第一篇：黨建：新視角走具有中國特色的社會管理創新之路

加強和創新社會管理，對于提高社會管理科學化水平，確保社會既充滿活力又和諧穩定具有極其重大的意義。中國與西方國家根本不同的政治制度、根本不同的社會制度、根本不同的國情、根本不同的發展階段，決定了中國社會管理必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，針對社會管理領域存在的突出問題及其產生的深層次原因，創新理念思路、體制機制、方法手段，真

正走出一條有中國特色的社會管理創新之路，建設科學完備的中國特色社會主義社會管理體系。

一、創新社會管理，要充分發揮我們的政治優勢和制度優勢

黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，是我們政治優勢、制度優勢的具體體現，是加強和創新社會管理的根本，要大力加以完善。一定要站在鞏固黨的執政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業的高度，切實解決社會管理中與新形勢不相適應的問題，防止誤信、誤傳甚至落入某些西方國家為我們設計的所謂“公民社會”的陷阱。加強和創新社會管理，不是過多地把政府的事情交給社會去辦，而是要確保黨委和政府的社會管理與公共服務到位；不是過多強調按照人口比例發展社會組織，而是要加快群眾組織、基層群眾性自治組織、社會組織、企事業單位改革，完善職能；不是過多強調社會組織的“第三部門”屬性，而是要加強對社會組織的規范、引導，將其納入黨委和政府主導的社會管理體系，確保其健康有序發展，真正成為社會管理和服務的重要補充。當前，一些人對國外社會管理的認識有兩個誤區：一是“小政府、大社會”，似乎大量的社會管理應該由社會負責。實際上，發達國家并非都是“小政府、大社會”，不少大國都是“大政府”，政府承擔著社會管理的主要任務。二是社會組織屬于“第三部門”，似乎獨立于政府的社會管理體系之外。實際上，國外絕大多數非政府組織都有政府背景，都在政府的有效管理之下。在我國，培育、發展社會組織，一定要制定好行為規范，事先設好“安全閥”，防止一些別有用心的社會組織繁殖起來。

二、創新社會管理，要大力弘揚黨的優良傳統

我們黨最大的優良傳統就是群眾工作。群眾工作是社會管理的基礎性、經常性、根本性工作。要積極探索加強和改進群眾工作的新途徑新辦法，將其貫穿到社會管理各個方面、各個環節。在繼承和運用以往群眾工作有效做法的基礎上，針對新情況和新問題，不斷創新群眾工作方式方法，真正賦予群眾工作這一優良傳統以時代意義，社會管理之路就會越走越寬廣。對數以億計的流動人口，我們把基本公共服務真正落實到他們身上，使他們現實生活有改善、未來生活有希望，他們就會堅定不移地跟著黨走，擁護、支持黨委和政府的決策，擁護、支持社會管理；對在非公有制經濟組織中就業的70%的城市就業人口，我們把國有企業服務管理員工的經驗延伸到非公有制經濟組織中，真正使非公有制經濟組織承擔起服務管理員工的社會責任，勞動關系就會和諧得多；對4.57億網民、8.59億手機用戶，我們在發揮好有關部門依法管理職能作用的同時，把廣大網民在凈化網絡環境中的積極性調動起來，發揮好全社會共同監督的作用，虛擬社會就會健康有序發展；針對當今社會競爭壓力越來越大、心理疾病越來越多等問題，我們開展好社會關愛、心理服務工作，個人極端案（事）件就會大大減少。只要把群眾工作的優良傳統滲透到一切社會管理活動中去，社會管理就會得到更大改觀。

三、創新社會管理，要繼承中華民族優秀社會管理文明成果

中華文明作為人類文明史上傳承最好的文明之一，幾千年的社會治理，至少在兩個方面仍有借鑒意義：一是重視道德教化，“仁義禮智信”等價值觀念和《三字經》、《弟子規》等經典，不少內容已融入我們的民族血液，在引導人們行為、規范社會秩序中發揮著重要作用。二是重視基層自治，傳統社會縣以下沒有行政機關，主要靠鄉紳、里甲自治，除殺人等重大犯罪外，大多數矛盾在民間自行消化解決。今天，我國經濟高速增長，容易使人們產生對現實生活的高期望，如果不加強思想道德引導，反而把人們欲望的“胃口”吊得越來越高，社會情緒就無法安撫；政治上，人們的公平意識、民主意識、權利意識、法治意識、監督意識不斷增強，如果不在維護群眾合法權益的同時，遏制極端個人主義的影響，就難以實現社會和諧穩定；社會上，人民內部矛盾多樣多發，如果不在堅持依法公正處理的同時，倡導社會寬容和諧精神，立足在基層自我化解，而是都走訴訟渠道，不僅訴訟成本高，社會也無法和諧穩定。我們加強和創新社會管理，可以對“為公”、“為善”、“和睦”、“孝悌”等傳統美德進行符合時代要求的揚棄，促進人們牢固樹立“八榮八恥”的榮辱觀，為維護社會和諧穩定奠定思想道德基礎。借助傳統文化載體，借鑒傳統道德教化的形式，把社會主義核心價值體系提煉成全社會易于認同、易于遵守的幾個字的價值觀，從娃娃抓起，在全社會大力宣傳，做到朗朗上口、婦孺皆知，其作用不可估量。我們應當深入研究民間矛盾自我化解、鄉村自治的歷史文化傳統，創造更好的方法形式，努力使群眾自己的事情自己解決，打牢社會和諧穩定的根基。

