第一篇：在全省城市社區衛生服務財政支出績效評價工作會議上的講話

在全省城市社區衛生服務財政支出績效評價工作會議上的講話

今天，省財政廳在這里召開全省城市社區衛生服務財政支出績效評價工作會議，各地財政、衛生部門的有關同志共同來學習社區衛生服務財政支出績效評價的方法，這是一件非常好的事，也是財政部門與衛生部門在更廣闊的領域、在更深的層次上進行合作、配合的良好開端。剛才，林處長已經就開

展這項工作的背景與目的意義、績效評價指標體系以及評價工作遵循的原則和要求進行詳細的闡述，我代表全省社區衛生管理者，借這個機會講幾點意見。

一、充分認識開展社區衛生服務財政支出績效評價的重要意義

開展社區衛生服務財政支出績效評價，是做好社區衛生服務機構的財務收支管理、規范社區衛生服務機構運行管理機制，促進城市社區衛生服務事業健康發展的有效手段。也是對財政投入的項目進行績效分析與評估，建立科學穩定的社區衛生服務投入機制，提高財政資金投入的效率與效益的重要途徑。從社區衛生服務管理的角度來看，我們認為，在各級財政加大對社區衛生服務投入的情況下，省財政廳開展這項工作，很有必要，也很重要。為什么這么說呢？

從概念上來說，績效評價是指對組織或個體行為活動的效能進行科學測量和評定的程序、方法、形式的總稱。它作為績效管理的一個環節，在績效管理當中有著十分重要的意義。開展城市社區衛生服務財政支出績效評價的目的，一是了解各地城市社區衛生服務機構資源配置現狀和醫療衛生服務功能完成情況，二是了解城市社區衛生財政支出資金使用的效益和效率情況，特別是通過比較城市社區衛生機構和各級醫療機構常見病種的診療費用，調查市民對城市社區衛生服務的收費情況及市民對衛生服務的滿意度，綜合評價市級城市社區衛生服務的質量、效益、效果和公平性，為制定科學的城市社區衛生財政投入、支出政策提供決策參考依據。三是促進城市社區醫療衛生機構加強管理、改善服務、提高質量、降低費用、便民利民，推動城市社區醫療衛生事業健康發展。應該說這也是與社區衛生管理的目的是一致的。到會的衛生部門的同志都知道，最近兩年，隨著政府對社區衛生工作的重視、財政投入的增加以及社區衛生服務機構運行機制改革的逐步推進，衛生部門本身已經開始了社區衛生服務的績效評價工作。我們強調三級評價：政府對衛生管理部門的評價、衛生管理部門對社區衛生服務機構的評價以及衛生服務機構對其醫務人員的評價。目的就是要提高服務的效率和質量，提高財政投入的效率與效益，與財政部門開展績效評價的目的是一致的。

二、準確把握全省社區衛生服務發展面臨的新形勢新任務

社區衛生服務作為經過國內外幾十年實踐證明，是方便、價廉、安全、有效的衛生服務提供形式。在我國雖然起步較晚，但發展速度非常快，已經顯示出強大的生命力。從我省的情況看，近年來，各地認真落實發展城市社區衛生服務的各項政策措施，加快服務體系建設，推進規范化管理，啟動運行機制改革，社區衛生工作取得了較好的成績。一是社區衛生服務體系框架基本建成。全省以街道為單位社區衛生服務中心覆蓋率98%，城市人口覆蓋率97%。各地市、區兩級財政安排2億多元用于社區衛生服務機構基礎設施建設和設備配套，加強了硬件建設；省財政扶持蘇北蘇中地區城市社區衛生服務中心基礎設施建設和基本設備配套，極大地改善了社區衛生服務條件。二是社區衛生服務的能力得到增強。各地堅持按照“六位一體”的要求，整合衛生資源，完善服務功能，全面提升社區公共衛生和基本醫療服務能力，全省95%的社區衛生服務機構能夠提供綜合衛生服務。同時，著力轉變服務理念和服務模式，主動上門提供服務，12個省轄市推行了團隊服務和責任醫生制度，70%以上的街道實行了網格化健康管理。居民在社區門急診人次和預防保健服務人次占總量的比例分別比去年同期增長38%和34%。三是社區衛生服務運行機制改革試點取得進展。各地認真貫徹省政府有關開展社區衛生服務運行機制改革試點，努力建立社區衛生服務良性運行機制的部署，積極開展運行機制改革試點，全省已有22個區實行收支兩條線管理改革，努力改變“以藥養醫、以醫養防”機制，維護了社區衛生服務的公益性質。有43個區實行了基本藥品零差率和低差率，減輕了群眾的藥品費用負擔，居民在社區門診均次費用比三級醫院低54%，群眾得到了實實在在的實惠。

黨的十七大提出建立基本醫療衛生制度的宏偉目標，十七屆三中全會作出了基本醫療衛生服務惠及全體居民的戰略部署，新一輪醫藥衛生體制改革正在全面啟動和整體推進，近期5項重點改革任務，每一項都與社區衛生服務有著千絲萬縷的聯系，社區衛生工作面臨著新的形勢和任務。羅志軍省長在全省深化醫藥衛生體制改革會議上的講話明確指出：各地要堅持維護公共醫療衛生公益性質的改革導向，保障群眾(來源：

秘114">好范文 http://www.tmdps.cn/）基本醫療衛生服務需求，保護和增進群眾健康。通過改善城市社區衛生機構服務條件，改革基層醫療衛生機構補償機制和運行機制，加強公共衛生服務能力建設，逐步提

