第一篇：***區副區長在社區黨建推進會上的講話

各位領導，同志們：

按照會議安排，我就如何在黨組織的領導下，推進社區建設，構建和諧社區提幾點意見，最后，請陸書記提要求。

一、認清形勢，抓住當前社區建設中的主要矛盾、問題

一是找準定位。隨著經濟體制改革的深化，大量新經濟組織和新社會組織涌現，使社會管理出現了“盲點”；企業改制的深入推進和居民生活方式的多樣化、復雜化使社區

管理和服務出現了“難點”；社區人員的流動性和利益關系的多樣化使社區公共服務和管理成為居民自治和社區服務的“熱點”。要積極應對這些新情況、新問題，就必須以創新社會管理體制為突破口，形成“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的新型社會治理結構，建立政府調控機制同社會協調機制互聯、政府行政功能同社會自治功能互補、政府管理力量同社會調節力量互動的社會管理網絡。對于基層政府來說，社會建設和管理的重心在社區，社會管理的社區化，要求我們積極探索社區管理的社會化。要進一步理順社區黨組織和社區自治組織、民間組織的關系。在黨組織的領導下推進社區自治組織建設，加強和改進各類社區民間組織的管理和監督；引導公眾參與社區治理。從而把社區建設作為城市和城區工作的基本點，把和諧社區建設作為建設和諧玄武的重要切入點和展示玄武“三個文明”協調發展的閃光點，把社區建成各種社會群體和諧相處的社會共同體，為構建和諧玄武奠定堅實的基礎。

二是搭好平臺。新的歷史條件，社區要發揮好服務群眾、凝聚人心的作用，發揮好反映訴求、協調利益關系的作用，發揮好化解矛盾、維護穩定的作用，發揮好培育良好社會風尚、融洽人際關系的作用，為此，各街道、各部門就必須各司其職，各負其責，建好社區這一工作平臺，為各項工作的推進創造條件。一要建好社區硬件設施平臺，通過新建、整合、租用、轉型等方式，為社區黨建、社區居民自治、社區公共管理服務、社區民間組織發展、社區居民活動提供空間和陣地；二要建好社區資源整合平臺，通過共建、共享、共用有效促進區域資源和區屬資源的整合利用，最大限度的發揮其效益；三要建好社區群眾參與平臺，要完善社區成員代表大會、社區議事會、社區聽證會等議事規則，建立居民鄰里交流載體，暢通社區居民民主參與社區管理的渠道；四要建好社區服務延伸平臺，要規范街道政務、事務服務中心和社區公共服務站，建立集社會援助、社區互助和義工服務為一體的服務平臺，做到辦事有回音，服務有標準，互助有網絡。要拓展服務內容，轉變服務方式，提高社區服務質量，滿足社區居民的物質文化服務需求。

三是建好隊伍。要重點加強四支隊伍的建設，即街道干部隊伍建設、社區工作者隊伍建設、居民骨干隊伍建設、社區志愿者隊伍建設。社區建設是一項系統工程，上級的要求、社區的需求、群眾的訴求要通過我們的工作隊伍加以落實。年初，我區進行了街道區劃調整和社區調整合并，不少街道調整了領導分工，特別通過加強街道民政辦的建設，進一步增強了社區建設的管理和服務能力。面對社區建設新形勢，街道干部要熟悉社區工作，研究社區建設，創造性地開展工作，努力把工作做實、做深，做到“人無我有、人有我優、人優我特”。社區工作者要熟悉社區、了解居民，做到對社區的本底資料底數清、與社區有關的政策清、社區居民服務需求清。要充分發揮居民骨干和社區志愿者作用，健全機制，建立網絡，實現網格式、多樣化的管理和服務。要進一步加強培訓力度，落實社區工作者各項政策待遇，逐步使其年收入不低于本市職工平均工資水平，推進社區工作者職業化進程。

二、合力推進，著力探索構建和諧社會的有效途徑

推進社區黨建是構建和諧社會的基礎工程。下一階段，我們要以構建和諧社區為目標，牢固樹立以人為本，全面、協調、可持續的發展觀，堅持以黨的建設為龍頭，以政府推進為主導，以服務群眾為重點，以居民自治為方向，以增進人際和諧為核心，以維護穩定為基礎，以文化活動為載體，以提高和改善居民生活質量和文明素質為目的，努力建設民主法治、管理有序、服務完善、生活便利、環境優美、治安良好、人際關系溫馨而又充滿活力的和諧社區。當前，應當突出做好以下五件實事。，完善配套制度，建立定性與定量相結合的救助效果評議機制，實現有序運作，使之成為新型救助體系中政府救助的有益補充。三是要創新社區組織體系和工作機制。要不斷加強社區黨建工作，充分發揮社區黨組織在和諧社區建設中的領導核心作用，繼續探索社區黨組織和社區居委會“交叉任職”的做法，為構建和諧社區提供政治保證。社區居委會要切實履行其社區管理和社區服務的職能，認真做好法律賦予民調、計生等職能工作，堅持從居民關心的具體事做起，提高組織化程度，提高社區居民的自治能力。在新建小區，要積極探索社區黨組織、社區居委會、小區業主委員會、物業公司“四位一體”的社區治理模式；在老小區，要進一步完善社區黨組織、社區成員代表大會、社區居委會、社區公共服務站和社區民間組織“五位一體”的模式，形成社區服務管理的合力。要培育社區慈善公益類、社區服務類、文體活動類民間組織，健全管理機制，引導其在社區黨組織的領導下，在社區居委會指導下參與社區建設，承接政府部門剝離出來的部分社會職能，承辦社區服務項目，真正成為社區居民自治的依托和支撐。要在條件成熟的街道探索建立承載政府社會管理和公共服務職能的社區公共服務站，協助政府完成確定的工作目標任務，實施工作計劃和落實具體事務性工作，充分利用社區內各種社會資源為居民辦實事，積極配合、支持和幫助社區居委會依法履行職能，支持社會力量開展便民利民社區服務。要通過開展各種社區特色的活動為群眾提供參與社區治理，促進鄰里關系的平臺，引導居民愛城市、愛社區，團結互助，積極向上。

四是要不斷深化社區服務。圍繞社區居民的需要做好各種社區服務，既是社區工作的出發點和立足點，也是建設和諧社區的重中之重。一是要依靠信息化的手段，規范化的管理方式，拓展已有服務領域的服務項目，不斷提高服務質量。要突出“萬家幫”品牌效應，分階段完成“萬家幫”服務在線升級工作，創新服務機制，充實服務內容，使之成為面向全區市民的便民利民公共服務平臺。二是拓展適應群眾物質文化需求的服務項目，真正實現全區社區服務的投入社會化、運作市場化、手段信息化和管理規范化，建立起與我區經濟和社會事業發展水平相適應的政府、市場、社會共辦、多種經濟成分共存、服務設施共享、經濟和社會效益共贏的社區服務發展格局。三是要突出發展為老服務。加快社區養老設施建設，在試點的基礎上全面推廣居家養老服務的做法，形成集中養老、日間照料、居家養老和志愿服務相結合的社會化養老體系。四是要建立健全社區志愿者服務和義工服務注冊制度和服務儲蓄獎勵制度，在全區上下形成互幫互助、熱心公益、奉獻愛心的良好氛圍。

五是要全面實施“雙推”工程，提升社區工作辦理水平。一要推進街道管理標準化。要結合全市民政規范化建設，借助質量管理手段，轉變觀念和職能，促進社區工作提檔進級。二要推進社區事務辦理規范制。要進一步規范社區“一門式”公共管理服務，逐步做到統一制度、統一標志、統一臺帳；要進一步完善社區“雙評議”制度，以群眾滿意為標準，評估社區各項工作。要進一步建立和完善社區黨組織領導的充滿活力的居民自治機制和社會利益協調機制，建立健全社區聽證會、社區成員代表大會述職、社區雙評議等各項民主管理、民主決策、民主監督制度規范。各街道要完善相關制度規范，加強對社區的指導，防止其泛化、流于形式，確保居民享有民主權利。區政府各職能部門要切實轉變職能，凡與社區建設有關的部門在將工作落實到社區的同時，要按照“費隨事轉”的原則探索簽訂社區“服務合約”，明確服務內容，接受居民監督，確保工作效果。

各位領導，社區建設是社區黨建的基礎性工作，有賴于各級黨委、政府的堅強領導，有賴于各街道、各部門積極履行各自職責、有賴于社會支持和群眾廣泛參與，通過此次推進會議，我們要在學習借鑒先進地區經驗的基礎上，明確思路，制訂計劃，突出特色，狠抓落實，在各級黨組織的領導下，打造一流社區，共建和諧玄武。

