第一篇：堅持以民為本著眼務實創新

堅持以民為本著眼務實創新

奮力開創新形勢下社區民政工作新局面----記和田市古勒巴格街道辦烏魯木齊南路社區 烏魯木齊南路社區位于和田市市區西南側，與肖爾巴格鄉轄區接壤，總面積0.8平方公里，轄區共有2020戶7120人，其中：巷道居民區582戶1648人；出租房屋110戶，流動人口457人。門面房及商鋪118間，從業人員238人，重點人口9人。社區現有在編干部7人，公益性崗位10人，大學生村官1名。社區民警1人，協警員2名，聯防隊員6名，十戶長10人，樓棟長信息員34人。駐轄區單位14個，清真寺1座，宗教人士2名，兩勞釋放人員7人。轄區呈現常住人口多，出租房和流動人口日漸增多，社情復雜的特點。近年來，烏魯木齊南路社區民政工作緊緊圍繞社區建設、社會福利、社會救助、雙擁共建等工作重點，開拓創新，扎實工作，圓滿完成了市、街道辦下達的各項目標任務。社區先后獲得“先進基層黨組織”、“和田市科普惠民社區行動先進單位”、“2011年度市級五四紅旗團支部”、“基層組織建設三級聯創五好社區黨支部”、“和田市社區干部四知四清四掌握知識知曉率優秀組織獎”等地、市級榮譽，并多次受到各部門表彰。

一、發揮職能作用，為群眾排憂解難。

該社區從民政工作的特點出發，堅持“上為黨和政府分憂，下為群眾解難”，從工作特點和服務對象提高社區民政工作服務水平。以改善經濟發展環境為主題，以樹立民政行業新風為內容，以依法行政、推進政務公開和服務承諾為重點，以加強民政基層窗口單位行風建設、創建“文明窗口”為載體，堅持標本兼治、糾建并舉的原則，進一步提高辦事 1

效率和服務質量，與時俱進，推進各項民政事業健康發展，為改善經濟發展環境積極努力工作。

首先從民政工作職能為出發點，端正社區為民服務的思想，選準民政工作為經濟服務的結合點和切入點，開展了城鎮居民最低生活保障工作，由于和田市經濟社會發展及其他客觀因素制約，經濟發展受到一定的制約，企業停產、倒閉，使大部分職工下崗，失業人數增多，給政府和社會帶來了一定的社會壓力，烏魯木齊南路社區按照“三個代表”的要求，不畏困難，從實際出發，積極工作，堅持對黨的事業和人民高度負責的精神，認真負責地狠抓了城市居民最低生活保障工作，使有困難的居民生活有了最基本的保障，實現了國家提出的“人人無饑寒”的要求。在開展城鎮居民最低生活保障調查工作中，烏魯木齊南路社區干部為保證及時讓貧困家庭生活有保障，起早貪黑，節假日不休息，深入到各戶，切實了解掌握居民群眾的貧困狀態，為使貧困家庭人口都能按時領到低保資金，經多方努力，使享受到城鎮低保家庭人口都按月領到了生活最低保障金。公平公開地為困難居民發放臨時救助金，在抓好各項為民服務工作中，社區還積極統籌協調轄區各單位，通過認領責任片區來實現一個單位包一片居民區，負責這一片區困難居民的扶貧幫困工作，為居民群眾解決實際困難。近年來，利用民族傳統節日“肉孜節”“庫爾班”節，向貧困戶爭取清油400桶，面粉450袋，大米20袋，并及時發放到位，確保在節日里使廣大群眾感受到了黨和政府的溫暖。社區的工作理念是，只要居民有困難，都千方百計地幫助解決，使殘疾人和貧困群眾安居樂業，體現了黨和政府對群眾，特別是對弱勢群體的關懷。

二、開展便民服務，增加工作透明度，提高民政工作的服務水平。

在便民服務上，社區從社區行業特點出發，如孝老愛親服務上，竭盡全力地做好服務，提高服務水平。針對轄區內老人居住相對集中的情況，和老人活動場所少的實際，積極和轄區共駐共建單位協調，對社區“活動室”進行了改造，創建了社區居民活動室，使老人、少兒及流動人口有了活動場所，做到老年人老有所樂，無業青年參加有益活動的好場所。同時，社區自覺接受社會監督，進一步增加了工作透明度，設立了“為經濟建設服務，樹立行業新風”征求意見舉報箱，舉報電話，工作圖版３塊，并向社會各界和有關部門發了意見書和工作承諾書。并召開了關于民政工作應具備條件為內容的居委會主任等參加的座談會，傾聽他們對民政工作的建議和批評，以便改進社區的民政工作，增加社區民政工作責任感和使命感，不斷轉變干部職工的工作作風，實現“三個代表”的要求，進一步改進工作和為民服務的水平，樹立社區民政工作者的形象，促進行業作風建設。

三、堅持服務和服從經濟建設為出發點，著力打造社區民政為民的主體。

首先從自身凈化環境入手，根據上級部門要求，凡不違背國家法律、法規和政策的，社區都落實到位。如在解決復員軍人、弱勢群體住房和在社區優撫對象“三難”上，社區采取特事特辦，多方面解決他們的住房、就業和就醫困難，讓他們充分感受到黨和政府對他們的關懷。

四、樹立民政行業新風，加強民政干部隊伍建設。社區以基層窗口為載體，改進工作服務質量，特別是社區民政辦，社區采取廣泛征求和傾聽社會各界人士建議的辦法，改進社區民政工作的服務質量，樹立行業新風，首先