高公共衛生經費水平等方法，提高基層醫療衛生服務的供給能力和水平，讓廣大群眾看得見、摸得著、得實惠。同時，要創新資金投入方式，建立健全激勵和約束機制，嚴格資金使用監管責任制，保證使用效益，確保資金用得清楚明白，投入效果達到預期、超過預期。按照這樣的要求，今后一段時間，各級衛生部門的同志都要牢牢抓住深化醫藥衛生體制改革的重點任務和關鍵環節，認真貫徹落實去年省政府揚州社區衛生工作會議精神，按照“完善體系、規范管理、良性運行、鞏固提高”的要求，推動城市社區衛生工作取得新的進展。一是切實加強社區衛生服務能力建設。目前，我省社區衛生服務機構網絡基本建成，突出的問題是標準化建設程度低，服務能力還不夠強，不能滿足社區衛生服務的深入發展和人民群眾的健康需求。為此，各地要進一步加大財政投入，加強社區衛生服務中心標準化建設，進一步完善社區衛生機構服務功能，提高社區衛生服務的質量與水平。二是全面推進社區衛生服務運行機制改革。深化醫藥衛生體制改革的基本要求，是落實基本醫療衛生的公益性質，讓人民群眾得到實惠。實施社區衛生服務運行機制改革，是維護社區衛生服務公益性質的治本措施。為此，我省決定在總結試點經驗的基礎上，全面推進社區衛生服務收支兩條線管理改革，力爭通過2-3年的努力，使所有政府舉辦的社區衛生服務中心全部實行收支兩條線管理，從根本上改變“以藥養醫、以醫養防”機制，消除靠醫療服務收入維持運轉的弊端，切實維護公益性質，讓人民群眾共享改革發展的成果。同步推進人事分配制度改革，完善科學的績效考核制度，防止低效率、養閑人。這是今年我省社區衛生工作的重中之重，也是衡量一個地區社區衛生工作好壞的重要標志。三是要積極創造條件為順利實施基本藥品制度奠定基礎。國家已經明確從起，政府舉辦的基層醫療衛生機構全部配備和使用基本藥物，底前，啟動30%的政府辦基層醫療衛生機構實施基本藥物制度，包括制定基層醫療衛生機構用藥目錄；實行省級網上公開招標采購、統一配送；政府辦基層醫療衛生機構全部配備和使用基本藥物，并實行零差率銷售；基本藥物全部納入基本醫療保障藥品報銷目錄，報銷比例明顯高于非基本藥物；建立基本藥物使用財政補償機制，實行績效工資制度。為此，各地要認真學習和正確把握五項重點改革實施方案的指導思想和基本要求，充分利用我省43個區實行基本藥品零差率使用的良好工作基礎，以省轄市為單位，建立社區基本藥品目錄遴選調整管理機制，搞好科學測算，協調財政部門制訂和完善對社區衛生服務機構運行的財政補償政策，確保基本藥物制度實施后，社區衛生服務機構能夠正常運轉，老百姓能夠得到預期的實惠。四是積極推動基本公共衛生服務逐步均等化。實施公共衛生服務項目，推進基本公共衛生服務逐步均等化是醫改的重點任務之一，各地衛生部門要切實規范服務行為，不斷提升項目運行質量。特別是要根據城鄉基層醫療衛生機構服務能力和條件，按照省定基本公共衛生服務項目規范，結合本地投入水平和公共衛生工作實際，健全管理制度和工作流程，提高服務質量和管理水平；明確服務內容和各類醫療衛生機構的職責，保證項目落實；建立健全公共衛生服務項目績效考核制度，完善績效考核的標準和方法，加大檢查考核力度，充分發揮考核結果在激勵、監督和資金安排等方面的作用。

三、協調推進績效評價工作順利開展

剛才林處長已經講到，今年省政府第一次將社區衛生服務財政支出績效評價工作列入省政府的重點工作，充分說明這項工作的重要性和省政府領導對這項工作的重視程度。省財政廳為做好這項工作，專門請全國財政管理和公共衛生領域的知名專家，對評價指標體系進行了論證，在部分地區開展了調研，并在揚州市、連云港市、昆山市等市進行了試點，為開展社區衛生服務財政支出績效評價工作積累了寶貴的經驗。這次培訓班，有關領導和專家還將就績效評價的指標體系、數據來源以及評價工作的其它組織工作進行詳細的解讀，希望各位同志，特別是衛生部門的同志能夠集中精力，認真學習，深刻領會本次培訓班的精神，結合社區衛生管理工作實際，準確理解每一項指標的含義，弄清相關表格的填寫要求。對于不理解的地方，要充分利用這次難得的培訓機會，弄清楚，理解透。如有個別難以提供的指標，也可以提出來，請專家和財政廳領導的研究，統一解決的辦法。

在開展城市社區衛生服務財政支出績效評價的過程中，各市衛生和財政部門要加強情況溝通，密切配合。特別是衛生行政部門的同志，既要跟社區衛生服務機構的同志講清開展這項工作的目的要求，特別是要統一填報的口徑和數據來源，爭取能及時、準確地把表格填上來，配合財政部門做好城市社區財政支出績效評價工作；更要考慮到社區衛生服務機構人手少、任務重的實際情況，加強對社區衛生機構填寫表格的質量控制。這里要說明一點，全省城市社區衛生服務工作季報制度已運行近2年，各地衛生局社區衛生管理的部門對社區衛生服務機構建設、業務開展及財務收支等方面都有比較準確的數據。真實、完整、正確的數據不管是對財政部門，還是對衛生部門來說都很重要。對財政部門來說，表格是否能及時填報，數據是否準確，指標是否科學，直接影響到對財政投入效果的判斷，甚至影響到下一步財政投入和管理方式。對我省部門來說，我們做了大量的工作，要通過評價工作充分地反映出來，不能因為數據不準確，讓領導看不出來，甚至是得出相反的結論。總之，希望通過各級財政、衛生部門的共同努力，提供更準確、更有價值的數據，使城市社區衛生服務財政支出績效評價工作順利完成，達到預期的目的。

謝謝！

第二篇：社區衛生服務財政支出績效評價報告

社區衛生服務財政支出績效評價報

告

社區衛生服務財政支出績效評價報告 為進一步推進我省城市社區衛生服務體系建設，建立穩定的社區衛生服務籌資、投入機制和規范的收支運行管理機制，提高財政資金投入的經濟性、效率性和效益性，根據省財政廳和衛生廳關于開展《城市社區衛生服務財政項目支出績效評價工作的通知》要求，我市財政和衛生部門通力協作、明確職責，切實開展城市社區衛生服務財政支出績效評價工作，現將評價工作情況報告如下：

一、工作背景

開展社區衛生服務財政支出績效評價 的目的意義

在全省開展城市社區衛生服務財政支出績效評價，是貫徹落實省委、省人大確定的全省經濟社會發展總要求和奮斗目標的需要，也是全面完成省政府重點工作任務的需要，更是對各級政府貫徹落實國務院、省政府關于發展和加強城市社區衛生服務工作的指導意見，建立完善的城市社區衛生服務體系工作目標實現度的一次檢驗。

通過開展城市社區衛生服務財政項目支出績效評價工作，了解我市城市社區衛生服務事業發展的狀況，掌握城市社區衛生服務中心建設和開展公共衛生服務的情況，以及財政投入資金使用的效益和效率；推進以城市社區衛生服務為基礎，社區衛生服務機構、醫院和預防保健機構三方分工合理、協作密切的新型城市衛生服務體系建設；維護居民健康、構建和諧社區，更好地為居民提供安全、有效、便利和價廉的醫療衛生服務。