四、創新社會管理，要借鑒國外社會管理有益成果

世界各國的文明史本身就是相互借鑒、相互促進的歷史。對國外社會管理的有益成果，我們要采取“拿來主義”，以世界眼光認真借鑒吸收，為我所

用。比如，有的國家通過人手一張有形的社會保障卡和無形的科技信息網絡，把人的就業、收入、誠信、守法等基本信息集中起來，促進依法有序管理；有的國家通過采集人身上不同的生物學特征信息如虹膜、指紋、dna等，對本國人、外國人既嚴格保護個人合法權益又進行有效管理；有的國家每年春天、秋天，由政府官員、企業代表、工會干部三方協商員工工資，有效解決企業效益與員工收入的矛盾；有的國家執政黨組織黨員廣泛融入社會，參與社區各種日常服務，增強執政黨在普通社區民眾中的影響力；有的國家實行房地產稅與社區分成，使社區有穩定的收入來源，有能力搞好面向社區居民的“小服務”；有的國家重視法治權威，處理矛盾、個案不以犧牲規則為代價，在全社會形成嚴格依法辦事的環境等等，都可以借鑒吸收，結合國情予以創新。在這方面，我們反對的是“搬來主義”，不管有用無用，全部照搬，贊成的是結合我國國情進行針對性的消化、吸收。

第二篇：走中國特色城鎮化之路

走中國特色城鎮化之路

中國特色的城鎮化不僅決定著中國的未來發展，也影響著世界的發展進程

城鎮化是農村的人口、產業、生活方式逐步轉向城市的歷史過程，表現為城鎮人口不斷增加，城鎮體系和城市建設不斷發展完善。城鎮化是一個經濟社會結構的重大轉型過程。我們研究城市和城鎮化戰略，就是從城市和城鎮化的角度，來研究經濟社會發展的規律，推進經濟社會又好又快發展。

一、城鎮化的內涵和實質

（一）城市的形成和作用

古希臘哲學家亞里斯多德有句名言：“人們來到城市是為了生活，人們居住在城市是為了生活得更好。”城市是人類文明的象征，是經濟社會發展的載體。首先，城市已成為推動經濟社會發展的動力。西方國家用100年到300年的實踐，完成了城市化進程。目前，全世界已有50%以上的人口居住到城市。其次，城市是新技術創新的平臺。機關、大學、科研院所等單位都集中在城市。GDP的80%—90%是在城市產生的。再其次，城市是對外開放的平臺。城市是一個國家，一個地區進入世界經濟的大門，城市的招商引資占了95%左右。城市一般分為一線、二線、三線城市，也可以分為頂級城市和低級城市。大城市即頂級城市，能賺取經濟鏈條當中附加值最高、利益最大、科技含量最高的利潤。低線城市沒有轉移資產的能力。我國改革開放30年來，引進外資就是從南到北、從沿海到內地的逐次遞進，產業轉移的規律也是這樣。城市的輻射和帶動對區域經濟社會發展具有重要的意義。

（二）城鎮化的內涵和實質

城鎮化就是社會發展中，農業活動比重下降，非農產業即工業和第三產業活動比重上升的過程。城鎮化水平是一個地區城鎮居住的人口占該地區總人口的比重。城鎮化進程靠工業化進程來支撐。農村人口向城市的大流動、大搬遷、大轉移，促進了經濟發展和社會進步，促進了思想的進步。

城鎮化是經濟社會發展的必然趨勢。城鎮化發展的一般規律是，當人均GDP達到3000美元以上、城鎮化水平達到30%以上時，城鎮化就進入快速發展時期。當前，一些經濟學家、社會學家認為，21世紀影響世界最大的有兩件事，一是西方的技術革命，一是中國的城鎮化。2003年以來全國每年轉移1700萬農村人口，目前，中國農村仍有4億多剩余勞動力要從低生產力水平的農村轉移到高生產力水平的城市中來。推進城鎮化不單純是人口向城市集中，不單純是搞城市建設、建高樓大廈。當前，非洲有些國家城鎮化率很高，但一邊是高樓大廈，一邊是貧民窟。印度的農村經濟時代，以及城市的繁榮造成了大批的失地農民進入城市，在首都新德里的外圍，貧民窟幾十年不變，并逐漸擴大。

黨的十七大提出，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，走中國特色社會主義道路，加快工業化、信息化、市場化、城鎮化、國際化進程。在“五化”當中，城鎮化是當前加速推進的一大戰略。

