養老、失業、醫療、工傷、生育等各項社會保險。第四章 私營個體經濟協會

第三十四條 私營個體經濟協會是依法登記的社會團體，應當依照章程開展活動，組織私營企業和個體工商戶會員自我服務、自我教育、自我管理，引導、培育私營個體經濟健康發展。第三十五條 私營個體經濟協會應當向私營企業和個體工商戶會員宣傳國家法律、法規，做好私營企業、個體工商戶會員與人民政府的聯系溝通工作，向政府和有關部門反映私營個體經濟發展中存在的問題，提出建議，對政府及其有關部門的工作進行社會監督。第三十六條 私營個體經濟協會應當為私營企業和個體工商戶會員的生產經營活動提供服務，維護其合法權益。私營企業和個體工商戶在生產經營活動中，須由上級主管部門審批的事項，私營個體經濟協會可以幫助辦理有關手續。

第五章 法律責任

第三十七條 違反本條例應當追究法律責任的，法律、法規已有規定的，從其規定；法律、法規沒有規定的，依照本條例的規定執行。

第三十八條 行政機關及其工作人員違反本條例第十條規定，在法律、法規之外設置針對私營企業和個體工商戶登記注冊前置審批事項的，其行政行為無效，由上級機關責令改正；情節嚴重的，由監察機關或者上級機關追究直接責任人和行政機關主要負責人的行政責任。第三十九條 行政機關違反本條例第二十七條第一款規定，違法向私營企業和個體工商戶收費、罰款、攤派的，由上級行政機關責令改正，退還已收取的款物；情節嚴重的，對行政機關的直接責任人和主要負責人給予行政處分。

第四十條 行政機關及其工作人員違反本條例有關規定，不履行法定職責，使私營企業和個體工商戶及其投資者、經營者、從業人員合法權益受到損害，或者應當享有的權益未能享有的，由上級機關責令改正；情節嚴重的，由監察機關或者上級機關追究直接責任人和行政機關主要負責人的行政責任。

第四十一條 行政機關及其工作人員違法行使行政職權，侵害私營企業和個體工商戶的合法權益，造成損害的，依照《中華人民共和國國家賠償法》的規定承擔賠償責任。第四十二條 公民、法人或者其他組織侵犯私營企業和個體工商戶合法權益的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第六章 附則

第四十三條 實施本條例需要制定規章或者具體辦法的，市人民政府或者主管部門應當及時制定。

第四十四條 本條例自2001年10月1日起施行。

第三篇：促進個體私營經濟發展調研報告

長期以來，農業、農村、農民問題一直是決定我國全面建設小康社會進程和現代化進程的關鍵性問題，也是關系黨和國家工作全局的根本性問題。沒有農業的牢固基礎和農業的積累與支持，就不可能有國家的自立和工業的發展；沒有農村的穩定和全面進步，就不可能有整個社會的穩定和全面進步；沒有農民的小康就不可能有全國人民的小康。農業豐，則基礎牢；農村穩，則社會安；農民富，則國家昌。只有近_億農民全員加入現代化進程，才能盤活國民經濟全局，實現可持續發展；只有廣大農村的落后面貌明顯改變，才能實現更大范圍、更高水平的小康。為此，中央審時度勢,在黨的十六屆五中全會上，中央做出了建設社會主義新農村的重大戰略決策，為今后我國農村勾勒出了“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新藍圖。在新農村建設過程中，各項工作都是非常具體的，××作為貧困縣，積極發展壯大個體私營經濟無疑將會對新農村建設起到積極作用。

一、××個體私營經濟的發展現狀及作用

××縣是一個擁有__萬多人口的農業大縣，工業相對滯后，經濟基礎比較薄弱，非農業人口僅占全縣人口的__._％左右，全縣的非公經濟是在改革開放的大潮和市場經濟發展中孕育而生并逐漸發展壯大的。