市城市社區衛生服務基本情況 市建城區面積約平方公里，主要包括市經濟技術開發區和玉山鎮范圍，下轄11個街道辦事處，常住人口萬人，其中戶籍人口萬人。截止底，已建成城市社區衛生服務中心3家，社區衛生服務站40家，社區衛生服務機構房屋面積平方米，有病房床位40張，觀察床位157張，輸液椅525張。有工作人員396人，其中衛技人員337人，衛技人員占比%，衛技人員中有高級職稱9名，中級職稱56名，初級職稱207名。城市社區衛生服務中心完成門急診萬人次，住院3959床日，實現收入萬元，其中財政補助收入萬元，業務收入萬元，業務收入中藥品收入萬元，藥品收入占比%。

二、過程方法

本次社區衛生服務財政支出績效評價工作由市財政局負責，市衛生局協助開展，于9—11月間完成，具體分以下幾個階段：

工作布置階段 1、9月中旬，參加省財政廳組織的績效評價工作會議，接受績效評價指標體系、《績效綜合評價表》和《績效評價基礎表》的填報、評價軟件應用及計算機網上數據填報操作技術培訓。

2、成立由市財政局、衛生局分管領導、相關科室人員、相關單位分管領導、財務人員組成的工作班子，討論確定玉山、兵希和蓬朗3家社區中心為本次績效評價對象。3、10月上旬，召開三家城市社區衛生服務中心相關人員會議布置任務，并開展績效評價業務培訓。

基礎數據表填報、復核和匯總階段 1、10月25日前，三家城市社區衛生服務中心按《基礎數據采集系統》要求，按時完成評價基礎數據填報，經計算機校驗后上報市財政和衛生部門。2、10月31日前，市財政和衛生部門按《基礎數據采集系統》要求，負責完成本級有關基礎數據表的填報、城市社區衛生服務中心上報基礎數據的接收、審核匯總，經計算機校驗后上報省財政廳。3、11月上旬，市財政局和衛生部門按時完成“居民與職工兩個滿意率”問卷調查工作。

數據匯總分析、綜合評價和提交報告階段

11月底前，完成自評價工作，市財政和衛生部門在完成全市數據填報、核查、審核、匯總及問卷調查工作的基礎上，按照省財政廳提供的全省統一評價標準，組織有關人員對本市社區衛生服務財政支出績效進行自評價，出具自評價報告。

三、基本結論

隨著我市財政對社區衛生服務投入的持續增加，城市社區衛生服務機構建設不斷加強，社區衛生服務人才結構不斷優化，社區衛生服務能力水平不斷增強，社區居民滿意度不斷提高。突出表現在以下三個方面：

一是社會綜合效益明顯提升。市、鎮兩

級財政加大了對城市社區衛生服務機構建設、設備配置、藥品補貼、人員經費等方面的投入，極大改善了社區衛生服務機構硬件水平，有效降低了醫療衛生總費用，社會綜合效益明顯提升。二是資源利用效率明顯提升。市衛生局有效整合城市醫療資源，將市一院、市中醫院、市二院等單位社區門診部統一劃歸轄區社區衛生服務中心管理，城市社區衛生服務機構用較少的人員和設備，完成了較大的基本醫療和基本公共衛生服務工作量，資源利用效率明顯提升。

三是社區工作效益明顯提升。城市社區衛生服務中心切實履行職能，積極開展融醫療、預防、保健、康復、健康教育和計劃生育技術等“六位一體”服務，社區衛生服務工作效益明顯提升。

四、主要成效 完善政策體系，加大財政投入。一是明確社區衛生服務機構性質和人員編制。政府舉辦的社區衛生服務機構為公益性

事業單位。社區衛生服務中心衛生技術人員數量原則上按照服務人口8名/萬的比例配置。二是落實社區衛生服務人員補助經費。從起，根據城鄉社區衛生服務機構實際人員數，實行每人每年萬元的財政補助，由各區鎮財政預算安排，以后隨經濟社會發展情況逐步提高補助標準。三是建立基本建設和基本設備專項資金。市、區鎮兩級財政部門根據新、改擴建機構建設計劃，將社區基本建設和基本設備配置經費列入財政預算。原則上基本建設和基本設備資金由市、區鎮、村按4：4：2比例負擔，經濟薄弱村由市、區鎮兩級財政各50%比例負擔。四是建立社區衛生服務人員培養經費政府補助機制。對應聘至社區工作的醫學院校應屆畢業生實施定向脫產培訓，培訓期間每年每人補貼3萬元。對籍全科醫學生，每年每人補貼1萬元。對公立醫院下派到社區衛生服務機構工作的人員按職稱實行經費補助政策，補助標準平均每人每年約萬元。五是完善社區衛

生服務惠民政策。起，市級財政按城鎮職工與居民醫保參保實際人員數實行人均20元標準，對社區常用藥品實施補貼。對社區基本公共衛生服務項目實行政府補貼，為人均23元。規范建設標準，推進機構建設。一是完善設置規劃。我市按照經濟社會發展規劃要求，制訂了社區衛生服務機構設置規劃。到，全市將規劃設置城市社區衛生服務中心9家，社區衛生服務站46家。原則上城市建成區建制街道設社區衛生服務中心1家，人口規模大于10萬人的增設1家，在服務半徑大、人口較多、中心難以覆蓋的社區，適當設置一定數量的社區衛生服務站。鄉鎮每5萬人左右設社區衛生服務中心1家，每3000—5000人左右設社區衛生服務站1家。二是統一建設標準。根據國家、省社區衛生服務機構建設標準，結合我市實際，制訂了《市社區衛生服務中心建設標準》以及《市社區衛生服務站建設標準》，加強全市社區衛生服務機構基本

功能、基本設施、基本設備、科室設置及人員配備等規范化建設。原則上，社區衛生服務中心業務用房面積不少于1500平方米，社區站業務用房面積不少于150平方米；社區中心基本設備配置標準為300萬元，社區站基本設備配備為10萬元。三是推進機構建設。按照三年時間，完成社區衛生服務機構建設任務要求，我市實施新改擴建城市社區衛生服務中心2家，社區衛生服務站9家，實施設備標準化配置中心3家，社區站27家。市鎮兩級財政直接投入城市社區衛生服務機構建設和設備配置資金約1685萬元。

加強隊伍建設，提高隊伍素質。我市重點建立和完善了“五個一批”人才培養機制。一是提升一批。一方面組織在職社區醫生參加全科醫學規范化培訓，已完成社區醫師、護士、鄉村醫生全科規范化培訓214人次。另一方面，開展鄉村醫生中專學歷補償教育工作，共有33名鄉村醫生參加省鄉村醫生中專學歷補償

