第一篇：包頭市促進私營個體經(jīng)濟發(fā)展條例

包頭市促進私營個體經(jīng)濟發(fā)展條例

發(fā)布部門：包頭市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員

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發(fā)布日期：2004-04-29 發(fā)布文號： 所屬類別：地方法規(guī)規(guī)章 關(guān)鍵字：

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包頭市促進私營個體經(jīng)濟發(fā)展條例（2004年4月29日包頭市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過，2004年5月27日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議批準）第一章 總 則 第一條 為了促進私營個體經(jīng)濟的發(fā)展，保障私營企業(yè)和個體工商戶的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊的私營企業(yè)和個體工商戶適用本條例。本條例所稱私營企業(yè)是指由自然人投資設(shè)立或者控股，依法經(jīng)工商行政管理部門核準登記從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的經(jīng)濟組織。個體工商戶是指公民依法經(jīng)工商行政管理部門核準登記，取得營業(yè)執(zhí)照，從事工商業(yè)經(jīng)營的。

第三條 促進私營個體經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)當堅持市場調(diào)節(jié)，政策引導(dǎo)，支持鼓勵，平等待遇的原則。

第四條 各級人民政府應(yīng)當將私營個體經(jīng)濟發(fā)展納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并確定具體工作部門負責(zé)促進私營個體經(jīng)濟發(fā)展綜合協(xié)調(diào)工作。第五條 私營企業(yè)和個體工商戶應(yīng)當遵守誠實守信的商業(yè)道德，依法經(jīng)營，照章納稅，公平競爭，保障員工合法權(quán)益，不得損害國家、社會公共利益和消費者合法權(quán)益，自覺接受行政機關(guān)依法進行的監(jiān)督管理。第二章 支持與鼓勵 第六條 各級人民政府及有關(guān)部門不得在法律、行政法規(guī)規(guī)定之外設(shè)置針對私營企業(yè)和個體工商戶登記注冊的前置審批事項。第七條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當公開辦事制度，簡化辦事程序，提高辦事效率，并為私營企業(yè)和個體工商戶獲取法律、法規(guī)、政策、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和行政事業(yè)性收費等信息提供服務(wù)。第八條 市人民政府應(yīng)當創(chuàng)造條件，吸引國內(nèi)外商業(yè)銀行及非銀行金融機構(gòu)進駐本市。各商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用社應(yīng)當改善信貸管理，擴展服務(wù)領(lǐng)域，開發(fā)促進私營企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的金融品種。調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，為私營企業(yè)和個體工商戶提供信貸、結(jié)算、財務(wù)咨詢、投資管理等方面的服務(wù)。第九條 市和旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當在本級財政中安排扶持私營企業(yè)發(fā)展專項資金，主要用于信用擔保體系建設(shè)，推進本市民間資本建立信用擔保公司等非銀行金融機構(gòu)，為私營個體經(jīng)濟融資創(chuàng)造條件。

第十條 鼓勵私營企業(yè)和個體工商戶投資發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)

業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及其它符合本市經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)。各級人民政府應(yīng)當利用新產(chǎn)品開發(fā)資金、科技三項費和技術(shù)改造資金，支持私營企業(yè)進行科技創(chuàng)新和技術(shù)改造。第十一條 支持和鼓勵私營個體經(jīng)濟投資生態(tài)、環(huán)保、水利、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市公用事業(yè)領(lǐng)域。私營個體經(jīng)濟開發(fā)荒山、荒地和沙區(qū)、山區(qū)，在國貧旗縣興辦扶貧項目，享受國家和自治區(qū)相關(guān)優(yōu)惠政策。私營個體經(jīng)濟投資經(jīng)營農(nóng)牧林項目的，享受本市有關(guān)優(yōu)惠政策。各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當保障私營個體經(jīng)濟在投資上述領(lǐng)域中享受相關(guān)優(yōu)惠政策的落實。第十二條 支持和鼓勵私營企業(yè)和個體工商戶投資興辦勞動密集型企業(yè)，引導(dǎo)私營企業(yè)和個體工商戶從事流通、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)。私營企業(yè)和個體工商戶安置本市城鎮(zhèn)失業(yè)人員達到國家規(guī)定比例的，享受勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)的優(yōu)惠政策；安置殘疾人達到規(guī)定比例的，享受福利企業(yè)優(yōu)惠政策。第十三條 支持和鼓勵私營企業(yè)和個體工商戶加強橫向聯(lián)系，實現(xiàn)投資主體多元化，向規(guī)模化、集團化發(fā)展。支持和鼓勵創(chuàng)辦科技型私營企業(yè)。創(chuàng)辦科技型私營企業(yè)的，各級人民政府應(yīng)當給予扶持。支持和鼓勵科技人員以技術(shù)或者專利作價入股。第十四條 支持和鼓勵私營企業(yè)和個體工商戶以參股、控股、兼并、收購等多種形式參與國有、集體企業(yè)改制，并享受相關(guān)優(yōu)惠政策。第十五條 支持和鼓勵私營企業(yè)和個體工商戶發(fā)展連鎖經(jīng)營和開發(fā)、培育名牌產(chǎn)品，爭創(chuàng)知名商標。第十六條 鼓勵和引導(dǎo)符合條件的私營企業(yè)進入稀土高新技術(shù)開發(fā)等園區(qū)發(fā)展，充分發(fā)揮其政策、資金、科技優(yōu)勢和完善的技術(shù)市場作用，孵化科技含量高的產(chǎn)品，促進技術(shù)貿(mào)易和科技成果轉(zhuǎn)化。第十七條 鼓勵私營企業(yè)生產(chǎn)出口創(chuàng)匯產(chǎn)品，從境外引進資金、先進技術(shù)和先進管理方法，開展國際交流與合作或者到境外開辦企業(yè)，參與國際競爭。第十八條 鼓勵國家機關(guān)、事業(yè)單位離職人員到私營企業(yè)工作或者開辦私營企業(yè)。支持和鼓勵大中專院校畢業(yè)生、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、退伍軍人和失業(yè)人員開辦私營企業(yè)或者從事個體經(jīng)營。經(jīng)核準開辦的，可以享受國家和本市規(guī)定的優(yōu)惠政策。第三章 服務(wù)與監(jiān)管 第十九條 各級人民政府應(yīng)當保障促進私營個體經(jīng)濟法律、法規(guī)的實施。對已制定的與法律、法規(guī)不一致的或者不符合私營個體經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)章和規(guī)范性文件應(yīng)當及時予以清理。有關(guān)行政管理部門應(yīng)當在各自職責(zé)范圍內(nèi)為私營個體經(jīng)濟發(fā)展進行指導(dǎo)和服務(wù)。第二十條 市和旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當建立私營個體經(jīng)濟工作聯(lián)席會議制度，研究、協(xié)調(diào)、解決私營個體經(jīng)濟發(fā)展中的重要問題。第二十一條 各級人民政府及有關(guān)部門在行政服務(wù)、審批、執(zhí)法、政府采購、稅收、對外貿(mào)易和資源配置等方面應(yīng)當給予私營個體經(jīng)濟組織與其他經(jīng)濟組織同等待遇。第二十二條 各級人民政府應(yīng)當積極推進社會信用體系建設(shè)，營造誠信城市、誠信市場、誠信企業(yè)和誠信業(yè)主，為私營個體經(jīng)濟發(fā)展提供良好的環(huán)境。第二十三條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當積極引導(dǎo)私營企業(yè)健康、快速發(fā)展，指導(dǎo)私營企業(yè)提高產(chǎn)業(yè)層次，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。第二十四條 各級人民政府及有關(guān)部門對私營個體經(jīng)濟投資開發(fā)具備國