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第二篇：***區副區長在社區黨建推進會上的講話

各位領導，同志們：

按照會議安排，我就如何在黨組織的領導下，推進社區建設，構建和諧社區提幾點意見，最后，請陸書記提要求。

一、認清形勢，抓住當前社區建設中的主要矛盾、問題

一是找準定位。隨著經濟體制改革的深化，大量新經濟組織和新社會組織涌現，使社會管理出現了“盲點”；企業改制的深入推進和居民生活方式的多樣化、復雜化使社區

管理和服務出現了“難點”；社區人員的流動性和利益關系的多樣化使社區公共服務和管理成為居民自治和社區服務的“熱點”。要積極應對這些新情況、新問題，就必須以創新社會管理體制為突破口，形成“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的新型社會治理結構，建立政府調控機制同社會協調機制互聯、政府行政功能同社會自治功能互補、政府管理力量同社會調節力量互動的社會管理網絡。對于基層政府來說，社會建設和管理的重心在社區，社會管理的社區化，要求我們積極探索社區管理的社會化。要進一步理順社區黨組織和社區自治組織、民間組織的關系。在黨組織的領導下推進社區自治組織建設，加強和改進各類社區民間組織的管理和監督；引導公眾參與社區治理。從而把社區建設作為城市和城區工作的基本點，把和諧社區建設作為建設和諧玄武的重要切入點和展示玄武“三個文明”協調發展的閃光點，把社區建成各種社會群體和諧相處的社會共同體，為構建和諧玄武奠定堅實的基礎。

二是搭好平臺。新的歷史條件，社區要發揮好服務群眾、凝聚人心的作用，發揮好反映訴求、協調利益關系的作用，發揮好化解矛盾、維護穩定的作用，發揮好培育良好社會風尚、融洽人際關系的作用，為此，各街道、各部門就必須各司其職，各負其責，建好社區這一工作平臺，為各項工作的推進創造條件。一要建好社區硬件設施平臺，通過新建、整合、租用、轉型等方式，為社區黨建、社區居民自治、社區公共管理服務、社區民間組織發展、社區居民活動提供空間和陣地；二要建好社區資源整合平臺，通過共建、共享、共用有效促進區域資源和區屬資源的整合利用，最大限度的發揮其效益；三要建好社區群眾參與平臺，要完善社區成員代表大會、社區議事會、社區聽證會等議事規則，建立居民鄰里交流載體，暢通社區居民民主參與社區管理的渠道；四要建好社區服務延伸平臺，要規范街道政務、事務服務中心和社區公共服務站，建立集社會援助、社區互助和義工服務為一體的服務平臺，做到辦事有回音，服務有標準，互助有網絡。要拓展服務內容，轉變服務方式，提高社區服務質量，滿足社區居民的物質文化服務需求。

三是建好隊伍。要重點加強四支隊伍的建設，即街道干部隊伍建設、社區工作者隊伍建設、居民骨干隊伍建設、社區志愿者隊伍建設。社區建設是一項系統工程，上級的要求、社區的需求、群眾的訴求要通過我們的工作隊伍加以落實。年初，我區進行了街道區劃調整和社區調整合并，不少街道調整了領導分工，特別通過加強街道民政辦的建設，進一步增強了社區建設的管理和服務能力。面對社區建設新形勢，街道干部要熟悉社區工作，研究社區建設，創造性地開展工作，努力把工作做實、做深，做到“人無我有、人有我優、人優我特”。社區工作者要熟悉社區、了解居民，做到對社區的本底資料底數清、與社區有關的政策清、社區居民服務需求清。要充分發揮居民骨干和社區志愿者作用，健全機制，建立網絡，實現網格式、多樣化的管理和服務。要進一步加強培訓力度，落實社區工作者各項政策待遇，逐步使其年收入不低于本市職工平均工資水平，推進社區工作者職業化進程。

二、合力推進，著力探索構建和諧社會的有效途徑

推進社區黨建是構建和諧社會的基礎工程。下一階段，我們要以構建和諧社區為目標，牢固樹立以人為本，全面、協調、可持續的發展觀，堅持以黨的建設為龍頭，以政府推進為主導，以服務群眾為重點，以居民自治為方向，以增進人際和諧為核心，以維護穩定為基礎，以文化活動為載體，以提高和改善居民生活質量和文明素質為目的，努力建設民主法治、管理有序、服務完善、生活便利、環境優美、治安良好、人際關系溫馨而又充滿活力的和諧社區。當前，應當突出做好以下五件實事。

一是要全面建成共享公平的社區保障和救助體系。區委、區政府對社會救助工作高度重視，多次召開區委常委會和區長專題辦公會研究社會救助工作。區委按照“水平高于全市、舉措先于全市”的原則，制定出臺了《關于加強困難群眾幫扶體系的建設》的意見，區政府制定了城鄉困難家庭教育救助制度等配套制度，著力解決困難群眾生活難、就醫難、就學難等問題，為建設新型社會救助體系夯實了基礎。下一步，要大力發展社會慈善事業，激發和喚醒社區成員的愛心和對公益事業的熱情，重點顧及廣大邊緣困難人群。第一，要進一步整合救助體系。區級層面9月份成立區慈善理事會，建立慈善網頁，打造慈善平臺，實現社會救助資源和社區救助需求的“無縫對接”。第二，要進一步協調救助行動。各街道在10月底前要普遍

成立社會援助中心，并按照區委、區政府有關文件精神，統一制定工作流程，建立財政資金、物資等救助資源的日常儲備和響應困難群眾臨時特殊需求的應急籌集物資機制，統籌協調政府、社會等多方的捐款、捐物、助困等各類救助行為，避免重復救助、交叉救助，確保社會救助惠及多數人群。第三，要進一步規范救助行為。要指導互助社等社區公益性組織建立監督管理機制，完善配套制度，建立定性與定量相結合的救助效果評議機制，實現有序運作，使之成為新型救助體系中政府救助的有益補充。

二是要全面加強社區硬件設施建設。要按照“高標準建設、高水平整合、高質量利用”的原則，一方面加大投入，另一方面加強項目引進和管理，逐步改善社區居委會辦公條件。區社區建設指導委員會要指導各街道參照有關標準，推出一批具有示范性、公共服務便捷、適合各社區特點和群眾需求的社區居委會。要按照分批實施，逐步推進的原則，今年底全區所有居委會辦公用房基本達到150平方米以上，在已有7家辦公服務用房達到300平方米以上的情況下，明年爭取每個街道至少有2－3家社區辦公、活動、服務設施達到300—500平方米以上，有條件的街道全面達標。在功能設置上既要完善社區黨組織、社區居委會辦公服務用房，又要具備一站式服務功能，為群眾提供方便快捷的服務；同時要高標準建立社區多功能文體活動室、社區學校、社區老年、殘疾人之家，社區計生衛生服務點等，加強內涵建設，滿足群眾多方面需求。要充分認識社區辦公信息化建設的必要性，積極推進社區居委會辦公信息化建設，年內建立區、街、居三級聯網、互聯互通、資源共享、便捷高效的社區工作信息平臺。要結合黨建工作進社區、進樓幢、進家庭，全面推進特色化樓幢建設，讓黨員奉獻在樓幢，社區服務深入到樓幢，鄰里互助體現在樓幢。

三是要創新社區組織體系和工作機制。要不斷加強社區黨建工作，充分發揮社區黨組織在和諧社區建設中的領導核心作用，繼續探索社區黨組織和社區居委會“交叉任職”的做法，為構建和諧社區提供政治保證。社區居委會要切實履行其社區管理和社區服務的職能，認真做好法律賦予民調、計生等職能工作，堅持從居民關心的具體事做起，提高組織化程度，提高社區居民的自治能力。在新建小區，要積極探索社區黨組織、社區居委會、小區業主委員會、物業公司“四位一體”的社區治理模式；在老小區，要進一步完善社區黨組織、社區成員代表大會、社區居委會、社區公共服務站和社區民間組織“五位一體”的模式，形成社區服務管理的合力。要培育社區慈善公益類、社區服務類、文體活動類民間組織，健全管理機制，引導其在社區黨組織的領導下，在社區居委會指導下參與社區建設，承接政府部門剝離出來的部分社會職能，承辦社區服務項目，真正成為社區居民自治的依托和支撐。要在條件成熟的街道探索建立承載政府社會管理和公共服務職能的社區公共服務站，協助政府完成確定的工作目標任務，實施工作計劃和落實具體事務性工作，充分利用社區內各種社會資源為居民辦實事，積極配合、支持和幫助社區居委會依法履行職能，支持社會力量開展便民利民社區服務。要通過開展各種社區特色的活動為群眾提供參與社區治理，促進鄰里關系的平臺，引導居民愛城市、愛社區，團結互助，積極向上。