____年，××縣個體私營經濟剛剛起步，全縣僅有__戶個體工商戶，從業人員僅有__人，在之后的二十多年間，非公有制經濟盡管有過起伏，但主要指標都保持了兩位數的增長。自____年以來，鄧小平同志南巡談話，十四、十五、十六大精神的貫徹落實，特別是國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》出臺后，全縣的個體私營經濟得到了突飛猛進的發展，對農村的各項建設也起到了積極的推動作用。截至目前，全縣擁有個體工商戶____戶，從業人員達_____人，注冊資金____萬元；私營企業___戶，注冊資金_____萬元。雖然近年來各級政府出臺了一系列扶持個體私營經濟發展的政策，但是在市場準入方面，國家既有的有關法律法規使個體私營經濟仍然受到某些限制。如金融、保險、典當、拍賣、電信、電力、石油、供水、供氣等，仍禁止個體私營企業準入，市場機會不均。此外，借助行政干預搞行業壟斷的現象仍然存在。目前申辦個體私營企業仍然存在前置審批項目多、涉及部門廣、程序復雜、透明度不高、門檻較高等問題。意見較集中的難點問題主要包括計生證、經營場地證明手續、消防安全與環保等前置審批問題。

二是融資渠道不暢。資金缺、融資難仍然是阻礙個體私營經濟發展的一大瓶頸。據調查，目前個體私營企業融資呈現“三多三少”局面，即民間借貸多，銀行貸款少；抵押貸款多，擔保貸款少；短期貸款多，長期貸款少。目前個私企業向銀行申請貸款絕大多數是以抵押貸款方式獲得，而且條件十分苛刻。個私企業貸款難，其原因除了企業自身規模小、經營風險大、管理落后、信用不佳等問題外，金融機構對個私企業貸款手續繁瑣、信貸標準苛刻、評估時間長、收費過高也是原因之一。在直接融資方面，由于國家對地方性資本市場的建立和發展還有諸多限制，導致中小企業直接融資困難，影響了個私企業的進一步擴張。

三是稅費負擔偏重。個體私營企業普遍反映，目前個體私營企業的稅費負擔較重，在一定程度上影響了企業的擴大再生產。調查顯示，有近__%的個體私營企業認為其稅收負擔偏重，只有不到_%的私企認為稅負較輕。另外行政性收費負擔仍然偏高.四是政策措施落實不到位。近年來，各級政府制定頒布了一系列促進個體私營經濟發展的政策、規定和法規，對個體私營經濟的發展起到了積極的推動作用。但是一些扶持政策并沒有完全落實到位。據個私企業反映，目前個私企業在用地、用水、用電、申請自營出口、享受稅收政策優惠、資質認定、子女就學等方面的問題仍然未能完全解決。

五是權益保障機制不健全。個體私營企業的社會負擔比較重，“三亂”現象還沒有得到根本解決。一些職能部門、個別鎮、村（街道辦、居委會）為了局部利益，自立項目、自定標準向個私企業收費，比如，街道辦、居委會向個體戶收取的衛生費、計生費，環保部門收取的排污費，教育部門收取的借讀費等等。有些部門利用行政權力強制個私企業購買指定產品，硬性攤派征訂報刊雜志，以及強行組織培訓；此外，個別職能部門和執法人員對個私企業亂檢查、亂查扣，干擾企業正常生產經營秩序的現象還時有發生。

六是管理體制不順。目前，政府對個體私營經濟的管理體制是不單獨設立業務主管部門，而由各有關行政管理部門和執法部門按照法律法規，在各自職責范圍內對個體私營經濟進行監督管理，有關行業主管部門按照國家有關規定對個體私營經濟的生產經營活動進行規劃和指導。從改革的方向看，這是市場經濟的必然要求。但問題是各職能部門往往職責交叉、缺乏協調、政出多門、分散管理，尤其是在部門利益的驅使下，出現了都有權管而又都不管，有利就管，無利就不管的狀況。

七是對個體私營經濟本身來說，有些企業沒有明確的經營目標，短期行為明顯，經營中投機傾向明顯，不夠誠信，出現一些欺詐行為，也在一定程度上損害了個體私營經濟的形象。在個體私營企業規模做大的過程中，科技、管理水平的提高跟不上方面的問題也表現越來越明顯。很多個體私營企業倒閉大部分就是因為如此。

