第一篇：班瑪縣人力資源和社會保障局實施社會管理創新工作方案

**縣人力資源和社會保障局創新社會

管理工作實施方案

根據《班瑪縣進一步加強和創新社會管理工作實施方案》的安排部署，為了進一步健全社會管理體制、改進社會管理方式、完善社會管理手段、提高社會管理效能、落實本單位的職責，現結合本單位和我縣的實際情況，就扎實推進和完善網絡化管理工作制定如下實施方案：

一、指導思想

以《班瑪縣進一步加強和創新社會管理工作實施方案》為總體指導思想，按照“負責任、定目標、講效率”的方式，通過“定格、定人、定責”的管理辦法，積極探索人力資源和社會保障方面行之有效的工作機制，建立職責明確、信息公開、服務有效、群眾滿意的人民的辦事機關，真正實現黨組織的核心作用更加突出，行政管理更加優化，黨群關系更加密切，社會氛圍更加和諧。

二、目標職責

依托我單位現有的“負責任、定目標、講效率”工作機制并根據實際情況聯合縣各相關責任單位，積極推進縣、鄉鎮、村（社區）“三級”社會服務管理全覆蓋的工作機制、以政府為主導，社會力量廣泛參與的公共服務工作機制、社會矛盾多元化調解的工作機制、各類社會群體服務管理機制、“兩新”組織的服務管理工作機制、各社區服務保障機制、基層綜治維穩基礎建設工作

機制以此建立和完善綜合社會管理服務機制。加強對下崗、失業、無業、靈活就業人員的登記在冊、數字化管理和技能培訓，建立勞動就業人員資源在冊，實現資源的互通共享。推進全縣各鄉鎮綜治維穩工作中心建設，通過設立公益性崗位等方法有效解決網格化管理力量不足的問題。建立城鄉一體化的社會保障制度，推進社會保障體系城鄉全覆蓋，促進充分就業，以就業促保障。

三、基本原則

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，從實際出發，重點突破、整體推進，創新社會服務管理理念。堅持黨委領導、政府負責和依靠群眾、服務民生的原則，發揮黨委在社會管理中的地位。切實增強改革創新意識，勇于先行先試、創出特色，全面落實各項服務管理措施。

四、工作重點

人力資源和社會保障工作是我單位的工作職責所在，也是全局工作中的重中之重。隨著社會的發展，就業壓力的增大、勞務糾紛等問題日益突出。城鄉生活模式的變化（移民搬遷、人員流動）給社會保障工作，尤其是新型農村牧區社會養老保險、城鎮居民醫療保險等相關工作帶來了巨大的挑戰，我們深感責任重大。通過不斷健全和完善社會管理長效機制，推進行之有效的工作體制，真正實現創新社會管理工作發生質的跨越是全局當前工作的重點目標。

（一）加強與全縣各部門的協調配合，切實推進鄉鎮綜治中

心建設。以“結對子、搞聯誼”等多種形式切實促成網格化管理創新，與民政、公安、住建、衛生等部門密切配合，以網格化管理構建以民生保障為基礎的服務體系。依照各自職責，對網格內的居民需求予以量化、歸類，實行簽訂任務書來明確目標任務，實現項目到人、任務到人、責任到人。

（二）建立城鄉一體化的社會保障制度，推進社會保障體系城鄉全覆蓋。社會保障制度是一項惠及民生、關乎百姓生活的惠民利民政策。城鎮居民醫療保險、城鎮居民養老保險、新型農村牧區社會養老保險以及新型農村合作醫療等一系列國家相關政策的實施都為全縣居民的民生大事給予了充分的保障。目前，城鎮居民醫療保險政策已覆蓋了全縣80%以上的城鎮居民，新型農村牧區社會養老保險政策自2010年7月實施以來，已實現全縣70%以上的農村牧民參保。城鄉居民的養老、醫療社會保障體系已逐步建立。今年，全縣的醫療保險、養老保險事業將在原有基礎上加大宣傳力度，將這項好政策貫徹好、落實好，在未來力爭實現全縣城鄉居民社會保障制度全覆蓋。

（三）促進充分就業，以就業促保障。加強就業服務工作，建立就業、失業登記制度，對新增就業人員、登記失業人員、就業困難人員、技能培訓人員、小額貸款人員實行實名制動態管理；整合人力資源需求信息，實行人員勞務輸出、技能人才引進的戰略。著力做好高校畢業生、農村牧區富余勞動力、就業困難人員等城鄉重點人群就業工作；推動全民創業，促進以創業帶動就業；