家、自治區(qū)規(guī)定條件的項目，應(yīng)當積極指導(dǎo)和為其申報國家和自治區(qū)立項提供服務(wù)，爭取相應(yīng)的政策支持。國家、自治區(qū)及本市對私營個體經(jīng)濟投入的專項資金，各級財政部門應(yīng)當及時撥付。第二十五條 市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當支持符合條件的私營企業(yè)申辦自營進出口權(quán)；符合條件的私營企業(yè)申請進出口配額的應(yīng)當及時予以上報。第二十六條 各級人民政府及有關(guān)部門對私營企業(yè)和個體工商戶依法應(yīng)當享有的權(quán)利需要行政確認的，應(yīng)當及時依法予以確認，并辦理相關(guān)手續(xù)。第二十七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處對在本轄區(qū)內(nèi)從事社區(qū)服務(wù)的私營企業(yè)和個體工商戶，應(yīng)當積極幫助解決其經(jīng)營活動中存在的困難，協(xié)調(diào)有關(guān)行政主管部門及時落實相關(guān)優(yōu)惠政策。第二十八條 市和旗縣區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當支持私營企業(yè)和個體工商戶引進科技和管理人才，為在私營企業(yè)和個體工商戶工作的專業(yè)技術(shù)人員進行專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格認定和職業(yè)技能鑒定。第二十九條 工商業(yè)聯(lián)合會和私營企業(yè)、個體勞動者協(xié)會、行業(yè)協(xié)會應(yīng)當為私營企業(yè)和個體工商戶會員的生產(chǎn)經(jīng)營活動提供服務(wù)，維護其合法權(quán)益。第三十條 私營企業(yè)應(yīng)當尊重員工依法組織和參加工會組織，開展工會活動的權(quán)利，并依法為本企業(yè)工會提供必要的工作條件。各級工會組織應(yīng)當對私營企業(yè)的工會組織給予指導(dǎo)，完善管理層與普通員工之間的信息溝通機制，及時了解情況，化解矛盾，保護員工的合法權(quán)益。第三十一條 私營企業(yè)和個體工商戶應(yīng)當與員工簽訂勞動合同，保障員工法定的休息、休假權(quán)利，保障女工、未成年人受特殊保護的法定權(quán)利。不得雇傭童工。私營企業(yè)和個體工商戶應(yīng)當加強勞動保護、保障生產(chǎn)安全。對從事特種作業(yè)的員工，必須按照國家規(guī)定進行培訓(xùn)，取得資格證書后方能上崗作業(yè)。第三十二條 私營企業(yè)和個體工商戶應(yīng)當按時支付員工工資，工資標準不得低于本市最低工資標準。私營企業(yè)和個體工商戶應(yīng)當按照國家和本市規(guī)定為員工辦理養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等各項社會保險。第三十三條 各級人民政府及有關(guān)行政管理部門應(yīng)當加強對私營企業(yè)和個體工商戶的監(jiān)督管理，及時查處違法行為，促進私營企業(yè)和個體工商戶健康發(fā)展。第三十四條 有關(guān)行政管理部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，執(zhí)法人員不得少于兩人，應(yīng)當向受檢查者出示行政執(zhí)法證件，做到文明執(zhí)法。第四章 權(quán)益保護 第三十五條 私營企業(yè)和個體工商戶的合法財產(chǎn)，依法享有的名稱專用權(quán)、專利、注冊商標等知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密，受法律保護。第三十六條 私營企業(yè)和個體工商戶的合法財產(chǎn)和合法使用的生產(chǎn)、經(jīng)營場所，任何組織或者個人不得侵占。各級人民政府依法征用或者拆遷私營企業(yè)個體經(jīng)營者生產(chǎn)、經(jīng)營場所的，應(yīng)當依法給予補償。第三十七條 任何組織和個人不得以任何手段非法改變私營企業(yè)的經(jīng)濟性質(zhì)。私營企業(yè)掛靠集體所有制單位或者以集體所有制性質(zhì)登記注冊的，應(yīng)當向登記機關(guān)申請脫離掛靠關(guān)系，并經(jīng)產(chǎn)權(quán)界定后，重新辦理登記手續(xù)。被掛靠單位和有關(guān)主管部門應(yīng)當主動與私營企業(yè)脫離掛靠關(guān)系，并不得阻礙私營企業(yè)依法重新辦理登記手續(xù)。第三十八條 私營企業(yè)和個體工商戶依法申領(lǐng)的營業(yè)

執(zhí)照和許可證，除發(fā)證部門出具法律文書依法暫扣、收繳外，其他任何單位和個人不得暫扣、收繳。第三十九條 私營企業(yè)和個體工商戶可以自愿參加或者按規(guī)定退出各種協(xié)會和行業(yè)組織；任何單位和個人不得強制要求其加入各種協(xié)會和行業(yè)組織。第四十條 私營企業(yè)和個體工商戶可以自主決定是否參加法律、法規(guī)規(guī)定以外的評比、評優(yōu)、達標、考核等活動。第四十一條 市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當建立私營個體經(jīng)濟交費登記制度，實行交費登記。行政事業(yè)性收費單位的工作人員向私營企業(yè)、個體工商戶收費時，應(yīng)當出示收費依據(jù)、收費許可證和行政執(zhí)法證件，使用自治區(qū)以上財政部門統(tǒng)一印制或者監(jiān)制的收費票據(jù)，按照規(guī)定的收費范圍、標準收費。第四十二條 私營企業(yè)、個體工商戶的合法權(quán)益受到行政機關(guān)侵害時，可以通過以下途徑解決：