教育。二是引進一批。我市加大了社區人才引進力度，面向全國公開招聘實用型衛生技術人員和醫學院校應屆畢業生37名。三是培養一批。我市積極組織參加全科規范化培訓工作，已選派8名本科畢業生參加位于蘇州市立醫院和市一院的全科規范化培訓基地為期三年的培訓。四是資助一批。從今年開始，我市將每年定向資助一批籍的全科醫學生，畢業后定向分配到全市社區衛生服務機構工作。今年已與31名全科醫學專業本科學生簽約，每年將資助學費1萬元。五是下派一批。全面推行城市醫生下基層社區工作制度，今年已有15名市級醫療衛生機構人員到城市社區工作。同時，對下派人員實行補助。加強制度建設，提高惠民程度。一是實施社區常用藥品政府補貼制度。7月1日起，在全市社區衛生服務機構中，全面實施居民常用社區藥品政府補貼制度。補貼對象為參加本市城鎮職工基本醫療保險和居民基本醫療保險的參保人

員。補貼的藥品目錄為847個品規，社區基本藥物價格在國家規定的現行價格的基礎上平均下浮19%。二是推進社區基本公共衛生服務政府補貼制度。對兒童計劃免疫、傳染病管理、慢性病管理、婦女衛生保健、兒童衛生保健、健康教育管理、衛生應急管理、衛生信息管理等8大類45項基本公共衛生項目實行政府補貼。三是擴大社區衛生服務機構醫保定點范圍。勞動和社會保障部門將符合基本醫療保險條件的社區衛生服務機構納入到醫保定點單位，今年6月，我市結合社區藥品政府補貼制度的實施，將社區衛生服務站全部納入了城鎮職工醫保定點單位。強化功能建設，提升服務能力。一是順利完成老年居民免費健康體檢工作。為切實加強健康體檢工作的組織管理，確保蘇州市政府實事項目任務的全面完成，進一步營造尊老、敬老、愛老的社會氛圍，我市于四月份就部署了相關工作，60歲以上老年居民已建立健康檔案

38605份，建檔率%。二是切實加強預防保健工作。城市社區掌握并管理高血壓患者7981人，糖尿病1164人，其它慢性病879人，孕產婦系統管理3845人，0—6歲兒童系統管理人數20932人，全年預防接種807932人次。三是全面推進社區健康教育工作。建立健全社區衛生服務機構健康教育工作考核評估標準，明確各單位健康教育職能，制訂健康教育人員的工作規范。以農村衛生現代化建設、示范社區衛生服務機構創建、億萬農民健康促進行動、衛生城鎮和健康鎮村建設等為載體，切實開展形式多樣的健康教育與健康促進活動，全面提升健康教育工作水平。

五、存在問題

我市城市社區衛生服務體系建設雖然取得了一定的成績，但在建設過程中還存在著許多困難和問題。一是城市建成區機構規劃建設難度較大。城市建成區范圍內，由于種種因素，社區衛生服務機構設置較少。到底要完成9個社區中

心和46個社區站的規劃建設，基本建設任務十分繁重。二是社區衛生服務隊伍建設任務艱巨。我市提出到，社區衛生服務機構中，鄉村醫生占比降到20%以下。目前城市社區衛生服務隊伍存在人員不足、業務素質不高、結構不合理等問題，雖然我市己經采取了很多促進社區衛生服務隊伍建設的辦法和措施，但是離我們提出的到具有國家法定執業資質人員比例達80%的目標還有一定差距，隊伍建設任務非常艱巨。三是社區衛生機構信息化建設進程亟待加快。雖然我市社區衛生服務機構已由全面普及信息化建設，實行刷卡看病，但信息化管理水平不高，離上級要求還有較大差距，信息化建設進程亟待加快。

六、相關建議

一是進一步加快推進社區衛生服務機構建設。要以社區衛生服務機構建設列為市政府實事工程為契機，加快推進城市社區衛生服務機構標準化建設。完成規劃建設的中華園、蓬朗、長江、城中、城南、江浦、楓景苑等7家中心和19家社區衛生服務站的施新改擴建及設備標準化配置任務。在加快社區機構建設的同時，完成省市示范社區衛生服務機構創建工作。

二是進一步加強社區衛生服務人才建設。要繼續做好引進、提升、資助、下派、培養“五個一批”的社區衛生服務人才培養機制，進一步優化我市社區人才隊伍結構，繼續做好鄉村醫生中專學歷教育及定向培養人員的規范化管理工作，尤其是要做好籍全科醫學生資助培養工作，繼續落實社區衛生服務人員各項經費政策，穩定和吸引優秀人才加入社區衛生服務隊伍行列。

三是進一步加強社區衛生服務功能建設。要以社區藥品政府補貼制度、免收掛號費、診療費減半等惠民政策為抓手，切實提高居民到社區衛生服務機構就診比例。要以高血壓、糖尿病等慢性非傳染性疾病規范化管理為重點，全面提高社區預防保健和健康教育等基本公共衛

生服務項目質量。要在城市社區衛生服務中心建立全科團隊服務，充分發揮社區衛生主動服務和連續服務的優勢，提高社區衛生服務居民滿意度。

四是進一步加強社區衛生服務制度建設。在社區居民常用藥品政府補貼制度上，要開展社區藥品政府補貼制度運行的分析研究，結合省市社區衛生服務機構藥品目錄要求，調整社區藥品政府補貼的藥品目錄品規，保證社區藥品供應。在社區基本公共衛生服務政府購買制度上，我市將修訂并印發《市社區衛生服務專項資金使用管理辦法》，制訂基本公共衛生服務考評細則，加強基本公共衛生服務項目管理和評估管理，規范市、鎮兩級社區衛生服務專項資金管理，提高資金使用效益。

五是進一步加強社區衛生服務基礎管理。要加強社區衛生服務質量管理，嚴格執行各項診療規程，規范各種醫療文書書寫。要加強社區衛生服務經費管理，建立市、鎮兩級社區衛生服務項目管理

臺帳，實行對社區經費的專帳管理、專項考核，保證社區衛生服務專項資金專款專用，切實提高資金使用效益。要加強社區衛生服務信息管理，要盡快開發社區衛生服務基本醫療以及居民健康檔案信息管理系統，提高社區衛生服務信息化管理水平。年三月三十日

第三篇：社區衛生服務財政支出績效評價報告

為進一步推進我省城市社區衛生服務體系建設，建立穩定的社區衛生服務籌資、投入機制和規范的收支運行管理機制，提高財政資金投入的經濟性、效率性和效益性，根據省財政廳和衛生廳關于開展《城市社區衛生服務財政項目支出績效評價工作的通知》要求，我市財政和衛生部門通力協作、明確職責，切實開展城市社區衛生服務財政支出績效評價工作，現將評價工