強化職業技能培訓工作，開展汽車駕駛、公益性崗位等定崗、訂單、定向的培訓，切實提高職業培訓的針對性和有效性。

五、組織和責任落實

按照責任目標層層分解、逐項落實，保證目標任務落到實處。將促進城鄉居民充分就業和建立完善的社會保障體系的工作目標繼續列入考核范圍。建立和完善定期檢查考核制度，定期對工作進展情況進行通報，督促落實責任，確保各項目標任務按時、按質、按量完成。

班瑪縣人力資源和社會保障局

二○一一年六月九日

第二篇：人力資源和社會保障局

關于印發《人力資源和社會保障局

2011年目標績效考核辦法》的通知

各科室、各直屬單位：

為進一步強化目標管理，不斷完善人社系統績效考核辦法，全面提升整體工作水平，著力打造服務型、效能型部門。特制定本辦法：

一、考核對象

局領導班子成員、科室及所屬單位主要負責人。

考核采取分級逐一方式進行。局領導班子成員、科室及所屬單位主要負責人，由局考核領導小組逐一考核；其他工作人員由分管領導、科室、所屬單位主要負責人逐一進行考核。

全局所有考核對象采取統一的考核量分標準（考勤50分，考績150分，總分200分）。各科室、所屬單位可以結合實際制定具體的考核細則。

二、計分方法

（一）基本分

考勤50分。班子成員、科室、所屬單位負責人工作日期間離開工作崗位半天以上的，應向局主要領導告之去向。否則發現一次扣3分，直至扣完為止。

考績150分（具體分值見責任狀指標）。考核按半年或年終采取自我申報、公開述績、逐一過堂、集中考評、結果公示方式進行考核打分；對不宜直接計分的考核指標，由考核領導小組或分管領導組織相關人員分好、中、差三個格次進行考評定格。每個格次按好1—0.8、中0.7—0.5、差0.4—0系數折算計分。

（二）加分

1、榮獲先進：獲部省級：國家部委或省委、省政府；市級：省廳或市委、市政府；縣級：市局、縣委、縣政府（不含縣直部門）綜合表彰的，分別加30分、20分、10分；獲條線業務部門（部、省廳、市局內部業務處室、中心等）表彰的，分別加20分、10分、5分。其中：表彰個人的加相應分值；表彰集體的，按相應層級分別給予分管條線領導、科室、所屬單位主要負責人各加50%分。

2、典型推介：在上述層級會議上作先進典型發言的，按 10分、8分、6分；作為書面材料交流或以文件（簡報）轉發推介的，按8分、6分、4分，分管領導、科室、單位主要負責人各加50%分。

以上加分項目，同一項內容獲多層級表彰或推介的，取最高得分，不累加計分。

3、召開現場會：提供上述層級現場的，按相應層級加分，分管領導、科室、單位主要負責人各加50%分。

4、創新成果：局考核領導小組視項目申報（書面）創新項目效果的影響程度，在省內、市內、縣內、局內有影響的，按20分、10分、5分、2分。

5、合理化建議：考核對象提出對全局工作有建設性、指導性的建議（書面），被局領導班子集體認可采納，并取得實效的，每條加2分。

6、指標超額加分：對基金征收類、預外收入類（養老、醫療、工傷、失業、生育）指標超額按上升百分比加分，上不封頂，對其它類指標超額按不超過20%比例封頂加分。

招商引資等縣重點指標，參照縣委、縣政府文件精神，由局另行制定辦法重獎。

7、信息或宣傳調研文章：按信息、宣傳調研的專項考核辦法加分。（同一文字材料被多次采用的，按最高分一次加分給發表文章的署名者，不重復加分。未署名的宣傳集體材料，分管領導、科室、所屬單位負責人各加50%分。所有網上刊登稿件或有償稿件不予加分）。

8、鼓勵幫帶：鼓勵上級幫帶指點下級提升工作績效水平。若分管領導考核得分低于科室、所屬單位主要負責人得

分的，可加分至科室、所屬單位主要負責人的考核得分。（幫帶加分只適用于一、二級目標責任狀范圍）

以上加分項目，因時間原因，未能列入本考核評比，可接轉到下一加分。

（三）減分

1、對承擔市縣考核指標未完成或分管工作出現重大責任事故的，年終考核一票否決。

2、被縣委、縣政府或市局工作督查通報批評的，一次扣3分。

3、凡廉政行風建設或違反機關工作人員行為規范，被服務對象投訴或被媒體曝光且查核屬實的，第一次扣5分；第二次扣10分；第三次扣20分（累計算分）。三次以上取消考核資格，考核定為不稱職（不合格）等次。

