第一篇：論文建設環境友好型社會淺談

摘要：黨的十六屆五中全會和十七大提出要建設環境友好型社會。建設環境友好型社會是歷史發展的必然，根據人與自然環境關系的演變，我們可以將人類社會劃分為三個階段，第一個階段是環境依賴型社會，第二個階段是環境對抗型社會，第三個階段是環境友好型社會。當然，環境友好型社會還正處于建設之中。環境友好型社會作為一種理念，其實質就是要重新建立人與自然環境之間的和諧關系。環境友好型社會的三大特征分別是人與自然的和諧、人與人的和諧、環境與發展的和諧。建設環境友好型社會的實踐機制有四個，即觀念機制、經濟機制、制度機制、科技機制和法律機制。

關鍵詞：環境友好型社會；建設；實踐機制

Abstract： At the Fifth Plenary meeting of the 16th CPC Central Committee a put forward the building of environment-friendly society.The building of environment-friendly society is the inevitable development of history, according to the evolution of the relationship between human society and the natural environment we can divide human society into three phases, the first stage is the environment-dependent society, the second stage is environment-confrontational society and the third stage is environment-friendly society.Of course, the environment-friendly society is also under construction.Environment-friendly society as a kind of concept, its essence is to re-establish the harmonious relationship between people and the natural environment.The three major characteristics of environment-friendly society are the harmony between man and nature, the harmony between people and the harmony between environment and development.The practical mechanisms of the building of environment-friendly society are the ideal mechanisms, and the economic mechanisms, the institutional mechanisms, the scientific and technological mechanisms and the legal mechanisms.Key words： the environment-friendly society； building； the mechanism of practice

黨的十六屆五中全會首次提出要建設環境友好型社會，黨的十七大又提出必須把建設環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭。這是以******為總書記的黨中央依據我國國情，借鑒國際先進發展理念，為解決我國經濟發展與資源環境之間的矛盾而做出的一項重大戰略決策。這對于不斷提高我國資源環境保障能力、構建和諧社會、全面建設小康社會和實現經濟社會的全面發展具有重要意義。

一、建設環境友好型社會是歷史發展的必然

人類社會是在不斷地認識、利用、改造和適應自然環境的過程中發展的。人與自然環境關系的歷史演變是一個從和諧到對立，再到新的和諧的過程。這是一個否定之否定的螺旋式上升的過程。根據人與自然環境關系的演變，我們可以將人類社會劃分為三個階段，第一個階段是環境依賴型社會，第二個階段是環境對抗型社會，第三個階段是環境友好型社會。當然，環境友好型社會還正處于建設之中。

1.環境依賴型社會

在原始社會，人類在強大的自然面前，力量顯得十分單薄，人類像其他動物一樣完全服從自然界的支配和統治。正如馬克思、恩格斯所指出的：“自然界起初是作為一種完全異己的、有無限威力的和不可制服的力量與人們對立的，人們同它的關系完全像動物同它的關系一樣，人們就像牲畜一樣服從它的權利……”[1]在“人的依賴關系”的條件下，人類完全依賴于自然界。到了農業社會，人在自然界中的位置發生了一定的變化，人類開始將自然界作為對象來開發，開墾土地、種植莊稼，而不像以往那樣只是采食現成的野果和狩獵，所以，人與自然之間出現了原始的對立。隨著人口的不斷增加和活動范圍的不斷擴大，人類在利用和改造自然的同時，也出現了對自然的破壞，主要是過度地開墾土地和砍伐森林造成的。但是，那時的人類開發自然的能力還很有限，那些破壞還在自然的承受能力之內，所以總體上，人與自然之間還是基本和諧的。我們可以把處于與自然環境這種關系下的社會叫做環境依賴型社會。

2.環境對抗型社會

自從18世紀中葉工業革命以來，人類逐漸從農業社會過渡到工業社會。人類社會與自然環境的關系也進入了全新的階段。隨著科學技術的飛速發展，尤其是蒸汽機和內燃機的發明和投入使用，人類開發利用自然資源的能力越來越強。而工業社會又創造了新的生活方式和消費模式，人們已不再滿足于基本的生存需求，而是追求更高的物質和精神消費。這導致對煤、石油、天然氣等能源和木材、淡水、礦產等資源的巨大需求。大量開發自然資源，尤其是不可再生資源，導致自然資源的急速消耗和生態環境的日益惡化，人與自然環境之間愈來愈呈現出對抗關系。工業社會以來，人類已經從匍匐在大自然腳下的奴隸一躍而成為大自然的主人，但人類要為自己的狂妄付出沉重代價。正如恩格斯所言：“我們不要過分陶醉于我們對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都報復了我們。每一次勝利，在第一步都確實取得了我們預期的結果，但是在第二步和第三步卻有了完全不同的、出乎意料的影響，常常把第一個結果又取消了。”我們可以把與自然環境處于這種嚴重對抗關系下的社會，稱為環境對抗型社會。

3.環境友好型社會

人類社會在完全依賴自然環境并受其支配下生存，固然不可能生活得富裕、自由和健康，但是，人類社會這樣與自然環境嚴重對抗，控制與支配自然環境，滿足自己無休止的欲望和要求，也必將受到自然的懲罰，最終會遭受滅頂之災。因為，畢竟地球的資源有限，承受人類破壞的能力有限。人類進入環境對抗型社會，不到幾百年，對自然環境帶來的壓力和破壞卻遠遠超過了人類幾百萬年的辛苦勞作。這使人類自己面臨嚴重的生存危機，主要表現在兩個方面：一是不可再生的自然資源趨于枯竭，從目前探明的煤炭、石油等資源的儲量看，恐怕不到一個世紀，就會消耗殆盡，能源危機已現端倪；而更為嚴重的又一后果是，工業化的生產方式和生活方式大大破壞了生態平衡，空氣污染日益嚴重，全球氣候開始變暖，水資源出現世界性危機，大批森林草原慘遭毀滅，生物多樣性遭到破壞，臭氧層日益變薄，這些都使地球越來越不適宜人類生存。環境危機不斷提醒我們：人類不能再與自然環境對抗下去了，應該與自然環境和諧相處，建立環境友好型社會。

二、環境友好型社會的內涵和特征

關于環境友好型社會的內涵尚沒有范式化的概念，本文認為，環境友好型社會作為一種理念，其實質就是要重新建立人與自然環境之間的和諧關系，當然這種和諧不是原始社會和農業社會時的人與自然的和諧，那是在以人服從自然為前提的和諧，而此時的和諧是以人占主導地位為前提的人與自然環境的和諧，這種和諧不是自動實現的，是靠人類的主動調控實現的。環境友好型社會具有如下三方面的特征：