（一）向工商業(yè)聯(lián)合會和私營企業(yè)、個體勞動者協(xié)會、行業(yè)協(xié)會反映，由工商業(yè)聯(lián)合會或者其他協(xié)會向政府及有關(guān)部門反饋；

（二）向監(jiān)察機關(guān)或者上級行政機關(guān)投訴；

（三）依法申請行政復(fù)議；

（四）依法提起行政訴訟。第四十三條 各級人民政府及有關(guān)部門對于私營企業(yè)、個體工商戶提出的投訴事項應(yīng)當及時予以辦理。對其提出的行政違法違紀事項，自接到投訴之日起20個工作日內(nèi)作出處理。對不屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)的投訴事項，應(yīng)當自接到投訴之日起5個工作日內(nèi)向負有責(zé)任的部門移送，并通知投訴人。有關(guān)行政管理部門對于私營、個體協(xié)會反映的問題，應(yīng)當在10個工作日內(nèi)給予答復(fù)。第四十四條 各級人民政府行政管理部門及工作人員不得有下列行為：

（一）非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收私營企業(yè)和個體工商戶財產(chǎn)；

（二）越權(quán)扣繳、吊銷私營企業(yè)和個體工商戶營業(yè)執(zhí)照；

（三）不按法定程序或者超出規(guī)定時限辦理注冊、審批等手續(xù)；

（四）向私營企業(yè)、個體工商戶轉(zhuǎn)嫁各種費用或者無償調(diào)用其人財物；

（五）強制私營企業(yè)、個體工商戶提供贊助，購買有價證券；

（六）強制私營企業(yè)、個體工商戶購買指定的商品或者接受指定服務(wù)；

（七）強制私營企業(yè)、個體工商戶征訂報紙、雜志、書籍、資料等；

（八）借檢查、檢驗之機損害私營企業(yè)和個體工商戶合法權(quán)益；

（九）其他侵犯私營企業(yè)、個體工商戶權(quán)益的行為。第四十五條 各級人民政府及行政管理部門的工作人員違反本條例第四十三條規(guī)定，不履行法定職責(zé)，使私營企業(yè)和個體工商戶的合法權(quán)益受到損害，或者應(yīng)當享有的權(quán)益未能享有的，由同級人民政府或者上級行政管理部門予以糾正；情節(jié)嚴重的，對直接責(zé)任人和部門負責(zé)人給予行政處分；造成經(jīng)濟損失的，依法承擔賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五章 附 則 第四十六條 市人民政府應(yīng)當按照本條例規(guī)定制定相應(yīng)的實施辦法。第四十七條 本條例自2004年7月1日起施行。

(完)

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第二篇：北京市促進私營個體經(jīng)濟發(fā)展條例

北京市促進私營個體經(jīng)濟發(fā)展條例 北京市人民代表大會常務(wù)委員會

北京市人民代表大會常務(wù)委員會公告第44號

（北京市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于2001年8月3日通過，自2001年10月1日起施行）

目錄 第一章 總則 第二章 支持與鼓勵 第三章 權(quán)利與義務(wù) 第四章 私營個體經(jīng)濟協(xié)會 第五章 法律責(zé)任 第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了促進本市私營個體經(jīng)濟在社會主義市場經(jīng)濟體制下健康發(fā)展，保障私營企業(yè)和個體工商戶的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊的私營企業(yè)和個體工商戶適用本條例。

本條例所稱私營企業(yè)包括個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司制的私營企業(yè)以及其他組織形式的私營企業(yè)。

第三條 私營個體經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。本市的私營企業(yè)和個體工商戶是發(fā)展首都經(jīng)濟的重要力量，與其他市場主體平等參與市場競爭，其合法權(quán)益受法律保護，任何組織和個人不得侵犯。

第四條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當把促進私營個體經(jīng)濟發(fā)展納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，加強產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，創(chuàng)造平等的市場準入條件和公平的市場競爭環(huán)境。

第五條 私營企業(yè)和個體工商戶應(yīng)當遵守誠實守信的商業(yè)道德，守法經(jīng)營、依法納稅、公平競爭，接受行政機關(guān)依法進行的監(jiān)督管理。

第六條 各級人民政府和新聞媒體應(yīng)當加強對私營個體經(jīng)濟的宣傳，努力創(chuàng)造有利于私營個體經(jīng)濟發(fā)展的良好的社會輿論環(huán)境。

各級人民政府對在首都精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)中做出突出貢獻的私營企業(yè)和個體工商戶給予表彰和獎勵。

第二章 支持與鼓勵

第七條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當建立由有關(guān)部門參加的私營個體經(jīng)濟工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌研究、協(xié)調(diào)解決私營個體經(jīng)濟發(fā)展中的重要問題。

第八條 鼓勵私營企業(yè)和個體工商戶投資發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)以及其他符合首都經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)。

私營企業(yè)和個體工商戶投資國家、本市鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)項目的，享受相關(guān)優(yōu)惠政策待遇。

第九條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當公開辦事制度，簡化辦事程序，提高辦事效率，并為私營企業(yè)和個體工商戶獲取法律、法規(guī)、政策、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和行政事業(yè)性收費等信息提供方便。

第十條 各級人民政府及其有關(guān)部門不得在法律、法規(guī)規(guī)定之外設(shè)置針對私營企業(yè)和個體工商戶登記注冊的前置審批事項。

第十一條 各級人民政府在規(guī)劃建設(shè)市場、商貿(mào)街和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)時，應(yīng)當統(tǒng)籌安排私營企業(yè)和個體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營場所。

第十二條 市人民政府應(yīng)當協(xié)調(diào)有關(guān)部門，建立社會信用服務(wù)體系，為私營企業(yè)和個體工商戶融資提供信用信息。