四是要不斷深化社區服務。圍繞社區居民的需要做好各種社區服務，既是社區工作的出發點和立足點，也是建設和諧社區的重中之重。一是要依靠信息化的手段，規范化的管理方式，拓展已有服務領域的服務項目，不斷提高服務質量。要突出“萬家幫”品牌效應，分階段完成“萬家幫”服務在線升級工作，創新服務機制，充實服務內容，使之成為面向全區市民的便民利民公共服務平臺。二是拓展適應群眾物質文化需求的服務項目，真正實現全區社區服務的投入社會化、運作市場化、手段信息化和管理規范化，建立起與我區經濟和社會事業發展水平相適應的政府、市場、社會共辦、多種經濟成分共存、服務設施共享、經濟和社會效益共贏的社區服務發展格局。三是要突出發展為老服務。加快社區養老設施建設，在試點的基礎上全面推廣居家養老服務的做法，形成集中養老、日間照料、居家養老和志愿服務相結合的社會化養老體系。四是要建立健全社區志愿者服務和義工服務注冊制度和服務儲蓄獎勵制度，在全區上下形成互幫互助、熱心公益、奉獻愛心的良好氛圍。

五是要全面實施“雙推”工程，提升社區工作辦理水平。一要推進街道管理標準化。要結合全市民政規范化建設，借助質量管理手段，轉變觀念和職能，促進社區工作提檔進級。二要推進社區事務辦理規范制。要進一步規范社區“一門式”公共管理服務，逐步做到統一制度、統一標志、統一臺帳；要進一步完善社區“雙評議”制度，以群眾滿意為標準，評估社區各項工作。要進一步建立和完善社區黨組織領導的充滿活力的居民自治機制和社會利益協調機制，建立健全社區聽證會、社區成員代表大會述職、社區雙評議等各項民主管理、民主決策、民主監督制度規范。各街道要完善相關制度規范，加強對社區的指導，防止其泛化、流于形式，確保居民享有民主權利。區政府各職能部門要切實轉變職能，凡與社區建設有關的部門在將工作落實到社區的同時，要按照“費隨事轉”的原則探索簽訂社區“服務合約”，明確服務內容，接受居民監督，確保工作效果。

各位領導，社區建設是社區黨建的基礎性工作，有賴于各級黨委、政府的堅強領導，有賴于各街道、各部門積極履行各自職責、有賴于社會支持和群眾廣泛參與，通過此次推進會議，我們要在學習借鑒先進地區經驗的基礎上，明確思路，制訂計劃，突出特色，狠抓落實，在各級黨組織的領導下，打造一流社區，共建和諧玄武。

第三篇：***區副區長在社區黨建推進會上的講話 黨建黨委

各位領導，同志們：

按照會議安排，我就如何在黨組織的領導下，推進社區建設，構建和諧社區提幾點意見，最后，請陸書記提要求。

一、認清形勢，抓住當前社區建設中的主要矛盾、問題

一是找準定位。隨著經濟體制改革的深化，大量新經濟組織和新社會組織涌現，使社會管理出現了“盲點”；企業改制的深入推進和居民生活方式的多樣化、復雜化使社區管理和服務出現了“難點”；社區人員的流動性和利益關系的多樣化使社區公共服務和管理成為居民自治和社區服務的“熱點”。要積極應對這些新情況、新問題，就必須以創新社會管理體制為突破口，形成“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的新型社會治理結構，建立政府調控機制同社會協調機制互聯、政府行政功能同社會自治功能互補、政府管理力量同社會調節力量互動的社會管理網絡。對于基層政府來說，社會建設和管理的重心在社區，社會管理的社區化，要求我們積極探索社區管理的社會化。要進一步理順社區黨組織和社區自治組織、民間組織的關系。在黨組織的領導下推進社區自治組織建設，加強和改進各類社區民間組織的管理和監督；引導公眾參與社區治理。從而把社區建設作為城市和城區工作的基本點，把和諧社區建設作為建設和諧玄武的重要切入點和展示玄武“三個文明”協調發展的閃光點，把社區建成各種社會群體和諧相處的社會共同體，為構建和諧玄武奠定堅實的基礎。

二是搭好平臺。新的歷史條件，社區要發揮好服務群眾、凝聚人心的作用，發揮好反映訴求、協調利益關系的作用，發揮好化解矛盾、維護穩定的作用，發揮好培育良好社會風尚、融洽人際關系的作用，為此，各街道、各部門就必須各司其職，各負其責，建好社區這一工作平臺，為各項工作的推進創造條件。一要建好社區硬件設施平臺，通過新建、整合、租用、轉型等方式，為社區黨建、社區居民自治、社區公共管理服務、社區民間組織發展、社區居民活動提供空間和陣地；二要建好社區資源整合平臺，通過共建、共享、共用有效促進區域資源和區屬資源的整合利用，最大限度的發揮其效益；三要建好社區群眾參與平臺，要完善社區成員代表大會、社區議事會、社區聽證會等議事規則，建立居民鄰里交流載體，暢通社區居民民主參與社區管理的渠道；四要建好社區服務延伸平臺，要規范街道政務、事務服務中心和社區公共服務站，建立集社會援助、社區互助和義工服務為一體的服務平臺，做到辦事有回音，服務有標準，互助有網絡。要拓展服務內容，轉變服務方式，提高社區服務質量，滿足社區居民的物質文化服務需求。

三是建好隊伍。要重點加強四支隊伍的建設，即街道干部隊伍建設、社區工作者隊伍建設、居民骨干隊伍建設、社區志愿者隊伍建設。社區建設是一項系統工程，上級的要求、社區的需求、群眾的訴求要通過我們的工作隊伍加以落實。年初，我區進行了街道區劃調整和社區調整合并，不少街道調整了領導分工，特別通過加強街道民政辦的建設，進一步增強了社區建設的管理和服務能力。面對社區建設新形勢，街道干部要熟悉社區工作，研究社區建設，創造性地開展工作，努力把工作做實、做深，做到“人無我有、人有我優、人優我特”。社區工作者要熟悉社區、了解居民，做到對社區的本底資料底數清、與社區有關的政策清、社區居民服務需求清。要充分發揮居民骨干和社區志愿者作用，健全機制，建立網絡，實現網格式、多樣化的管理和服務。要進一步加強培訓力度，落實社區工作者各項政策待遇，逐步使其年收入不低于本市職工平均工資水平，推進社區工作者職業化進程。

二、合力推進，著力探索構建和諧社會的有效途徑

推進社區黨建是構建和諧社會的基礎工程。下一階段，我們要以構建和諧社區為目標，牢固樹立以人為本，全面、協調、可持續的發展觀，堅持以黨的建設為龍頭，以政府推進為主導，以服務群眾為重點，以居民自治為方向，以增進人際和諧為核心，以維護穩定為基礎，以文化活動為載體，以提高和改善居民生活質量和文明素質為目的，努力建設民主法治、管理有序、服務完善、生活便利、環境優美、治安良好、人際關系溫馨而又充滿活力的和諧社區。當前，應當突出做好以下五件實事。

一是要全面建成共享公平的社區保障和救助體系。區委、區政府對社會救助工作高度重視，多次召開區委常委會和區長專題辦公會研究社會救助工作。區委按照“水平高于全市、舉措先于全市”的原則，制定出臺了《關于加強困難群眾幫扶體系的建設》的意見，區政府制定了城鄉困難家庭教育救助制度等配套制度，著力解決困難群眾生活難、就醫難、就學難等問題，為建設新型社會救助體系夯實了基礎。下一步，要大力發展社會慈善事業，激發和喚醒社區成員的愛心和對公益事業的熱情，重點顧及廣大邊緣困難人群。第一，要進一步整合救助體系。區級層面9月份成立區慈善理事會，建立慈善網頁，打造慈善平臺，實現社會救助資源和社區救助需求的“無縫對接”。第二，要進一步協調救助行動。各街道在10月底前要普遍成立社會援助中心，并按照區委、區政府有關文件精神，統一制定工作流程，建立財政資金、物資等救助資源的日常儲備和響應困難群眾臨時特殊需求的應急籌集物資機制，統籌協調政府、社會等多方的捐款、捐物、助困等各類救助行為，避免重復救助、交叉救助，確保社會救助惠及多數人群。第三，要進一步規范救助行為。要指導互助社等社區公益性組織建立監督管理機制，完善配套制度，建立定性與定量相結合的救助效果評議機制，實現有序運作，使之成為新型救助體系中政府救助的有益補充。