1.人與自然的和諧

環境友好型社會首先應該是人與自然和諧相處的社會，回顧人類社會的發展史，至今還沒達到這樣的狀態，在古代，自然過于強大，人類完全處于大自然的控制之下，既畏懼自然，又不得不依賴于自然，這時候的人類是完全被動地去適應大自然，謀求與大自然的和諧相處，但這根本不是真正的和諧，真正和諧的前提是雙方處于平等的地位。到了近代，隨著人類改造自然的力量日益增大，人類開始在與自然的關系中處于主動地位，但過于自信，準備控制和支配自然，與自然處于對抗的地位。只有到了當代，人們才開始意識到只有與自然和諧相處才能使自己更好地發展下去，人與自然是共存共亡的，一榮俱榮，一損俱損。人與自然之間的關系之所以會經歷這樣的演變，這與人們對發展的本體的看待的不同不無關系。在古代，那些唯物主義者的本體和本源是一回事，本體就是自然，而社會和人并不重要。這必然導致人們看待人與自然的關系時，把自然看得重于人，人與自然之間就不可能建立真正的和諧關系。近代占主導地位的人類中心主義思想把人看作發展的唯一本體，一切都要以人的利益為出發點和歸宿，這個時候的自然已退居次要地位，那么人們在看待人與自然的關系時，必然以人為重，人與自然之間也不可能建立和諧關系。當代，人們要建立人與自然之間真正的和諧關系，必然要以馬克思的社會本體論為哲學基礎。馬克思將社會和人也納入了本體的范圍，創造了社會本體論。這樣發展的本體就變成了三個，即自然本體、人本體和社會本體，它們組成了一個完整統一的本體系統。這個系統本身就體現了人與自然的不可分割性以及和諧共處的必要。

2.人與人的和諧

環境友好型社會也是人與人和諧的社會，這也是它最本質的特征。人與自然的背后隱藏著人與人的關系，所以人與自然的關系和人與人的關系是相互聯系和不可分割的，正如馬克思所言：“人們對自然界的狹隘的關系制約著他們之間的關系，而他們之間的狹隘的關系又制約著他們對自然界的狹隘的關系。”[1]基于此，要實現人與自然之間的友好和諧，也必須，而且首先要實現人與人之間的和諧友好關系。人與人在社會交往中形成了各種各樣的關系，比如，經濟關系、政治關系、文化關系等等，而這些社會關系的核心是利益關系。人們進行社會交往和活動的目的就是為了獲得各種各樣的利益。利益可以分為個人或者局部的利益和整體的利益。由于社會資源是有限的，環境的承受力也是有限的，人們在追求自身的利益時不可避免地要發生沖突。而沖突也勢必會影響到每個人的正常發展，所以，人與人之間應該維持和諧的關系。為了實現人與人之間的和諧就需要對利益進行公平合理的分配，既能滿足個人的利益需求，也不損害社會整體利益。

3.環境與發展的和諧

環境友好型社會也是環境與發展和諧的社會，這是它的必然要求和基本保障。環境與發展共處于人類社會這一大系統之中。兩者具有共同的目的，無論是建立和形成良好的生態環境還是發展經濟，都是為了滿足人類生存與發展的需要，使人類擁有更好的生活質量和取得全面持續的發展，而不是單純地為了大自然的和諧而保護環境，為發展而發展。環境與發展是相互依存的，互為前提，誰也離不開誰，而且在一定的條件下會相互轉化。首先，環境是發展的基礎。其次，發展是環境能否良好平衡的前提，沒有經濟和社會的發展，就失去了環境改善的根本保障。

三、建設環境友好型社會的實踐機制

建設環境友好型社會是一個系統復雜的工程，需要全社會的共同推動，需要一系列的機制來保障其順利進行。

1.觀念機制

觀念是行動的先導，擁有什么樣的觀念就會有什么樣的行動。環境友好型社會本身是一種全新的理念，這是針對以前人們對環境不友好的觀念、習慣和行為提出來的。所以要建設環境友好型社會，首先就要進行一場觀念的更新和革命，真正在人們的心目中建立起人與環境要和諧友好的觀念。從這種意義上講，觀念機制是建設環境友好型社會的前提。首先，要徹底拋棄舊的以物為本、以經濟增長為衡量社會發展的唯一標準的發展觀，樹立以人為本、全面、協調、可持續的科學發展觀。其次，要徹底拋棄征服自然、掠奪自然的舊意識，在全社會形成保護環境、與自然和諧相處的意識。

2.經濟機制

經濟是基礎，建設環境友好型社會同樣離不開這個基礎來支撐，它要求一種與之相適應的經濟機制，因為它是與以往不同的社會形態，要求人與環境和諧友好，與以前的不和諧不友好相對。而這個新型的經濟機制就是循環經濟，因為循環經濟具有其特有的運行原則，首先是減量化原則，它要求在生產過程中通過管理技術的改進，減少進入生產和消費過程的物質和能量流量，因而也稱為減物質化。換言之，減量化原則要求在經濟增長過程中為使這種增長具有持續的和與環境相容的特性，人們必須學會在生產源頭的輸入端就充分考慮節省資源、提高單位生產產品對資源的利用率、預防廢物的產生，而不是把眼光放在產生廢物后的處理上。其次再利用原則。該原則要求盡可能多次以及盡可能多種方式地使用人們所買的東西。通過再利用，人們可以防止物品過早成為垃圾。最后，資源化原則。該原則要求盡可能地通過對“廢物”的再加工處理使其作為資源，制成使用資源、能源較少的新產品而再次進入市場或生產過程，以減少垃圾的產生。所以發展循環經濟可以實現資源永續利用，保護生態環境，提高經濟發展質量，保障經濟社會可持續發展，而這些正是建設環境友好型社會的目的。

3.制度機制

建設環境友好型社會，需要全社會樹立節約資源、循環利用資源和保護環境的理念，并有效地轉化為自覺行動，而這需要良好的制度機制作保障。制度的重要性在于它通過引導性或者強制性力量使經濟活動在追求自身利益最大化的前提下，比較資源節約、廢棄物循環利用和無害化排放的成本和效益，最終按環境友好型社會的要求來調整自己的經濟行為。一方面，建設環境友好型社會需要完善、有效的制度作為保障和依托。環境友好型社會是一種新型的社會形態，在調整經濟利益的關系時要兼顧微觀個體利益和社會群體的公共利益，因此必需有相應的制度保障，促使環境行為融入效率市場的約束和調節的范圍當中。另一方面，建設環境友好型社會對相關制度建設與創新提出了更高的要求，從而成為推動制度變遷和創新的動力。首先，要建立健全政府推動環境友好型社會建設的各項制度，比如，政府部門和其他公共組織的環境信息報告制度，政府部門綠色采購制度，綠色稅收制度。其次，要建立健全環境友好型社會的公眾、社會團體參與和監督制度。再次，要建立綠色國民經濟核算制度。最后，要建立環境影響評價制度。

4.科技機制

社會發展要以綠色科技為動力。兩個半世紀以來，人類創造了無與倫比的物質財富，同時也帶來了巨大的資源環境危機。當今世界，科學技術日新月異，科技創新的一個重要方向就是節約資源、保護環境。發展綠色科技不僅是節約資源、保護環境的重要動力，也是提高自主創新能力、突破綠色貿易壁壘的重要措施。因此，要建設環境友好型社會，就必須摒棄浪費資源、破壞環境的傳統技術，加快開發替代自然資源、保護環境的綠色技術，建立環境友好的科技體系。首先，要發展不可再生資源的替代技術，其次要發展可再生資源恢復技術，再次要發展再利用和再循環技術，最后要發展廢物無害化處理技術和污染治理技術。