第十三條 鼓勵金融機構(gòu)支持私營個體經(jīng)濟發(fā)展，提供相應(yīng)的服務(wù)。第十四條 以本級財政預(yù)算編列的資金為主要擔保資金來源的擔保機構(gòu)，應(yīng)當為符合條件的私營企業(yè)提供擔保服務(wù)。

私營個體經(jīng)濟協(xié)會可以組織設(shè)立向私營企業(yè)和個體工商戶提供融資擔保的服務(wù)機構(gòu)，政府給予扶持。

私營企業(yè)、個體工商戶和其他企業(yè)或者組織可以共同出資設(shè)立擔保機構(gòu)，對符合條件的私營企業(yè)和個體工商戶提供擔保服務(wù)。

第十五條 政府有關(guān)部門應(yīng)當支持私營企業(yè)和個體工商戶引進科技和管理人才，為其提供人才服務(wù)。

人事、勞動等行政部門應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，為在私營企業(yè)和個體工商戶工作的專業(yè)技術(shù)人員進行專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格認定和職業(yè)技能鑒定。

第十六條 鼓勵國家機關(guān)、事業(yè)單位分流人員、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、退伍軍人和失業(yè)人員開辦私營企業(yè)或者從事個體經(jīng)營。經(jīng)核準開辦的，可以享受國家和本市規(guī)定的優(yōu)惠政策。第十七條 鼓勵興辦勞動密集型私營企業(yè)，鼓勵私營企業(yè)和個體工商戶從事社區(qū)服務(wù)。私營企業(yè)安置本市城鎮(zhèn)失業(yè)人員達到國家規(guī)定比例的，享受勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)的優(yōu)惠政策；安置殘疾人達到規(guī)定比例的，享受福利企業(yè)優(yōu)惠政策。

第十八條 鼓勵私營企業(yè)生產(chǎn)出口創(chuàng)匯產(chǎn)品，從境外引進資金、先進技術(shù)和先進管理方法，開展國際交流與合作，或者到境外開辦企業(yè)，參與國際競爭。

對符合國家規(guī)定條件的私營企業(yè)，對外經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門應(yīng)當支持其申辦自營進出口權(quán)。

第十九條 鼓勵私營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，有條件的私營企業(yè)可以實行股份制改造。政府主管部門應(yīng)當支持私營企業(yè)和個體工商戶采用參股、控股、兼并、收購等多種形式參與國有、集體企業(yè)改制。

私營企業(yè)和個體工商戶參與國有、集體企業(yè)改制，享受本市相關(guān)優(yōu)惠待遇，原國有、集體企業(yè)改制前已辦理的各項專項審批手續(xù)和生產(chǎn)經(jīng)營許可證不因所有制變更而取消。第二十條 鼓勵和扶持私營企業(yè)、個體工商戶繼承和發(fā)展具有北京特色的傳統(tǒng)產(chǎn)品和服務(wù)，開發(fā)、培育名牌產(chǎn)品，爭創(chuàng)馳名商標。

第二十一條 鼓勵外地私營企業(yè)和公民在本市投資開辦私營企業(yè)。長期在本市經(jīng)營并有較大貢獻的私營企業(yè)的負責(zé)人、執(zhí)行合伙企業(yè)事務(wù)的合伙人或者法定代表人及其配偶和一名未成年子女可以辦理本市常住戶口，不受進京指標的限制。具體辦法由市人民政府制定。第二十二條 市和區(qū)、縣統(tǒng)計行政主管部門應(yīng)當建立和完善私營個體經(jīng)濟統(tǒng)計制度，及時、準確反映私營個體經(jīng)濟的發(fā)展狀況。

第二十三條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當依法行政，加強服務(wù)和監(jiān)督管理，保護守法經(jīng)營者，維護市場經(jīng)濟秩序，打擊違法行為，支持私營個體經(jīng)濟健康發(fā)展。

政府有關(guān)部門及其執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中，不得干擾私營企業(yè)和個體工商戶正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第三章 權(quán)利與義務(wù)

第二十四條 私營企業(yè)和個體工商戶的合法財產(chǎn)，依法享有的名稱專用權(quán)、專利、注冊商標等知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密，受法律保護。

第二十五條 私營企業(yè)在市場準入、土地使用、信貸、稅收、上市融資、進出口、使用外匯、參與政府采購和招標投標、高新技術(shù)企業(yè)認定、申報政府計劃項目、科技獎勵、取得許可證和資質(zhì)等級證書以及引進人才等方面，享受與國有、集體企業(yè)同等的待遇。

個體工商戶在前款規(guī)定的范圍內(nèi)可以享受與私營企業(yè)同等的待遇，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條 私營企業(yè)和個體工商戶依法取得的生產(chǎn)經(jīng)營場所受法律保護。

私營企業(yè)和個體工商戶用于生產(chǎn)經(jīng)營活動的房屋，因城市建設(shè)需要拆遷的，拆遷人應(yīng)當按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定給予補償與安置。

第二十七條 任何組織和個人不得違反法律、法規(guī)規(guī)定，向私營企業(yè)和個體工商戶收費、罰款、攤派。

私營企業(yè)和個體工商戶有權(quán)拒絕不合法的收費、罰款；有權(quán)拒絕任何單位和個人違法向其攤派人力、物力、財力；有權(quán)拒絕強行要求贊助、捐款、集資；有權(quán)拒絕非法有償服務(wù)或者搭售商品、訂購書籍報刊等侵權(quán)行為。

第二十八條 私營企業(yè)和個體工商戶的合法權(quán)益受到行政機關(guān)侵害時，可以通過以下途徑解決：

（一）向私營個體經(jīng)濟協(xié)會反映；

（二）向監(jiān)察機關(guān)或者上級行政機關(guān)投訴；

（三）依法申請行政復(fù)議；

（四）依法提起行政訴訟。

第二十九條 政府有關(guān)部門對于私營企業(yè)、個體工商戶提出的投訴事項，應(yīng)當自接到投訴之日起10個工作日內(nèi)作出處理。對不屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)的投訴事項，應(yīng)當自接到投訴之日起5個工作日內(nèi)向負有責(zé)任的部門移送，并通知投訴人。政府有關(guān)部門對于私營個體經(jīng)濟協(xié)會反映的問題，應(yīng)當在10個工作日內(nèi)給予答復(fù)。