三是要創新社區組織體系和工作機制。要不斷加強社區黨建工作，充分發揮社區黨組織在和諧社區建設中的領導核心作用，繼續探索社區黨組織和社區居委會“交叉任職”的做法，為構建和諧社區提供政治保證。社區居委會要切實履行其社區管理和社區服務的職能，認真做好法律賦予民調、計生等職能工作，堅持從居民關心的具體事做起，提高組織化程度，提高社區居民的自治能力。在新建小區，要積極探索社區黨組織、社區居委會、小區業主委員會、物業公司“四位一體”的社區治理模式；在老小區，要進一步完善社區黨組織、社區成員代表大會、社區居委會、社區公共服務站和社區民間組織“五位一體”的模式，形成社區服務管理的合力。要培育社區慈善公益類、社區服務類、文體活動類民間組織，健全管理機制，引導其在社區黨組織的領導下，在社區居委會指導下參與社區建設，承接政府部門剝離出來的部分社會職能，承辦社區服務項目，真正成為社區居民自治的依托和支撐。要在條件成熟的街道探索建立承載政府社會管理和公共服務職能的社區公共服務站，協助政府完成確定的工作目標任務，實施工作計劃和落實具體事務性工作，充分利用社區內各種社會資源為居民辦實事，積極配合、支持和幫助社區居委會依法履行職能，支持社會力量開展便民利民社區服務。要通過開展各種社區特色的活動為群眾提供參與社區治理，促進鄰里關系的平臺，引導居民愛城市、愛社區，團結互助，積極向上。

四是要不斷深化社區服務。圍繞社區居民的需要做好各種社區服務，既是社區工作的出發點和立足點，也是建設和諧社區的重中之重。一是要依靠信息化的手段，規范化的管理方式，拓展已有服務領域的服務項目，不斷提高服務質量。要突出“萬家幫”品牌效應，分階段完成“萬家幫”服務在線升級工作，創新服務機制，充實服務內容，使之成為面向全區市民的便民利民公共服務平臺。二是拓展適應群眾物質文化需求的服務項目，真正實現全區社區服務的投入社會化、運作市場化、手段信息化和管理規范化，建立起與我區經濟和社會事業發展水平相適應的政府、市場、社會共辦、多種經濟成分共存、服務設施共享、經濟和社會效益共贏的社區服務發展格局。三是要突出發展為老服務。加快社區養老設施建設，在試點的基礎上全面推廣居家養老服務的做法，形成集中養老、日間照料、居家養老和志愿服務相結合的社會化養老體系。四是要建立健全社區志愿者服務和義工服務注冊制度和服務儲蓄獎勵制度，在全區上下形成互幫互助、熱心公益、奉獻愛心的良好氛圍。

五是要全面實施“雙推”工程，提升社區工作辦理水平。一要推進街道管理標準化。要結合全市民政規范化建設，借助質量管理手段，轉變觀念和職能，促進社區工作提檔進級。二要推進社區事務辦理規范制。要進一步規范社區“一門式”公共管理服務，逐步做到統一制度、統一標志、統一臺帳；要進一步完善社區“雙評議”制度，以群眾滿意為標準，評估社區各項工作。要進一步建立和完善社區黨組織領導的充滿活力的居民自治機制和社會利益協調機制，建立健全社區聽證會、社區成員代表大會述職、社區雙評議等各項民主管理、民主決策、民主監督制度規范。各街道要完善相關制度規范，加強對社區的指導，防止其泛化、流于形式，確保居民享有民主權利。區政府各職能部門要切實轉變職能，凡與社區建設有關的部門在將工作落實到社區的同時，要按照“費隨事轉”的原則探索簽訂社區“服務合約”，明確服務內容，接受居民監督，確保工作效果。

各位領導，社區建設是社區黨建的基礎性工作，有賴于各級黨委、政府的堅強領導，有賴于各街道、各部門積極履行各自職責、有賴于社會支持和群眾廣泛參與，通過此次推進會議，我們要在學習借鑒先進地區經驗的基礎上，明確思路，制訂計劃，突出特色，狠抓落實，在各級黨組織的領導下，打造一流社區，共建和諧玄武。

第四篇：在黨建工作推進會上的講話[范文模版]

在黨建工作推進會上的講話

同志們：

這次會議是經市委同意召開的。主要任務是，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實全國組織工作會議精神，總結交流黨建工作推進情況，認真分析存在問題，安排部署下步工作，進一步推動基層黨建工作各項部署落實到位，取得實效。

上午，大家現場觀摩了X社區和X社區，對這兩個社區的基層黨建工作特別是城市基層黨建工作有了一個直觀了解。剛才，X區、X區、X縣分別進行了交流發言，其他縣(市、區)和有關市直單位也有不少好的經驗和做法，已匯編成冊印發大家，希望同志們取長補短、相互借鑒。X同志通報了上半年基層黨建考核排名情況，大家要發揚成績，正視問題，鼓足干勁，爭先創優。