作情況報告如下：

一、工作背景

（一）開展社區衛生服務財政支出績效評價的目的意義

在全省開展城市社區衛生服務財政支出績效評價，是貫徹落實省委、省人大確定的全省經濟社會發展總要求和奮斗目標的需要，也是全面完成省政府重點工作任務的需要，更是對各級政府貫徹落實國務院、省政府關于發展和加強城市社區衛生服務工作的指導意見，建立完善的城市社區衛生服務體系工作目標實現度的一次檢驗。

通過開展城市社區衛生服務財政項目支出績效評價工作，了解我市城市社區衛生服務事業發展的狀況，掌握城市社區衛生服務中心建設和開展公共衛生服務的情況，以及財政投入資金使用的效益和效率；推進以城市社區衛生服務為基礎，社區衛生服務機構、醫院和預防保健機構三方分工合理、協作密切的新型城市衛生服務體系建設；維護居民健康、構建和諧社區，更好地為居民提供安全、有效、便利和價廉的醫療衛生服務。

（二）市城市社區衛生服務基本情況

市建城區面積約209.12平方公里，主要包括市經濟技術開發區和玉山鎮范圍，下轄11個街道辦事處，常住人口68.98萬人，其中戶籍人口31.35萬人。截止底，已建成城市社區衛生服務中心3家，社區衛生服務站40家，社區衛生服務機構房屋面積17685.77平方米，有病房床位40張，觀察床位157張，輸液椅525張。有工作人員396人，其中衛技人員337人，衛技人員占比85.1%，衛技人員中有高級職稱9名，中級職稱56名，初級職稱207名。城市社區衛生服務中心完成門急診93.57萬人次，住院3959床日，實現收入7832.76萬元，其中財政補助收入2518.22萬元，業務收入5314.54萬元，業務收入中藥品收入4104.06萬元，藥品收入占比77.22%。

二、過程方法

本次社區衛生服務財政支出績效評價工作由市財政局負責，市衛生局協助開展，于9—11月間完成，具體分以下幾個階段：

（一）工作布置階段1、9月中旬，參加省財政廳組織的績效評價工作會議，接受績效評價指標體系、《績效綜合評價表》和《績效評價基礎表》的填報、評價軟件應用及計算機網上數據填報操作技術培訓。

2、成立由市財政局、衛生局分管領導、相關科室人員、相關單位分管領導、財務人員組成的工作班子，討論確定玉山、兵希和蓬朗3家社區中心為本次績效評價對象。

3、10月上旬，召開三家城市社區衛生服務中心相關人員會議布置任務，并開展績效評價業務培訓。

（二）基礎數據表填報、復核和匯總階段1、10月25日前，三家城市社區衛生服務中心按《基礎數據采集系統》要求，按時完成評價基礎數據填報，經計算機校驗后上報市財政和衛生部門。

2、10月31日前，市財政和衛生部門按《基礎數據采集系統》要求，負責完成本級有關基礎數據表的填報、城市社區衛生服務中心上報基礎數據的接收、審核匯總，經計算機校驗后上報省財政廳。

3、11月上旬，市財政局和衛生部門按時完成“居民與職工兩個滿意率”問卷調查工作。

（三）數據匯總分析、綜合評價和提交報告階段

11月底前，完成自評價工作，市財政和衛生部門在完成全市數據填報、核查、審核、匯總及問卷調查工作的基礎上，按照省財政廳提供的全省統一評價標準，組織有關人員對本市社區衛生服務財政支出績效進行自評價，出具自評價報告。

三、基本結論

隨著我市財政對社區衛生服務投入的持續增加，城市社區衛生服務機構建設不斷加強，社區衛生服務人才結構不斷優化，社區衛生服務能力水平不斷增強，社區居民滿意度不斷提高。突出表現在以下三個方面：

一是社會綜合效益明顯提升。市、鎮兩級財政加大了對城市社區衛生服務機構建設、設備配置、藥品補貼、人員經費等方面的投入，極大改善了社區衛生服務機構硬件水平，有效降低了醫療衛生總費用，社會綜合效益明顯提升。

二是資源利用效率明顯提升。市衛生局有效整合城市醫療資源，將市一院、市中醫院、市二院等單位社區門診部統一劃歸轄區社區衛生服務中心管理，城市社區衛生服務機構用較少的人員和設備，完成了較大的基本醫療和基本公共衛生服務工作量，資源利用效率明顯提升。

三是社區工作效益明顯提升。城市社區衛生服務中心切實履行職能，積極開展融醫療、預防、保健、康復、健康教育和計劃生育技術等“六位一體”服務，社區衛生服務工作效益明顯提升。

四、主要成效

（一）

第四篇：在全縣農村社區衛生服務工作會議上的講話

在全縣農村社區衛生服務工作會議

上的講話

同志們：

為全面落實市農村社區衛生工作會議精神，全力推進我縣農村衛生工作，縣委縣政府在此召開全縣農村社區衛生工作會議。剛才，xxx副縣長對我縣農村社區衛生工作的現狀、形勢作了深入分析，對下階段工作作了明確部署，這些我都贊成。縣衛生局、xx鎮、xx鄉、白水灣衛生院等單位領導也作了表態發言，講得也很好。下面，我再講三點意見，即統一思想、抓住重點、穩步推進。

一、統一思想、提高認識

縣委縣政府為什么要在這樣的時刻召開全縣農村社區衛生工作會議，就此工

作進行專項統一思想、研究部署，我想，理由有三個：

（一）做好社區衛生服務工作，是落實科學發展觀的需要。科學發展觀是全面、協調，可持續的發展觀。從中央、省市的一系列精神中可以看出，我們要加快發展，但更要科學發展、注重和諧，這正是科學發展觀的題中之義。衛生事業作為經濟發展和社會進步的基礎與保障，在國民經濟和社會發展中發揮著十分重要的作用，是全面建設小康社會的重要支撐。從樹立、落實科學發展觀和以人為本的內在要求看，衛生事本資料權屬文秘資源網放上鼠標按照提示查看文秘資源網業是全面、協調，可持續發展的目標之一，也是推進發展模式轉型的一項重要內容、一個重要抓手。就工作實踐來看，社區衛生服務最貼近群眾、最關系群眾利益，與社區居民的生老病死密切相關，與社區居民的生產生活緊密相連。因此，加快發展社區衛生服務是衛生工作的一項

重要任務，也是衛生工作貫徹落實科學發展觀的具體體現。我們一定要站在促進經濟社會協調發展，以及提高黨的執政能力建設的高度，從保護群眾的利益、尊重群眾的健康權益出發，按照構建社會主義和諧社會的要求，把老百姓的健康放在重要位置，最大限度地滿足人民群眾的基本衛生需要。