三、助力非公黨建 促進個體私營經濟大發展

隨著全縣非公有制經濟的快速發展，廣大個體私營經營者在守法經營、勤勞致富的同時，也深切地呼喚著黨組織的關懷。做好新形勢下非公有制經濟的黨建工作，既是個體私營經營者的需要，也是黨建工作健康發展的需要。××縣工商局黨總支個私協黨支部充分發揮個私協職能作用，把推進個體私營企業黨建工作作為重要任務來抓，取得了較好的成績。

建立在個私經濟領域的黨支部，如何開展黨建工作是個全新的課題。積極學習黨的十六大、十七大精神和“三個代表”重要思想。十七大報告中指出：“加強和改進流動黨員管理，加強進城務工人員中黨的工作，建立健全城鄉一體黨員動態管理機制”。實踐中我們努力探索，認識到與時俱進是黨建工作的生命力，要在新形勢下緊扣時代主題，突顯個私經濟發展特色，切實把“圍繞經濟抓黨建,抓好黨建促發展”的指導思想貫徹、落實到一切工作中。在實際工作中，我們深刻體會到：首先是建立堅強有戰斗力的領導班子是抓好黨建工作的關鍵。我們支部一班人團結進取，工作務實，責任心強，不斷自覺提高認識和自身素質，以“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發展業績好、群眾反映好”為工作目標，以立黨為公，為黨旗增輝和求真務實的精神，在個私隊伍中全面推進黨的建設，增強黨組織的戰斗力、凝聚力、滲透力和感召力。其次是主動接受當地黨委領導是抓好黨建工作的根本。黨的組織原則是下級服從上級，這是毋庸置疑的。然而，真正取得上級黨組織的重視和支持卻是與基層支部的主動分不開的。我們支部做到有事及時、主動請示、匯報，加強聯系，增進溝通，認真貫徹上級指示，完成各項中心任務，從而提升了支部在上級黨委心目中的地位和影響，為開展黨建工作打下了堅實的基礎。再次是密切協調有關部門關系是搞好黨建工作的基礎。個私協會會員的身份是多重的，既是個私企業者，又是村（居）民，要接受當地黨政、工商等部門的領導、管轄。因此，在發展黨員方面，支部積極主動的與當地黨組織協調會員入黨問題，在培養時間和黨費收繳上理順關系，并與工商、黨員所在村（居）領導聯系、溝通，聽取意見，彼此尊重，增進了解，密切分會支部與各有關部門、村（居）關系，為順利開展黨建工作創造了良好的工作氛圍。

××書記說過：“要在繼續抓好組建黨組織工作的同時，努力探索和總結黨組織在非公有制企業中發揮作用的經驗。”十六大修訂的黨章第三十二條中規定：“非公有制經濟組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導和監督企業遵守國家的法律法規，領導工會、共青團等群眾組織，團結凝聚職工群眾，維護各方的合法利益，促進企業的健康發展。”新的歷史條件下，新時期黨建工作的發展，要求我們必須把加強黨員隊伍建設作為黨建工作的首要任務。為此，我們主要抓了三個強化：第一，強化政治思想教育。

第四篇：縣局2010年促進個體私營經濟發展思路

一是堅持貫徹落實國家相關優惠政策，大力培育發展個體私營經濟組織不動搖。____年，在全球經濟危機的不利影響下，全縣個體私營經濟逆勢上揚，新增私營企業___家，新增個體工商戶____戶，新發展專業合作社__家。____年，要繼續將各項優惠政策落到實處，堅決防止因宏觀經濟企穩向好而出現的落實政策不到位、打折扣甚至“三亂”現