通過綜合考核、暗訪督導，結合平時掌握情況來看，全市大抓基層的鮮明導向進一步樹立。具體有五個方面的特點：一是政治領導力持續提升。各縣(市、區)把基層黨組織的政治建設擺在首位，建成新時代學“習”大講堂X個，實現了農村、社區、省級以上產業集聚區全覆蓋，X萬余名黨員干部和基層黨務工作者輪流登臺授課，參與黨員群眾超過了X萬人次，使廣大黨員受教育，讓黨的聲音進萬家，實現了政策宣講更接地、黨群關系更緊密、脫貧攻堅更給力、基層治理更有效。《中國組織人事報》《X日報》等中央、省主流媒體相繼進行了報道，并得到省委組織部的充分肯定。新時代學“習”大講堂已經成為我市基層黨建一張靚麗名片。抓住村(社區)“兩委”換屆選舉有利契機，健全完善黨組織領導下的村(居)民自治機制、民主協商機制、群團帶動機制、社會參與機制。對標基層黨建六大領域“兩個標準”，深入實施支部建設工程，擴大了先進支部增量，提升了中間支部水平，促使了后進支部晉位升級。二是組織覆蓋力持續提升。各縣(市、區)加大在農民專業合作社、農業企業、農業社會化服務組織等重點領域建立黨組織的力度，采取聯建共建的方式，把黨組織的工作手臂延伸到農業產業基地、新型農村經營主體和外出務工經商群體。推廣黨組織覆蓋社區、黨小組覆蓋網格、黨員覆蓋居民樓棟模式，形成街道、社區、網格(小區)、樓棟、黨員中心戶“五級負責”網絡，將黨組織和黨員內嵌到網格中，全市建立社區網格黨支部(黨小組)X個，黨員志愿者聯系服務群眾家庭X萬戶。推廣“紅色商圈”“紅色樓宇”做法，通過“支部建在樓上”，全市建立商務樓宇、商圈市場聯合黨組織X個，覆蓋非公企業、經營商戶X家。把互聯網黨建作為重要專項，在全省率先成立互聯網行業黨委，互聯網企業黨組織覆蓋率達到X%。三是先鋒帶動力持續提升。全市X個村(社區)“兩委”全部完成換屆選舉，實現了全覆蓋，徹底解決了個別村(社區)想解決而未解決的難題，換出了基層干部的精氣神，換出了推動發展的新氣象。一批符合“三有三帶”標準、善做群眾工作、富有“三股勁”的人員進入村(社區)“兩委”班子，逐步形成了一支素質優良、結構合理、黨員群眾公認、積極干事創業的村(社區)“兩委”干部隊伍。四是群眾凝聚力持續提升。在村級黨群服務中心基本實現全覆蓋的基礎上，堅持“綜合式、開放式、花園式”的理念，累計修繕、提升村級組織陣地X個，注重建管并重，將普惠金融、醫療衛生、便民超市、教育培訓等與群眾日常生活密切相關的便民項目引進黨群服務中心，著力將村級組織陣地建設成為凝聚人心、提振人氣的綜合性開放式服務平臺。全面推廣社區黨組織領導下的社區、社會組織、專業社會工作“三社聯動”，培育出民辦社工機構X個、社區社會組織X個，X余家駐區單位與所在街道社區辦好黨建惠民實事X余件。五是支撐保障力持續提升。上半年各縣(市、區)累計投入基層黨建專項資金X億元，資金數達到X年全年的X%，用于陣地建設、功能提升、教育培訓等。X個縣(市、區)中已有X個縣(市、區)將村干部工作報酬調整至省定標準以上，離任村“兩委”干部生活補貼問題已逐步得到解決。村級集體經濟逐步發展壯大，與去年相比，集體經濟空白村占比下降了近X個百分點。這些成績，是我市基層黨建工作面臨新矛盾、新機遇、新挑戰的背景下取得的，是全市各級黨組織認真履職盡責、堅持大抓基層的結果，是廣大黨員求真務實、狠抓落實的結果。在此，我代表市委向全市各級黨組織、廣大黨員以及黨務工作者，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，對照黨的十九大新精神和全國組織工作會議新要求，全市基層黨建工作還存在一些薄弱環節和突出問題。總結起來就是“四個不夠”：一是創新意識還不夠。創新居五大發展理念之首。我之前給大家講黨課時也重點強調了要增強改革創新的本領。但在工作中，我們發現部分黨組織負責人改革創新意識還不夠強，比如說對新時代學“習”大講堂重建輕用，講師隊伍抓而不實，示范點亮點不亮，沒有做到因地制宜“精準講”、因事制宜“專項講”、因時制宜“及時講”、因人制宜“靈活講”。再比如說還存在對新任村(社區)“兩委”干部的培訓針對性不高、受眾面不大等問題。這就要求我們在工作中勤于思考，大膽探索，避免照搬照抄上級政策。二是統籌推進還不夠。今年是村(社區)“兩委”換屆年，也是上半年大家的重點工作之一，但通過調研我們發現個別縣(市、區)只顧著抓“主要矛盾”，卻忽略了“全面進步”，使基層黨建十件實事進展較慢，沒有做到“十個指頭彈鋼琴”。從平時的掌握情況看，大家把功夫更多地下在農村、社區等領域，對機關、國企、“兩新”、學校、醫院等領域關注不多，指導較少，從培訓的范圍就能看出來，專題舉辦過“兩新”、醫院黨組織書記培訓班的縣(市、區)不多，這就是沒把基層黨建各領域看做“一盤棋”來謀劃。還有一點就是，大家在抓基層黨建要素時存在不平衡，抓陣地等外在的、有形的多，抓活動等內在的、無形的少。推進黨建計劃要求的是各領域、各要素的系統推進、全面進步，大家一定要重視這個問題。三是克難攻堅還不夠。通過考核，我們發現一些困擾基層黨建的難題仍然存在。省委巡視反饋的問題指出我市黨建工作不規范，支部活動不經常，政治學習流于形式。省委巡視組抽查了我市X個村黨支部X年黨建工作資料，其中“三會一課”制度落實不到位的X個，占X%。X村黨員發展“近親繁殖”問題在其他地方也同樣存在，比如之前我們到某個縣的一個村暗訪，發現黨員與群眾存在對立情緒，究其原因就是這個村的支部書記為了個人利益，只發展親戚朋友，結成了利益群體，這個群體選出來的支部書記得不到群眾認可，這邊支部書記一選出來，那邊群眾就頻繁信訪，矛盾尖銳、形同水火。還有流動黨員管理難、先進典型選樹不夠、集體經濟市級試點推進緩慢、軟弱渙散基層黨組織整頓效果不好等難題，上半年都還沒取得突破，希望大家在下一階段工作中樹立問題導向，采取針對性措施，逐一破解。哪個縣(市、區)問題破解的好，它的辦法就可以在全市推廣。四是狠抓落實還不夠。市委制定了文件，縣(市、區)委就要不折不扣落實。但根據督導考核情況看，個別縣(市、區)落實全面進步年的意見和城市、農村兩個系統性文件存在偏差，按省定標準提高村干部工作報酬還有X縣(市、區)沒動靜，落實正常離任村“兩委”干部生活補貼，部分縣(市、區)工作比較滯后，“三單制”管理、鄉鎮黨委書記領辦黨建項目等，都存在比較大的短板，這既反映了縣級層面推動不到位，又說明責任傳導不到位，導致上級政策的棚架。《關鍵在于落實》是我所推薦的一本書，大家要高度重視“落實”，不能讓工作“落空”。

基礎強，黨就強;基礎弱，黨就弱。黨的十九大總結實踐經驗、順應新時代黨的建設總要求，把提高黨的建設質量作為重大課題。2020年1月17日，全國組織部長會議在北京召開，中共中央政治局委員、中組部部長陳希強調，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，著力建設忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍，著力健全和落實科學精準的選賢任能制度、科學嚴密的組織制度、科學有效的人才制度，為決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅提供堅強組織保證。這次會議為我們抓好基層黨建工作、提高黨的建設質量指明了前進方向、提供了根本遵循。對于全市基層黨建工作，要有清醒判斷和憂患意識，必須充分認識到不折不扣完成黨建計劃各項工作，是下半年全市基層黨建的緊迫任務，是加快推進高質量發展、加快實現脫貧攻堅重大任務。下面，我就深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和全國組織工作會議精神，推動新形勢下黨的基層組織建設全面進步、全面過硬，講三點意見。

一、高質量鍛造標準化規范化支部

黨的力量來自組織。黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現。習近平總書記在全國組織工作會議上強調，要加強支部標準化、規范化建設，為加強基層黨建工作、提高黨的建設質量提出了明確要求，對推動基層黨組織全面進步、全面過硬指明了路徑。今年以來，市委組織部牽頭制定了基層黨建六大領域“兩個標準”，為打造標準化規范化支部奠定了一定基礎。下一階段，我市黨支部標準化規范化建設工作的總體思路是：以爭先創優活動為重要載體，在農村、社區、“兩新”組織、機關、中小學校、國有企業、公立醫院等各領域基層黨組織，普遍健全基本組織、建強基本隊伍、落實基本制度、開展基本活動、夯實基本保障，促使各領域基層黨組織爭星奪旗、晉位升級、全面進步，為加快決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅奮斗目標提供堅強的基層基礎保障。市委組織部將于下半年牽頭制定五星支部創建的文件，各縣(市、區)可先行先試，探索出一條符合實際的支部標準化規范化建設的路子。在這方面，要重點把握好四個方面。

(一)分類定標明任務。基層黨組織建設領域眾多、內容廣泛、情況不一，爭先創優的標準必須堅持一切從實際出發，分類別、分領域統籌推進。組織部、市直工委、教育、國資、衛計等部門要按照“基本組織、基本隊伍、基本制度、基本活動、基本保障”的“五個基本”要求，針對農村、社區、“兩新”組織、機關、學校、國企、醫院等不同領域的特點，堅持區別對待的原則，分類制定不同領域、不同行業的具體標準，并對星級類別、評定辦法、獎懲措施等進一步細化和量化，探索建立一套可執行、可操作、可評價的指標體系。整個標準的設置要體現整體性、注重差異性、富于操作性、突出導向性，使不同類型的基層黨組織評有依據、定有標尺，讓基層黨組織在標準化定位中做到干有目標、追有標桿、趕有方向。

(二)全面達標促提升。在健全基本組織上，要優化組織設置，理順隸屬關系，解決應建未建、有名無實等問題，不斷健全完善基層組織體系;在建強基本隊伍上，要選優配強黨組織班子，特別是優化黨組織書記隊伍建設，注重提高發展黨員質量，加強黨員教育管理，妥善處置不合格黨員;在完善基本制度上，要健全和完善各項工作制度，強化制度執行，使工作機制更加完善;在開展基本活動上，要結合黨員主題活動日，認真落實“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等基本制度，使黨內各項組織生活正常規范、嚴肅認真，提高黨員參與率，提升教育效果;在落實基本保障上，要抓好陣地建設和經費的投入，確保基層黨組織有人管事、有錢辦事、有地議事、有章理事;在提升基本服務上，要增強服務意識，創新服務本領，創新服務載體，提高服務實效。

(三)嚴格獎懲樹導向。要按照黨組織隸屬關系，堅持分級負責，采取基層自評、組織考評的步驟進行考核驗收。采取聽、查、看、評等方法進行考評，注重將黨建責任與黨建成效相結合、業務工作與重點工作相結合、常規工作與特色工作相結合，對基層黨建工作進行全面檢查。要實行標準化建設臺賬管理，每年對所轄黨支部進行星級驗收評定，并向上級黨委組織部門備案，原則上五星級黨支部比例不超過X%。市委組織部每年將從中確定一批市級黨建示范點。在經費獎勵、評先評優、干部使用等方面要向先進單位傾斜。對評定為二星級以下的村黨支部，視情況列為軟弱渙散基層黨組織，抓好集中整頓，促進轉化提升。特別是軟弱渙散村(社區)的整頓，要直接列為鄉鎮(街道)黨(工)委書記領辦黨建項目。