5.法律機制

法律、法制和法治秩序對建設環境友好型社會的影響，主要表現在它們是環境友好社會的必要條件這一點上。法制建設既是環境友好社會建設的一個重要方面，又是實現環境友好社會的基本條件和法律保障。法律具有調整社會關系、協調不同社會利益的重要功能。只有通過法律才能有效地處理環境友好社會中各種復雜的社會、經濟和生態關系，才能保障建設環境友好社會的目標、任務、計劃的順利實現。建設環境友好社會不是短期行為，它需要相對穩定的政策、措施和制度，而法律的穩定性恰恰能夠滿足政策穩定的基本要求。法律是使環境友好社會建設活動制度化的重要方式。首先，環境友好社會的法律體系應該具有合理的結構、科學的層次，形成協調、和諧、互補的有機整體。其次，要加強環境教育立法。再次，要加強環境友好市場立法。最后，要加強環境友好生態區立法。

參考文獻：

[1]馬克思恩格斯選集（第一卷）[M].北京：人民出版社，1972：35.馬克思恩格斯選集（第三卷）[M].北京：人民出版社，1972：517.

第二篇：建設資源節約型環境友好型社會

建設資源節約型環境友好型社會

黨的第十六屆五中全會強調，要加快建設資源節約型、環境友好型社會，并且提出了大力發展循環經濟，加大環境保護力度，切實保護好自然生態，認真解決影響經濟社會發展特別是嚴重危害人民健康的突出環境問題的要求。建設資源節約型、環境友好型社會是總結我國現代化建設經驗，從我國的國情出發而提出的一項重大決策，不僅是建設小康社會和提高廣大人民物質文化生活水平的客觀需要，也是中華民族的優良傳統；不僅是經濟發展的客觀需要，也是建設和諧社會和促進社會主義精神文明的必然要求。

加快建設資源節約型、環境友好型社會是從我國的國情出發而提出的一項重大決策。我國的資源相對緊缺，人均資源占有量大大低于世界水平，其中耕地、淡水、森林、石油和天然氣分別為世界水平的1/

3、1/

4、1/

5、1/10和1/22。我國資源消耗大，每萬美元消耗的銅、鋁、鉛、鋅、錫、鎳合計70.47公斤，是日本的7.1倍，美國的5.7倍，印度的2.8倍。粗放型的經濟增長方式造成環境污染現象嚴重。我國污染排放強度高，單位GDP二氧化硫的排放量是日本的68.7倍，德國的26.4倍，美國的6倍。我國人均耕地1.5畝，不到世界平均水平的1／2，如此寶貴的耕地每年以近千萬畝的速度沙化。粗放型的經濟增長方式依賴資源的高投入來實現經濟的高速增長，使資源不足的矛盾越來越突出，環境被破壞的局面越來越嚴峻。現實告訴我們，如果不改變

傳統的高投入、高消耗、低效率的粗放型增長方式，如果不在全社會進行強化節約資源，保護生態環境的意識，經濟的發展必然會越來越多地受到資源的約束，人民的生存環境會越來越惡化，這將直接影響全面建設小康社會宏偉目標的實現。

地球只有一個，資源、環境極其寶貴。建設資源節約型、環境友好型社會，說到底是協調人和自然、人和地球關系的問題。縱觀整個社會發展史，人類對于自然環境的不合理使用，導致了自然對人類的報復。正如恩格斯指出，我們不要過分陶醉于對自然界的勝利，對于每一次這樣的勝利，自然都會報復我們。目前人類所面臨的人與自然的不和諧問題，比歷史上任何時期都要復雜和嚴峻。支撐人類社會生存和發展的資源，大多是不可再生的，如果我們今天肆意揮霍，我們的子孫后代將付出沉重的代價。只有解決好這個問題，才能實現新形勢下資源的合理可持續利用和生態環境的有效保護，實現人與自然的和諧相處。如果人類不及時改變經濟社會的發展模式，建設友好環境，實現人與自然的和諧發展，長此下去地球也可能成為不再適合人類居住的星球。

建設資源節約型、環境友好型社會，就是要全面樹立和落實科學發展觀。在經濟社會發展過程中，要堅持資源開發與節約資源并重，圍繞實現經濟增長方式的根本性轉變，以提高資源利用效率為核心，以節能、節水、節地、資源綜合利用和發展循環經濟為重點，加快結構調整，推進技術進步，加強法制建設，完善政策措施，建立健全促進資源節約型、環境友好型社會建設的機

制，逐步形成資源節約型、環境友好型社會的消費模式，實現經濟社會可持續發展。

加快資源節約型、環境友好型社會建設，是一項群眾性很強的工作。著名環保人士梁從誡曾說：“中國有十三億人口，每個人浪費一點，拿十三億一乘，這個數字就大得驚人。同樣地，如果每個人節約一點，拿十三億一乘，這個數字就相當可觀。”我們要大張旗鼓地宣傳節約光榮、浪費可恥、破壞環境有罪的觀念，堅持從身邊的事情做起，從每時每刻做起，從點點滴滴做起。如果每個人都樹立起節約和環保的意識，我們節省下來的資源和保護環境的成果會十分可觀。

企劃部劉赟男

2010年6月12日

第三篇：建設資源節約型、環境友好型社會

建設資源節約型、環境友好型社會

摘要：發展循環經濟，保護生態環境，加快建設資源節約型、環境友好型社會，推進國民經濟和社會信息化，切實走新興工業化道路，堅持節約發展，清潔發展，安全發展，實現可持續發展，是黨中央從我國國情出發作出的一項重大決策。本文從國家相關政策出發，研究了資源節約型、環境友好型社會的基本內涵和重大意義，重點探討了建設兩型社會中應著力解決的幾方面重點工作。關鍵詞：資源節約，環境友好，循環經濟，生態保護

我國資源相對緊缺，人均資源占有量大大低于世界平均水平。我國經濟已經保持了30多年的持續快速增長，現實告訴我們，如果不改變傳統的高投入、高消耗、低效率的粗放型經濟增長方式，不在全社會強化節約資源、保護生態環境的意識，經濟的發展必然會越來越多地受到資源、環境的約束，將直接影響我國全面建設小康社會宏偉目標的實現。

在經濟持續高速增長，環境壓力不斷增大的背景下，2005年3月舉行的中央人口資源環境工作座談會上，胡錦濤總書記提出要“努力建設資源節約型、環境友好型社會”。

2005年10月，黨的十六屆五中全會明確指出，要加快建設資源節約型、環境友好型社會，首次把建設資源節約型和環境友好型社會確定為國民經濟與社會發展中長期規劃的一項戰略任務。與此同時，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》中，也將“建設資源節約型、環境友好型社會”作為基本國策，提到前所未有的高度。

2007年10月，黨的十七大報告中提出了實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求及系列相關舉措，包括“增強發展協調性，努力實現經濟又好又快發展”，“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式”等發展目標。