象的發生，按照《意見》“增加總量、擴大規模”的要求，促進各類個體私營經濟組織在數量和規模上持續上升。

二是堅持嚴格市場準入，優化市場主體結構，大力促進縣域經濟科學發展不動搖。____年，全縣工商系統通過大力開展無照經營集中治理、集貿市場規范化建設、食品安全專項整治等活動，一大批無照經營、制假售假、虛假宣傳等違法經營活動得到有效查處。____年，按照《意見》“鼓勵先進、淘汰落后”的要求，鼓勵、引導經營規模較大的個體工商戶升級為企業，嚴格食品衛生許可證發放和前置審批審查，不斷優化個體私營市場主體結構，增強個體私營經濟組織市場活力和競爭力。

三是堅持搭建融資平臺，暢通融資渠道，大力幫助個體私營企業解決融資難問題不動搖。____年，縣工商局、縣個私協會充分發揮服務職能，通過動產抵押、股權質押、融資洽談會等方式，共為全縣個體私營組織融資__億多元，有效緩解了個體私營組織的資金壓力。____年，除繼續開展好動產抵押、股權質押、融資洽談會等工作外，大力宣傳《注冊商標專用權質權登記程序規定》，充分發揮“全國商標百強縣”的優勢，積極引導具有較高社會知名度的個體私營經濟組織開展注冊商標專用權質押登記，進一步拓寬融資渠道。

四是堅持搞活農村個體私營經濟，維護農民消費權益，大力服務“三農”發展不動搖。截止____年__月，全縣__家農民專業合作社擁有注冊商標僅__余件，尚有三分之二的合作社沒有注冊商標。____年，要積極引導農民專業合作社實施商標戰略，提高農副產品注冊商標的保有量，提高縣內特色農副產品的附加值和競爭力。在____年底每個鄉鎮建立_處“兩站”的基礎上，____年，全縣村（居）“兩站”建設覆蓋率達到__%，在縣供銷社下屬企業“××供銷聯華農業生產資料有限公司”成立總公司“兩站”、在各鄉鎮分公司成立“兩站”分站，在各村的銷售網點設立“兩站”聯絡點，維護農村消費權益，增強農村個體私營經濟組織誠信守法經營意識。

五是堅持以創業帶動就業，重點關注弱勢群體，大力維護社會穩定不動搖。____年，全縣工商系統通過開展就業咨詢、積極引導、政策幫扶等措施，帶動社會就業_____多人。____年，要嚴格按照《就業促進法》的規定，對返鄉農民工、下崗失業人員、復員退伍軍人、高校畢業生、殘疾人等弱勢群體的就業創業做到“三免一減”（免收有關行政事業性收費、免費提供開業指導和信息咨詢服務、對違法情節輕微的申請試營業的個體私營企業免除經濟處罰，對于生產經營暫時出現困難的個體私營企業，根據實際情況適當減少年檢驗照費用）。強化對各類人力資源市場、勞動力市場和就業中介機構的監管力度，防止因黑中介、合同陷阱、霸王條款、歧視條款等損害勞動者合法權益，引導優秀人才進入個體私營經濟領域發展。

第五篇：關于促進我省個體私營經濟發展的調研報告

關于促進我省個體私營經濟發展的調研報告

一、我省個體私營企業已經進入第二次創業階段

在經歷20多年的改革開放之后，我國個體私營企業迎來了較昔日大為寬松的市場環境。我國經濟政策從將個體私營經濟作為補充，與公有制經濟共同發展，到視為社會主義市場經濟的重要組成部分，必須毫不動搖的鼓勵，支持和引導。到“私產入憲”，這是一個巨大的變化。得改革開放之便利，個體私營經濟發展得早，發展得快是我省經濟一大特色。正面臨著第二次創業的我省個體私營企業整體生機盎然。

當前，我省個體私營企業經濟呈現以下特點：

一是個體工商戶，私營企業快速穩步發展。截至今年6月底，全省個體工商戶191.7萬戶，注冊資本440.4億元，比2003年末分別增長3.36%和10.67%，全省私營企業已達到35.3萬戶，注冊資本5088.8億元，比2003年末分別增長9.35%和12.51%。現有個個體工商戶和私營企業總戶數均創歷史最高水平。