（二）做好社區衛生服務工作，是全縣衛生事業改革發展的需要。

發展社區衛生服務工作是加快衛生事業改革發展的突破口和切入點。目前，我們的衛生工作還存在著重城輕鄉、重醫輕防、重大輕小等突出問題，這些問題嚴重制約著衛生事業的發展，也影響了衛生服務的可及性和公平性。當前，我們的縣級醫療機構均已進入了穩定發展階段，鄉鎮衛生院的規范化改造已基本完成，這已是到了我們社區衛生服務機構的調整發展階段。這種調整不是一般意義上的適應性調整，而是以新的服務模式為帶動，以提高整體素質和競爭

能力、實現可持續發展為目標的全面戰略性調整。在這一點上，我們一定要提高認識，轉變觀念，絕不能把社區衛生服務簡單看作鄉鎮衛生院換塊牌子或大醫院的附屬物，而要把它作為醫療服務和公共衛生體系建設的重要的基礎性工作來抓，把它作為推進衛生事業改革發展的關鍵性任務來抓。今年5月，呂省長在麗水衢州調研時強調：“農村衛生工作比教育工作情況更復雜、任務更繁重”，“要把解決農村公共衛生突出問題作為重點工作來抓”。只有通過把社區衛生服務發展好，為城鄉居民提供優質、便捷、經濟、高效的衛生服務，提供基本醫療服務和預防保健，定期為居民進行健康檢查，才能夠在社區內完成診治一般常見病、多發病，才能夠緩解“看病難”、“看病貴”的問題，才能夠更好地讓廣大群眾看得上病，看得起病，看得好病。

（三）做好社區衛生服務工作，是全面落實省市工作要求的需要。

推進農民健康工程，是省政府為民辦的十件實事之一。在上個月（7月份）的省十屆人大第十九次會議上，呂祖善省長還就此十件實事工程的進展情況向人大進行了專題報告，可見省政府對此項工作的重視程度。我市推行的農村社區衛生服務工作，是實施農民健康工程的重要形式之一，試點推廣以來，受到中央和省里的充分肯定的高度評價，得到了廣大居民群眾的認可和歡迎。為在全市推廣此項工作，實現率先崛起，走在前列的目標，市委市政府于今年5月29日又專題召開了全市推進會，對各縣區的工作任務進行了具體部署，應該說，對照省市要求和周邊縣區的發展，我們的思想認識還不夠統一，工作進展還相對滯后，急迫需要加強領導，重點推進。

二、抓好兩個重點

經縣政府第28次常務會議討論通過，我們專項出臺了農村社區衛生工作實施意見。我想，全面貫徹此項會議精神，抓好文件內容的落實，核心就是抓好兩

個重點，即社區衛生服務機構的建設和管理，在這兩個方面要兩手抓，兩手都要硬。

（一）要切實加大建設力度，徹底扭轉農村社區衛生機構設施的落后現狀。在建設方面，我講四句話：一是要選址好。農村社區衛生工作是直接為廣大農民群眾服務的，在規劃選址上，前期我們已征求了各相關部門和鄉鎮領導的意見，但在具體建造過程中，我們還要充分傾聽群眾的心聲和需求，充分結合新農村村莊規劃和土地利用總體規劃，做到優化設置與方便群眾兩不誤；二是要投入好。在此次建站工作上，政府下很大決心，縣財政落實了700余萬元的專項補助經費，同時鄉鎮還按縣補金額的30%進行配套，這共近千萬的資金我們一定要投入好、運用好，真正將其用在建設的刀刃上；三是協調好。農村社區衛生工作是一項公益性事業，也是我們各鄉鎮、各部門為民辦實事的重要工程。在服務站舍建造過程中，各相關部門一

定要做好協調、服務工作，確保一路綠燈，確保站舍按期建成，切實將此項實事工程抓緊抓實；四是建筑好。在站舍的建筑質量和功能設置上，我們一定樹立精品意識，做好長遠打算。衛生、建設等部門和鄉鎮一定要參與建造的全過程管理，確保站舍高標準、高起點、高質量。

（二）要切實完善管理制度，規范農村社區衛生工作

農村社區衛生服務站要真正貼近農村，貼近農民，站舍等硬件設施跟上很要緊，但關鍵在于長效管理、優質服務。站舍很漂亮，但站內制度不本資料權屬文秘資源網放上鼠標按照提示查看文秘資源網健全，管理不規范，我們的社區衛生機構仍是繡花枕頭，難以有效生存、健康發展，所以我們必須對管理問題進行提前研究。此次，我們對社區衛生服務機構的功能定位和一體化管理都作了明確，但這些都還是些宏觀的、綱領性的要求，缺乏條塊富有操作性的細則，在

這些后續完善的工作上，我們衛生行政部門還有很多工作要做，還得深入研究探索，特別是“六統一管理”，一定要一一制定詳盡的實施、監督、考核內容，要將工作落實的具具體體、實實在在。在后期管理中，要注重隊伍建設，不斷提高服務水平。社區衛生工作能否持續發展，關鍵還在于人。衛生服務中心的領導班子是否堅強有力，是否認識到位，是否敬業實干，是一個鄉鎮社區衛生工作能否順利推進的前提。社區服務站硬件建起來容易，要運作好、長期堅持下去也要靠人。首先，要選擇一個好的站長；其次，要有一支好的社區衛生隊伍。社區衛生隊伍的培養和建設，衛生部門要抓緊規劃，提前準備，要有明確的標準和要求。要堅持穩定現有鄉村醫生隊伍和逐步充實調整相結合，堅持衛生學校畢業生分配和選撥優秀農村高中畢業生針對性培養相結合，通過三至五年時間的努力，建立一支老中青相結合，熱心農村衛生工作，相對穩定、充滿活力 的農村社區衛生隊伍。同時，要切實加強對現有人員的繼續教育和培訓，不斷提高隊伍的整體素質。

三、加強領導、穩步推進

（一）加強領導、落實分級管理。社區衛生服務是一項相當復雜的系統工程，只有加強領導，強化政府的主導作用，才能凝心聚力、協調各方，才能順利推進工作。在整個社區衛生服務工作實施過程中，我認為應明確兩個主體：一是鄉鎮，必須作為推進本地區社區衛生服務工作的協調、牽頭、落實的主體。鄉鎮要把這項工作，作為“實事工程”列入重要議事日程，納入經濟和社會發展總體規劃，實行主要領導負總責，嚴格對照市縣要求抓好實施，抓好落實。鄉鎮社區衛生服務機構則要為鄉鎮政府當好參謀，出好點子。二是相關部門，必須作為推進全縣社區衛生服務工作的指導、服務主體，為整體工作的順利實施保駕護航。全面推進農村社區衛生工作總體而言時間緊、任務重、困難多，涉