2011年3月，《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（草案）》提出，面對日趨強化的資源環境約束，必須增強危機意識，樹立綠色、低碳發展理念，以節能減排為重點，健全激勵與約束機制，加快構建資源節約、環境友好的生產方式和消費模式，增強可持續發展能力，提高生態文明水平。資源節約型、環境友好型社會的基本內涵

資源節約型和環境友好型社會有著豐富而深刻的內涵，具體有以下幾方面的內容：

1.1 資源節約和環境友好的完整結合資源節約型社會是指在社會生產、流通、消費的各個領域，通過采取綜合性措施，提高資源利用效率，以最少的資源消耗獲得最大的經濟和社會收益，保障

經濟社會可持續發展的社會發展模式。環境友好型社會是指社會的生產與生活以對生態環境無害的方式進行，以環境友好的方式推進經濟增長，首先要求最大限度地減少資源消耗；其次，要對消耗資源產生的廢棄物進行再利用和循環利用；最后，對在目前技術水平和經濟條件下沒有再利用價值的廢棄物進行環境無害化處理。二者有機結合，各有側重，互為補充，完整地涵蓋了社會經濟系統中物質流、能量流、廢棄物流等物質代謝的全過程。

1.2 堅持發展的第一性

建設資源節約型、環境友好型社會不是要放慢發展，更不是不發展。它強調的是發展的質量，要求改變過去的粗放式經濟增長模式，把發展與節約資源、保護環境聯系起來，主張依靠科學技術來提高資源利用效率，通過發展循環經濟、提倡綠色消費等方式來提高發展的質量。

1.3 包括生產、交換、分配和消費的全過程

資源節約型社會不僅是社會生產生活過程中某個方面的節約，而是從原料開采、商品生產、產品流通到最終消費全過程的節約。同時，環境友好型社會也要求在企業生產、居民消費、政府行政等各個方面都追求環境友好，建立環境友好的生產方式、消費模式和行為觀念。

1.4包括政府、企業和居民在內的全體社會成員的共同行為

建設資源節約型、環境友好型社會是一項復雜的系統工程，要求社會各界都要積極參與，建設節約型政府，企業實行清潔生產、發展循環經濟，在全社會形成節約資源、保護環境的良好風氣。建設資源節約型、環境友好型社會的意義

為什么要加快建設資源節約型、環境友好型社會，可以從以下幾個方面體會和理解。

2.1 加快建設資源節約型、環境友好型社會是我國基本國情決定的，特別是資源的基本國情決定的提出建設節約型社會，取決于我們的國情：第一，資源總量很大，很多資源列世界前幾名，如水、能源總量等等，總量上是大國；第二，人均資源的占有量很小，如水資源人均僅2200毫米左右，煤炭僅占世界人均水平的70%左右，石油、天然氣大概占世界平均水平的7%和4.5%；第三，資源利用效率相對國際先進水平有比較大的差距，總體上資源利用效率較低；第四，環境污染的狀況相當嚴峻，解決環境污染的狀況，很大程度上要靠資源利用效率的提高。要正確全面地認識我國資源利用狀況，要真正樹立起節約資源的節約意識和憂患意識，是我國基本國情決定的。

2.2 加快建設資源節約型、環境友好型社會是實現全面建設小康社會的重要保障

資源問題，是我們未來的發展面臨的最嚴重的挑戰。我國正處在工業化和城鎮化發展的中期階段，資源消耗強度增大，需求量將大幅度上升，經濟發展面臨的資源約束矛盾更加突出，同時，發達國家產業轉移，加大了資源消耗上升的趨勢。從國外資源進口情況看，面臨市場風險、價格風險、運輸風險，甚至是整個軍事政治的風險，如果對國外資源依賴度過高，風險是不斷上升的。從國內資源的供給能力來看，資源供給存在相當大的困難，包括近年來出現的拉閘限電、煤炭庫存下降等等一系列的問題，造成的壓力是相當大的。

2.3 加快建設資源節約型、環境友好型社會是減輕環境壓力的有效途徑

我國環境污染的狀況非常嚴峻，環境突發事件增多，環境隱患增加，環境狀況離群眾的期望、和諧社會的要求和目標有相當大的差距。解決環境污染的問題，一個根本措施就是要提高資源的利用效率，從生產的全過程，從源頭抓起，加大節約資源的力度，加強對生態環境的保護。

2.4 加快建設資源節約型、環境友好型社會是增強國際競爭力的重要措施

目前，我國在出口產品結構中，初級產品和原材料仍占較高比例，處于國際貿易分工的下端。資源消耗高、浪費大、利用率低是產品成本高的一個重要原因，已經成為影響我國企業和產業競爭力的一個重要因素，同時也制約著經濟增長質量和效益的提高。在經濟全球化過程中，關稅壁壘作用日漸削弱，但包括產品能效和環境標準、標識、廢棄物回收、包裝等“綠色壁壘”在內的非關稅壁壘日益凸顯，對我國發展對外貿易特別是擴大出口產生了日益嚴重的影響。

2.5 加快建設資源節約型、環境友好型社會是實現可持續發展的應有之義

實現可持續發展是人類在反思以往經濟增長方式和發展道路的基礎上，為緩解日益緊迫的人口、資源、環境矛盾而作出的正確選擇。十六屆五中全會提出了要堅持節約發展、清潔發展、安全發展，實現可持續發展，加快建設節約型社會在這方面起的作用是非常深遠的。

實踐證明，傳統的高投入、高消耗、高排放、低效率的增長方式已經走到了盡頭，不加快轉變經濟增長方式，資源難以為繼，環境難以承受。建設資源節約型和環境友好型社會，是實現經濟增長方式根本性轉變、走新型工業化道路，從根本上緩解資源約束矛盾，減輕環境壓力，增強國民經濟整體素質和競爭力，實現全面建設小康社會目標的必然選擇。建設資源節約型、環境友好型社會的重點工作

加快建設資源節約型和環境友好型社會總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，落實節約資源和保護環境的基本國策，走新型工業化道路，堅持資源開發與節約并重、把節約放在首位的方針，以節約使用資源和提高資源利用效率為核心，以節能、節水、節材、節地、資源綜合利用和發展循環經濟為重點，以改革開放和科技進步為動力，推動體制創新、機制創新、技術創新和管理創新，綜合運用經濟、法律、行政、科技和教育等多種手段，采取更加有力的措施全面節約資源，加快經濟發展模式轉變，建立節約型的生產模式、消費模式和城市建設模式，務求建設資源節約型和環境友好型社會盡快取得實質性和明顯成效。具體應該從以下幾個方面著手：

3.1大力發展循環經濟，加快轉變經濟增長方式

我國土地、淡水、能源、礦產資源和環境狀況等對經濟發展已構成嚴重制約。要把節約資源作為基本國策，發展循環經濟，保護生態環境，加快建設資源節約型、環境友好型社會，促進經濟發展與人口、資源、環境相協調。推進國民經濟和社會信息化，切實走新型工業化道路，堅持節約發展、清潔發展、安全發展，實現可持續發展。