從抓民政干部的培訓著手，進行法規、政策學習和干部素質教育相結合，加強干部隊伍建設，從嚴抓干部隊伍的管理工作，認真糾正在樹立行業新風工作上存在的不足，加強信息公開透明，廣泛接受群眾監督，以改變我們的工作和提高干部素質，認真查找在民政工作中是否存在“三亂”問題，以權謀私，刁難勒卡等現象，在征求意見和座談會上聽取建議時，以及在平時入戶走訪過程中，沒有反映出存在這方面的問題。近年來全社區沒有出現和發生侵占群眾利益等違法違紀行為，做到了風清氣正，一心為民。

由于認真地履行了職能，文明、熱情服務，公正、依法行政，接受社會監督和增加工作透明度。群眾反映的問題，社區都予以認真對待，群眾遇到的困難，凡能解決的及時解決，群眾的困難就是社區的困難，社區都熱情地幫助，盡力提供方便。對一時難以解決的問題，社區都做了認真的答復，真正做到了矛盾糾紛調解在基層，信訪苗頭消除在萌芽狀態，保證了基層群眾沒有越級上訪告狀的好現象。保持了“社區民政為人民，幫扶解困感黨恩”的現代社區民政工作職責。

古勒巴格街道辦事處

烏魯木齊南路社區

二〇一二年八月二十六日

第二篇：淺談如何堅持以民為本積極構建和諧社會

文章標題：淺談如何堅持以民為本積極構建和諧社會

胡錦濤同志在十六屆六中全會的報告中指出：“構建社會主義和諧社會，必須堅持以人為本，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。”如何實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益？筆者認為，可從六個方面做好“

民”字文章，積極構建和諧社會。民眾穩，天下穩；民眾富，天下富；民眾和諧，天下和諧。

一、堅持民本，順應民心。

堅持以民為本，是構建和諧社會的根本所在。共產黨人要立黨為公、執政為民，其核心就是以人為重、以民為先。人民群眾是歷史的締造者，是社會和歷史的真正主人，離開了人民群眾的支持和參與，一切都是無源之水、無本之木。我們要時刻牢記“水能載舟，亦能覆舟”的古訓，明白“百姓與之則興，百姓非之則危，百姓背之則亡”的道理，以工作依靠群眾、一切為了群眾的精神做好每一項工作。

堅持順應民心，是構建和諧社會的決定因素。古訓有言：“天下順治者在得民心”，要把群眾滿意不滿意作為我們工作得不得民心的根本標尺。群眾心里有稈稱，誰把心交給人民，人民群眾就會把他放在心頭；誰把人民捧在手上，人民群眾就把他舉過頭。[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://www.tmdps.cn/)一站在手，寫作無憂!]因此，建設和諧社會，要認真理順社會心態和群眾情緒，把心交給人民，多做順民心、謀民利、造民福的事，從人民群眾最現實的事情做起，最關心的事情做起，最直接的需求和利益的事情抓起，切實做群眾之所想做、辦群眾之所盼、給群眾之所需，人民群眾的心才會向著你。同時，要樹立正確的政績觀，“虛假政績”、“形象工程”堅決不做，勞民傷財的事堅決不做，群眾憎恨的事堅決不做。只有這樣，才能民心相向，群眾贊揚，百姓擁護，社會和諧，國家安康。

二、體察民情，關注民生。

堅持重視民情、關注民生，是構建和諧社會的必然選擇。要實現好黨的執政宗旨和執政理念，必須真正做到關心廣大人民群眾的疾苦，誠心誠意地為廣大人民群眾排憂解難，維護好社會各階層特別是廣大人民群眾的根本利益。要及時解決好群眾反映強烈的熱點、難點問題，尤其要深入開展“察民情、心連心”活動，解決好優撫對象、農村特困戶、下崗職工等弱勢群體中遇到的生產生活困難，解決好當前群眾中存在的行路難、飲水難、用電難、就醫難、上學難、住房難、看電視難、打官司難等“八難”問題。要真正做到民有怨恨情緒得到覺察，民有“熱點難點”得到關注，民有冷暖安危得到重視，民有困難疾苦得到解決。只有這樣，才能把黨的溫暖遍及黎民百姓，把發展的成果惠及廣大群眾，努力實現城鄉之間協調，社會各階層之間團結，黨群干群關系密切，進而實現風正氣順，政通人和，社會和諧。

三、發揚民主，集中民智。

堅持實行民主制度、凝聚群眾智慧，是構建和諧社會的內在需要。人民是創造歷史的根本動力，因此我們要緊緊團結和依靠群眾，逐步完善民主原則、不斷激活群眾的創造力、擴寬凝聚群眾智慧的途徑，最廣泛、最充分地調動一切積極因素，發揮各方面的創造活力，使一切有利于社會進步的創造愿望得到尊重、創造活動得到支持、創造才能得到發揮、創造成果得到肯定，為推動經濟社會發展不斷提供智力、挖掘潛力、積聚動力、增添活力。

四、維護民利，實現民富。

維護人民的根本利益，是構建和諧社會的本質要求。“利之所在、天下趨之”。要實現人與人及人與社會的和諧，必須切實維護人的各種權益和各種利益關系。維護廣大人民的根本利益，關鍵是要維護并實現社會公平與正義。要從收入分配、利益調節、社會保障、公民權利保障、政府施政、執法司法等方面完善健全政策和制度，逐步使廣大人民都能依靠法律和制度來維護自己的正當權益。當前，尤其要建立健全利益協調機制，妥善協調社會各方面的利益和內部矛盾，正確處理人民群眾長遠利益和眼前利益、全局利益和局部利益、大多數人的共同利益和少數人的具體利益的關系。要找準結合點，制訂政策措施，合理調整城鄉之間、行業之間、群體之間的收入差距，理順人們的心態和情緒，調動人們的積極性，提高發展效率。