中國特色的城鎮化具有四個特點：

一、城鎮化的本質是增加非農產業的就業崗位，是統籌城鄉、把農民就業納入到整個政府的統一政策安排當中去。

二、城鎮化目的是縮小城鄉差距，提高農民收入水平，解決農民的國民待遇問題。

三、城鎮化是和社會主義新農村建設相互運作，相互推動，同時進行，城鎮人口增加和農村人口減少形成互動機制。

四、城鎮化最突出的就是要解決“三農”問題。城鎮化是促進經濟社會和諧發展并向現代化邁進的一個過程，不僅包括社會、經濟、環境的協調發展，也包括城與鄉、新城與老城以及不同社會階層之間的和諧統一。

中國特色的城鎮化不僅決定著中國的未來的發展，也影響著世界的發展進程。

（三）城鎮化的意義和作用

首先，從經濟角度看，有利于發展經濟，調整經濟結構，提高勞動生產率。西方經濟研究機構預測，中國的城鎮化要求再建100個千萬人口的大城市，大城市的聚集效益和規模效益在經濟上的作用是第一位的。大城市效率高、集約性強，節約資源和土地。十七大提出要加快大城市發展，城市發展面臨著機遇與挑戰。

其次，從社會角度看，有利于擴大就業，保持穩定，提高人民生活水平。城市有配套完善的基礎設施和公共服務設施，城市生活要比農村生活更方便、舒適。城市為居民搭建了平臺，有利于擴大就業范圍，提高人民生活水平。城鎮化能使農村剩余勞動力轉移到城市當中來，為城市的發展，為農民的轉移，開拓更廣闊的發展空間。

再其次，從文化角度看，有利于提高人民的素質，繁榮文化生活。城市要建設文化產業和娛樂、消費等各類服務產業，特別是在文化、教育、保健、休閑、旅游等領域，能滿足不同層次、不同群體的需求。城市的博物館、展覽館、藝術館以及社區文化體育設施，對于提高人的素質、促進文化繁榮發展具有重要的作用。

最后，從政治角度看，有利于執政建設，有利于民主法制的深化與實踐，有利于鞏固執政基礎。城鎮化促進了城鄉環境的改善，使物質優越成為現實，環境改善和物質條件的優越又促進了社會穩定，保證了群眾的安居樂業。這是政治建設的應有之意。推進城市社區和農村社區建設，幾個村莊的人組成一個農村社區，有利于增進交流、轉變思想，加深對政治的理解。農村社區人才聚集，容易選出好的致富帶頭人。同時，納入物業管理，引入第三產業，有利于深化基層民主建設，鞏固黨的執政基礎。

二、城鎮化發展的方向和目標

（一）城市必須堅持宜居

宜居是指適宜于人類生活和居住。城市建設不僅要適宜人們生活，還要適宜人們的創業和企業的生產經營，適宜人的全面發展。一個城市是否宜居，不僅要看城市的經濟指標，還要看城市能否滿足不同層次的居民對居住和生活環境的要求。安全性、健康性、生活方便性、出行便利性、人文和自然環境的舒適性是衡量城市發展質量的綜合指標。城市發展要不斷回歸舒適、休閑、健康、安全和文明等人類最基本的追求，使人居環境更貼近自然、與自然和城市文化和諧，已成為居民的普遍追求。

（二）城市必須是可持續發展的城市建設必須貫徹“以人為本，全面、協調、可持續發展”的科學發展觀，要合理布局城鎮體系、協調城鄉關系、完善城市功能、增強城市綜合承載力、提高城鄉居民素質、調整城市產業結構、改善城市環境。城市建設包括房屋建設，是高能耗的領域，占整個社會耗能、耗材的30%%。因此，不能隨意拆遷，搞重復建設，必須一勞永逸，建設“百年住宅”，才能體現城市發展的可持續性。城市功能不可能一次性完善，必須著眼于城市長遠發展可能，注重地下空間的綜合利用，為城市發展留出規劃、留出空間。

（三）城市必須是基礎設施完備和公共產品配套的城市基礎設施和公共產品支撐著城市的發展，形成城市的服務功能。基礎設施和公共產品如行道樹、綠地等不創造直接效益，需要政府投資，發動企業和社會單位管養。必須堅持科學規劃，合理調控城市布局，優化配置市民學校、托兒所、醫療、居住、辦公、商業、銀行等城市空間。要堅持規模適度超前，使城市供水、供氣、供熱、燃氣、雨污系統、綠地系統、環衛設施、停車場建設配套完善。在建設過程中同步配套市政管網，地下設施一步到位，各類管線具備一次性承載能力，以滿足城市發展的要求。

（四）城市必須是文化內涵豐富的文化首先是自然的、歷史的，城市文化就是城市的特色。“城市就像打開一本書，進來一看就知道這個城市的抱負。”城市面貌的改善不僅是外在的，而是增加了文化的內涵和感