4、凡未按時完成局領導交辦其他工作任務的一次扣2分。

三、考核結果運用

1、完成目標責任狀任務的，局領導班子成員享受縣績效考核獎金標準，科室、所屬單位主要負責人享受局績效考核獎金標準。對年終考核得分在60分以下的，不享受局績效獎金，考核定為不稱職（不合格）等次。

2、對局科室、所屬單位實行統一績效考核獎金標準，但績效考核獎勵必須拉開檔次（原則上不少于3個檔次），各科室、所屬單位內部每個考核對象的得分、檔次和獎金分配方案，由分管領導、科室、所屬單位主要負責人確認后，報局考核領導小組審批后執行。

3、考核結果作為干部提拔使用、評優獎勵、外出考察和學習深造的依據。

4、本考核辦法由局考核領導小組負責解釋。

二○一一年八月十五日

第三篇：人力資源和社會保障局農村黨風廉政建設工作方案

人力資源和社會保障局黨風廉政建設

和反腐敗工作的工作方案

為了認真貫徹落實黨的十七大精神，十七屆中央紀委四次、五次全會，十屆省紀委五次、六次全會和地委、縣委工作會議及全區紀檢監察工作會議精神，按照農村基層黨風廉政建設工作要點和責任分工的規定部門各負其責的要求，現制定人力資源和社會保障局農村基層黨風廉政建設和反腐敗工作的工作方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊密結合縣委反腐倡廉“制度建設年”活動，牢牢把握促進發展、改善民生這條主線，著力解決損害群眾利益和影響經濟發展環境的不正之風，優化農村基層管理體系及窗口服務質量，規范行政執法行為，提升辦事效率，為推動科學發展、促進社會和諧、實現我縣經濟社會更好更快發展提供堅強保證。

二、工作方案

1、積極推進農村便民服務工作。大興安嶺行署人力資源和社會保障局轉發省人保廳《關于在全省行政村建立勞動就業社會保障服務站的通知》要求在全縣行政村建立勞動就業社會保障服務站。按照文件的部署和要求，將在行政村建立

勞動就業社會保障服務站的工作納入日程，精心安排部署，與各負責鄉鎮負責人召開了一次關于此次建站的研討會議。制定了具體的工作方案。這次在行政村建立勞動就業社會保障服務站，不但可以使勞動保障事業的各種政策能及時落實到鄉村，并還能加強鄉鎮機關效能建設，深化農村基層干部聯系和服務群眾制度。

2、建立健全監管機制。在各項補貼資金落實方面，開展專項治理，重點抓好強農惠農資金落實情況的監督檢查，維護農民利益，嚴格執行“家電下鄉”和“汽車、摩托車下鄉”等補貼政策，并對政策落實情況進行自我監督，自我檢查，確保農民得到實惠。規范醫療保險費審核程序，實行工作人員責任制。加強社會保險基金的監管。重點開展對醫保基金管理使用情況的專項檢查，嚴肅查處社保基金分配、管理、使用過程中的違紀違法行為。

塔河縣人力資源和社會保障局

第四篇：加強和創新社會管理工作方案

農安鎮加強和創新社會管理工作方案

發布人:網絡中心 時 間:2011-04-15 字體： 【大 中 小】 點擊:1395次 顏色:

加強和創新社會管理是黨的十七大面對我國改革開放新形勢提出的一項新任務。作為全縣人口大鎮,農牧大鎮和全縣加強和創新社會管理綜合試點鎮，為加快社會管理創新，有效維護社會和諧穩定，全面實現經濟社會發展新躍升，根據中央和省、市、縣的總體要求，結合我鎮實際，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實胡錦濤總書記在省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話精神，適應社會主義市場經濟條件下社會發展的新變化，緊緊圍繞促進全經濟社會發展新躍升這個中心，堅持以“協調社會關系、規范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩定”為重點，轉變社會管理理念，創新社會管理體制機制，切實提高社會管理能力，不斷激發社會活力，為全縣經濟社會又好又快發展創造和諧穩定的社會環境。

二、總體目標

圍繞社會管理的重點領域,以解決影響社會和諧穩定的突出問題、薄弱環節和工作盲區為突破口，創新工作體制，完善工作機制，強化工作措施，建立黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，形成與我鎮經濟社會發展相適應的社會管理體系。努力實現無重大群體事件、無重大安全事故，各類案件、信訪總量明顯下降，群眾滿意度明顯提升，社會和諧穩定，人民安居樂業，實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。重點在以下四個方面得到顯著增強：