加快經濟發展、實現人民富裕，是建設和諧社會的物質基礎。管仲說過：“凡治國必先富民”。要有富民之策、富民之路、富民之舉，實現人民富裕，才能減少問題和矛盾，促進和諧社會建設。

五、搞好民治，確保民安。

實行法治、維護穩定，確保人民安居樂業，是構建和諧社會的應有之義。要大力抓好“社會安全、生產安全、衛生安全”，堅持穩定壓倒一切的方針，不斷提高化解各種復雜矛盾和問題、維護社會和諧穩定的能力，為確保

“民安”創造安定的社會環境。還要積極推進村民自治，落實人民群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權，使群眾做到自己的事情自己辦好，自己的事情自己管好，努力實現廣大群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，走出一條依靠群眾管理社會的新路子。

六、淳潔民風，促進民樂。

文明守法的社會風氣、諒解寬容的人文環境、輕松愉快的群眾心情，是構建和諧社會的重要內容。“天下和靜在民樂”，構建和諧社會必須大力發展“和諧文化”，為廣大人民群眾安居樂業營造健康、和諧、文明、進步的社會氛圍，為經濟社會發展提供思想保證、精神動力和智力支持，讓群眾在純樸的民風中生活，在寬松的環境中樂業。而要有好的民風，真正實現民樂，就必須認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，在全社會扎實開展社會公德、職業道德、家庭美德教育，在黨員干部隊伍中認真開展“理想、責任、能力、形象”教育，在廣大群眾中深入開展“愛國、守法、誠信、知禮”現代公民教育，在全社會形成良好的社會道德風尚。要教育引導群眾崇尚科學、破除迷信、移風易俗、遵紀守法，自覺抵制各種不正之風，努力在農村營造科學、文明的純樸的社會氛圍，使廣大人民群眾在和諧的社會環境中安居樂業、心情愉快、幸福生活。

千古之訓：“民為邦本、本固邦寧”，換言之：“民為邦本、本固邦和”。只有堅持以民為本，才能構建好和諧社會，使得國家富強、民族振興、人民幸福。

《淺談如何堅持以民為本積極構建和諧社會》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀淺談如何堅持以民為本積極構建和諧社會。

第三篇：堅持以民為本，保護拆遷群眾合法權益（推薦）

征地拆遷是城市建設中一項十分重要的工作，關系著城市發展、社會穩定和廣大群眾的切身利益，日益成為群眾矚目、社會關注的熱點話題，日益成為黨和政府極為關心的焦點問題。如何將“三個代表”重要思想貫徹落實在征地拆遷過程中，切實實現好、維護好、發展好被拆遷群眾利益，實現拆遷推進和群眾利益的雙贏，一直是擺在當前征地拆遷工作中急需破解的難題。在近年征地拆遷的實踐中，我們始終堅持以民為本，將保護群眾合法權益擺在維護黨和政府形象的重要位置，敢于正視、剖析、破解難題，一著不讓強抓落實，切實保護被拆遷群眾的合法權益。

一、主要問題作為承擔新城拆遷的責任主體單位，應該高度重視征地拆遷過程中存在的侵害群眾利益的共性問題，進行深入的分析研究，主動糾正和杜絕一切侵害群眾切身利益的行為。我認為，近年來，在征地拆遷上，全市、全省乃至全國主要有以下五個方面的不足問題：一是宣傳征地拆遷政策不落實。在拆遷開始前，由于組織不嚴、工作不細、認識不一，不能將國家有關征地拆遷的法律法規和政策宣傳到位，以致拆遷開始后，拆遷群眾對拆遷政策不了解、對補償標準不清楚、對拆遷目的不理解、對辦事程序不熟悉，侵害了群眾對拆遷工作的知情權、監督權，嚴重挫傷了被拆遷群眾的積極性。二是執行法規政策不到位。突出表現在以部門、局部、自身利益為重，違法占用農民集體土地，克扣、截留、拖欠農民補償安置費用，不嚴格執行征地拆遷法規政策、擅自降低補償標準等現象，嚴重侵害了群眾合法的、應有的權益。三是拆遷行為不規范。個別拆遷人、拆遷實施單位忽視依法拆遷、法定程序，輕視行政裁決強制拆遷法律手段，反之，動用地痞等惡勢力恐嚇、打人等違法野蠻拆遷，拆遷評估單位無資質、評估結果不公正的行為時有發生，由于拆遷行為的不規范，嚴重侵害了群眾的合法權益。四是配套服務措施不到位。大面積、大范圍、快速度的推進拆遷，對被征地農民的住房安居、勞動就業、基本生活保障等方面的配套保障措施難以到位，導致被拆遷群眾失地、失房又失業，生活困難無著落，極易激化社會矛盾，造成被拆遷群眾厭惡拆遷、害怕拆遷、抵制拆遷的行為。五是廉潔拆遷監管難到位。征地拆遷工作面廣、量大、監管難，少數拆遷人員不能嚴格執行廉潔自律要求，與被拆遷戶發生不正當的權錢交易關系，憑關系、講情面、要好處，該補償的不補、不該補償的亂補，短時間內很難被發現和制止，嚴重侵害了群眾利益、損害了拆遷人員形象。

二、原因分析導致以上問題的原因，既有主觀方面的，也有客觀方面的。歸納起來，主要有：一是依法拆遷意識相對淡薄，依法拆遷能力有待進一步加強。在拆遷實施過程中，個別拆遷人缺乏依法拆遷意識，對拆遷法規一知半解，將黨和國家的方針、政策和征地拆遷法律法規置之腦后，不能嚴格按拆遷政策辦事，從而導致了拆遷政策執行過程中寬嚴不