染力，展現了城市的精、氣、神。城市文化體現在優越的自然條件上。沂河、祊河、陷泥河就是臨沂的特色和優勢。其次，文化是建筑的。各類建筑標志著歷史文化和現代文化的特點。江蘇邳州市展現的是楚漢文化，臨沂新農村應該充分展現漢晉文化的風格和特色。再其次，文化是地域性的。文化在于人們的思想和行為習慣，沂蒙精神和紅嫂精神就是臨沂的文化。展覽館、博物館是城市的基本要素，沒有展覽館、博物館的城市就不是一個完整的城市。總之，文化是城市的靈魂和核心競爭力。如果只追求外來的東西，城市的特色就會消失，形成千城一面的狀況。我們要保護好城市的老建筑，保護好城市的文化，每個年代都有代表性的建筑，使城市的歷史文化脈絡更加清晰，并且世代相傳。

（五）城市要向數字化管理發展

城市建設三分建七分管。城市管理是城市正常運轉的保障，不僅包括市容市貌的管理，還包括基礎設施等硬件的管理。城市管理不能只靠單一的政府部門，市民是城市管理的主體。市民素質的提高，全體市民的共同參與，才是城市管理的根本。要加快數字化城市建設，借助現代科技手段，以信息化、智能化全面提升城市管理水平。要按照“責權利相統一、事權與財權相統一”的原則，將管理重心由市向區和街道轉移，發揮社區在城市建設管理中的基礎性單元作用，建立“兩級政府、三級管理、四級網絡”的城市建設管理體制。

（六）城市必須經營，走市場化道路

經營城市是城市發展的理念，是現代城市建設的具體實踐。城市建設的主體必須依靠經營，財政收入只是維護、保證城市的正常運轉。美國、歐洲等發達國家通過經營舉債，使城市資產逐漸做大，使城市資本產生還債的能力。近年來，臨沂市打破依靠財政搞建設的舊思維，挖掘和利用各種資源，盤活城市存量資產，通過經營拓寬城市融資渠道，為城市發展提供新的空間。2004年國家開發銀行對臨沂的評估值是36億元，2008年轉變為一次性貸款60億元投資城市建設。因此，必須將經營思想貫穿于城市建設、管理、發展的全過程，通過對城市的各類有形、無形資產進行優化整合和市場化經營，實現城市建設低投入、高產出的目的。

（七）城市必須是開放、包容的城市不僅是市民的，也是農民的；城市是全國、全社會的。城市的包容性、開放性決定了城市的現代化程度。無論貧富，無論國界，誰都能進入這個城市。經濟發達的國家，也允許街上有乞丐。這只是管理問題，但不能拒之門外。人民對城市的要求是苛刻的，又是寬泛的。現代化的城市必須具備開放、包容的胸懷，迎接各類人員的到來。

（八）城市必須是安全的城市應該讓居民感到安全，居民應該對城市及居住區周邊的治安狀況、交通出行生活，對發生地震、火災、水災等突發性自然災害時政府的作為有安全感。城鎮化高速發展的過程，既是財富積累的過程，也是風險積累的過程。現代化程度高度依賴基礎設施，水、電、路、燃氣、通信、供熱、網絡等設施既造就了現代化文明，也造就了城市問題的多發性和突發性。城市政府應該增強城市安全意識，制定完善防災與預警系統，積極應對突發性災害，同時，為城市發展留出安全空地、預留用地、備用地，樓與樓之間要達到一定安全程度，為城市居民提供基本的安全保障。

（九）城市必須提高居民的幸福指數

城市越向現代化發展，就應當讓居民感到越方便、越舒適。當前，城市的農貿市場隨意拆遷，老百姓買菜的地方越來越少，學校、幼兒園越來越少，班額越來越大，出行、停車、如廁等問題影響了居民的生活。因此，必須對市場不能運作的基礎設施和公共設施，如醫院、學校、展覽館、綠地、公廁、停車場、農貿市場等進行科學規劃，再去搞其他建設。要從根本上解決制約城市發展的體制和機制問題，進一步提高居民的幸福指數。（作者系山東省臨沂市住房和城鄉建設委員會黨委書記、主任）李作良/文

第三篇：走中國特色鄉村振興之路

走中國特色鄉村振興之路

國商151 張一鳴 20***

在這個學期的“形勢與政策”課中，我們學習的第二個主題是“走中國特色鄉村振興之路”。結合在考研復習中對政治這門課更系統地復習，我認識到作為大學生的我們，面對現在這個飛速發展的世界，不但要關注外面的世界，也要心系中國廣大農村。大學生群體是一群知識層次較高，最具潛力，最有創造性的人，是中國特色鄉村振興的重要力量。通過這次學習，我也有了許多心得體會。

鄉村振興戰略，是三農工作方針政策的繼承和發展，是中國特色社會主義進入新時代的重點工作。黨和國家以農村經濟發展為基礎，對農村整體發展水平進行提升，文化上建立鄉風文明，經濟上興旺產業，生態上建立綠色文明，民生上使人民生活富裕，治理上更加有效。進行農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

第一點，鄉村振興是新時代鄉村現代化的新起點。作為解決新時代我國社會主要矛盾的迫切需要，為了實現“兩個一百年”奮斗目標的必然要求。以習近平同志為核心的黨中央堅持把“三農”問題作為全黨工作重中之重，不斷創新。我們也取得了許多成就，農業供給側結構性改革取得新的進展，城鄉一體化不斷發展，農村公共服務和社會事業達到新水平，六千六百萬貧困人口脫貧。