(四)形成合力求實效。推進基層黨組織標準化規范化建設，必須把加強黨的全面領導貫穿全過程、各方面，納入各級黨組織書記抓基層黨建述職評議考核、領導班子和領導干部考核的重要內容，推動各級黨委(黨組)認真履行主體責任，推動各級黨組織主要負責同志認真履行第一責任人職責。各級黨委組織部門要履行牽頭抓總、統籌協調的責任，推動精心組織實施。各行業系統黨(工)委要發揮具體指導作用，強化條塊結合，形成齊抓共管的整體合力。要堅持高標準、嚴要求，把黨中央精神、省委部署和市委要求落實到具體思路、具體舉措上，落實到具體事、具體人上。要堅持實事求是，具體問題具體分析，推動工作往實里做、往實效處做。要堅持分類別具體指導，分領域整體推進，防止“一鍋煮”“一刀切”。要搞好摸底排查、對標爭創、考核驗收，強化工作督導，堅決防止走過場、搞形式。要堅持把推進基層黨組織標準化規范化建設作為推進 不忘初心、牢記使命常態化制度化的重要實踐載體，切實把黨的政治優勢、組織優勢、群眾工作優勢轉化為做好工作的強大動力，轉化為推進工作的堅強保證。

二、高標準推進城市基層黨建工作

XX多次強調，要像重視農村基層黨建那樣重視城市基層黨建，像抓農村黨建那樣抓城市黨建。去年X月召開的全省城市基層黨建工作經驗交流座談會上，省委常委、組織部部長XX強調，城市基層黨建要重點抓創新、抓提升，著力完善街道社區服務體系和基層治理架構，向全國先進水平對標看齊。一年來，各區(市、縣)按照中央、省委、市委部署，進行了許多有益探索，做了大量工作，取得了一定成效。經過在座各位和廣大基層黨員干部的共同努力，我市被中組部確定為全國X個地級以上的城市基層黨建工作示范市之一。今年X月初，中組部副部長齊玉在基層黨建工作重點任務推進會上強調，要開展好城市基層黨建示范引領行動，使示范市成為推動城市基層黨建創新發展的標桿。按照中組部和省委組織部要求，以及市委書記XX批示精神，經過調研，征求意見，市委組織部已經初步拿出了加強城市基層黨建的實施意見，將提請市委研究，印發實施。

當前和今后一段時間，我市建設城市基層黨建示范市的基本路徑，就是圍繞實施城市基層黨建示范引領行動，深入開展全市爭創全國先進、各區爭創全省先進、街道爭創全市先進、社區爭創全區先進，扎實推進街道體制改革創新、區域化黨建、社區職業體系建設和新興領域黨建，以高質量黨建引領基層治理創新，努力探索出一條具有特色的城市基層黨建新路子。到今年年底，街道社區黨組織賦權擴能減負取得實質性進展，領導和引領基層社會治理能力明顯提升;市、區、街道、社區黨組織上下聯動體系逐步健全，全區域統籌、各領域融合、多方面聯動的城市基層黨建新格局更加完善。我們要進一步統一思想、提高站位，把肯定作為鞭策，把要求作為責任，牢固樹立“全域黨建”理念，牢牢把握重大機遇，共同把各項工作做得更加出彩。

(一)要把握重要意義。形勢決定任務。認清形勢，是作出正確決策的前提。目前，我市城鎮化率已經達到X%，群眾對教育就業、醫療衛生、社會保障、生活環境等方面的要求越來越高，環境污染防治、水污染防治、地鐵建設等等都是難啃的“硬骨頭”。同時，新經濟新業態改變了城市傳統社會格局，催生了商務樓宇、各類園區、商圈市場等新的組織形式。這些變化給城市基層黨建帶來許多亟待破解的問題。一是對基層基礎保障提出更高要求。由于街道體制改革不到位，政策資源向基層傾斜支持力度不夠，街道職能定位、權責邊界與工作任務不匹配、不適應，造成街道無法聚焦主責主業。社區工作者職業體系尚未完全建立，政治出路和經濟待遇保障水平偏低，也影響了社區隊伍專業化建設。二是對區域化黨建提出更高要求。隨著大量的流動黨員和離退休黨員涌入社區，有的社區管七八百名黨員，一些社區動輒上萬人，做好他們的工作，單靠街道社區黨組織的力量顯然是不夠的，必須各方面黨組織協同努力，駐區單位與街道社區雙向評價、雙向用力還缺乏剛性的約束機制，形不成合力。三是對新興領域黨建提出更高要求。商圈市場、商務樓宇、互聯網業等領域人員流動性強，機構變更撤銷頻繁，過去的黨組織設置方式已經難以適應需要。加之有的實行行業管理，有的屬地管理，不打破條塊分割、封閉運行的局面，就不能適應新的經濟結構和業態的要求，難以實現黨的工作有效覆蓋。這些問題，有的是共性特征，有的是工作理念、機制、方式跟不上城市發展步伐的現實反映。城市基層黨建是一個系統工程，市、區、街道、社區四級黨組織是這一工程的主體架構、動力主軸，機關、企事業單位、社會組織等各領域黨建是子系統、神經元。滿足城市居民日益增長的美好生活需要，尤其需要通過“四級聯創”打造“四級聯動”的強大“動力主軸”，發揮黨的組織優勢、組織功能、組織力量，最大限度地凝聚城市管理建設發展的正能量。

(二)要把握重點任務。堅持問題導向，是我們抓工作行之有效的方法。目前，各個示范市動作都很快，力度都很大，實現爭先創優的目標任務，要靠改革攻堅的大氣魄，著力破解一個個重點難點問題。一要深化街道體制改革創新。明確街道主要職能是加強黨的建設、組織公共服務、加強公共管理、維護公共安全，逐步取消招商引資、協稅護稅等經濟職能，向抓營商環境轉變。要結合黨和國家機構改革，優化街道內設機構，改進街道工作的考核評價機制，賦予和落實相應職權，使街道在派駐機構負責人考核評價和任免，街道社區建設規劃制定、公共設施布局，區域內事關群眾利益的重大決策和重大項目，公共事務綜合管理任務落實上有權參與、有權發言、有權督辦。要推進社區減負增效，加大人財物等政策資源向基層傾斜力度。二要強化區域互聯互動。城鄉社區協商是基層群眾自治的生動實踐，是社會主義協商民主建設的重要組成部分和有效實現形式。要在街道社區黨組織的引領下，完善“契約化”黨建機制，全面推行社區黨員群眾需求清單、駐區單位資源清單、共駐共建項目清單為主要內容的協商機制，打破體制、條塊、地域局限，實施資源“眾籌”、抱團合作。要完善“雙報到雙服務”機制，建立駐區單位在職黨員服務社區的工作記實檔案，與個人平時和考核掛鉤，激勵機關、企事業單位黨員在城市基層黨建中走在前、做表率。要完善督促評價考核機制，堅持駐區單位創建文明單位征求街道社區意見、干部考核由社區黨組織出具意見等做法，通過建立完善考核評價機制，使無論大機關還是小單位，都在街道社區黨組織統籌協調下，共抓基層黨建，共商區域發展。三要發揮黨組織引領作用。要以居民小區或網格為單位，科學設置黨組織，加強商務樓宇、商圈市場、產業鏈黨建，健全黨的組織體系。要嚴格黨員管理，對居住在城市社區的社區直管黨員、在職黨員、流動黨員、離退休黨員進行分類兜底管理，提高黨員管理的針對性和有效性，充分發揮城市社區各類黨員在基層治理中的先鋒模范作用。要著力構建以黨的建設為引領、公共服務為基礎、志愿者服務為載體的服務體系，不斷加強黨建信息化建設，讓黨員群眾辦事像“網購”一樣方便。四要建立社區工作者職業體系。要抓住“人”這個最大變量因素，著力解決社區工作者隊伍不穩定、晉升不通暢、能力不適應、任務不明晰、保障不到位等問題，將社區“兩委”班子成員、專業化全職社區工作人員，納入社區工作者序列，建立崗位等級序列，形成職業發展體系。要實行“六統一”機制，即社區工作者統一由市級總量調控、統一由各區招錄調配、統一網格服務管理職責、統一日常管理制度、統一工資標準、統一由街道負責評價考核，暢通優秀社區工作者進入黨政機關、事業單位的渠道，加大從優秀社區工作者中發展黨員、選拔人才力度。