——實現社會管理精細化，使管理與服務的效能顯著增強。堅持“以人為本、服務為先”的管理理念，服務與管理并重，寓管理于服務之中。建立完善網格化社會服務管理模式，把人、地、物、情、事、組織納入網格進行管理，科學劃分單元網格，科學配備社會服務管理力量，定位定人，定崗定責，實現由被動、粗放型管理向主動、精細化管理的轉變。

——實現社會管理信息化，使管理與服務現代化水平顯著增強。樹立科技信息支撐理念，把科技化、信息

化作為創新管理的重要手段，建立流動人口、重點人群等工作對象信息庫，加強城市聯網報警與監控系統建設，力爭實現與農安縣綜治維穩信息平臺聯網，打造現代化綜合管理與服務平臺，提高管理與服務的信息化、現代化水平。

——實現社會管理人性化，使預防和化解矛盾的能力顯著增強。堅持以人為本、執政為民的服務理念，加快社會保障體系、社會救助體系、法律援助體系和關愛工程建設，著力解決好鎮、村居民最關心、最直接、最現實的利益問題。在思想上尊重群眾，在感情上貼近群眾，在工作上依靠群眾，努力做好基層矛盾糾紛排查化解工作，把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態。

——實現社會管理法治化，使人民群眾安全感顯著增強。深入開展普法宣傳教育活動，提高全民的法律意識，加強法制建設，實現依法管理。規范執法行為，維護公平正義。努力營造人心穩定、社會安定、和諧有序的社會環境。今年年底，全鎮48個村全部達到“法制示范村”標準。

三、基本原則

——堅持黨委領導，政府負責。社會管理創新，涵蓋經濟社會發展和國計民生諸多方面，涉及現有社會管理體制機制的改革、政策體系的完善和人財物的保障，必須堅持黨委領導，各部門各單位各司其職、各負其責。

——堅持社會協同，公眾參與。發揮社會治安綜合治理的體制機制優勢，加強統籌協調，綜合運用各種有效管理手段，整合各部門各方面力量，充分調動人民群眾參與社會管理的積極性、主動性和創造性，形成社會各界積極參與、齊抓共管的社會管理創新格局。

——堅持以人為本，服務民生。把人民群眾的參與度和滿意度作為衡量社會管理創新成效的根本標準，著力保障和改善民生，切實解決群眾關注的熱點、難點問題。

——堅持固本強基，健全網絡。把創新的重點放在基層，大力加強基層基礎工作，發展壯大基層組織，健全基層管理網絡，創新城鄉基層社會管理體制機制，增強基層社會管理能力，夯實社會管理創新工作的根基。

四、重點領域性工作分類

1、社區關于加強刑事解教人員的服務管理，嚴把管理流程關和人性化服務相結合。

解決刑滿釋放人員只在派出所登記備案而于所在社區信息斷檔問題，真正達到重點人口的信息社區與各派出所共享化，建立以鎮司法所和各社區為主、鎮內七個派出所各司其職，齊抓共管的安置幫扶工作格局，在管理方面采取“三訪、一評估”措施，責任對所包保的釋解人員每月必訪，重大節假日必訪敏感時段和重要時期必訪。通過訪談，掌握解釋人員的思想動向，對其進行風險評估，制定和落實防控措施。在服務方面，以企業和用工單位為依托，建立刑釋解教人員，在技術方面的數據管理庫并探索完善多種形式的過渡性安置載體。建立部門聯合服務管理和社會幫扶機制，解決刑釋解教人員生活就業、創業等問題。

2、進一步加強農村人防物防組織建設。

人防：建設鎮、村、組三級綜合維穩工作機構和鎮成立綜治維穩中心，各村成立綜合維穩工作站，組建以派出所民警為主，村治保主任為補充的專業聯防隊，各村、組建立以治保主任為主，村民小組長為成員的治安巡邏隊，各村民小組建立以組長為骨干群眾為成員的自防自治巡邏隊，分別負責鎮、村組的治安防范工作。社區成立“大媽巡邏隊”由社區委主任為組長、骨干群眾為成員，發生群防、群治的隊伍作用，提高農村人防水平。

物防：繼續普及推廣“平安之聲”工程報警器的安裝率覆蓋全鎮，充分發揮其在社會治安、預防、打擊犯罪工作中的作用，擴大其在普及法律知識、宣傳黨的“惠民政策”，服務民生等方法的綜合效能。