但是我國城鄉發展不平衡，農村發展不充分，這些問題非常突出。農業是國民經濟的基礎，農民是最值得關懷的最大群體。到2020年，中國城鎮人口將達60%，基本實現了城鎮化，因為我國人口基數大，即便達到中等發達國家的城市化水平，也仍將有數量龐大的農民。我國作為一個人口大國，農業始終是國民經濟發展的支柱，要依靠自己力量解決糧食安全問題。實現“兩個一百年”奮斗目標，最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎在農村，最大的潛力和后勁也在農村。所以鄉村振興關系到億萬農民的美好生活，關系到糧食安全這個國計民生的基礎，關系到中國特色社會主義建設，我們要避免鄉村的衰退。

城鄉發展不均衡是市場配置的規律，在其他國家，城市化過程伴隨著鄉村衰敗。但我國是社會主義國家，黨的十九大指出，我國社會的主要矛盾已轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。鄉村振興戰略能夠解決這一矛盾，以城帶鄉、以工補農，解決城鄉之間發展極度不平衡的問題。

第二點，我們要堅持，堅持黨管農村工作，堅持農業農村優先發展，堅持農民主體地位，堅持鄉村全面振興，堅持城鄉融合發展，堅持人與自然和諧共生，堅持從農村實際出發，因地制宜、循序漸進。

黨的領導是我們最大的政治優勢，鄉村振興戰略是一項系統工程，不發揮黨管農村工作的優良傳統肯定不行。加強和改善黨對“三農”工作的領導，工作要抓實，把農業農村優先發展的要求落到實處，在干部配備上優先考慮，要素配置上優先滿足，公共財政投入上優先保障，公共服務上優先安排。

我們的重點是城市和鄉村的關系，我們要走城鄉融合發展之路，走共同富裕之路，走人與自然和諧共生的道路。我們要發展鄉村文化，發掘鄉村文化的傳承者，建立精神基礎。也要加強教育，加強黨對“三農”工作的領導，讓農業和鄉村進行發展的工作落到實處，更好地面對新時代。

這里有四個優先，要在干部配備上優先考慮，在要素配置上優先滿足，在資金投入上優先保障，在公共服務上優先安排，必須真正做到這“四個優先”，真正抓住大局，讓鄉村振興成為現實。

對于鄉村和農民之間的關系，鄉村是農民的立足之基和生活之本，同時農民是農業鄉村發展和鄉村振興戰略的主體。

第三點，我認識到鄉村振興需要走城鄉融合發展之路，走共同富裕之路，走質量興農之路。習總書記在講話中提出“五大振興”的鄉村振興要素建設：即推動鄉村產業振興、推動鄉村人才振興、推動鄉村文化振興、推動鄉村生態振興、推動鄉村組織振興。

作為大學生，我們應當重點關注鄉村振興的人才問題。人才支撐是關鍵之處，建立職業農民制度，加強農村專業人才隊伍建設，鼓勵社會各界人士投身鄉村建設。讓人才給鄉村振興注入更多活力，讓鄉村振興的活力競相迸發、源泉充分涌流。

這次專題學習告訴我們，以“五大振興”為行動綱領，總書記為我們制定了清晰明確的鄉村振興戰略。

首先所有工作以發展現代農業為中心，讓鄉村一二三產業融合發展，建立鄉村產業體系，實現產業興旺。這樣可以確保國家糧食安全，調整優化農業結構，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，提高農業創新力、競爭力、全要素生產率。

然后是做好鄉村振興的人才支撐，做好新型農業經營主體的教育工作。用各種優惠政策激勵各類人才在農村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強大的鄉村振興人才隊伍，我們在合適的時間也要投身其中。

最后是農村思想道德建設和公共文化建設，深入挖掘傳統農耕文化中的優秀思想觀念和人文精神，挖掘鄉土文化人才，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，改善農民精神風貌，提高鄉村社會文明程度。堅持綠色發展道路，做好鄉村環境問題的實質治理，完善農村生活設施，讓良好生態成為鄉村振興支撐點。

這些年來，我國的經濟實力和綜合國力顯著增強，需要工業反哺農業，城市支持農村，重塑城鄉關系。鄉村重點建設公共基礎設施，發展農村教育事業，增加農民收入，改善農村環境。

學習中我了解到，農民工、大中專畢業生和退伍軍人返鄉，為鄉村帶去互聯網思維。他們將文化創意引入農業生產，利用電商平臺銷售特色農產品。促進農林牧漁業和種植業創新發展，加快建設現代農業產業園和特色農產品優勢區，穩定和優化糧食生產，發展“互聯網+農業”。對于基礎設施的建設，我們不斷改善供水、供電、信息的服務提供，新建改建農村公路，開展農村人居環境整治三年行動，推進“廁所革命”。