（1）發展循環經濟，是建設資源節約型、環境友好型社會和實現可持續發展的重要途徑。堅持開發節約并重、節約優先，按照減量化、再利用、資源化的原則，大力推進節能節水節地節材，加強資源綜合利用，完善再生資源回收利用體系，全面推行清潔生產，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節約型增長方式。積極開發和推廣資源節約、替代和循環利用技術，加快企業節能降耗的技術改造，對消耗高、污染重、技術落后的工藝和產品實施強制性淘汰制度，實行有利于資源節約的價格和財稅政策。在冶金、建材、化工、電力等重點行業以及產業園區和若干城市，開展循環經濟試點，健全法律法規，探索發展循環經濟的有效模式。強化節約意識，鼓勵生產和使用節能節水產品、節能環保型汽車，發展節能省地型建筑，形成健康文明、節約資源的消費模式。

（2）發展循環經濟可以從四個層次著手：首先，加強企業內部“小循環”。堅持從提高企業資源利用率入手，加大企業清潔生產的力度，要求企業建立健全資源節約和環境友好的管理制度，努力提高資源的利用率，減少污染物的產生和排放，實現企業內部生產流程“小循環”；其次，發展產業層面“中循環”。要圍繞資源的綜合利用和循環利用，積極支持生態工業園、生態農業園的建設和發展；第三，構建社會層面“大循環”。在全社會推廣宣傳循環經濟，加強循環經濟知識培訓。加快城市生活污水處理再生利用設施建設，積極推進廢棄物的回收和循環利用。建立垃圾分類收集和分選系統，不斷完善再生資源回收、加工、利用體系；第四，加快循環經濟法規及政策建設。完善有利于循環經濟發展的財稅政策，對循環經濟型企業在經濟政策上給予優惠和鼓勵，建立環境標志、政府綠色采購制度，促進環保產業的發展。

（3）調整產業結構，促進產業升級。產業體系結構的調整升級是最大的節約。首先，應通過技術進步改造傳統產業，推動產業結構升級，盡快建立以節能、節材、節水為中心的節約型工業生產體系；其次，堅決遏制部分行業、部分地區和城市盲目投資和低水平的重復建設，嚴格執行環保、安全、能耗、技術、質量等檢測標準，依法關閉污染嚴重、破壞生態環境的中小企業；第三，限制高物耗、高能耗、高污染行業發展，并盡快淘汰浪費資源、污染環境、破壞生態的落后工藝、技術、設備和產品，為突破瓶頸制約清除障礙。

3.2 加大環境保護力度，切實保護好自然生態

堅持預防為主、綜合治理，強化從源頭防治污染和保護生態，堅決改變先污染后治理、邊治理邊污染的狀況。各地區各部門都要把保護環境作為一項重大任務抓緊抓好，采取嚴格有力的措施，有效降低污染物排放總量，盡快改善重點流域、重點區域和重點城市的環境質量，切實解決影響經濟社會發展特別是嚴重危害人民健康的突出問題。

（1）加強水污染防治。加大“三河三湖”、三峽庫區、長江上游、黃河中上游和南水北調水源及沿線等水污染防治力度，積極防治農村水源污染，特別要保護好飲用水源。科學劃定飲用水源保護區，強化對主要河流和湖泊排污的管制，堅決取締飲用水源地的直接排污口，嚴禁向江河湖海排放超標污水。

（2）加強大氣污染防治。加大重點城市大氣污染防治力度。加快現有燃煤電廠脫硫設施建設，新建燃煤電廠必須根據排放標準安裝脫硫裝置，推進鋼鐵、有色、化工、建材等行業二氧化硫綜合治理。在大中城市及其近郊，嚴格控制新（擴）建除熱電聯產外的燃煤電廠，禁止新（擴）建鋼鐵、冶煉等高耗能企業。加大城市煙塵、粉塵、細顆粒物和汽車尾氣治理力度。

（3）加強固體廢物污染防治。加快危險廢物處理設施建設，妥善處置危險廢物和醫療廢物。強化對危險化學品的監管，加強重金屬污染治理，推進堆存鉻渣無害化處置。加強核設施和放射源安全監管，確保核與輻射環境安全。加強城

市垃圾處理設施建設，加大城市垃圾處理費征收力度。

（4）實行強有力的環保措施。各地區要切實承擔對所轄地區環境質量的責任，實行嚴格的環保績效考核、環境執法責任制和責任追究制。各級政府要將環保投入作為本級財政支出的重點并逐年增加。健全環境監管體制，提高監管能力，加大環保執法力度。實施排放總量控制、排放許可和環境影響評價制度。實行清潔生產審核、環境標識和環境認證制度，嚴格執行強制淘汰和限期治理制度，建立跨省界河流斷面水質考核制度。實行環境質量公告和企業環保信息公開制度，鼓勵社會公眾參與并監督環保。大力發展環保產業，建立社會化多元化環保投融資機制，運用經濟手段加快污染治理市場化進程。積極參與全球環境與發展事務，認真履行環境國際公約。

生態保護和建設要從事后治理向事前保護轉變，從人工建設為主向自然恢復為主轉變，從源頭上扭轉生態惡化趨勢。堅持保護優先、開發有序，以控制不合理的資源開發活動為重點，強化對水源、土地、森林、草原、海洋等自然資源的生態保護。繼續推進天然林保護、退耕還林還草、退牧還草、京津風沙源治理、防護林體系、濕地保護與修復、青海三江源自然保護區生態保護盒建設、水土保持工程、野生動植物保護及自然保護區建設、荒漠化石漠化地區綜合治理等生態保護重點工程，加強自然保護區、重要生態功能區和海岸帶的生態保護與管理，有效保護生物多樣性，防止外來有害物種對我國生態系統的侵害，促進自然生態恢復。健全法制、落實主體、分清責任，加強對自然保護區的監管。按照誰開發誰保護、誰受益誰補償的原則，加快建立生態補償機制。

3.3 強化資源管理，合理利用資源

建設資源節約型、環境友好型社會，要求實行有限開發、有序開發、有償開發，加強對水、土地、礦產、海洋、氣候等各種自然資源的保護和管理。

（1）加強水資源管理。從注重水資源開發利用向水資源節約、保護和優化配置轉變。加強水資源統一管理，統籌生活、生產、生態用水，做好上下游、地表地下水調配，控制地下水開采。

（2）加強土地資源管理。實行嚴格的土地管理制度，嚴格執行法定權限審批土地和占用耕地補償制度，嚴格土地利用規劃的管理，完善耕地保護責任考核體系，實行土地管理責任追究制。加強土地產權登記和土地資產管理。

（3）加強礦產資源管理。加強礦產資源勘查開發統一規劃管理，嚴格按照法律法規和規劃開發，完善礦產資源開發管理體制，依法設置探礦權、采礦權，建立礦業權交易制度，健全礦產資源有償占用制度和礦山環境恢復補償機制。

（4）保護和開發海洋資源。強化海洋意識，維護海洋權益，保護海洋生態，開發海洋資源，實施海洋綜合管理，促進海洋經濟發展。綜合治理重點海域環境，恢復近海海洋生態功能，保護海洋、海岸帶生態系統，加強海島保護和海洋自然保護區管理。完善海洋功能區劃，規范海域使用秩序，嚴格限制開采海砂。有重點地勘探開發專屬經濟區、大陸架和國際海底資源。