第三十條 私營企業(yè)應(yīng)當尊重職工依法組建和參加工會組織、開展工會活動的權(quán)利，依法為本企業(yè)工會提供必要的工作條件。

第三十一條 私營企業(yè)和個體工商戶應(yīng)當遵守稅收、質(zhì)量、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等法律、法規(guī)，建立健全內(nèi)部管理制度。

第三十二條 私營企業(yè)和個體工商戶應(yīng)當依法與職工簽訂勞動合同，保障職工法定的休息、休假權(quán)利，保障女工、未成年工受特殊保護的法定權(quán)利。不得雇傭童工。

私營企業(yè)和個體工商戶應(yīng)當加強勞動保護，保障生產(chǎn)安全。對從事特種作業(yè)的職工，必須按照國家規(guī)定進行培訓(xùn)，合格后方能上崗作業(yè)。

私營企業(yè)和個體工商戶支付職工工資不得低于本市最低工資標準。

第三十三條 私營企業(yè)應(yīng)當按照國家和本市規(guī)定為職工辦理養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等各項社會保險。第四章 私營個體經(jīng)濟協(xié)會

第三十四條 私營個體經(jīng)濟協(xié)會是依法登記的社會團體，應(yīng)當依照章程開展活動，組織私營企業(yè)和個體工商戶會員自我服務(wù)、自我教育、自我管理，引導(dǎo)、培育私營個體經(jīng)濟健康發(fā)展。第三十五條 私營個體經(jīng)濟協(xié)會應(yīng)當向私營企業(yè)和個體工商戶會員宣傳國家法律、法規(guī)，做好私營企業(yè)、個體工商戶會員與人民政府的聯(lián)系溝通工作，向政府和有關(guān)部門反映私營個體經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，提出建議，對政府及其有關(guān)部門的工作進行社會監(jiān)督。第三十六條 私營個體經(jīng)濟協(xié)會應(yīng)當為私營企業(yè)和個體工商戶會員的生產(chǎn)經(jīng)營活動提供服務(wù)，維護其合法權(quán)益。私營企業(yè)和個體工商戶在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，須由上級主管部門審批的事項，私營個體經(jīng)濟協(xié)會可以幫助辦理有關(guān)手續(xù)。

第五章 法律責(zé)任

第三十七條 違反本條例應(yīng)當追究法律責(zé)任的，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，依照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條 行政機關(guān)及其工作人員違反本條例第十條規(guī)定，在法律、法規(guī)之外設(shè)置針對私營企業(yè)和個體工商戶登記注冊前置審批事項的，其行政行為無效，由上級機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，由監(jiān)察機關(guān)或者上級機關(guān)追究直接責(zé)任人和行政機關(guān)主要負責(zé)人的行政責(zé)任。第三十九條 行政機關(guān)違反本條例第二十七條第一款規(guī)定，違法向私營企業(yè)和個體工商戶收費、罰款、攤派的，由上級行政機關(guān)責(zé)令改正，退還已收取的款物；情節(jié)嚴重的，對行政機關(guān)的直接責(zé)任人和主要負責(zé)人給予行政處分。

第四十條 行政機關(guān)及其工作人員違反本條例有關(guān)規(guī)定，不履行法定職責(zé)，使私營企業(yè)和個體工商戶及其投資者、經(jīng)營者、從業(yè)人員合法權(quán)益受到損害，或者應(yīng)當享有的權(quán)益未能享有的，由上級機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，由監(jiān)察機關(guān)或者上級機關(guān)追究直接責(zé)任人和行政機關(guān)主要負責(zé)人的行政責(zé)任。

第四十一條 行政機關(guān)及其工作人員違法行使行政職權(quán)，侵害私營企業(yè)和個體工商戶的合法權(quán)益，造成損害的，依照《中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定承擔賠償責(zé)任。第四十二條 公民、法人或者其他組織侵犯私營企業(yè)和個體工商戶合法權(quán)益的，依法承擔民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十三條 實施本條例需要制定規(guī)章或者具體辦法的，市人民政府或者主管部門應(yīng)當及時制定。

第四十四條 本條例自2001年10月1日起施行。

第三篇：促進個體私營經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告

長期以來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是決定我國全面建設(shè)小康社會進程和現(xiàn)代化進程的關(guān)鍵性問題，也是關(guān)系黨和國家工作全局的根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)的積累與支持，就不可能有國家的自立和工業(yè)的發(fā)展；沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進步，就不可能有整個社會的穩(wěn)定和全面進步；沒有農(nóng)民的小康就不可能有全國人民的小康。農(nóng)業(yè)豐，則基礎(chǔ)牢；農(nóng)村穩(wěn)，則社會安；農(nóng)民富，則國家昌。只有近_億農(nóng)民全員加入現(xiàn)代化進程，才能盤活國民經(jīng)濟全局，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；只有廣大農(nóng)村的落后面貌明顯改變，才能實現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。為此，中央審時度勢,在黨的十六屆五中全會上，中央做出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，為今后我國農(nóng)村勾勒出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新藍圖。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，各項工作都是非常具體的，××作為貧困縣，積極發(fā)展壯大個體私營經(jīng)濟無疑將會對新農(nóng)村建設(shè)起到積極作用。

一、××個體私營經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀及作用

××縣是一個擁有__萬多人口的農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)相對滯后，經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱，非農(nóng)業(yè)人口僅占全縣人口的__._％左右，全縣的非公經(jīng)濟是在改革開放的大潮和市場經(jīng)濟發(fā)展中孕育而生并逐漸發(fā)展壯大的。

____年，××縣個體私營經(jīng)濟剛剛起步，全縣僅有__戶個體工商戶，從業(yè)人員僅有__人，在之后的二十多年間，非公有制經(jīng)濟盡管有過起伏，但主要指標都保持了兩位數(shù)的增長。自____年以來，鄧小平同志南巡談話，十四、十五、十六大精神的貫徹落實，特別是國務(wù)院《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》出臺后，全縣的個體私營經(jīng)濟得到了突飛猛進的發(fā)展，對農(nóng)村的各項建設(shè)也起到了積極的推動作用。截至目前，全縣擁有個體工商戶____戶，從業(yè)人員達_____人，注冊資金____萬元；私營企業(yè)___戶，注冊資金_____萬元。雖然近年來各級政府出臺了一系列扶持個體私營經(jīng)濟發(fā)展的政策，但是在市場準入方面，國家既有的有關(guān)法律法規(guī)使個體私營經(jīng)濟仍然受到某些限制。如金融、保險、典當、拍賣、電信、電力、石油、供水、供氣等，仍禁止個體私營企業(yè)準入，市場機會不均。此外，借助行政干預(yù)搞行業(yè)壟斷的現(xiàn)象仍然存在。目前申辦個體私營企業(yè)仍然存在前置審批項目多、涉及部門廣、程序復(fù)雜、透明度不高、門檻較高等問題。意見較集中的難點問題主要包括計生證、經(jīng)營場地證明手續(xù)、消防安全與環(huán)保等前置審批問題。