作為大學生的我們，面對現在這個飛速發展的世界，不但要關注外面的世界，也要心系中國廣大農村。大學生群體是一群知識層次較高，最具潛力，最有創造性的人，是中國特色鄉村振興的重要力量。我們應當保持良好的精神面貌，選擇正確的人生價值取向，堅持走中國特色社會主義鄉村振興道路，加快實現農業農村現代化，全身心投入到中國特色社會主義建設中，實現中華民族偉大歷史復興。

第四篇：堅持具有中國特色的中醫之路

堅持具有中國特色的中醫之路

具有中國特色的中醫學，中醫人才必須要認真讀經典，踏實做臨床，認真讀經典，的提出，是基于對以往“名醫”成長經驗的歸納總結，幾千年來，中國歷代名醫都是熟讀中醫經典，運用中醫理論來指導認識和防治疾病的辨證論治思維，方法、及用藥原則，并獲得“簡、便、廉、驗”的臨床療效。整體觀念是中醫辨證論治的基礎，認認真真讀經典，才能具備在整體觀念的思維模式，經典理論指導下的整體觀念，貫穿于中醫生理、病理、辨證、治療等整個理論體系之中。在診療過程中，只有從經典出發，認識疾病的病機轉歸，治療法則，才能體現出中醫的特色和優勢，提高療效。

中醫主要根據對病人望、聞、問、切四診獲得的資料來診斷疾病, 服務價格低廉。中醫藥資源豐富，行醫方式靈活,特別適合廣大農村和城市社區基層醫療衛生機構。總之，中醫的公共衛生服務內容豐富、方法簡便、效果確切。所以建立有中國特色的中國醫學,必須要使中醫藥的作用得到充分發揮, 就必須要建立健全覆蓋城鄉的中醫藥服務體系。應據我國的國情和人民群眾的需求, 把中醫醫療機構確定為提供基本衛生保健服務的主體, 將中醫藥服務體系納入基本衛生保健體系建設規劃加強建設。

要建設好各級政府辦非營利性中醫醫院。應進一步加大投入,加快改善中醫醫院的基礎設施條件。要把省、市級中醫醫院建設成為綜合服務功能完善、醫療技術水平較高、中醫特色突出、專科優勢明顯的現代化綜合性中醫醫院;把縣級中醫醫院建設成為基本服務功能齊全、中醫專科特色突出、中醫藥服務優勢明顯的小綜合大專科型中醫醫院。

要加快農村及城市社區中醫藥服務網絡建設。農村鄉村及城市社區衛生機構是基本衛生保健服務的主體, 是否具備中醫藥服務能力直接關系到中醫藥服務的可及性。

鼓勵中醫醫院積極應用中醫藥手段為人民群眾服務, 支持中醫醫院集中主要精力發展中醫藥學術、拓展中醫藥業務、提高中醫藥服務水平, 確保中醫藥在基本衛生保健服務中的重要作用得到充分發揮。

要完善中藥研制與生產的管理政策。應支持和鼓勵中藥材、中藥飲片、中藥成方制劑的研制和生產, 為人民群眾提供安全、有效的中藥產品。要引導和規范中藥材生產，保護道地藥材。要保護中藥飲片傳統炮制技術和生產工藝, 鼓勵研制新型飲片。

科研上，對中藥傳統成方制劑主要側重于安全性評價、中藥新成方制劑評價主要側重于制劑組方的合理性、安全性和臨床有效性。

當前,是要認真分析我國的國情, 看到我國衛生事業中醫藥與現代醫藥長期并存, 互為補充的特點, 看到中醫藥的資源優勢和學術優勢,積極探索具有中國特色的中國醫學發展之路。

第五篇：堅定不移走中國特色反腐敗之路

堅定不移走中國特色反腐敗之路

中國特色反腐敗之路，是我們黨領導反腐敗斗爭成就和經驗的集中體現，是以習近平同志為核心的黨中央重拳反腐的路徑選擇。反對腐敗、建設廉潔政治，是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關注的重大政治問題。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出：“深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任，對任何腐敗行為和腐敗分子，必須依紀依法予以堅決懲處，決不手軟。”在十八屆中央紀委五次全會上，總書記強調，要按照全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的要求，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。堅持中國特色反腐敗道路，必須始終保持懲治腐敗的高壓態勢，善于用法治思維和法治方式，以“零容忍”態度徹底反腐敗，不斷以反腐敗的實際成效推進廉潔政治建設，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

一、始終保持懲治腐敗高壓態勢

黨的十八大以來，我們黨用道道禁令嚴反“四風”，以“零容忍”態度嚴懲腐敗，以強化制度約束嚴管干部，形成了抑制腐敗、懲治腐敗的社會氛圍和高壓態勢。要繼續保持這種高壓態勢不放松，堅決遏制住腐敗蔓延勢頭，不斷加大治本力度，推動全面從嚴治黨常態化。