(三)要把握工作方法。城市基層黨建是全域推進、整體提升，但是也要因地制宜、有的放矢。一要轉變思想觀念。思想是行動的先導，思想上認識到了，行動才有可能跟進。下半年市里將對城市基層黨建工作骨干進行示范培訓，各區(市、縣)也要分批分層次進行培訓，打破單位、行業、部門限制和條條框框，牢固樹立系統建設整體建設的觀念，深入把握城市基層黨建規律，切實轉變工作思路。二要堅持試點先行。要主動擔當，不等不靠，敢于向體制性機制性問題亮劍。條件成熟的，可以先行先試，探索一些新鮮經驗。比如，XX區大中型企業多，可以繼續圍繞街道社區黨組織與駐區企業共駐共建做文章;XX區商貿業發達，可以在“紅色商圈”“紅色樓宇”經驗的基礎上進一步深化拓展引領和服務方式，等等。各區(市、縣)都要結合實際情況，確定幾個重點突破的課題，用“釘釘子”精神持續推動。三要抓好示范引領。要及時總結城市基層黨建工作中涌現出來的先進典型、先進經驗、先進做法，特別是在街道管理體制改革、共駐共建互聯互動、條塊結合上下聯動、全域推進整體提升等方面的特色經驗做法，抓好宣傳推廣，把短板補齊、讓亮點更亮。

三、高效率落實基層黨建工作責任

基層黨建“一分部署、九分落實”，抓而不緊、等于不抓，抓而不實、等于白抓。各縣(市、區)必須高效率落實基層黨建工作責任，完善措施，狠抓落實。

(一)要持續提升政治站位。各縣(市、區)委組織部門要樹牢抓黨建主責主業意識，切實負起牽頭抓總責任，相關市直單位黨委(黨組)要充分發揮職能作用，牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，強化責任傳導，實行績效管理，有效激發各級各部門抓黨建的積極性主動性，確保黨建工作任務如期圓滿完成。

(二)要持續抓實基層黨建。加強黨的基層組織建設，關鍵在于落實。要辦好“基層黨建十件實事”，“物化”黨建成果，確保基層黨建不虛不空，推動黨的建設高質量。要辦好新時代學習大講堂，充實講習隊伍、完善講習課程、豐富講習內容、靈活講習方式，真正將新時代學習大講堂建成傳播先進思想的陣地、掌握過硬本領的學校、傳遞精神文明的窗口。要抓實領辦黨建項目，鄉鎮黨委書記領辦黨建項目，是今年我市基層黨建的一項創新，重點是推進好、落實好，確保這些項目變成惠民項目、富民項目。要堅持“三單制”管理，緊盯問題抓整改，聚焦任務抓落實，著眼責任抓督導。

(三)要持續從嚴兌現獎懲。“動員千遍，不如問責一次”。我們將進一步完善考評辦法，加大結果運用力度，從嚴兌現獎懲，對抓基層黨建工作扎實、成效明顯、考核結果優秀的黨組織書記，可優先作為提拔重用對象，進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為。對履行黨建責任不到位的，要嚴肅批評;對問題較多、長期打不開局面的，要約談通報;對抓黨建不力、出現嚴重后果的，要進行組織處理。剛才，XX同志已經宣讀了此次考核情況通報，經部務會研究決定，綜合各縣(市、區)排名情況，按照“向貧困縣傾斜”的原則，我們劃撥了X第二批以獎代補資金，大家也要參照執行，進一步嚴格獎懲，樹立正確導向。

(四)要持續強化責任擔當。持續倡樹“清新簡約、務本責實”作風導向，發揮各級黨組織和廣大黨員干部的作用，結合推進不忘初心、牢記使命常態化制度化，大力弘揚紅色優良傳統，以過硬作風保障各項工作落到實處。要做到“心中裝滿百姓”“褲腳沾滿泥土”，大興調查研究之風，落實“三個走遍”要求，多到地處偏遠、黨建薄弱、情況復雜的地方去察實情、聽民聲、解難題。

同志們，基礎不穩，丟失根本;基礎不牢，地動山搖，黨建工作責任重大、任務艱巨，需要全市基層黨組織和黨員干部團結奮斗、克難攻堅。希望大家以一抓到底的決心、持之以恒的韌勁、務實管用的舉措，拉高標桿、真抓實干，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓基層的良好局面，為加快決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅，開啟現代化建設新征程提供堅強的組織保證。

第五篇：在基層黨建推進會上的講話

在基層黨建推進會上的講話

同志們：

經過幾天的集中研討論，以及開展的實踐見學，從大家剛才的交流發言來看，此次基層黨建工作推進會的成效明顯。下面，根據上級要求，我就抓好基層黨建下步工作講幾點意見：

一、找準“三個點”，堅定政治立場

一是定位點。

“點—線—面”是一個循序漸進的關系，點是起點也是基礎，必須把基層黨建工作落到每個基層黨組織，落在各個單位上。無論機關企事業單位都必須始終堅持“黨領導一切”的政治立場，始終把黨建工作當成“打基礎、利長遠”的先導工程來抓。另一方面要找準定位，機關、事業單位、國有企業、兩新組織等不同領域決定了開展黨建工作特殊性和差異化，機關、事業單位側重服務中心工作，企業單位側重生產發展。同時要結合具體生產經營領域、具體崗位職責以及具體服務對象等具體情況，因地制宜的開展并推進基層黨建工作。

二是著力點。

抓黨建工作要牽著牛鼻子才能走得遠、走得快、走得對、走得好，要找準著力點，精準發力。抓基層黨建工作上緊下松不行、上松下緊也不行，頂層設計固然很重要，貫徹執行更加重要，所以基層黨建工作必須圍繞中央決策部署，上下一心、一以貫之。要牽好基層黨組織書記這個牛鼻子，充分調動基層黨組織書記抓基層黨建工作的主動性和能動性，讓基層黨組織書記既能夠感受到“書記這個第一身份”，也能夠切實履行“書記這個第一責任”。要牽好企業主、企業家這個牛鼻子，在企業特別是私營企業、中小企業，黨建工作抓不抓、抓得好不好，很大程度上取決于企業主愿不愿意抓，愿不愿意花力氣抓。要主動為企業提供上門服務，主動為企業發展搭平臺，讓企業主、企業家嘗到黨建工作的“甜頭”，要讓他們切身、切實感受到基層黨建工作的必要性和重要性。

三是平衡點。

抓基層黨建工作應把握好黨建工作與企業生產之間的關系，把握好黨建工作與社區治理之間的關系，把握好黨建工作與行政執法之間的關系，應找到黨建工作與業務工作之間的平衡點，做好黨建帶業務，業務促黨建。超威集團黨委以“黨建強、發展強”為目標，積極創新“雙六優先”黨建工作方法，著力把骨干員工培養成黨員，把優秀黨員培養成干部，圍繞“動力”、“能源”，打造“紅色動力品牌”。要發揮政治資源優勢，通過政治資源吸引經濟資源，通過政治資源吸引社會資源，從而整合資源，形成合力。X將黨建作為企業發展的一部分，深挖紅色基因（抗戰時期地下聯絡點），并結合中醫“四診”，創新提出“望聞問切”黨建工作法，有效助推企業科學發展。黨建品牌的打造，吸引了大批貴賓、訪客，進一步提升了藥房知名度和美譽度，進一步壯大了德泰恒大藥房這一百年藥店影響力，從而為德泰恒大藥房“打了廣告”、“攬了顧客”。

二、突出“三個實”，打好工作基礎

一是實際。

基層黨建工作，“工作”是抓手，“黨建”是核心，出發點和落腳點是“基層”，大的環境背景也是“基層”。抓基層黨建工作要結合基層實際情況。比如，XX社區和XX社區注重從各自實際情況出發，根據以年輕人居住為主，社區以“綠色”+“紅色”為主基調，將紅色黨建和綠色生態很好的結合起來。與此相不同，XX社區作為X年的老小區，針對老年人居多的情況，通過組織黨員志愿者為社區孤寡老人、生活困難居民上門送餐、打掃衛生，真正發揮黨員在服務社區中的作用。

二是實話。

黨建工作也是一個循序漸進的過程，一個不斷發展的過程，要堅持問題導向，要敢于說實話、講真話。先要多走走。要建立走訪制度，多到基層一線去走走，了解最真實的情況，多看看機關各個單位、社會（村）、國有企業以及兩新組織黨建工作做的怎么樣，要聽聽黨員怎么說，了解黨員對單位黨組織的看法和意見，要聽聽普通群眾怎么說，對單位黨組織和黨員的看法和意見，要了解普通群眾最關心的問題是什么，對黨組織和黨員的真實需求又是什么。再要多問問。黨務工作者是推進基層黨建工作的具體抓手，要問清楚我們的黨務工作者是兼職的還是專職的，如果是專職的，他還承擔了哪些工作，他每天花在黨建工作上的精力是多少。要多問我們的黨務工作者在黨建工作中都有哪些困難和問題，在推進黨建工作過程中對上級黨組織有哪些實際需求。還要多說說。黨建工作需要多說，工作成績要說，工作中遇到的問題更要說，說要講究策略，對外宣傳上要多說成績，實際工作中要多說問題，要辯證的看待工作中遇到的問題，要在解決問題的過程中推進工作、做出成績、提高水平。要建立基層黨建工作聯席會議制度，各基層黨委對上個月成績進行簡要匯報，重點對工作中遇到的問題如何有效解決開展交流，并且對于基層黨建工作中的專項問題及時召開專題會議，對黨員發展、政治審查、鋒領考評等具體文件落實展開充分交流。