二是融資渠道不暢。資金缺、融資難仍然是阻礙個體私營經(jīng)濟發(fā)展的一大瓶頸。據(jù)調(diào)查，目前個體私營企業(yè)融資呈現(xiàn)“三多三少”局面，即民間借貸多，銀行貸款少；抵押貸款多，擔保貸款少；短期貸款多，長期貸款少。目前個私企業(yè)向銀行申請貸款絕大多數(shù)是以抵押貸款方式獲得，而且條件十分苛刻。個私企業(yè)貸款難，其原因除了企業(yè)自身規(guī)模小、經(jīng)營風(fēng)險大、管理落后、信用不佳等問題外，金融機構(gòu)對個私企業(yè)貸款手續(xù)繁瑣、信貸標準苛刻、評估時間長、收費過高也是原因之一。在直接融資方面，由于國家對地方性資本市場的建立和發(fā)展還有諸多限制，導(dǎo)致中小企業(yè)直接融資困難，影響了個私企業(yè)的進一步擴張。

三是稅費負擔偏重。個體私營企業(yè)普遍反映，目前個體私營企業(yè)的稅費負擔較重，在一定程度上影響了企業(yè)的擴大再生產(chǎn)。調(diào)查顯示，有近__%的個體私營企業(yè)認為其稅收負擔偏重，只有不到_%的私企認為稅負較輕。另外行政性收費負擔仍然偏高.四是政策措施落實不到位。近年來，各級政府制定頒布了一系列促進個體私營經(jīng)濟發(fā)展的政策、規(guī)定和法規(guī)，對個體私營經(jīng)濟的發(fā)展起到了積極的推動作用。但是一些扶持政策并沒有完全落實到位。據(jù)個私企業(yè)反映，目前個私企業(yè)在用地、用水、用電、申請自營出口、享受稅收政策優(yōu)惠、資質(zhì)認定、子女就學(xué)等方面的問題仍然未能完全解決。

五是權(quán)益保障機制不健全。個體私營企業(yè)的社會負擔比較重，“三亂”現(xiàn)象還沒有得到根本解決。一些職能部門、個別鎮(zhèn)、村（街道辦、居委會）為了局部利益，自立項目、自定標準向個私企業(yè)收費，比如，街道辦、居委會向個體戶收取的衛(wèi)生費、計生費，環(huán)保部門收取的排污費，教育部門收取的借讀費等等。有些部門利用行政權(quán)力強制個私企業(yè)購買指定產(chǎn)品，硬性攤派征訂報刊雜志，以及強行組織培訓(xùn)；此外，個別職能部門和執(zhí)法人員對個私企業(yè)亂檢查、亂查扣，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的現(xiàn)象還時有發(fā)生。

六是管理體制不順。目前，政府對個體私營經(jīng)濟的管理體制是不單獨設(shè)立業(yè)務(wù)主管部門，而由各有關(guān)行政管理部門和執(zhí)法部門按照法律法規(guī)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對個體私營經(jīng)濟進行監(jiān)督管理，有關(guān)行業(yè)主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定對個體私營經(jīng)濟的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行規(guī)劃和指導(dǎo)。從改革的方向看，這是市場經(jīng)濟的必然要求。但問題是各職能部門往往職責(zé)交叉、缺乏協(xié)調(diào)、政出多門、分散管理，尤其是在部門利益的驅(qū)使下，出現(xiàn)了都有權(quán)管而又都不管，有利就管，無利就不管的狀況。

七是對個體私營經(jīng)濟本身來說，有些企業(yè)沒有明確的經(jīng)營目標，短期行為明顯，經(jīng)營中投機傾向明顯，不夠誠信，出現(xiàn)一些欺詐行為，也在一定程度上損害了個體私營經(jīng)濟的形象。在個體私營企業(yè)規(guī)模做大的過程中，科技、管理水平的提高跟不上方面的問題也表現(xiàn)越來越明顯。很多個體私營企業(yè)倒閉大部分就是因為如此。

三、助力非公黨建 促進個體私營經(jīng)濟大發(fā)展

隨著全縣非公有制經(jīng)濟的快速發(fā)展，廣大個體私營經(jīng)營者在守法經(jīng)營、勤勞致富的同時，也深切地呼喚著黨組織的關(guān)懷。做好新形勢下非公有制經(jīng)濟的黨建工作，既是個體私營經(jīng)營者的需要，也是黨建工作健康發(fā)展的需要?！痢量h工商局黨總支個私協(xié)黨支部充分發(fā)揮個私協(xié)職能作用，把推進個體私營企業(yè)黨建工作作為重要任務(wù)來抓，取得了較好的成績。

建立在個私經(jīng)濟領(lǐng)域的黨支部，如何開展黨建工作是個全新的課題。積極學(xué)習(xí)黨的十六大、十七大精神和“三個代表”重要思想。十七大報告中指出：“加強和改進流動黨員管理，加強進城務(wù)工人員中黨的工作，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制”。實踐中我們努力探索，認識到與時俱進是黨建工作的生命力，要在新形勢下緊扣時代主題，突顯個私經(jīng)濟發(fā)展特色，切實把“圍繞經(jīng)濟抓黨建,抓好黨建促發(fā)展”的指導(dǎo)思想貫徹、落實到一切工作中。在實際工作中，我們深刻體會到：首先是建立堅強有戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)班子是抓好黨建工作的關(guān)鍵。我們支部一班人團結(jié)進取，工作務(wù)實，責(zé)任心強，不斷自覺提高認識和自身素質(zhì)，以“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發(fā)展業(yè)績好、群眾反映好”為工作目標，以立黨為公，為黨旗增輝和求真務(wù)實的精神，在個私隊伍中全面推進黨的建設(shè)，增強黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、滲透力和感召力。其次是主動接受當?shù)攸h委領(lǐng)導(dǎo)是抓好黨建工作的根本。黨的組織原則是下級服從上級，這是毋庸置疑的。然而，真正取得上級黨組織的重視和支持卻是與基層支部的主動分不開的。我們支部做到有事及時、主動請示、匯報，加強聯(lián)系，增進溝通，認真貫徹上級指示，完成各項中心任務(wù)，從而提升了支部在上級黨委心目中的地位和影響，為開展黨建工作打下了堅實的基礎(chǔ)。再次是密切協(xié)調(diào)有關(guān)部門關(guān)系是搞好黨建工作的基礎(chǔ)。個私協(xié)會會員的身份是多重的，既是個私企業(yè)者，又是村（居）民，要接受當?shù)攸h政、工商等部門的領(lǐng)導(dǎo)、管轄。因此，在發(fā)展黨員方面，支部積極主動的與當?shù)攸h組織協(xié)調(diào)會員入黨問題，在培養(yǎng)時間和黨費收繳上理順關(guān)系，并與工商、黨員所在村（居）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、溝通，聽取意見，彼此尊重，增進了解，密切分會支部與各有關(guān)部門、村（居）關(guān)系，為順利開展黨建工作創(chuàng)造了良好的工作氛圍。