（5）開發利用氣候資源。加強空中水資源、太陽能、風能等的合理開發利用。發展氣象事業，加強氣象衛星應用、天氣雷達等綜合監測，建立先進的氣象服務業務系統。增強災害性天氣預警預報能力，提高預報準確率和時效性。增強氣象為農業等行業服務的能力。加強人工影響天氣、大氣成分和氣候變化監測、預測、評估工作。

3.4 轉變觀念，調整人的行為方式

建設資源節約型、環境友好型社會最終需要靠人的行為來實現，必然要求調

整人的行為方式，特別是消費方式來實現。

（1）轉變消費觀念，提倡綠色消費。人們選擇什么樣的消費模式是從實踐出發的。從傳統的抑制消費到刺激消費，再到目前的可持續消費，都是人們理性選擇的結果。轉變消費觀念不是要求人們不消費或少消費，而是引導人們轉變消費方式。政府應該大力倡導適度消費、公平消費和綠色消費，反對和限制制度性浪費、炫耀性浪費等不利于環境保護的消費。

（2）樹立正確的政績觀，建立科學的干部政績考評機制。傳統的以GDP為中心的政績觀不利于資源節約和環境保護，樹立正確的政績觀，就是要建立領導干部環保政績考核制度。一是要建立全面的政績內容考評機制，從單純考評經濟增長轉變為對經濟社會環境全面發展進行考評。不僅要求經濟發展，而且對區域內的資源環境問題進行測算，評價經濟發展的資源環境代價，建立發展與環境綜合核算制度；二是要從單純追求眼前發展的政績轉變為謀求可持續發展的政績。處理好經濟建設與資源利用、生態環境保護的關系，在發展經濟的同時，充分考慮資源環境的承載力。

（3）加強宣傳教育，引導公眾樹立節約意識。應大張旗鼓地宣傳節約資源的重要性和緊迫性，在全社會樹立節約意識，建設節約文化，倡導節約文明，形成“節約光榮、浪費可恥”的良好社會風尚。加強節約資源培訓工作。廣泛開展節約資源科普教育，使廣大群眾掌握節約資源的基本知識和方式、方法。堅持政府帶頭、從點滴做起。使節約每滴油、每升水、每度電、每斤糧成為每個單位和每個社會成員的自覺行動。

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第四篇：建設資源節約型環境友好型社會

文章標題：建設資源節約型環境友好型社會

黨的第十六屆五中全會強調，要加快建設資源節約型、環境友好型社會，并且提出了大力發展循環經濟，加大環境保護力度，切實保護好自然生態，認真解決影響經濟社會發展特別是嚴重危害人民健康的突出環境問題的要求。建設資源節約型、環境友好型社會是總結我國現代化建設經驗，從我國的國情出發而提出的一項重大

決策，不僅是建設小康社會和提高廣大人民物質文化生活水平的客觀需要，也是中華民族的優良傳統；不僅是經濟發展的客觀需要，也是建設和諧社會和促進社會主義精神文明的必然要求。

加快建設資源節約型、環境友好型社會是從我國的國情出發而提出的一項重大決策。我國的資源相對緊缺，人均資源占有量大大低于世界水平，其中耕地、淡水、森林、石油和天然氣分別為世界水平的1/

3、1/

4、1/

5、1/10和1/22。我國資源消耗大，每萬美元消耗的銅、鋁、鉛、鋅、錫、鎳合計70.47公斤，是日本的7.1倍，美國的5.7倍，印度的2.8倍。粗放型的經濟增長方式造成環境污染現象嚴重。我國污染排放強度高，單位GDP二氧化硫的排放量是日本的68.7倍，德國的26.4倍，美國的6倍。我國人均耕地1.5畝，不到世界平均水平的1／2，如此寶貴的耕地每年以近千萬畝的速度沙化。粗放型的經濟增長方式依賴資源的高投入來實現經濟的高速增長，使資源不足的矛盾越來越突出，環境被破壞的局面越來越嚴峻。現實告訴我們，如果不改變傳統的高投入、高消耗、低效率的粗放型增長方式，如果不在全社會進行強化節約資源，保護生態環境的意識，經濟的發展必然會越來越多地受到資源的約束，人民的生存環境會越來越惡化，這將直接影響全面建設小康社會宏偉目標的實現。

地球只有一個，資源、環境極其寶貴。建設資源節約型、環境友好型社會，說到底是協調人和自然、人和地球關系的問題。縱觀整個社會發展史，人類對于自然環境的不合理使用，導致了自然對人類的報復。正如恩格斯指出，我們不要過分陶醉于對自然界的勝利，對于每一次這樣的勝利，自然都會報復我們。目前人類所面臨的人與自然的不和諧問題，比歷史上任何時期都要復雜和嚴峻。支撐人類社會生存和發展的資源，大多是不可再生的，如果我們今天肆意揮霍，我們的子孫后代將付出沉重的代價。只有解決好這個問題，才能實現新形勢下資源的合理可持續利用和生態環境的有效保護，實現人與自然的和諧相處。如果人類不及時改變經濟社會的發展模式，建設友好環境，實現人與自然的和諧發展，長此下去地球也可能成為不再適合人類居住的星球。

建設資源節約型、環境友好型社會，就是要全面樹立和落實科學發展觀。在經濟社會發展過程中，要堅持資源開發與節約資源并重，圍繞實現經濟增長方式的根本性轉變，以提高資源利用效率為核心，以節能、節水、節地、資源綜合利用和發展循環經濟為重點，加快結構調整，推進技術進步，加強法制建設，完善政策措施，建立健全促進資源節約型、環境友好型社會建設的機制，逐步形成資源節約型、環境友好型社會的消費模式，實現經濟社會可持續發展。

加快資源節約型、環境友好型社會建設，是一項群眾性很強的工作。著名環保人士梁從誡曾說：“中國有十三億人口，每個人浪費一點，拿十三億一乘，這個數字就大得驚人。同樣地，如果每個人節約一點，拿十三億一乘，這個數字就相當可觀。”我們要大張旗鼓地宣傳節約光榮、浪費可恥、破壞環境有罪的觀念，堅持從身邊的事情做起，從每時每刻做起，從點點滴滴做起。如果每個人都樹立起節約和環保的意識，我們節省下來的資源和保護環境的成果會十分可觀。

軍隊要為建設資源節約型、環境友好型社會做貢獻。我軍是從艱難困苦的環境中走出來的，勤儉節約，艱苦奮斗是我軍的光榮傳統，在保護環境方面也積累了很多寶貴的經驗。在新世紀新階段，繼續發揚我軍光榮傳統，不僅具有重要的經濟意義，而且關系到我們能否保持人民軍隊性質、本色和作風的重大問題。同時，深入開展資源節約活動，不僅是集中有限的資源保障軍事斗爭的迫切要求，也是我們走投入較少、效益較高的軍隊現代化建設的重要舉措。只要我們自覺地把節約資源、保護環境當作軍隊義不容辭的職責，增強資源、環境憂患意識，并付諸于實踐，我們就一定能夠為建設資源節約型、環境友好型社會做出應有的貢獻。