一、隨意性過大，政策嚴肅性大打折扣，導致群眾不理解、不支持、不信任拆遷，以消極、暴力甚至極端手段抵制拆遷的情況時有發生。因此，拆遷行為需要進一步依法規范，拆遷能力需要進一步強化提高。二是服務群眾措施相對落后，有情操作水平有待進一步提升。在征地拆遷過程中，被拆遷群眾是相對弱勢的群體，需要始終給予全過程、全方位服務，既包括購房安居、勞動就業等一系列綜合性服務，也包括照顧關愛特困戶、殘疾戶等一系列特殊群體。但有些拆遷實施主體，未能將黨的“三個代表”重要思想落實到位，宗旨觀念、服務意識不是很強，服務措施不很到位，服務手段相對單一，以致拆遷群眾滿意度不是很高，嚴重影響拆遷形象和拆遷進展。因此，必須進一步拓展、延伸服務拆遷群眾的內容、領域和層次，在服務手段、方式、方法上，在每一個環節，都充分體現黨和政府對被拆遷群眾的關愛。三是廉政監管措施相對滯后，廉政拆遷有待進一步深化。當前，由于市場經濟的影響，個人主體物質利益要求突出，在拆遷中，也有少數人逃避組織監管，黨紀法規意識淡薄，經不起金錢的誘惑，發生以權謀私、權錢交易現象，“無利不作為、有利亂作為”，該照顧的不照顧、不該補償的亂補償，嚴重損害了拆遷補償的公開、公平、公正性，變相侵害了拆遷群眾正當利益，嚴重影響了拆遷工作形象、拆遷人員形象。因此，必須適應新形勢、新任務要求，進一步加強拆遷過程中的黨風廉政建設監管措施，在教育、制度、監督、管理等方面，積極探索方法，創新工作機制、尋求管理模式新突破，將黨風廉政建設監管手段逐步深化，全面貫穿拆遷始終。

三、對策和措施在拆遷實踐中，就如何堅持以民為本、保護拆遷群眾合法權益，我們進行了有目標、有計劃、有組織的嘗試，始終突出重點、抓住關鍵、堅持“八個到位”，努力實現依法拆遷、有情拆遷、廉政拆遷的有機統一，切實維護好群眾合法權益和切身利益。

1、堅持思想高度重視到位。“三個代表”重要思想，集中

體現了我黨全心全意為人民服務的根本宗旨，要求各級始終牢固樹立“群眾利益無小事”的思想意識，高度重視新形勢下的拆遷難題，努力維護安全穩定大局。首先，貫徹“三個代表”重要思想，需要切實維護拆遷群眾利益。對于大多數被拆遷人而言，“房屋拆遷無小事”，房屋是其安身立命的根本，是基本的生活資料，被拆遷人又是被動加入到拆遷活動中來的，處于相對弱勢地位，如果群眾利益處理不當，拆遷工作就會難以開展，影響建設項目的順利實施。因此，拆遷工作必須兼顧好拆遷群眾的長遠利益和眼前利益，讓拆遷群眾從拆遷中受益、得到實惠。其二，落實“執政為民”根本要求，需要切實維護拆遷群眾利益。堅決糾正侵害拆遷群眾利益的問題，解決拆遷群眾現實生活中的困難，保護拆遷群眾合法權益，是執政為民、以民為本的需要，是新城拆遷、新城建設健康發展的基礎和前提，也是對我們基層執政能力的嚴峻考驗。其三，貫徹“科學發展觀”，需要切實維護拆遷群眾利益。科學的發展觀、正確的政績觀要求我們，拆遷工作必須堅持以民為本、量力而行，要堅持把拆遷力度、發展速度和群眾承受程度統一起來，正確處理城市拆遷與群眾生活之間的矛盾，切實維護好人民群眾利益，解決好群眾安居、就業等群眾實際困難，堅持把有效化解拆遷矛盾作為考核政績的重要評價指標。

2、堅持政策宣傳到位。征地拆遷政策性強，要贏得被拆遷人理解、配合與支持，就必須將黨和國家征地拆遷法規政策，原原本本的宣傳到被拆遷群眾中，善于在宣傳、組織和發動群眾中，讓群眾充分擁有對征地拆遷的知情權、監督權，讓群眾懂得如何運用拆遷政策維護好自身合法權益。據不完全統計，三年來，我局已累計在拆遷范圍內懸掛了各類宣傳橫幅達900余條，發放“致拆遷戶（工企單位）的公開信”32000余份，制作拆遷政策宣傳展板600余塊，發放“拆遷政策法規答疑”8000余份，宣傳車每天宣傳6小時以上，局領導班子帶頭上門宣傳政策，各拆遷組持續不斷深入村居民住戶，耐心做政策宣傳和思想釋疑，為拆遷戶提供了完善的法規政策服務，做到拆遷政策、補償標準和辦事程序“三公開”，讓群眾理解“迎接十運盛會、加快新城建設”大局，了解征地拆遷法規政策，知曉維護自身權益的有效方法和途徑，增強了拆遷透明度，著力營造了群眾關心拆遷、理解拆遷、支持拆遷、在拆遷中維護自身權益的濃厚氛圍，取得了較好效果。