3、加強和創新社會治安防控體系

加強城鎮社區建設，依托南部新城開發戰略，加強社區建設，增建新社區改造老社區，并根據區域特色打造特色社區，加強社區工作者隊伍建設，建立社區公共事物服務中心以及相應的專業服務站，承接政府涉及民生的帶動就業、社區保障、社會救助、便民服務、綜合治理等公共服務工作，開展“一站式”服務、加強社區公益設施建設，增強服務功能，加強小區保安的培訓管理，增強小區保安室建設，普遍安裝視頻監控系統，讓“平安之聲”大喇叭、警報器進社區，加強對出行人員、車輛的管理。將社區科學劃分成“若干單元網絡，對每個單元網絡內的人、地、物、情、事、組織等進行分類登記，把全部信息輸入社區信息系統，通過五種網絡管理力量（網絡黨支部書記、網絡警員、網絡管理原、網絡治安員、網絡志愿員）進入網絡，實現基層社會管理力量配置的優化整合和管理能力的提升。

五、方法步驟

第一階段：調查研究(2010年11月—-2011年2月)

建立工作機構，廣泛開展調查研究，摸清我鎮社會管理工作現狀，召開研討會、座談會，征求各方面的意見和建議，起草《農安鎮加強和創新社會管理工作方案》。

第二階段：動員部署(2011年2月_2011年3月)

召開動員會，對全鎮加強和創新社會管理工作進行部署。各村、社區、站、辦、所結合自身實際，制定切實可行的創新措施和辦法，形成具體實施方案，并召開專門會議進行動員部署。

第三階段：具體實施(2011年3月一2012年9月)

各村、社區及站、辦、所要按照工作方案的要求，全面落實社會管理創新各項工作，堅持突出重點，培樹典型，示范引領，整體推進。領導小組辦公室將對全鎮社區、站、辦、所及各村的創新工作進行定期、不定期檢查指導，統籌推進項目建設，協調解決工作中遇到的困難和問題。

第四階段：檢查驗收(2012年9月一2012年10月)

各社區、各村對創新工作進行自檢和總結，并向領導小組辦公室提交社會管理創新工作情況匯報，在此基礎上領導小組對全鎮社會管理創新工作進行全面驗收和總結，并向上級部門提交工作報告，迎接市縣對我鎮社會管理創新工作的檢查驗收。

六、保障措施

1、組織保障。鎮委鎮政府成立農安鎮加強和創新社會管理工作領導小組，鎮委書記、鎮長為組長，相關副鎮級領導為副組長，站、辦、所、各村主要領導為成員。領導小組辦公室設在鎮政府，辦公室主任由曹政擔任，抽調骨干力量成立相應工作組。各村、社區及站、辦、所要成立相應組織機構，結合實際制定具體實施方案，確保工作扎實有效推進。

2、制度保障。建立社會管理創新工作成員單位聯席會議制度。定期召開聯席會議，聽取牽頭單位和責任單位工作進展情況匯報，研究解決工作中遇到的具體問題，對階段性工作做出部署和安排。建立匯報通報制度。

牽頭單位和責任單位每月要向辦公室書面報告一次整體進展情況。建立督查督辦制度。領導小組辦公室要會同鎮委鎮政府督查室等相關部門，對重點工作、重大問題和領導交辦事項進行督查督辦。建立考核獎懲制度。將社會管理創新工作納入領導班子、領導干部的任期目標和社會治安綜合治理考評體系，作為黨政領導政績考核的重要內容，嚴格落實責任獎懲。設立全鎮社會管理

創新工作專項資金，用于獎勵在社會管理創新工作中取得突出成績、做出突出貢獻的站、辦、所及村和個人。

3、資金保障。加大社會基礎建設和社會管理創新的資金投入。采取“向上爭取一塊、鎮財政列支一塊、村投入一塊、社會籌集一塊”等辦法，多渠道解決社會管理創新工作中重點項目實施資金問題，確保重

點項目的順利推進。

4、宣傳保障。把宣傳工作貫穿于社會管理創新工作的全過程，在電視臺等新聞媒體開辟專欄，廣泛宣傳加強和創新社會管理工作的意義、目標和成效，積極營造濃厚的輿論氛圍。編發工作簡報，加強對外宣傳，交流創新經驗，培樹先進典型，充分調動社會各界和廣大人民群眾的積極性和創造性，形成全社會廣泛參與的良好局面。各村、社區要建立宣傳欄，每個村不得少于2塊宣傳欄，定期宣傳社會化管理創新知識，宣傳法律、法規等相關知識。