《建設資源節約型環境友好型社會》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀建設資源節約型環境友好型社會。

第五篇：建設資源節約型、環境友好型社會

建設資源節約型、環境友好型社會“建設資源節約型、環境友好型社會”，一項高瞻遠矚的戰略決策，正在激勵著全國人民為建設我們美好的家園而上下一心，團結奮斗。

2005年10月11日，中共十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》指出，“要把節約資源作為基本國策，發展循環經濟，保護生態環境，加快建設資源節約型、環境友好型社會，促進經濟發展與人口、資源、環境相協調。2006年3月，十屆全國人大四次會議審議通過的“十一五”規劃綱要首次以國家規劃的形式，將建設“資源節約型、環境友好型社會”確定為我國國民經濟和社會發展中長期規劃的一項重要內容和戰略目標。

建設資源節約型、環境友好型社會，是黨中央作出的事關中華民族生存和長遠發展的一項重大戰略決策，是實現經濟社會又好又快發展的內在要求，是實現全面建設小康社會宏偉目標和中華民族偉大復興的必由之路；建設資源節約型、環境友好型社會，是走中國特色社會主義道路的一個重大的戰略性選擇，是深入貫徹落實科學發展觀的一項重要的全局性任務，體現了人類社會的共同追求與發展方向。著力提高資源利用效率，加強環境保護，建設資源節約型、環境友好型社會，作為我們黨和國家在新形勢下作出的一項具有全局性和戰略性的重大決策，豐富和發展了中國特色社會主義的建設理論。

“強本而節用，則天不能貧。”古老的中華民族，節約理念深入人心，節約之風代代相傳。共和國走過的58年光輝歷程，無不有力地證明了艱苦奮斗、勤儉節約對社會主義中國迅速崛起的巨大作用。節約，體現的是一種憂患意識，一種可持續發展的深謀遠慮，是為子孫后代著想的未雨綢繆之舉。十六大以來，黨中央、國務院審時度勢，高瞻遠矚，為國家的中長期發展制定了一項宏偉戰略：建設資源節約型、環境友好型社會，把節約能源資源工作放在更加突出的戰略位置，切實做到節約發展、清潔發展、安全發展、可持續發展，堅定不移地走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

什么是資源節約型、環境友好型社會？資源節約型社會是指在生產、流通、消費各領域各環節，通過采取技術和管理等綜合措施，厲行節約，不斷提高資源利用效率，以盡可能少的資源消耗和環境代價滿足人們不斷增長的物質文化需求的社會發展模式。它強調以科學發展觀為指導，將節約理念貫穿于生產、流通、消費和社會生活的各個領域,通過采取法律、經濟和行政等綜合措施，依靠科技進步，動員和激勵全社會保護自然資源，合理開發利用資源,循環再生利用廢棄物資源，以最少的資源消耗獲得最大的經濟效益和社會效益，最終實現資源、環境、經濟、社會的協調發展的社會形態，其核心目標是降低資源消耗強度、提高資源利用效率，減少自然資源系統進入社會經濟系統的物質流、能量流通量強度，實現社會經濟發展與資源消耗的物質解耦或減量化。環境友好型社會就是全社會都采取有利于環境保護的生產方式、生活方式、消費方式，建立人與環境良性互動的關系。它以環境承載力為基礎，以遵循自然規律為準則，以綠色科技為動力，倡導環境文化和生態文明，構建經濟社會環境協調發展的社會體系，實現可持續發展，其核心目標是將生產和消費活動規制在生態承載力、環境容量限度之內，通過生態環境要素的質態變化形成對生產和消費活動進入有效調控的關鍵性反饋機制，特別是通過分析代謝廢物流的產生和排放機理與途徑，對生產和消費全過程進行有效監控，并采取多種措施降低污染產生量、實現污染無害化，最終降低社會經濟系統對生態環境系統的不利影響。它是一個復合體，由環境友好型技術、環境友好型產品、環境友好型企業、環境友好型產業、環境友好型學校、環境友好型社區等組成。這個復合體包括有利于環境的生產和消費方式，無污染或低污染的技術、工藝和產品，對環境和人體健康無不利影響的各種開發建設活動，符合生態條件的生產力布局，少污染與低損耗的產業結

構，持續發展的綠色產業，人人關愛環境的社會風尚和文化氛圍。

資源節約和環境友好不僅是中國追求的目標，也是全人類的共同責任和努力方向。從發達國家的工業化發展歷程來看，都出現過大量生產、大量消耗、大量廢棄帶來的嚴重環境問題，都同樣經歷過單位GDP能耗上升的階段。近年來，節約資源逐漸成為一種世界潮流，成為各國人民的共識。從上世紀六七十年代開始，德、美、日等工業發達國家大力發展循環經濟，以資源的高效利用和循環利用為核心，以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環境代價實現最大的發展效益。1992年，聯合國環境發展大會正式提出了“環境友好”的概念。時至今日，國際社會已將經濟發展、社會進步和環境保護作為可持續發展的三大支柱。

建設資源節約型、環境友好型社會，是走中國特色社會主義道路的重大戰略選擇。我國的基本國情是人口眾多，資源相對緊缺，耕地、淡水、能源、鐵礦等主要資源的人均占有量不足世界平均水平的四分之一至二分之一。進入21世紀，隨著新一輪以重化工業拉動為特點的高速經濟增長以及消費結構變化，我國的資源環境壓力將持續增加。我國的社會主義現代化，已經不具備西方工業化初期的發展環境，所面臨的資源約束和環境挑戰比任何一個大國在工業化過程中所遇到的都更加嚴峻。我們必須充分認識發展規律，把握發展機遇，努力走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的新型工業化道路。只有這樣，才能加快推進社會主義現代化建設，才能使中國特色社會主義道路越走越寬廣。

科學發展觀的基本要求是全面、協調、可持續發展，是建立在優化結構、提高質量和效益基礎上的發展。節約能源資源，實現環境友好，是堅持和落實科學發展觀的必然要求，也是事關我國經濟社會可持續發展全局的重大問題。根據這一要求，我們必須充分認識加快建設資源節約型、環境友好型社會的重要性和緊迫性。實踐證明，傳統的高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型增長方式難以為繼，將會使有限的資源加速耗竭，環境狀況進一步惡化，資源存量和環境承載力兩方面都將對經濟社會發展產生嚴重制約。因此，我們必須加快建設資源節約型、環境友好型社會，在經濟和社會發展的各個方面，切實保護和合理利用各種資源，提高資源利用效率，以盡可能少的資源消耗獲得最大的經濟效益和社會效益，保障經濟社會的可持續發展。

建設資源節約型、環境友好型社會，就是要堅持把節約放在首位，以提高資源利用效率為核心，盡快建立健全促進節約型社會建設的體制和機制，逐步形成節約型的發展方式和消費模式，促進經濟社會可持續發展。營造綠色生態環境，共建和諧美好家園，建設資源節約型、環境友好型社會正逐步成為全社會的共識。

2005年10月，黨的十六屆五中全會將建設資源節約型、環境友好型社會確定為我國中長期戰略任務。2006年3月十屆全國人大四次會議審議通過的“十一五”規劃綱要提出，落實節約資源和保護環境基本國策，建設低投入、高產出，低消耗、少排放，能循環、可持續的國民經濟體系和資源節約型、環境友好型社會。