3、堅持法規政策執行到位。政策能否貫徹到位，關鍵在落實。拆遷政策性極強，經濟利益最突出，群眾利益最敏感，能否按政策法規辦事，切實保證被拆遷人的利益，是被拆遷群眾最為關心的事。為此，在拆遷過程中，我們全面落實“三公開一監督”，即拆遷政策、補償標準、辦事程序全部公開，全過程讓群眾監督。在具體操作中，堅持以“公開、公正、公平”去贏得拆遷群眾的理解和信任。堅持一把尺子、同類條件、同樣情況、同等補償，在政策的執行上，就高不就低、就寬不就窄，盡量做到讓群眾放心滿意。堅持在拆遷人員嚴格執行政策、最大程度地保證被拆遷群眾的利益和群眾的理解與信任中推動工作。河西拆遷中，村、組干部帶頭，普通村民積極主動搬遷的場面處處可見，“舍小家、顧大家”的精神在村組干部、很多村民身上得到了充分體現。用一些拆遷群眾的話說，“拆遷政策對我們拆遷戶非常有利，我們應該積極搬遷，支持新城建設”。

4、堅持有情操作到位。征地拆遷是新區建設的需要，也確實給被拆遷群眾帶來一定的困難。為了將“關愛百姓，善待群眾”的要求貫徹征地拆遷全過程，我們始終將有情操作、服務拆遷戶放在工作首位，將群眾的困難當作自己的困難，為每一戶拆遷群眾都提供熱情、周到服務，切實為拆遷戶排憂解難，努力做到“拆遷無情人有情，房子不在感情在”，全方位的提供拆遷補償、購房安居、勞動就業、扶貧解困、司法公證、銀行付款等“一條龍”服務。一是在購房安居上提供方便。針對一些村民補償款買不起商品房現狀，我們堅持以群眾的根本利益為重，妥善解決大多數村民購房問題，提供了經濟適用房、二手房、中低價商品房等多層次的房源體系，供拆遷戶選擇。我局多次到市河西指揮部等部門，積極努力爭取經濟適用住房政策。為了方便群眾申購，我們在現場設立了經濟適用住房申購點，為群眾提供全程服務，每處申購點從經濟適用住房項目交通示意圖、規劃設計圖、面積套型圖、申購程序到項目模型全部到位，讓群眾自由選購。同時為村民購房提供政策咨詢，協助辦理相關手續，已累計為河西拆遷群眾申購經濟適用房3800余套。同時為滿足不同層次群眾的住房需求，我局還先后組織了12000余套二手房房源信息，供村民選購，較好地解決了大多數拆遷群眾的購房安居問題。二是在勞動就業上強化落實。為解決征地就業難問題，我們聯合區勞動部門，在現場設立了村民“就業指導服務點”，為村民提供相關的就業培訓機會和相關就業信息，提高村民就業技能和就業機會，讓他們盡快走出“失地”又“失業”的生活困境。三是在扶貧幫困上見真情。我們關愛弱勢群眾，把殘疾、弱智等弱勢群體作為重點工作對象，主動為數百戶殘疾、弱智、特困戶等弱勢群體上門服務，協調家庭糾紛，妥善拆遷安置。為孤寡、殘疾人搬家，給困難住戶送錢送物；給買不起住房的被拆遷人適當的照顧，即使是強拆戶也給他們妥善安置，切實為拆遷戶排憂解難。四是在全方位服務上見成效。為方便村民辦理房屋遺產繼承公證服務，我們在現場設立房屋公證服務點。此外還有銀行等部門在現場為村民辦理拆遷補償金轉存房票及提現手續。努力讓服務拆遷群眾的自覺行動無時不在、無處不在，把拆遷的過程轉變為被拆遷戶排憂解難的全過程，切實把黨和政府對廣大被拆遷戶的關心落到實處，真正做到讓被拆遷人滿意。

5、堅持制度完善到位。健全的工作制度、科學的落實方法，

第四篇：堅持以民為本，保護拆遷群眾合法權益

征地拆遷是城市建設中一項十分重要的工作，關系著城市發展、社會穩定和廣大群眾的切身利益，日益成為群眾矚目、社會關注的熱點話題，日益成為黨和政府極為關心的焦點問題。如何將“三個代表”重要思想貫徹落實在征地拆遷過程中，切實實現好、維護好、發展好被拆遷群眾利益，實現拆遷推進和群眾利益的雙贏，一直是擺在當前征地拆遷工作中急需破解的難題。在近年征地拆遷的實踐中，我們始終堅持以民為本，將保護群眾合法權益擺在維護黨和政府形象的重要位置，敢于正視、剖析、破解難題，一著不讓強抓落實，切實保護被拆遷群眾的合法權益。

一、主要問題作為承擔新城拆遷的責任主體單位，應該高度重視征地拆遷過程中存在的侵害群眾利益的共性問題，進行深入的分析研究，主動糾正和杜絕一切侵害群眾切身利益的行為。我認為，近年來，在征地拆遷上，全市、全省乃至全國主要有以下五個方面的不足問題：一是宣傳征地拆遷政策不落實。在拆遷開始前，由于組織不嚴、工作不細、認識不一，不能將國家有關征地拆遷的法律法規和政策宣傳到位，以致拆遷開始后，拆遷群眾對拆遷政策不了解、對補償標準不清楚、對拆遷目的不理解、對辦事程序不熟悉，侵害了群眾對拆遷工作的知情權、監督權，嚴重挫傷了被拆遷群眾的積極性。二是執行法規政策不到位。突出表現在以部門、局部、自身利益為重，違法占用農民集體土地，克扣、截留、拖欠農民補償安置費用，不嚴格執行征地拆遷法規政策、擅自降低補償標準等現象，嚴重侵害了群眾合法的、應有的權益。三是拆遷行為不規范。個別拆遷人、拆遷實施單位忽視依法拆遷、法定程序，輕視行政裁決強制拆遷法律手段，反之，動用地痞等惡勢力恐嚇、打人等違法野蠻拆遷，拆遷評估單位無資質、評估結果不公正的行為時有發生，由于拆遷行為的不規范，嚴重侵害了群眾的合法權益。四是配套服務措施不到位。大面積、大范圍、快速度的推進拆遷，對被征地農民的住房安居、勞動就業、基本生活保障等方面的配套保障措施難以到位，導致被拆遷群眾失地、失房又失業，生活困難無著落，極易激化社會矛盾，造成被拆遷群眾厭惡拆遷、害怕拆遷、抵制拆遷的行為。五是廉潔拆遷監管難到位。征地拆遷工作面廣、量大、監管難，少數拆遷人員不能嚴格執行廉潔自律要求，與被拆遷戶發生不正當的權錢交易關系，憑關系、講情面、要好處，該補償的不補、不該補償的亂補，短時間內很難被發現和制止，嚴重侵害了群眾利益、損害了拆遷人員形象。