第五篇：加強和創新社會管理工作方案

威國土資發?2011?84號

威寧自治縣國土資源局關于印發《威寧自治縣國土資源局關于 加強和創新社會管理做好新形勢下群眾工作的實施方案》的通知

局機關各股、室、隊、辦、中心，各鄉鎮國土資源所：

經局黨組研究決定，為認真貫徹落實國土資源局加強和創新社會管理、做好新形勢下群眾工作，現將《威寧自治縣國土資源局加強和創新社會管理做好新形勢下群眾工作實施方案》印發你們，請嚴格按照方案執行。二○一一年十二月月五日

主題詞：國土資源 社會管理 群眾工作 通知 報：地區國土資源局 縣委辦 政府辦

發：局機關各股、室、隊、辦、中心，各鄉鎮國土資源所 威寧縣國土資源局辦公室 2011年12月5日

共印50份 1

威寧自治縣國土資源局關于 加強和創新社會管理做好新形勢下群眾工作的實施方案

為認真貫徹落實11月18-19日省委、省政府在甕安縣召開的加強和創新社會管理、做好新形勢下群眾工作經驗交流會議精神，11月30日全區在我縣召開的加強和創新社會管理、做好新形勢下群眾工作經驗交流會議精神以及12月5日威寧自治縣加強和創新社會管理、做好新形勢下群眾工作會議精神，切實加大社會建設工作力度,提高社會管理科學化水平，為實現全縣經濟社會彎道提速、進位趕超、跨越發展目標奠定堅實基礎，創造良好環境，凝聚強大力量，促進社會和諧。根據我局實際，制定威寧自治縣國土資源局加強和創新社會管理、做好新形勢下群眾工作的實施方案。

一、新時期國土資源群眾工作的指導思想和基本原則 指導思想：堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“保護資源、保障發展、維護權益、服務社會的總目標”，積極適應時代要求和群眾需求，密切與人民群眾的聯系，創新群眾工作理念，強化群眾工作職能，完善群眾工作體制機制，著力解決好群眾最關心、最直接、最現實的征地拆遷、補償安置等利益問題，團結和帶領全系統廣大干部職工，為推動全縣科學發展上水平、創先突破進 2

位次做出更大貢獻。

基本原則：做好新形勢下國土資源群眾工作，必須堅持抓好群眾工作，促進經濟發展和社會穩定。要牢固樹立群眾觀點，想問題、辦事情、作決策都要站在群眾的立場上，注意傾聽群眾呼聲、集中群眾智慧、凝聚群眾力量，切實增強貫徹執行群眾路線的自覺性和堅定性，真正使群眾工作貫穿于土地管理、礦產資源管理、地質災害防治、測繪管理等各個方面和各個領域，進一步推動國土資源事業健康，促進全縣經濟社會更好更快發展，促進社會和諧。

做好新形勢下國土資源群眾工作，必須堅持為群眾謀利益，切實解決好群眾反映強烈的問題。要正確把握和兼顧好廣大群眾根本利益、現階段群眾共同利益、不同群體特殊利益的關系，著力解決好群眾最關心、最直接、最現實的宅基地頒證、土地權屬糾紛、補償安置等利益問題，千方百計紓民困、排民憂、解民難，讓群眾更多更好地共享改革發展成果。

做好新形勢下國土資源群眾工作，必須堅持改進工作作風，密切同人民群眾的聯系。要不斷改進工作作風，創新工作方式，尤其要在密切聯系群眾上下功夫、在增進同群眾感情上下功夫，以模范行動帶動群眾，增強群眾工作的親和力、感染力。要堅持深入基層、深入群眾，幫助群眾排憂解難。

做好新形勢下國土資源群眾工作，必須堅持群眾工作制度化，建立和完善群眾工作長效機制。要認真研究新形勢下群眾工作的新特點、新要求，緊密結合國土資源工作實際，建立健全服務群眾、聯系群眾、加強信訪等工作制度，以及維護群眾權益、開展矛盾糾紛排查化解等工作機制，實現群眾工作制度化、規范化、常態化，確保群眾工作持續開展下去。

二、新時期國土資源群眾工作的主要任務

（一）為推動經濟社會科學發展做好資源保障。在服務園區建設、項目建設和城鎮開發等重點工作中貫徹民本思想，在征地拆遷、補償安置等方面保證群眾利益不受侵害，在保障促進經濟結構優化的重大產業支撐項目用地的同時，還要抓好涉及群眾切身利益的民生項目的用地服務。