回顧這一進程可以看到，隨著人們認識水平的提高，加快建設資源節約型、環境友好型社會的思路日漸清晰，這就是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，走新型工業化道路，堅持資源開發與節約并重、把節約放在首位的方針，以節約使用資源和提高資源利用效率為核心，以節能、節水、節材、節地、資源綜合利用和發展循環經濟為重點，推動體制創新、機制創新、技術創新和管理創新，綜合運用經濟、法律、行政、科技和教育等多種手段，采取更加有力的措施全面節約資源，加快經濟發展方式轉變，建立節約型的生產模式、消費模式和城市建設模式。具體來講，就是在生產領域，推行節約

型增長方式，著力構建節約型產業結構；在消費領域，大力倡導合理消費、適度消費的消費觀念和消費行為；在城市建設方面，必須充分考慮資源條件和環境承載能力，節約和集約使用土地、淡水、能源等資源。

未來15年，我國仍將處在工業化和城鎮化快速發展的階段，國民經濟的快速發展將進一步增大資源消耗的強度。我們面臨人口不斷增加、資源約束突出、環境壓力加大的嚴峻挑戰。為了加快我國現代化建設、實現全面建設小康社會的宏偉目標，為了子孫后代的福祉和人類社會的可持續發展，我們應自覺行動起來，在全國范圍內深入持久地開展資源節約活動，加快推進節約型社會建設，促進我國經濟社會全面協調可持續發展。

建設資源節約型、環境友好型社會，就是要切實加強環境保護，從重經濟增長輕環境保護轉變為保護環境與經濟增長并重，在保護環境中求發展

保護環境關系到我國現代化建設的全局和長遠發展，是造福當代、惠及子孫的事業。黨中央、國務院歷來重視環境保護工作，把保護環境作為一項基本國策，把可持續發展作為一項重大戰略。“十五”期間，我們在推進經濟發展的同時，采取了一系列措施加強環境保護，取得積極進展。在資源消耗和污染物產生量大幅度增加的情況下，環境污染和生態破壞加劇的趨勢減緩，部分流域區域污染治理取得初步成效，部分城市和地區環境質量有所改善，工業產品的污染排放強度有所下降。

同時，我們也必須清醒地看到，我國環境形勢依然十分嚴峻。一些長期積累的環境問題尚未解決，新的環境問題又在產生，有的地區環境污染和生態惡化已經到了相當嚴重的程度。主要污染物排放量超過環境承載能力，水、大氣、土壤等污染日益嚴重，固體廢物、汽車尾氣、持久性有機物等污染持續增加。生態破壞和環境污染，造成了巨大的經濟損失，給人民生活和健康帶來威脅。

全民的環保意識增強，全社會已形成保護環境的良好氛圍。

環境保護已充分形成合力，“綠色信貸”政策的出臺就是一個具體的體現。今年7月，國家環保總局、中國人民銀行、中國銀監會聯合出臺了關于落實環境保護政策法規防范信貸風險的意見，對不符合產業政策和環境違法的企業和項目進行信貸控制，以綠色信貸機制遏制高耗能高污染產業的盲目擴張。

全面建設小康社會，不僅包括經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，還包括生態環境建設，使整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。我們必須堅持保護環境的基本國策，堅持預防為主、綜合治理，全面推進、重點突破，著力解決危害人民群眾健康的突出環境問題；堅持創新體制機制，依靠科技進步，強化環境法治，發揮社會各方面的積極性。經過長期不懈的努力，使生態環境得到改善，資源利用效率顯著提高，可持續發展能力不斷增強，人與自然和諧相處，加快建設環境友好型社會。

建立資源節約型、環境友好型社會，就是要將節能減排作為有效抓手，堅持節約、清潔、安全的原則，大力發展循環經濟，使人與自然和諧相處，經濟與資源環境協調發展

今年的《政府工作報告》強調指出，今年要把節能降耗、保護環境和節約集約用地作為轉變經濟增長方式的突破口和重要抓手。

近幾年，我國經濟快速增長，各項建設取得巨大成就，但也付出了很大的資源和環境代價，經濟發展與資源環境的矛盾日趨尖銳。這種狀況與經濟結構不合理、增長方式粗放直接相關。不加快調整結構、轉變增長方式，資源支撐不住，環境容納不下，社會承受不起，經濟發展難以為繼。今年4月27日，溫家寶總理在國務院召開的全國節能減排工作電視電話會議上指出，只有堅持節約發展、清潔發展、安全發展，才是實現經濟又好又快發展的正確道路。

“十一五”以來，全國上下加強了節能減排工作，國務院發布了加強節能工作的決定，制定了促進節能減排的一系列政策措施，各地區也相繼作出了節能減排工作部署，加強了重點行業、重點企業和重點工程的節能工作，積極推進循環經濟試點，加大重點流域和區域水污染防治力度，節能減排工作取得了積極進展。

在一般人的眼里，垃圾只是生產生活廢料，不但處理起來費時費力費錢，還容易污染環境。可是換一個角度我們就會發現，很多垃圾只是“放錯了地方的資源”，只要使用得當，非但不會污染環境，還會成為其他行業的能源資源，產生經濟效益。這種對垃圾的循環使用，體現了一種全新的經濟發展模式————循環經濟的理念。

發展循環經濟是建立資源節約型、環境友好型社會的重要內容。在傳統經濟的生產模式下，經濟發展速度越快，付出的資源環境代價就越大，最終將喪失發展的基礎和后勁。循環經濟主要是以減量化、再利用、資源化為原則，以最小的資源和環境成本，取得最大的經濟社會效益，是經濟發展與環境保護的有機結合，實現經濟社會可持續發展，使社會經濟系統與自然生態系統相和諧。

環境友好型社會，是人與自然和諧發展的社會，通過人與自然的和諧來促進人與人、人與社會的和諧。我們必須以環境承載能力為基礎，以遵循自然規律為核心，以綠色科技為動力，堅持保護優先、開發有序，合理進行功能區劃分，倡導環境文化和生態文明，推動經濟、社會、環境協調發展。

我們仍將面臨資源和環境的嚴峻挑戰。建設資源節約型、環境友好型社會，必須緊密結合國情，按照落實科學發展觀、構建和諧社會的要求，促進經濟發展與人口、資源、環境相協調

面對新的形勢和任務，需要我們在建設資源節約型、環境友好型社會的征程中更加勵精圖治，力爭譜好資源、環境、發展的協奏曲。最近幾個月來，有關部門頻頻出臺一系列影響廣泛的措施，足見政府和社會各界大力推進節約型社會建設的決心。

建設資源節約型、環境友好型社會是一個長期的歷程，面臨的任務十分繁重和艱巨。我們必須緊緊抓住發展機遇，積極應對各種挑戰，以更加堅定的意志，更加頑強的作風，更加扎實的工作，投身于建設中國特色社會主義的偉大實踐。

538寢室：黃清，李逸飛，紀建杰，馮群，宋杰慶，陳成