堅持有案必查、有腐必懲。凡發現腐敗案件，都必須依紀依法嚴肅查處。查辦腐敗案件，嚴懲腐敗分子，歷來是我們黨治理腐敗的基本途徑。改革開放以來，我們黨不斷加大反腐敗斗爭力度，但腐敗頻發、多發的勢頭仍未有效遏制。究其原因，與反腐力度不夠直接相關，難以遏制腐敗勢頭，標本兼治狀況下，治標力度不夠，治本難以到位。黨的十八大以來，黨中央強調有案必查、有腐必反、有貪必肅，明確提出以治標為主，為治本贏得時間。反腐治標的力度之大、范圍之廣、進展之速、效果之巨，營造著風清氣正的政治生態，贏得了全黨全社會的擁護。每個干部特別是領導干部都應心存敬畏，不應心存僥幸，誰要以身試法，必將身敗名裂。

堅持懲防并舉、以懲促防。懲治與預防是反腐敗斗爭的兩個基本要素，兩者相輔相成。從總體上看，反腐敗斗爭是以懲治為基本特征的執紀執法活動，其內在邏輯是以懲促防，以防固懲。反腐治標與反腐治本是懲與防的關系，只有充分發揮查辦案件的治標功能，制度建設等治本措施才能落到實處。以懲促防，就是通過執紀執法建議，幫助發案單位分析犯罪成因，總結監管漏洞，建立健全相關制度，完善廉政措施，通過對腐敗分子的懲治及腐敗個案的剖析，強化黨紀國法的 警示教化功能，使有犯罪動機的人及早剎車，懸崖勒馬，使黨員干部特別是領導干部心靈受到洗禮，從而實現“辦理一案，教育一片，治理一方”的目的。

堅持自律與他律結合。“伸手必被捉”，是黨員干部自律防腐的警言，蘊含豐富的人生哲理。但是，當道德防線被私利的欲望沖破之后，“伸手必被捉”，就必須靠人民群眾的有效監督、職能部門的有力查處才能實現。黨的十八大以來，我們黨高度重視人民監督，廣大人民群眾通過各種方式和渠道將腐敗問題和有關情況提供給職能部門，極大提高了腐敗的發現機率。群眾監督和及時查處所產生的沖擊效應，釋放出“天網恢恢，疏而不漏”的正能量，營造著“伸手必被捉”的反腐氛圍。提高腐敗發現機率的人民監督和職能部門的有效查處，必須持之以恒、常態發力。

二、堅持用法治思維和法治方式反腐敗

法治是一種理性的辦事原則、理性的社會秩序、理性的法律精神和民主的法制模式。實踐證明，用法治思維和法治方式反腐敗，應具有以下特征：

以程序正義為基礎。只有通過正義程序的演繹，才能有效實現實體公正。要強化依法履職的責任感，并通過改進執紀執法辦案評價標準，完善執紀執法人員行為規范，強化違反規范執紀執法行為的懲戒等措施，堅決杜絕亂作為，有效防止不作為，切實規范執紀執法行為，確保查辦腐敗案件工作在法治軌道上運行。要完善查辦腐敗違紀違法案件的程序措施和工作機制，轉變調查、偵查、審判理念，堅持辦案工作重心前移，強化案件初查工作；完善初查措施，規范初查程序，遵循調查、偵查工作規律，準確把握立案條件；完善調查、偵查手段，提高調查、偵查工作科技含量；完善偵查指揮體制，規范偵查指揮機構設置，實現線索統一管理、偵查統一指揮、資源統一調配。檢察機關與紀檢監察機關配合協助，明晰各自的法定職責，構建紀檢監察與職務犯罪偵查各司其職、相互配合、相互制約的依法反腐運行機制。

以實體公正為核心。實體公正強調紀律法律面前人人平等，不論什么人，不論其職務多高，只要觸犯了紀律法律，都要受到紀律法律追究和懲處。要堅持查辦貪污賄賂與查辦瀆職犯罪并重，查辦發生在領導機關、領導干部中的要案與發生在群眾身邊損害群眾切身利益的案件并重，查辦受賄案件與行賄案件并重，查辦貪賄數額大的案件與貪賄數額雖然較小但情節惡劣、后果嚴重的案件并重；辦案活動以紀律法律為準繩，重事實，重證據，重調查研究，客觀公正地查辦案件，尊重和保障嫌疑人的合法權利；嚴格區分犯罪嫌疑人與證人和普通群眾的界限，不能把證人和普通群眾當作犯罪嫌疑人來對待；認真研究和正確把握法律政策界限，嚴格區分工作失誤與瀆職犯罪，經濟糾紛與經濟詐騙，正常合法收入與貪污、受賄，資金合理流動與徇私舞弊造成國有資產流失，企業依法融資與非法吸收公 2 眾存款等罪與非罪的界限。對進入司法程序的腐敗案件，依法保障律師的會見權和知情權，在與律師的良性互動中提高案件偵查質量，增強辦案的客觀性和準確性，確保案件經得起歷史檢驗。