××?xí)浾f過：“要在繼續(xù)抓好組建黨組織工作的同時，努力探索和總結(jié)黨組織在非公有制企業(yè)中發(fā)揮作用的經(jīng)驗?！笔笮抻喌狞h章第三十二條中規(guī)定：“非公有制經(jīng)濟組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團等群眾組織，團結(jié)凝聚職工群眾，維護各方的合法利益，促進企業(yè)的健康發(fā)展。”新的歷史條件下，新時期黨建工作的發(fā)展，要求我們必須把加強黨員隊伍建設(shè)作為黨建工作的首要任務(wù)。為此，我們主要抓了三個強化：第一，強化政治思想教育。

第四篇：縣局2010年促進個體私營經(jīng)濟發(fā)展思路

一是堅持貫徹落實國家相關(guān)優(yōu)惠政策，大力培育發(fā)展個體私營經(jīng)濟組織不動搖。____年，在全球經(jīng)濟危機的不利影響下，全縣個體私營經(jīng)濟逆勢上揚，新增私營企業(yè)___家，新增個體工商戶____戶，新發(fā)展專業(yè)合作社__家。____年，要繼續(xù)將各項優(yōu)惠政策落到實處，堅決防止因宏觀經(jīng)濟企穩(wěn)向好而出現(xiàn)的落實政策不到位、打折扣甚至“三亂”現(xiàn)

象的發(fā)生，按照《意見》“增加總量、擴大規(guī)?！钡囊?，促進各類個體私營經(jīng)濟組織在數(shù)量和規(guī)模上持續(xù)上升。

二是堅持嚴格市場準入，優(yōu)化市場主體結(jié)構(gòu)，大力促進縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展不動搖。____年，全縣工商系統(tǒng)通過大力開展無照經(jīng)營集中治理、集貿(mào)市場規(guī)范化建設(shè)、食品安全專項整治等活動，一大批無照經(jīng)營、制假售假、虛假宣傳等違法經(jīng)營活動得到有效查處。____年，按照《意見》“鼓勵先進、淘汰落后”的要求，鼓勵、引導(dǎo)經(jīng)營規(guī)模較大的個體工商戶升級為企業(yè)，嚴格食品衛(wèi)生許可證發(fā)放和前置審批審查，不斷優(yōu)化個體私營市場主體結(jié)構(gòu)，增強個體私營經(jīng)濟組織市場活力和競爭力。

三是堅持搭建融資平臺，暢通融資渠道，大力幫助個體私營企業(yè)解決融資難問題不動搖。____年，縣工商局、縣個私協(xié)會充分發(fā)揮服務(wù)職能，通過動產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押、融資洽談會等方式，共為全縣個體私營組織融資__億多元，有效緩解了個體私營組織的資金壓力。____年，除繼續(xù)開展好動產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押、融資洽談會等工作外，大力宣傳《注冊商標專用權(quán)質(zhì)權(quán)登記程序規(guī)定》，充分發(fā)揮“全國商標百強縣”的優(yōu)勢，積極引導(dǎo)具有較高社會知名度的個體私營經(jīng)濟組織開展注冊商標專用權(quán)質(zhì)押登記，進一步拓寬融資渠道。

四是堅持搞活農(nóng)村個體私營經(jīng)濟，維護農(nóng)民消費權(quán)益，大力服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展不動搖。截止____年__月，全縣__家農(nóng)民專業(yè)合作社擁有注冊商標僅__余件，尚有三分之二的合作社沒有注冊商標。____年，要積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社實施商標戰(zhàn)略，提高農(nóng)副產(chǎn)品注冊商標的保有量，提高縣內(nèi)特色農(nóng)副產(chǎn)品的附加值和競爭力。在____年底每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立_處“兩站”的基礎(chǔ)上，____年，全縣村（居）“兩站”建設(shè)覆蓋率達到__%，在縣供銷社下屬企業(yè)“××供銷聯(lián)華農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司”成立總公司“兩站”、在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分公司成立“兩站”分站，在各村的銷售網(wǎng)點設(shè)立“兩站”聯(lián)絡(luò)點，維護農(nóng)村消費權(quán)益，增強農(nóng)村個體私營經(jīng)濟組織誠信守法經(jīng)營意識。

五是堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，重點關(guān)注弱勢群體，大力維護社會穩(wěn)定不動搖。____年，全縣工商系統(tǒng)通過開展就業(yè)咨詢、積極引導(dǎo)、政策幫扶等措施，帶動社會就業(yè)_____多人。____年，要嚴格按照《就業(yè)促進法》的規(guī)定，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、復(fù)員退伍軍人、高校畢業(yè)生、殘疾人等弱勢群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)做到“三免一減”（免收有關(guān)行政事業(yè)性收費、免費提供開業(yè)指導(dǎo)和信息咨詢服務(wù)、對違法情節(jié)輕微的申請試營業(yè)的個體私營企業(yè)免除經(jīng)濟處罰，對于生產(chǎn)經(jīng)營暫時出現(xiàn)困難的個體私營企業(yè)，根據(jù)實際情況適當減少年檢驗照費用）。強化對各類人力資源市場、勞動力市場和就業(yè)中介機構(gòu)的監(jiān)管力度，防止因黑中介、合同陷阱、霸王條款、歧視條款等損害勞動者合法權(quán)益，引導(dǎo)優(yōu)秀人才進入個體私營經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)展。