二、原因分析導致以上問題的原因，既有主觀方面的，也有客觀方面的。歸納起來，主要有：一是依法拆遷意識相對淡薄，依法拆遷能力有待進一步加強。在拆遷實施過程中，個別拆遷人缺乏依法拆遷意識，對拆遷法規一知半解，將黨和國家的方針、政策和征地拆遷法律法規置之腦后，不能嚴格按拆遷政策辦事，從而導致了拆遷政策執行過程中寬嚴不

一、隨意性過大，政策嚴肅性大打折扣，導致群眾不理解、不支持、不信任拆遷，以消極、暴力甚至極端手段抵制拆遷的情況時有發生。因此，拆遷行為需要進一步依法規范，拆遷能力需要進一步強化提高。二是服務群眾措施相對落后，有情操作水平有待進一步提升。在征地拆遷過程中，被拆遷群眾是相對弱勢的群體，需要始終給予全過程、全方位服務，既包括購房安居、勞動就業等一系列綜合性服務，也包括照顧關愛特困戶、殘疾戶等一系列特殊群體。但有些拆遷實施主體，未能將黨的“三個代表”重要思想落實到位，宗旨觀念、服務意識不是很強，服務措施不很到位，服務手段相對單一，以致拆遷群眾滿意度不是很高，嚴重影響拆遷形象和拆遷進展。因此，必須進一步拓展、延伸服務拆遷群眾的內容、領域和層次，在服務手段、方式、方法上，在每一個環節，都充分體現黨和政府對被拆遷群眾的關愛。三是廉政監管措施相對滯后，廉政拆遷有待進一步深化。當前，由于市場經濟的影響，個人主體物質利益要求突出，在拆遷中，也有少數人逃避組織監管，黨紀法規意識淡薄，經不起金錢的誘惑，發生以權謀私、權錢交易現象，“無利不作為、有利亂作為”，該照顧的不照顧、不該補償的亂補償，嚴重損害了拆遷補償的公開、公平、公正性，變相侵害了拆遷群眾正當利益，嚴重影響了拆遷工作形象、拆遷人員形象。因此，必須適應新形勢、新任務要求，進一步加強拆遷過程中的黨風廉政建設監管措施，在教育、制度、監督、管理等方面，積極探索方法，創新工作機制、尋求管理模式新突破，將黨風廉政建設監管手段逐步深化，全面貫穿拆遷始終。

三、對策和措施在拆遷實踐中，就如何堅持以民為本、保護拆遷群眾合法權益，我們進行了有目標、有計劃、有組織的嘗試，始終突出重點、抓住關鍵、堅持“八個到位”，努力實現依法拆遷、有情拆遷、廉政拆遷的有機統一，切實維護好群眾合法權益和切身利益。

1、堅持思想高度重視到位。“三個代表”重要思想，集中體現了我黨全心全意為人民服務的根本宗旨，要求各級始終牢固樹立“群眾利益無小事”的思想意識，高度重視新形勢下的拆遷難題，努力維護安全穩定大局。首先，貫徹“三個代表”重要思想，需要切實維護拆遷群眾利益。對于大多數被拆遷人而言，“房屋拆遷無小事”，房屋是其安身立命的根本，是基本的生活資料，被拆遷人又是被動加入到拆遷活動中來的，處于相對弱勢地位，如果群眾利益處理不當，拆遷工作就會難以開展，影響建設項目的順利實施。因此，拆遷工作必須兼顧好拆遷群眾的長遠利益和眼前利益，讓拆遷群眾從拆遷中受益、得到實惠。其二，落實“執政為民”根本要求，需要切實維護拆遷群眾利益。堅決糾正侵害拆遷群眾利益的問題，解決拆遷群眾現實生活中的困難，保護拆遷群眾合法權益，是執政為民、以民為本的需要，是新城拆遷、新城建設健康發展的基

礎和前提，也是對我們基層執政能力的嚴峻考驗。其三，貫徹“科學發展觀”，需要切實維護拆遷群眾利益。科學的發展觀、正確的政績觀要求我們，拆遷工作必須堅持以民為本、量力而行，要堅持把拆遷力度、發展速度和群眾承受程度統一起來，正確處理城市拆遷與群眾生活之間的矛盾，切實維護好人民群眾利益，解決好群眾安居、就業等群眾實際困難，堅持把有效化解拆遷矛盾作為考核政績的重要評價指標。