及到方方面面的政策和眾多部門。在日常的推進工作中，我們各部門、各鄉鎮要靈活運用政策，有機協調處理各項工作。如在社區衛生服務機構站舍建設的審批、土地協調等方面，都可根據各地實際自主落實方案，只要有利于服務群眾、有利于開展工作的，我認為都是可以操作的。特別是衛生部門，一定要發揮好業務指導和行業管理作用，要深入基層了解、把握工作實施動態，及時向政府反饋、建議，方便政府決策。

（二）統籌規劃，實行有序推進。按照一次規劃、分步實施，先易后難，全面完成的工作策略，政府制定了三年實施計劃，明確要求各鄉鎮（開發區）2005年各完成一家試點。當然，群眾要求比較迫切，工作基礎比較扎實的鄉鎮也可根據自身發展需要和實際適當加大工作步伐，為全縣建設創造經驗（前提必須上報衛生行政部門審核同意，做到與規劃配套、同步）。在加大推進力度的過程中，還要注意兩個問題：一要防止

建設本資料權屬文秘資源網放上鼠標按照提示查看文秘資源網貪大求洋，搞成半拉子工程，一定要確保質量，做到建一個成功一個、規范一個、生存一個，形成精品、形成品牌；二要積極研究探索規范化管理工作，努力解決工作中出現的突出問題、難點問題，創新社區衛生服務工作可持續發展的新途徑。

（三）完善政策，加強督查。在縣政府《關于推進農村社區服務工作的實施意見》中，社區衛生服務的總體目標已經明確，接下來，我們就要做到咬定目標不放松，加快發展不動搖，加大工作力度，加快工作節奏，確保提前完成任務。會后，縣政府將視工作進展程度以不定期、不定形式，對社區衛生服務網絡覆蓋問題、新建服務站規范管理問題、醫務人員業務培訓提升問題、農民健康優質服務問題、部門職責協調到位問題及專項資金使用問題等內容進行專項檢查、督查，確保此項實事工程真正發揮

實效，全縣農民健康工程真正落到實處。同志們，推進農村社區衛生服務工作，構建新型農村衛生服務體系，是積極履行政府公共服務職能，為群眾謀福利的德政工程、民心工程、實事工程，相信通過在座各位同志們的共同努力，我們一定能取得預期目標，推動全縣經濟社會事業更上新臺階。

第五篇：在全縣農村社區衛生服務工作會議上的講話[模版]

同志們：

為全面落實市農村社區衛生工作會議精神，全力推進我縣農村衛生工作，縣委縣政府在此召開全縣農村社區衛生工作會議。剛才，xxx副縣長對我縣農村社區衛生工作的現狀、形勢作了深入分析，對下階段工作作了明確部署，這些我都贊成。縣衛生局、xx鎮、xx鄉、白水灣衛生院等單位領導也作了表態發言，講得也很好。下面，我再講三點意見，即統一思想、抓住重點、穩步推進。

一、統一思想、提高認識

縣委縣政府為什么要在這樣的時刻召開全縣農村社區衛生工作會議，就此工作進行專項統一思想、研究部署，我想，理由有三個：

（一）做好社區衛生服務工作，是落實科學發展觀的需要。

科學發展觀是全面、協調，可持續的發展觀。從中央、省市的一系列精神中可以看出，我們要加快發展，但更要科學發展、注重和諧，這正是科學發展觀的題中之義。衛生事業作為經濟發展和社會進步的基礎與保障，在國民經濟和社會發展中發揮著十分重要的作用，是全面建設小康社會的重要支撐。從樹立、落實科學發展觀和以人為本的內在要求看，衛生事本資料權屬文秘資源網放上鼠標按照提示查看文秘資源網業是全面、協調，可持續發展的目標之一，也是推進發展模式轉型的一項重要內容、一個重要抓手。就工作實踐來看，社區衛生服務最貼近群眾、最關系群眾利益，與社區居民的生老病死密切相關，與社區居民的生產生活緊密相連。因此，加快發展社區衛生服務是衛生工作的一項重要任務，也是衛生工作貫徹落實科學發展觀的具體體現。我們一定要站在促進經濟社會協調發展，以及提高黨的執政能力建設的高度，從保護群眾的利益、尊重群眾的健康權益出發，按照構建社會主義和諧社會的要求，把老百姓的健康放在重要位置，最大限度地滿足人民群眾的基本衛生需要。

（二）做好社區衛生服務工作，是全縣衛生事業改革發展的需要。

發展社區衛生服務工作是加快衛生事業改革發展的突破口和切入點。目前，我們的衛生工作還存在著重城輕鄉、重醫輕防、重大輕小等突出問題，這些問題嚴重制約著衛生事業的發展，也影響了衛生服務的可及性和公平性。當前，我們的縣級醫療機構均已進入了穩定發展階段，鄉鎮衛生院的規范化改造已基本完成，這已是到了我們社區衛生服務機構的調整發展階段。這種調整不是一般意義上的適應性調整，而是以新的服務模式為帶動，以提高整體素質和競爭能力、實現可持續發展為目標的全面戰略性調整。在這一點上，我們一定要提高認識，轉變觀念，絕不能把社區衛生服務簡單看作鄉鎮衛生院換塊牌子或大醫院的附屬物，而要把它作為醫療服務和公共衛生體系建設的重要的基礎性工作來抓，把它作為推進衛生事業改革發展的關鍵性任務來抓。

今年5月，呂省長在麗水衢州調研時強調：“農村衛生工作比教育工作情況更復雜、任務更繁重”，“要把解決農村公共衛生突出問題作為重點工作來抓”。只有通過把社區衛生服務發展好，為城鄉居民提供優質、便捷、經濟、高效的衛生服務，提供基本醫療服務和預防保健，定期為居民進行健康檢查，才能夠在社區內完成診治一般常見病、多發病，才能夠緩解“看病難”、“看病貴”的問題，才能夠更好地讓廣大群眾看得上病，看得起病，看得好病。

（三）做好社區衛生服務工作，是全面落實省市工作要求的需要。

推進農民健康工程，是省政府為民辦的十件實事之一。在上個月（7月份）的省十屆人大第十九次會議上，呂祖善省長還就此十件實事工程的進展情況向人大進行了專題報告，可見省政府對此項工作的重視程度。我市推行的農村社區衛生服務工作，是實施農民健康工程的重要形式之一，試點推廣以來，受到中央和省里的充分肯定的高度評價，得到了廣大居民群眾的認可和歡迎。為在全市推廣此項工作，實現率先崛起，走在前列的目標，市委市政府于今年5月29日又專題召開了全市推進會，對各縣區的工作任務進行了具體部署，應該說，對照省市要求和周邊縣區的發展，我們的思想認識還不夠統一，工作進展還相對滯后，急迫需要加強領導，重點推進。