第五篇：關(guān)于促進我省個體私營經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)研報告

關(guān)于促進我省個體私營經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)研報告

一、我省個體私營企業(yè)已經(jīng)進入第二次創(chuàng)業(yè)階段

在經(jīng)歷20多年的改革開放之后，我國個體私營企業(yè)迎來了較昔日大為寬松的市場環(huán)境。我國經(jīng)濟政策從將個體私營經(jīng)濟作為補充，與公有制經(jīng)濟共同發(fā)展，到視為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，必須毫不動搖的鼓勵，支持和引導(dǎo)。到“私產(chǎn)入憲”，這是一個巨大的變化。得改革開放之便利，個體私營經(jīng)濟發(fā)展得早，發(fā)展得快是我省經(jīng)濟一大特色。正面臨著第二次創(chuàng)業(yè)的我省個體私營企業(yè)整體生機盎然。

當前，我省個體私營企業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)以下特點：

一是個體工商戶，私營企業(yè)快速穩(wěn)步發(fā)展。截至今年6月底，全省個體工商戶191.7萬戶，注冊資本440.4億元，比2003年末分別增長3.36%和10.67%，全省私營企業(yè)已達到35.3萬戶，注冊資本5088.8億元，比2003年末分別增長9.35%和12.51%。現(xiàn)有個個體工商戶和私營企業(yè)總戶數(shù)均創(chuàng)歷史最高水平。

二是私營企業(yè)的規(guī)模和水平不斷提高。

據(jù)今年6月底統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，我省個體工商戶平均每戶注冊自己

2.29萬元，私營企業(yè)平均每戶注冊資金144.1萬元，居全國前列。其中，私營企業(yè)注冊資本在100-500萬元的有86892戶，比去年末增長

7.6%，500-1000萬元的達9955戶，增長11.5%，1000-1億達7563戶，增長12.6%，億元以上達229戶，增長48.7%，私營企業(yè)的發(fā)展規(guī)模和水平不斷提高，活力明顯增強。

三是私營企業(yè)有限公司形式成為發(fā)展的主流。

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，私營企業(yè)主的市場風(fēng)險意識逐步加強，對企業(yè)的生產(chǎn)，經(jīng)營，管理發(fā)展模式更加器重。目前，絕大多數(shù)心開的企業(yè)選擇了有限公司的形式。據(jù)統(tǒng)計，至6月末，全省私營企業(yè)有限公司達29.17萬戶，占私營企業(yè)總數(shù)的82.6%，比去年末增長9.9%，注冊資本4850萬元，占總注冊資本的95.3%，比去年增長12.6%。

四是個體工商戶和私營企業(yè)已經(jīng)成為城鄉(xiāng)具名擴大就業(yè)的主要渠道之一。

至6月末，全省個體工商戶吸納從業(yè)人員403.3萬人，私營企業(yè)吸納405.2萬從業(yè)人員，其中上半年個體工商戶和私營企業(yè)新增從業(yè)人員分別為36萬人和47萬人。有效緩解了社會就業(yè)壓力和矛盾。

五是各地區(qū)發(fā)展基本呈上升趨勢。

六是港澳居民申辦個體工商戶踴躍。

全省各級工商部分，個體勞動者協(xié)會業(yè)同時為港澳居民申辦個體工商戶開啟了綠色通道。截至6月末全省工核準等級港澳居民申辦的有649戶，澳門有77戶。港澳人士來我省從事個體工商戶零售業(yè)務(wù)，活躍了我省商品零售市場，對經(jīng)濟交流起到了更進一部的推動作用。我省個體私營經(jīng)濟的快速發(fā)展主要得益于一下幾個方面原因:

一是政策拉動。2003年初，我省召開了全省民營企業(yè)經(jīng)濟工作會議之后，省委，省政府出臺了《關(guān)于加快個體私營企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的決定》及12個配套文件。這一決定從發(fā)展個體私營經(jīng)濟的原則，措施及方法上都作了務(wù)實的基本部署。個市場經(jīng)濟得到加速發(fā)展。

二是服務(wù)推動。近年來，各級政府普遍加大了服務(wù)力度，積極對個體私營經(jīng)濟發(fā)展進行了扶持和引導(dǎo)。

三是市場牽動。各級黨委政府積極采取各種措施，擴展企業(yè)產(chǎn)品銷售市場。如組織各種“走出去。引進來”經(jīng)濟貿(mào)易活動，舉辦各種類型的交流會，展銷會等等，都有力地促進了個體私營經(jīng)濟的發(fā)展。

二、我省個體私營經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題

黨的十六大雖然確立了個體私營企業(yè)經(jīng)濟與國有經(jīng)濟一樣作為經(jīng)濟制度的地位，全省民營企業(yè)經(jīng)濟工作會議也出臺了決定及12個配套文件，但制約個體私營企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的體制性，政策性障礙依然存在，來自社會和企業(yè)本身的也有不少問題。

（一）思想上的障礙

目前對個體私營經(jīng)濟任然存在種種認識誤區(qū)和社會偏見主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是“歧視”。由于受到傳統(tǒng)觀念和“左”的思想影響，至今有不少人認為個體私營經(jīng)濟是“私”字當頭，搞個人發(fā)家。一些政府的職能部門也仍對個體私營經(jīng)濟存在偏見。對民營企業(yè)冷眼相看。

二是“恐私”。有些領(lǐng)導(dǎo)干部凡事怕于“私”沾邊，怕犯錯誤，對個體私營經(jīng)濟的發(fā)展采取觀望態(tài)度，這種“恐私”現(xiàn)象在全省各地普遍存在。

三是“慢私”。如個體私營企業(yè)在用地，用水，供電收費。出入境，進出口，退稅，有關(guān)部門處理力度不打。往往制作一些表面文章。

（二）體制上的羈絆

政府部門的多頭管理，使得在對個體私營經(jīng)濟的監(jiān)督管理方面，誰都可以插手，而在服務(wù)方面，誰都可以不管。由此嚴緊衍生的問題嚴重阻礙了個體私營經(jīng)濟的發(fā)展。

總的來說，改革開放以后，私營企業(yè)的發(fā)展取得了長足的進步，但還有各種個樣的問題等著我們?nèi)ッ魈幚?/p>