以執法效能為關鍵。我國反腐敗查辦案件包括黨內執紀、行政執紀、檢察執法、審判司法等職能活動。其中，黨內執紀和行政執紀，是黨和政府對腐敗的非刑罰懲治；檢察與審判的執法司法，是依照國家刑事法律對腐敗的刑罰懲治。提高反腐敗執法效能，就是要提高反腐敗非刑罰懲治和刑罰懲治的能力和水平。增強執法效能，必須打造忠誠、干凈、擔當的專業化執紀執法隊伍，健全完善反腐敗執紀執法體制機制，提高發現和證實腐敗行為機率，提高懲治和防控腐敗違紀違法效率。為此，要增強初核初查能力，為立案調查、立案偵查工作啟動打下堅實基礎；增強詢問、訊問能力，注重法理情并用，注重教育感化；增強運用信息化平臺全面取證能力，推進偵查信息、執法信息共享和公共信息快速查詢機制建設；增強反腐敗國際合作能力，在境外取證、追逃、追贓、遣返、引渡以及預防等方面開展務實合作。

以強化監督為保障。要切實加強自身監督制約機制建設，著力解決執法辦案不文明、不規范問題，嚴肅查處關系案、人情案、金錢案，切實做到自身正、自身硬、自身凈，確保執紀執法權依法規范行使，違紀必懲，違法必究，權益得到保護，正義得到伸張。要尊重人民群眾在反腐敗中的主體地位，健全民意收集、研究與轉化機制，探索建立群眾投訴及時受理與查究反饋機制；高度重視人民群眾的控告、申訴、舉報，及時發現和解決執紀執法活動中存在的突出問題，最大限度滿足人民群眾的知情權、參與權、表達權與監督權，增強執法透明度，借助互聯網搭建溝通、互動和監督平臺，實現辦案人員網上交流、網上對話，廣泛接受社會各界對辦案工作的監督，讓群眾從辦案中沐浴到法律公正的陽光。

三、以“零容忍”態度徹底反腐敗

徹底反腐敗，必須立足于查辦案件，著眼于制度建設。把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不想腐的保障機制，是反腐敗新常態的基本走向。

完善反腐敗國家立法，強化“不敢腐”的威懾力。完善反腐敗國家立法，要將現行黨委、政府、國家多元化懲治腐敗制度整合為一元化反腐敗國家立法，建立融實體法與程序法一體、非刑事處罰與刑事處罰結合、與世界反腐敗公約接軌的反腐敗基本法律，切實做到讓“制度的籠子”通上“高壓電”。增強懲治腐敗的必然性，堅持制度面前人人平等，制度面前沒有特權，不管什么人，“出籠”必受懲，“老虎”、“蒼蠅”一起打，不搞“網開一面”和“下不為例”。增強懲治腐敗的及時性，對“出籠”行為露頭就打，快速處理，及時糾正。增強懲治腐 3 敗的嚴厲性，綜合運用法律、組織、經濟等處罰措施，加大懲治力度，特別是對嚴重損害公眾利益的濫用權力行為，要予以重罰，以有力的懲治保證權力規范運行。

健全防腐制度體系，強化“不能腐”的防范力。一方面，優化權力結構，合理配置公共權力。建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，遵循精簡、統一、高效原則，對決策權、執行權、監督權適度分解與平衡，使三者之間既相互統一，又相互制約。在厘清權力事項的基礎上，合理分解配置一把手的權力、重點崗位的權力、上一層級的權力，從制度機制上防止權力過分集中和擴張甚至濫用。另一方面，制定科學嚴密的“制度籠子”。從實際出發制定制度，注重解決實際問題，使制度既在理論上站得住，又在實踐中行得通。當前要圍繞限定權力范圍、厘定權力界限、減少自由裁量、規范權力運行等建立健全制度，合理設計權力行使流程，杜絕權力尋租，使權力授予、行使、監督全過程和各環節都有制度規范，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，特別要圍繞問題易發多發的重點領域和關鍵環節，及時對現有制度查漏補缺，把行使權力的漏洞徹底堵死。

加強紀律作風建設，強化“不想腐”的自律力。堅持警示教育與法紀監督相結合。通過“抓大”、“嚴小”，出重拳、下猛藥，使“抓大”形成威懾，同時從小問題抓起，使“嚴小”成為習慣。堅持制度教育與制度建設相結合。每項制度規定都要明確具體，把“大力提倡”變為“硬性規定”，將“自由裁量”化為“具體標準”，不僅有要求，還要有罰則，壓縮彈性空間，增強剛性制約；注重運用法治思維和法治方式完善制度、制約權力，做到依法確權、依法限權、依法用權，用法律監督制約權力。注重預防腐敗的制度設計，從公務人員日常的細微行為出發，作出詳細、具體的規定，明確違反行為準則的嚴重后果，從“前端”杜絕腐敗發生的可能。堅持作風教育與行權公開相結合。深入推進黨務、政務、司法等公開，不斷擴大公開領域、內容和范圍，凡是經濟社會發展重大事項、群眾普遍關注事項、涉及群眾切身利益事項、易發生腐敗問題領域和環節的事項，都要做到及時公開，提高權力運行的透明度。建立健全公眾參與、專家咨詢、公示、聽證等重大事項決策制度，暢通監督渠道，廣泛聽取民意，保障群眾知情權、參與權、表達權、監督權，讓權力在群眾監督下運行。發揮輿論監督、網絡監督作用，使權力運行“出籠”行為及時暴露在公眾監督的陽光之下。