（二）致力于改善民生。要大力開展土地開發、基本農田整理，改善耕地質量，提高產量，促進農業發展、農民增收；要積極爭取用地指標，保障農民住宅用地，保障教育、衛生、養老等民生項目用地；要加強地質災害防治，保護群眾生命財產安全。

（三）維護公平正義。要堅持依法行政，規范執法行為，完善執法程序，改進執法方式，做到公正文明執法。對損害群眾利益的各類違法占地、違法探采礦行為要從快從重嚴肅查處，切實維護弱勢群體的合法利益，健全維護和保障群眾權益機制。

（四）解決群眾的合理訴求。要集中力量解決好因征地拆遷、補償安置、違法占地、違法探采礦等引發的信訪問題，要帶著對群眾的深厚感情，認真辦理每件信訪事項，切實把應當解決、能夠解決的信訪問題一次性解決到位；對一時難以解決的，要與信訪群眾積極溝通，做好思想解釋和心理疏導工作。

（五）調解土地權屬、礦群矛盾糾紛。權屬糾紛的調處，必須以事實為依據，以法律為準繩，考慮歷史和現實狀況，積極疏導，充分協商，遵循有利于安定團結、有利于生產生活、有利于經營管理的原則。為防止今后土地糾紛的發生，在宅基地頒證過程中堅持“土地登記發證13不準”原則，把矛盾化解在基層，降低上訪事件。

礦群矛盾的調解要堅持：學習理論強思想，分析形勢達共識；深入調研明思路，為民謀利融堅冰；創新機制強措施，利益共享促和諧。最終實現“落實科學發展觀——化解礦群矛盾——推進跨越發展”的循環。

（六）做好服務群眾工作。要從群眾需要出發，不斷完善服務措施，拓寬服務渠道，改進服務方式，更好地服務群眾。簡化行政審批程序，縮短審批時間，推行電子政務、委托代辦等制度，切實提高行政效能，為群眾提供最直接、最便利、最有效的服務。

三、新時期國土資源群眾工作措施

（一）繼續推進領導干部作風建設。加強新形勢下的領導干部作風建設，必須大力倡導八個方面的良好風氣，即:要勤奮好學、學以致用;要心系群眾、服務人民;要真抓實干、務求實效;要艱苦奮斗、勤儉節約;要顧全大局、令行禁止;要發揚民主、團結共事;要秉公用權、廉潔從政;要生活正派、情趣健康。按照新形勢、新任務的要求，全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風建設，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，著力促進領導干部作風的進一步轉變，努力打造一支為民、務實、清廉的領導干部隊伍。

（二）深入推進“四幫四促”幫扶活動。組織全局黨員干部與村黨組織、困難群眾結對幫扶，切實做好聯基層群眾，訪生活中的困難和問題；聯農村干部，訪工作中存在的困難和問題；聯農村黨組織和黨員，訪基層組織建設中存在的困難和問題；聯駐縣企業，訪生產經營過程中存在的困難和問題；聯重點工程項目，訪項目推進過程中存在的困難和問題，切實幫助基層解決實際問題。

（三）加強土地、礦山執法工作，維護人民群眾的合法權益。完善國土資源動態巡查制度，打擊非法開采，非法用地。全面打擊非法采礦行為及越層越界行為，查處各類國土資源違法案件工作，突出案件查處兌現工作。執法大隊分成4個包保巡查組，對 6

全縣35個鄉鎮實行每月不低于1次的實地巡查，發現安全隱患及時給當地鄉鎮人民政府下達督辦書，提出具體要求，并限期整改。

（四）調處糾紛，解決群眾信訪，構建和諧礦區建設。構建和諧礦區，走科學發展、和諧發展的路子，是踐行科學發展觀的具體體現，在全縣礦產資源開發和礦業經濟的發展中，切實實現好、維護好、發展好礦區人民群眾的利益，化解礦群矛盾糾紛構建和諧礦區具有十分重要的意義。我縣由縣政法委牽頭，我局配合對全縣礦山企業和諧礦區建設情況進行檢查，礦山企業均已成立警務室，并會同當地村委會成立和諧礦區促進會，對存在的礦區糾紛問題，先由促進會進行協調，如促進會未能協調的由當地政府會同我局進行調處。