2、堅持政策宣傳到位。征地拆遷政策性強，要贏得被拆遷人理解、配合與支持，就必須將黨和國家征地拆遷法規政策，原原本本的宣傳到被拆遷群眾中，善于在宣傳、組織和發動群眾中，讓群眾充分擁有對征地拆遷的知情權、監督權，讓群眾懂得如何運用拆遷政策維護好自身合法權益。據不完全統計，三年來，我局已累計在拆遷范圍內懸掛了各類宣傳橫幅達900余條，發放“致拆遷戶（工企單位）的公開信”32000余份，制作拆遷政策宣傳展板600余塊，發放“拆遷政策法規答疑”8000余份，宣傳車每天宣傳6小時以上，局領導班子帶頭上門宣傳政策，各拆遷組持續不斷深入村居民住戶，耐心做政策宣傳和思想釋疑，為拆遷戶提供了完善的法規政策服務，做到拆遷政策、補償標準和辦事程序“三公開”，讓群眾理解“迎接十運盛會、加快新城建設”大局，了解征地拆遷法規政策，知曉維護自身權益的有效方法和途徑，增強了拆遷透明度，著力營造了群眾關心拆遷、理解拆遷、支持拆遷、在拆遷中維護自身權益的濃厚氛圍，取得了較好效果。

3、堅持法規政策執行到位。政策能否貫徹到位，關鍵在落實。拆遷政策性極強，經濟利益最突出，群眾利益最敏感，能否按政策法規辦事，切實保證被拆遷人的利益，是被拆遷群眾最為關心的事。為此，在拆遷過程中，我們全面落實“三公開一監督”，即拆遷政策、補償標準、辦事程序全部公開，全過程讓群眾監督。在具體操作中，堅持以“公開、公正、公平”去贏得拆遷群眾的理解和信任。堅持一把尺子、同類條件、同樣情況、同等補償，在政策的執行上，就高不就低、就寬不就窄，盡量做到讓群眾放心滿意。堅持在拆遷人員嚴格執行政策、最大程度地保證被拆遷群眾的利益和群眾的理解與信任中推動工作。河西拆遷中，村、組干部帶頭，普通村民積極主動搬遷的場面處處可見，“舍小家、顧大家”的精神在村組干部、很多村民身上得到了充分體現。用一些拆遷群眾的話說，“拆遷政策對我們拆遷戶非常有利，我們應該積極搬遷，支持新城建設”。

4、堅持有情操作到位。征地拆遷是新區建設的需要，也確實給被拆遷群眾帶來一定的困難。為了將“關愛百姓，善待群眾”的要求貫徹征地拆遷全過程，我們始終將有情操作、服務拆遷戶放在工作首位，將群眾的困難當作自己的困難，為每一戶拆遷群眾都提供熱情、周到服務，切實為拆遷戶排憂解難，努力做到“拆遷無情人有情，房子不在感情在”，全方位的提供拆遷補償、購房安居、勞動就業、扶貧解困、司法公證、銀行付款等“一條龍”服務。一是在購房安居上提供方便。針對一些村民補償款買不起商品房現狀，我們堅持以群眾的根本利益為重，妥善解決大多數村民購房問題，提供了經濟適用房、二手房、中低價商品房等多層次的房源體系，供拆遷戶選擇。我局多次到市河西指揮部等部門，積極努力爭取經濟適用住房政策。為了方便群眾申購，我們在現場設立了經濟適用住房申購點，為群眾提供全程服務，每處申購點從經濟適用住房項目交通示意圖、規劃設計圖、面積套型圖、申購程序到項目模型全部到位，讓群眾自由選購。同時為村民購房提供政策咨詢，協助辦理相關手續，已累計為河西拆遷群眾申購經濟適用房3800余套。同時為滿足不同層次群眾的住房需求，我局還先后組織了12000余套二手房房源信息，供村民選購，較好地解決了大多數拆遷群眾的購房安居問題。二是在勞動就業上強化落實。為解決征地就業難問題，我們聯合區勞動部門，在現場設立了村民“就業指導服務點”，為村民提供相關的就業培訓機會和相關就業信息，提高村民就業技能和就業機會，讓他們盡快走出“失地”又“失業”的生活困境。三是在扶貧幫困上見真情。我們關愛弱勢群眾，把殘疾、弱智等弱勢群體作為重點工作對象，主動為數百戶殘疾、弱智、特困戶等弱勢群體上門服務，協調家庭糾紛，妥善拆遷安置。為孤寡、殘疾人搬家，給困難住戶送錢送物；給買不起住房的被拆遷人適當的照顧，即使是強拆戶也給他們妥善安置，切實為拆遷戶排憂解難。四是在全方位服務上見成效。為方便村民辦理房屋遺產繼承公證服務，我們在現場設立房屋公證服務點。此外還有銀行等部門在現場為村民辦理拆遷補償金轉存房票及提現手續。努力讓服務拆遷群眾的自覺行動無時不在、無處不在，把拆遷的過程轉變為被拆遷戶排憂解難的全過程，切實把黨和政府對廣大被拆遷戶的關心落到實處，真正做到讓被拆遷人滿意。

5、堅持制度完善到位。健全的工作制度、科學的落實方法，是我局的一條重要經驗。我局從維護拆遷戶利益的大局出發，組成主要領導、分管領導等相關人員組成的調研組，對拆遷現場存在的問題和矛盾進行了深入調查研究，從征地拆遷調查丈量、測算匯總、簽訂協議、提現審批、財務復核、資金使用管理等方面，制訂了一整套八大項嚴格的規章制度和辦事程序，建立健全了《廉政拆遷制度》、《征地拆遷工作操作規程》等一系列規章制度、辦事程序，從總體上規范言行，強化約束，從制度落實上，切實保證了執行政策的嚴肅性、操作過程的規范性、群眾利益的保障性和依法拆遷的自覺性。