三是實干。

組織線干部、基層黨組織書記以及黨務工作人員必須要踏踏實實干，只有實干才能出成績。首先，黨建工作要實干，業務工作也要實干，黨建工作和業務工作不是“兩張皮”，而是皮與肉的關系，“三會一課”、“民主評議”、“黨性體檢”、主題黨日活動等基礎性工作必須不折不扣的完成，同時要在生產運行以及社區治理中將黨組織作用和黨員作用發揮出來，要把黨員培養成人才，把人才培養成黨員。其次，要把社區工作者從文字材料中解放出來，讓社區工作者走出辦公大廳、回歸社區，要去行政化，同時讓更多的社會組織、黨員志愿者參與到社區治理中來。最后，要有不折不扣的實干精神，“工作時間不開會”，所以吳興區黨員干部只能用晚上時間和周六時間開會，把白天工作時間全部用于工作。在抓基層黨建工作中，經常加班加點，敢于啃骨頭、敢于吃苦、敢于迎難而上，遇到問題積極應對、及時處理。

三、增強“三個感”，營造黨建氛圍

一是歸屬感。

工作單位需要給員工以歸屬感，社區需要給居民以歸屬感，基層黨組織需要給黨員以歸屬感。比如，XX街道龍庭社區設立的“倩寧書屋”、“龍庭小葉”等社區小品牌，很有新意，倩寧書屋是她的父親很疼愛自己的女兒，為紀念女兒成年出資捐贈的讀書一角；小葉是社區的一名工作者，居民有麻煩、鄰里有糾紛，大家都愛找小葉幫忙。無論是倩寧還是小葉，他們都是鮮活的人物、身邊的人物，以身邊人、身邊事推進基層黨建工作，顯然更有吸引力，更有感染力。歸屬感的營造應包括三個要素：

一是有發生關系的對象且這個對象本身是良性健康的；

二是有固定的場所、人脈以及活動等；三是能夠體現自己的身份、地位和價值。如何讓黨員對黨組織有歸屬感，也應努力做到做好這三個要素，龍庭社區將黨員會議的桌椅貼上黨員姓名，一方面能夠起到監督督促的作用，更重要的是，這種“位置固定”能夠給人一種歸屬感。

二是榮譽感。

首先要讓黨員有身份感，黨員一定要認清自己的黨員身份，“三會一課”、“黨費繳納”、“鋒領考評”、“民主評議”、主題黨日等活動要有儀式感，要與團的活動、工會活動、文化活動以及其他的活動區分開來，要突出政治屬性，不要輕易搞“擴大會議”、“開放性活動”。其次要讓黨員有優越感，黨員是從優秀人才、優秀群眾中挑選出來的，要讓黨員擔任班組長，擔任樓群組長、擔任文化骨干，要把職務晉升與是否是黨員、是合格黨員還是優秀黨員關聯起來。再次要讓黨員有成就感，無論是社區幫扶、環境整治、便民服務，要讓黨員實實在在發揮作用，服務居民不能搞“花拳繡腿”、不能“形式大于內容”，不能光拍照拍的好，關鍵還是要做得好、做實事，讓黨員覺得有意義、有價值、有成就。

最后要讓黨員有榮譽感，要把黨內榮譽作為最高榮譽，要把黨內榮譽與其他榮譽區分開來，設立黨組織和黨員榮譽墻，要嚴格落實星級組織評定和鋒領考評制度，努力營造創先爭優的氛圍。

三是責任感。

要增強責任意識，要深入推進“不忘初心

牢記使命”主題教育，要培養黨員主人翁意識，要通過政治宣講、主題黨日活動、紅色電影、紅歌晚會、紅色朗誦、紅色小品等，從思想上、感官上激發廣大黨員主動作為的精神。要踐行責任承諾，要從小事情上就能夠體現黨員先進性，開會先到、座位靠前、率先發言等等，要在大事情上帶頭，遇到困難黨員帶頭解、攻堅克難黨員帶頭上、加班加點黨員帶頭抗，在攻堅項目工作中，要第一時間組建黨員攻堅小組，真正把黨員優勢發揮出來。要量化責任考核，在社區（村）推行“五維”黨員責任雷達圖，“五維”指數分別是“三會一課”到會、理論學習、主題黨日表現、志愿服務以及群眾滿意度X個指數，國有企業、兩新組織推行“六維”黨員責任雷達圖，即在社區（村）X個指數的基礎上加上崗位工作能力。責任考評體系通過雷達圖的形式，綜合反應一名黨員近期表現情況，并且按季度予以公示。

四、做到“三個新”，積極打造品牌

一是理念新。

要轉變基層黨建工作理念，黨建品牌的打造不同于基礎黨務工作，不要搞標準化，要在調動基層黨組織黨建工作積極性的基礎上充分發揮其自身的優越性和主觀能動性。比如，XX公司黨支部，作為一個小企業，在有限的空間、有限的場所把黨建工作開展起來、把黨員活動豐富起來，從關心關愛職工家庭出發，開辦“小候鳥”學校，設立“感恩”基金，看似簡陋的背后，真正發揮了書記和黨員的作用，真正把X多名職工凝聚了起來。抓基礎黨務還是抓黨建品牌的觀念要轉變，黨務是基礎，品牌是提升，基礎黨務應該面向所有基層黨組織，黨建品牌應實現領域全覆蓋。同時黨建品牌應該注重內生性培養，而不是嵌入式的生搬硬套，要結合企業實際找到企業黨建和企業生產經營的結合點、增長點、推動點，把上級黨委施壓，企業被動接受轉變為上級黨委宏觀指導、企業積極主動打造黨建品牌。

二是技術新。

要積極推進黨建工作智能化、信息化、科技化，構建基層黨建大網絡、大數據。在基層黨建工作任務管理系統、全國黨員管理信息系統、黨員e家的基礎上建立覆蓋全區的智慧黨建系統。智慧黨建系統由電腦PC端和手機APP組成，主要有五大功能：一是數據管理、二是智能黨建、三是黨建宣傳、四是任務管理、五是臺賬生成。數據管理既對全區各個基層黨組織和所有黨員數據進行統一管理，實現每個黨組織一本臺賬，每名黨員一份黨員簡歷。智能黨建既充分利用智能化手段，實現刷卡簽到、刷臉簽到以及自動識別簽，黨費收繳、召開支部會議、鋒領考評以及參加黨員志愿服務等，只要通過手機輕輕一點即可留下活動軌跡。黨建宣傳既將重大黨建活動、基層黨建動態以及優秀黨員事跡等進行宣傳展示，并探索開通黨建直播頻道。

任務管理既組織部定期發布工作任務，各基層黨組織按照規定期限規定內容上報任務，實現任務有提醒、工作有監督的上下級黨建工作模式。臺賬生成既系統對各基層黨組織上報的任務、上傳的活動以及打卡簽到等情況進行自動檢索、自動分類以及根據要求自動生成相關黨建臺賬。

三是載體新。

黨建品牌的打造不是空喊口號，應該有具體的工作載體和活動內容。比如，XX社區以社區黨委為統領，以各類黨建資源為主導，以在冊黨員、在職黨員、居民骨干和社會力量為基石的“黨群共推機制”；推行“鄰里情、一家親”開放式組織生活，推動區域融合互動；同時建立“一室一站一中心”（談國琴工作室、在職黨員工作站、黨群服務中心）服務布局以及“聯席式”組織生活制度，按照定時、定點、定主題“三定”原則開展主題活動，將組織生活與社會服務、居民需求有機結合。結合我們大榭社區實際，制度化推進“機關-事業單位-社區-村-企業”黨建聯盟陣營，常態化開展聯盟式組織生活、聯席式社區治理專題研討會，不斷創新黨建工作模式、方式和載體，不斷推動全領域、全區域黨建工作水準不斷提升，為黨建工作品牌打造提供堅實基礎和堅強保障。