二、抓好兩個重點

經縣政府第28次常務會議討論通過，我們專項出臺了農村社區衛生工作實施意見。我想，全面貫徹此項會議精神，抓好文件內容的落實，核心就是抓好兩個重點，即社區衛生服務機構的建設和管理，在這兩個方面要兩手抓，兩手都要硬。

（一）要切實加大建設力度，徹底扭轉農村社區衛生機構設施的落后現狀。

在建設方面，我講四句話：一是要選址好。農村社區衛生工作是直接為廣大農民群眾服務的，在規劃選址上，前期我們已征求了各相關部門和鄉鎮領導的意見，但在具體建造過程中，我們還要充分傾聽群眾的心聲和需求，充分結合新農村村莊規劃和土地利用總體規劃，做到優化設置與方便群眾兩不誤；二是要投入好。在此次建站工作上，政府下很大決心，縣財政落實了700余萬元的專項補助經費，同時鄉鎮還按縣補金額的30%進行配套，這共近千萬的資金我們一定要投入好、運用好，真正將其用在建設的刀刃上；三是協調好。農村社區衛生工作是一項公益性事業，也是我們各鄉鎮、各部門為民辦實事的重要工程。在服務站舍建造過程中，各相關部門一定要做好協調、服務工作，確保一路綠燈，確保站舍按期建成，切實將此項實事工程抓緊抓實；四是建筑好。在站舍的建筑質量和功能設置上，我們一定樹立精品意識，做好長遠打算。衛生、建設等部門和鄉鎮一定要參與建造的全過程管理，確保站舍高標準、高起點、高質量。

（二）要切實完善管理制度，規范農村社區衛生工作

農村社區衛生服務站要真正貼近農村，貼近農民，站舍等硬件設施跟上很要緊，但關鍵在于長效管理、優質服務。站舍很漂亮，但站內制度不本資料權屬文秘資源網放上鼠標按照提示查看文秘資源網健全，管理不規范，我們的社區衛生機構仍是繡花枕頭，難以有效生存、健康發展，所以我們必須對管理問題進行提前研究。此次，我們對社區衛生服務機構的功能定位和一體化管理都作了明確，但這些都還是些宏觀的、綱領性的要求，缺乏條塊富有操作性的細則，在這些后續完善的工作上，我們衛生行政部門還有很多工作要做，還得深入研究探索，特別是“六統一管理”，一定要一一制定詳盡的實施、監督、考核內容，要將工作落實的具具體體、實實在在。在后期管理中，要注重隊伍建設，不斷提高服務水平。社區衛生工作能否持續發展，關鍵還在于人。衛生服務中心的領導班子是否堅強有力，是否認識到位，是否敬業實干，是一個鄉鎮社區衛生工作能否順利推進的前提。社區服務站硬件建起來容易，要運作好、長期堅持下去也要靠人。首先，要選擇一個好的站長；其次，要有一支好的社區衛生隊伍。社區衛生隊伍的培養和建設，衛生部門要抓緊規劃，提前準備，要有明確的標準和要求。要堅持穩定現有鄉村醫生隊伍和逐步充實調整相結合，堅持衛生學校畢業生分配和選撥優秀農村高中畢業生針對性培養相結合，通過三至五年時間的努力，建立一支老中青相結合，熱心農村衛生工作，相對穩定、充滿活力的農村社區衛生隊伍。同時，要切實加強對現有人員的繼續教育和培訓，不斷提高隊伍的整體素質。

三、加強領導、穩步推進

（一）加強領導、落實分級管理。

社區衛生服務是一項相當復雜的系統工程，只有加強領導，強化政府的主導作用，才能凝心聚力、協調各方，才能順利推進工作。在整個社區衛生服務工作實施過程中，我認為應明確兩個主體：一是鄉鎮，必須作為推進本地區社區衛生服務工作的協調、牽頭、落實的主體。鄉鎮要把這項工作，作為“實事工程”列入重要議事日程，納入經濟和社會發展總體規劃，實行主要領導負總責，嚴格對照市縣要求抓好實施，抓好落實。鄉鎮社區衛生服務機構則要為鄉鎮政府當好參謀，出好點子。二是相關部門，必須作為推進全縣社區衛生服務工作的指導、服務主體，為整體工作的順利實施保駕護航。全面推進農村社區衛生工作總體而言時間緊、任務重、困難多，涉及到方方面面的政策和眾多部門。在日常的推進工作中，我們各部門、各鄉鎮要靈活運用政策，有機協調處理各項工作。如在社區衛生服務機構站舍建設的審批、土地協調等方面，都可根據各地實際自主落實方案，只要有利于服務群眾、有利于開展工作的，我認為都是可以操作的。特別是衛生部門，一定要發揮好業務指導和行業管理作用，要深入基層了解、把握工作實施動態，及時向政府反饋、建議，方便政府決策。

（二）統籌規劃，實行有序推進。

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按照一次規劃、分步實施，先易后難，全面完成的工作策略，政府制定了三年實施計劃，明確要求各鄉鎮（開發區）2005年各完成一家試點。當然，群眾要求比較迫切，工作基礎比較扎實的鄉鎮也可根據自身發展需要和實際適當加大工作步伐，為全縣建設創造經驗（前提必須上報衛生行政部門審核同意，做到與規劃配套、同步）。在加大推進力度的過程中，還要注意兩個問題：一要防止建設本資料權屬文秘資源網放上鼠標按照提示查看文秘資源網貪大求洋，搞成半拉子工程，一定要確保質量，做到建一個成功一個、規范一個、生存一個，形成精品、形成品牌；二要積極研究探索規范化管理工作，努力解決工作中出現的突出問題、難點問題，創新社區衛生服務工作可持續發展的新途徑。

（三）完善政策，加強督查。

在縣政府《關于推進農村社區服務工作的實施意見》中，社區衛生服務的總體目標已經明確，接下來，我們就要做到咬定目標不放松，加快發展不動搖，加大工作力度，加快工作節奏，確保提前完成任務。

會后，縣政府將視工作進展程度以不定期、不定形式，對社區衛生服務網絡覆蓋問題、新建服務站規范管理問題、醫務人員業務培訓提升問題、農民健康優質服務問題、部門職責協調到位問題及專項資金使用問題等內容進行專項檢查、督查，確保此項實事工程真正發揮實效，全縣農民健康工程真正落到實處。

同志們，推進農村社區衛生服務工作，構建新型農村衛生服務體系，是積極履行政府公共服務職能，為群眾謀福利的德政工程、民心工程、實事工程，相信通過在座各位同志們的共同努力，我們一定能取得預期目標，推動全縣經濟社會事業更上新臺階。