二是私營企業的規模和水平不斷提高。

據今年6月底統計數據分析，我省個體工商戶平均每戶注冊自己

2.29萬元，私營企業平均每戶注冊資金144.1萬元，居全國前列。其中，私營企業注冊資本在100-500萬元的有86892戶，比去年末增長

7.6%，500-1000萬元的達9955戶，增長11.5%，1000-1億達7563戶，增長12.6%，億元以上達229戶，增長48.7%，私營企業的發展規模和水平不斷提高，活力明顯增強。

三是私營企業有限公司形式成為發展的主流。

隨著社會經濟的發展，私營企業主的市場風險意識逐步加強，對企業的生產，經營，管理發展模式更加器重。目前，絕大多數心開的企業選擇了有限公司的形式。據統計，至6月末，全省私營企業有限公司達29.17萬戶，占私營企業總數的82.6%，比去年末增長9.9%，注冊資本4850萬元，占總注冊資本的95.3%，比去年增長12.6%。

四是個體工商戶和私營企業已經成為城鄉具名擴大就業的主要渠道之一。

至6月末，全省個體工商戶吸納從業人員403.3萬人，私營企業吸納405.2萬從業人員，其中上半年個體工商戶和私營企業新增從業人員分別為36萬人和47萬人。有效緩解了社會就業壓力和矛盾。

五是各地區發展基本呈上升趨勢。

六是港澳居民申辦個體工商戶踴躍。

全省各級工商部分，個體勞動者協會業同時為港澳居民申辦個體工商戶開啟了綠色通道。截至6月末全省工核準等級港澳居民申辦的有649戶，澳門有77戶。港澳人士來我省從事個體工商戶零售業務，活躍了我省商品零售市場，對經濟交流起到了更進一部的推動作用。我省個體私營經濟的快速發展主要得益于一下幾個方面原因:

一是政策拉動。2003年初，我省召開了全省民營企業經濟工作會議之后，省委，省政府出臺了《關于加快個體私營企業經濟發展的決定》及12個配套文件。這一決定從發展個體私營經濟的原則，措施及方法上都作了務實的基本部署。個市場經濟得到加速發展。

二是服務推動。近年來，各級政府普遍加大了服務力度，積極對個體私營經濟發展進行了扶持和引導。

三是市場牽動。各級黨委政府積極采取各種措施，擴展企業產品銷售市場。如組織各種“走出去。引進來”經濟貿易活動，舉辦各種類型的交流會，展銷會等等，都有力地促進了個體私營經濟的發展。

二、我省個體私營經濟發展的瓶頸問題

黨的十六大雖然確立了個體私營企業經濟與國有經濟一樣作為經濟制度的地位，全省民營企業經濟工作會議也出臺了決定及12個配套文件，但制約個體私營企業經濟發展的體制性，政策性障礙依然存在，來自社會和企業本身的也有不少問題。

（一）思想上的障礙

目前對個體私營經濟任然存在種種認識誤區和社會偏見主要體現在以下幾個方面：

一是“歧視”。由于受到傳統觀念和“左”的思想影響，至今有不少人認為個體私營經濟是“私”字當頭，搞個人發家。一些政府的職能部門也仍對個體私營經濟存在偏見。對民營企業冷眼相看。

二是“恐私”。有些領導干部凡事怕于“私”沾邊，怕犯錯誤，對個體私營經濟的發展采取觀望態度，這種“恐私”現象在全省各地普遍存在。

三是“慢私”。如個體私營企業在用地，用水，供電收費。出入境，進出口，退稅，有關部門處理力度不打。往往制作一些表面文章。

（二）體制上的羈絆

政府部門的多頭管理，使得在對個體私營經濟的監督管理方面，誰都可以插手，而在服務方面，誰都可以不管。由此嚴緊衍生的問題嚴重阻礙了個體私營經濟的發展。

總的來說，改革開放以后，私營企業的發展取得了長足的進步，但還有各種個樣的問題等著我們去摸索處理