6、堅持廉政拆遷到位。在征地拆遷中全面落實廉政建設要求，是拆遷單位維護群眾合法權益的重要職責之一，也是群眾對拆遷工作的必然要求，我們狠抓著力點，切身維護群眾利益。一是加強黨風廉政教育，提升拆遷人員綜合素質。自2001年11月份征地拆遷工作進場以來，我局先后8次召開由1600余人次動遷人員參加的“依法拆遷、廉潔行政”教育大會、作風紀律整頓大會和拆遷培訓動員大會，多次請區紀委、區監察局、區檢察院、區反貪局、區預防職務犯罪協會等單位的領導進行黨風廉政法律法規教育、預防犯罪教育和依法拆遷、廉政拆遷教育；利用“黨員電教流動

點”到現場組織播放反腐典型案例電教片，特別是今年4月份又組織全體拆遷人員，分4個場次舉辦了“重點工程反腐倡廉巡回展”，組織觀看展板、座談討論、寫觀后感，對如何在拆遷中預防職務犯罪提出具體意見和建議，增強了廉政教育實效；組織拆遷組組長以上人員參觀南京監獄，進行警示教育活動，使拆遷人員充分認識到預防職務犯罪、依法廉政拆遷的緊迫性，提高了廉潔自律自覺性；同時，還多次對拆遷人員進行征地拆遷法規政策教育和業務培訓，使廣大動遷人員能及時掌握政策、熟悉業務，做好政策銜接，適應新區拆遷新要求，提高了動遷人員依法按政策辦事、依法辦事的能力。二是健全廉政拆遷制度，確保廉政拆遷長效性。實行了廉政拆遷教育制度、掛牌上崗制度等相關廉政制度，僅今年來就先后制定了廉政拆遷“七不準”規定、“廉政保證金制度”、“廉政公約”等制度程序；將廉政拆遷“七不準”規定印制在每個拆遷人員工作證上，時刻提醒拆遷人員按“七不準”規定的要求規范自己的行為；局紀工委與每個拆遷組簽訂“廉政責任書”，每個拆遷組與每一個拆遷戶簽訂“廉政公約”，強化了三級廉政責任制，形成了人人重視廉潔自律、個個依法拆遷的良好局面。

7、堅持典型示范作用發揮到位。我局充分發揮維護群眾利益典型的示范引導作用，積極引導干部職工爭當新區建設中維護群眾利益的先鋒。主要采取兩項措施。一是強化“黨員流動電教點”教育。根據拆遷新特點，將黨員電化教育延伸到現場，在拆遷現場設立“黨員電教流動點”，播放正反兩方面的電教片，教育引導拆遷人員、特別是廣大黨員以先進典型為榜樣，自覺樹立宗旨服務意識，自覺踐行“三個代表”，維護群眾切身利益。到目前為止，已累計播放電教片27次，受教育黨員群眾達800余人次，收到了較好的教育效果。二是充分發揮“黨員示范崗”作用。在拆遷等重點工程現場設立了20個“黨員示范崗”，在黨員示范崗中開展以“五比、五做、五模范”為主要內容的“爭當優勝黨員示范崗”活動，激勵黨員爭當投身新區建設、維護群眾利益的模范。為充分發揮“黨員示范崗”的先鋒表率作用，在今年“決戰04、黨員立功”動員大會上，對評出的包括拆遷等重點工程現場在內的10個“優勝黨員示范崗”進行了表彰，通過宣傳，樹立和表彰先進典型，極大地激發了大家趕先進、創佳績、做貢獻的工作熱情，維護拆遷群眾正當合法權益已成為廣大黨員和干部群眾的自覺行動。

8、嚴格落實組織監管職責，確保勤政廉政到位。首先，認真落實領導“一崗雙責”責任制。我局在拆遷現場成立主要領導親自掛帥的現場指揮部，全面負責現場的依法拆遷、廉政拆遷工作。區房地產局領導班子集體在加速推進拆遷工程的同時，切實擔負起“一崗雙責”的重任，帶頭維護群眾利益，帶頭落實拆遷法規政策、帶頭落實黨風廉政建設規定，樹立了良好形象。其

二、切實強化拆遷責任制。每次進場拆遷前，局領導都與各拆遷組組長簽訂“依法拆遷、廉潔行政責任書”，目前，已累計簽訂責任書達320余份，明確了各拆遷組所肩負的廉政勤政工作職責和目標任務。其三，強化了全方位監督。我局成立了局工委副書記、紀工委書記任組長的紀檢監察工作組，對拆遷全過程進行跟蹤服務、跟蹤檢查、跟蹤監督，同時，我們在拆遷現場設立舉報信箱和投訴，廣泛接受拆遷群眾監督、～監督，對群眾的反映、舉報的損害群眾利益的問題，能及時派人核查，發現不良問題和苗頭及時提醒、及時教育、及時糾正，全面維護和保持房地產局多年來的良好形象。綜上所述，在維護拆遷群眾正當、合法利益的實踐中，我們進行了一些有益的探索和嘗試，并取得了一定成效。但隨著征地拆遷深入推進，一些新問題、新矛盾和新情況，將會進一步涌現，作為拆遷實施單位，我們面臨的困難和壓力將會更大，但我們將始終堅持“三個代表”重要思想不動搖、維護拆遷群眾合法權益決心不松勁、執行拆遷政策力度不走樣，緊跟形勢、與時俱進、積極探索、開拓創新，以更積極務實的姿態、以更有效的措施，全力保證實現好、維護好、發展好拆遷群眾根本利益。XX區依法治區辦公室