(五)強化地質災害防治，保證人民生命財產安全。一是建立健全群測群防地質災害防治網絡。負責全縣地質災害的組織、協調、指導和監督工作，將地質災害防治工作納入政府主要議事日程。二是創新宣傳方式，全面開展防災知識宣傳普及和地質災害應急演練。三是創新手段，建立地質災害預警預報平臺。四是全面落實汛期地質災害防治工作，加強巡查、排查力度，落實特大型和大型隱患點的防災預案編制。五是加強礦山地質災害防治工作及礦山地質環境管理。

（六）加強組織領導，抓好土地權屬爭議的應急機制建設。一是縣局成立以李旭同志為組長，朱天

一、馬關朝、趙威、母其平為副組長，各鄉（鎮）國土資源所、局機關各股、室、隊、辦、中心負責人為成員的威寧縣土地權屬爭議調處工作領導小組，具體工作由地籍股承擔。二是縣局已把調處工作列入目標責任制進行部署，及時解決調處工作中的實際困難，對已經發生的土地權屬爭議案件進行認真梳理分析，加大調處力度，確保第二次全國土地調查中權屬爭議調處工作順利開展。三是各所要積極與當地鄉（鎮）政府法制部門和村委會等進行經常性溝通協調，妥善處理已發生的土地權屬爭議，爭取獲得理解和支持，并做好與行政復議和行政訴訟的銜接。四是各所要加大法制宣傳力度，從源頭上預防和減少土地權屬爭議，積極宣傳有關土地確權政策法規，引導群眾“有序”維權、依法合理表達訴求，提高干部群眾依法解決土地權屬爭議的法律意識。

（七）深入推進黨務政務公開。在全系統推行兩務公開，按規定應當公開的事項全部及時公開。深化行政權力公開透明運行，對群眾關心的建設用地審查報批、公開出讓、礦產業權初審等事項全面實行動態公開，不斷擴大群眾知情權、參與權和監督 8

權。

（八）構建高效便捷的服務群眾平臺，暢通聯系和服務群眾的渠道。充分發揮國土熱線12336、行政調解辦公室、和各所信訪服務中心作用，真正形成解決難題、化解矛盾、維護穩定的強有力群眾工作平臺。廣泛開展民意調查、座談會、行政權力公開透明運行等活動，廣泛聽取群眾呼聲和訴求。對群眾反映的問題，及時解決。真正形成解決難題、化解矛盾、維護穩定的強有力群眾工作平臺。

（九）建立健全服務全群眾工作機制。建立健全社情民意反饋和群眾利益表達機制；建立健全重大事項社會穩定風險評估機制；建立健全矛盾糾紛排查調處機制；建立健全黨政領導干部接訪約訪下訪制度；建立健全領導干部包點包案制度；建立健全信訪突出問題綜合協調機制；建立健全群眾工作聯席會議制度；建立健全群眾教育引導機制；建立健全督導檢查機制；建立健全考核和責任追究機制。

四、切實加強對群眾工作的組織領導

（一）落實責任。我局把加強和創新社會管理、做好新形勢下群眾工作擺到更加突出的位置，一把手負總責，班子其他成員對分管科室負責，各支部書記、股長、所長要切實履行好自身職責，認真落實好局里的安排部署，一級抓一級，層層抓落實，確 9

保活動不走過場，取得成效。

（二）組建機構。成立局群眾工作領導小組（名單附后），領導小組下設群眾工作辦（設在局紀檢監察室），負責群眾工作領導小組的組織、協調、督查等日常工作。

（三）提供保障。要加大對群眾工作的投入，涉及人員調配、交通工具、工作辦公經費等要優先安排，確保群眾工作正常有序開展。

附: 威寧自治縣國土資源局加強和創新社會管理 做好新形勢下

群眾工作工作領導小組

組 長：李 旭 國土資源局黨組書記、局長

副組長：楊智榮 國土資源局黨組成員、機關黨委書記朱天一 國土資源局黨組成員、副局長 馬關朝 國土資源局黨組成員、地災辦主任 趙 威 國土資源局黨組成員、副局長 母其平國土資源局黨組成員、紀檢組長 祿 云 國土資源局副局長

員：羅 軍 國土資源局土地交易中心副主任

李國華 國土資源局資環股股長

王 東 國土資源局執法大隊副大隊長

陳應國 國土資源局地籍股股長

沈君恒 國土資源局地災辦綜合股副股長

林早智 國土資源局法規股股長

陳祖瓊 國土資源局建設用地股股長 鄭宏勇 國土資源局人事股股長

王為訓 國土資源局規劃股股長

倪家倉 國土資源局耕保股股長

管慶光 國土資源局礦權股副股長

成